Post on 21-Jan-2017
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah
Daerah ( R P J M D )
Kota Probolinggo Tahun 2014 - 2019
i
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
DAFTAR ISI
Hal.
DAFTAR ISI .................................................................................................................................................................................. i
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................................................ I- 1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan .................................................................................................................... I- 2
1.3 Hubungan Antar Dokumen ................................................................................................................... I- 5
1.4 Sistematika Penulisan ............................................................................................................................. I- 6
1.5 Maksud dan Tujuan .................................................................................................................................. I- 8
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 Aspek Geografi Dan Demografi ........................................................................................................... II- 1
2.1.1 Aspek Geografis ............................................................................................................................ II- 1
2.1.2 Aspek Demografi .......................................................................................................................... II- 3
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ...................................................................................................... II- 5
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ........................................................... II- 5
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat ........................................................................................ II- 8
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olah Raga ....................................................................................... II- 12
2.3 Aspek Pelayanan Umum ......................................................................................................................... II- 13
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ............................................................................................... II- 13
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan .............................................................................................. II- 26
2.4 Aspek Daya Saing Daerah ...................................................................................................................... II- 29
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ................................................................................. II- 29
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .............................................................................. II- 30
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi .......................................................................................................... II- 33
2.5 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal .......................................................................................... II-36
2.5.1 Penerapan dan Pencapaian SPM ............................................................................................. II-37
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN
3.1 Kinerja Keuangan 2009 - 2013 ............................................................................................................. III- 1
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ...................................................................................................... III-1
3.1.2 Neraca Daerah ................................................................................................................................ III-10
3.1.3 Proporsi Penggunaan Anggaran ........................................................................................... III-14
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Tahun 2009 - 2014 ............................................................ III- 18
3.2.1 Analisis Pembiayaan .................................................................................................................. III-20
3.3 Kerangka Pendanaan ................................................................................................................................ III- 24
3.3.1 Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah ..................................................................... III-26
3.3.2 Kebijakan Belanja Daerah ........................................................................................................ III-27
3.3.3 Kebijakan Pembiayaan Daerah .............................................................................................. III-31
ii
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1 Permasalahan Pembangunan ............................................................................................................... IV- 1
4.1.1 Permasalahan Pendidikan ....................................................................................................... IV- 1
4.1.2 Permasalahan Kesehatan ......................................................................................................... IV- 1
4.1.3 Permasalahan Infrastruktur dan Tata Ruang Kota ...................................................... IV- 2
4.1.4 Permasalahan Perumahan Rakyat ....................................................................................... IV- 3
4.1.5 Permasalahan Lingkungan Hidup ........................................................................................ IV- 3
4.1.6 Permasalahan Ekonomi ............................................................................................................ IV- 5
4.1.7 Permasalahan Kemiskinan ...................................................................................................... IV- 8
4.1.8 Permasalahan Kesejahteraan Sosial ................................................................................... IV- 8
4.1.9 Permasalahan Pemberdayaan Masyarakat, Keluarga Berencana,
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ................................................... IV- 9
4.1.10 Permasalahan Kepemudaan, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata ................ IV- 11
4.1.11 Masalah Administrasi Kependudukan, Komunikasi dan Informatika ................. IV- 14
4.2 Isu Strategis .................................................................................................................................................. IV- 15
BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1 Visi .................................................................................................................................................................... V- 1
5.2 Misi ................................................................................................................................................................... V- 3
5.3 Tujuan Dan Sasaran .................................................................................................................................. V- 6
5.4 Tema Pembangunan ................................................................................................................................. V- 8
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH
6.1 Rumusan Strategi ...................................................................................................................................... VI- 1
6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ............................................................................................ VI- 9
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
8.1 Urusan Wajib ............................................................................................................................................ VIII- 1
8.2 Urusan Pilihan .......................................................................................................................................... VIII- 18
8.3 Kebutuhan Pendanaan ......................................................................................................................... VIII- 23
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10.1 Pedoman Transisi ...................................................................................................................................... X- 1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ................................................................................................................................. X- 1
10.3 Penutup .......................................................................................................................................................... X- 3
iii
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel - Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Probolinggo ............................................... II- 2
Tabel 2.2 Komposisi Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2009-2013 .................................. II- 4
Tabel 2.3 Penduduk Berdasarkan Usia dan Jenis Kelamin ......................................................... II- 4
Tabel 2.4 Penduduk Berdasarkan Pendidikan yang ditamatkan ............................................ II- 5
Tabel 2.5 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kota Probolinggo ................................................ II- 6
Tabel 2.6 Indikator Makro Kota Probolinggo 2009-2013 .......................................................... II- 7
Tabel 2.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Probolinggo dan Prov. Jawa Timur
Tahun 2009-2013 ..................................................................................................................... II- 8
Tabel 2.9 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 15 Tahun ke atas Kota Probolinggo
dan Sekitarnya ........................................................................................................................... II- 10
Tabel 2.10 Data Kinerja Layanan Pendidikan di Kota Probolinggo Tahun 2009-
2013 ................................................................................................................................................ II- 14
Tabel 2.11 Data kinerja layanan kesehatan di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013 ...... II- 15
Tabel 2.12 Data Kinerja Layanan Pekerjaan Umum di Kota Probolinggo Tahun
2010-2013 ................................................................................................................................... II- 16
Tabel 2.13 Data Kinerja Layanan Perumahan Rakyat di Kota Probolinggo Tahun
2009-2013 ................................................................................................................................... II- 16
Tabel 2.14 Data Kinerja Penataan Ruang di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013 ............ II- 17
Tabel 2.15 Data Kinerja Perencanaan Pembangunan di Kota Probolinggo Tahun
2009-2013 ................................................................................................................................... II- 17
Tabel 2.16 Data Kinerja Layanan Perhubungan di Kota Probolinggo Tahun 2010-
2013 ................................................................................................................................................ II- 18
Tabel 2.17 Data kinerja layanan lingkungan hidup di Kota Probolinggo Tahun
2009-2013 ................................................................................................................................... II- 18
Tabel 2.18 Data kinerja layanan pertanahan di Kota Probolinggo Tahun 2010-
2013 ................................................................................................................................................ II- 18
Tabel 2.19 Data Kinerja Layanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil di
Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ............................................................................... II- 19
Tabel 2.20 Data kinerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 .......................................................................... II- 19
Tabel 2.21 Data kinerja urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera di Kota
Probolinggo Tahun 2009-2013 .......................................................................................... II- 20
Tabel 2.22 Data kinerja urusan sosial di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ................... II- 20
Tabel 2.23 Data kinerja urusan ketenagakerjaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-
2013 ................................................................................................................................................ II- 21
Tabel 2.24 Data kinerja urusan koperasi dan usaha kecil menengah di Kota
Probolinggo Tahun 2010-2013 .......................................................................................... II- 21
Tabel 2.25 Data kinerja urusan penanaman modal di Kota Probolinggo Tahun
2010-2013 ................................................................................................................................... II- 22
iv
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.26 Data kinerja urusan kebudayaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-
2013 ................................................................................................................................................ II- 22
Tabel 2.27 Data kinerja urusan kepemudaan dan olah raga di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013 ..................................................................................................................... II- 23
Tabel 2.28 Data Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri di Kota
Probolinggo Tahun 2010-2013 .......................................................................................... II- 23
Tabel 2.29 Data Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi KeuanganDaerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan
Persandian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ................................................. II- 24
Tabel 2.30 Data kinerja urusan ketahanan pangan di Kota Probolinggo Tahun
2010-2013 ................................................................................................................................... II- 24
Tabel 2.31 Data Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Di Kota
Probolinggo Tahun 2010-2013 .......................................................................................... II- 24
Tabel 2.32 Data Kinerja Urusan Statistik Daerah di Kota ProbolinggoTahun 2010-
2013 ................................................................................................................................................ II- 25
Tabel 2.33 Data Kinerja Urusan Kearsipan dan Perpustakaan Daerah di Kota
Probolinggo Tahun 2010-2013 .......................................................................................... II- 25
Tabel 2.34 Data Kinerja Urusan Komunikasi Dan Informatika di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013 ..................................................................................................................... II- 26
Tabel 2.35 Data kinerja urusan pertanian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 .......... II- 26
Tabel 2.36 Data kinerja urusan pariwisata di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ........ II- 27
Tabel 2.37 Data Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013 ..................................................................................................................... II- 27
Tabel 2.38 Data Kinerja Urusan Perdagangan di Kota ProbolinggoTahun 2010-
2013 ................................................................................................................................................ II- 28
Tabel 2.39 Data Kinerja Urusan Perindustrian di Kota ProbolinggoTahun 2010 -
2013 ................................................................................................................................................ II- 28
Tabel 2.40 Angka Konsumsi Rata-Rata RT Per Kapita Per Bulan di Kota
Probolinggo Tahun 2010 – 2013 ...................................................................................... II- 30
Tabel 2.41 Produktivitas Total Daerah Per Sektor (ADH Berlaku) di Kota
Probolinggo Pada Tahun 2010 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah) ........................... II- 30
Tabel 2.42 Fasilitas Perhubungan di Kota Probolinggo Tahun 2013 ....................................... II- 31
Tabel 2.43 Data Peruntukan Lahan Kota Probolinggo Tahun 2012 ......................................... II- 31
Tabel 2.44 Jenis dan Jumlah Bank serta Cabangnya di Kota Probolinggo Tahun
2010- 2013 .................................................................................................................................. II- 32
Tabel 2.45 Jumlah Fasilitas Hotel dan Penginapan di Kota Probolinggo Tahun 2010–
2013 ................................................................................................................................................ II- 32
Tabel 2.46 Jumlah Fasilitas Restoran dan Rumah Makan di Kota ProbolinggoTahun
2010– 2013 ................................................................................................................................. II- 33
Tabel 2.47 Cakupan Pelayanan Air Bersih dan Listrik di Kota ProbolinggoTahun
2010- 2013 .................................................................................................................................. II- 33
Tabel 2.48 Data Kondisi Keamanan dan Politik Dalam Negeri di Kota Probolinggo
Tahun 2010 - 2013 ................................................................................................................... II- 34
v
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.49 Data Pelayanan Perijinan Investasi di Kota ProbolinggoTahun 2010–
2013 ................................................................................................................................................ II- 34
Tabel 2.50 Data Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha di Kota
ProbolinggoTahun 2010 - 2013 ......................................................................................... II- 35
Tabel 2.51 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesehatan di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-37
Tabel 2.52 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketahanan Pangan di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-38
Tabel 2.53 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-38
Tabel 2.54 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketenagakerjaan di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-39
Tabel 2.55 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Sosial di Kota Probolinggo ......... II-40
Tabel 2.56 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-41
Tabel 2.57 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Perumahan Rakyat di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-42
Tabel 2.58 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Pekerjaan Umum di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-43
Tabel 2.59 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi
Perempuan dan Anak Korban Kekerasan di Kota Probolinggo ........................... II-45
Tabel 2.60 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Keluarga Berencana dan
Keluarga Sejahtera di Kota Probolinggo ........................................................................ II-46
Tabel 2.61 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Pemerintahan Dalam Negeri
di Kota Probolinggo ................................................................................................................. II-47
Tabel 2.62 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Pendidikan di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-48
Tabel 2.63 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika
di Kota Probolinggo ................................................................................................................. II-51
Tabel 2.64 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Perhubungan di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-52
Tabel 2.51 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Penanaman Modal di Kota
Probolinggo ................................................................................................................................. II-53
Tabel - Tabel 3.1 Realisasi Pendapatan Daerah Kota Probolinggo Tahun 2010-2014 ................. III- 4
Tabel 3.2 Proyeksi Perkiraan Pendapatan Daerah Kota Probolinggo pada Tahun
2014 – 2019 ................................................................................................................................ III- 8
Tabel 3.3 Proporsi Realisasi Belanja terhadap ABD Kota Probolinggo Tahun 2012-
2014 ................................................................................................................................................ III- 9
Tabel 3.4 Proporsi Belanja untuk Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota
Probolinggo Tahun 2012-2014 .......................................................................................... III- 10
Tabel 3.5 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota Probolinggo
Tahun 2012-2014 ..................................................................................................................... III- 11
Tabel 3.6 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat
serta Prioritas Utama Kota Probolinggo pada Tahun 2014-2019 ...................... III- 12
vi
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.7 Proyeksi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Tidak Mengikat
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2010-2015 ................................................................ III- 13
Tabel 3.8 Rekapitulasi Belanja Wajib/ Mengikat dan Belanja Tidak Mengikat
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2010-2015 ................................................................ III- 14
Tabel 3.9 Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ................ III- 15
Tabel 3.10 Komposisi Penutup Defisit Anggaran Seluruhnya Berasal dari Sisa Lebih
Perhitungan (SiLPA) Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ................................... III- 16
Tabel 3.11 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kota Probolinggo
Tahun 2012-2014 ..................................................................................................................... III- 16
Tabel 3.12 Proyeksi Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran Kota Probolinggo Tahun
Anggaran 2014-2019 .............................................................................................................. III- 17
Tabel 3.13 Rasio Likuiditas Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ............................................. III- 18
Tabel 3.14 Rasio Solvabilitas Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ......................................... III- 18
Tabel - Tabel 5.1 Keterkaitan Antara Visi dan Misi Dengan Isu-Isu Strategis
Pembangunan Daerah Kota Probolinggo ....................................................................... V- 5
Tabel 5.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota
Probolinggo Tahun 2014-2019 .......................................................................................... V- 6
Tabel - Tabel 6.1 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kota Probolinggo Tahun 2014-
2019 ................................................................................................................................................ VI- 10
Tabel - Tabel 7.1 Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah Kota Probolinggo
Tahun 2014-2019 ..................................................................................................................... VII- 1
Tabel 7.2 Sasaran, Capaian Kinerja dan Program Prioritas Pembangunan Daerah
Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 ............................................................................ VII- 15
Tabel - Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Disertai Kebutuhan Pendanaan
Kota Probolinggo ...................................................................................................................... VIII- 24
Tabel - Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kota Probolinggo .................................. IX- 2
vii
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
DAFTAR GAMBAR
Hal.
Gambar 1 Hubungan Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan
dan Keuangan .............................................................................................................................. I- 6
Gambar 2.1 Peta Kota Probolinggo ............................................................................................................ II- 1
Gambar 2.2 Jumlah Kelurahan Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo ....................................... II- 2
Gambar 2.3 Jumlah RW Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo ...................................................... II- 2
Gambar 2.4 Jumlah RT tiap Kecamatan di Kota Probolinggo ......................................................... II- 2
Gambar 2.5 Perkembangan Inflasi Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ................................ II- 8
Gambar 2.6 Perkembangan Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia Kota
Probolinggo Tahun 2009-2013 .......................................................................................... II- 9
Gambar 2.7 Kondisi Tenaga Kerja Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 .................................. II- 11
Gambar 2.8 Peluang Kerja Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ........................... II- 11
I-1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan daerah, setiap Pemerintah Daerah memiliki kewajiban untuk
menyusun perencanaan pembangunan daerah, dan untuk perencanaan
pembangunan jangka menengah, disusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan pembangunan
daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. RPJMD merupakan penjabaran dari visi,
misi, dan program kepala daerah yang memuat arah kebijakan keuangan daerah,
strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program satuan kerja
perangkat daerah, lintas satuan kerja perangkat daerah, dan program kewilayahan
disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan
yang bersifat Indikatif, sebagaimana ketentuan Pasal 150 ayat (3) huruf b dan c.
Dalam proses penyusunannya, sebagaimana diatur dalam Pasal 54 ayat (2)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, RPJMD harus berpedoman
pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), memperhatikan RPJM
Nasional dan RPJMD Provinsi.
Dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundangan tersebut, maka
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Probolinggo Tahun 2014 –
2019 disusun sebagai dokumen perencanaan yang integratif dengan dikumen-
dokumen perencanaan lainnya dan sekaligus sebagai dokumen perencanaan
komprehensif lima tahunan. RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 adalah
merupakan pelaksanaan tahap ke tiga dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025 yaitu tahap pemantapan
pembangunan secara menyeluruh dalam rangka penyiapan kemandirian masyarakat
Kota Probolinggo. Karena disusun secara integratif dan komprehensif maka RPJMD
Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam
penyusunan Renstra SKPD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota
Probolinggo, serta sebagai acuan bagi seluruh pemangku kepentingan di Kota
Probolinggo dalam melakukan kegiatan pembangunan selama kurun waktu tahun
2014 – 2019.
I-2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 ini adalah merupakan dokumen
publik yang merangkum rencana pembangunan lima tahunan di bidang pelayanan
umum pemerintahan, maka dalam proses penyusunannya tentu memperhatikan
semua aspek perencanaan pembangunan. Meskipun rancangan awal RPJMD Kota
Probolinggo Tahun 2014 – 2019 ini merupakan hasil proses politik, yakni bermula
dari rumusan visi, misi dan program Walikota dan Wakil Walikota terpilih, tetapi
dalam proses penyusunannya dilakukan melalui serangkaian forum musyawarah
perencanaan partisipatif dengan melibatkan unsur-unsur pelaku pembangunan dan
memasukkan pula segenap komponen perencanaan teknokratik yakni program
SKPD dan lintas SKPD. Walikota dan Wakil Walikota Probolinggo telah resmi
menjabat setelah dilantik pada tanggal 28 Januari 2014. Sejajar dengan itu, muatan
RPJMD Kota Probolinggo Tahin 2014 – 2019 ini juga memperhatikan pula arahan
kebijakan dan program strategis nasional dan regional Provinsi Jawa Timur. Oleh
karena itu matriks rencana program pembangunan lima tahunan yang diuraikan
dalam dokumen perencanaan ini telah disusun secara integratif dan komprehensif
serta telah sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing SKPD.
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
Dasar hukum penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah
(RPJMD) Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 adalah :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang
Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3851) ;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4287) ;
3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389) ;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4321) ;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
I-3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah
menjadi Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844) ;
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4438) ;
7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700) ;
8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725) ;
9. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846)
10. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575) ;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4585)
14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah
I-4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737) ;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesoa Nomor 4741);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesoa Nomor 4816);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817) ;
19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional Tahun 2008 – 2028 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4833) ;
20. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan
Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemeintah di
Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 44,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5209)
21. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010 – 2014;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah ;
23. Peraturan Menteri Dalam Negari Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah ;
I-5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025 ;
25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031 ;
26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun
2014-2019;
27. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005 –
2025 ;
28. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Probolinggo Tahun 2009-2028
29. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 3 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029;
30. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 20013-2018;
1.3 Hubungan Antar Dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo
Tahun 2014 – 2019 memiliki keterkaitan dengan dokumen-dokumen perencanaan
pembangunan lainnya sebagai berikut :
1. RPJMD Tahun 2014 – 2019 berpedoman pada RPJPD Tahun 2005 – 2005
danmerupakan pelaksanaan tahap ke tiga dari Rencana Pembangnan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025 dan sekaligus
mempertimbangkan azas keberlanjutan denganprogram-program pembangunan
sebagaimana dimuat dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2010 – 2014 ;
2. RPJMD 2014-2019 memperhatikan arah kebijakan dan program pembangunan
yang ada pada RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Timur, serta RPJMD dan
RTRW Kabupaten Probolinggo
3. RPJMD 2014-2019 berpedoman pada arah pembangunan kewilayahan yang telah
ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Probolinggo;
4. RPJMD Tahun 2014 – 2019 dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) pada setiap tahunnya selama kurun waktu perencanaan dan dijadikan
sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD ;
I-6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
5. Dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang diamanatkan Unang-
Undang Nomor 17 Tahun 2003, maka penjabaran RPJMD dalam RKPD untuk
setiap tahunnya akan dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) ;
Gambaran hubungan antara RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019
dengan dikumen perencanaan lainnya, baik dalam kaitan dengan sistem
perencanaan pembangunan maupun sistem kauangan dan penganggaran dapat
ditunjukkan melalui gambar berikut ini :
Gambar 1 Hubungan Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan dan Keuangan
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 dengan mengacu pada ketentuan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 dapat dijelaskan sebagai
berikut :
Bab I Pendahuluan
Bab ini berisi gambaran umum tentang penyusunan RPJMD yang
terdiri dari latar belakang penyusunan, dasar hukum penyusunan,
hubungan antar dokumen perencanaan, sustematika penulisan serta
maksud dan tujuan penyusunan.
Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bab ini berisikan uraian tentang gambaran secara umum kondisi
daerah dengan maksud untuk mengetahui kondisi daerah diberbagai
I-7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
bidang kehidupan, baik itu aspek geografi dan demografi, aspek
kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya
saing daerah.
Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta kerangka
Pendanaan.
Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis
terhadap pengelolaan keuangan daerah, yang meliputi kinerja
keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu, dan
kerangka pendanaan.
Bab IV Analisis Isu-Isu Strategis.
Bab ini berisi permasalahan pembangunan yang dihadapi pada saat
ini dan isu-isu strategis yang berasal dari permasalahan
pembangunan yang dihadapi.
Bab V Penyajian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran.
Bab ini berisi uraian Visi dan Misi Pembangunan Daerah Tahun 2014
– 2019 beserta penjelasannya, serta keterkaitan visi dan misi dengan
tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang ingin dicapai selama 5
(lima) tahun.
Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan
Bab ini menguraikan strategi dan arah kebijakan pembangunan yang
akan ditempuh untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan
daerah dan sekaligus sebagai payung penyusunan program dan
kegiatan pembangunan selama kurun waktu 5 (lima) tahun.
Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah.
Bab ini berisi rincian kebijakan umum program pembangunan daerah
yang merupakan instrumen untuk melaksanakan pembangunan yang
sudah ditetapkan. Program-program tersebut selanjutnya akan
diterjemahkan kedalam berbagai kegiatan SKPD sesuai dengan
fungsinya.
Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan.
Bab ini diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan SKPD terkait
beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD. Pada bagian
ini, disajikan pula pencapaian target indikator kinerja pada akhir
I-8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian
indikator kinerja pada awal periode perencanaan.
Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah
Bab ini memuat indikator kinerja kunci dan indikator utama Kota
Probolinggo sebagai ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi
Walikota dan Wakil Walikota pada akhir periode masa jabatan.
Bab X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan
Bab ini menjelaskan bagaimana dokumen ini mengantisipasi masa
transisi dan bagaiman dokumen ini dilaksanakan.
1.5 Maksud dan Tujuan
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 dimaksudkan sebagai dokumen
perencanaan pembangunan yang memberikan arah kebijakan keuangan daerah,
strategi pembangunan daerah, kebijakan umum dan program pembangunan daerah
serta sasaran-sasaran strategis yang akan dicapai melalui pembangunan daerah
selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Dengan demikian maka RPJMD Kota
Probolinggo Tahun 2014 – 2019 akan dijadikan landasan bagi penyusunan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah Kota Probolinggo pada setiap tahunnya dan landasan bagi
semua SKPD Kota Probolinggo dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD
sesuai fungsi masing-masing.
Tujuan penyusunan RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 adalah
untuk memenuhi ketentuan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010, yakni dalam rangka menjabarkan Visi, Misi dan Program Walikota dan
Wakil Walikota Probolinggo terpilih. Dengan demikian RPJMD ini bertujuan untuk
merealisasikan proses perencanaan politik, sebab pada dasarnya pemilihan
langsung Kepala Daerah telah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses
politik. Selain itu RPJMD juga sebagai sarana untuk menampung aspirasi
masyarakat dan membangun konsensus antar para pemangku kepentingan untuk
menentukan arah pembangunan Kota Probolinggo untuk 5 (lima) tahun kedepan
sampai dengan tahun 2019.
II-1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 Aspek Geografi Dan Demografi
2.1.1 Aspek Geografis
Letak Kota Probolinggo berada pada 7º 43’ 41” sampai dengan 7º 49’ 04” Lintang
Selatan dan 113º 10’ sampai dengan 113º 15’ Bujur Timur dengan luas wilayah 56.667
Km². Disamping itu Kota Probolinggo merupakan daerah transit yang menghubungkan
kota-kota (sebelah timur Kota): Banyuwangi, Jember, Bondowoso, Situbondo, Lumajang,
dengan kota-kota (sebelah barat Kota) : Pasuruan, Malang, Surabaya.
Adapun batas wilayah administrasi Kota Probolinggo meliputi :
Sebelah Utara : Selat Madura
Sebelah Timur : Kecamatan Dringu Kabupaten Probolinggo
Sebelah Selatan : Kecamatan Leces, Wonomerto, dan Sumberasih Kabupaten
Probolinggo
Sebelah Barat : Kecamatan Sumberasih Kabupaten Probolinggo
Gambar 2.1 Peta Kota Probolinggo
Sumber: RTRW Kota Probolinggo Tahun
Secara administrasi Pemerintahan Kota Probolinggo terdiri dari 5 kecamatan yaitu
Kecamatan Mayangan dengan 5 Kelurahan, Kecamatan Kanigaran dengan 6 Kelurahan,
Kecamatan Kedopok dengan 6 Kelurahan, Kecamatan Wonoasih dengan 6 Kelurahan dan
Kecamatan Kademangan dengan 6 Kelurahan (Peraturan Daerah Kota Probolinggo
Nomor 20 Tahun 2006 tentang Penataan dan Pengembangan Kelembagaan Kecamatan).
Pembagian Wilayah Administrasi Kota Probolinggo terlihat pada tabel dibawah ini
II-2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.1. Pembagian Wilayah Administrasi Kota Probolinggo
Nama Kecamatan Jml Kelurahan Jumlah RW Jumlah RT
Kademangan 6 31 171
Kedopok 6 35 143
Wonoasih 6 39 182
Mayangan 5 42 257
Kanigaran 6 51 251
Jumlah Total 29 198 1004
Sumber : BPS Kota Probolinggo
Gambar 2.2 Jumlah Kelurahan Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo
Sumber: BPS Kota Probolinggo
Gambar 2.3 Jumlah RW Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo
Sumber : BPS Kota Probolinggo
Gambar 2.4 Jumlah RT tiap Kecamatan di Kota Probolinggo
Sumber : BPS Kota Probolinggo
II-3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Kota Probolinggo mempunyai perubahan iklim sebanyak 2 musim setiap tahunnya,
yaitu musim penghujan dan musim kemarau. Pada tahun-tahun lalu musim penghujan terjadi
pada bulan Januari sampai dengan Juli dan Nopember sampai dengan Desember, sedangkan
musim kemarau terjadi pada bulan Agustus sampai bulan Oktober. Jumlah curah hujan
pada tahun 2013 dari hasil pemantauan pada 4 stasiun pengamatan hujan yang ada di
Kota Probolinggo, rata-rata tercatat sebesar 955 mm dan hari hujan sebanyak 64 hari.
Apabila dibandingkan dengan rata-rata curah hujan tahun 2012 sebesar 932 mm dengan
75 hari hujan, maka kondisi tahun 2013 lebih basah dibandingkan tahun 2012.
Ada banyak terjadi fenomena perubahan iklim di tahun 2013, datangnya musim
hujan tidak lagi memungkinkan diperkirakan dengan pengetahuan lokal. Curah hujan
naik pada periode Nopember sampai bulan Maret. Kenaikan sampai dengan 50mm.
Musim kemarau yang biasanya terjadi pada bulan Agustus sampai dengan bulan
Oktober, pada tahun 2013 musim kemarau lebih panjang yang dimulai pada bulan April
dengan intensitas curah hujan menurun sampai dengan September.
Curah hujan terlebat terjadi pada bulan Januari sebesar 336 mm, sedangkan hari
hujan terlama terjadi pada bulan Januari dengan 21 hari hujan. Musim kering yang
terjadi pada bulan Agustus sampai dengan Oktober di Kota Probolinggo berpengaruh
terjadinya angin kering yang bertiup cukup kencang dari arah tenggara ke barat laut,
yang populer dengan sebutan ”Angin Gending”
Secara umum, kondisi dan struktur tanah Kota Probolinggo cukup produktif untuk
berbagai jenis tanaman. Hal ini banyak dipengaruhi oleh pengairan yang cukup, sehingga
memungkinkan pengembangan lahan sawah untuk tanaman pangan maupun hortikultura,
khususnya bawang merah yang merupakan komoditi unggulan. Akan tetapi ada beberapa
dampak perubahan iklim yang terjadi di Kota Probolinggo dan perubahan pola hujan
menyebabkan pergeseran dalam periode tanam, musim dan pola tanam, degredasi tanah
dan penurunan ketersediaan air pada bulan Agustus sampai dengan bulan Oktober. Sumber
data yang disampaikan diatas hasil dari pemantauan dan kerjasama antara Pemerintah
Federal Jerman (GIZ) Perubahan Iklim (PAKLIM) dan Pemerintah Kota Probolinggo.
2.1.2 Aspek Demografi
Pertumbuhan penduduk adalah perubahan populasi sewaktu-waktu dan dapat
dihitung sebagai perubahan dalam jumlah individu dalam sebuah populasi menggunakan
"per waktu unit" untuk pengukuran. Pertumbuhan penduduk yang makin cepat,
mendorong pertumbuhan aspek-aspek kehidupan yang meliputi aspek sosial, ekonomi,
politik, kebudayaan, dan sebagainya. Perkembangan pendudukan di Kota Probolinggo
selama ini menunjukkan peningkatan sebagaimana table berikut:
II-4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel2.2 Komposisi Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2009-2013
No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah Penduduk (Jiwa) 217.501 217.349 218.061 219.139 205.313 2 Rata-rata kepadatan Penduduk
(km2) 3,838 3,836 3,848 3,867 3,883
3 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 0,31 -0,07 0,33 0,49 0,40 4 Penduduk Menurut: a. Jenis Kelamin
- Laki-laki 107.865 108.028 108.321 108.810 109.334 - Wanita 109.636 109.321 109.740 110.329 110.694 b. Sex ratio 98,38 98,82 98,71 98,62 98,77 c. Angkatan Kerja: - Tingkat Partipasi Angkatan
Kerja (TPAK) 65,26 63 68,08 67,65 63,98
- Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
8,53 6,85 4,66 5,12 4,52**
- Tingkat Kesempatan Kerja (TKK)
91,47 93,15 95,34 94,88 95,48
Sumber: BPS RI, Dinas Kependudukan & Capil ** Data Sangat Sementara
Pada tahun 2009 tercatat sebesar 217.501 jiwa dengan laju pertumbuhan
penduduk sebesar 0,31 persen, tahun 2010 laju pertumbuhan penduduk negatif sebesar
-0,07 persen dengan jumlah penduduk berkurang sebesar 152 jiwa (atau berkurang
sebesar 0,06 persen).
Peningkatan jumlah penduduk terjadi kembali pada tahun 2011 sebesar 218.061
jiwa (LPP 0,33 persen), tahun 2012 sebesar 219.139 (LPP 0,49 persen) dan pada tahun
2013 (LPP 0,40 persen)dengan jumlah penduduk pada akhir tahun 2013 sebesar
220.028jiwa. Sex ratio mencapai angka rata-rata dibawah 100%, pada akhir tahun 2013
sebesar 98,77 persen artinya pada setiap 100 penduduk perempuan terdapat sekitar 98
penduduk laki-laki. Ratio jenis kelamin kurang dari seratus ini menandakan bahwa
angka harapan hidup perempuan lebih tinggi dibanding angka harapan hidup laki-laki.
