Post on 01-Jun-2018
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 1/47
1
UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF
GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN
STABILITAS KAMTIBMAS
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Pada era globalisasi saat ini dan seiring dengan berkembangnya teknologi
maupun keterbukaan informasi berdampak pada kompleksnya permasalaan
yang timbul di masyarakat. !enyikapi al tersebut diperlukan adanya kesiapan
untuk menangkal dampak negatif yang ditimbulkannya" terutama yang terkait
dengan keamanan dan ketertiban masyarakat.
Globalisasi se#ara abstrak dirumuskan sebagai $Keseluruan proses
dimana masyarakat didunia bergabung dalam sebua masyarakat dunia tunggal"
yaitu global so#iety% &!artin Allbro' dan Eli(abet King" dalam bukunya
Globalization, Knowledge and Society " &London )*age Publi#ation" 1++,- dan
sebagai intensifikasi ubungan sosial berskala dunia yang memungkinkan
keterkaitan masyarakat lo#al dengan keadian keadian dibagian bagian dunia
lainnya" atau sebaliknya & Anthony Giddens, The Consequences of Modernity,
(Stanford : Standford ni!ersity "ress, #$$% -. Globalisasi memba'a dua dampak"
pada satu sisi globalisasi melairkan keunggulan kompetitif. /isisi lain" globalisasi
membangkitkan reaksi balik atau countertrend seperti kera'anan keaatan dalam
masyarakat global" termasuk cyber s&ace atau cyber cri'e. /ampak negatif
kemauan teknologi dan informasi pada umumnya berkaitan dengan dunia
keaatan.
Kepolisian Republik 0ndonesia yang diamanatkan ole ndang2undang no
3 taun 3,,3 sebagai pengemban tugas menaga keamanan dan ketertiban
masyarakat serta penegak ukum dituntut untuk mampu melaksanakan tugas
tersebut dengan sebaik2baiknya 'alaupun kondisi organisasi saat ini masi penu
1
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 2/47
3
dengan keterbatasan baik di bidang anggaran" sarana dan prasana" teknologi
maupun personil.
/alam upaya arkamtibmas dan peningkatan pelayanan masyarakat
serta penegakan ukum se#ara profesional" faktor sumber daya manusia adala
sala satu al yang sangat penting untuk diperatikan. *ebagaimana kita ketaui
bersama ba'a saat ini kita kondisi personil Polri masi sangat terbatas" baik dari
segi k'alitas maupun k'antitas. /i sisi lain masyarakat seola tidak mau tau
dengan kondisi tersebut dan tetap menuntut kesempurnaan pelaksanaan tugas
Polri.
Pada kondisi yang lain" keterbukaan informasi dan bisnis informasi selalu
memberitakan segala kekurangan kinera Polri sedangkan sisi prestasinta tidak
perna diberitakan" seingga opini negatif teradap Polri #epat berkembang.
/inamika politik di 0ndonesia memerlukan peratian dan umla personil yang
memadai" situasi ekonomi yang tidak menentu dapat mendorong meningkatnya
angka keaatan" pertumbuan penduduk meningkat dengan #epat tidak
sebanding dengan penambaan umla personil Polri dan kesadaran ukum
masyarakat yang masi renda sangat mempengarui dalam kegiatan
arkamtibmas.
Polri sebagai sala satu institusi publik" berdasarkan ndang2ndang No.
3 Taun 3,,3 memiliki tanggung a'ab sebagai pelindung" pelayan dan pengayom
masyarakat" dalam menalankan akti4itasnya tidak perna terlepas dari sorotan
masyarakat. Prestasi kera personel Polri yang pada dasarnya menadi tolok ukur
keberasilan institusi Polri dalam perspektif masyarakat pada umumnya adala
bidang pelayanan. Baik buruknya kinera Polri tidak anya ditentukan ole
penilaian internal organisasi ataupun penilaian lembaga lain" namun lebi
ditentukan ole penilaian masyarakat kepada Polri.
Berdasarkan al tersebut" maka diperlukan pembenaan dan atau
peningkatan kinera Polri" baik sebagai 0nstitusi maupun indi4idu. Pembenaan dan
atau peningkatan kinera dia'ali dengan pemaaman teradap permasalaan
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 3/47
5
yang diadapi Polri. !asala yang diadapi Polri dalam melaksanakan fungsi
kepolisian dibedakan menadi masala eksternal dan internal.
!asala internal ditandai dengan belum optimalnya asil reformasi struktural"
instrumental dan kultural. Reformasi kultural terkait pelayanan kepolisian yang
prima belum memenui arapan masyarakat" al tersebut ditandai dengan masi
rendanya keper#ayaan masyarakat kepada Polri. !asala eksternal antara lain
men#akup permasalaan pengamanan perbatasan dan pulau2pulau terluar 6
kesiapan pengamanan Pemilu 6 tingkat keaatan on!ensional dan transnasional
yang masi tinggi dan masala sosial.
Tekad Polri untuk melakukan pembenaan dan men#ari alternatif solusi
teradap permasalaan yang diadapi institusinya berimplikasi kepada penetapan
grand strategy Polri. Grand strategy Polri dirumuskan dalam tiga taapan yang
men#erminkan upaya Polri se#ara gradual. Taap 0 adala Trust )uilding " periode
'aktu taun 3,,7 8 3,1,. Penetapan taap 1 didasarkan pada argumentasi
ba'a keberasilan Polri dalam menalankan tugas memerlukan dukungan
masyarakat dengan landasan keper#ayaan &trust -. Taap 00" "artnershi& )uilding "
periode taun 3,11 8 3,17" merupakan kelanutan dari taap pertama" perlu
dibangun kera sama yang erat dengan berbagai piak yang terkait dengan
pekeraan Polri. Taap 000" Stri!e for *+cellence" periode taun 3,19 8 3,37. Pada
taap 000 dibangun kemampuan pelayanan publik yang unggul dan diper#aya
masyarakat seingga pelayanan Polri yang optimal dapat di'uudkan1.
*edangkan untuk memper#epat alannya program2program yang ada di
dalam taapan tersebut Kapolri menetapkan program akselerasi transformasi Polri
menuu Polri yang mandiri" professional" modern dan diper#aya masyarakat"
adapun beberapa kegiatan yang mengalami akselerasi diabarkan dalam programuic wins yang terdiri dari ) program :ui#k respon samapta" program
transparansi proses penyidikan reserse dengan pemberian surat pemberitauan
perkembanagan asil penyidikan &*P3;P-" program peningkatan pelayanan *0!"
1 -a'&iran A e&.Ka&olri /o."ol.: Ke& 0120304%%5, hal 2.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 4/47
<
*TNK dan BPKB" serta program transparansi rekruitmen personel Polri. ;al ini
dilakukan dalam rangka memper#epat proses reformasi birokrasi Polri pada bidang
kultural" yang sealan dengan program reformasi birokrasi yang di keluarkan ole
pemerinta.
Program akselerasi diperlukan untuk pen#apaian tuuan dari grand strategy
Polri yang tela ditetapkan. Penyusunan program akselerasi dititikberatkan pada
perubaan perilaku setiap anggota Polri dalam menalankan tugasnya"
memberikan pelayanan prima dan me'uudkan rasa aman masyarakat. Program
akselerasi pada taap 0 diarakan pada pembenaan dan perubaan kultural yang
men#akup 13 bidang" yaitu ) 1- Bidang perumusan tugas pokok 6 3- Bidang
organisasi 6 5- Bidang operasional 6 <- Bidang kerasama = ;T>K &;ubungan Tata
>ara Kera- 6 7- Bidang tata kelola logistik 6 9- Bidang tata kelola asset 6 ?- Bidang
tata kelola anggaran 6 @- Bidang manaemen mutu dan kinera 6 +- Bidang sumber
daya manusia 6 1,- Bidang remunerasi dan keseateraan 6 11- Bidang
pemberdayaan Litbang 6 13- Bidang pelayanan dan pengaduan masyarakat.
Akselerasi bidang pelayanan dan pengaduan masyarakat men#akup aspek )
akses yang luas" kemudaan mendapatkan pelayanan kepolisian serta kemudaan
memberikan dan mendapatkan informasi dengan #epat dan tepat. /iantara enis
pengaduan yang banyak diterima adala tindak pidana pen#urian kendaraan
bermotor" pen#urian e'an" sengketa laan dan penganiayaan.
enomena tersebut menunukkan ba'a pen#itraan Polri masi arus diperbaiki.
Perbaikan #itra Polri berkaitan dengan kinera dan kualitas pelayanan yang
diberikan para personel Polri dengan mengedepakan transparansi dan
akuntabiltas. Tantangan utama Polri adala akuntabilitas eksternal dan internal
yang memerlukan solusi se#ara #epat" tepat" efektif dan efisien.
Berdasarkan al tersebut" maka Polres Pamekasan berupaya
memberikan kontribusi teradap pen#apaian penegakan ukum yang optimal dan
pen#itraan Polri yang positif terkait komplain masyarakat dalam penanganan tindak
pidana dan masala sosial yang mun#ul di masyarakat.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 5/47
7
okus peningkatan pelayanan masyarakat dilakukan melalui akseleri
pelayanan prima pada ungsi Reskrim melalui methode progresif . paya
tersebut sebagai terobosan dalam meningkatkan kinera Polri kususnya ungsi
Reskrim dalam rangka meningkatkan stabilitas kamtibmas dengan memperelas
standar etika kera" meningkatkan fungsi" memberikan kemudaan bagi
masyarakat guna akselarasi pelayanan prima Kepolisian serta memberikan
kemudaan kepada untuk mendapatkan informasi se#ara dini dan akurat. /ari
urain tersebut di atas" penulis men#oba mengangkat udul dalam naska ini “
Upaya peningkatan kinerja reskrim melalui methode progresif guna
akselarasi pelayanan prima dalam rangka mewujudkan stabilitas
kamtibmas”.
B. R!*AN !A*ALA;
/ari uraian tersebut di atas" dapat dirumuskan permasalaan” Belum
optimalnya kinerja Fungsi Reskrim dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat ” .
