1

RENCANA STRATEGIS

( RENSTRA ) DINAS PEMADAM KEBAKARAN DAN

PENANGGULANGAN BENCANA KOTA PALEMBANG TAHUN 2018-2023

PEMERINTAH KOTA PALEMBANG

DINAS PEMADAM KEBAKARAN DAN

PENANGGULANGANBENCANA

Jl. Merdeka No.08 Telp.(0711) 312011 Fax. (0711) 360986

PALEMBANG

2

DAFTAR ISI

KEPUTUSAN KEPALA PELAKSANA DINAS PEMADAM KEBAKARAN

DAN PENANGGULANGAN BENCANA KOTA PALEMBANG TENTANG

RENSTRA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAN PEMADAM

KEBAKARAN KOTA PALEMBANG TAHUN 2018-2023 ......................................... i

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... iv

DAFTAR ISI .................................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ....................................................................................... 1

1.2. Landasan Hukum ................................................................................... 3

1.3. Maksud dan Tujuan ................................................................................ 4

1.4. Sistematika Penulisan ............................................................................ 5

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PK-PB ................................................ 8

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi .................................................. 8

2.2. Sumber Daya .......................................................................................... 21

2.3. Kinerja Pelayanan ................................................................................ 27

2.4. Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan ................................ 30

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARAKAN TUGAS DAN FUNGSI ............ 32

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan … 32

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih ………………………………………………………... 32

3.3. Telaahan Renstra Kementrian/Lembaga dan Renstra Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Sematera Selatan………………….. 36

3.4. Telahaan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup

strategis .................................................................................................... 42

3.5. Penentuan isu-isu strategis ...................................................................... 42

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN .............................. 43

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah DPK-PB ................................... 43

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ........................................................ 46

5.1. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah kebijakan DPK-PB ........................ 48

3

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ....................... 50

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN DPK-PB

KOTA PALEMBANG YANG MERNGACU PADA SASARAN

RPJMD ..................................................................... 55

BAB VIII PENUTUP .................................................................................................... 58

4

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT bahwa dengan limpahan

rahmat dan karunia-Nya, kami dapat menyelesaikan Rencana Strategis (Renstra)

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun

2018-2023.

Dengan ditetapkannya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, setiap Pemerintah Daerah harus

membuat RPJM Daerah dan sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Palembang

Tahun 2018 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun

2018-2023, maka dengan ini Renstra Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang telah disusun.

Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak dijajaran Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang yang telah

bekerja keras membantu tugas-tugas kami sehingga dapat menyelesaikan dengan

baik. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan bimbingan dan kekuatan

kepada kita dalam melaksanakan tugas pemerintahan dan kesejahteraan sosial.

Kepala Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota

Palembang

Decki Lenggardi.SE, M.Si

Pembina

NIP. 196812081990091001

5

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sebagaimana yang diamanatkan pada alinea ke IV Pembukaan

Undang-Undang Dasar 1945 bahwa untuk melindungi segenap bangsa dan

seluruh tumpah darah Indonesia, dalam hal perlindungan terhadap

kehidupan dan penghidupan dalam rangka mewujudkan kesejahteraan

umum yang berdasarkan pancasila, termasuk perlindungan atas bencana,

maka pemerintah pusat dan pemerintah daerah menjadi penanggung jawab

dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana sebagaimana yang

diamanatkan di dalam undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana.

Potensi penyebab bencana dapat dikelompokkan dalam 3 (tiga) jenis

yaitu bencana alam, bencana non alam, dan bencana sosial.

Bencana Alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, banjir, letusan

gunung berapi, angin topan/puting beliung, tanah longsor, kekeringan,

kebakaran hutan/lahan, karena faktor alam, hama penyakit tanaman,

epidemi,wabah, kejadian luar biasa dan kejadian antariksa/benda-benda

angkasa.

Bencana Non Alam antara lain kebakaran hutan/lahan/pemukiman yang

disebabkan oleh manusia, kecelakaan transportasi, kegagalan

konstruksi/teknologi, dampak industri, ledakan nuklir, pencemaran

lingkungan dan kegiatan keantariksaan.

Bencana Sosial antara lain berupa kerusuhan sosial politik dan konflik

sosial dalam masyarakat yang sering terjadi. Selama ini penanganan

6

bencana dilaksanakan secara parsial oleh instansi-instansi teknis terkait,

seperti Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, Dinas PU, dll. , sehingga koordinasi

antara instansi tersebut cukup sulit.

Selain itu ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai

penanggulangan bencana yang ada belum dapat di jadikan landasan hukum

yang kuat dan menyeluruh serta tidak sesuai dengan perkembangan keadaan

masyarakat dan di daerah sehingga menghambat upaya penanggulangan

bencana secara terencana, terkoordinasi dan terpadu.

Tugas penyelenggaraan penanggulangan bencana tersebut ditangani

oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) di tingkat pusat dan

Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) di tingkat daerah. Adapun

hubungan kerja antara BNPB dan BPBD Provinsi, kab/kota bersifat

koordinasi dan teknis kebencanaan dalam rangka upaya peningkatan

kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana.

Maka sesuai amanat Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana pada pasal 25. Dibentuklah Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang dengan Peraturan

Daerah Kota Palembang Nomor 53 tahun 2016 tentang Pembentukan

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana Kota Palembang.

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2018 – 2023 merupakan

implementasi dan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) tahun 2018 – 2023, yang menggambarkan Visi, Misi,

Tujuan, Sasaran, Strategi, arah Kebijakan, Program dan Kegiatan

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dan Pemadam Kebakaran Kota

Palembang. Rencana Strategis ini berfungsi sebagai dokumen perencanaan

taktis strategis yang disusun sesuai dengan kebutuhan dengan mengacu

kepada RPJMD Pemerintah Kota Palembang.

7

Dalam Renstra dijabarkan potret dan rencana pembangunan yang

memuat kondisi, masalah, penentu keberhasilan dan indikasi program

kegiatan yang akan dijalankan selama lima tahun kedepan dan dijalankan

dalam rencana kerja tahunan mulai tahun 2018 sampai dengan tahun 2023.

1.2. Landasan Hukum

Dasar hukum penyusunan Renstra Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang adalah :

1. Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara

2. Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional

3. Peraturan Pemerintah Nomor 25 tahun 2000 tentang Kewenangan

Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom

4. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

5. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah.

6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun

2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017

Nomor 1312)

7. Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia Nomor 2

Tahun 2017 tentang Rencana Strategis Kementerian Perencanaan

Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

8

Tahun 2015-2019 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017

Nomor 354)

8. Peraturan Pemerintah Nomor 114 tahun 2018 tentang Standar Pelayanan

Minimal (SPM) Sub Urusan Kebakaran Daerah Kabupaten/ Kota

9. Permendagri Nomor 122 Tahun 2018 Tentang Standarisasi Sarana dan

Prasarana Pemadam Kebakaran di Daerah.

10. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 11 Tahun 2008 tentang

Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota

Palembang (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2008 Nomor 10)

11. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 3 Tahun 2019 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Palembang

Tahun 2018-2023

12. Peraturan Walikota Palembang Nomor 23 Tahun 2017 tentang Strategi

Dalam Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemadam

Kebakaran Di Lingkungan Pemerintah Kota Palembang.

1.3 Maksud dan Tujuan

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang merupakan lembaga Unsur SKPD Pemerintah Daerah. Guna

mendukung Visi Palembang EMAS DARUSSALAM 2023, Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana mempunyai Rencana

Strategis yang dimaksudkan memberikan arahan bagi seluruh Aparatur

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana sehingga tugas

pokok dan fungsi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien.

Adapun tujuan disusunnya Rencana Strategis Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang adalah :

1. Sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan perencanaan

pembangunan yang transparan, partisipatif, dan akuntabel.

9

2. Memberikan arahan dan kendali bagi aparatur perencana dalam

perumusan substansi perencanaan yang lebih jelas, rinci dan terukur

dan difokuskan pada pencapaian visi dan misi guna efektifitas dan

efisisensi pembangunan dengan mengacu pada RPJMD Kota

Palembang tahun 2018 – 2023 dengan benar-benar didasarkan pada

kondisi, potensi dan aspirasi masyarakat yang tumbuh dan

berkembang.

