EVALUASI KETERSEDIAAN FASILITAS PELAYANAN SOSIAL

EKONOMI TERHADAP TINGKAT PERKEMBANGAN WILAYAH

DI KABUPATEN SRAGEN

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan

mencapai derajat S-1

Fakultas Geografi

Diajukan Oleh:

Disusun Oleh :

SUWARNO

E 100 080 039

Kepada

FAKULTAS GEOGRAFI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

ii

REVISI UJIAN SKRIPSI

EVALUASI KETERSEDIAAN FASILITAS PELAYANAN SOSIAL

EKONOMI TERHADAP TINGKAT PERKEMBANGAN WILAYAH

DI KABUPATEN SRAGEN

SUWARNO

E 100 080 039

Telah dipertahankan di depan team penguji pada :

Hari : Rabu

Tanggal : 17 Oktober 2012

Jam : 12.30 WIB

dan telah dinyatakan memenuhi syarat

Team Penguji Tanda Tangan

Ketua : Drs. Priyono, M.Si (.............................)

Anggota 1 : Dra. Hj. Retno Woro Kaeksi (.............................)

Anggotai 2 : Dra. Hj. Umrotun, M.Si (.............................)

Pembimbing : Drs. Priyono, M.Si (.............................)

Surakarta, 19 Oktober 2012

Mengetahu,

Sekretaris Fakultas

(Drs. H. Yuli Priyana, M.Si.)

iii

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan

Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis

diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Surakarta, Oktober 2012

(Suwarno)

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

الله

Bacalah dengan menyebut nama Tuhanmu yang telah menciptakan, Dia telah

menciptakan manusia dari segumpal darah. Bacalah, dan Tuhanmulah Yang Maha

Mulia. Yang mengajar manusia dengan pena. Dia mengajakan manusia apa yang

tidak diketahuinya. (QS AL ALAQ : 1-5)

“And how could you disbelieve while to you are being recited the verses

of Allah and among you is His Messenger? And whoever holds firmly to

Allah has [indeed] been guided to a straight path”. (Ali Imran : 101)

“Hidup adalah soal keberanian, menghadapi yang tanda tanya,

tanpa bisa kita mengerti, tanpa bisa kita menawar....

Terimalah, dan hadapilah.....”

الله

Penulis persembahkan karya ini kepada:

Rabbi ku, Allah SWT

Ibunda tercinta yang berada disisiNYA

Ayahanda, yang selama ini bekerja keras

untuk Nanda. Semoga Alloh selalu

memberikan Kesehatan & umur panjang.

Dek Anna, tú eres mi estrella.

v

ABSTRAK

Fenomena kesenjangan wilayah antar kecamatan di Kabupaten Sragen

terjadi karena pusat pengembangan wilayah pada masing-masing kecamatan

belum berfungsi secara optimal. Faktor lain yang berpengaruh adalah kurang

tersedianya fasilitas pelayanan sosial ekonomi di kecamatan-kecamatan pusat

pengembangan dan hinterlandnya.

Penelitian berjudul Evaluasi Ketersediaan Fasilitas Pelayanan Sosial

Ekonomi Terhadap Tingkat Perkembangan wilayah di Kabupaten Sragen,

bertujuan pertama, mengetahui tingkat daya layan fasilitas sosial ekonomi di

tiap-tiap kecamatan di daerah penelitian. Kedua, mengetahui faktor yang

menyebabkan perbedaan ketersediaan pelayanan fasilitas sosial ekonomi di daerah

penelitian. Ketiga, mengetahui hubungan atara ketersediaan fasilitas sosial

ekonomi terhadap tingkat perkembangan di wilayah Sragen.

Metode penelitian mengunakan analisis data sekunder dengan pendekatan

kualitatif dan kuantitatif dari model teori tempat sentral dengan modifikasi jumlah

dan kepadatan penduduk serta jumlah dan jenis fasilitas sosial ekonomi. Jenis data

yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dari instansi terkait

yaitu BAPPEDA dan BPS Kabupaten Sragen. Analisis data mengunakan tabel

silang, scallogram, skoring, klasifikasi, metode geometri dan analisis korelasi.