Pertumbuhan penduduk ini selain dikarenakan adanya fertilitas yang cukup
tinggi (pertumbuhan penduduk alami), juga disebabkan adanya pertumbuhan penduduk
migrasi, dimana terdapat migrasi masuk yang lebih besar daripada migrasi keluar
(migrasi neto positif) atau dengan kata lain penduduk yang datang lebih banyak
dibandingkan dengan penduduk yang keluar Kota Probolinggo.
Tabel 2.3 Penduduk Berdasarkan Usia dan Jenis Kelamin
No. Usia (th) 2009 2010 2011 2012 2013
L P L P L P L P L P
1 0-4 9.652 8.727 8.932 8.599 6.748 6.549 8.617 8.286 6.734 6.420 2 5 - 9 9.622 9.214 9.309 8.925 9.459 8.912 9.635 8.995 9.224 8.705 3 10 - 14 9.054 8.514 9.250 8.687 9.599 9.064 9.714 9.104 9.804 9.207 4 15 - 19 8.681 8.244 8.614 8.201 8.927 8.534 9.002 8.576 9.281 9.207 5 20 - 24 9.004 8.845 8.768 8.746 8.853 8.509 8.768 8.335 8.609 8.380 6 25 - 29 9.814 10.330 10.351 10.416 9.621 9.498 9.326 9.293 8.799 8.527 7 30 - 34 8.143 8.893 9.801 9.398 9.593 9.560 9.319 9.356 9.650 9.704 8 35 - 39 8.963 9.268 9.050 8.881 8.913 8.934 8.724 8.961 8.853 8.925 9 40 - 44 8.188 8.766 8.194 8.518 8.925 9.118 8.901 9.053 8.680 8.808
10 45 - 49 7.426 7.965 6.889 7.576 7.259 8.010 7.167 7.971 7.933 8.488 11 50 - 54 6.191 6.136 5.930 6.066 6.303 6.642 6.235 6.656 6.346 7.032 12 55 - 60 4.794 4.466 4.595 4.351 5.034 4.978 4.953 4.955 5.421 5.522 13 60 + 8.333 10.268 8.345 10.957 9.087 11.432 8.449 10.788 10.000 12.408
TOTAL
107.865 109.636 108.028 109.321 108.321 109.740 108810 110.329 101.522 103.791 217.501 217.349 218.061 219.139 205.313
Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
II-5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Apabila diperhatikan dalam tabel 2.3 selama kurun waktu 2009-2013, penduduk
berdasarkan usia, 74,81persen sampai dengan 78,41 persen penduduk Kota Probolinggo
termasuk usia produktif (usia 15-60+ tahun), dan 23,05 persen sampai dengan 25,18 persen
masuk dalam kelompok usia non produktif (usia 0-14 tahun). Berdasarkan perhitungan angka
tersebut memberikan gambaran bahwa selama kurun waktu 2009-2013 angka ketergantungan
(age dependency ratio) penduduk Kota Probolinggo rata-rata sebesar 21,58 ini berarti bahwa
secara hipotesis setiap 100 penduduk usia produktif, menanggung sekitar 31-32 orang
penduduk usia tidak produktif. Penduduk berdasarkan pendidikan terakhir yang ditamatkan,
dapat dilihat pada tabel 1.04 dibawah ini.
Tabel 2.4 Penduduk Berdasarkan Pendidikan yang ditamatkan
NO. PENDIDIKAN YANG
DITAMATKAN 2009 2010 2011 2012 2013
1 Tidak/Belum Sekolah 31.534 31.500 31.754 43.297 46.512 2 Belum Tamat SD 17.573 17.609 17.693 17.514 18.637 3 Tamat SD 62.986 62.948 63.178 55.516 57.307 4 Tamat SLTP 29.574 29.579 29.584 27.876 29.250 5 Tamat SLTA 50.964 50.829 50.893 49.460 52.425 6 Diploma I / II 1.876 1.871 1.877 1.482 1.463 7 Diploma III 1.873 1.867 1.870 2.057 2.209 8 Sarjana (S1) 9.488 9.463 9.478 10.623 11.409 9 Sarjana (S2) 531 530 531 713 800
10 Sarjana (S3) 11 11 11 13 16 11 Tidak Tercatat 11.091 11.142 11.192 10.588 -
TOTAL 217.501 217.349 218.061 219.139 205.313
Sumber: Dispenduk dan Capil
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Kondisi kesejahteraan masyarakat di Kota Probolinggo dapat dielaborasi kedalam
tiga fokus utama, yakni fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, fokus
kesejahteraan masyarakat serta fokus seni budaya dan olah raga. Identifikasi terhadap
ke tiga fokus utama tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Metode yang biasa dipergunakan untuk mengetahui kondisi kesejahteraan dan
pemerataan ekonomi di daerah adalah melalui pengukuran pencapaian indikator makro
ekonomi. Komponen-komponen dari indikator makro ekonomi tersebut diantaranya
adalah Produk Domistik Regional Bruto (PDRB), PDRB Per Kapita, Laju Pertumbuhan
Ekonomi (LPE), dan Laju Inflasi. Indikator ekonomi makro untuk Kota Probolinggo dapat
diuraikan sebagai berikut:
II-6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
1. Produk Domistik Regional Bruto (PDRB)
Salah satu indikator untuk melihat gambaran pembangunan ekonomi daerah
adalah dengan menggunakan perhitungan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB). Ditinjau dari segi pendapatan Kota Probolinggo, PDRB merupakan
jumlah dari semua pendapatan yang timbul oleh karena ikut sertanya faktor
produksi dalam proses produksi diwilayah Kota Probolinggo.
Berdasarkan data series pada tabel 2.5 peranan ekonomi sektoral PDRB Kota
Probolinggo tersaji bahwasanya 3 sektor lapangan usaha berturut- turut selama 4
tahun terakhir menduduki posisi tertinggi dibandingkan 6 sektor lainnya, yaitu
sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi,
dan sektor industri pengolahan. Sektor ini menjadi sektor potensial yang harus
mendapat perhatian. Dua sektor berikutnya yaitu sektor jasa-jasa dan sektor
keuangan, sewa, jasa perusahaan dapat berpotensi lebih berkembang lagi melalui peran
pemerintah maupun masyarakat untuk lebih mengembangkan potensi lokal yang ada.
Tabel 2.5
Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kota Probolinggo
No Lap. Usaha ADHK (Persen) ADHB (Persen)
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 1. Pertanian 9,17 8,02 7,14 6,52 6,07 8,88 7,77 6,75 6,36 5,8 2. Pertambangan
& penggalian 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Industri pengolahan
14,11 13,64 13,51 13,26 13,19 14,34 13,75 13,31 12,76 12,7
4. Listrik, gas dan air bersih
1,33 1,34 1,33 1,30 1,29 1,08 1,08 1,09 1,05 1,01
5. Konstruksi 0,88 0,91 0,90 0,91 0,92 0,97 1,07 1,10 1,11 1,15 6. Perdagangan,
hotel & restoran 43,18 44,58 45,73 46,86 47,68 40,94 42,60 44,03 45,39 46,58
7. Pengangkutan & komunikasi
13,68 13,53 13,55 13,51 13,5 15,16 14,36 14,21 13,80 13,75
8. Keuangan, persewa-an & jasa perusahaan
7,18 7,40 7,47 7,48 7,51 6,58 6,75 6,97 7,05 7,15
9. Jasa-jasa 10,46 10,58 10,37 10,17 9,84 12,05 12,62 12,54 12,48 11,86
Sumber: BPS RI
Sementara itu dilihat dari indikator Makro Kota Probolinggo Tahun 2009-2013
menunjukkan peningkatan dan pertumbuhan yang cukup signifikan. Hal ini dapat
menjadi salah satu indikasi bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat Kota
Probolinggo relatif menjadi lebih baik.
II-7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.6
Indikator Makro Kota Probolinggo 2009-2013
No INDIKATOR MAKRO TAHUN
2009 2010 2011 2012 2013 1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi a. Jumlah Penduduk
b. Laju Pertumbuhan Penduduk (%) c. Laju Pertumbuhan Ekonomi ( %) d. Laju Inflasi (%) e. Pendapatan Perkapita(Rp./Th) (juta)
217.501 0,31 5,35 3,55 8,759
217,349 -0,07 6,12 6,68 9,302
218.061 0,33 6,58 3,78 9,882
219.139 0,49 6,85 5,88 10,500
220.028 0,40 6,46 7,98 11,145
2. Kesejahteraan Sosial dan Pendidikan a. Angka Melek Huruf(%)
b. Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS/Th) c. Angka Partisipasi Murni(APM/Th)
- SD - SMP - SMU
d. Angka Partisipasi Kasar (APK/Th) - SD - SMP - SMU
92,06 8,47 103,47 82,54 71,80 114,35 106,49 95,88
92,49 8,52 105,26 93,13 85,91 114,7 120,17 124,23
92,51 8,53 102,61 106,60 86,73 111,31 138 122,13
93,35 8,61 101,08 91,37 101,87 110,13 116,63 126,19
95,73 8,67 101,20 95,56 95,96 109,93 118,32 126,90
3. Kesehatan a. AngkaHarapan Hidup (AHH/Th)
b. Angka Kematian Bayi(AKB/1.000KH)
c. Jumlah Kematian Ibu (orang)
- 43 bayi 4 org
70,17 78 bayi 166/kh 6 org
70,52 56 bayi 191/kh 7 org
70,52 41 bayi 106/kh 4 org
70,75 72 bayi 8
4. Ketenagakerjaan & Tingkat Kemiskinan
a. Angka Partisipasi Angkatan Kerja (%) b. Tingkat Pengangguran Terbuka c. Jumlah Penduduk Miskin
65,26 8,53 47.079
63,00 5,54 41.364
68,08 4,66 38.800
67,65 5,12 40.500
76,71 4,25 40.500
5. Keuangan Daerah (juta) a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
b. Dana Perimbangan c. Lain-lain Pendapatan Yang Sah d. APBD
40.085 330.156 101.677 471.917
45.715 333.173 101.676 517.244
57.455 377.700 86.559 565.211
69.261 458.387 131.055 614.208
78.355 495.412 108.558 655.932
6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 73,73 74,33 74,85 75,23 75,81
2. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Sementara itu terkait laju pertumbuhan ekonomi Kota Probolinggo dalam empat
tahun terakhir berada pada trend yang positif, artinya kondisi perekonomian di
Kota Probolinggo dapat memberikan pertumbuhan yang positif walaupun masih
di bawah rata-rata pertumbuhan ekonomi regional Jawa Timur. Kecuali pada
tahun 2009 pertumbuhan ekonomi Kota Probolinggo lebih tinggi 0,34, hal ini
bersamaan dengan munculnya bencana lumpur Lapindo, sehingga sedikit banyak
mempengaruhi kondisi agregat perekonomian Jawa Timur, namun LPE Kota
Probolinggo tahun 2013 lebih rendah dari LPE Provinsi Jawa Timursebesar 6,46
persen. Potensi-potensi penggerak perekonomian Kota Probolinggo perlu
digerakkan secara optimal untuk mendongkrak Laju Pertumbuhan Ekonomi
secara umum. Seperti perdagangan serta jasa-jasa, mengingat bahwa Kota
Probolinggo sudah memproklamirkan pada visinya salah satunya sebagai kota
jasa.
II-8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Secara lebih detail berikut disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2.7 Laju Pertumbuhan EkonomiKota Probolinggo dan Prov. Jawa Timur
Tahun 2009-2013 Tahun Kota Probolinggo Jawa Timur
2009 5,35 5,01 2010 6,12 6,68 2011 6,58 7,22 2012 6,85 7,27 2013 6,46 6,55
3. Laju Inflasi
Perkembangan inflasi di Kota Probolinggo dari tahun ke tahun mengalami fluktuasi,
diujung tahun 2012 inflasi mencapai 5,88 % yang berarti terjadi kenaikan dari tahun
2011 sebesar 3,78%. Kenaikan inflasi disebabkan kenaikan harga barang dan jasa di
Kota Probolinggo yang dipengaruhi perkembangan situasi ekonomi nasional yang
didorong kenaikan harga komoditas tertentu di pasar internasional.Perkembangan
inflasi dapat dilihat pada tabel 2.8 berikut ini.
Gambar 2.5 Perkembangan Inflasi Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat
Pembangunan manusia sebagai insan dan sumberdaya pembangunan merupakan
satu kesatuan yang tidak terpisahkan, dilakukan terhadap seluruh siklus hidup manusia.
Upaya tersebut dilandasi oleh pertimbangan bahwa pembangunan manusia yang baik
merupakan kunci bagi tercapainya kesejahteraan masyarakat dan kemakmuran bangsa.
Untuk memberikan gambaran tentang keberhasilan pembangunan kesejahteraan
masyarakat antara lain dapat diketahui dari indikator sebagai berikut :
1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Peningkatan kualitas sumber daya manusia ditandai oleh semakin meningkatnya
II-9
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang dapat dilihat dari tiga bidang
utama, yakni pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Indeks
Pembangunan Manusia Kota Probolinggo menunjukkan trend peningkatan setiap
tahunnya (2009-2012). Disamping itu IPM Kota Probolinggo berada di atas rata-
rata IPM Propinsi Jawa Timur. Peningkatan ini tidak terlepas dari hasil kerja keras
unsur pemerintah, swasta, akademisi, serta masyarakat. Dengan IPM Kota
Probolinggo mengalami trend positif hal ini dapat menjadi indikasi bahwa
kesejahteraan masyarakat Kota Probolinggo dari waktu ke waktu mengalami
peningkatan.
Gambar 2.6 Perkembangan Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia Kota Probolinggo
Tahun 2009-2013
Dari analisa yang ada, dukungan terhadap capaian Indeks Pembangunan Manusia
Kota Probolinggo tersebut antara lain berasal dari :
Angka Melek Huruf
Pengukuran dimensi kemampuan menyerap ilmu pengetahuan suatu daerah
dilakukan melalui dua hal yaitu Angka Melek Huruf (AMH) umur 15 tahun ke
atas dan angka rata-rata lama sekolah (RLS). Pada tahun tahun 2011 angka
melek huruf di Kota Probolinggo mencapai sebesar 92,51 persen lebih baik
dari tahun 2010 sebesar 92,49 persen. Pada tahun 2012 angka melek huruf
meningkat menjadi 93,35 persen artinya prosentase penduduk yang buta
huruf mengalami penurunan. Penurunan angka buta huruf dimungkinkan
karena adanya pembelajaran bagi masyarakat yang tidak dapat baca tulis oleh
para kader kelurahan. Pemerintah berupaya terus untuk memberantas buta
huruf karena masih ada sebagian penduduk usia 64+ yang belum memiliki
kesadaran akan pentingnya pendidikan.
Rata-Rata Lama Sekolah
Pada tahun 2011, rata-rata lama sekolah penduduk Kota Probolinggo mencapai 8,53
tahun yang berarti penduduk usia 15 tahun ke atas di Kota Probolinggo bersekolah hingga
tingkat SLTP kelas 2 semester II (8 tahun 6,36 bulan atau hampir naik ke kelas 3 SLTP).
II-10
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Dibanding lima tahun yang lalu rata-rata lama sekolah penduduk di Kota Probolinggo, naik
2,88 bulan.
Untuk Jawa Timur rata-rata lama sekolahnya adalah 7,34 tahun, artinya apabila
dibandingkan dengan beberapa Kabupaten lain di sekitar Kota Probolinggo, rata-rata lama
sekolah di Kota Probolinggo masih terhitung cukup baik (di Kondisidi Kota Probolinggo bisa
dijelaskan dengan dua kemungkinan. Pertama, kesadaran masyarakat Kota Probolinggo
dalam hal pendidikan memang masih kurang. masyarakat masih merasa cukup dengan
pendidikan tingkat SD. Kedua, masyarakat Kota Probolinggo yang berpendidikantinggi,
memilih untuk tidak tinggal di Kota Probolinggo dan memutuskan tinggal di daerah yang
lebih mendukung dalam mendapatkan lapangan pekerjaan yang lebih sesuai dengan tingkat
pendidikannya. Singkatnya, banyak Sumber Daya Manusia (SDM) Kota Probolinggo yang
lari keluar kota untuk pengembangan diri sesuai dengan pendidikan yang diterimanya. Hal
ini tentu merupakan kerugian yang besar untuk Kota Probolinggo karena SDM adalah
modal dasar bagi pembangunan. Oleh karena itu upaya untuk memaksimalkan
ketersediaan fasilitas pendidikan baik sarana maupun prasarana akan sangat menunjang
dalam meningkatkan mutu pendidikan.