3. Memberikan kejelasan terhadap pembagian wewenang dan tanggung

jawab masing-masing bidang dan memacu semangat kerja dalam

mengelola tupoksi.

4. Sebagai upaya mengakomodasikan kebijakan perencanaan,

pengendalian dan evaluasi pembangunan melalui koordinasi,

konsultasi dan interaksi baik antar instansi maupun sektor.

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Renstra Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang yaitu :

BAB I PENDAHULUAN

Menjelaskan tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan

dan sistematika penulisan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Menjelaskan tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber daya,

kinerja pelayanan, tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI

10

Menjelaskan tentang identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi

pelayanan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang, telaahan visi, misi dan program walikota dan wakil walikota

Palembang terpilih, telaahan renstra kementrian/lembaga, telaahan rencana

tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis, serta penentuan

isu-isu strategis.

BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN

Menjelaskan tentang tujuan dan sasaran Renstra Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang periode 2018-2023

brdasarkan visi, misi, tujuan, dan sasaran RPJMD Kota Palembang sebagai

indikasi keberhasilan Kepala Dinas dalam memimpin seluruh jajaran di

lingkungan Dinas PK-PB.

BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Menjelaskan tentang Strategi dan arah kebijakan dalam jangka menengah

guna mewujudkan tujuan dan sasaran Renstra Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang.

BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF.

Menjelaskan tentang rumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang. untuk periode lima tahun dan

rincian target capaian tahunannya.

BAB VII. INDIKATOR KINERJA DINAS PEMADAM KEBAKARAN

DAN PENANGGULANGAN BENCANA YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KOTA PALEMBANG

11

Menjelaskan tentang uraian indikator kinerja Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang yang secara langsung

menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang

sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran

RPJMD.

BAB VIII. PENUTUP

Menjelaskan tentang kaidah pelaksanaan Renstra Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang.

Lampiran-Lampiran

12

13

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DAN

PENANGGULANGAN BENCANA

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang merupakan lembaga unsur SKPD Pemerintah Daerah Kota

Palembang yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penanggulangan Bencana yang berada dibawah dan bertanggungjawab

kepada Walikota Palembang.

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor

53 Tahun 2016 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang dan Peraturan Walikota

Nomor 5 Tahun 2016 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang.

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang mempunyai tugas pokok :

a. Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan

bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat,

rehabilitasi serta rekonstruksi secara adil dan setara;

b. Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan

penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan

yang berlaku;

c. Menyusun, menetapkan dan menginformasikan peta rawan bencana;

d. Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana ;

14

e. Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada

Walikota setiap sebulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat

dalam kondisi darurat bencana;

f. Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran bantuan bencana berupa

uang dan barang;

g. Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

h. Menyiapkan tenaga penanggulangan bencana yang berbasiskan

masyarakat;

i. Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut berdasarkan

Peraturan Daerah Nomor 53 Tahun 2016 tentang Pembentukan Organisasi

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana mempunyai

fungsi :

a. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan

penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan

efisien;

b. Pengkordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana dan

Pemadam kebakaran secara, terpadu dan menyeluruh;

Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Susunan organisasi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana Kota Palembang terdiri dari :

1. Kepala Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

2. Unsur Pengarah yang terdiri dari:

a. Pejabat pemerintah daerah terkait.

b. Anggota masyarakat profesional, ahli dan tokoh masyarakat.

15

3. Unsur Pelaksana yang terdiri dari:

a. Kepala Dinas.

b. Sekretariat.

c. Bidang Pencegahan Kebakaran dan Retribusi.

d. Bidang Operasional Pemadaman.

e. Bidang Penanggulangan Bencana.

f. Bidang Sarana Prasarana.

g. Kelompok Jabatan Fungsional.

Kepala Dinas

Kepala Dinas mempunyai tugas mengkoordinasikan penyelenggaraan

penanggulangan bencana dan pemadam kebakaran secara terpadu dengan

prinsip koordinasi, integrasi, sinkronisasi, simplikasi dan keamanan.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Dinas

mempunyai fungsi :

a. Penyusunan program pemadam kebakaran dan penanggulangan

bencana;

b. Penyelenggaraan pelaksanaan pemadam kebakaran dan

penanggulangan bencana;

c. Pelaksanaan koordinasi pemadam kebakaran dan penanggulangan

bencana;

d. Pelaksanaan administrasi pemadam kebakaran dan penanggulangan

bencana;

e. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pemadam kebakaran dan

penanggulangan bencana;

f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

16

Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas memberikan pelayanan administrasi kepada

semua unsur dalam DPK dan PB mengkoordinasikan perencanaan,

pembinaan dan pengendalian terhadap program administrasi dan sumber

daya serta kerja sama.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Sekretariat mempunyai

fungsi:

a. Pengkoordinasian sinkronisasi dan integrasi program perencanaan dan

perumusan kebijakan di lingkungan DPK dan PB ;

b. Pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan, hukum dan

peraturan perundang – undangan, organisasi, tatalaksana, peningkatan

kapasitas sumber daya manusia, kepegawaian, keuangan, persandian,

perlengkapan, dan rumah tangga DPK dan PB ;

c. Pembinaan dan pelaksanaan hubungan masyarakat dan protokol;

d. Fasilitas pelaksanaan tugas dan fungsi unsur pengarah penanggulangan

bencana;

e. Pengumpulan data dan informasi kebencanaan diwilayahnya;

f. Pengkoordinasian dalam penyusunan laporan DPK dan PB ;

g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

Sekretariat, terdiri dari:

1. Subbag Perencanaan dan Pelaporan;

2. Subbag Keuangan;

3. Subbag Umum dan Kepegawaian;

(1) Subbagian perencanaan dan Pelaporan mempunyai tugas menyusun dan

program kerja dan kegiatan, evaluasi dan pelaporan;

(2) Subbagian Keuangan, mempunyai tugas melaksanakan administrasi

keuangan;

(3) Subbagian umum dan kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan

urusan surat menyurat, perlengkapan, rumah tangga dan kepegawaian.

17

Bidang Pencegahan Kebakaran dan Retribusi

Bidang Pencegahan Kebakaran dan Retribusi mempunyai tugas

mengkoordinasi dan melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan

bencana pada prabencana meliputi pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan serta

pemberdayaan masyarakat.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Pencegahan Kebakaran

dan Retribusi mempunyai fungsi:

(1) Bidang Pencegahan Kebakaran dan Retribusi, mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas dinas di bidang pencegahan kebakaran

dan retribusi serta rekomendasi/ perizinan di bidang pemadam

kebakaran.

(2) Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada Bidang

Pencegahan Kebakaran dan Retribusi mempunyai fungsi:

a. penyusun kebijakan teknis pelaksanaan upaya pencegahan

kebakaran;

b. pemberian pelayanan teknik pencegahan kebakaran pada

masyarakat;

c. pengawasan dan pengendalian terhadap bangunan, pergudangan,

penggunaan dan pengangkutan bahan berbahaya serta penarikan

retribusi pemeriksaan alat pemadam kebakaran terhadapobjek

retribusi pada bangunan, pergudangan dan penggunaan dan

pengangkutan bahan berbahaya;

d. pemberian bimbingan, konsultasi, monitoring dan evaluasi

pemenuhan persyaratan teknis terkait keselamatan bangunan

gedung, angkutan dan pergudangan bahan berbahaya dari bahaya

kebakaran;

e. pemberian persyaratan dan ketentuan teknis dalam berita acara

pemeriksaan guna pembuatan surat rekomendasi terhadap

pembangunan gedung, pergudangan, penggunaan dan

pengangkutan bahan berbahaya sehubungan Izin Mendirikan

18

Bangunan, Izin Penggunaan Bangunan dan hal-hal lain bersifat

teknis terhadap keselamatan bagunan gedung, pergudangan,

penggunaan dan pengangkutan bahan berbahaya dari ancaman

bahaya kebakaran;

f. pelaksanaan registrasi pengkaji teknis keselamatan kebakaran;

g. penyiapan bahan laporan Dinas yang berkaitan dengan tugas dan

fungsi Bidang Pencegahan Kebakaran dan retribusi serta

rekomendasi/perizinan di bidang pemadam kebakaran;

h. pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi

bidang pencegahan kebakaran dan retribusi.