Hasil penelitian menunjukan bahwa pertama, Hasil analisis tingkat daya

layan fasilitas sosial ekonomi di Kabupaten Sragen menunjukkan ada 3 kecamatan

yang mempunyai kondisi daya layan rendah yaitu Kecamatan Sragen, Gemolong,

dan Suberlawang. Tingkat daya layan sedang ditunjukkan oleh Kecamatan

Masaran, Sambirejo, Karangmalang, , Ngrampal, Sidoharjo, Miri, Tangen, Jenar,

Gondang, Sukodono, dan Gesi. Tingkat daya layan tinggi ditunjukan oleh

Kecamatan Kalijambe, Plupuh, Kedawung, Tanon, dan Mondokan. Kedua, faktor-

faktor yang menyebabkan perbedaan fasilitas sosial ekonomi di setiap kecamatan

adalah: Kondisi fisik Kabupaten Sragen yang berbeda-beda, dimana di sebelah

selatan adalah daerah lereng gunung lawu, disebelah utara Sungai Bengawan Solo

merupakan daerah pegunungan lipatan dan di bagian tengah merupakan lembah

yang mengalir sungai Bengawan Solo. Aksesibilitas yang ada di Kabupaten

Sragen dibeberapa kecamatan belum memadai, sehingga masyarakat kesulitan

dalam mengakses fasilitas sosial ekonomi untuk memanfaatkannya. Hal ini

terlihat di Kecamatan Jenar, Tangen, Gesi, Sukudono, Mondokan dan Sambirejo.

Tingginya kepadatan penduduk di suatu wilayah, maka ketersediaan fasilitas

sosial ekonomi semakin tinggi. Dimana terbukti bahwa Kecamatan Sragen dengan

jumlah penduduk yang paling tinggi memiliki ketersediaan fasilitas sosial

ekonomi paling tinggi dibandingkan dengan kecamatan lainnya. Ketiga, Hasil

analisis korelasi dengan mengunakan korelasi Product Moment menunjukkan

bahwa terdapat korelasi negatif tergolong sangat rendah dengan korelasi r = -0,07

anatara ketersediaan fasilitas sosial ekonomi dengan tingkat perkembangan

wilayah. Dengan demikian ketersediaan fasilitas sosial ekonomi tidak

memberikan kontribusi dan tidak ada hubungannya tehadap tingkat perkembangan

wilayah.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum wr. wb

Alhamdullillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayah-Nya, serta sholawat dan salam tiada akhir untuk tauladanku

Muhammad SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang

menjadi syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas Geografi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Dalam penyusunan dan pembuatan laporan ini tak lepas dari dorongan dan

bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan kali ini penyusun

mengucapkan terima kasih, kepada yang terhormat :

1. Bapak Drs. Priyono, M.Si., selaku Dekan Fakultas Geografi Universitas

Muhammadiyah Surakarta dan pembimbing dalam penelitian ini. Terima

kasih atas perhatian, bimbingan, kritik dan sarannya yang telah diberikan

pada penulis.

2. Ibu Dra. Retno Woro Kaeksi selaku penguji dan pembahas 1. Terima kasih

atas masukan dan bimbingan yang diberikan kepada penulis.

3. Ibu Dra. Hj. Umrotum, M.Si selaku penguji dan pembahas 2. Terima kasih

atas masukan yang diberikan serta perhatiannya pada penulis.

4. Bapak Agus Anggoro Sigit, M.Si, M.Sc selaku pembahas 3. Terima kasih

atas masukannya yang membangun.

5. Pimpinan Daerah Muhammadiyah dan Pimpinan Daerah Ikatan Pelajar

Muhammadiyah Kabupaten Sragen yang telah memfasilitasi penulis

hingga mencapai gelar Strata 1.

6. Segenap jajaran dosen yang telah menyumbangkan ilmunya pada penulis,

dan segenap crew tata usaha yang selalu membantu.