>. PER*ALAN
Adapun persoalannya adala sebagai berikut)
1. Bagaiman kualitas dan kuantintas sumber daya manusia yang ada saat ini C
3. Bagaima dukungan sarana dan prasarana dalam pelaksanaan tugas yang
ada saat ini C
5. Bagaimana dukungan anggaran yang ada saat ini C
<. Bagaimana metode pelaksanaan tugas saat ini C
/. RANG L0NGKP
Ruang lingkup Naska ini men#akup masala sumber daya manusia"
dukungan anggaran" dukungan sarana dan prasarana dan metode yang
digunakan dalam pelaksanaan tugas.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 6/47
9
E. !AK*/ /AN TDAN
!aksud dari Naska Karya Perorangan ini adala untuk mengkai kinera
*atreskrim Polres Pamekasan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat
dan sebagai sumbangan pemikiran dalam upaya peningkatan kinera reskrimmelalui metode progresif guna akselarasi pelayanan prima dalam rangka
me'uudkan stabilitas kamtibmas.
*edangkan tuuannya adala guna melengkapi sebagian dari materi uian
untuk mengikuti sekola Pimpinan menenga Kepolisian Republik 0ndonesia dan
sebagai sumbangsi pemikiran kepada Pimpinan" guna sebagi baan masukan
dalam mengambil kebiakan lebi lanut.
. !ET;/E PEN/EKATAN
!etode pendekatan dalam Naska Karya Perorangan ini adala
menggunakan metode deskriptif analitis yaitu melakukan analisa teradap situasi
dan kinera serta permasalaan yang ada berdasarkan pengalaman atau data
yang tela tersedia.
G. *0*TE!AT0KA
*istematika dalam penulisan adala sebagai berikut)
Bab 0 Pendauluan
/alam Bab ini penulis akan menguraikan tentang latar
belakang se#ara umum" Permasalaan yang akan diangkat dalam
penulisan berupa ) latar belakang" permasalaan" persoalan" ruang
lingkup" maksud dan tuuan" metode pendekatan" sistematika dan
pengertian2pengertian.
Bab 00 Landasan Teori
/alam Bab ini penulis akan menguraikan tentang upaya
peningkatan kinera reskrim melalui metod progresif guna akselarasi
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 7/47
?
pelayanan prima dalam rangka me'uudkan stabilitas
kamtibmas dari sudut padang teori" antara lain ) konsep analisa *T"
Teori !anaemen George R Terry" teori manaemen strategi , Teori moti4asi
dan ;ierakie kebutuan !aslo' dan teori ukum progresif Prof. *oe#ipto
Raaro.
Bab 000 Kondisi *aat ini
/alam Bab ini penulis akan menguraikan tentang ) kualitas dan
kuantitas sumber daya manusia" dukungan sarana dan prasarana"
dukungan anggaran" dan metode yang digunakan dalam pelaksanaan
tugas.
Bab 0F aktor2aktor ang !empengarui
/alam Bab ini menggambarkan faktor2faktor internal dan
eksternal yang berpengaru teradap upaya peningkatan kinera reskrim
melalui metode progresif guna akselarasi pelayanan prima dalam rangka
me'uudkan stabilitas kamtibmas.
Bab F Kondisi yang diarapkan
/alam Bab ini penulis akan menguraikan tentang data kualitas
dan kuantitas personil yang diarapkan" sarana dan prasarana yang
dibutukan" anggaran yang dibutukan dan metode yang diarapkan
sebagai upaya peningkatan kinera reskrim guna akselarasi pelayanan
prima dalam rangka me'uudkan stabilitas kamtibmas%.
Bab F0 ptimalisasi
/alam bab ini penulis akan menguraikan tentang 4isi dan misi
Polri" tuuan" sasaran" kebiakan" strategi" dan a#tion plan.
Bab F00 Penutup.
/alam Bab ini Penulis akan menguraikan kesimpulan dari
penulisan Naska Karya Perorangan ini serta *aran dan Rekomendasi.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 8/47
@
BAB II
KERANGKA TEORITIS
Penulisan Naska Karya Perorangan &NKP- ini menggunakan kerangka teori
agar ara serta tuuan penelitian dapat teralin dengan baik" menurut pendapat
Koentaraningrat $Kerangka teoritis membantu penulis dalam menentukan tuuan dan
ara penelitian dalam memili konsep2konsep yang tepat &Koentaraningrat 1+@+ ) 31-.
/engan demikian dalam penulisan Naska Karya Perorangan &NKP- ini akan
men#akup pengetauan yang didapat dari suatu tulisan2tulisan dan dokumen2dokumen
yang berubungan dengan suatu obyek yang diteliti dan pengalaman2pengalaman yang
dimiliki seingga tulisan ini dapat tersusun dengan sistematis dan terara yangbersumber pada suatu pemikiran serta dapat dipertanggung a'abkan kebenarannya
yang dipedomani untuk meme#akan suatu masala2masala terkait dengan tugas
Kepolisian. /engan demikian maka penulisan Naska Karya Perorangan &NKP- ini
memerlukan teori2teori sebagai media dalam memberikan kerangka orientasi dan
analisis serta nilai ilmia agar memadai seperti yang diarapkan untuk mena'ab upaya
peningkatan kinera Reskrim melalui metode progresif guna akselarasi pelayanan
prima dalam rangka me'uudkan stabilitas kamtibmas.
A. PENGERT0AN 8 PENGERT0AN
1. Kepolisian adala segala al2i'al yang berkaitan dengan fungsi dan lembaga
Polisi sesuai dengan peraturan perundang2undangan.
3. !anaemen adala proses peren#anaan" pengorganisasian" pengaraan" dan
penga'asan usaa2usaa para anggota organisasi dan penggunaan sumber
daya2sumber daya organisasi lainnya agar men#apai tuuan organisasi yang
tela ditetapkan &Dames A. *toner" !anagement" Prenti#e= ;all 0nternational"0n#." Engle'ood >liffs" Ne' ork" 1+@3" alaman @-.
5. *trategi adala pendekatan se#ara keseluruan yang berkaitan dengan
pelaksanaan gagasan" peren#anaan" dan eksekusi sebua akti4itas dalam
kurun 'aktu tertentu.
@
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 9/47
+
<. Progresif adala keinginan untuk kemauan.
7. !etode adala alan atau #ara yang arus ditempu untuk men#apai suatu
tuuan.
9. Pelayanan prima adala pelayanan yang sangat baik" atau pelayanan yang
terbaik.
?. Akselarasi adala suatu proses per#epatan dalam rangka men#apai target
yang tela ditetapkan.
B. KN*EP ANAL0*A *T
*T adala singkatan atau akronim dari Strengths &kekuatan-"
6eaness &kelemaan- 7&&ortunities &peluang- Threats &an#aman-. Artinyakekuatan yang dipunyai ole kesatuan yang akan melaksanakan ren#ana"
kelemaan yang dimiliki ole kesatuan yang akan melaksanakan ren#ana"
peluang2peluang yang dapat dimanfaatkan dan an#aman yang akan di adapi.
redy Rangkuti dalam bukunya $Analisis *T Teknik !embeda Kasus
Bisnis% menyatakan ba'a kinera perusaaan dapat ditentukan ole kombinasi
faktor internal dan eksternal. !enurutnya kedua faktor tersebut arus
dipertimbangkan melalui analisis *T" yakni melakukan penilaian asilpembaasan berdasarkan Strengths &kekuatan- yakni dalam al ini kekuatan
internal yang dimiliki" 6eaness &kelemaan- yakni kelemaan2kelemaan yang
ada" 7&&oturnities &peluang- yakni peluang yang dapat digali dari faktor lingkungan
dan Threats &an#aman- yakni kendala2kendala dari faktor lingkungan yang
mungkin ditemui dalam membangun sistem informasi data barang bukti Ranmor di
Polda !etropolitan Dakarta Raya.
Dika al ini digunakan dengan benar" maka dimungkinkan bagi sebua
institusi atau organisasi untuk dapat memetakan posisi organisasi teradap
lingkungannya dan menyediakan pilian strategi umum yang sesuai" serta diadikan
dasar dalam menetapkan sasaran2sasaran organisasi ke depan untuk memenui
kebutuan dan arapan dari pada stake older.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 10/47
1,
Pengenalan akan kekuatan yang dimiliki akan membantu organisasi untuk
tetap menaru peratian dan meliat peluang2peluang baru" sedangkan penilaian
yang uur teradap kelemaan2kelemaan yang ada akan memberikan bobot
realisme pada ren#ana2ren#ana yang akan dibuat organisasi. /alam praktek sering
ditemui ba'a penggunaan analisis *T sebagai alat peren#anaan strategis tidak
memberikan asil yang diarapkan" yang disebabkan sala satu atau gabungan dari
faktor2faktor sebagai berikut)
1. Fisi" misi dan ukuran keberasilan organisasi tidak ditetapkan se#ara
elas dan tegas atau tidak digunakan dalam mengidentifikasikan peluang dan
an#aman yang diadapi serta kekuatan dan kelemaan yang dimiliki organisasi.
3. /ata dan informasi yang digunakan kurang lengkap" kurang spesifik dan
kurang akurat" seingga dalam perumusan faktor strategisnya tidak fokus.
5. Analisis lebi ditekankan kepada ke#anggian metode dan bukan
kepada filosofi" kesungguan dalam melakukan analisis serta kegunaan asil
*T itu sendiri.
<. Terlalu beragamnya pendekatan analisis yang dikenal dan dita'arkan"
tetapi relatif sedikitnya referensi dan baan ba#aan yang kompreensif.
Pada analisis apapun" 4aliditas dan kegunaan asil analisis sangat
tergantung kepada kelengkapan dan akurasi data yang digunakan dalam
analisis. Karena itu ran#angan pelaksanaan analisis *T perlu disusun sebaik2
baiknya untuk memperole data dan informasi yang penting dan berkualitas tinggi.
!akna dan pesan yang paling mendalam dari analisis *T adala apapun #ara2
#ara serta tindakan yang diambil" proses pembuatan keputusan arus
mengandung dan mempunyai prinsip berikut ini) e'bangan euatan, 'ini'alan
ele'ahan, tanga& ese'&atan 0 &eluang dan hilangan anca'an.
