07 Formula Dau Depkeu042

5/24/2018 07 Formula Dau Depkeu042

1/23

didiksusetyo 1


2/23

didiksusetyo 2

Penjelasan Umum tentang Dana Alokasi Umum

Landasan Kebijakan :

A. DAU Tahun Anggaran 2001 s.d. TA 2005

B. DAU Tahun Anggaran 2006

Variabel Perhitungan DAU :



Sumber Data Variabel DAU :




3/23

didiksusetyo 3

Formula Perhitungan DAU :



Realisasi Penyaluran DAU dari TA 2001 s.d. TA 2005


4/23

didiksusetyo 4

Penjelasan Umumtentang

Dana Alokasi Umum (D A U)

Merupakan salah satu komponen dari Dana Perimbangan APBN, yangpengalokasiannya didasarkan atas FORMULAdengan konsep

Kesenjangan Fiskalatau Celah Fiskal (F iscal Gap),yaitu selisih

antara Kebutuhan Fiskal dengan Kapasitas Fiskal.

Sebagai instrumen untuk mengatasi horizontal imbalance, yang dialokasikan

dengan tujuan pemerataaan kemampuan keuangan antar-Daerah dimanapengunaannya ditetapkan sepenuhnya oleh Daerah.

Sebagai equalization grant, yaitu berfungsi untuk menetralisasi ketimpangan

kemampuan keuangan dengan adanya PAD, Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil

SDA yang diperoleh Daerah.

Penyaluran DAU dilakukan oleh Menteri Keuangan secara berkala setiap

bulan sebesar 1/12 dari plafon DAU


5/23

didiksusetyo 5

Landasan Kebijakan( D A U)

A. DAU TA 2001TA 2005

1. UU No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah ;

2. UU No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Daerah ;

Plafon DAU sekurang-kurangnya 25% dari PDN Netto dalamAPBN

3. Peraturan Pemerintah Nomor 104 Tahun 2000 tentang Dana

Perimbangan, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Pemerintah Nomor 84 Tahun 2001


6/23

didiksusetyo 6

B. DAU TA 2006

1. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

2. UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Daerah;

Jumlah keseluruhan DAU sampai dengan tahun 2007ditetapkan sekurang-kurangnya 25,5% dari PDN Netto

dalam APBN

mulai tahun 2003 ditetapkan sekurang-kurangnya 26%

dari PDN Netto yang ditetapkan dalam APBN

3. RPP Dana Perimbangan yang sampai ini masih dalam prosespenyelesaian.

LanjutanLandasan Kebijakan DAU


7/23

didiksusetyo 7

Variabel perhitungan DAU

A. DAU TA 2001 S.DTA 2005(UU No.25/1999)

Kebutuhan Fiskal dicerminkan dengan variabel :

Jumlah penduduk ;

Luas wilayah ;

Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) yang mencerminkan keadaan geografis suatuwilayah, dan

Indeks Kemiskinan Relatif (IKR) yang mencerminkan tingkat pendapatan

masyarakat.

Kapasitas Fiskal dicerminkan dengan variabel penerimaan Daerah :

potensi industri; PAD, PDRB;

potensi SDA; Dana Bagi Hasil SDA;

potensi SDM; Dana Bagi Hasil Pajak


8/23

didiksusetyo 8

B. DAU TA 2006 - (UU No.33/2004)

LanjutanVariabel Perhitungan DAU

Kebutuhan Fiskal dicerminkan dengan variabel :

Jumlah penduduk ;

Luas wilayah ;

Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK)

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) perkapita Invers, dan

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) I nvers.

Kapasitas Fiskal dicerminkan dengan variabel penerimaan Daerah :

PAD (Pendapatan Asli Daerah);

Dana Bagi Hasil (DBH) dari sektor Pajak dan Sumber Daya Alam (SDA)


9/23

didiksusetyo 9

A. DAU TA 2001 S.DTA 2005(UU No.25/1999)

Data Kebutuhan Fiskal :

Jumlah penduduk ; - BPS

luas wilayah ; - Depdagri

Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) - BPS

Indeks Kemiskinan Relatif (IKR) - BPS

terdiri dari 2 (dua) data yaitu : Jumlah Penduduk Miskin dan Poverty Gap Index

Data Kapasitas Fiskal :

PAD - APBD daerah yang bersangkutan

PDRB - BPS

Dana Bagi Hasil SDA - Departemen Teknis

Dana Bagi Hasil Pajak - Ditjen Pajak, Departemen Keuangan

Sumber Data Variabel DAU


10/23

didiksusetyo 10

B. DAU TA 2006 - (UU No.33/2004)

LanjutanSumber Data Variabel DAU

Data Kebutuhan Fiskal :