7. Segenap jajaran Dinas Pemerintahan Kabupaten Sragen atas bantuan yang

diberikan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.

vii

8. Ayahanda serta Ibundaku tersayang yang berada disisiNya. Terimakasih

atas do’a serta kasih sayang yang telah diberikan selama ini. Maaf Nanda

tidak sempat memberikan hadiah ini dengan cepat.

9. Mas Estar, Mbak Sayu, Mas Kentus dan Mbak Happy makasih atas

dukungan dan do’anya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

10. Adikku Sutres, trimakasih telah banyak membantu penulis dalam

penyusunan skripsi ini.

11. Sebuah nama yang selalu memberikan semangat & mengingatkanku agar

menyelesaikan skripsi ini.

12. Sahabat dan keluargaku di Solo, Te-Family. Mbog Te, Mba Emy, Uha,

Arman, Fira, Rina, Neni, Dona, Ishlah, Joko. Trimakasih dukungannya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

13. Teman-teman LPM GLOBE, BEM, DPM, IMM Al Idris Koms. Fakultas

Geografi dan Penghuni Lantai 1/2. Terus berkarya!!

14. Teman-teman Geo ’08, trimakasih atas dukungannya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

15. Serta semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan

satu per satu.

Tiada gading yang tak retak.

Penulis masih menyadari bahwa terdapat banyak kekurangan. Sehingga

penulis lebih banyak belajar lagi untuk kedepannya. Akhir kata semoga laporan

ini dapat bermanfaat bagi civitas akademika Fakultas Geografi Universitas

Muhammadiyah Surakarta, serta dapat menambah perbendaharaan ilmu dan

bermanfaat bagi pembaca pada umumnya dan penulis khususnya. Amin yaa

Rabbal’alamiin.

Wassalamualaikum wr. Wb

Surakarta, Oktober 2012

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAAN ...................................................................... iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................... iv

ABSTRAK ....................................................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

DAFTAR ISI .................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR..... ................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ............................................................................. 1

1.2. Perumusan Masalah ...................................................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................... 6

1.4. Kegunaan Penelitian ..................................................................... 6

1.5. Telaah Pustaka .... .......................................................................... 6

1.6. Penelitian Sebelumnya ... .............................................................. 11

1.7. Kerangka Penelitian ..................................................................... 14

1.8. Hipotesa ..... ................................................................................... 16

1.9. Metode dan Teknik Penelitian ...................................................... 16

1.9.1. Pemilihan Daerah Penelitian .............................................. 17

1.9.2. Pengumpilan Data .............................................................. 17

1.9.3. Variabel Penelitian ............................................................. 18

1.9.4. Klasifikasi dan Skoring ...................................................... 21

1.9.5. Analisis Data ... ................................................................... 24

1.10. Batasan Oprasional .... ................................................................. 26

BAB II DESKRIPSI WILAYAH

2.1. Luas, Letak, dan Batas ............................................................... 28

2.2. Karakteristik Fisik ...................................................................... 31

ix

2.2.1. Topografi .... ..................................................................... 31

2.2.2. Geologi ... .......................................................................... 31

2.2.3. Iklim ... .............................................................................. 32

2.2.4. Jenis Tanah .... .................................................................. 34

2.2.5. Hidrologi ... ....................................................................... 34

2.3. Karakteristi Demografi dan Sosial Ekonomi .... ......................... 35

2.3.1. Kareakteristik Demografi ... ............................................. 35

2.3.1.1. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk .. ................. 35