i. penyusunan kebijakan teknis pelaksanaan pembinaan

danpengembangan peran masyarakat dalam pencegahan kebakaran;

j. penyusunan pedoman/petunjuk teknis/petunjuk pelaksanaan

kegiatan publikasi upaya pencegahan kebakaran bagi masyarakat;

k. pelaksanaan upaya peningkatan ketahanan masyarakat lingkungan

terhadap ancaman bahaya kebakaran melalui penyuluhan tentang

pencegahan dan penanggulangan kebakaran;

l. pelaksanaan publikasi upaya pencegahan kebakaran dan

penanggulangan bencana;

m. penyediaan, pembinaan dan pendayagunaan Barisan Sukarelawan

Kebakaran;

n. pelayanan, analisis dan pelaksanaan tindak lanjut pengaduan

masyarakat tentang kebakaran;

o. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait;

p. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

dan

q. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

19

Pencegahan dan Kesiapsiagaan terdiri dari :

a. Seksi Pencegahan Kebakaran;

b. Seksi Seksi Penyuluhan dan Partisipasi Masyarakat;

c. Seksi Data dan Retribusi;

Bidang Operasional Pemadaman

Bidang Operasional Pemadaman mempunyai tugas melaksanakan sebagian

tugas dinas di bidang operasional pemadaman kebakaran, penyelamatan dan

pertolongan keadaan darurat.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Operasional

Pemadaman mempunyai fungsi:

a. penyusunan pedoman pengendalian operasi pemadaman kebakaran,

penyelamatan dan pertolongan keadaan darurat;

b. penyiapan dukungan operasi pemadaman pemadaman kebakaran,

penyelamatan dan pertolongan keadaan darurat;

c. pengelolaan sistim informasi pemadaman kebakaran, penyelamatan dan

pertolongan keadaan darurat;

d. Pengendalian dan pengkoordinasian operasi pemadaman kebakaran

yang dilaksanakan oleh personil regu piket di Unit Pelaksana Teknis

pemadam Kebakaran Kecamatan/Unit Pelaksana Teknis Pemadam

Kebakaran Perairan (Fire Boat);

e. Pengendalian operasi penyelamatan dan pertolongan (rescue) pada

kejadian/insiden darurat, kecelakaan kerja, bangunan runtuh, bahan

berbahaya dan beracun serta ancaman dari bahaya binatang buas;

f. Pemberian informasi, saran tindakan, taktik dan strategi operasi

pemadaman kebakaran kepada Kepala Dinas pada saat operasi

pemadaman kebakaran ataupun pada saat penyelamatan dan

pertolongan keadaan darurat;

g. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait di

bidang pemadam kebakaran dan penyelamatan;

20

h. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas; dan

i. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Bidang Operasional Pemadaman terdiri atas:

a. Seksi Pemadaman;

b. Seksi Penyelamatan;

c. Seksi Pengawasan, Pengendalian Operasi dan Personil;

Bidang Penanggulangan Bencana

Bidang Penanggulangan Bencana mempunyai tugas mengkoordinasikan dan

melaksanakan kebijakan dibidang penanggulangan bencana pada pasca

bencana.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Penanggulangan

Bencana mempunyai fungsi:

a. penyusunan kebijakan teknis penanggulangan bencana Kota;

b. penyusunan pedoman/petunjuk teknis/petunjuk pelaksanaan kegiatan

koordinasi penanggulangan bencana Kota;

c. pengkoordinasian penyusunan peta rawan bencana Kota;

d. penyusunan prosedur penyelamatan diri dan pelaksanaan uji coba

prosedur tetap penanganan bencana;

e. pengkoordinasian pengerahan sumber daya manusia, peralatan dan

logistik dari Satuan Kerja Perangkat Daerah, Unit Kerja Perangkat

Daerah dan/atau instansi pemerintah/swasta/masyarakat dalam

penanggulangan bencana;

f. pengkoordinasian pemenuhan kebutuhan dasar, pelindungan kelompok

rentan, dan pemulihan prasarana dan sarana vital;

g. pengkoordinasian penyediaan pelayanan kesehatan, perbaikan sarana

dan prasarana umum, pemulihan sosial psikologis dan pemulihan

fungsi pelayanan publik;

21

h. penyiapan pelaksanaan pembinaan teknis penanggulangan bencana

kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah, Unit Kerja Perangkat Daerah

dan/atau instansi pemerintah/swasta/masyarakat dalam penanggulangan

bencana;

i. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait;

j. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

dan

k. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Bidang Penanggulangan Bencana terdiri dari:

a. Seksi Pencegahan dan Kesiapsiagaan Bencana;

b. Seksi Kedaruratan dan Logistik;

c. Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi;

Bidang Sarana dan Prasarana

Bidang Sarana dan Prasarana mempunyai tugas menyediakan, mengadakan,

menyiapkan, menyalurkan, merawat dan memperbaiki sarana dan prasarana

penanggulangan bencana pemadam kebakaran.

Untuk melaksanakan tugas, sebagaimana dimaksud, bidang sarana dan

prasarana mempunyai fungsi:

a. penyediaan peralatan dan armada penanggulangan kebakaran;

b. penyimpan peralatan dan armada penanggulangan kebakaran;

c. pelaksanaan perawatan dan perbaikan peralatan dan armada

penanggulangan kebakaran;

d. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait di

bidang sarana dan prasarana pemadam kebakaran;

e. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

f. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

22

Bidang Sarana dan Prasarana terdiri dari:

a. Seksi Sarana dan Prasarana;

b. Seksi Perbaikan dan Pemeliharaan;

c. Seksi Penyimpanan dan Distribusi

Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian

tugas dan fungsi DPK dan PB sesuai dengan keahlianya dan kebutuhan.

(1) Kelompok Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud , terdiri dari

sejumlah tenaga dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam

kelompok sesuai dengan bidang keahlianya.

(2) Setiap kelompok tersebut dipimpin oleh seorang tenaga fungsional

senior yang ditunjuk dan diangkat oleh Kepala Badan.

(3) Jumlah Jabatan Fungsional tersebut ditentukan berdasarkan kebutuhan

dan beban kerja.

(4) Jenis dan jenjang Jabatan fungsional berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

Struktur organisasi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana Kota Palembang lebih jelas dapat dilihat pada bagan sebagai berikut:

23

BAGAN STRUKTUR ORGANISASI

DINAS PEMADAM KEBAKARAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA

KOTA PALEMBANG

UNSUR PENGARAH

- INSTANSI TERKAIT

- PROFESIONAL/AHLI/TOKOH MASYARAKAT

SEKRETARIAT

SUBBAG

Perencannaann

dan Pelaporan

BIDANG

PENANGGULANGAN

BENCANA

BIDANG SARANA DAN

PRASARANA

Seksi Pencegahan dan

Kesiapsiagaan Bencana

Seksi Kedaruratan dan

Logistik

Seksi Sarana dan Prasarana

Seksi Perbaikan dan

Pemeliharaan

SUBBAG UMUM

&

KEPEGAWAIAN

Seksi Pemadaman

BIDANG

OPERASIONAL

PEMADAMAN

BIDANG PENCEGAHAN

KEBAKARAN DAN

RETRIBUSI

Seksi Penyelamatan

Seksi Pencegahan

Kebakaran

Seksi Penyuluhan dan

Partisipasi Masyarakat

SUBBAG

KEUANGAN

N

DINAS PEMADAM KEBAKARAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA

KOTA PALEMBANG

KEPALA DINAS

Kelompok Jabatan

Fungsional

Seksi Data dan Retribusi Seksi Pengawasan,

Pengendalian Operasi

dan Personil

Seksi Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

Seksi Penyimpanan dan

Distribusi

24

Dalam upaya mendukung dan menjalankan tugas pokok dan

fungsinya, kegiatan yang menjadi prioritas tiap-tiap bidang, antara lain :

1. Bidang Sekretariat

a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat.

b. Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi Sumber Daya Air dan Listrik.

c. Kegiatan Penyediaan Jasa Administrasi Pemeliharaan Kesehatan PNS.

d. Kegiatan Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan

Dinas/Operasional.

e. Kegiatan Penyediaan Jasa Aministrasi Keuangan

f. Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor.

g. Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja.

h. Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor.

i. Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan.

j. Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/ Penerangan

Bangunan Kantor.

k. Kegiatan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor..

l. Kegiatan Penyediaan Peralatan Rumah Tangga.

m. Kegiatan Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-

undangan.

n. Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman.

o. Kegiatan Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah.

p. Kegiatan Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke dalam Daerah.

q. Kegiatan Jasa Keamanan dan Ketertiban Kantor.

r. Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi

Kinerja SKPD.

s. Kegiatan Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran.

t. Kegiatan Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun.