Essensinya Analisis *T dapat digunakan untuk mengetaui kekuatan"
kelemaan" peluang dan an#aman" baik se#ara internal maupun eksternal" yang ada
dalam mengadapi pengaru perkembangan lingkungan strategis teradap
pelaksanaan tugas pokoknya.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 11/47
11
Perubaan lingkungan internal organisasi Polres ada kalanya
menimbulkan kekuatan tetapi mungkin uga menimbulkan permasalaan yang
berdampak pada kinera organisasi" begitu uga pada lingkungan eksternal yang
dapat memun#ulkan peluang seingga kinera organisasi dapat meningkat dan
dapat uga menimbulkan an#aman bagi organisasi. !aka untuk merespon
perubaan lingkungan tersebut" diperlukan suatu strategi yang tepat agar dapat
meminimalisasi kelemaan dan an#aman serta berusaa memanfaatkan kekuatan
dan peluang.
Analisis *T adala metode peren#anaan strategis yang digunakan
untuk menge4aluasi kekuatan &strengths-" kelemaan &weanesses-" peluang
&o&&ortunities-" dan an#aman &threats- dalam suatu proyek atau suatu spekulasi
bisnis. Keempat faktor itula yang membentuk akronim *T &strengths"
weanesses" o&&ortunities" dan threats-.
Proses ini melibatkan penentuan tuuan yang spesifik dari spekulasi bisnis
atau proyek dan mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang mendukung
dan yang tidak dalam men#apai tuuan tersebut. Analisis *T dapat diterapkan
dengan #ara menganalisis dan memila berbagai al yang mempengarui
keempat faktornya" kemudian menerapkannya dalam gambar matrik *T"
dimana aplikasinya adala bagaimana kekuatan &strengths- mampu mengambil
keuntungan &ad!antage- dari peluang &o&&ortunities- yang ada" bagaimana #ara
mengatasi kelemaan &weanesses- yang men#ega keuntungan &ad!antage- dari
peluang &o&&ortunities-yang ada" selanutnya bagaimana kekuatan &strengths-
mampu mengadapi an#aman &threats- yang ada" dan terakir adala bagaimana
#ara mengatasi kelemaan &weanesses- yang mampu membuat an#aman
&threats- menadi nyata atau men#iptakan sebua an#aman baru.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 12/47
13
>. TER0 !ANADE!EN
!enurut George R. Terry manaemen adala suatu proses tertentu yang
akan dilaksankan mulai dari peren#anaan sampai penilaian &e4aluasi-. !anaemensering diartikan ilmu" kiat" dan profesi.
Terry mendeskripsikan pekeraan manaer berdasarkan fungsinya
sebagai berikut)
1. Peren#anaan &Planning-
/alam fungsi peren#anaan" manaer deskripsi pekeraan sebagai berikut )
a. !enerapkan" mendeskripsikan dan menelaskan tuuan
b. !emprakirakan
#. !enetapkan syarat dan dugaan2dugaan tentang ferforman#e pekeraan
d. !enetapkan dan menelaskan tugas2tugas untuk men#apai tuuan
e. !enetapkan ren#ana penyelesaian
f. !enetapkan kebiakan2kebiakan
g. !eren#anakan standar2standar dan metode2metode penyelesaiaan
. !engetaui terlebi daulu problema2problema yang akan datang yang
mungkin teradi.
3. Pengorganisasian &rgani(ing-
/alam fungsi pengorganisasian" manaer mempunyai deskripsi
pekeraan sebagai berikut )
a. !endeskripsikan pekeraan dalam tugas2tugas pelaksanaan
b. !engklasifikasikan tugas2tugas pelaksanaan dalam pekeraan2pekeraan
operasional.
#. !engumpulkan pekeraan2pekeraan operasional dalam kesatuan2kesatuan
yang berubungan dan dapat dimeneemen
d. !enetapkan syarat2syarat pekeraan
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 13/47
15
e. !enyelidiki dan menempatkan orang perorangan pada pekeraan yang
tepat.
5. !enggerakkan &a#tuating-
/alam fungsi menggerakkan" manaer mempunyai deskripsi pekeraan
sebagai berikut )
a. !emberitau dan menelaskan tuuan2tuuan kepada para ba'aan
b. !eneemani dan mengaak para ba'aan untuk pekera dengan
semaksimal mungkin
#. !embimbing tenaga kera ba'aan untuk men#apai standar operasional
d. !engembangkan tenaga kera ba'aan guna merealisasikan
kemungkinkan2kemungkinan sepenunya
e. !emberikan orang2orang ak untuk mendengarkan.
<. Pengendalian &>ontroling-
/alam fungsi pengendalian" !eneer mempunyai deskripsi
pekeraan sebagai berikut )
a. !embandingkan asil dengan ren#ana pada umumnya
b. !enilai asil dengan standar asil pelaksanaan#. !en#iptakan alat2alat yang efektif untuk mengukur pelaksanaand. !emberikan alat pengukur e. !emudakan data yang rin#i dalam bentuk yang menunukkan kompari dan
pertentangan
/. TER0 !ANADE!EN *TRATEG0
!anaemen strategik merupakan suatu proses yang dinamik karena
berlangsung se#ara terus2menerus dalam suatu organisasi. *etiap strategi selalumemerlukan peninauan ulang dan bakan mungkin perubaan di masa depan.
*ala satu alasan utama mengapa demikian alnya iala karena kondisi yang
diadapi ole satu organisasi" baik yang sifatnya internal maupun eksternal selalu
beruba2uba pula. /engan kata lain strategi manaemen dimaksudkan agar
organisasi menadi satuan yang mampu menampilkan kinera tinggi karena
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 14/47
1<
organisasi yang berasil adala organisasi yang tingkat efektifitas dan
produkti4itasnya makin lama makin tinggi.
!anaemen strategik berkaitan dengan upaya memutuskan persoalan
strategi dan peren#anaan" dan bagaimana strategi tersebut dilaksanakan dalam
praktek. !anaemen strategik dapat dipandang sebagai al yang men#akup tiga
ma#am elemen utama. Terdapat adanya analisis strategi dimana penyusun
strategi &strategis- yang bersangkutan berupaya untuk memaami posisi strategik
organisasi yang bersangkutan. Terdapat pula adanya &ilihan strategi yang
berubungan dengan perumusan aneka ma#am ara tindakan" e4aluasi" dan
pilian antara mereka. Akirnya terdapat pula i'&le'entasi strategi yang
berubungan dengan meren#anakan bagaimana pilian strategi dapat
dilaksanakan.
/on ;ar4ey dalam bukunya yang berudul) %)usiness &olicy and Strategic
Manage'ent %" menyatakan pandangan2pandangan berikut tentang manaemen
strategik. !anaemen strategik berubungan dengan proses memili strategi dan
kebiakan dalam rangka upaya memaksimasi sasaran2sasaran organisasi yang
bersangkutan.
!anaemen strategik meliputi semua akti4itas yang menyebabkan
timbulnya perumusan sasaran2sasaran organisasi" strategi2strategi dan
pengembangan ren#ana2ren#ana" tindakan2tindakan dan kebiakan untuk
men#apai sasaran2sasaran strategik tersebut untuk organisasi yang bersangkutan
se#ara total.
Adapun fokus manaemen strategik adala pada lingkungan eksternal danpada operasi2operasi pada masa datang. !anaemen strategik mendeterminasi
ara angka panang organisasi yang bersangkutan dan mengubungkan sumber2
sumber daya organisasi yang ada dengan peluang2peluang pada lingkungan yang
lebi besar. !anaemen *trategis &Strategic Manage'ent - merupakan kumpulan
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 15/47
17
keputusan dan tindakan yang digunakan dalam penyusunan dan implementasi
strategi yang akan mengasilkan kesesuaian superior yang kompetitif antara
organisasi dan lingkungannya" untuk merai tuuan organisasi. Nisar" Kari Hinardi. &1++?6@7- Mana8e'en Strategi.
!enurut red R. /a4id" manaemen strategik adala seni dan ilmu untuk
memformulasi2implementasi dan e4aluasiI keputusan2keputusan yang bersifat
lintas fungsional" yang digunakan sebagai panduan tindakan bagi fungsi */!"
pemasaran keuangan" produksi" dan lain2lain agar organisasi dapat men#apai
tuuannya. Keputusan2keputusan yang bersifat lintas fungsional inila yang dapat
ditafsirkan sebagai strategi.
!anaemen strategik uga dapat dipandang sebagai proses untuk
mengelola strategi agar rumusan strategi dapat dialankan dengan baik seingga
tuuan organisasi dapat ter#apai. /engan manaemen strategi tersebut diarapkan
strategi benar2benar dapat dikelola seingga strategi dapat diimplementasikan
untuk me'arnai dan mengintegrasikan semua keputusan dan tindakan dalam
organisasi.
!enurut ;usein mar" dari keempat tipe strategi *T" dapat diabarkan
sebagai berikut)
1. *trategi * (Strength97&&ortunity
*trategi ini menggunakan kekuatan internal perusaaan= lembaga untuk
merai peluang2peluang yang ada di luar perusaaan. Pada umumnya"
perusaaan berusaa melaksanakan strategi " *T" T" untuk menerapkan
strategi *. le karena itu" ika perusaaan memiliki banyak kelemaan" mau
tidak mau" perusaaan tersebut arus mengatasi kelemaan2kelemaan itu
agar menadi kuat.
3. *trategi (6eaness97&&ortunity
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 16/47
19
*trategi ini bertuuan untuk memperke#il kelemaan2kelemaan internal
perusaaan dengan memanfaatkan peluang2peluang eksternal. Kadang kala
perusaaan mengadapi kesulitan untuk memanfaatkan peluang2peluang
karena adanya kelemaan2kelemaan internal.
5. *trategi *T (Strength9Threat
!elalui strategi ini perusaaan berusaa untuk mengindari atau mengurangi
dampak dari an#aman2an#aman eksternal. ;al ini bukan berarti ba'a
perusaaan yang tanggu arus selalu mendapatkan an#aman.
<. *trategi T (6eaness9Threat
*trategi ini merupakan taktik untuk bertaan dengan #ara mengurangi
kelemaan internal" serta mengindari an#aman. *uatu perusaaan yang
diadapkan pada seumla kelemaan internal dan an#aman eksternal"
sesunggunya berada pada posisi yang berbaaya. 0a arus beruang untuk
dapat tetap bertaan dengan melakukan strategi2strategi seperti 'erger,
declared, liquidation, retrench, banru&tcy.