Tabel 2.9 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 15 Tahun ke atas Kota Probolinggo dan Sekitarnya
2007 2008 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kab. Lumajang 5,90 5,90 6,03 6,10 6,41
Kab. Jember 6,29 6,29 6,45 6,53 6,73
Kab. Banyuwangi 6,68 6,68 6,81 6,85 6,89
Kab. Bondowoso 5,20 5,20 5,49 5,54 5,66
Kab. Situbondo 5,68 5,68 5,99 6,18 6,19
Kab. Probolinggo 5,00 5,00 5,08 5,57 5,80
Kab. Pasuruan 6,16 6,16 6,33 6,34 6,54
Kota Probolinggo 8,29 8,29 8,35 8,52 8,53
Kota Pasuruan 8,74 8,74 8,81 8,85 8,96
Jawa Timur 6,90 6,95 7,20 7,24 7,34
Rata-rata Lama Sekolah (tahun)Kabupaten/Kota
Angka Harapan Hidup
Untuk menggambarkan situasi derajat kesehatan, digunakan indikator angka
harapan hidup (AHH ), angka kematian ibu (AKI), dan angka kematian bayi
(AKB).Angka harapan hidup waktu lahir adalah rata-rata tahun hidup yang
masih akan dijalani bayi yang baru lahir pada tahun tertentu. Angka harapan
hidup dapat dijadikan salah satu alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah
pada keberhasilan pembangunan kesehatan serta sosial ekonomi di suatu
wilayah termasuk di dalamnya derajat kesehatan masyarakat. Target
Indonesia Sehat tahun 2010 yang mengupayakan AHH Indonesia harus
mencapai 67,9 dan Kota Probolinggo AHH tahun 2010 mencapai 70,17 tahun.
II-11
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Angka harapan hidup masyarakat Kota Probolinggo tahun 2012 sebesar 70,52
tahun, yang menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Peningkatan
angka harapan hidup ini diimbangi melalui program-program pembangunan
kesehatan lingkungan dan kecukupan gizi dan kalori.
2. Kondisi Ketenagakerjaan
Indikator lain yang juga dapat dipergunakan untuk menggambarkan tingkat
kesejahteraan masyarakat adalah laju pertumbuhan angkatan kerja yang terserap pada
lapangan pekerjaan yang tersedia. Kondisi tenaga kerja di Kota Probolinggo tahun 2010
meliputi angkatan kerja sebanyak 108.239 orang. Jumlah lowongan kerja sejumlah
3.561 buah dengan pencari kerja tahun 2010 yang terdaftar sebanyak 3.493 orang,
berhasil ditempatkan 2.228 orang, sehingga jumlah pencari kerja yang masih terdaftar
hingga akhir tahun 2010 sebanyak 14.836 orang.Kondisi ketenagakerjaan tahun 2010-
2013 dapat digambarkan sebagai berikut :
Gambar 2.7 Kondisi Tenaga Kerja Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Probolinggo
Gambar 2.8 Peluang Kerja Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Probolinggo
II-12
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olah Raga
Pembangunan seni dan budaya pada dasarnya ditujukan untuk melestarikan dan
mengembangkan seni dan budaya daerah serta mempertahankan jati diri dan nilai-nilai
budaya daerah ditengah-tengah semakin derasnya arus informasi dan pengaruh negatif
budaya global. Pembangunan seni dan budaya di Kota Probolinggo diarahkan untuk
memperkuat jati diri masyarakat seperti solidaritas sosial, rasa kekeluargaan, budaya
berperilaku positif seperti kerja keras, gotong royong, penghargaan terhadap nilai
budaya dan bahasa daerah. Dengan pengembangan seni dan budaya daerah diharapkan
dapat dipertahankan dan terus digali kearifan lokal dalam kehidupan masyarakat.
Aktivitas yang terus dijaga adalah keberadaan grup kesenian daerah, baik dari segi
jumlah grup kesenian yang sekarang ada sejumlah 50 grup maupun intensitas
kegiatannya yang terus diberikan ruang dan kesempatan untuk berkembang.
Strategi pembangunan pemuda selama ini dilakukan dengan cara: (1)
membangun moral dan budi pekerti luhur, (2) membangun sarana dan prasarana
fisik dan non fisik dengan mengedepankan kepentingan bangsa dan negara diatas
kepentingan pribadi, kelompok dan golongan, (3) membangun sumber daya manusia
dengan keteladanan, solidaritas, gotong royong, sopan santun, ramah tamah, saling
menghormati, saling menghargai dan memelihara kepekaan sosial, (4) dan
membangun semangat juang dan cinta tanah air.
Wujud pembangunan generasi muda secara nyata adalah: (1) pemberdayaan
pemuda untuk membangkitkan potensi pemuda untuk berperan serta dalam pembangunan,
(2) pengembangan pemuda untuk menumbuhkembangkan potensi manajerial,
kewirausahaan dan kepeloporan pemuda, dan (3) perlindungan pemuda dalam pengertian
untuk menolong pemuda dalam menghadapi demoralisasi, degradasi, tindakan
destruktif, regenerasi dan perlindungan hak dan kewajiban pemuda. Diharapkan di
masa depan nanti akan lahir pemimpin-pemimpin bangsa dari generasi muda yang
berwawasan kebangsaan dan cinta tanah air, memiliki sikap, intelektualitas dan perilaku
luhur.
Pembinaan olah raga selama ini diarahkan pada upaya pembinaan dan
pengembangan keolahragaan. pengelolaan keolahragaan, penyelenggaraan pekan dan
kejuaraan olahraga, pembangunan dan peningkatan prasarana dan sarana olahraga,
pendidikan dan pelatihan keolahragaan, pendanaan keolahragaan, pengembangan
kemitraan pemerintah daerah dengan masyarakat dalam pembangunan olahraga,
peningkatan peranserta secara lintas bidang dan sektoral serta masyarakat, peningkatan
kemampuan atlit, pelatih, dan pembina olahraga, peningkatan dan pembangunan
prasarana dan sarana olah raga, dan pemberdayaan dan pemasyarakatan olahraga serta
peningkatan kebugaran jasmani masyarakat. Meskipun hasilnya belum cukup
II-13
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
menggembirakan, tetapi progres kearah peningkatan prestasi olah raga dapat
diwujudkan. Kondisi ini didukung dengan terus berkembangnya klub olah raga di Kota
Probolinggodan jumlah gedung olah raga yang bertambah dari 4 gedung menjadi 7
gedung olah raga sekarang ini.
2.3 Aspek Pelayanan Umum
Pelayanan umum pada hakekatnya merupakan implementasi pelayanan publik,
yakni segala bentuk jasa pelayanan baik dalam bentuk pelayanan barang, pelayanan jasa
maupun pelayanan administratif yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah
dalam upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangan yang berlaku.
Secara garis besar gambaran umum mengenai aspek pelayanan umum ini dapat
dielaborasi dari 2 (dua) fokus layanan, yaitu fokus layanan urusan wajib dan fokus
layanan urusan pilihan pemerintah daerah.
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib
Layanan urusan wajib Pemerintah Daerah sesuai ketentuan Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah adalah terdiri atas 26 bidang,
yaitu :
1. Pendidikan
Pembangunan bidang pendidikan mempunyai peran yang sangat strategis dalam
ikut menentukan kualitas sumber daya manusia yang diharapkan yakni yang
mampu melakukan inovasi, kreasi serta memiliki karakter dan budi pekerti yang
luhur. Selama 5 tahun kemarin kinerja layanan pendidikan sudah mengalami
berbagai peningkatan. Hanya saja hal ini masih kurang didukung oleh pemerataan
tenaga pendidik dan sekolah pada beberapa lokasi. Wilayah utara masih lebih
maju pendidikannya dari pada wilayah selatan. Jumlah sekolah menengah wilayah
utara juga lebih banyak daripada wilayah selatan. Belum lagi persoalan kualitas
tenaga pendidik yang masih sangat mungkin untuk dioptimalkan. Wacana tentang
pendidikan berkarakter juga masih belum terterapkan dengan baik. Jika hal ini
dilakukan, bukan tidak mungkin Kota Probolinggo mampu menjadi salah satu
sentra pendidikan sebagaimana Kota Malang, Kota Surabaya maupun Kabupaten
Jember.
Capaian kinerja pembangunan pendidikan antara lain dapat digambarkan sebagai
berikut :
II-14
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.10 Data Kinerja Layanan Pendidikan di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013
No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013
Pendidikan Dasar : 1 Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%) 114,35 114,70 111,31 110,13 109,93 2 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%) 106,49 120,17 138,00 116,63 118,32 3 Rasio Ketersediaan Sekolah / Penduduk
Usia Sekolah 1 : 150 1 : 160 1 : 151 1:163 1 : 164,39
4 Rasio Guru/Murid 1 : 30 1 : 30 1 : 16 1:15 1 : 16,60 Pendidikan Menengah:
1 Angka Partisipasi Kasar (APK) SM (%) 118,84 119,84 122,19 126,19 126,90 2 Rasio Ketersediaan Sekolah / Penduduk
Usia Sekolah 1 : 212 1 : 196 1 : 193 1:269
1:256,66
3 Rasio Guru/Murid 1 : 14 1 : 14 1 : 13 1:12 1 : 10,84 Fasilitas Pendidikan :
1 Gedung SD/MI dalam kondisi baik 138 138 139 139 138 2 Gedung SMP/MTs dan SMA/SMK/MA
dalam kondisi baik
79
79
80
80 81 Angka Putus Sekolah :
1 APS SD/MI (%) 0,16 0,05 0,10 0,07 0,05 2 APS SMP/MTs (%) 0,75 0,77 0,25 0,18 0,23 3 APS SMA/SMK/MA (%) 1,75 1,78 1,45 2,13 1,40 Angka Kelulusan :
1 AL SD/MI (%) 97,98 98,68 98,48 99,94% 100 2 AL SMP/MTs (%) 95,04 96,04 98,79 99,77% 100 3 AL SMA/SMK/MA (%) 97,01 98,01 98,97 96,80% 100 Angka Melanjutkan :
1 AM SD/MI ke SMP/MTs (%) 115,65 119,17 104,67 106,09 121,02 2 AM SMP/MTs ke SMA/ SMK/MA (%) 127,76 132,68 142,68 121,29 139,74
Sumber : Data Pokok Pendidikan dan BPS
2. Kesehatan
Pelayanan kesehatan merupakan salah satu layanan utama yang harus
diselenggarakan oleh pemerintah. Layanan kesehatan di Kota Probolinggo
dikelola oleh Dinas Kesehatan dan RSUD Dr. Moh. Saleh. Secara umum pelayanan
kesehatan dilaksanakan oleh Puskesmas dan Rumah Sakit. Di Kota Probolinggo
terdapat 6 Puskesmas pada 5 kecamatan yang memiliki spesialisasi pelayanan
secara khusus. Pelayanan Puskesmas ini masih didukung oleh beberapa
Puskesmas Pembantu untuk mengoptimalkan pelayanan bidang kesehatan. Selain
itu juga terdapat Rumah Sakit Umum Daerah serta beberapa Rumah Sakit Swasta.
Rumah sakit umum yang berada di tengah kota juga perlu mendapat perhatian
mengingat bahwa secara pengembangan sudah sangat kecil kemungkinan untuk
diperluas. Pada sisi lain rumah sakit tersebut harus menjadi jujugan pelayanan
masyarakat dari Kabupaten Probolinggo. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan
pasien masyarakat miskin menunjukkan angka yang relatif rendah, bahkan
mencapai 0% pada tahun 2012. Untuk itu mau tidak mau pelayanan RSUD Dr.
Moh. Saleh harus semakin ditingkatkan dengan tidak melupakan peningkatan
pelayanan pada seluruh Puskesmas yang ada di wilayah Kota Probolinggo. Belajar
dari pencapaian kinerja bidang kesehatan pada tahun-tahun sebelumnya bahwa
meski sudah maksimal tetapi complain dari masyarakat masih sering terdengar.
II-15
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Indikator kinerja yang dapat menunjukkan hasil capaian pembangunan kesehatan
di Kota Probolinggo dapat digambarkan pada tabel berikut :
Tabel 2.11 Data kinerja layanan kesehatan di Kota Probolinggo Tahun 2019-2013
No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013
1 Rasio ketersediaan puskesmas, puskesmas pembantu dan poliklinik per satuan penduduk
1:30.000
1:30.000
1:30.000
1:30.000
1:30.000
2 Rasio rumah sakit per satuan penduduk
1TT:10.000 1TT:10.000 1TT:10.000 1TT:10.000 1TT:10.000
3 Rasio dokter per satuan penduduk
1:3.333 1:3.333 1:3.333 1:3.333 1:3.333
4 Cakupan pertolongan persalinan oleh Nakes
87,61% 91,89% 96,32% 88.88% 92,69%
5 Cakupan kelurahan UCI 93,10% 72,41% 86,21% 80,66% 82,76% 6 Cakupan Balita gizi buruk
mendapat perawatan 52,82% 100% 100% 100% 100%
7 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA
66,23% 90,04% 104,76% 88,24% 70%
8 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD
100% 100% 100% 100% 100%
9 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
100% 3,03% 4,19% 0% 0,16%
10 Cakupan Puskesmas 6 6 6 6 6 11 Cakupan Puskesmas
Pembantu 20 20 21 21 21
3. Pekerjaan Umum
Infrastruktur merupakan salah satu permasalahan yang harus dihadapi oleh
sebuah wilayah yang sedang berkembang ke arah perkotaan. Permasalahan yang
tampak pada tahun belakangan ini antara lain adalah pengembangan
infrastruktur di wilayah selatan. Perhatian masyarakat pada infrastruktur wilayah
selatan sangatlah tampak. Infrastruktur di wilayah ini juga diharapkan mampu
menggerakkan perekonomian. Kota Probolinggo tidak bisa berpangku tangan
kepada anggaran dari pemerintah pusat untuk mengelola infrastrukturnya. Sejak
tahun 2010 prosentase Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)
masih dibawah 75%. Antisipasi terhadap pengembangan pelabuhan niaga juga
harus dilakukan sejak dini. Sebab, keberadaan pelabuhan ini membutuhkan
infrastruktur pendukung operasionalnya. Dengan demikian, operasional
pelabuhan akan secara sinergis mengungkit pertumbuhan ekonomi di Kota
Probolinggo. Perhatian pada infrastruktur irigasi juga perlu mendapatkan prosi
yang cukup. Mengingat bahwa pertanian di Kota Probolinggo masih merupakan
sektor yang memberikan kontribusi yang cukup signifikan. Selain itu saluran-
saluran yang ada merupakan kanal untuk penanggulangan banjir.
