SINERGI MEKANISME PERENCANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DENGAN MUSRENBANG

Pembagian Kelompok Kelompok AKelompok BKelompok CKelompok D

Tema Diskusi KelompokBagaimana pendapat peserta

tentang program pemberdayaanMengapa perlu sinergi dan

harmonisasi PNPM dan musrembang

Apa permasalahan-permasalahan dalam sinergi program dan harmonisasi proses perencanaan

MENGAPA PERLU SENERGI DAN HARMONISASI PNPM DAN MUSRENBANG ?

1. Proses perencanaan lebih efektif (masyarakat tidak berulang-ulang melakukan musyawarah perencanaan)

2. Tidak terjadi tumpang tindih terhadap rencana dan pelaksanaan kegiatan (hasil perencanaan yang komprehensif dan berkualitas)

3. Menjamin akuntabilitas perencanaan (proses dan jaminan pendanaan)

PERMASALAHAN DALAM SINERGI PROGRAM & HARMONISASI

PERENCANAANAdanya perbedaan jadual antara program

pemberdayaan dalam PNPM dan Musrenbang Proses Perencanaan program pemberdayaan dalam

PNPM juga sangat beragam karena masing-masing harus melalui tahapan kegiatan yang melibatkan pihak lain sebelum memulai kegiatan.

Musyawarah perencanaan program pemberdayaan dalam PNPM sangat mementingkan atau menitikberatkan pada proses (proses panjang), sedangkan dalam Musrenbang jadwal yang diberikan ketat dan diatur melalui SEB Musrenbang.

Proses Perencanaan, Pendanaan dan Pelaksanaan pada Progam pemberdayaan dalam PNPM Mandiri langsung dapat dilaksanakan dan dibiayai pada siklus perencanaan yang sama. Pada Musrenbang, perencanaan tahun berjalan merupakan rancangan kegiatan untuk didanai pada tahun berikutnya.

Belum dipahaminya Musrenbang sebagai satu-satunya proses perencanaan legal

Adanya ego sektor/pelaku

BAGAIMANA PERENCANAAN PNPM DIHARMONISASIKAN DENGAN

MUSRENBANG ?Upaya membangun harmonisasi dan

sinergi dilakukan melalui kegiatan seperti :◦ Penyesuaian jadwal kegiatan perencanaan

PNPM dengan jadwal Musrenbang◦ Pemanfaatan dokumen perencanaan (dokumen

perencanaan PNPM menjadi input Musrenbang dan sebaliknya)

◦ Memastikan adanya keterwakilan masyarakat dalam Musrenbang untuk mengawal pembahasan kegiatan yang diusulkan

Dokumen hasil perencanaan partisipatif PNPM merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari dokumen musrenbang desa/kelurahan untuk diteruskan ke dalam proses perencanaan melalui musrenbang di tingkat lebih lanjut.

(Pedum PNPM Mandiri )

Tekankan kepada peserta tentang prinsip dasar sinergi program dan harmonisasi perencanaan

PRINSIP DASAR SINERGI PROGRAM DAN HARMONISASI PERENCANAAN

Seluruh aktifitas dilakukan dengan tetap mengacu pada pencapaian tujuan masing-masing program.

Pelaksanaan prinsip dan mekanisme harmonisasi tidak mengubah prinsip, ketentuan maupun mekanisme masing-masing program yang telah ada.

Konsultan/fasilitator program/pelaku pemberdayaan dalam PNPM Mandiri merupakan mitra sejajar.

Mekanisme Perencanaan PNPM Mandiri memperkuat mekanisme perencanaan pembangunan melalui Musrenbang

Peningkatan kapasitas aparat dalam perencanaan yang lebih akuntabel (merespon aspirasi masyarakat/ potensi lokal)

Partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan penganggaran

ASPEK-ASPEK PELAKSANAAN SINERGI PROGRAM DAN HARMONISASI MEKANISME PERENCANAAN

Penyatuan jadual (simultan) perencanaan PNPM Mandiri dengan Musrenbang

Kerjasama dalam pemanfaatan dokumen hasil musyawarah perencanaan

Kerjasama antar pelaku (pendampingan dan bantuan teknis)

Kerjasama pendanaan

PROSES HARMONISASI MEKANISME PERENCANAAN

Pelaksanaan sinergi program dan harmonisasi perencanaan dilakukan pada semua tahapan kegiatan, yaitu :

1. Penggalian gagasan pada level komunitas dan penetapan usulan kegiatan

2. Kegiatan sosialisasi program3. Musyawarah Penetapan Kebutuhan Desa4. Kajian dan verifikasi usulan kegiatan. 5. Musyawarah Penetapan Usulan dan Pendanaan6. Harmonisasi perencanaan antar program pemberdayaan

(PNPM) dengan program pembangunan regular (Musrenbang)

7. Sharing Informasi8. Pelaksanaan bantuan teknis/Pendampingan 9. Monitoring dan Evaluasi (Monev)

Untuk mendukung pelaksanaan sinergi dan harmonisasi harus dibangun kesamaan pemahaman, koordinasi dan konsultasi antar pelaku (keproyekan atau keprograman) serta kesepakatan diantara stekeholder.