E. TER0 !T0FA*0
!oti4asi merupakan satu penggerak dari dalam ati seseorang untuk
melakukan atau men#apai sesuatu tuuan. !oti4asi uga bisa dikatakan sebagai
ren#ana atau keinginan untuk menuu kesuksesan dan mengindari kegagalan
idup. /engan kata lain moti4asi adala sebua proses untuk ter#apainya suatu
tuuan. *eseorang yang mempunyai moti4asi berarti ia tela mempunyai kekuatan
untuk memperole kesuksesan dalam keidupan..
!oti4asi dapat berupa moti4asi intrinsi# dan ekstrinsi#. !oti4asi yang
bersifat intinsik adala manakala sifat pekeraan itu sendiri yang membuat seorang
termoti4asi" orang tersebut mendapat kepuasan dengan melakukan pekeraan
tersebut bukan karena rangsangan lain seperti status ataupun uang atau bisa uga
dikatakan seorang melakukan obbynya. *edangkan moti4asi ekstrinsik adala
manakala elemen elemen diluar pekeraan yang melekat di pekeraan tersebut
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 17/47
1?
menadi faktor utama yang membuat seorang termoti4asi seperti status ataupun
kompensasi.
Banyak teori moti4asi yang dikemukakan ole para ali yang dimaksudkan
untuk memberikan uraian yang menuu pada apa sebenarnya manusia dan
manusia akan dapat menadi seperti apa. Landy dan Be#ker membuat
pengelompokan pendekatan teori moti4asi ini menadi 7 kategori yaitu teori
kebutuan"teori penguatan"teori keadilan"teori arapan"teori penetapan sasaran.
1. Teory moti4asi Abraam !oslo'
Abraam !aslo' &1+<561+?,- mengemukakan ba'a pada dasarnya semuamanusia memiliki kebutuan pokok. 0a menunukkannya dalam 7 tingkatan yang
berbentuk piramid" orang memulai dorongan dari tingkatan terba'a. Lima
tingkat kebutuan itu dikenal dengan sebutan ;irarki Kebutuan !aslo'"
dimulai dari kebutuan biologis dasar sampai motif psikologis yang lebi
kompleks6 yang anya akan penting setela kebutuan dasar terpenui.
Kebutuan pada suatu peringkat paling tidak arus terpenui sebagian sebelum
kebutuan pada peringkat berikutnya menadi penentu tindakan yang penting.
J Kebutuan fisiologis &rasa lapar" rasa aus" dan sebagainya-
J Kebutuan rasa aman &merasa aman dan terlindung" au dari baaya-
J Kebutuan akan rasa #inta dan rasa memiliki &berafiliasi dengan orang lain"
diterima" memiliki-
Aktualisasi
diripenghargaan
sosial
keamanan
Fisiologis
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 18/47
1@
J Kebutuan akan pengargaan &berprestasi" berkompetensi" dan
mendapatkan dukungan serta pengakuan-
J Kebutuan aktualisasi diri &kebutuan kognitif) mengetaui" memaami" dan
menelaai6 kebutuan estetik) keserasian" keteraturan" dan keindaan6
kebutuan aktualisasi diri) mendapatkan kepuasan diri dan menyadari
potensinya-.
Bila makanan dan rasa aman sulit diperole" pemenuan kebutuan tersebut
akan mendominasi tindakan seseorang dan motif2motif yang lebi tinggi akan
menadi kurang signifikan. rang anya akan mempunyai 'aktu dan energi
untuk menekuni minat estetika dan intelektual" ika kebutuan dasarnya
suda dapat dipenui dengan muda. Karya seni dan karya ilmia tidak akan
tumbu subur dalam masyarakat yang anggotanya masi arus bersusa
paya men#ari makan" perlindungan" dan rasa aman.
3. Teori moti4asi ;esberg
!enurut ;er(berg &1+99-" ada dua enis faktor yang mendorong
seseorang untuk berusaa men#apai kepuasan dan menaukan diri dari
ketidakpuasan. /ua faktor itu disebutnya faktorigiene &faktor ekstrinsik- dan
faktor moti4ator &faktor intrinsik-. aktor igiene memoti4asi seseorang untuk
keluar dari ketidakpuasan" termasuk didalamnya adala ubungan antar
manusia" imbalan" kondisi lingkungan" dan sebagainya &faktor ekstrinsik-"
sedangkan faktor moti4ator memoti4asi seseorang untuk berusaa men#apai
kepuasan" yang termasuk didalamnya adala a#ie4ement" pengakuan"
kemauan tingkat keidupan" dsb &faktor intrinsik-.
Dumla penduduk 0ndonesia yang melebii 3,, uta i'a" saat ini <,
mengalami ;<acu'= pekeraan disamping itu masi diadapkan krisis yang
berkepanangan. Kondisi ini tentu akan dapat menimbulkan kegiatan2kegiatan
yang bermotif ekonomi &pemenuan kebutuan- seperti pemalsuan" pen#urian"
penyelundupan" korupsi dan lain2lain.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 19/47
1+
Kebutuan keamanan merupakan kebutuan manusia yang perlu
mendapatkan peratian baik keamanan se#ara fisik yaitu men#akup keamanan
di tempat pekeraan maupun keamanan dari dan ke tempat bekera maupun
keamanan se#ara psikis yaitu perlakuan adil teradap pekeraan seseorang.
Tugas dan 'e'enang Polri tela dielaskan di dalam pasal 15 sampai dengan
1+ ndang2ndang 0ndonesia No.3 Taun 3,,3 tentang Kepolisian Negara
Republik 0ndonesia.
E. LAN/A*AN KN*EPTAL ;K! PRGRE*0
*tudi ubungan antara konfgurasi politik dan karakter produk ukum
mengasilkan tesis ba'a setiap produk ukum merupakan per#erminan dari
konfigurasi politik yang melairkannya. Artinya setiap muatan produk ukum akan
sangat ditentukan ole 4isi kelompok dominan &Penguasa-. le karena itu" setiap
upaya melairkan ukum2ukum yang berkarakter responsif=populistik arus
dimulai dari upaya demokratisasi dalam keidupan politik.
Keadiran ukum progresif bukanla sesuatu yang kebetulan" bukan
sesuatu yang lair tanpa sebab" dan uga bukan sesuatu yang atu dari langit.
;ukum progresif adala bagian dari proses pen#arian kebenaran (searching for
the truth yang tidak perna berenti. ;ukum progresif yang dapat dipandang
sebagai konsep yang sedang men#ari ati diri" bertolak dari realitas empirik tentang
bekeranya ukum dimasyarakat" berupa ketidakpuasan dan kepriatinan teradap
kinera dan kualitas penegakan ukum dalam setting 0ndonesia akir abad ke23,.
Adala kepriatinan *atipto Raardo teradap keadaan ukum di
0ndonesia. Para pengamat ukum dengan elas mengatakan ba'a kondisi
penegakan ukum di 0ndonesia sangat mempriatinkan. Pada taun 1+?,2an
suda ada istila $mafia peradilan% dalam kosakata ukum di 0ndonesia" pada orde
baru ukum suda bergeser dari social engineering ke dar engineering karena
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 20/47
3,
digunakan untuk mempertaankan kekuasaan. Pada era reformasi dunia ukum
makin mengalami komersialisasi. !enurut *atipto Raardo" inti dari kemunduran
diatas adala makin langkanya keuuran" empati dan dedikasi dalam menalankan
ukum" kemudia *atipto Raardo mengaukan pertanyaan" apa yang sala
dengan ukum kitaC Bagaimana alan untuk mengatasinyaC.
Agenda besar gagasan ukum progrsif adala menempatkan manusia
sebagai sentralitas utama dari seluru perbin#angan mengenai ukum. /engan
kebiaksanaan ukum progresif mengaak untuk memperatikan faktor perilaku
manusia.
le karena itu" ukum progresif menempatkan perpaduan antara faktor
peraturan dan perilaku penegak ukum di dalam masyarakat. /i sinila arti
penting pemaaman gagasan ukum progesif" ba'a konsep $ukum terbaik%
mesti diletakkan dalam konteks keterpaduan yang bersifat utu &holisti - dalam
memaami problem2problem kemanusiaan.
/engan demikian" gagasan ukum progresif tidak semata2mata anya
memaami sistem ukum pada sifat yang dogmati#" selain itu uga aspek perilaku
sosial pada sifat yang empirik. *eingga diarapkan meliat problem
kemanusiaan se#ara utu berorientasi keadilan substanti4e" dengan penelasan
sebagai berikut)
1. ;ukum *ebagai 0nstitusi ang /inamis
;ukum progresif menolak segala anggapan ba'a institusi ukum
sebagai institusi yang final dan mutlak" sebaliknya ukum progresif per#aya
ba'a institusi ukum selalu berada dalam proses untuk terus menadi (law
as a &rocess, law in the 'aing. Anggapan ini dielaskan ole *atipto
Raardo sebagai berikut)
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 21/47
31
;ukum progresif tidak memaami ukum sebagai institusi yang mutlak
se#ara final" melainkan sangat ditentukan ole kemampuannya untuk
mengabdi kepada manusia. /alam konteks pemikiran yang demikian itu"
ukum selalu berada dalam proses untuk terus menadi. ;ukum adala
institusi yang se#ara terus menerus membangun dan menguba dirinya
menuu kepada tingkat kesempurnaan yang lebi baik. Kualitas kesempurnaan
di sini bias di4erifikasi ke dalam faktor2faktor keadilan" keseateraan"
kepedulian kepada rakyat dan lain2lain. 0nila akikat $ukum yang selalu
dalam proses menadi (law as a &rocess, law in the 'aing.
/alam konteks yang demikian itu" ukum akan tampak selalu bergerak"
beruba" mengikuti dinamika keidupan manusia. Akibatnya al ini akan
mempengarui pada #ara berukum kita" yang tidak akan sekedar terebak
dalam ritme $kepastian ukum%" status quo dan ukum sebagai skema yang
final" melainkan suatu keidupan ukum yang selalu mengalir dan dinamis
baik itu melalui perubaan2undang maupun pada kultur ukumnya. Pada saat
kita menerima ukum sebagai sebua skema yang final" maka ukum tidak
lagi tampil sebagai solusi bagi persoalan kemanusiaan" melainkan manusiala
yang dipaksa untuk memenui kepentingan kepastian ukum.