II-16
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Indikator kinerja yang dapat menunjukkan hasil capaian pelaksanaan urusan
pekerjaan umum di Kota Probolinggo dapat digambarkan pada tabel berikut :
Tabel 2.12 Data Kinerja Layanan Pekerjaan Umum di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)
73,6 69,77 71,14 74,28
2 Prosentase Jumlah prasarana irigasi yang terpelihara dan berfungsi (%)
65 70 80 85
3 Panjang jalan dilalui roda 4 (km) 195,245 195,245 200,171 200,171 4 Panjang jalan dalam kondisi baik (> 40
km/jam) 145,95 144,36 134,08 148,68
5 Panjang jalan yang memiliki trotoir dan drainase (min 1,5 m)
14,36 14,36 14,36 120
6 Drainase dalam kondisi baik / aliran air tidak tersumbat (km)
105 107 107,5 107,7
7 Pembangunan turap di jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor (%)
60 62 62 62
8 Luas irigasi dalam kondisi baik (Ha) 1.973 1.866 1.833 1.833
4. Perumahan
Sebagai wilayah yang sedang berkembang menjadi sebuah perkotaan, Kota
Probolinggo juga menghadapi permasalahan perumahan. Permasalahan
perumahan meliputi permasalahan penyediaan lahan, penyediaan air bersih,
penyediaan penerangan listrik serta penyediaan infrastruktur sanitasi. Sebuah
dilema ketika harus menyediakan lahan perumahan sedangkan pada sisi lain
tanpa harus mengurangi lahan produktif pertanian.
Secara umum Capaian indikator kinerja pelaksanaan urusan perumahan rakyat di
Kota Probolinggo dapat digambarkan sebagai berikut :
Tabel 2.13 Data Kinerja Layanan Perumahan Rakyat di Kota Probolinggo
Tahun 2009-2013
No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah pelangggan rumah tangga berakses air bersih.
14.663 15.781 16.366 17.086 17.630
2 Jumlah rumah tangga bersanitasi lingkungan (%)
56,54 57,97 58,49 59 70
3 Jumlah pelanggan rumah tangga pengguna listrik
41.461 42.749 44.953 45.414 46.776
4 Perkembangan Jumlah Warga Miskin Yang Memperoleh Fasilitas Perumahan
42 59 73 350 379
5. Penataan Ruang
Tantangan utama penataan ruang di Kota Probolinggo adalah penyediaan ruang
terbuka hijau. Hingga tahun 2013 capaian rasio ruang terbuka hijau baru
mencapai 14%. Dan luasan itu stagnan sejak tahun 2011. Selain itu adalah
II-17
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
konsistensi terhadap pemberlakuan peraturan tentang tata ruang. Namun
demikian berbagai upaya telah dilakukan meski masih perlu kerja keras untuk
mencapai target. Kondisi capaian kinerja pelaksanaan urusan penataan ruang di
Kota Probolinggo dapat dilihat berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.14 Data Kinerja Penataan Ruang di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013
No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013
1 Rasio ruang terbuka hijau kota per satuan luas wilayah (%)
13,8 13,76 14,41 15,02 14
2 Jumlah bangunan yang memiliki IMB
13,18% 13,76% 14,41% 15,01% 15,69%
6. Perencanaan Pembangunan
Secara umum kinerja bidang perencanaan pembangunan sudah cukup bagus jika
dilihat dari hasil berupa dokumen perencanaan. Namun jika melihat tingkat
partisipasi masyarakat, bidang perencanaan pembangunan masih memerlukan
kerja lebih keras lagi. Perlu upaya-upaya terobosan agar masyarakat tidak
semakin apatis kepada perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh
pemerintah. Pada lima tahun ke belakang Kinerja perencanaan pembangunan
daerah tingkat capaiannya dapat diukur dari indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.15 Data Kinerja Perencanaan Pembangunan di Kota Probolinggo
Tahun 2009-2013
No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013
Ada Tdk Ada Tdk Ada Tdk Ada Tdk Ada Tdk 1 Dokumen RPJPD yang
ditetapkan dengan Perda √ √ √ √ √
2 Dokumen RPJMD yang ditetapkan dengan Perda
√ √ √ √ √
3 Dokumen Renstra SKPD yang ditetapkan dengan Keputusan Walikota
√
√
√
√
√
4 Dokumen RKPD yang ditetapkan dengan Perwali
√ √ √ √ √
5 Dokumen Renja SKPD yang ditetapkan dengan Perwali
√ √ √ √ √
7. Perhubungan
Persoaan wilayah perkotaan pada bidang perhubungan antara lain adalah
keruwetan lalu lintas. Hingga tahun 2013 Dinas Perhubungan telah memasang
895 rambu lalu lintas. Baik untuk mengganti yang rusak maupun memasang yang
baru pada beberapa jalan. Dan yang lebih menggembirakan adalah prosentase
penumpang yang dapat dilayani oleh angkutan umum, yaitu mencapai 100%.
Kondisi capaian kinerja dalam pelaksanaan urusan perhubungan dapat
digambarkan berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :
II-18
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.16 Data Kinerja Layanan Perhubungan di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah ijin trayek perkotaan 204 204 204 204 2 Jumlah uji kir angkutan umum 5.795 7.805 5.389 2.016 3 Penumpang angkutan umum yang dapat
dilayani (%) 100 100 100 100
4 Jumlah kepemilikan kir angkutan umum 4.339 4.551 4.839 4.839 5 Pemasangan rambu-rambu 659 659 767 895 6 Biaya pengujian kelayakan angkutan perkotaan 35.000 37.500 37.500 37.500 Data Dinas Perhubungan
8. Lingkungan Hidup
Semakin kompleksnya permasalahan lingkungan dapat digambarkan pada kinerja
penegakan hukum lingkungan. Dimana hingga tahun 2013 terdapat 12 kali
penegakan hukum lingkungan. Pada sisi lain kesadaran masyarakat untuk
mengelola sampahnya dapat ditunjukkan pada jumlah volume sampah yang
masuk TPA yang terus mengalami penurunan. Tidak salah jika padat ahun 2014
ini Kota Probolinggo mendapatkan anugerah Adipura Kencana untuk tingkat kota
sedang. Gambaran umum mengenai capaian kinerja terkait pelaksanaan urusan
lingkungan hidup dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut:
Tabel 2.17 Data kinerja layanan lingkungan hidup di Kota Probolinggo
Tahun 2009-2013
No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah Volume Sampah Yang Masuk TPA (Kg/Th)
18.469.896 15.640.742 13.742.723 12.515.063 14.149.665
2 Jumlah TPS per Satuan Penduduk
1:300 1:2900 1:2900 1:2100 1:2500
3 Penegakkan Hukum Lingkungan (kali)
7 11 10 10 12
Data : Badan Lingkungan Hidup
9. Pertanahan
Kinerja pertanahan merupakan wewenang instansi vertikal Badan Pertanahan.
Namun demikian pemerintah daerah juga cukup punya andil untuk memberikan
sosialisasi tentang ketertiban pertanahan. Kinerja pelaksanaan urusan
pertanahan tingkat capaiannya dapat digambarkan melalui indikator kinerja
sebagai berikut
Tabel 2.18 Data kinerja layanan pertanahan di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah Tanah yang Bersertifikat 935 1.821 2.985 5.067 2 Penyelesaian ijin lokasi 0 0 1 1 3 Penyelesaian kasus pertanahan 4 3 1 4
II-19
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
10. Kependudukan dan Catatan Sipil
Kinerja kependudukan dan catatan sipil pada tahun terakhir ini terfokus pada
pelayanan KTP Elektronik. Pada pelayanan KTP Rasio Penduduk ber KTP per
Satuan Penduduk pada tahun 2013 mencapai 97,15%. Jumlah kepemilikan Kartu
Keluarga dan Akta Kelahiran juga terus mengalami peningkatan. Berbagai
program jemput bola pelayanan akta kelahiran mulai tampak hasilnya. Kinerja
pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil dapat digambarkan
melalui capaian indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.19 Data Kinerja Layanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil
di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Rasio Penduduk ber KTP per Satuan Penduduk (%)
95,69 96,07 92,82 97,15
2 Jumlah Layanan Akta Kelahiran 3.570 2.983 3.663 4.348
3 Jumlah Kepemilikan KTP 153.246 156.762 156.556 127. 586 4 Jumlah Kepemilikan KK 61.009 60.429 61.371 63.811
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Kinerja yang bagus pada bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan
anak adalah pada prosentase jumlah pekerja dibawah umur sejak tahun 2010
selalu 0%. Hanya saja Pemerintah Kota Probolinggo masih perlu menyediakan
data Jumlah pekerja perermpuan di lembaga swasta. Gambaran umum kondisi
daerah terkait dengan pelaksanaan urusan pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak tingkat capaian kinerjanya dapat diukur dari indikator kinerja
sebagai berikut :
Tabel 2.20 Data kinerja urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak di Kota
Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah pegawai negeri sipil perempuan di lembaga pemerintahan
2.415 2.464 2.410 2.355
2 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan
48,7 49,3 49,84 26
3 Jumlah pekerja perermpuan di lembaga swasta
2.228 2.521 Tidak terdata
Tidak Terdata
4 Persentase jumlah pekerja dibawah umur - - - -
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Keluarga berencana menjadi program yang cukup berhasil di Kota Probolinggo.
Semua indikator kinerja telah memperlihatkan angka yang cukup baik. Gambaran
II-20
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
umum kondisi daerah terkait dengan pelaksanaan urusan keluarga berencana dan
keluarga sejahtera tingkat capaian kinerjanya dapat diukur dari indikator kinerja
sebagai berikut :
Tabel 2.21 Data Kinerja Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Rata-rata jumlah anak per
keluarga 1 - 2 1 - 2 1 - 2 1-2
2 Jumlah akseptor KB 9.866 11.533 10.160 49,293
3 Jumlah Pasangan Usia Subur
PUS 48.458 47.864 49.379 49.378
4 Presentase akseptor KB
Terhadap PUS 20,36% 24,10% 20,58% 73,25%
13. Sosial
Jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial yang menunjukkan angka yang
fluktuatif menunjukkan kinerja yang tidak stabil bidang sosial. Begitu juga dengan
Persentase jumlah para eks penyandang penyakit sosial yang berhasil dibina dan
berhasil hidup mandiri meskipun terjadi peningkatan pada tahun 2013 namun
pada tahun-tahun sebelumnya mengalami fluktuasi. Gambaran umum kondisi
daerah terkait pelaksanaan pembangunan sosial tingkat capaian kinerjanya dapat
diukur dari indikator kinerja sebagai berikut:
Tabel 2.22 Data kinerja urusan Sosial di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial
9.027 7.710 8.445 7.575
2 PMKS yang memperoleh bantuan sosial 5.660 5.470 7.443 6.321
3 Persentase jumlah para eks penyandang penyakit sosial yang berhasil dibina dan berhasil hidup mandiri
14,63% 16,34% 15,15% 16,94%
4 Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) 144 144 150 302
5 Jumlah Panti Asuhan, Rumah Jompo dan Rumah Singgah
15 15 15 15
14. Ketenagakerjaan
Pengangguran Terbuka yang masih cukup banyak menjadi ukuran kinerja yang
perlu mendapat perhatian. Hingga tahun 2013 jumlah pengangguran terbuka di
Kota Probolinggo mencapai 21.479. Belum lagi persoalan sengketa pengusaha-
pekerja yang perlahan-lahan mengalami peningkatan seiring dengan
berkembangnya jumlah industri di Kota Probolinggo. Secara umum Tingkat
capaian kinerja pelaksanaan urusan ketenagakerjaan di Kota Probolinggo dapat
II-21
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
digambarkan berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut
Tabel 2.23 Data kinerja urusan Ketenagakerjaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Penduduk usia kerja 143.983 146.060 149.710 153.498
2 Angkatan kerja 108.239 110.316 113.966 117.754
3 Kesempatan Kerja 88.181 90.702 94.625 97.288
4 Pengangguran terbuka 20.058 19.614 19.341 21.479
5 Angka sengketa pengusaha-pekeja per tahun
19 21 14 18
15. Koperasi dan UKM
Berkembangnya dunia usaha dan koperasi menjadi ukuran kinerja Koperasi dan
UKM. Hingga tahun 2013 jumlah Koperasi dan UKM terus mengalami
peningkatan. Begitu juga dengan lembaga keuangan mikro atau BPR. Namun
demikian perlu dilakukan pembinaan yang lebih seksama kepada lembaga
koperasi. Hal ini adalah untuk mengantisipasi keberadaan koperasi yang tidak
aktif. Gambaran mengenai tingkat capaian kinerja urusan koperasi dan usaha
kecil menengah salah satunya dapat dilihat dari indikator kinrtja sebagai berikut :
Tabel 2.24 Data Kinerja Urusan Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah
di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah koperasi aktif 150 155 201 199
2 Jumlah BPR/LKM 6 7 7 8
3 Usaha Mikro dan Kecil 1.532 2.611 3.867 5.312
16. Penanaman Modal
Nilai investasi yang meningkat tidak diiringi dengan jumlah investor berskala
nasional. Artinya bahwa investasi yang terjadi adalah investasi pada usaha kecil
dan menengah saja. Jumlah investor berskala nasional mengalami penurunan
pada tahun 2013. Sedangkan Jumlah nilai investasi PMA/PMDN mengalami
peningkatan. Ini menjadi tantangan pemerintah ke depan. Bagaimana agar
investor besar tertarik untuk berinvestasi di Kota Probolinggo. Seiring dengan
beroperasinya pengembangan pelabuhan niaga ke depan maka diharapkan akan
ada investor yang berinvestasi di Kota Probolinggo. Investor besar inilah yang
diharapkan mampu mengangkat potensi ekonomi Kota Probolinggo serta mampu
mengatasi permasalahan pengangguran. Gambaran mengenai tingkat capaian
kinerja urusan penenaman modal daerah di Kota Probolinggo antara lain dapat
dilihat berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :
II-22
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.25 Data kinerja urusan penanaman modal di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah investor berskala nasional (Jumlah PMA/PMDN)
20 20 20 17
2 Jumlah nilai investasi PMA/PMDN
492.130.661.072 532.498.036.410 806.304.399.178 516.923.720.960
3 Tingkat daya tarik investasi dalam bentuk jumlah pelaku investasi pembangunan di daerah
3.434 jenis usaha 3.573 jenis usaha 3.551 jenis usaha 3.555jenis usaha
17. Kebudayaan
Pelayanan bidang kebudayaan menunjukkan kinerja yang cukup bagus. Salah
satunya adalah peningkatan jumlah benda, situs dan kawasan cagar budaya yang
dilestarikan. Di dalamnya adalah termasuk rencana dua museum dan kawasan
benteng. Hal ini menunjukkan upaya pemerintah dalam mengelola benda, situs
dan kawasan cagar budaya. Gambaran mengenai kinerja penyelenggaraan urusan
kebudayaan dapat dijelaskan dengan melihat capaian indikator kinerja sebagai
berikut :
Tabel 2.26 Data kinerja urusan kebudayaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah sarana seni dan budaya 1 1 1 2 2 Jumlah penyelenggaraan seni dan budaya 2 2 3 4 3 Jumlah benda, situs dan kawasan cagar
budaya yang dilestarikan (unit) 1 1 1 10
18. Kepemudaan dan olah raga
Kegiatan kepemudaan menjadi cermin dinamika gerak masyarakat. Kinerja
urusan kepemudaan menunjukkan trend yang menarik dari segi data. Meskipun
jumlah sarana kegiatan kepemudaan dan olahraga menunjukkan peningkatan,
tetapi pada sisi lain jumlah kegiatan dan jumlah organisasi kepemudaan
menunjukkan trend sebaliknya. Hal ini dapat dimengerti mengingat banyak
organisasi kepemudaan yang tidak terdaftar secara resmi. Misalnya, klub-klub
motor dan mobil, serta kelompok-kelompok non formal lainnya. Ini menjadi tugas
pemerintah untuk memberikan sosialisasi maupun memberikan dukungan sarana
kegiatan. Hal ini penting untuk menjaga ketertiban dan keamanan masyarakat.