Strategi Sinergi dan Harmonisasi Bisa Dilakukan Melalui Perda Musrenbang

Undang-Undang No. 32/2004 Tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang No. 25/2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah mengamanatkan bahwa setiap daerah diwajibkan untuk menyusun perencanaan pembangunan daerah untuk menyusun perencanaan pembangunan daerah untuk jangka panjang 20 tahun (RPJP), jangka menengah 5 tahun (RPJM) dan rencana jangka pendek 1 tahun (RKPD)

Pasal 27 (2) UU No. 25/2004 Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyusunan RPJP Daerah, RPJM Daerah, Renstra-SKPD, RKPD, Renja-SKPD dan pelaksanaan Musrenbang Daerah diatur dengan Peraturan Daerah.

Bagaimana proses integrasi proses perencana disemua tingkatan????????

13

INTEGRASI DOKUMEN RENCANA PROGRAM

2. Rencana Program Masyarakat:

Integrasi dari:• Program Swadaya Murni (skala kecil)• Program Swadaya + Program Khusus

Penanggulangan Kemiskinan berbasis pembardayaan

• Program Swadaya + Pemda, swasta dll (skala besar atau minimal skala lintas desa/kel)

1. Identifikasi Masalah, Potensi dan Kebutuhan Masyarakat

3. Rencana Program Desa/Kel:

Integrasi dari:• Rencana Masyarakat• Rencana Pemerintah Desa/Kel • Rencana Kelompok Peduli

4. Rencana Program Kecamatan:

Integrasi dari:• Rencana Masyarakat lintas desa. • Rencana Pemerintah Kec. • Rencana Kelompok Peduli (Swasta, LSM, dll)• Jaring Asmara (Legislatif)

5. Rencana Program Kota/Kabupaten:

Integrasi dari:• Rencana Masyarakat lintas kec. • Rencana Pemerintah kota/kabupaten• Rencana Kelompok Peduli (Swasta,

LSM, dll) • Rencana Legislatif

Review Berkala

Bagaimana proses harmonisasi PNPM ke dalam proses Musrembang Reguler????????

15

HARMONISASI PNPM KE DALAM PROSES MUSRENBANG REGULER

Rekap Hasil Musyawarah PNPM

Perencanaan program-program penanggulangan

kemiskinan berbasis pemberdayaan dan

musyawarah komunitas

( Sebagai Tahap Persiapan )

JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGS SEP OKT

NOV

DES

Kalender Tahun 2008

JANUARI FEBRUARI MARET APRIL MEI

Musrenbang Reguler

Desa

Kec Kab

Kalender Tahun 2009

PropMasuk

Bagaimana proses perencanaan PNPPM dapat memperkuat Musrembang????????

PERENCANAAN PNPM MEMPERKUAT MUSRENBANG

Forum SKPDProvinsi

Musrenbang Kab/Kota

MusrenbangKecamatan

MusrenbangDesa/

Kelurahan

Pen

gg

era

kan

b

y P

MD

Pasca Musrenbang

Kab/KotaRKPD

MusrenbangPusat

MusrenbangNasional

RKP

MusrenbangProvinsi RKPD

Pasca MusrenProvinsi

Forum SKPDKabupaten/Kota

RenjaSKPD

RenjaSKPD

Musyawarah desa

penetapan

Identifikasi potensi, masalah dan gagasan

masyarakat

Musyawarah Kecamatan

Perengkingan

Musyawarah KecamatanPendanaan

Musyawarah Kabupaten Pendanaan

ALUR MUSYAWARAH PERENCANAAN PNPM

Pen

gg

era

kan

by B

an

gd

a

Musyawarah Kabupaten

Perengkingan

Kajian teknis

Kajian teknis

RenjaK/L

ALUR MUSRENBANG

(PROSES REGULER)

Musrenbang Kab/ Kota

Forum SKPD Provinsi

Rancangan Awal Renja -

KL

Rakor PusatPenelaahan Renja - KL

Musrenbang Provinsi

Rancangan renja - KL

Rancangan Interm RKP Rancangan

Akhir RKP

Sidang Kabinet

Rancangan Akhir Renja -

KL

Paska Musrenbang

Provinsi

Paska Musrenbang

Kab/ Kota

Renja SKPD Provinsi

Renja SKPD Kab/ Kota

Renja Kecamatan

RKP Desa / Kelurahan

Proses Penyusunan

APBN

Proses Penyusunan

APBD Provinsi

Proses Penyusunan

APBD Kab/ Kota

Pro

vin

si

Ka

bu

pate

n / K

ota

Ke

ca

ma

tan

Ke

lura

ha

n / D

esa

Januari Februari Maret April Mei Juni

Pu

sa

t

Harmonisasi Mekanisme Perencanaan PNPM Mandiri Dengan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) dalam Rangka Penyususunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan RKP Daerah