3. ;ukum *ebagai Aaran Kemanusiaan dan Keadilan
/asar filosofi dari ukum progresif adala suatu institusi yang bertuuan
mengantarkan manusia kepada keidupan yang adil" seatera dan membuat
manusia baagia. ;ukum progresif berangkat dari asumsi dasar ba'a
ukum adala untuk manusia dan bukan sebaliknya. Berdasarkan al itu"
maka kelairan ukum bukan untuk dirinya sendiri" melainkan untuk sesuatu
yang lebi luas" yaitu6 untuk arga diri manusia" kebaagiaan" keseateraan
dan kemuliaan manusia. 0tula sebabnya ketika teradi permasalaan didalam
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 22/47
33
ukum" maka ukumla yang arus ditinau dan diperbaiki" bukan manusia
yang dipaksa2paksa untuk dimasukkan kedalam skema ukum.
Pernyataan ba'a ukum adala untuk manusia" dalam artian ukum
anyala sebagai $alat% untuk men#apai keidupan yang adil" seatera dan
baagia" bagi manusia. le karena itu menurut ukum progresif" ukum
bukanla tuuan dari manusia" melainkan ukum anyala alat. *eingga
keadilan subtantif yang arus lebi didaulukan ketimbang keadilan
prosedural" al ini semata2mata agar dapat menampilkan ukum menadi
solusi bagi problem2problem kemanusiaan.
5. ;ukum *ebagai Aspek Peraturan dan Perilaku
rientasi ukum progresif bertumpu pada aspek peraturan dan perilaku
&rules and beha!ior -. Peraturan akan membangun sistem ukum positif yang
logis dan rasional. *edangkan aspek perilaku atau manusia akan
menggerakkan peraturan dan sistem yang tela terbangun itu. Karena asumsi
yang dibangun di sini" ba'a ukum bisa diliat dari perilaku sosial penegak
ukum dan masyarakatnya.
/engan menempatkan aspek perilaku berada di atas aspek peraturan"
dengan demikian faktor manusia dan kemanusiaan inila yang mempunyai
unsur greget seperti co'&assion &perasaan baru-" e'&athy " sincerety
&ketulusan-" edication" co''it'ent &tanggung a'ab-" dare &keberanian- dan
deter'ination &kebulatan tekad-.
*atipto raardo mengutip u#apan Ta4erne" $Berikan pada saya aksa
dan akim yang baik" maka dengan peraturan yang buruk sekalipun saya bisa
membuat putusan yang baik%. !engutamakan perilaku &manusia- daripada
peraturan perundang2undangan sebagai titik tolak paradigma penegakan
ukum" akan memba'a kita untuk memaami ukum sebagai proses dan
proyek kemanusiaan.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 23/47
35
!engutamakan faktor perilaku &manusia- dan kemanusiaan di atas
faktor peraturan" berarti melakukan pergeseran pola pikir" sikap dan perilaku
dari aras legalistik2positi4istik ke aras kemanusiaan se#ara utu (holisti, yaitu
manusia sebagai pribadi &indi4idu- dan makluk sosial. /alam konteks
demikian" maka setiap manusia mempunyai tanggung a'ab indi4idu dan
tanggung a'ab sosial untuk memberikan keadilan kepada siapapun.
<. ;ukum *ebagai Aaran Pembebasan
;ukum progresif menempatkan diri sebagai kekuatan $pembebasan%
yaitu membebaskan diri dari tipe" #ara berpikir" asas dan teori ukum yang
legalistik2positi4istik. /engan #iri ini $pembebasan% itu" ukum progresif lebi
mengutamakan $tuuan% daripada $prosedur%. /alam konteks ini" untuk
melakukan penegakan ukum" maka diperlukan langka2langka kreatif"
ino4atif dan bila perlu melakukan $mobilisasi ukum% maupun $rule breaing %.
*atipto Raardo memberikan #onto penegak ukum progresif sebagai
berikut. Tindakan ;akim Agung Adi Andoo *oetipto dengan inisiatif sendiri
men#oba membongkar atmosfir korupsi di lingkungan !akama Agung.
Kemudian dengan berani akim Agung Adi Andoo *utipto membuat putusan
dengan memutus ba'a !o#tar Pakpaan tidak melakukan perbuatan makar
pada re(im *oearto yang sangat otoriter. *elanutnya" adala putusan
pengadilan tinggi yang dilakukan ole Benyamin !angkudilaga dalam kasus
Tempo" ia mela'an !enteri Penerangan yang berpiak pada Tempo.
Paradigma $pembebasan% yang dimaksud disini bukan berarti menurus
kepada tindakan anarki" sebab apapun yang dilakukan arus tetap
didasarkan pada $logika kepatutan sosial% dan $logika keadilan% serta tidak
semata2mata berdasarkan $logika peraturan% saa. /i sinila ukum progresif
itu menunung tinggi moralitas. Karena ati nurani ditempatkan sebagai
penggerak" pendorong sekaligus pengendali $paradigma pembebasan% itu.
/engan begitu" paradigma ukum progresif ba'a $ukum untuk manusia"
dan bukan sebaliknya% akan membuat ukum progresif merasa bebas untuk
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 24/47
3<
men#ari dan menemukan format" pikiran" asas serta aksi yang tepat untuk
me'uudkannya.
BAB III
KONDISI SAAT INI
A. *!BER /AA !AN*0A
KUALITAS DAN KUANTITAS SDM RESKRIM
POLRES PAMEKASAN
NO. UNIT
JUMLAH PENDIDIKAN
KET.DSP RIIL UMUM POLRI DIKJUR/DIKBANG/LAT
1 2 3 4 5 6 7 8
I KASAT RESKRIMAKP MOH. NUR AMIN, S.H.
1 1 S.1SETUKPA
REG
DIKBANGSPESPENYELUNDUPAN, LATKAT PUAN SIDIKTIPIKOR
DSP 1 :1 AKP
II KAUR BINOPSIPTU PONZI INDRA, S.Kom.
1 1 S.1 AKPOL _ DSP 4 :- 1 IP- 2 BA- 1 PNSGol. III
1. MOHAMMAD ARI! SUDIANTO " 1 SMA SEBAUM LAT DASAR RESKRIM
III KAUR MINTUIPTU ADI ZIZ#ANTO, S.H. 1 1 S.1 SETUKPA
REG
LAT ALLAB!OR LAPPRO$EK, BA IDENT,DIKBANGSPESINSPEKTUR IDIK T.P.UDPAL
DSP 4 :- 1 IP- 2 BA- 1 PNSGol. III
1. BRIGPOL !ADILATURROHMAH, S.H.
% % S.1 SEBA#AN _
2. BRIGPOL !REDI YOPI S.1 SEBAUM _
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 25/47
37
PRA#IRO
". BRIGPOL MOH. SYAKUR,S.H.
S.1SEBAUM
DIK$UR DASARRESKRIM
I& PS. KAUR IDENTAIPTU KOHAR SUPRIYADI 1 1 SMA SEBAUM
IDENT, LAT DA'I KTBMS
DSP ( :- 1 IP- ) BA
1. AIPTU MOH. SARD$I
) 4
SMA SE*ABAREG
IDENT
2. AIPDA MOH. $AMIL SMASEBAUM
DASBA INTEL, LATALLAB!OR LAP PRO$EK
". BRIGPOL ABDUL AZIS SMASEBAUM
DIKBANGSPES BRIGIDENT LAT OLAH TKPRESKRIM, LAT IDENT
4. BRIPTU ROKHMANPRADHIS#ARA
SMASEBAUM
LAT BA OLAH TKP, LATBA IDENT
1 2 3 4 5 6 7 8
& KANIT IDIK I +Pm/IPDA $UNAIRI TIRTO ADMO$O
1 1 SMASETUKPAREG
DAS BA SERSE,DIKBANGSPESINSPEKTUR IDIK T.P.TERORISME
DSP 12 :- 1 IP- 10 BA- 1 PNSGol. III
1. AIPTU M. TAU!IK RAHMAN
11 )
SMA SEBAUM DASBA LANTAS, LATBAPEMERIKSAAN
2. BRIPKA A*H. $UNAIDI, S.P. S.1 SEBAUM
". EKO DARMA#AN, S.H. S.1 SEBAUM DAS BA SERSE
4. AIPDA !ARID SYAMSURI SMASEBAUM
DASBA SERSE, LATBABIN
%. BRIPKA MULYONO, S.H. S.1 SEBAUM LAT SERSE. BRIGPOL SYARI! HIDAYATULLAH SMA SEBAUM BA *YBER *RIME
. BRIPTU RANGGA HANDIKA#AHYU #IBA#A
SMASEBAUM
LAT OLAH TKP
). BRIGPOL NO&IAN ANGGAPRIANDANA
SMASEBAUM
DIK$UR DASARRESKRIM
&I KANIT IDIK II +P3/IPTU ARIE! KURNIADY, S.H. 1 1 S.1
SETUKPAREG
DAS BA SERSE, INSPHAKI, TP UPAL
DSP 12 :- 1 IP- 10 BA- 1 PNSGol. III
1. AIPTU !ADILLAH 11 10 SMA SE*ABAREG
LAT RESKRIM
2. AIPDA BARID !AUZAN, S.H. S.1 SEBAUM DASBA SERSE,DIKBANG SPES BRIG
IDIK TP ILEGALLOGGING
". AIPDA ABDULLAH SMA SEBAUM LAT OPRSI &*DRESKRIM
4. AIPDA $OHAN #AHYUDI, S.H. S.1 SEBAUM
%. AIPDA MOHAMMAD SYA!RUDIN SMA SEBAUM
. BRIPKA EKO SUSILO IR#ANTO,S.H.
S.1 SEBAUM
. BRIPKA AGUS SUGIANTO, S.H. S.1 SEBAUM LAT *ARI. AMBIL 5 PAMBB
3<
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 26/47
39
). A*H. D$OEMALI, S.H. S.1 SEBAUM INTS BHS A*EH, LATTEKNOLOGI
(. BRIGPOL RONI AGOES ARBIYONO SMA SEBAUM LAT ALLAB!OR LAPPRO$EK
10. BRIPTU HERMANTO SMA SEBAUM LAT KAT PUAN LIDIK 5SIDIK
1 2 3 4 5 6 7 8&II KANIT IDIK III +P637/IPTU I*H#AN RASYADI, S.H.