2. Bidang Pencegahan Kebakaran dan Retribusi

a. Pendidikan dan Pelatihan Formal.

25

b. Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Pencegahan Kebakaran.

c. Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan Pertolongan dan Pencegahan

Kebakaran.

d. Kegiatan Penyuluhan Pencegahan Bencana Kebakaran.

3. Bidang Operasional Pemadaman

a. Kegiatan pemadaman kebakaran, penyelamatan dan pertolongan

keadaan darurat;

b. Kegiatan pengelolaan sistim informasi pemadaman kebakaran,

penyelamatan dan pertolongan keadaan darurat;

c. Kegiatan Pengendalian dan pengkoordinasian operasi pemadaman

kebakaran

d. Kegiatan Pengendalian operasi penyelamatan dan pertolongan;

e. Kegiatan pemberian informasi, saran tindakan, taktik dan strategi

operasi pemadaman kebakaran ataupun pada saat penyelamatan

dan pertolongan keadaan darurat;

f. Kegiatan pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan instansi

terkait

g. Kegiatan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan

pelaksanaan tugas

4. Bidang Penanggulangan Bencana.

a. Pemantauan dan Penyebarluasan Informasi Potensi Bencana Alam.

b. Pengadaan Tempat Penampungan Sementara dan Evakuasi

Penduduk dari Ancaman /Korban Bencana Alam.

c. Pengadaan Sarana dan Prasarana Evakuasi Penduduk dari

Ancaman/Korban Bencana Alam.

d. Pengadaan logistik dan obat-obatan bagi penduduk di tempat

penampungan sementara.

26

e. Kegiatan Bantuan Stimulan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana

Umum.

f. Bantuan Stimulan Rekonstruksi Rumah Akibat Bencana Alam.

5. Bidang Sarana dan Prasarana

a. Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas Operasional.

b. Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan

Dinas/Operasional.

c. Kegiatan Pemeliharaan Rutin/ Berkala Gedung Kantor.

d. Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Gedung Kantor.

e. Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya.

f. Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan.

g. Pengadaan Pakaian KORPRI.

h. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu.

e. Pengadaan Sarana Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran.

2.2. Sumber Daya Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana

1. Sumberdaya Aparatur

Sumber daya aparatur Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang tercatat sampai dengan

bulan Januari 2019 berjumlah 247 orang pegawai negeri sipil dan 207

orang tenaga Non PNSD. Kualitas dan kuantitas sumber daya manusia

pada Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang berdasarkan pendidikan formal, pangkat/golongan dan

eselon, pendidikan jabatan struktural, dapat dilihat pada tabel berikut:

27

Tabel 2.1.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pada Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang, Menurut Tingkat

Pendidikan Per Januari 2019

No. Sub SKPD Jml Tingkat Pendidikan

SD SLTP SLTA D3 S1 S2

1 Kepala Dinas 1 1

2 Sekretaris 1 1

3 Bidang

Penanggulangan

Bencana

- Kepala Bidang 1 1

- Kepala Seksi 3 2

- Staf

2 1 1

4 Bidang Pencegahan

Kebakaran dan

Retribusi

- Kepala Bidang 1 1

- Kepala Seksi 3 2

- Staf 14 1 1 5 6 1

5 Bidang Operasional

Pemadaman

- Kepala Bidang 1 1

- Kepala Seksi 1 1

- Staf 3 3

- Kepala Pos 8 2 6

- Pemadam

184 5 5 140 10 24

28

6 Bidang Sarana dan

Prasarana

- Kepala Bidang 1 1

- Kepala Seksi 3 1 1

- Staf 9 1 8

7 Subbag Umum dan

Kepegawaian

- Kepala Subbag 1 1

- Staf 2 1 1

8 Subbag Keuangan

- Kepala Subbag 1 1

- Staf 4 2 1 1

9 Kasubbag Program

- Kepala Subbag 1 1

- Staf 1 1

Jumlah 247 6 7 189 11 52 7

Tabel 2.2

Jumlah Pegawai Non PNS Pada Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang, Menurut Tingkat

Pendidikan Formal Dan Jenis Kelamin Per Januari 2019

No. Sub SKPD Jml Tingkat Pendidikan

SD SLTP SLTA D3 S1 S2

1 Staf Subbag Keuangan 2 1 1

2 Staf Subbag Umum dan

Kepegawaian 5 2 3

3 Staf Bidang

Penanggulangan 2 1 1

29

Bencana

4 Staf Bidang Pencegahan

Kebakaran dan

Retribusi 9 3 1 5

5 Staf Seksi Perbaikan

dan Pemeliharaan 3 2 1

6 Staf Seksi Operasi

Pemadaman 91 76 2 13

Jumlah 307 279 4 24

Tabel 2.3.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pada Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang, Menurut

Pangkat/Golongan Dan Eselon Tahun 2019

No. Sub SKPD Jml Pangkat / Golongan Eselon

I II III IV IV III II

1 Kepala Dinas 1 1 1

2 Sekretaris 1 1 1

3 Bidang Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

- Kepala Bidang 1 1 1

- Kepala Seksi 2 2 2

- Staf 2 1 1

4 Bidang Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

- Kepala Bidang 1 1 1

- Kepala Seksi 2 2 2

- Staf 14 1 4 9

30

5 Bidang Operasional

Pemadaman

- Kepala Bidang 1 1 1

- Kepala Seksi 1 1 1

- Staf 3

- Kepala Pos / Koordinator

Rescue 8 2 6

- Pemadam 213 8 179 29

6 Bidang Sarana dan Prasarana

- Kepala Bidang 1 1 1

- Kepala Seksi 2 2 2

- Staf 9 2 6 1

7 Subbag Umum dan

Kepegawaian

- Kepala Subbag 1 1 1

- Staf 2 2

Jumlah 272 11 195 62 4 10 5 1

Tabel 2.4.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil yang telah mengikuti Pendidikan

Jabatan Struktural pada Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang tahun 2019

No. Sub SKPD Jml

Nama Diklat Struktural

Adum/Diklat

PIM IV

Spama/

Diklat

PIM III

Spamen/D

iklat PIM

II

1 Kepala Dinas 1 1

2 Sekretaris 1 1

3 Kepala Bidang 4 2 2

31

4

Kepala Seksi /

Subbag 3 3

5 Staf 1 1

JUMLAH 10 6 3

2. Sarana Dan Prasarana

Dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang telah tersedia sarana dan prasarana, sebagaimana tersebut

pada tabel berikut:

Tabel 2.5.

Kondisi Sarana dan Prasarana pada Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2019

No

Jenis Barang

Jumlah

Kondisi

Baik Kurang

Baik

Rusak

Berat

1 Mobil Fire Tanker

5 Unit Baik

2 Mobil pemadam

kebakaran

13 Unit Baik

3 Mobil Fire Rescue

1 Unit Baik

4 Mobil Tangga Hidrolik 1 Unit Baik

5 Mobil Smoke Removal 1 Unit Baik

6 Mobil Triple Agent

1 Unit Baik

7 Mobil Crane 1 Unit Baik

32

8 Kapal Fire Boat

2 Unit Baik

9 Perahu Karet Bermesin 1 Unit Baik

10 Posko Pemadam 7 Unit

Posko

Pemadam

Baik

11 Pompa Portable

5 Unit Baik

12 Pompa Floating Pump 4 Unit Baik

13 Tenda 1 Unit Baik

2.3. Kinerja pelayanan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana

Pencapaian kinerja pelayanan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang sesuai dengan komponen

perencanaan strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana Kota Palembang Tahun 2018-2023 berdasarkan indikator kinerja

yang ditetapkan dapat dilihat pada tabel 2.6.

Capaian kinerja pelayanan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang tersebut didukung anggaran dan

realisasi pendanaan pelayanan sebagaimana disajikan dalam tabel 2.7.