Gambaran mengenai kinerja penyelenggaraan urusan kepemudaan dan olah raga
salah satunya dapat dilihat dari indikator jumlah organisasi pemuda dan olah
raga, dengan rincian sebagai berikut :
II-23
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.27 Data kinerja urusan kepemudaan dan olah raga di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah organisasi pemuda 12 10 10 8 2 Jumlah organisasi olah raga 23 23 24 26 3 Jumlah kegiatan kepemudaan 3 3 3 2 4 Jumlah kegiatan olah raga 28 19 5 5 5 Gelanggang/balai remaja 4 4 5 5 6 Lapangan olah raga 248 250 250 250
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Data tentang jumlah LSM, Ormas dan OKP merupakan data yang belum tertata
untuk menggambarkan kinerja bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri.
Data tersebut penting untuk menggambarkan ketertiban dan pembinaannya.
Kegiatan pembinaan secara rutin telah dilaksanakan setiap tahun sejak tahun
2010, namun out-put-nya masih belum kelihatan nyata. Untuk itu menjadi tugas
pemerintah ke depan untuk menertibkan permasalahan ini. Agar semua kegiatan
bidang urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri dapat dievaluasi secara
lebih seksama. Gambaran kondisi daerah berkaitan dengan kinerja pelaksanaan
urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri dapat dijelaskan berdasarkan
indikator kinerja sebagai berikut:
Tabel 2.28 Data Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri
di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP (kali)
2 2 2 2
2 Kegiatan pembinaan politik daerah 3 3 3 2
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Keberadaan Polisi Pamong Praja dan anggota Linmas menjadi personel yang vital
bagi penyelenggaraan pemerintahan. Hal ini menyangkut keamanan dan
ketertiban serta penegakan peraturan daerah. Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja
di Kota Probolinggo mengalami stagnasi sejak tahun 2010. Namun demikian
kondusifitas kenyamanan, keamanan dan ketertiban dapat dilihat dari indikator
kinerja dibawah ini. Gambaran keadaan tingkat capaian kinerja pelaksanaan
urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan, perangkat
daerah, kepegawaian dan persandian dapat dijelaskan melalui indikator kinerja
sebagai berikut :
II-24
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.29 Data Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
KeuanganDaerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk
5 5 5 5
2 Rasio jumlah linmas per 10.000 penduduk 1:437 1:437 1:437 1:464 3 Jumlah Pelanggaran K3 37 60 141 4 Survey Indeks Kepuasan Masyarakat
(ada/tidak ada) ada Ada Ada Ada
5 Sistem informasi pelayanan perijinan (ada/tidak ada)
ada Ada Ada Ada
6 Cakupan pelayanan bencana kebakaran 5,64 Km2 5,64 Km2 5,64 Km2 5,64 Km2
21. Ketahanan Pangan
Ketahanan pangan menunjukkan peningkatan kinerja yang bagus sejak tahun 2010.
Jumlah produksi yang terus meningkat pada produksi pangan utama menunjukkan
bagaimana kinerja urusan ketahanan pangan. Namun ke depan produksi pangan ini
harus menjadi perhatian mengingat perkembangan kota. Gambaran umum kinerja
pelaksanaan urusan ketahanan pangan salah satunya dapat dilihat tingkat capaiannya
berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.30 Data kinerja urusan ketahanan pangan di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Produksi pangan utama (beras/ton) 7.903 7.932 10.434 13.997 2 Produksi nonn pangan utama
(jagung/ton) 23.633 27.136 53.904 29.042
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Keberadaan LPM, PKK dan LSM merupakan gambaran kinerja pelayanan
pemberdayaan masyarakat desa. Jumlah LPM dan PKK menunjukkan jumlah yang
aktif di kelurahan dan kecamatan di Kota Probolinggo. Sedangkan peningkatan
jumlah LSM merupakan gambaran keaktifan masyarakat dalam pemberdayaan
masyarakat. Gambaran umum kinerja pelaksanaan urusan pemberdayaan
masyarakat dan desa salah satunya dapat dilihat tingkat capaiannya berdasarkan
indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.31 Data Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah kelompok binaan LPM 29 29 29 29 2 Jumlah kelompok binaan PKK 34 34 34 34 3 Jumlah PKK aktif 34 34 34 35 4 Jumlah Posyandu aktif 216 217 216 216 5 Jumlah LSM aktif 29 33 45 45
II-25
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
23. Statistik
Kerja sama dengan Badan Pusat Statistik merupakan salah satu upaya dalam
penyediaan data statistik daerah. Gambaran umum kinerja pelaksanaan urusan
statistik salah satunya dapat dilihat tingkat capaiannya berdasarkan indikator
kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.32 Data Kinerja Urusan Statistik Daerah di Kota ProbolinggoTahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Ketersediaan dokumen PDRB ada Ada ada ada 2 Ketersediaan dokumen IPM ada Ada ada ada 3 Ketersediaan dokumen Kota Probolinggo
dalam angka ada Ada ada ada
4 Ketersediaan dokumen monografi daerah ada Ada ada ada 5 Ketersediaan dokumen Indeks Gini Ratio tdk ada tdk ada tdk ada tdk ada 6 Ketersediaan dokumen IKM ada ada ada ada 7 Ketersediaan dokumen IHK ada ada ada ada
24. Kearsipan dan Perpustakaan
Pengelolaan kearsipan di linkungan pemerintah Kota Probolinggo sudah
terlaksana secara baku. Untuk itu jumlah pengelola arsip juga harus ditingkatkan.
Pada sisi perpustakaan kebutuhan masyarakat akan bacaan baik sebagai referensi
maupun bacaan hiburan menggambarkan kemajuan masyarakat. Hal tersebut
dapat dilihat dari peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan. Untuk itu
jumlah koleksi buku harus terus ditingkatkan. Gambaran kondisi daerah terkait
dengan kinerja pelaksanaan urusan kearsipan dan perpustakaan daerah dapat
dijelaskan berdasar indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.33 Data Kinerja Urusan Kearsipan Daerah di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah SKPD yang telah menerapkan pengelolaan arsip secara baku
35 35 35 40
2 Jumlah pengelola arsip yang telah melakukan pelatihan
4 6 6 10
3 Jumlah perpustakaan milik Pemda 1 1 1 21 4 Taman baca 1 1 1 1 5 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun 28.933 27.694 36.500 36.500 6 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan
daerah 38.730 42.460 45.447 45.447
25. Komunikasi dan Informatika
Perkembangan teknologi informasi dunia harus segera diantisipasi oleh
Pemerintah Kota Probolinggo. Pembentukan Dinas Informasi dam Komunikasi
pada tahun 2012 menjadi keputusan yang mampu menjawab permasalahan ini.
Sebenarnya sejak tahun 2010 kinerja urusan komunikasi dan informasi telah
II-26
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
menunjukkan trend yang cukup bagus. Sebagai contoh adalah jumlah SKPD yang
memiliki akses internet. Selain itu jumlah media untuk penyebaran informasi juga
mengalami kenaikan. Yang lebih menggembirakan adalah jumlah titik hotspot
bagi masyarakat yang sudah ada sejak tahun 2013. Gambaran kondisi daerah
berkaitan dengan kinerja pelaksanaan urusan komunikasi dan informasi daerah
dapat dijelaskan berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.34 Data Kinerja Urusan Komunikasi Dan Informatika di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah SKPD yang memiliki akses internet 39 39 39 39 2 Jumlah radio komunikasi yang aktif 1 1 1 1 3 Jumlah media yang digunakan untuk
penyebaran informasi 10 11 11 14
4 Jumlah titik hotspot yang difasilitasi Pemda
- - - 2
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan
Layanan urusan pilihan Pemerintah Daerah sesuai ketentuan Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah adalah terdiri atas 8 (delapan)
urusan. Dari jumlah urusan tersebut, yang secara intensif dapat dilaksanakan di Kota
Probolinggo adalah:
1. Pertanian
Secara produktifitas tanam tanaman pangan dan palawija mengalami peningkatan
yang cukup signifikan. Hal ini menunjukkan keberhasilan pembinaan kepada
petani. Pada wilayah selatan jumlah luasan lahan pertanian masih bisa
dioptimalkan untuk mendukung total produksi pangan. Namun demikian
kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB menunjukkan trend yang tidak begitu
baik. Hal ini dimungkinkan karena berkembangnya sektor lain dalam
perekonomian Kota Probolinggo. Menurunnya jumlah luasan lahan tanam juga
merupakan faktor lain yang cukup berpengaruh.
Gambaran umum mengenai kinerja pelaksanaan urusan pertanian dapat
dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja sebagai berikut :
Tabel 2.35 Data kinerja urusan pertanian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Produktivitas padi (ton/ha) 6,50 5,58 5,79 7,40
2 Produktivitas palawija (ton/ha) 6,37 7,10 7,66 7,42
3 Persentase kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB (ADH Berlaku)
7,77 6,79 6,36 5,8
4 Persentase kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB (ADH Konstan)
8,02 7,08 -2,40 6,07
II-27
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
2. Pariwisata
Pariwisata di Kota Probolinggo memiliki peran yang cukup penting mengingat
Kota Probolinggo merupakan gerbang bagi destinasi pariwisata di Kabupaten
Probolinggo. Wisata Gunung Bromo merupakan salah satu daya tarik wisata yang
mendunia. Oleh karena itulah banyak kunjungan kapal pesiar di Pelabuhan
Tanjung Tembaga. Mengoptimalkan Kota Probolinggo sebagai gerbang wisata
adalah langkah utama untuk menarik kunjungan wisata ke Kota Probolinggo.
Gambaran umum mengenai kinerja pelaksanaan urusan pariwisata di Kota
Probolinggo dapat dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja sebagai
berikut :
Tabel 2.36 Data kinerja urusan pariwisata di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Jumlah kunjungan wisata 206.444 293.290 767.717 345.582
3. Kelautan dan Perikanan
Produksi perikanan tangkap Kota Probolinggo terus mengalami penurunan. Hal
ini merupakan salah satu imbas berbagai regulasi pemerintah pusat untuk
membatasi terjadinya ilegal fishing di berbagai wilayah di Indonesia. Selain itu
menurunnya daya dukung sumberdaya perikanan juga menjadi hal yang patut
untuk diperhitungkan. Hal yang sama juga terjadi pada produksi perikanan
budidaya. Fluktuasi produksi perikanan budidaya menunjukkan bahwa terdapat
permasalahan yang perlu segera dijawab dalam hal ini. Permasalahan tersebut
antara lain persoalan lahan dan ketrampilan pembudidaya ikan.
Gambaran umum mengenai kinerja pelaksanaan urusan Kelautan dan Perikanan
di Kota Probolinggo dapat dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja
sebagai berikut :
Tabel 2.37 Data Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan di Kota Probolinggo
Tahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Produksi perikanan tangkap (ton) 36.087,8 18.352,2 10.222,90 13.719,026
2 Produksi perikanan budidaya (ton) 934,58 1.219,4 760,78 668,550
3 Tingkat konsumsi ikan (kg/kapita/tahun)
31,509 36,236 27,9 28,4
4 Cakupan bina kelompok nelayan 17 21 54 38
4. Perdagangan
Sektor perdagangan merupakan salah satu sektor yang cukup berkembang di
Kota Probolinggo. Kontribusinya terhadap PDRB juga terus mengalami
peningkatan. Sebagai salah satu kota yang terus berkembang sudah sewajarnya
jika sektor perdagangan menjadi sektor yang mendukung perkembangan Kota
II-28
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Probolinggo. Kinerja ekspor juga menunjukkan peningkatan yang cukup
menggembirakan. Hal ini juga menunjukkan perkembangan pada sektor
perdagangan.
Gambaran keadaan mengenai kinerja pelaksanaan urusan perdagangan di Kota
Probolinggo dapat dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja sebagai
berikut:
Tabel 2.38 Data Kinerja Urusan Perdagangan di Kota ProbolinggoTahun 2010-2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Nilai ekspor bersih perdagangan (dalam juta dolar AS)
70,37 90,29 107,867 107,43
2 Kontribusi sub sektor perdagangan terhadap PDRB (%)
39,74 41 42,02 42,6
3 Jumlah Pedagang yang Memiliki SIUP (dari seluruh klasifikasi)
661 729 706 757
5. Perindustrian
Data kinerja sektor industri menunjukkan sisi yang berlawanan. Jumlah Industri
yang meningkat tidak dibarengi dengan kontribusi terhadap PDRB dan jumlah
nilai produksi secara rupiah. Hal ini menunjukkan bahwa industri di Kota
Probolinggo masih didominasi oleh industri kecil dengan produktifitas rendah.
Namun demikian potensi ini harus terus dikembangkan untuk semakin
menggerakkan perekonomian di Kota Probolinggo.
Gambaran keadaan mengenai kinerja pelaksanaan urusan perindustrian di Kota
Probolinggo dapat dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja sebagai
berikut :
Tabel 2.39 Data Kinerja Urusan Perindustrian di Kota ProbolinggoTahun 2010 - 2013
No Indikator 2010 2011 2012 2013
1 Pertumbuhan jumlah industri 446 598 542 636 2 Kontribusi sektor perindustrian
terhadap PDRB 13,75 13,31 12,76 12,7
3 Jumlah nilai produksi (dalam ribu Rp.)
1.205.632.237 1.712.252.310 615.512.445 841.551,75
4 Jumlah Perusahaan sektor industri kecil
384 496 302 484
6. Energi dan Sumberdaya Mineral
Urusan energi dan sumberdaya mineral, secara khusus di Kota Probolinggo
sebagaimana karakteristik kota pada umumnya, urusan ini kurang mendapatkan
porsi sebagaimana wilayah perdesaan. Perhatian yang berkaitan dengan urusan
sumberdaya mineral adalah ditekankan pada keberadaan sumberdaya air tanah
di wilayah perkotaan. Dengan kebutuhan air yang terus meningkat maka akan
mempengaruhi potensi jumlah air tanah yang terkandung di wilayah kota
Probolinggo. Dengan kebutuhan air yang terus meningkat tersebut maka
II-29
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
diperlukan suatu penanganan dan manajemen pengelolaan air tanah yang tepat
agar tidak cepat habis dan mempercepat intrusi air laut ke daratan. Langkah yang
diambil selama ini dalam rangka pengendalian jumlah air tanah adalah dengan
pengendalian ijin pengambilan dan pemanfaatan air tanah.
2.4 . Aspek Daya Saing Daerah
Daya saing daerah merupakan salah satu aspek tujuan penyelenggaraan otonomi
daerah sesuai dengan potensi, kekhasan dan unggulan daerah. Suatu daya saing
merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan pembangunan ekonomi yang
berhubungan dengan tujuan pembangunan daerah dalam mencapai tingkat
kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan.
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
Kemampuan ekonomi daerah dalam konteks daya saing daerah adalah bahwa
kapasitas ekonomi daerah harus memiliki daya tarik bagi pelaku ekonomi yang telah ada
dan yang akan masuk ke suatu daerah untuk menciptakan multifliereffect bagi
peningkatan daya saing daerah.
Kondisi daerah Kota Probolinggo terkait dengan kemampuan ekonomi daerah
salah satunya dapat dilihat dari indikator : pengeluaran rata-rata konsumsi rumah
tangga per kapita / angka konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan (pangan
dan non pangan) dan produktivitas total daerah.
1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Indikator pengeluaran rata-rata konsumsi rumah tangga per kapita
dimaksudkan untuk mengetahui tingkat konsumsi rumah tangga yang
menjelaskan seberapa atraktif tingkat pengeluaran rumah tangga. Semakin besar
angka konsumsi rumah tangga semakin atraktif bagi peningkatan kemampuan
ekonomi daerah
Untuk kota Probolinggo, indikator pengeluaran rata-rata konsumsi rumah
tangga tersebut pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 adalah sebagaimana
tergambar pada tabel berikut :
Tabel 2.40 Angka Konsumsi Rata-Rata RT Per Kapita Per Bulan
di Kota Probolinggo Tahun 2010 – 2013
No Uraian 2010 2011 2012 2013
1 Pengeluaran konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan
586.502 578.749 519.361 -
2 Pengeluaran konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan (pangan)
324.088 307.279 258.790 -
3 Pengeluaran konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan (non pangan)
262.414 271.470 262.414 -
II-30
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
2. Produktivitas Total Daerah
Produktivitas total daerah dapat menggambarkan seberapa besar tingkat
produktivitas tiap sektor dalam rangka mendorong perekonomian suatu daerah.