1 1 S.1SETUKPA
REG
DAS BA LANTAS,DIKBANG SPERSINSP. KOR#ASPPNS
DSP 12:- 1 IP- 10 BA- 1 PNS
Gol. III
1. BRIPKA I#AN #AHYUDI
11 11
SMA SEBAUM
2. BRIPKA EKO ISDIANTO SMA SEBAUM LAT PAM TUP
". BRIGPOL ARI! #AHYUDI SMA SEBAUM LAT RIKSA
4. BRIGPOL MOH. KADARISMAN SMA SEBAUM LAT KAT PUANLIDIK 5 SIDIK
%. BRIGPOL RAHMAT !A$AR SMA SEBAUM
. BRIGPOL !EBRI SIS#ANTO SMA SEBAUM LAT BRIGPAMINAL
. BRIGPOL SYA!RIL KURNIA#AN SMA SEBAUM LAT PENYIDIKAN). BRIGPOL MOH. ANDIKA
#IEGUNANDA, S.H.S.1 SEBAUM
(. BRIGPOL SLAMET BUDIARTO SMA SEBAUM DIKBANG SPESBRIG LIDIK TPILLEGAL MINING
10. BRIGPOL RID#AN #ADUDI SMA SEBAUM LAT TP KORUPSI
11. BRIGPOL IMAM SUTRISNO SMA SEBAUM
&III KANIT IDIK I& +Po7/IPDA A*H. SOLEH, S.H.
1 1 S.1 SAG PA
DASBA SABHARA,DASBA SERSE,LAT KAT PUANSIDIK TIPIKOR
DSP 12:- 1 IP- 10 BA- 1 PNS
Gol. III1. AIPTU SUGENG PUR#ANTO
11 11 SMA SEBAUM DAS BA IPP
2. AIPDA MOHAMMAD $U!RIADI, S.H.S.1 SEBAUM LAT
PENYELIDIKAN
". BRIPKA AN#AR SUBAGYO, S.H.S.1 SEBAUM LAT RESKRIM, LAT
KAT PUAN SIDIKTIPIKOR
4. BRIGPOL ADAM #IBISONOSMA SEBAUM LAT NGSIATOR
%. BRIGPOL MOH. BADRI BAIDO#ISMA SEBAUM DIKBANG SPES
BRIG TP TERORIS,
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 27/47
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 28/47
3@
B. /KNGAN ANGGARAN
NO JENIS ANGGARAN ALOKASI / TH TOTAL KSS TH 2012 ANGGARAN / KSS
1 2 3 4 5
1.
2.
".
4.
%.
.
KASUS KORUPSI
KASUS SULIT
KASUS SEDANG
KASUS RINGAN
BANTEK
HAR#AT IDENT
2 KSS
4 KSS
"1 KSS
1( KSS
1
1
((
1%
104.000.000,-
14.(2%.000,-
(."00.000,-
(0.000,-
.000.000,-
12.000.000,-
TOTAL % KSS 11 KSS 14.(1%.000,-
/ari tabel di atas" dapat dianalisa sebagai berikut)
1. Anggaran untuk penanganan kasus korupsi lebi banyak dari kasus yang lain.
3. Belum terdapat dana aminan sosial dan keseatan bagi penyidik maupun
saksi.
5. Anggaran yang tersedia lebi sedikit bila dibandingkan dengan umla kasus
yang ditangani" yaitu terdapat pengurangan sebanyak 9, kasus.
7. Belum ada anggaran sebagai isentif = salery dan aminan sosial bagi saksi.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 29/47
3+
9. Remunerasi yang diterima ole anggota reskrim sama umlanya dengan yang
diterima anggota yang bertugas pada fungsi lain" seingga belum mampu
memberikan moti4asi dalam penyelesaian kasus.
>. /KNGAN *ARANA /AN PRA*ARANA
DATA PRASARANA SATRESKRIM POLRES PAMEKASAN
NO
URAIAN JUMLAH RIIL KONDISI KET
1 2 3 4 5I ATK
1 *OMPUTER +P*/ 1) BAIK S#ADAYA
2 LAPTOP NOTE BOOK 1 BAIK S#ADAYA
" PRINTER 1) BAIK S#ADAYA 5 1BANTUANBARESKRIM
4 MESIN HITUNG *AL*ULATOR 1 BAIK S#ADAYA
% MESIN TIK NON LISTRIK - - NIHIL IN!O*US BAR*O OHP - - NIHIL
OHP - - NIHIL
) A* 10 BAIK S#ADAYA
( BRANKAS KAYU 1 BAIK S#ADAYA
10 DISPENSER 2 BAIK S#ADAYA
11 $AM DINDING ) BAIK S#ADAYA
12 LEMARI BUKU % BAIK S#ADAYA
1" LEMARI PIALA - - NIHIL
14 LEMARI BESI - - NIHIL
1% LEMARI !ILLING - - NIHIL
1 LEMARI ARSIP 2 BAIK DINAS
1 LEMARI UMUM - - NIHIL
1) RAK KAYU 2 RUSAK RINGAN DINAS
1( RAK BUKU SURAT - - NIHIL
20 T& BAIK S#ADAYAA
21 ME$A BIRO 2 BAIK DINAS
22 ME$A ; BIRO 2 BAIK DINAS
2" ME$A KER$A STA! 1 BAIK DINAS
24 ME$A RAPAT - - NIHIL
2% ME$A *OMPUTER 1) BAIK S#ADAYA
2 KURSI BIRO 2 BAIK DINAS
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 30/47
5,
2 KURSI ; BIRO 2 BAIK DINAS
2) KURSI TAMUPELAYANAN 20 BAIK S#ADAYA
2( KURSI RAPAT - -
"0 KURSI *OMPUTER 1) BAIK S#ADAYA
"1 KURSI TAMU " BAIK S#ADAYA
"2 PAPAN IN!ORMASI 1 BAIK DINAS
"" #HITE BOARD ) BAIK S#ADAYAA"4 BUKU REGISTER B1-B1) 1) BAIK DINAS
II RANMOR
1 RANMOR UMUM RODA 4 - - NIHIL
2 RANMOR UMUM RODA 2 - - NIHIL
" RANMOR OPSNAL RODA 4 - - NIHIL
4 RANMOR OPSNAL RODA 2 - - NIHIL
1 2 3 4 5
III IDENTIFIKASI
1 LATEN PRINT SEARHIE KTT 1 BAIK
2 ANTI PUTROTIONMA SET 1 BAIK
" POSMORTEN !IN*ER !RONT KTT 1 BAIK
4 !INGER !RONT STAH!ING 1 BAIK
% MAHI!IE LOOP 2 BAIK
RANSEL KIT 1 BAIK
*AMERA NIKON 1 BAIK
) *AMERA YASUIKA 1 RUSAK BERAT
( *AMERA !USIKA 1 RUSAK BERAT
10 *AMERA ALYMPUS 1 RUSAK RINGAN
11 HANDY*AM SONY 1 RUSAK BERAT
12 HANDY*AM SONY 1 RUSAK BERAT
1" *OMPUTER 1 BAIKI LABFOR
1 MOBIL 1 BAIK
2 A* 1 BAIK
" LAPTOP 1 BAIK
4 KOMPUTER 1 BAIK
% *AMERA DIGITAL 1 BAIK
*AMERA MANUAL 1 BAIK
*AMERA &IDEO HANDY*AM 1 BAIK
) ALAT TKP UMUM 1 SET BAIK
( ALAT TKPKEBAKARANKERA*UNAN GAS
1SET BAIK
10 ALAT TKP PEN*EMARAN
LINGKUNGAN
1 SET BAIK
11 ALAT TKP PEMBUNUHAN 1 SET BAIK
12 ALAT TKP PEMERKOSAAN 1 SET BAIK
1" $ANSET 1 RUSAK
/ari tabel di atas" dapat diuraikan sebagai berikut)
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 31/47
51
1. Alat pengetikan berupa laptop anya terdapat satu unit asil pengadaan
s'adaya yang digunakan untuk penyidikan" sedangkan yang satu unit untuk
Labfor" seingga mengambat pelaksanaan tugas.
3. L>/ Proyektor guna pelaksanaan gelar masi niil.
5. Alat transportasi untuk operasional penyidik masi niil" yang ada anya 1 unit
mobil Labfor.
<. Alat Proteksi seperti body fa#e" aket anti api dan senata taam untuk
melindungi personil yang melaksanakan tugas di lapangan masi niil.
7. Kondisi peralatan identifikasi banyak yang rusak berat" karena terbatasnya
anggaran pera'atan.
9. Peralatan yang ada masi banyak yang diper ole melalui s'adaya.
/. !ET;/E PELAK*ANAAN TGA*.
Adapun metode pelaksanaan tugas dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat saat ini adala sebagai berikut)
1. !etode penyampaian informasi perkembangan asil penyidikan
Penyampaian infaormasi tentang perkembangan asil penyidikan kepada
pelapor adala melalui *urat Pemberitauan Perkembangan ;asil Penyidikan
&*P3;P-" belum memanfaatkan media informasi yang lain seperti Email" BB!
dan aringan informasi elektronik lainnya.
3. !etode penyelidikan dan penyidikan
!etode penyelidikan maupun penyidikan saat ini masi menggunakan
metode kon4ensional" yakni masi menga#u pada surat panggilan maupun
undangan dalam mengadirkan *aksi ataupun Korban guna dimintai
keterangan. Penyidik #enderung pasif dan belum proaktif untuk mendatangi
*aksi ataupun Korban serta memanfaatkan 0T yang ada guna memperole
keterangan yang dibutukan" seingga mengambat proses sidik maupun lidik
dan memperlambat penyelesaian kasus.
5. Penerapan ukum
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 32/47
53
Penerapan ukum saat ini masi sering menempatkan kepastian ukum
sebagai orientasi yang final dan mutlak sedangkan faktor manfaat maupun
problem manusia yang ada di dalamnya belum diperatikan.
BAB IV
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
A. AKTR 0NTERNAL
1. *trengts
a. ndang2undang no 3 taun 3,,3 tentang Kepolisian Republik 0ndonesia.
b. *eluru fungsi=unit pada *atreskrim suda ditempatkan personil.
#. *ebagian personil suda mengikuti keuruan=pelatian.
d Personil yang ada mayoritas putra daera.
e. *uda tersedia anggaran untuk mendukung pelaksanaan tugas.
f. Tersedia sarana dan prasarana guna mendukung operasional.
. !ayoritas personil dapat mengoperasionalkan internet maupun fasilitas
komunikasi lainnya.