2.3.1.2. Kepadatan Penduduk .... ....................................... 36

2.3.1.3. Komposisi Penduduk Menurut

dan Jenis Kelamin . ............................................. 40

2.3.1.4. Komposisi Penduduk Menurut

Mata Pencaharian .. ............................................. 41

2.3.2. Fasilitas Sosial Ekonomi .... .............................................. 43

2.3.2.1. Fasilitas Sosial .... ................................................. 43

2.3.2.1.1. Fasilitas Pendidikan ............................ 43

2.3.2.1.2. Fasilitas Kesehatan .... ......................... 45

2.3.2.1.3. Fasilitas Tempat Ibadah .... ................. 47

2.3.2.2. Fasilitas Ekonomi ... ............................................. 48

2.3.2.3. Infrastruktur Pendukung .. .................................... 59

2.3.3. Produk Domestik Bruto (PDRB) ... .................................. 52

2.3.4. Pengunaan Lahan . ............................................................ 55

BAB III KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN DAERAH

KBUPATEN SRAGEN

3.1. Kebijakan Umum ................................................................... 58

3.1.1. Tahap Penyelengaraan/Penyesuaian (2011) ................ 58

3.1.2. Tahap Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

(20012-2013).. ............................................................ 58

3.1.3. Tahap Perwujudan Sragen Yang Sejahtera Adil

x

dan Makmur (2014-2016) .. ....................................... 59

3.2. Kebijakan Pembangunan Sarana dan Prasarana

yang Menunjang Pembangunan Kawasan

Kabupaten Sragen .. ............................................................. 60

3.3. Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sragen . ... 63

3.3.1. Tujua Penataan Ruang ................................................. 63

3.3.2. Kebijakan Penataan Ruang . ........................................ 63

3.3.3. Strategi Penataan Ruang . ............................................ 64

3.4. Pewilayahan Pembangunan Kabupaten Sragen . ................... 67

BAB IV ANALISIS WILAYAH BERDASARKAN FASILITAS SOSIAL

EKONOMI

4.1 Distribusi dan Ketersediaan Fasilitas Sosial Ekonomi ............ 71

4.1.1. Fasilitas Pendidikan .................................................... 73

4.1.2. Fasilitas Kesehatan ....................................................... 76

4.1.3. Fasilitas Tempat Ibadah .............................................. 78

4.1.4. Fasilitas Ekonomi ........................................................ 81

4.2. Kebutuhan Fasilitas Sosial Ekonomi ..................................... 85

4.3. Tingkat Daya Layan Fasilitas Sosial Ekonomi ...................... 91

4.4. Tingkat Perkembangan Wilayah Kabupaten Sragen ............. 97

4.5. Hubungan Ketersediaan Fasilitas Sosial Ekonomi

dengan Tingkat Perkembangan Wilayah .............................. 102

4.6. Penujian Hipotesis. ................................................................. 105

4.7. Evaluasi Geografi ................................................................... 106

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Kesimpulan.................................................................................... 109

Saran ............................................................................................. 110

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 112

LAMPIRAN ............................................................................................................. 114

xi

DAFTAR TABEL

TABEL JUDUL TABEL HALAMAN

1.1. Tabel Wilayah Pembangunan Daerah, Luas dan Jumlah Penduduk di

Kabupaten Sragen Tahun 2010/2011...................................................... 4

1.2. Tabel Fasilitas Pelayanan Sosial Ekonomi di Kabupaten Sragen Tahun

2010 ........................................................................................................ 5

1.3. Tabel Penelitian Sebelumnya ................................................................. 13

1.4. Tabel Variabel Penelitian ....................................................................... 18

1.5. Tabel Standar Fasilitas Pelayanan Sosial Ekonomi .............................. 19

1.6. Tabel Indikator Tingkat perkembangan Wilayah dan Asumsinya ......... 20

1.7. Tabel Variabel Bebas dan Variabel Tak Bebas....................................... 25

2.1. Tabel Luas Wilayah Kabupaten Sragen Dirinci Per Kecamatan Tahun

2011 ........................................................................................................ 29

2.2. Tabel Rata-rata Curah Hujan Perbulan Di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 33

2.3. Tabel Jumlah penduduk Kabupaten Sragen Dirinci Menurut Jenis

Kelamin Tahun 2001-2011...................................................................... 36

2.4. Tabel Jumlah Penduduk Kabupaten Sragen Tiap Kecamatan Dirinci

Menurut Jenis Kelamin Tahun 2011....................................................... 37

2.5. Tabel Rata-rata Kepadatan Penduduk dan Jumlah Anggota KK di

Kabupaten Sragen Tahun 2011............................................................... 39

2.6. Tabel Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di

Kabupaten Sragen Tahun 2011............................................................... 41