Sektor/lapangan usaha di Kota Probolinggo yang menunjang PDRB terdiri atas 9
(sembilan) sektor/lapangan usaha, yaitu: pertanian, pertambangan dan
penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, konstruksi,
perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, sewa
dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa. Gambaran dari produktivitas total daerah di
Kota Probolinggo tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 adalah sebagaimana
tergambar pada tabel 2.41 berikut ini :
Tabel 2.41
Produktivitas Total Daerah Per Sektor (ADH Berlaku) di Kota Probolinggo Pada Tahun 2010 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah)
No Sektor/
Lapangan Usaha
2010 2011 2012 2013 **
(Juta Rp) (Juta Rp) % (Juta Rp) % (Juta Rp) %
PDRB 1 Pertanian 370.378,54 7,77 355.214,09 6,75 374.029,90 6,36 384.241,55 5,8
2 Pertambangan dan Penggalian
47,83 0,00 53,32 0,00 55,37 0,00 56,07 0,00
3 Industri Pengolahan 655.549,23 13,75 700.548,18 13,61 750.674,37 12,76 841.551,75 12,7
4 Listrik, Gas dan Air Bersih
51.436,37 1,08 57.290,47 1,09 61.739,51 1,05 67.336,30 1,01
5 Konstruksi 51.062,30 1,07 57.896,15 1,10 65.114,36 1,11 76.264,71 1,15
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran
2.031.352,91 42,60 2.317.139,37 44,03 2.669.151,60 45,39 3.087.101,68 46,58
7 Pengangkutan dan Konstruksi
684.642,11 14,36 747.905,91 14,21 811.694,91 13,80 911.333,81 13,75
8. Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan
321.827,29 6,75 366.616,15 6,97 414.648,13 7,05 474.003,81 7,15
9 Jasa-Jasa 601.703,45 12,62 659.709,05 12,54 733.883,47 12,48 786.110,30 11,86
** Angka Sangat Sementara
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
Ketersediaan infrastruktur kota dalam konteks daya saing daerah adalah bahwa
dengan semakin lengkapnya ketersediaan infrastruktur akan memiliki daya tarik
bagi pelaku ekonomi yang telah ada dan yang akan masuk ke suatu daerah untuk
menciptakan multifliereffect bagi peningkatan daya saing daerah. Kondisi daerah
Kota Probolinggo terkait dengan kemampuan menyediakan infrastruktur kota salah
satunya dapat dilihat dari indikator-indikator sebagai berikut:
1. Ketersediaan Fasilitas Perhubungan
Ketersediaan infrastruktur perhubungan sangat penting dalam rangka menunjang
aspek daya saing daerah. Dengan adanya fasilitas tersebut maka arus distribusi
barang dan orang serta jasa transportasi lainnya akan berjalan lancar. Fasilitas
perhubungan yang tersedia di Kota Probolinggo dalam rangka menunjang daya
saing daerah tersebut adalah :
II-31
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.42 Fasilitas Perhubungan di Kota Probolinggo Tahun 2013
No Uraian Keterangan 1 Fasilitas Perhubungan Darat 1. Terminal Bus Antar Kota Antar
Provinsi Tipe B 2. Terminal Kargo 3. Stasiun Kereta Api
2 Fasilitas Perhubungan Laut Dermaga Pelabuhan Tanjung Tembaga 3 Jumlah orang melalui
terminal/stasiun/dermaga per tahun 90.753 Orang
2. Penataan Ruang Kota
Penataan ruang kota yang memungkinkan tersedianya wilayah industri dan niaga
akan berdampak pada upaya peningkatan daya saing daerah. Perkembangan Kota
Probolinggo harus menyiapkan tata ruang untuk berbagai kepentingan. Kebijakan
tentang tata ruang wilayah harus diperhitungkan secara lebih matang. Sesuai
dengan struktur tata ruang kota Probolinggo, dari luas wilayah kota 56,667 Km².
peruntukan kawasan kota dapat dijelaskan sebagai berikut:
Tabel 2.43 Data Peruntukan Lahan Kota Probolinggo Tahun 2012
No. PENGGUNAAN TANAH TAHUN
2009 LUAS (Ha) Persen (%)
1 Garasi Bus 15,432 0,27
2 Hotel 0,915 0,02
3 Industri 57,317 1,01
4 Jasa Dan Perdagangan 94,185 1,66
5 Kebun 2,065 0,04
6 Kesehatan 2,236 0,04
7 Makam 19,991 0,35
8 Militer 18,915 0,33
9 Pelabuhan 89,722 1,59
10 Pemukiman 2.033,385 35,92
11 Pemukiman Teratur 185,168 3,27
12 Pendididkan 20,637 0,36
13 Perairan darat 129,655 2,29
14 Pergudangan 14,743 0,26
15 Perkebunan 1,516 0,03
16 Persawahan 2.765,320 48,85
17 Pertanian Tanah Kering 176,080 3,11
18 Tanah Terbuka 24,237 0,43
19 Tempat Pembuangan Akhir 5,606 0,10 20 Terminal 3,410 0,06
JUMLAH 5.660,535 100,00
Sumber data: Hasil perhitungan peta digital, Kanwil BPN Prop. Jatim Tahun 2009
II-32
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3. Fasilitas Bank dan Non Bank
Ketersediaan fasilitas bank dan non bank sangat penting dalam
rangkamenunjang aspek daya saing darah. Dengan adanya fasilitas tersebut maka
segala urusan yang berkaitan dengan jasa dan lalu lintas keuangan dapat berjalan
dengan lancar. Indikator ketersediaan fasilitas ini dapat dilihat dari jenis dan
jumlah bank yang ada di Kota Probolinggo hingga saat ini.
Menurut fungsinya, bank dibagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu bank umum
dan bank perkreditan rakyat. Sedangkan menurut kegiatan usahanya, bank dibagi
menjadi bank konvensional dan bank syariah.
Tabel 2.44 Jenis dan Jumlah Bank serta Cabangnya di Kota Probolinggo
Tahun 2010- 2013
No Uraian Jumlah
2010 2011 2012 2013
1 Bank Umum 21 23 23 23 1.1 Konvensional - - - - 1.2 Syariah - - - - 2 BPR 5 6 6 6 2.1 Konvesional - - - - 2.2 Syariah - - - -
4. Fasilitas Hotel dan Penginapan
Ketersediaan fasilitas hotel dan penginapan sangat menunjang dalam
pelaksanaan pembangunan perekonomian daerah. Apalagi posisi stratregis Kota
Probolinggo yang menghubungkan Kota-Kota Lumajang, Jember, Bondowoso,
Probolinggo dan Banyuwangi di sebelah Timur, dan Kota-Kota Pasuruan, Malang,
Sidoarjo, Mojokerto dan Surabaya di sebelah Barat. Banyaknya fsilitas hotel dan
penginapan menunjukkan perkembangan kegiatan perekonomian pada suatu
daerah dan peluang-peluang yang ditimbulkannya.
Tabel 2.45 Jumlah Fasilitas Hotel dan Penginapan di Kota Probolinggo
Tahun 2010– 2013
No Uraian Jumlah
2010 2011 2012 2013 1 Hotel 7 7 7 7 2 Penginapan 2 3 3 4
5. Fasilitas Restoran dan Rumah Makan
Ketersediaan restoran dan rumah makan di suatu daerah dapat mendorong dan
memberi insentif bagi tumbuhnya daya tarik investasi di daerah tersebut.
Banyaknya restoran dan rumah makan juga menunjukkan perkembangan
perekonomian suatu daerah dan peluang-peluang yang ditimbulkannya. Bagi
II-33
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
kehidupan kota, tumbuhnya usaha restoran dan rumah makan juga menunjukkan
bahwa dinamika perekonimian kota sangat kondusif bagi upaya menunjang
tumbuhnya daya saing daerah.Gambaran mengenai keadaan restoran dan rumah
makan di Kota probolinggo dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2.46 Jumlah Fasilitas Restoran dan Rumah Makan di Kota Probolinggo Tahun 2010– 2013
No Uraian Jumlah
2010 2011 2012 2013 1 Jenis Usaha Restoran 5 5 5 7 2 Jenis Usaha Rumah Makan 13 16 16 17
6. Fasilitas Air Bersih dan Listrik
Ketersediaan air bersih dan listrik bagi kehidupan warga masyarakat dan
kegiatan usaha juga merupakan bentuk insentif bagi upaya pengembangan daya
saing daerah. Gambaran mengenai ketersediaan air bersih di Kota Probolinggo
dapat dijelaskan dengan indikator sebagai berikut :
Tabel 2.47 Cakupan Pelayanan Air Bersih dan Listrik di Kota Probolinggo Tahun 2010- 2013
No Uraian Jumlah
2010 2011 2012 2013 1 Kapasitas air bersih yang
dapat disalurkan secara keseluruhan (m3)
4.042.612 4.146.318 4.256.983 4.476.211
2 Jumlah pelanggan PDAM yang menggunakan air bersih
15.781 16.366 17.086 17.630
3 Persentase air bersih yang tersalurkan kepada pelanggan
69,36% 67,71% 69,45%
76,40%
4 Jumlahpelanggan Rumah Tangga yang telah mendapat aliran listrik
42.749 44.953 45.414 46.776
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi
Investasi merupakan salah satu indikator penting dalam peningkatan kegiatan
pembangunan perekonomian daerah. Investasi akan mendorong pertumbuhan
ekonomi dan penciptaan lapangan kerja baru sehingga dapat diharapkan mampu
mengurangi beban pengangguran dan menanggulangi masalah kemiskinan.
Ada beberapa faktor yang diindikasikan mempunyai pengaruh yang sangat
berarti bagi tumbuhnya iklim investasi daerah, seperti kondisi keamanan dan politik
daerah, kemudahan pelayanan perijinan investasi, adanya peraturan daerah yang
menunjang investasi daerah, adanya beban pajak dan retribusi daerah.
Gambaran kondisi iklim berinvestasi di Kota Probolinggo dapat dijelaskan dengan
menggunakan berbagai indikator sebagai berikut:
1. Kondisi Keamanan dan Politik Dalam Negeri
Masuknya investasi, baik itu Penanaman Modal Asing maupun Penanaman
II-34
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Modal Dalam Negeri ke suatu daerah, sangat tergantung dari kondisi keamanan
dan politik dalam negeri. Stabilitas kondisi keamanan dan politik dalam negeri
suatu daerah, adalah merupakan modal penting dalam menarik minat investasi.
Data yang berkaitan dengan kondisi keamanan dan politik dalam negeri
tersebut dapat ditunjukkan melalui tabel berikut ini :
Tabel 2.48
Data Kondisi Keamanan dan Politik Dalam Negeri di Kota Probolinggo Tahun 2010 - 2013
No Uraian Jumlah
2010 2011 2012 2013 1 Jumlah kasus-kasus
kriminalitas yang terjadi 312 265 336 -
2 Angka kriminalitas 570 408 459 199
3 Jumlah kegiatan demonstrasi dan unjuk rasa
- 19 0 0
4 Jumlah kasus mogok kerja - - 0 0
5 Jumlah perempuan yang memPHK karyawan
25 31 10 11
2. Kondisi Pelayanan Perijinan Investasi
Investasi yang akan masuk ke suatu daerah juga sangat bergantung pada
berbagai insentif yang diberikan, antara lain dalam bentuk kemudahan pelayanan
perijinan investasi. Semakin banyak insentif yang diberikan akan mendorong
minat investor dalam menanamkan modalnya, dan sebaliknya sulitnya
pengurusan ijin investasi akan mengurangi minat investasi ke suatu daerah.
Gambaran mengenai pelayanan perijinan investasi di Kota Probolinggo
dapat terlihat pada tabel berikut ini:
Tabel 2.49 Data Pelayanan Perijinan Investasi di Kota ProbolinggoTahun 2010– 2013
No Uraian Jumlah
2010 2011 2012 2013
1 Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) 352 404 388 426
2 Surat Keterangan Rencana Kota 323 338 247 317
3 Persetujuan Prinsip / Ijin Lokasi 34 49 47 40
4 Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) 661 729 706 757
5 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 640 794 745 649
6 Ijin Usaha Industri (IUI) / Tanda
Daftar Industri (TDI)
0 1 5 3
7 Tanda Daftar Gudang (TDG) 9 11 8 1
8 Ijin Gangguan (HO) 167 155 234 285
9 Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 357 392 278 188
10 Ijin Usaha Pariwisata (IUP) 42 80 77 17
11 Ijin Pemakaian Kekeayaan Daerah 29 42 92 88
12 Ijin Penutupan Sebagian Badan Jalan 29 2 0 -
13 Ijin Penempatan Bedak 12 14 108 61
14 Ijin Reklame 1.013 412 419 475
15 Ijin Hiburan 108 96 76 66
II-35
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
16 Ijin Usaha Perikanan 22 1 3 2
17 Surat Penangkapan Ikan 24 19 8 18
18 Surat Pengolahan Ikan - - - 1
19 Ijin Pemakaman 352 196 318 431
20 Ijin Undian Gratis Berhadiah - 1 2 2
21 Surat Ijin Pengambilan Air Bawah
Tanah (SIPA)
26 - 27 18
3. Peraturan Daerah Penunjang Investasi
Peraturan Daerah adalah merupakan sebuah instrumen kebijakan daerah yang
bersifat formal. Melalui peraturan daerah dapat diketahui adanya insentif
ataupun disinsentif sebuah kebijakan di daerah terhadap aktivitas perekonomian.
Peraturan daerah yang mendukung iklim investasi di daerah adalah peraturan
daerah yang berkaitan dengan perijinan, lalu lintas barang dan jasa dan peraturan
daerah tentang ketenagakerjaan.
Gambaran mengenai adanya peraturan daerah yang mendukung iklim usaha di
Kota Probolinggo dapat terlihat pada tabel berikut :
Tabel 2.50 Data Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha di Kota ProbolinggoTahun 2010 - 2013
No Tahun Klasifikasi Perda
Terkait Perijinan Terkait Lalu Lintas
Barang dan Jasa Terkait
Ketenagakerjaan 1 2010 1. Perda No.9 Thn. 2010 tentang
Izin Hiburan 2. Perda No.10 Thn. 2010
tentang Izin Reklame
- -
2 2011 1. Perda No.3 Thn. 2011 tentang Retribusi Jasa Umum
2. Perda No.4 Thn. 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha
3. Perda No.5 Thn. 2011 tentang Retribusi Perizinan Tertentu
4. Perda No.9 Thn. 2011 tentang Perlindungan, Pemberdayaan Pasar Tradisional, dan Penataan Pasar Modern
5. Perda No.10 Thn. 2011 tentang Penyelenggaraan & Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi.
1. Perda No. 8 Thn 2011 tentang Pembinaan dan Penataan Pedagang Kaki Lima;
-
3 2012 1. Perda No. 3 Thn 2012 tentang Ijin Usaha Jasa Konstruksi
2. Perda No. 5 Thn 2012 tentang Penyelenggaraan Rumah Pemondokan
3. Perda No. 6 Thn 2012 tentang Perubahan Perda No. 4 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha
1. Perda No. 10 Thn 2012 tentang Perubahan Perda No. 5 Tahun 2009 tentang penyertaan Modal Saham Pemerintah pada Bank Pembangunan Daerah Jawa Timur
-
4 2013 - - - Jumlah 10 2
II-36
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
2.5. Pencapaian Standard Pelayanan Minimal
UU Nomor 32 Tahun 2004 dan UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah merupakan
instrumen kebijakan negara untuk mewujudkan otonomi daerah yang luas. Sebagai salah
satu penjabarannya, pemerintahan daerah diwajibkan untuk menerapkan Standar
Pelayanan Minimal (SPM) dalam penyelenggaraan pelayanan dasar yang merupakan
bagian dari pelaksanaan urusan wajib untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat.