3. eakness
a. *e#ara kuantitas umla rill anggota masi kurang bila dibandingkan
dengan /*P.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 33/47
55
b. *e#ara kualitas belum seluru anggota mengikuti keuruan=pelatian dan
belum banyak yang berpendidikan *1.
#. /ukungan anggaran masi minim bila dibandingkan dengan kebutuan =
umla kasus yang ditangani.
d. /ukungan anggaran untuk remunerasi anggota reskrim sama dengan
personil lainnya" aminan sosial bagi personil dan saksi belum tersedia.
e. *arana dan prasarana guna mendukung pelaksanaan tugas masi minim.
f. Belum optimalnya pemanfaatan 0T dalam pelaksanaan tugas.
B. AKTR EK*TERNAL
1. pportunities
a. Teralinnya koordinasi yang baik dengan 0nstansi Pemerinta dan unsur
>D*.
b. Karakteristik !asyarakat yang masi omogen" kekeluargaan dan patu
kepada toko.
#. Tersedianya aringan informasi dan teknologi untuk menunang
pelaksanaan tugas.
d. Kera sama dan koordinasi Polri dengan toko masyarakat beralan
dengan baik.
3. Treats
a. Kuatnya Lembaga kontrol eksternal teradap pelaksanaan tugas Polri.
b. Terbukanya aringan informasi dan ke#endrungan pemberitaan media yang
menimbulkan opini negatif teradap Polri.
#. Belum adanya kesepaaman dari unsur >D* tentang penerapan ukum
se#ara progresif.
d. !asi rendanya kesadaran dan keberanian masyarakat untuk menadi
saksi tindak pidana.
53
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 34/47
5<
BAB V
KONDISI YANG DIHARAPKAN
A. *!BER /AA !AN*0A
1. *e#ara kuantitas" terpenuinya sumber daya manusia sesuai dengan /*P
3. *e#ara kualitas" meningkatnya taraf pendidikan personil" baik pendidikan
umum maupun pendidikan kedinasan Polri.
B. *ARANA /AN PRA*ARANA
Terpenuinya sarana dan prasarana guna mendukung pelaksanaan tugas" baik
ATK seperti laptop untuk masing2masing Penyidik=penyidik pembantu dan L>/
proyektor" alsus seperti alat proteksi maupun kendaraan operasional untuk
masing2masing nit dan Kasat.
>. /KNGAN ANGGARAN
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 35/47
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 36/47
59
BAB VI
OPTIMALISASI
A. F0*0 /AN !0*0
/alam era reformasi seperti sekarang ini Polri bisa dituntut ole setiap
'arga masyarakat untuk melayani segala sesuatu yang mungkin di luar bidang
tugas dan 'e'enangnya. Kondisi demikian dialami ole Kepolisian Amerika
*erikat" misalnya yang arus mengabiskan sekitar dua pertiga bagian
kegiatannya untuk pekeraan yang bukan berkaitan dengan keaatan &alker"
1++3" dalam !uammad" 3,,,-.
le karena itu dalam menggerakan personil agar berdaya guna se#ara
maksimal dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat" kususnya dalam
rangka akselari pelayanan prima melalui kinera fungsi Reskrim" peran Pimpinan
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 37/47
5?
sangat penting seingga sebua sistem dapat ter'uud sebagai sarana untuk
pengambil kebiakan yang bersifat strategis guna menigkatkan kinera organisasi
dan menigkatkan keper#ayaann masyarakat teradap Polri. *elanutnya di
rumuskan 4isi dan misi sebagai berikut )
1. Fisi
!e'uudkan akselarasi pelayanan prima melalui kinera reskrim yang
progresif" guna me'uudkan arkamtibmas.
3. !isi
a. !e'uudkan sistem penyampaian informasi perkembangan asil
penyidikan yang berbasis 0T.
b. !empersiapkan dan mendidik personil polri yang mampu
mengoperasionalkan teknologi informasi dan mengupayakan
penambaan personil reskrim.
#. !erealisasikan besaran anggaran yang digunakan untuk menunang
kegiatan penyidikan dan penyelidikan" termasuk aminan sosial bagi
personil maupun saksi.
d. !engadakan pemenuan sarana dan prasarana guna mendukung
ke#epatan proses penyidikan maupun penyelidikan.
e. !enerapkan konsep ukum progresif dalam penanganan kasus.
B. TDAN
1. Polri kususnya Polres Pamekasan dapat me'uudkan arapan masyarakat
dalam al kemudaan memperole informasi tentang perkembangan asil
penyidikan.3. Polri kususnya Polres pamekasan dapat melaksanakan penyidikan dengan
#epat" transparan dan akuntabel.5. !asyarakat dapat memperole keadilan dan kepastian melalui menerapkan
ukum se#ara progresif.
59
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 38/47
5@
<. Keper#ayaan masyarakat teradap kinera Polri meningkat seingga #itra Polri
di masyarakat membaik.
>. *A*ARAN
1. Tersedianya sarana dan terbangunnya sistem penyampaian informasi
perkembangan asil penyidikan se#ara #epat" muda dan akuntabel.3. /apat terealisasi sistem penyelidikan dan penyidikan se#ara #epat"
profesional" transparan dan akuntabel.5. Terealisasinya penerapan ukum se#ara progresif.
/. KEB0DAKAN
Kebiakan merupakan suatu keputusan strategis yang bertuuan untuk
mengarakan langka2langka yang perlu dilakukan guna pen#apaian sasaran
yaitu akselarasi pelayanan prima melalui peningkatan kinera fungsi Reskrim
Polres Pamekasan dengan metode progresif " sebagai berikut )
1. /alam membangun sistem dan sarana penyampaian informasi tentang
perkembangan asil penyidikan mengedepakan asas2asas pelayanan yaitu
#epat" muda" transparan dan akuntabel dengan memanfaatkan 0T.3. Penyelidikan dan penyidikan #epat arus dilakukan se#ara profesional"
transparan dan akuntabel.5. Kinera ungsi Reskrim Polres Pamekasan merupakan program bagian
yang tidak terpisakan dari Program Polri &quic wins- sebagai bagian dari
upaya membangun keper#ayaan masyarakat &trust builllding - yang
berkelanutan.<. Program yang dibangun mampu bersinergi dengan instansi dan
stakeolder terkait" dalam rangka akselarasi pelayanan prima.
E. *TRATEG0
*trategi merupakan langka2langka penting yang dituukan untuk
men#apai sasaran" dalam al ini ter'uudnya kinera fungsi reskrim Polres
Pamekasan yang progresif guna akselarasi pelayanan prima dalam rangka
me'uudkan stabilitas kamtibmas.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 39/47
5+
Berdasarkan landasan kebiakan di atas" maka dirumuskan beberapa
strategi" yaitu )1 STRATEGI ! I !elaksanakan sosialisasi kebiaksanaan kinera fungsi reskrim
dengan metode progresif kepada seluru anggota Polri
Polres Pamekasan dan 0nstansi terkait dalam rangka
akselarasi pelayanan prima pada masyarakat guna
ter'uudnya stabilitas kamtibmas.
2 STRATEGI ! II !eningkatkan kemampuan dan pengetauan personil dengan
melakukan pelatian dan pendidikan" me'uudkan
penambaan personil" mengaukan tambaan anggaran"
mengaukan sarana dan prasarana" koordinasi dan pembuatan
! dengan >D*.
3 STRATEGI ! III !ampu me'uudkan kinera ungsi Reskrim Polres
Pamekasan dengan metode Progresif guna akselarasi
pelayanan prima dalam rangka me'uudkan stabilitas
kamtibmas.
. A>T0N PLAN
ntuk menabarkan strategi guna me'uudkan akselarasi pelayanan prima
melalui kinera fungsi reskrim dengan metode progresif dalam rangka
me'uudkan stabilitas kamtibmas" maka perlu diberikan pedoman dalam
pelaksanaanya. !enurut George R. Terry manaemen adala suatu proses tertentu
yang akan dilaksankan mulai dari peren#anaan sampai penilaian &e4aluasi-" yang
bertuuan untuk meminimalkan kelemaan dan kekurangan internal dengan
mengoptimalkan eksternal" yang meliputi )
1. Peren#anaan.
Peren#anaan dilakukan ole Bagian Peren#anaan Polres Pamekasan
berupa pembentukan team 'ork yang akan melaksanakan kegiatan dalam
rangka me'uudkan program tersebut
529 bulan
9 bln 2 1 Taun
121"7 Taun
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 40/47
<,
3. Pengorganisasian.
Pengorganisasian adala fungsi manaemen untuk menetapkan tugas2
tugas yang akan dikerakan" siapa yang akan mengerakan" bagaimana
tugas2tugas itu dikelompokan" siapa yang melapor kepada siapa" dan dimana
keputusan itu arus diambil. Adapun pembagian tugas dilakukan ole Bagian
Peren#anaan dengan melibatkan fungsi terkait pada Polres Pamekasan.
5. Pelaksanaan.
/alam pelaksanaanya arus berpedoman kepada peren#anaan yang
tela disusun dengan penu rasa tanggung a'ab . *elain itu tanggung a'ab
ada beberapa aspek yang perlu dan arus diperatikan ole setiap personel
dan satuan fungsi yang terlibat. Adapun uraian dari pada masing2masing unit
kera sebagai berikut )
a. Bidang personel.
Aspek personel memegang peranan yang sangat penting dalam
membangun sistem informasi data barang bukti kendaraan bermotor di
Polda !etropolitan Dakarta Raya seingga diarapkan kinera personel
mampu dilaksanakan se#ara professional dan proporsional. Adapun
langka2langka yang diambil dalam bidang personil adala sebagai
berikut )
1- Kapolda mengeluarkan kebiakan terkait dengan kinera
ungsi Reskrim dengan metode progresif.
3- Kebiakan selanutnya ditindak lanuti ole Kapolres
Pamekasan dan Kasat reskrim beserta seluru para Kapolsek
seaaran Polres Pamekasan.5- Bagian peren#anaan sebagai sebagai pengemban fungsi
peren#anaan membentuk tim kera.
<- Tim yang suda terbentuk selanutnya memantapkan dan
menyusun konsep2konsep tentang segala sesuatu yang terkait kinera
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 41/47
<1
dengan metode progresif tersebut meliputi aspek man" money"
metode dan materiil.
