1

Assalamualaikum Wr. Wb

Ysh. Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan se-

genap Anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Kabupaten Pemalang;

Ysh. Sekretaris Daerah beserta segenap Jajaran

Pemerintah Kabupaten Pemalang;

Hadirin yang Saya hormati pula;

Segenap puji syukur marilah kita panjatkan ke-

hadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat,

taufik dan hidayah-Nya, sehingga pada hari ini kita

dapat hadir di sini pada acara Rapat Paripurna

DPRD Kabupaten Pemalang dalam rangka Per-

setujuan dan Penandatanganan Nota Kesepa-

katan Kebijakan Umum Perubahan APBD serta

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara Peru-

bahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun

Anggaran 2014.

Atas nama Pemerintah Kabupaten Pemalang,

Saya menyampaikan terima kasih dan penghargaan

yang tinggi kepada seluruh anggota DPRD

2

Kabupaten Pemalang, khususnya Badan Anggaran

yang telah bekerja keras bersama dengan Tim

Anggaran Pemerintah Daerah guna membahas

Rancangan Kebijakan Umum Perubahan APBD

(KUA) serta Rancangan Prioritas dan Plafon

Anggaran Sementara (PPAS) Tahun Anggaran

2014, sehingga pada hari ini dapat dituangkan

dalam Nota Kesepakatan.

Hal ini merupakan perwujudan dari rasa tang-

gung jawab Pemerintah Daerah dan DPRD Kabu-

paten Pemalang terhadap keberlangsungan penye-

lenggaraan pemerintahan, pembangunan dan

pelayanan masyarakat di Kabupaten Pemalang,

dalam rangka mewujudkan visi Kabupaten Pema-

lang yang kita cita citakan.

Selanjutnya, masih dalam suasana Hari Raya

Idul Fitri 1435 H, atas nama pribadi dan Pemerintah

Kabupaten Pemalang, Saya mengucapkan Sela-

mat Hari Raya Idul Fitri, minal aidin wal faizin,

mohon maaf lahir dan batin kepada segenap

jajaran DPRD Kabupaten Pemalang. Semoga mo-

mentum idul fitri ini akan dapat meningkatkan se-

3

mangat dan motivasi kita untuk terus bekerja maksi-

mal sesuai dengan tugas masing masing, guna

mewujudkan visi Kabupaten Pemalang.

Rapat Paripura yang berbahagia;

Sebagaimana dipahami bersama, proses pe-

nyusunan Kebijakan Umum Perubahan APBD serta

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara Peru-

bahan APBD Tahun Anggaran 2014 Kabupaten

Pemalang, mendasari pada Pasal 81 Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun

2008 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Berdasarkan ketentuan tersebut, dijelaskan bahwa

perubahan APBD dapat dilakukan apabila terjadi

halhal sebagai berikut :

Pertama, perkembangan yang tidak sesuai

dengan asumsi kebijakan umum APBD;

Kedua, keadaan yang menyebabkan harus

dilakukan pergeseran anggaran antar unit organi-

sasi, antar kegiatan, dan antar jenis belanja;

4

Ketiga keadaan yang menyebabkan saldo

anggaran lebih tahun sebelumnya harus digunakan

untuk tahun berjalan;

Keempat, keadaan darurat; dan

Kelima, keadaan luar biasa.

Sejalan dengan regulasi tersebut, pada Tahun

Anggaran 2014 terdapat beberapa kebijakan Peme-

rintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

yang mendasari diperlukannya perubahan APBD

Kabupaten Pemalang Tahun 2014 antara lain :

1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor

32 Tahun 2014 tentang Pengelolaan dan

Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan

Nasional pada Fasilitas Kesehatan Tingkat

Pertama Milik Pemerintah Daerah;

2. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun

2014 tentang Penggunaan Dana Kapitasi

Jaminan Kesehatan Nasional Untuk Jasa

Pelayanan Kesehatan dan Dukungan Biaya

Operasional pada Fasilitas Kesehatan Tingkat

Pertama Milik Pemerintah Dearah;

5

3. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 900 /

2280 / SJ tanggal 5 Mei 2014 tentang Petunjuk

Teknis Penganggaran, Pelaksanaan dan Penata-

usahaan, serta Pertanggungjawaban Dana

Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional pada

Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik

Pemerintah Daerah;

4. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 78

Tahun 2013 tentang Perkiraan Alokasi Dana Bagi

Hasil Cukai Hasil Tembakau Bagian Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah Kabu-

paten / Kota di Jawa Tengah Tahun Anggaran

2014;

5. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 12

Tahun 2014 tentang Pedoman Pengelolaan

Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau di

Provinsi Jawa Tengah;