33

Tabel 2.6

Pencapaian kinerja pelayanan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang

(interpretasi sekurang-kurangnya mengemukakan ada/tidaknya kesenjangan/gap pelayanan, pada pelayanan mana saja target telah

tercapai, faktor apa saja yang mempengaruhi keberhasilan pelayanan ini, lalu pada pelayanan mana saja target belum tercapai serta

faktor yang mempengaruhi belum berhasilnya pelayanan tersebut. Hasil interpretasi ini ditujukan untuk menggambarkan potensi dan

permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari kinerja pelayanan periode sebelumnya)

34

Tabel 2.7

Anggaran dan realisasi pendanaan pelayanan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang

Tahun 2018-2023

35

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang

Berdasarkan Undang‐undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana, Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjadi penanggung jawab dalam

penyelenggaraan penanggulangan bencana. Dan dinyatakan bahwa Pemerintah Daerah

membentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) di Propinsi dan

Kabupaten/Kota.

Bencana yang telah dan dapat terjadi di Kota Palembang diantaranya bencana banjir,

kebakaran serta kabut asap. Beberapa bencana datang dengan tiba‐tiba tanpa bisa diduga

sebelumnya kapan akan terjadi, namun beberapa dapat diantisipasi dan diperkirakan kapan

akan terjadi, yang diperlukan adalah kesiapan, ketanggapan dan ketangguhan seluruh

elemen masyarakat dalam menghadapi bencana pada saat bencana terjadi.

Secara umum terget kinerja pelayanan SKPD mengacu pada periode Rencana

Strategis (Renstra) Tahun 2018-2023 adalah menjalankan kewenangan pemerintahan yang

dilimpahkan Walikota untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. Capaian kinerja

yang telah dicapai secara umum pada Tahun 2018, antara lain adalah menjalankan fungsi

SKPD untuk dapat mengkoordinasikan kegiatanpenanggulangan bencana di DPK dan PB

Kota Palembang.

Untuk lebih memperkuat strategi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan

Bencana Kota Palembang dalam pencapaian Visi dan Misi secara efektif dan efesien, maka

dianalisis faktor-faktor yang dianggap dapat mempengaruhi keberhasilan dan kegagalannya

dengan memperhitungkan nilai-nilai yang berkembang dalam organisasi serta situasi dan

kondisi lingkungannya.

Sebagaimana disebutkan sebelumnya, berdasarkan tugas pokok dan fungsinya

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang memberikan

beberapa jenis pelayanan kepada masyarakat. Setiap jenis pelayanan tersebut memiliki

tantangan dan peluang pengembagan selama lima tahun ke depan.

36

1. Tantangan

Tantangan (Treaths) yang dihadapi Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang dalam pengembangan pelayanan, antara lain

sebagai berikut :

a. Perkembangan kota yang tidak memenuhi ketentuan penataan ruang.

b. Luasnya cakupan wilayah penanganan penanggulangan bencana.

c. Masih rendahnya tingkat partisipasi masyarakat.

2. Peluang

Peluang-peluang (Opportunities) pengembangan pelayanan di lingkungan Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang, antara lain sebagai

berikut :

a. Kota Palembang sebagai ibukota propinsi Sumatera Selatan.

b. Adanya dukungan dari instansi terkait dalam penanggulangan bencana.

c. Pesatnya perkembangan teknologi untuk menunjang kegiatan di bidang kebencanaan.

37

BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok Dan Fungsi Pelayanan

Pada saat ini Kota Palembang telah memiliki 8 (delapan) buah Pos Pemadam,

termasuk 1 pos yang berada di sungai dan 30 unit mobil pemadam terdiri dari 25 unit fire

truck (5 rusak berat), 5 unit fire tanker dengan jumlah personil 554 orang. Dengan jumlah

pos dan mobil pemadam yang sudah relatif tua serta kemampuan SDM masih rendah,

Badan Penanggulangan Bencana dan Pemadan Kebakaran Kota Palembang sebagai

koordinator bertanggung jawab untuk melakukan perlindungan terhadap bencana baik

bencana alam maupun bencana kebakaran pada 18 kecamatan, yang terdiri dari 107

kelurahan di Kota Palembang. Kondisi dengan luas wilayah pelayanan seperti ini dilihat

dari perbandingan antara penyediaan sarana dan prasarana yang sangat minim dengan

permintaan perlindungan terhadap bencana dan bahaya kebakaran yang begitu luas tidak

seimbang dan tidak efektif. Permasalahan terlihat jelas jika kebakaran terjadi dalam waktu

bersamaan pada tempat berbeda, jumlah unit mobil pemadam dirasakan sangat kurang,

idealnya Kota Palembang memiliki 18 Pos Pemadam yang disebar di tiap kecamatan.

Dengan jumlah pos yang hanya 8 (delapan), jarak tempuh ke lokasi kejadian sangat jauh

dan jalan yang macet, sehingga pada saat sampai di lokasi kemungkinan besar telah terjadi

flashover, kondisi dimana api telah melahap sebagian besar bangunan. Jika dilihat dari

sarana prasarana yang ada, Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang belum dapat melayani kebutuhan pelayanan dengan efektif, dengan jumlah

penduduk lebih dari satu setengah juta jiwa. Sebagai acuan umlah mobil pemadam yang

ideal menurut beberapa standar/ aturan sebagai berikut :

• SNI 03-1733-1989 tentang Tata Cara Perencanaan Kawasan Perumahan Kota menetapkan

1 pos untuk 90.000 penduduk.

38

• IFCAA (International Fire Chiefs Association of Asia) menetapkan 1 unit mobil

pemadam kebakaran tiap 10.000 penduduk.

• Standar Tokyo menetapkan 10.000 penduduk memiliki 1 unit mobil pemadam dan 25

personil.

• Kota-kota di California (USA) menunjukkan bahwa 1 pos melayani sekitar 18.000

penduduk atau 6977 rumah.

• Kajian berdasarkan Kepmen PU Nomor 11/KPTS/2000 tentang Manajemen Proteksi

Kebakaran di Perkotaan dan direvisi dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No.20/PRT/M/2009 tentang Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran di

Perkotaan serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 65 Tahun 2012 tentang

Penerapan Standar Pelayanan Minimal Bidang Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran bahwa Kota Palembang untuk melayani masyarakat dalam bencana kebakaran

minimal memiliki minimal 18 pos pemadam yang tersebar di berbagai wilayah. Jumlah

unit mobil pemadam untuk 1 (satu) pos pemadam idealnya sebanyak 2 (dua) unit, terdiri

dari fire truck dan fire tanker untuk bantuan penambahan air saat penanggulangan

kebakaran. Hidran-hidran yang ada di Kota Palembang belum dapat dipergunakan secara

efektif bila terjadi kebakaran. Luas Kota Palembang sebesar 400,61 KM2 tidak dapat

dilayani secara optimal dengan jumlah dan kondisi hidran yang terbatas. Upaya yang

dilakukan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang

dalam usaha memenuhi kebutuhan air adalah dengan mengambil dari anak-anak sungai

dan kolam-kolam retensi, kedua sumber ini sangat tergantung dengan kondisi alam. Bila

kejadian kebakaran di pusat kota air diambil dari Sungai Musi dan Kolam Air Mancur.

Belum terpenuhinya kebutuhan air penanggulangan bahaya kebakaran membuat

penanggulangan bahaya kebakaran berjalan lambat dan beresiko terjadinya penjalaran

yang meluas.

Frekuensi kebakaran di Kota Palembang cukup tinggi bila dibandingkan dengan

kota-kota metropolitan lainnya di Indonesia, frekuensi kebakaran Kota Palembang dalam 3

39

(tiga) tahun terakhir rata-rata lebih dari 100 kejadian, dengan demikian kesiapsiagaan

pelaksana penanggulangan bahaya kebakaran sangat penting karena tidak hanya upaya

meminimalkan kerugian harta benda akan tetapi juga jiwa manusia.

Pada saat ini sarana prasarana yang ada di Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana belum cukup untuk melayani Kota Palembang dari bencana

kebakaran secara ideal. Hal ini disebabkan cukup banyaknya peralatan yang rusak dan tidak

dapat difungsikan lagi dikarenakan faktor usia peralatan yang semakin tua.

Sesuai tugas pokok dan fungsi yang diemban serta bidang urusan pemerintahan

yang diselenggarakan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang, maka Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang berkaitan langsung dengan Misi Kota Palembang yang ke 5 yaitu

Meningkatkan pembangunan yang Adil dan berwawasan lingkungan di setiap sektor

Beberapa permasalahan pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian

Misi Kota Palembang yang ke 5. “Meningkatkan pembangunan yang Adil dan

berwawasan lingkungan di setiap sektor” adalah sebagai berikut.