Jumlah penduduk - BPS

luas wilayah - DEPDAGRI

Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) - BPS

PDRB perkapita - BPS

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) - BPS

Data Kapasitas Fiskal :

PAD : APBD masing-masing daerah

Dana Bagi Hasil SDA : Departemen Teknis

Dana Bagi Hasil Pajak : Ditjen Pajak, Departemen Keuangan


11/23

didiksusetyo 11

Formula Perhitungan DAU

A. Formula DAU TA 2001TA 2005

(UU No.25/1999)

DAU = AM + Kesenjangan Fiskal (KF)

AM = Lumpsum + Gaji

KF = Kebutuhan Fiskal (KbF)Kapasitas Fiskal (KpF)

Dimana :

DAU : Dana Alokasi Umum ;

AM : Alokasi Minimum ;

KF : Kesenjangan Fiskal ;

Gaji : Proporsional berdasarkan kebutuhan Belanja Pegawai.


12/23

didiksusetyo 12

KEBUTUHAN FISKAL (KbF)

KbF = TPR (1IP + 2IW + 3IKR + 4IKK)

Keterangan :

TPR : Total Pengeluaran Rata-rata dalam APBD;

IP : Indeks Jumlah Penduduk;

IW : Indeks Wilayah Relatif;

IKR : Indeks Kemiskinan Relatif;

IKK : Indeks Kemahalan Konstruksi;

: Bobot Indeks.

Catatan :

Bobot 1, 2, 3, dan 4, ditentukan dengan mempergunakan

pertimbanganproporsional dan uji statistik sederhana


13/23

didiksusetyo 13

KAPASITAS FISKAL (KpF)

KpF = PAD^ (PBB + BPHTB + PPh + SDA)

Keterangan :

PAD ^ : Pendapatan Asli Daerah Estimasi

PBB : Pajak Bumi dan Bangunan

BPHTB : Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

PPh : Pajak Penghasilan Orang Pribadi dan Pasal 21

SDA : Sumber Daya Alam

Catatan :Nilai estimasi PADmenggunakan model ekonometrik

sederhana dengan formula :

PADt = 0 + 1 PDRB(t-1) jasa


14/23

didiksusetyo 14

B. Formula DAU TA 2006 - dst (UU No.33/2004)

DAU = AD + Celah Fiskal (CF)

AD = Alokasi Dasar

CF = Kebutuhan Fiskal (KbF) Kapasitas Fiskal (KpF)

Dimana :

DAU : Dana Alokasi Umum ;

AD : Alokasi Dasar dihitung berdasarkan gaji PNS Daerah ;

CF : Celah Fiskal ;

LanjutanFormula Perhitungan DAU


15/23

didiksusetyo 15

KEBUTUHAN FISKAL (KbF)

Kb

F = TBD (1

IP + 2

IW + 3

IKK + 4

IPM.....+ 5PDRB/cap )Keterangan :

TBD : Total Belanja Daerah Rata-rata dalam APBD;

IP : Indeks Jumlah Penduduk;

IW : Indeks Luas Wilayah;

IPM : Invers Indeks Pembangunan Manusia;

PDRB/cap : Invers Produk Domestik Regional Bruto perkapita;

: Bobot Indeks.

Catatan :

Bobot 1, 2, 3, dan 4, ditentukan dengan mempergunakan

pertimbanganproporsional dan uji statistik sederhana


16/23

didiksusetyo 16

KAPASITAS FISKAL (KpF)

KpF = PAD + (PBB + BPHTB + PPh + SDA)

Keterangan :

PAD : Pendapatan Asli Daerah

PBB : Pajak Bumi dan Bangunan

BPHTB : Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

PPh : Pajak Penghasilan Orang Pribadi dan Pasal 21

SDA : Sumber Daya Alam


17/23

didiksusetyo 17

DAU PROVINSI

DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu daerah provinsi dihitung

berdasarkan perkalian bobot daerah provinsi yang bersangkutan

dengan jumlah DAU seluruh daerah provinsi

DAU DPropi= Bobot DPropi x DAU Prop

Bobot daerah provinsi merupakan perbandingan antara celah fiskal

daerah provinsi yang bersangkutan dan total celah fiskal seluruh daerah

provinsi

Bobot DPropi= Celah Fiskal DPropiTotal Celah Fiskal Seluruh Daerah Prop


18/23

didiksusetyo 18

DAU KABUPATEN/KOTA

DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu daerah kab/kota dihitung

berdasarkan perkalian bobot daerah kab/kota yang bersangkutan

dengan jumlah DAU seluruh daerah kab/kota

DAU DKab/Kotai= Bobot DKab/Kotai x DAU Kab/Kota

Bobot daerah kab/kota merupakan perbandingan antara celah fiskal

daerah kab/kota yang bersangkutan dan total celah fiskal seluruh

daerah kab/kota

Bobot DKab/Kotai= Celah Fiskal DKab/KotaiTotal Celah Fiskal Seluruh Daerah Kab/Kota