Selain itu, perubahan APBD Tahun 2014 juga

mempertimbangkan aspek aspek yang lebih luas,

yaitu perubahan asumsi makro APBN Tahun 2014

dan kebijakan nasional lainnya. Sedangkan kebi-

6

jakan daerah yang digunakan dalam perubahan

APBD Tahun 2014 antara lain perubahan penda-

patan dari dana bagi hasil pajak, dana penyesuaian

dan otonomi khusus, serta digunakannya sisa lebih

anggaran tahun sebelumnya. Kemudian aspek

aspek regional yang juga menjadi pertimbangan

pada perubahan APBD Tahun 2014 yaitu akselerasi

pencapaian RPJMD di bidang kebinamargaan,

sarana dan prasarana kesehatan, pendidikan,

perhubungan, pelayanan administrasi di kecamatan

dan kesejahteraan sosial.

Hal tersebut membawa konsekuensi terjadinya

perubahan asumsi asumsi dalam APBD yang

tertuang dalam Kebijakan Umum Perubahan APBD

serta membawa perubahan alokasi pagu anggaran

yang dilaksanakan oleh SKPD. Perubahan alokasi

tersebut tertuang dalam Prioritas dan Plafon

Anggaran Sementara Perubahan APBD Kabupaten

Pemalang Tahun Anggaran 2014.

Hadirin yang Saya hormati;

7

Sebagaimana kita ketahui bersama, bahwa

rapat rapat yang telah dilaksanakan untuk mem-

bahas KUA dan PPAS tersebut berlangsung sangat

dinamis yang ditandai dengan pengungkapan

pendapat atau argumentasi yang cukup ulet, namun

masih dalam suasana demokratis yang bertujuan

untuk menghasilkan usulan usulan yang paling

prioritas yang harus dilaksanakan pada Perubahan

APBD Tahun Anggaran 2014. Bagi eksekutif hal

tersebut dipandang sebagai hal yang baik dan

sangat positif, karena menunjukkan adanya suatu

kepedulian yang tinggi terhadap kemajuan pem-

bangunan Kabupaten Pemalang yang kita cintai.

Hal tersebut sekaligus merupakan ungkapan rasa

tanggung jawab bersama guna menyusun dokumen

perencanaan yang dapat dipertanggungjawabkan

kepada masyarakat.

Saya optimis apa yang telah dituangkan dalam

dokumen KUA PPAS Perubahan APBD Tahun

Anggaran 2014 telah sesuai dengan kebutuhan dan

tuntutan masyarakat, sehingga antara eksekutif dan

legislatif telah ada kesamaan pandangan dalam

8

menyusun Kebijakan Umum APBD serta Prioritas

dan Plafon Anggaran Sementara Perubahan APBD

Tahun Anggaran 2014.

Namun demikian, perlu disadari bersama

bahwa meskipun terdapat banyak usulan yang telah

dibahas dalam proses penyusunan KUA PPAS

Perubahan APBD Tahun Anggaran 2014, belum

semua usulan dan kebutuhan dapat terakomodir.

Hal tersebut lebih disebabkan karena kemampuan

anggaran masih terbatas dibandingkan dengan

banyaknya program yang harus dilaksanakan di

Tahun Anggaran 2014 ini.

Rapat paripurna yang berbahagia;

Dengan telah dilaksanakannya persetujuan

dan penandatanganan Nota Kesepakatan Kebijakan

Umum Perubahan APBD serta Prioritas dan Plafon

Anggaran Sementara Perubahan APBD Kabupaten

Pemalang Tahun Anggaran 2014 antara Pemerintah

Kabupaten Pemalang dengan Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah Kabupaten Pemalang, maka salah

satu tahapan penting dalam siklus kegiatan dalam

9

pengelolaan keuangan daerah telah dapat kita

lakukan dengan baik dan lancar.

Sejalan dengan hal itu, melalui forum yang

berbahagia ini, Saya berharap agar persetujuan dan

kesepakatan KUA dan PPAS Perubahan APBD

Kabupaten Pemalang Tahun 2014 yang telah kita

laksanakan ini, dapat berlanjut dengan persetujuan

RAPERDA tentang Perubahan APBD Kabupaten

Pemalang Tahun Anggaran 2014.

Demikian beberapa hal yang dapat Saya

sampaikan. Semoga Allah SWT senantiasa me-

ridhoi setiap upaya kita dalam mewujudkan Kabu-

paten Pemalang yang sehat, cerdas, berdaya saing

dan berakhlak mulia. Sekian dan terima kasih atas

perhatiannya.

Wassalamualaikum Wr. Wb

BUPATI PEMALANG

H. JUNAEDI, SH, MM