1. Belum optimalnya pengurangan resiko dan dampak bencana.

2. Belum sinerginya lintas sektor dalam penanggulangan bencana.

3. Belum optimalnya partisipasi masyarakat dalam penanggulangan bencana.

4. Belum terpenuhinya seluruh kebutuhan masyarakat dalam pelaksanaan rehabilitasi dan

rekonstruksi akibat bencana.

5. Belum terpadunya upaya penanggulangan bencana.

40

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah Terpilih dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih

3.2.1 Visi

”Palembang Emas Darussalam 2023”

• Elok

Kota Palembang memiliki lingkungan yang bersih, indah, hijau, tertata

sehingga nyaman dan layak huni. Masyarakatnya ramah, santun

bersahabat, sehingga menarik untuk menjadi tempat tujuan melakukan

berbagai aktifitas, baik ekonomi, sosial, budaya, pariwisata,olahraga dan

investasi.

• Madani

Kota Palembang masyarakatnya menjunjung tinggi norma, nilai-nilai dan

hukum yang ditopang oleh penguasaan teknologi, beradab, beriman,

berilmu, tertib dan patuh kepada peraturan yang berlaku, memiliki

peradaban yang tinggi, mengedepankan kesetaraan transparansi,

demokratis dan berkeadilan sosial serta memiliki toleransi dalam

pluralisme, partisipasi sosial yang luas dan supremasi hukum.

• Aman

Kota Palembang kondisinya kondusif, masyarakatnya aman untuk

melakukan berbagai aktivitas, tidak terjadi konflik sosial baik vertikal

naupun horizontal dan para investor aman untuk berinvestasi serta aman

untuk menyelenggarakan event nasional maupun internasional.

• Sejahtera

Kota Palembang memiliki masyarakat yang mempunyai taraf hidup

berkualitas dengan terpenuhinya kebutuhan dasar dalam bidang

pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, perumahan dan lingkungan, taraf

dan pola konsumsi serta sosial lainnya.

41

• Darussalam

Kota Palembang menjadi kota yang aman, damai, tentram, makmur dan

sejahtera serta adanya harmoni antara kehidupan manusia dan alam.

3.2.2. Misi Walikota Palembang

1. Mewujudkan pembangunan infrastruktur perkotaan yang terpadu, merata,

berkeadilan, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan yang berbasis

Teknologi dan informasi.

2. Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya, beretika, melalui

pembangunan budaya integritas yang didukung oleh pemerintahan yang

bersih, berwibawa dan profesional.

3. Mewujudkan Palembang kota yang dinamis sebagai simpul pembangunan

regional, nasional dan internasional yang kompetitif dan komperatif dengan

menjamin rasa aman untuk berinvestasi.

4. Mewujudkan ekonomi kerakyatan yang inovatif dan kreatif serta berdaya

saing tinggi.

5. Menjadikan Kota Palembang kota pariwisata sungai dan budaya serta event

olahraga kelas dunia yang harmoni antara kehidupan manusia dan alam.

3.3. Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga Dan Renstra Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Provinsi Sumatera Selatan

1. Telaahan Renstra Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia

Untuk mewujudkan arah, peran dan kewenangan serta tugas pokok dan fungsi

Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia, maka ditetapkan Visi Kementrian

Dalam Negeri Republik Indonesia Tahun 2018-2023, yaitu " Terwujudnya sistem

politik yang demokratis, pemerintahan yang desentralistik, pembangunan daerah yang

berkelanjutan, serta keberdayaan masyarakat yang partisipatif, dengan didukung

42

sumber daya aparatur yang profesional dalam wadah Negara Kesatuan Republik

Indonesia".

Misi Kementerian Dalam Negeri yang ditetapkan merupakan peran strategik

yang diinginkan dalam mencapai visi diatas, yaitu menetapkan kebijaksanaan

nasional dan memfasilitasi penyelenggaraan Pemerintahan dalam upaya:

a. Memperkuat Keutuhan NKRI, serta memantapkan sistem politik dalam negeri

yang demokratis;

b. Memantapkan penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan umum;

c. Memantapkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan yang

desentralistik;

d. Mengembangkan keserasian hubungan pusat-daerah,antar daerah dan antar

kawasan,serta kemandirian daerah dalam pengelolaan pembangunan secara

berkelanjutan;

e. Memperkuat otonomi desa dan meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam

aspek ekonomi, sosial, dan budaya; serta

f. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa.

Berdasarkan telaahan terhadap visi dan misi Kementrian Dalam Negeri

Republik Indonesia. teridentifikasi bahwa beberapa kekuatan yang dapat

dimanfaatkan oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang dalam aspek Pemerintahan Umum, adalah bahwa sebagai institusi yang

mendapat mandat dalam merumuskan kebijakan pembangunan dan pemerintahan,

khususnya dalam penyelenggaraan pemerintahan umum, serta bertanggung jawab

dalam menyelenggarakan pembinaannya, Kementerian Dalam Negeri perlu

melakukan berbagai upaya untuk memperkuat penyelenggaraan pemerintahan umum

dalam rangka mendorong penyelenggaraan pemerintahan yang desentralistik.

Untuk itu Kementerian Dalam Negeri dapat melakukan berbagai upaya untuk

meningkatkan efektivitas penyelenggaraan dekonsentrasi dan kerjasama antar daerah,

penataan wilayah administrasi dan perbatasan, penguatan peran gubernur sebagai

43

wakil pemerintah di wilayahnya, fasilitasi ketentraman dan ketertiban umum,

penanganan dan mitigasi bencana, serta melakukan penataan administrasi

kependudukan.

Disamping kekuatan tersebut, ternyata terdapat berbagai kendala internal

Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia yang harus ditekan serendah mungkin,

dan diminimasi oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang antara lain:

a. Belum efektifnya manajemen pencegahan dan penanggulangan bencana.

b. Kurangnya dukungan kebijakan pemerintah Daerah terhadap pengurangan resiko

bencana sebagai prioritas pembangunan daerah.

c. Belum optimalnya kelembagaan penanganan bencana di daerah.

d. Rendahnya kemampuan sumber daya yang tersedia di Daerah dalam

mengidentifikasi potensi bencana dan langkah-langkah mitigasi bencana.

2. Telaahan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Selatan

Untuk mewujudkan arah, peran dan kewenangan serta tugas pokok dan fungsi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Selatan, maka ditetapkan

Visi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2010

– 2014 , yaitu “Terwujudnya Sumatera Selatan menjadi Pusat Penanggulangan

Bencana, Terdepan dan Profesional“.

Dengan Misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera

Selatan sebagai berikut:

1. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat tentang bencana.

2. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan penanggulangan bencana.

3. Mendorong partisipasi masyarakat dan dunia usaha dalam penanganan bencana.

4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas peralatan penanggulangan bencana.

44

5. Membangun jaringan informasi komunikasi dan koordinasi penanggulangan

bencana (network).

Berdasarkan telaahan terhadap visi dan misi Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Provinsi Sumatera Selatan teridentifikasi bahwa beberapa kekuatan yang dapat

dimanfaatkan oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang, antara lain:

a. Tersedianya Landasan Hukum penyelenggaraan penanganan bencana dengan

terbitnya Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana dan Aturan - aturan turunannya.

b. Terbentuknya kelembagaan BPBD yang dipimpin oleh setingkat Kepala Badan,

sehingga memungkinkan akses koordinasi antar lembaga / instansi terkait menjadi

lebih kuat.

c. Ditetapkannya Penanggulangan Bencana sebagai prioritas dalam Pembangunan

Nasional, yakni Prioritas nomor 9 tentang Lingkungan Hidup dan Pengolahan

Bencana.

d. Dibentuknya Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) pada setiap

pemerintah Provinsi / Kota sebagai mitra kerja BNPB di daerah, yang

memungkinkan pembangunan di bidang kebencanaan dapat dilaksanakan lebih

terpadu.

e. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk ikut serta secara aktif dalam upaya

penyelenggaraan penanganan bencana.

f. Adanya nilai-nilai gotong royong dan kebersamaan masih relatif kuat dipegang

oleh masyarakat.