Musrenbang Desa/ Kelurahan

Musrenbang Kecamatan

Forum SKPD Kab/ Kota

Musyawarah Desa Penetapan Kebutuhan

Musyawarah Kecamatan

Perankingan

Musyawarah Kecamatan Pendanaan

Desain dan RAB

Musyawarah Dusun PNPM Mandiri Perdesaan (PPK)(klasifikasi kesejahteraan, pemetaan sosial & gali gagasan)

Musyawarah Desa Perencanaan

Musyarawah Desa I (PPIP)(Identifikasi Masalah dan Kebutuhan Infrastruktur)

Musyawarah Desa II Penentuan Usulan

Kegiatan (PPIP)

Refleksi kemiskinan, pemetaan swadaya, dan Perencanaan partisipatif penyusunan PJM Pronangkis PNPN Mandiri Perkotaan (P2KP)

Rembug Desa Penetapan prioritas usulan kegiatan

Musyawarah Antar Desa/ MAD Prioritas

Usulan

Musyawarah Antar Desa/ MAD

Penetapan Usulan

Desain dan RAB

Refleksi kemiskinan, pemetaan swadaya, dan Perencanaan partisipatif

penyusunan PJM Pronangkis P2KP

Kajian Teknis Kabupaten P2DTK

Musyawarah Kabupaten

Perankingan

Musyawarah Kecamatan Pendanaan

Desain dan RAB

Musyawarah Prioritas usulan dan

persetujuan pendanaan

Desain dan RAB

Musyawarah Dusun P2DTK(Identifikasi masalah, potensi dan gagasan)

Verifikasi usulan kelompok masyarakat

PNPM Mandiri Perdesaan

Penyusunan Restra Kecamatan PISEW

Penilaian kelayakan usulan PNPM Mandiri

Perkotaan

Kajian Teknis Kecamatan P2DTK

MEKANISME PERENCANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN PNPM Mandiri

MEKANISME PERENCANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN PNPM Mandiri

MEKANISME MUSRENBANG DAN PENYUSUNAN RKP

MEKANISME MUSRENBANG DAN PENYUSUNAN RKP

Finalisasi Dokumen PIK

Forum Kesepakatan

Paket dan Calon LKD

Penyusunan DED/RAB/

Rencana Teknis

Penatapan Strategi dan dan PJM Pengembangan

Sosial Ekonomi/PSE Kabupaten PISEW

Forum Konsultasi II (Kesepakatan Kawasan Srtategis Kab/KSK dan PSE Jangka Menengah

Kab

Forum Konsultasi III (Kesepakatan atas Memorandum Prog Koodinatif KMK

dan PSE Jangka Menengah Kab Forum Kunsultasi I(Penyusunan Arah Kebijakan

Pengembangan sosial ekonomi/PSE Jangka Menengah Kabupaten)

Pra Musrenbang kec #1

(Kesepakatan Restra Kec

Pra Musrenbang kec #2

(Kesepakatan PIK 5 tahun dan

tahunan

Diskusi antar KDS dan desa

Forum Konsultasi III (Kesepakatan atas Memorandum Prog Koodinatif KMK

dan PSE Jangka Menengah Kab

Konsolidasi dan sinkronisasi Kebijakan

PSE Kabupaten di Propinsi terkait penetapan Kawasan Strategis Provinsi PISEW

Penyusunan dokumen arahan kebijakan Pengembangan Sosial

Provinsi

Penyusunan dokumen arahan kebijakan

Pengembangan Sosial Jangka menengah

Provinsi

Penyusunan rencana kegiatan tahunan provinsi Provinsi

Penyusunan dokumen Promosi

Pengembangan Sosial ekonomi

Provinsi

Penyusunan dokumen Promosi

Pengembangan Sosial ekonomi

Provinsi

RKP Provinsi

RKP Kab/ Kota

Verifikasi usulan kelompok masyarakat

PPIP

Rencana Teknis

Penjaringan aspirasi masyarakat PISEW Finalisasi Usulan Kegiatan Desa

Time Line Perencanaan Program PNPM Mandiri

RKP

Renja KL

Ditetapkan Dengan Perpres

Musrenbang Nasional

Renja -SKPD Provinsi

Renja -SKPD Kab/ Kota

Sekretariat PMU P2DTK - BAPPENAS, Jl. Sumbing No. 11, Menteng, Jakarta Pusat Juli 2008