19/23

didiksusetyo 19

ALOKASI DAU Contoh : 1

Daerah yang memiliki nilai celah fiskal = 0 (kapasitas fiskal sama dengan

kebutuhan fiskal) menerima DAU sebesar Alokasi Dasar

Contoh :

Kebutuhan Fiskal = Rp 100 miliar

Kapasitas Fiskal = Rp 100 miliar

Alokasi Dasar = Rp 50 miliar

Celah Fiskal = Kebutuhan FiskalKapasitas Fiskal

= Rp 100 miliarRp 100 miliar

= Rp 0

DAU = Alokasi Dasar

Total DAU = Rp 50 miliar


20/23

didiksusetyo 20


Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan lebih kecil dari Alokasi

Dasar, akan menerima DAU sebesar Alokasi Dasar setelah diperhitungkan

dengan nilai celah fiskal

Contoh :

Kebutuhan Fiskal = Rp 100 miliarKapasitas Fiskal = Rp 125 miliar




= Rp -25 miliar (negatif)

DAU = Alokasi Dasar + Celah Fiskal

Total DAU = 50 miliar + (- 25 miliar)

= Rp 25 miliar


21/23

didiksusetyo 21


Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan nilainya sama atau

lebih besar dari Alokasi Dasar, tidak menerima DAU

Contoh :

Kebutuhan Fiskal = Rp 100 miliar

Kapasitas Fiskal = Rp 175 miliar




= Rp -75 miliar (negatif)

DAU = Alokasi Dasar + Celah Fiskal

Total DAU = 50 miliar + (-75 miliar)

= Rp -25 miliar, disesuaikan menjadi Rp 0


22/23

didiksusetyo 22

PERBANDINGAN

Perhitungan DAU TA 2001-2005

Uraian DAU TA 2001 DAU TA 2002 DAU TA 2003 DAU TA 2004 DAU TA 2005

Komponen DAU FP + KF AM + KF AM + KF AM + KF AM + KF

FP/AMDRD + DPD TA

2000Lumpsum + Gaji Lumpsum + Gaji Lumpsum + Gaji Lumpsum + Gaji

Cvariasi ;

Indeks Will0,49 ; 0,63 0,45 ; 0,62 0,44 ; 0,61 0,48 ; 0,63 0,47 ; 0,63

Komposisi FP/AMdan KF

20 % KF

80% FP

Propinsi20 %Lumpsum

30 % Gaji

50 % KF

75 % BHSDA

100 % PAD Est

Kab/Kota10 %Lumpsum

50 % Gaji

40 % KF

75 % BHSDA

100 % PAD Est

Propinsi10 %Lumpsum

30 % Gaji

60 % KF

75 % BHSDA

50 % PAD Est

Kab/Kota5 %Lumpsum

45 % Gaji

50 % KF

75 % BHSDA

50 % PAD Est

Propinsi5 %Lumpsum

30 % Gaji

65 % KF

100 % BHSDA

50 % PAD Est

Kab/Kota5 %Lumpsum

40 % Gaji

55 % KF

100 % BHSDA

50 % PAD Est

Propinsi5 %Lumpsum

30 % Gaji

65 % KF

100 % BHSDA

50 % PAD Est

Kab/Kota5 %Lumpsum

40 % Gaji

55 % KF

100 % BHSDA

50 % PAD Est


23/23

didiksusetyo 23

Pengaruh Penambahan Daerah Terhadap Rata-Rata Penerimaan DAU

Kabupaten / Kota

TahunDAU

Nasional

DAU Kab/Kota

(90% DAU

nasional)

%

Kenaikan

DAU

Jml Kab/Kota

Penerimaan

%

Kenaikan

Jml

Daerah

Rata-Rata

Penerimaan

DAU

Kenaikan

(Penurunan)

Rata-Rata

2001 60.516,70 54.465,03 - 336 - 162,10 -

2002 69.114,10 62.202,69 14,21 348 3,57 178,74 16,65

2003 76.978,00 69.280,20 11,38 370 6,32 187,24 8,50

2004 82.130,94 73.917,85 6,69 410 10,81 180,29 (6,96)

2005 88.765,60 79.889,04 8,08 434 5,85 184,08 3,79

07 Formula Dau Depkeu042

Documents

Transcript of 07 Formula Dau Depkeu042