g. Banyaknya pengalaman penanganan bencana yang telah dilakukan diberbagai

tempat di Indonesia dapat menjadi referensi bagi kegiatan penyelenggaraan

penanganan bencana yang lebih baik.

h. Adanya komitmen pendanaan yang lebih memadai dan fleksibel bagi

penyelenggaraan penanggulangan bencana (on call dan contigensi)

45

Disamping kekuatan tersebut, ternyata terdapat berbagai kelemahan internal

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Selatan yang harus

ditekan serendah mungkin, dan diminimasi oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang antara lain:

a. Belum memadainya prosedur dan regulasi sebagai pedoman penyelenggaraan

penanganan bencana di Indonesia termasuk belum terpenuhinya seluruh amanah

aturan dan regulasi yang dikehendaki Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007

tentang Penanggulangan Bencana.

b. Masih tersebar dan belum terbangun Sistem Informasi dan Komunikasi

kebencanaan secara terpadu dan integritasi.

c. Kurang tersedianya anggaran yang memadai dalam rangka penanggulangan

bencana.

d. Kurang terpadunya penyelenggaraan penanganan bencana dan masih berjalan

secara sektoral.

e. Belum optimalnya koordinasi pelaksanaan penanggulangan bencana.

f. Masih terbatasnya sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan penanggulangan

bencana.

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Sesuai dengan Perda Kota Palembang Nomor tahun 2018 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang Tahun 2018-2023, disebutkan bahwa maksud

penyusunan RTRW adalah sebagai pedoman operasional dalam pengelolaan pembangunan

yang mampu memadukan kepentingan sektor-sektor dan keseimbangan perkembangan

antar wilayah berdasarkan daya dukung lingkungannya secara berkelanjutan melalui proses

yang partisipatif. Sedangkan Pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan

hidup adalah upaya sadar dan terencana yang memadukan lingkungan hidup, termasuk

46

sumber daya ke dalam proses pembangunan untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan

dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan.

Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi kebijakan Pengembangan Sistem

Kota-kota, Pengembangan Kawasan Perdesaan dan Perkotaan, Pengembangan Kawasan

Strategis Nasional, Provinsi dan Kabupaten dan kebijakan Pengembangan Infrastruktur

Wilayah.

Kebijakan Pengembangan Sistem Kota-kota meliputi pembangunan/ pengembangan

infrastruktur sistem kota-kota dan pengembangan Sistem Kota–kota sesuai fungsi

utamanya. Kebijakan Pengembangan Infrastruktur Wilayah diantaranya adalah kebijakan

Pengembangan Sistem Prasarana Transportasi, yang meliputi: Pembangunan dan

Pengembangan Sistem Jaringan Jalan, Pengembangan Sistem Angkutan Umum Massal,

dan Pengembangan Sarana Transportasi. Kebijakan lainnya adalah Pengembangan Sistem

Drainase dan Kebijakan Pengembangan Jaringan Listrik dan Energi.

Strategi pengembangan tata ruang mikro wilayah diantaranya dengan peningkatan

penyediaan jaringan transportasi wilayah yang menghubungkan antar simpul-simpul secara

hirarkis untuk memperlancar distribusi barang dan jasa, memperkuat keterkaitan antar

kawasan pedesaan dan kawasan perkotaan karena. Secara geografis Kota Palembang

mempunyai potensi yang sangat besar terkait dengan fungsi dan peran Kota Palembang

sebagai ibukota Provinsi Sumatera Selatan, sehingga perlu ditunjang oleh ketersediaan

infrastruktur yang memadai baik dari segi kuantitas maupun kualitas.

Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ditujukan untuk mengkaji

Kebijakan Rencana Indikasi Program Pemanfaatan Ruang yang direncanakan diharapkan

dapat mengantisipasi dampak lingkungan yang akan ditimbulkan oleh pelaksanaan

program pembangunan.

47

3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis

Isu-isu strategis yang menjadi acuan atau dasar dalam perumusan visi-misi, tujuan

dan sasaran program dan kegiatan yang diprioritaskan selama lima tahun ke depan, adalah

sebagai berikut:

1. Belum optimalnya pengurangan resiko dan dampak bencana.

2. Belum sinerginya lintas sektor dalam penanggulangan bencana.

3. Belum optimalnya partisipasi masyarakat dalam penanggulangan bencana.

4. Belum terpenuhinya seluruh kebutuhan masyarakat dalam pelaksanaan rehabilitasi dan

rekonstruksi akibat bencana.

5. Belum terpadunya upaya penanggulangan bencana.

48

BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

Berangkat dari kondisi faktual dan hasil analisis lingkungan strategis, baik menyangkut potensi,

kemampuan, keterbatasan dan isu-isu strategis yang masih harus diselesaikan Pemerintah Kota

Palembang, maka untuk menyelenggarakan pelayanan, pemerintahan dan pembangunan harus di

rencanakan dan disusun berdasarkan pemahaman, penghayatan, dan kesepakatan semua pihak

yang terkait (stakeholders). Hal tersebut berada dalam sebuah bingkai cita-cita yang ingin

diwujudkan secara objektif, realistis, dan dengan pencapaian yang dapat diindikasikan

berdasarkan ukuran-ukuran tertentu

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang

Misi mempunyai tujuan sebagai berikut:

Tujuan pertama

1.1. Mewujudkan Pelayanan Prima

Sasaran:

1.1.1. Terpenuhinya Kepuasan Masyarakat Atas Layanan Perangkat Daerah.

Tujuan kedua:

2.1. Meningkatkan Pelayanan Penanggulangan Bahaya Kebakaran dan Bencana

Lainnya.

Sasaran:

2.1.1. Meningkatnya Kecepatan dalam Penanggulangan Bahaya Kebakaran dan Bencana

Lainnya

Tujuan Ketiga :

3.1. Meningkatkan Kesiapsiagaan, Pencegahan Bahaya Kebakaran dan Bencana

Lainnya.

49

Sasaran :

3.1.1. Meningkatnya Masyarakat yang tangguh dalam menghadapi Bahaya Kebakaran

dan Bencana

Keterikatan Tujuan Renstra Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana

dengan RPJMD 2018-2023

Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang beserta indikator kinerjanya disajikan dalam

tabel 4.1

VISI RPJMD ELOK

MISI ke- 1 RPJMD Mewujudkan pembangunan infrastruktur

perkotaan yang terpadu, merata

bekeadilan, berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan yang berbasis

Teknologi dan Informasi

Tujuan Renstra 1

Penyediaan Permukiman dan Kawasan

Permukiman yang Layak dan

Berwawasan Lingkungan Hidup

50

Tabel 4.1

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang

51

BAB V

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Demi terwujudnya tujuan dan sasaran organisasi diperlukan penentuan strategi yang

selanjutnya diterjemahkan secara bertahap ke dalam arah kebijakan. Strategi dan arah kebijakan

menjadi prioritas layanan yang harus diselenggarakan, sebagai upaya untuk mencapai tujuan

lima tahun kedepan. Dengan demikian, strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan

program-program indikatif untuk mewujudkan tujuan dan sasaran Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang.

Dengan memerhatikan Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota Pemerintah Kota

Palembang Tahun 2018 - 2023 serta untuk mewujudkan Tujuan dan Sasaran Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2018 - 2023, dirumuskan

strategi dan kebijakan:

Dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2018-2023 , maka di tetapkan strategi dan

kebijakan sebagai berikut:

Dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2018-2023 , maka di tetapkan strategi dan

kebijakan sebagai berikut:

1. Strategi

a. Peningkatan Jumlah Pos Pemadam/Penanggulangan Bencana dan kapasitas petugas

pemadam kebakaran dan penanggulangan bencana

b. Peningkatan sarana dan prasarana pencegahan dan penanggulangan bencana dan

peningkatan kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana.

c. Peningkatan Pelayanan menuju Standar Pelayanan Minimal

d. Peningkatan kompetensi aparatur di bidangnya

52

2. Kebijakan

a. Pembangunan Pos Pemadam

b. Penambahan jumlah petugas pemadam

c. Pendidikan dan Pelatihan Petugas Pemadam.

d. Pengadaan Mobil Pemadam, Mobil Dapur, dan Peralatan Pendukung

Penanggulangan Bencana.

e. Penyuluhan pencegahan bahaya kebakaran kepada masyarakat

f. Pengadaan sarana dan prasarana penanggulangan kebakaran dan bencana.

g. Meningkatkan kebersamaan antara pemerintah, swasta dalam penanganan bencana.

h. Pendampingan dan Pemberdayaan Masyarakat melalui Bimbingan Teknis

Kebencanaan.

i. Rehabilitasi dan Rekonstruksi pasca bencana.

j. Membuat website DPK-PB.

k. Sarana penunjang administrasi perkantoran yang lengkap.

l. Mengirim Pegawai untuk mengikuti diklat, kursus dan bimtek.