2.7. Tabel Mata Pencaharian Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Di

Kabupaten Sragen Tahun 2006 - 2010.................................................... 42

2.8. Tabel Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 44

2.9. Tabel Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 46

2.10. Tabel Jumlah Tenaga Medis di Kabupaten Sragen Tahun 2010 –

2011......................................................................................................... 47

xii

2.11. Tabel Jumlah Fasilitas Tempat Ibadah di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 48

2.12. Tabel Jumlah Fasilitas Ekonomi di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 49

2.13. Tabel Panjang Jalan Berdasarkan Status di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 51

2.14. Tabel Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sragen Atas

Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2009 – 2011

(Jutaan Rupiah)....................................................................................... 53

2.15. Tabel Distribusi Prosentase Produk Domestik Regional Bruto

Kabupaten Sragen Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009 – 2011

(Jutaan Rupiah)....................................................................................... 54

2.16. Tabel Luas Pengunaan Lahan di Kabupaten Sragen Tahun 2011........... 56

4.1. Tabel Ketersediaan Fasilitas Sosial Ekonomi Kabupaten Sragen

Tahun 2011.............................................................................................. 71

4.2. Tabel Ketersediaan Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 73

4.3. Tabel Ketersediaan Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 76

4.4. Tabel Ketersediaan Fasilitas Tempat Ibadah di Kabupaten Sragen

Tahun 2011.............................................................................................. 79

4.5. Tabel Ketersediaan Fasilitas Ekonomi di Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 81

4.6. Tabel Kebutuha Fasilitas Sosial Ekonomi Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 85

4.7. Tabel Prediksi Jumlah Penduduk dan Kebutuhan Fasilitas Sosial

Ekonomi Kabupaten Sragen Tahun 2016................................................ 88

4.8. Tabel Tambahan Kebutuhan Fasilitas Sosial Ekonomi Kab. Sragen

Tahun 2016.............................................................................................. 90

4.9. Tabel Kondisi Daya Layan Fasilitas Sosial Ekonomi Kabupaten

Sragen Tahun 2011.................................................................................. 94

4.10. Tabel Tingkat Perkembangan Wilayah Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... 98

xiii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR JUDUL GAMBAR HALAMAN

1.1. Diagram Alir Penelitian .......................................................................... 15

2.1. Peta Administrasi Kabupaten Sragen ..................................................... 30

3.1. Peta Satuan Wilayah Pembangunan (SWP) ........................................... . 69

4.1. Peta Ketersediaan Fasilitas Kabupaten Sragen....................................... 84

4.2. Peta Daya Layan Fasilitas Kabupaten Sragen ........................................ 96

4.3. Peta Perkembangan Wilayah Kabupaten Sragen.................................... 101

4.4. Peta Alternatif Pembangunan Wilayah Kabupaten Sragen .................... 104

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Ketersediaan Fasilitas Sosial Ekonomi Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... L-1

Scallogram Tanpa Pembobotan............................................................... L-3

Kebutuhan Fasilitas Sosial Ekonomi Kabupaten Sragen Tahun

2011......................................................................................................... L-4

Selisih Antara Jumlah dan Kebutuhan Fasilitas Sosial Ekonomi........... L-5

Tingkat Daya Layan Fasilitas Sosial Ekonomi Kabupaten Sragen

2011......................................................................................................... L-7

Tingkat Perkembangan Wilayah Kabupaten Sragen Tahun 2011.......... L-11

Wilayah Pembangnan Prioritas Kabupaten Sagen.................................. L-12

Prosentase Pertumbuhan Penduduk........................................................ L-13

Korelasi Kepadatan Penduduk dan Jumlah Unit Pelayanan................... L-14

Korelasi Kepadatan Penduduk dan Kondisi Daya Layan....................... L-15

Korelasi Kebutuhan dan Kondisi Daya Layan Fasilitas Sosial

Ekonomi.................................................................................................. L-16

Korelasi Ketersediaan Fasilitas Sosial Ekonomi dengan

Perkembangan Wilayah........................................................................... L-17

Korelasi Tingkat Daya Layan dan Perkembangan Wilayah................... L-18