7- Konsep2konsep yang suda adi selanutnya diaukan ke
Kapolres sebagai kasatker untuk dimintakan persetuuan.
9- *osialisasi dan pengaraan.
Pada taap ini sesuai dengan strategi angka pendek yang
diren#anakan 5 sampai dengan 9 bulan maka baik *atreskrim Polrses
Pamekasan dan fungsi terkait lainya melakukan sosialisasi berbagai
aturan ukum" manfaat" kegunaan dan tuuan dari pelaksanaan tugas
se#ara progresif dan aturan peraturan perundang2undangan lainya"
seperti )
a- ndang2undang No 3 taun 3,,3 tentang Kepolisian Negara
Republik 0ndonesia pasal 17 butir &1- berisi ber'enang
menyelenggarakan pusat informasi kriminal nasional.
b- ndang2undang No @ taun 1+@1 tentang K;P.
#- ndang2undang No 59 taun 1+++ tentang telekomunikasi sebagai
payung dalam menyelenggara2kan sistem informasi teknologi.
d- Kep. !en PAN No 6 95=KEP=!.PAN=?=3,,5 tentang standar mutu
Pelayanan Publik berupa peningkatan kualitas pelayanan kepada
masyarakat merupakan 'uud pertanggunga'aban Polri kepada
masyarakat.
e- Konsep penerapan ukum progresif Prof *oe#ipto Raaro.
?- *imulasi dan Pelatian.
*etela dilakukan sosialisasi tentang konsep konera dengan
metode progresif" maka untuk meningkatkan kemampuan dan
pengetauan personil perlu melakukan pelatian dan simulasi yang
dilakukan ole Tim instruktur berupa)
a- !enyelenggarakan diskusi atau seminar yang akan dilakukan ole
personil baik yang ada di Polsek maupun Polres tentang
penerapan konsep ukum progresif.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 42/47
<3
b- !elaksanakan pelatian penyampaian informasi perkembangan
asil penyidikan dengan menggunakan 0T.
#- !elaksanakan pelatian tentang metode penyelidikan atau
penyidikan dengan metode progresif.
@- Penambaan Personil
Penambaan personil pada fungsi Reskrim dapat dilakukan
ole Bagian *umber /aya !anusia sesuai dengan /*P.
b. Bidang Anggaran.
Adapun langka2langka yang dapat dilakukan dalam upaya
memenui kebutuan anggaran guna terselenggaranya metode kera
ungsi Reskrim yang progresif adala sebagai berikut )
1- Bagian Peren#anaan Polres Pamekasan membuat rin#ian pengauan
kebutuan anggaran pada saat penyusunan RKKL pada satuan atas"
untuk masuk pada /0PA taun berikutnya.
3- !engoptimalkan dukungan anggaran yang ada dalam /0PA dengan
titik berat pada persiapan2persiapan ter'uudnya kinera dengan
metode progrtesif.
5- !elakukan penga'asan penggunaan anggaran tersebut" agar angan
sampai teradi penyimpangan dalam penggunaannya.
<- !embuat pertanggung a'aban tentang rin#ian penggunaan anggaran
sesuai ketentuan yang berlaku.
#. Bidang Pengadaan !ateriil.
Adapun langka2langka yang dapat dilakukan ole Polres
Pamekasan dan fungsi terkait lainya dalam me'uudkan sarana dan
prasana dalam mendukung ter'uudnya kinera reskrim dengan metode
progresif dengan melakukan kegiatan berupa )
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 43/47
<5
1- Bagian peren#anaan mengaukan kebutuan sarana dan prasarana
kepada *atuan Atas" atau mengaukan anggaran yang dibutukan
untuk pengadaan sarana dan prasarana tersebut guna direalisasikan
pada /0PA taun berikutnya.
2) Bila anggaran suda terealisir" maka dilakukan taap2taap
pengadaan barang dan asa sesuai dengan ketentuan yang ada.
3) !endistribusikan sarana dan prasarana kepada personil sesuai
dengan tugas dan fungsinya masing2masing.
d. Bidang !etode
/alam rangka akselarasi pelayanan prima kepada masyarakat
melalui kinera ungsi reskrim dengan metode progresif" dapat dilakukan
langka2langka sebagai berikut)
1- *ebelum membuat laporan pengaduan di *PKT" terlebi daulu piket
fungsi reskrim memberikan asistensi kepada pelapor tentang langka
yang arus dilakukan" ak dan ke'aiban pelapor serta dokumen atau
barang bukti yang arus dipenui.
3- *etela menerima laporan Polisi" Kasat reskrim menerbitkan surat
perinta penyelidikan atau penyidikan
5- Personil yang memperole surat perinta" mengubungi atau
mendatangi pelapor untuk menginformasikan tentang personil yang
menangani pengaduannya dan saling memberikan nomor telpon dan
atau email" BB! serta alamat yang dapat diubungi se'aktu2'aktu
guna kelan#aran proses lidik=sidik atau bila pelapor endak mendapat
informasi tentang perkembangan asil penyidikan=penyelidikan.
<- ntuk ke#epatan proses lidik=sidik" penyidik tidak arus menunggu
datangnya saksi yang diundang=dipanggil" tapi penyidik dapat
mendatangi atau mengirimkan pertanyaan melalui email" kemudian
petugas pelakukan 4erifikasi a'aban dari saksi.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 44/47
<<
7- /alam menerapkan ukum" penyidik tidak semata2mata
mengutamakan kepastian ukum" namun perlu memperatikan situasi
dan kondisi pelaku maupun korban atau pelaku.
9- Bila memungkinkan" penyidik dapat menadi fasilitator dalam
penyelesaian masala antara korban dan pelaku pada kasus2kasus
tertentu yang disaksikan atau dia'asi ole Toko masyarakat" asidik
atau Paminal.
?- Bila dalam proses mediasi diperole kesepakatan" maka penyidik
arus melaksanakan gelar bersama akapolres" asidik" Paminal"
Kasi'as" Kasatreskrim" Kasubagukum" dan penyidik lain" diadiri
pelaku dan korban.
@- Penyidik membuat laporan asil gelar dan mengentikan penyidikan.
+- Bila dalam proses mediasi tidak diperole kesepakatan" maka penyidik
dapat berkoordinasi dengan unsur >D* lainnya guna terlaksananya
penerapan ukum se#ara progresif.
e. Pembuatan !
Guna diperole kesamaan konsep berfikir dan langka 8 langka
dalam penerapan ukum progresif" perlu dilakukan koordinasi dan
pembuatan ! terlebi daulu bersama dengan unsur >D*" seingga
diarapkan dapat meminimalisir kendala dalam pelaksanaanya.
<. Pengendalian
Pengendalian adala fungsi manaemen untuk memantau kegiatan2
kegiatan guna memastikan kegiatan itu beralan sesuai dengan yang
diren#anakan seingga dapat dilakukan pengoreksian ika teradi
penyimpangan dari yang tela diren#anakan" dengan langka sebagai berikut )
1- Pimpinan Polres Pamekasan dan fungsi terkait lainya
melakukan tindakan turun langsung ke lapangan untuk memberikan
petunuk lapangan teradap ungsi yang terlibat" seperti Kasat"
Kapolsek" Kanit dan personil reskrim.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 45/47
<7
3- Pimpinan Polres Pamekasan melakukan ane4 se#ara berkala teradap
pelaksanaannya dan melakukan langka2langka penyempurnaan
teradap kekurangan yang ada.
BAB VII
PENUTUP
A. KE*0!PLAN
1. !eliat umla dan kualitas personel *atreskrim polres Pamekasan yangmasi kurang" al tersebut berdampak teradap kurang maksimalnya
kegiatan opersional kususnya dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat" ole karena itu perlu diadakan penambaan personel dan
pelatian se#ara periodik.
3. Agar ter'uud kinera fungsi reskrim dengan metode progresif" maka perlu
dibuat usulan anggaran sesuai dengan anggaran taun 3,13 terdapat
penurunan sebanyak 9, kasus" guna penambaan anggaran pada /0PA taunberikutnya dan perlu adanya kaian anggaran untuk memberi aminan sosial
bagi penyidik dan saksi serta pembayaran remunerasi penyidik berdasarkan
umla penyelesaian kasus.
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 46/47
<9
5. !etode kera progresif adala merupakan sala satu program unggulan
Polres Pamekasan yang tidak terpisakan dari program :ui#k 'ins Kapolri"
ole karena itu me'uudkan program tersebut merupakan al yang menadi
prioritas utama untuk direalisasikan guna akselarasi pelayanan prima kepada
masyarakat dalam rangka me'uudkan stabilitas kamtibmas.
<. ntuk terselenggarnya metode kera tersebut" maka perlu didukung dengan
sarana prasarana peralatan yang memadai.
B. *ARAN
1. Agar Kasatreskrim" Kapolsek" kanit dan anggota reskrim memaami betul
tentang kinera fungsi reskrim dengan metode progresif" sebagai akselarasi
pelayanan prima dalam rangka me'uudkan stabilitas kamtibmas.
3. Kapolres" Kasatreskrim" Kapolsek" Kanit" asidik" Kasipropam dan Kasi'as
agar melakukan penga'asan se#ara serius teradap pelaksanaannya"
seingga dapta beralan sesuai dengan ren#ana.
>. REK!EN/A*0
1. ntuk dibuatkan usulan anggaran dalam /0PA taun berikutnya seingga
dapat direalisasikan metode kera fungsi reskrim se#ara progresif.3. Agar metode kera fungsi reskrim se#ara progresif sebagai akselarasi
pelayanan prima dapat diadikan program unggulan *atreskrim Polres
Pamekasan sebagi tindak lanut Program :ui#k 'ins Polri seingga
ter'uudnya stabilitas kamtibmas.5. Agar ter#ipta sinergi dan kesamaan konsep berfikir serta pola tindak antar
unsur >D*" perlu dibuat !.
/emikian Naska karya Perorangan & NKP - ini disusun sebagai baan
masukan kepada Pimpinan guan pertimbangan kebiakan selanutnya.
Pamekasan" !aret 3,15
<7
8/9/2019 UPAYA MENINGKATKAN KINERJA RESKRIM MELALUI METHODE PROGRESIF GUNA AKSELARASI PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN ST…
http://slidepdf.com/reader/full/upaya-meningkatkan-kinerja-reskrim-melalui-methode-progresif-guna-akselarasi 47/47