Adapun hubungan antara tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang 2018 - 2023 dapat dilihat pada

Gambar 5.1. Sebagaimana tampak pada gambar di bawah, ................

53

Gambar 5.1 Hubungan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang 2018 - 2023

Penjelasan secara rinci masing-masing strategi dan arah kebijakan untuk setiap

sasaran dapat dijelaskan sebagai berikut:

tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan, secara ringkas ditampilkan pada Tabel

5.1.

Tujuan 1 :

Mewujudkan Pelayanan

Prima

Tujuan 3 :

Meningkatkan

Kesiapsiagaan, Pencegahan

Bahaya Kebakaran dan

Bencana Lainnya.

Tujuan 2 :

Meningkatkan Pelayanan

Penanggulangan Bahaya

Kebakaran dan Bencana

Lainnya.

Sasaran 1:

Terpenuhinya kepuasan

masyarakat atas layanan

Perangkat Daerah

Sasaran 3:

Meningkatnya Masyarakat

yang tangguh dalam

menghadapi Bahaya

Sasaran 2:

Meningkatnya Kecepatan

dalam Penanggulangan

Bahaya Kebakaran dan

Bencana Liannya

Strategi #1

1. Peningkatan Pelayanan

menuju Standar Pelayanan

Minimal

2. Peningkatan Kompetensi

aparatur di bidangnya

Strategi #3

Peningkatan sarana dan

prasarana pencegahan dan

penanggulangan bencana

dan peningkatan

kemampuan masyarakat

dalam menghadapi bencana

Strategi #2

Peningkatan Jumlah Pos

Pemadam/Penanggulangan

Bencana dan kapasitas

petugas pemadam

kebakaran dan

penanggulangan bencana

54

BAB VI

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,

INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN

PENDANAAN INDIKATIF

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2018-

2023 adalah salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Kota Palembang yang

mempunyai tugas pokok dan fungsi bidang Pelayanan Masyarakat, maka dalam menetapkan

program kegiatan harus mendukung Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Program Pemerintah Kota

Palembang yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kota Palembang Tahun 2018-2023.

Untuk mencapai visi dan misi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota

Palembang dan mendukung pencapaian visi dan misi Pemerintah Kota Palembang, maka disusun

rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif sebagai

berikut:

1). Program Pelayanan administrasi perkantoran

Program ini dimplementasikan kedalam Kegiatan yaitu:

a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat.

b. Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik.

c. Kegiatan Penyediaan Jasa Administrasi Pemeliharaan Kesehatan PNS.

d. Kegiatan Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional.

e. Kegiatan Penyediaan Jasa Aministrasi Keuangan.

f. Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor.

g. Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja.

h. Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor.

i. Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan.

j. Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/ Penerangan Bangunan Kantor.

55

k. Kegiatan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor.

l. Kegiatan Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang- undangan.

m. Kegiatan Penyediaan bahan logistic kantor

n. Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman .

o. Kegiatan Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah.

p. Kegiatan Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke dalam Daerah.

q. Kegiatan Penyediaan Jasa Tenaga Pegawai Tidak Tetap.

2). Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Program ini dimplementasikan kedalam Kegiatan yaitu:

1. Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor

2. Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional

3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur

1. Kegiatan Pengadaan pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya

2. Pengadaan Pakaian kerja lapangan

3. Pengadaan pakaian Khusus hari-hari tertentu

4) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan capaian

Kinerja dan keuangan

1. Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD

2. Kegiatan Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun

3. Kegiatan RKA SKPD

4. Kegiatan Evaluasi DPA dan DPPA dalam rangka Penyusuna Anggaran Kas

5) Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

1. Kegiatan Sosialisasi norma, standar ,pedoman dan manual pencegahan bahaya

kebakaran

2. Kegiatan Pengawasan pelaksanaan

56

3. Kegiatan pendidikan dan pelatihan pertolongan dan pencegahan kebakaran

4. Kegiatan Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran

6.1 Pendanaan Indikatif

Pendanaan indikatif rencana program dan kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang selama 5 tahun dari APBD Kota Palembang

Tahun 2018-2023 ditargetkan. Untuk lebih jelasnya rencana, program, kegiatan, indikator

kinerja kelompok sasaran dan pendanaan indikatif dapat dilihat pada tabel 6.1.

57

Tabel 6.1

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang

58

59

60

61

BAB VII

KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

DINAS PEMADAM KEBAKARAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA KOTA

PALEMBANG YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator kinerja merupakan alat untuk mengukur tingkat keberhasilan dalam

mencapai tujuan dan sasaran SKPD. Indikator kinerja menggambarkan tentang keberhasilan

program kegiatan dan sasaran sesuai dengan yang direncanakan. Indikator kinerja digunakan

dalam menyusun laporan pertangungjawaban dan merupakan komponen yang sangat krusial

pada saat merencanakan kinerja. Dengan adanya indikator kinerja pada tahap perencanaan

maka target-target yang ingin dicapai setelah pelaksanaan rencana akan tergambar secara

jelas dan terukur. Penetapan indikator kinerja pada saat merencanakan kinerja akan lebih

meningkatkan kualitas perencanaan dengan menghindari penetapan-penetapan sasaran yang

sulit untuk diukur dan dibuktikan secara objektif keberhasilannya.

Sesuai dengan komponen perencanaan strategis dalam RPJMD Kota Palembang Tahun 2018-

2023 telah ditetapkan indikator kinerja yang dibebankan kepada Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang sebagai berikut:

1. Persentase Kecepatan waktu tanggap bencana

2. Persentase Kecepatan waktu tanggap kebakaran

3. Persentase cakupan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran dan bencana

4. Persentase aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi

5. Persentase kelurahan tangguh bencana

6. Persentase kelurahan siaga kebakaran

62

Secara rinci Indikator kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2018-

2023 yang Mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kota Palembang sebagaimana tersebut pada tabel 6.1.

Tabel 6.1

Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang

No Indikator

Kondisi Kinerja pada awal

periode RPJMD Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi Kinerja

pada akhir periode RPJMD

Realisasi Tahun 2018

2019 2020 2021 2022 2023 Trans 2023

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1 Persentase Kecepatan waktu tanggap bencana

50,00% 60,00% 70% 80% 90% 100% 100%

2 Persentase Kecepatan waktu tanggap kebakaran

50,00% 60,00% 70% 80% 90% 100% 100%

3 Cakupan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

60,00% 70,00% 80% 90% 95% 100% 100%

4 Persentase aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi

30,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80% 100% 100%

5 Persentase kelurahan tangguh bencana 30,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80% 100% 100%

6 Persentase kelurahan siaga kebakaran 30,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80% 100% 100%

63

BAB VIII

PENUTUP

Rencana Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan penanggulangan Bencana Kota

Palembang Tahun 2018-2023 merupakan dokumen perencanaan Perangkat Daerah yang dari

RPJMD Kota Palembang Tahun 2018-2023. Hal ini sesuai dengan tujuan disusunnya Renstra

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang yaitu mendukung

tercapainya visi dan misi Pemerintah Kota Palembang.

Dokumen ini juga berfungsi sebagai acuan kerja dan ukuran keberhasilan kinerja

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang. Sehingga,

Renstra merupakan dasar penyusunan Rencana Kerja (Renja) dan Evaluasi Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penanggulangan Bemcana Kota Palembang Tahun 2018-2023.

Demi tercapainya tujuan jangka menengah Dinas pemadam Kebakaran dan

Penanggulangan Bencana Kota Palembang maka harus dilakukan monitoring, pengendalian,

dan evaluasi terhadap rencana, pelaksanaan, dan hasil kinerja Renstra Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang Tahun 2018-2023.

Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan petunjuk bagi seluruh

lapisan masyarakat dan Pemerintah Kota Palembang dalam melaksanakan pembangunan

daerah di Kota Palembang.