Selain itu, SPM juga diposisikan untuk menjawab isu-isu krusial dalam penyelenggaraan
pemerintahan daerah, khususnya dalam penyelenggaraan pelayanan dasar yang
bermuara pada penciptaan kesejahteraan rakyat. Upaya ini sangat sesuai dengan apa
yang secara normatif dijamin dalam konstitusi sekaligus untuk menjaga kelangsungan
kehidupan berbangsa yang serasi, harmonis dan utuh dalam koridor Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI). Dalam penerapannya, SPM harus menjamin akses
masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari Pemerintahan Daerah sesuai
dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh Pemerintah. Oleh karena itu, baik dalam
perencanaan maupun penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu
sederhana, konkrit, mudah diukur, terbuka, terjangkau dan dapat
dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas waktu pencapaian.
Untuk memberikan pelayanan publik secara maksimal kepada masyarakat,
yang berorientasi terhadap terwujudnya pelayanan publik yang prima dan excellent,
maka Pemerintah Kota Probolinggo menerapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
dalam menyelenggarakan pelayanan dasar dengan tujuan peningkatan pelayanan prima
yang secara langsung menyentuh kepentingan masyarakat umum sehingga terwujud
suatu pelayanan prima menuju Good Governance. Pengintegrasian SPM ke dalam RPJMD
ini merupakan salah satu upaya memberikan ruang dan perhatian yang optimal pada
pelaksanaan pencapaian SPM oleh Pemerintah Kota Probolinggo.
2.5.1. Penerapan dan Pencapaian SPM
Kota Probolinggo berusaha menerapkan secara konsisten pelaksanaan SPM.
Meskipun dengan keterbatasan anggaran. Penerapan dan Pencapaian SPM di Kota
Probolinggo dijabarkan sebagaimana uraian di bawah ini.
1. Bidang Urusan Kesehatan
Pencapaian indikator SPM bidang Kesehatan di Kota Probolinggo masih
banyak menemui kendala terutama dari segi SDM baik SDM pelaksana maupun
SDM masyarakat. Oleh karena itu SPM Bidang Urusan Kesehatan belum semuanya
II-37
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
dapat terrealisasi sesuai target. Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesehatan
sebagaimana digambarkan pada tabel sebagai berikut :
Tabel 2.51 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesehatan
di Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET TAHUN
2013 (%)
REALISASI TAHUN
2013 (%) 1. Cakupan kunjungan Ibu Hamil K4 93 93,3 2. Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani 80 78,53 3. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan
yang memiliki kompetensi kebidanan 94 92,69
4. Cakupan pelayanan Nifas 95 94,01 5. Cakupan neonatus dengan komplikasi ditangani 77 70,88 6. Cakupan kunjungan Bayi 96 94,53 7. Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunisation
(UCI) ≥ 95 82,76
8. Cakupan Pelayanan anak Balita 85 84,09 9. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada
anak usia 6 – 24 bulan Keluarga miskin 100 100
10. Cakupan Balita gizi buruk mendapat perawatan 100 100 11. Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 100 100 12. Cakupan peserta KB aktif ≥ 70 82,83 13. Cakupan penemuan dan penanganan penderita
penyakit :
a. Penemuan penderita AFP ≥ 2 3,52 b. Penemuan dan penanganan penderita
peneumonia Balita 90 14,35
c. Penemuan dan penanganan pasien baru TB BTA positif
80 70
d. Penemuan dan penanganan DBD 100 100 e. Penanganan penderita diare 85 176,36
14. Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin
100 47,38
15. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
100 10,16
16. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana Kesehatan ( RS ) di kabupaten/kota
95 100
17. Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam
100 100
18. Cakupan desa siaga aktif 60 100
2. Bidang Urusan Ketahanan Pangan
Jenis Pelayanan Dasar Bidang Urusan Ketahanan Pangan di Kota
Probolinggo meliputi (i) Ketersediaan dan Cadangan Makanan; (ii) Distribusi
dan Akses Pangan; (iii) Penganekaragaman dan Keamanan Makanan; (iv)
Penanganan Kerawanan Pangan. Di Kota Probolinggo SPM bidang ini sebagian
besar telah memenuhi target realisasi. Hanya pada sasaran indikator Penguatan
Cadangan Pangan dan Pengawasan dan Pembinaan Keamanan Pangan yang
masih belum memenuhi target pencapaian. Untuk itu dimasa mendatang selain
berkonsentrasi untuk menyelesaikan target yang belum tercapai juga dengan
mengelola agar tetap bisa memenuhi target realisasi SPM sebagaimana yang
digariskan pemerintah.
II-38
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Realisasi pencapaian SPM Bidang Urusan Ketahanan Pangan
sebagaimana digambarkan pada Tabel berikut:
Tabel 2.52 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketahanan Pangan di Kota
Probolinggo
NO SASARAN INDIKATOR SPM
BIDANG KETAHANAN PANGAN
TARGET TH. 2013
REALISASI TH. 2013
(%) (%)
1. Ketersediaan Energi dan Protein Per- Kapita. 84 120,59 2. Penguatan Cadangan Pangan. 50 3,81 3. Ketersediaan Informasi Pasokan, Harga dan Akses
Pangan di Daerah 88 300
4. Stabilitas Harga dan Pasokan Pangan. 84 100 5. Skor Pola Pangan Harapan (PPH). 84 90,8 6. Pengawasan dan Pembinaan
Keamanan Pangan. 70 0
7. Penanganan Daerah Rawan Pangan. 50 100
3. Bidang Urusan Kesenian
Permasalahan utama pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian adalah
keterbatasan SDM bidang kesenian. Inilah yang harus diantisipasi agar target
pencapaian SPM Bidang Urusan dapat segera tercapai tepat waktu. Secara umum
hanya indikator cakupan SDM kesenian yang belum tercapai realisasinya. Secara
umum pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian dapat diuraikan sebagai
berikut:
Tabel 2.53 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian di Kota Probolinggo
NO SASARAN INDIKATOR SPM TARGET
TAHUN 2013 (%)
REALISASI TAHUN 2013
(%)
1 Cakupan Kajian Seni 80 100 2 Cakupan Fasilitasi Seni 100 100 3 Cakupan Gelar Seni 100 100 4 Misi Kesenian 100 100 5 Cakupan SDM Kesenian 100 0 6 Cakupan Tempat 100 100 7 Cakupan Organisasi 100 100
4. Bidang Urusan Ketenagakerjaan
Permasalahan Bidang Urusan Ketenagakerjaan merupakan
permasalahan yang umum harus diselesaikan oleh daerah, tidak terkecuali Kota
Probolinggo. Dalam pencapaian SPM Bidang Urusan Ketenagakerjaan
Pemerintah Kota Probolinggo sebagai sebuah kota yang penduduknya terus
berkembang juga membutuhkan upaya yang maksimal. Pada kenyataannya SPM
Bidang Urusan Ketenagakerjaan masih membutuhkan perhatian yang lebih
II-39
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
serius. Mengingat pencapaiannya masih jauh dari kata maksimal. Secara internal
permasalahan yang dihadapi adalah keterbatasan jumlah instruktur pelatihan.
Hal ini berimbas pada kelangsungan balai pelatihan yang dikelola oleh Dinas
Tenaga Kerja. Selain itu juga masih banyak perusahaan yang bandel untuk
mengikuti dan melaksanakan program-program pemerintah, meskipun
program-program itu dirancang untuk kebaikan mereka sendiri.
Secara lebih lengkap data target dan realisasi SPM Bidang Urusan
Ketenagakerjaan dapat dijelaskan pada matrik berikut ini.
Tabel 2.54 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketenagakerjaan
di Kota Probolinggo
NO SASARAN INDIKATOR TARGET
2013 REALISASI
2013 REALISASI 2013 (%)
1 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi
425 320 75,3
2 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat
439 320 72,9
3 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan
425 320 75,3
4 Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan
21.855 1.388 6,4
5 Besaran kasus yang diselesaikan dengan perjanjian bersama ( PB )
13 8 61,5
6 Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program jamsostek
25.758 11.115 43,2
7 Besaran pemeriksaan perusahaan 300 100 33,3 8. Besaran pengujian peralatan di perusahaan 352 87 24,7
5. Bidang Urusan Sosial
Pada tahun 2015 nanti seluruh target pencapaian SPM Bidang Urusan
Sosial harus sudah tercapai. Ini menjadi tugas berat pemerintah daerah dalam hal
ini Pemerintah Kota Probolinggo. Sebab masih ada dua indikator yang belum
tercapai pada tahun 2013. Dua indikator itu antara lain (1) Persentase (%) PMKS
skala kota yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar;
(2) Presentase (%) penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak
potensial yang telah menerima jaminan sosial.
Permasalahan ini adalah akibat dari lemahnya SDM baik dari sisi obyek
maupun subyek. Kelemahan ini masih ditambah lagi dengan persoalan budaya
masyarakat yang sulit untuk diajak berkembang. Masyarakat masih melihat
bahwa kemiskinan masih merupakan komoditas untuk menambah penghasilan.
Serta bahwa bantuan instan adalah solusi bagi mereka.
Untuk itu hal ini harus menjadi perhatian agar terdapat perubahan pola
pikir tentang keterbatasan diri. Oleh karena itu pula persoalan penganggaran
harus lebih menjadi fokus perhatian. Permasalahan pemenuhan Standard
II-40
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Pelayanan Minimal Bidang Urusan Sosial masih harus menjadi perhatian
Pemerintah Kota Probolinggo dalam 5 tahun ke depan.
Secara rinci pencapaian target SPM Bidang Urusan Sosial sebagaimana
tergambar pada tabel berikut :
Tabel 2.55 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Sosial di Kota Probolinggo
NO SASARAN INDIKATOR SPM BIDANG SOSIAL TARGET
2013 (%)
REALISASI 2013 (%)
1. Persentase (%) PMKS skala kab/kota yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar.
80 60
2. Persentase (%) PMKS skala kab/kota yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau kelompok sosial ekonomi sejenis lainnya.
80 80
3. Presentase (%) panti sosial skala kabupaten/ kota yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial.
80 80
4. Presentase (%) wahana kesejahteraan sosial berbasis masyarakat (WKBSM) yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial.
60 60
5. Presentase (%) korban bencana skala kabupaten/kota yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat
80 80
6. Presentase (%) korban bencana skala kabupaten/kota yang dievakuasi dengan menggunakan sarana prasarana tanggap darurat lengkap
80 80
7. Presentase (%) penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial
40 15
6. Bidang Urusan Lingkungan Hidup
Pencapaian target SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup seyogyanya
sudah terealisasi secara lengkap pada tahun 2013 mengacu pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Pemerintahan
Dalam Negeri di Kabupaten/Kota. Namun demikian oleh karena berbagai kendala
hingga tahun 2013 belum target SPM belum terealisasi secara lengkap. Namun
demikian Pemerintah Kota Probolinggo tidak akan berhenti untuk tidak memacu
pencapaian SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup ini. Kendala utama adalah
keterbatasan anggaran Pemerintah Kota Probolinggo. Permasalahan di atas
diharapkan dapat teratasi pada Tahun 2014 ini dengan menambah alokasi
anggaran dan dukungan personil yang kompeten untuk kegiatan-kegiatan yang
berkaitan langsung dengan pencapaian SPM sehingga diharapkan target
pencapaian SPM yang telah ditetapkan dapat dicapai.
Gambaran target dan realisasi pencapaian SPM Bidang Urusan
Lingkungan Hidup dapat dilihat pada tabel berikut :
II-41
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.56 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup di Kota
Probolinggo
NO INDIKATOR
TARGET
TAHUN 2013
(%)
REALISASI
TAHUN 2013
(%)
1. Prosentase jumlah usaha dan/atau kegiatan yang
mentaati persyaratan administrasi dan teknis
pencegahan pencemaran air.
100 65
2. Prosentase jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber
yang tidak bergerak yang memenuhi persyaratan
administrasi dan teknis pencegahan pencemaran
udara
100 67
3. Prosentase luasan lahan dan atau tanah untuk
produksi biomassa yang telah ditetapkan dan
diinformasikan status kerusakannya
100 0
4. Prosentase jumlah pengaduan masyarakat akibat
adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan
lingkungan hidup yang ditindaklanjuti.
90 100
7. Bidang Urusan Perumahan Rakyat
Target dan realisasi pencapaian Standard Pelayanan Minimal Bidang
Urusan Perumahan Rakyat masih jauh dari harapan. Secara data dalam angka
masih berkisar pada 50%. Secara umum target pecapaian dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 2.57 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Perumahan Rakyat di Kota
Probolinggo
NO SASARAN INDIKATOR SPM BIDANG PERUMAHAN
RAKYAT
TARGET TAHUN 2013
(%)
REALISASI TAHUN 2013
(%)
1. Cakupan ketersediaan rumah layak huni 100 50
2. Cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau 70 -
3. Cakupan Lingkungan Yang Sehat dan Aman yang didukung dengan PSU
100 54,02
Dari tabel dapat dilihat bagaimana keberadaan SPM Bidang Urusan
Perumahan Rakyat. Keberadaan rumah layak huni seringkali juga berkaitan
dengan permasalahan kemiskinan dan penyediaan infrastruktur daerah.
Penaganan terhadap keberadaan rumah tidak layak huni secara tidak langsung
juga menjadi penanganan terhadap permasalahan kemiskinan. Permalahan klasik
yang terjadi adalah permasalahan alokasi anggaran. Alokasi anggaran sangat
memegang peranan penting dalam pencapaian SPM, karena dengan anggaran
yang mencukupi maka sangat amat dimungkinkan untuk dilakukan dan
II-42
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
dilangsungkan kegiatan-kegiatan guna pencapaian SPM. Begitu pula halnya
dengan personil, meskipun alokasi anggaran telah tercukupi namun tidak
didukung oleh tersedianya personil yang kompeten, maka sia-sialah
penganggaran tersebut.
8. Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Semakin kompleksnya permasalahan pekerjaan umum dan penataan
ruang juga harus dihadapi oleh Kota Probolinggo. Dari hasil laporan SPM Bidang
Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang menunjukkan bahwa persoalan
tentang penanganan limbah dan sampah masih menjadi persoalan yang belum
terselesaikan secara tuntas. Hal ini dikarenakan oleh keterbatasan anggaran dan
lemahnya partisipasi masyarakat dalam penanganan limbah dan sampah. Ke
depan harus diupayakan untuk membuat kegiatan-kegiatan yang mampu
meningkatkan kepedulian dan keterlibatan masyarakat dalam penangan sampah
dan limbah.
Pada persoalan ke-PU-an secara umum sudah menunjukkan hasil yang
cukup menggembirakan. Seperti persoalan ketersediaan jalan dan ketersediaan
irigasi. Pada indikator penataan ruang masih perlu untuk dipacu. Sebagaimana
diketahui bahwa pada saat RPJMD ini disusun masih dilakukan proses revisi pada
Dokumen RTRW. Namun demikian beberapa indikator tidak melaporkan data. Ini
juga menjadi tugas Pemerintah Kota Probolinggo agar kondite pemerintah dapat
terjaga dengan melengkapi laporan pencapaian SPM khususnya SPM Bidang
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.
Tabel 2.58 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang di Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET
TAHUN 2013 (%)
REALISASI TAHUN 2013
(%)
1 Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari hari.
100 100
2 Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada.
70 66,28
3 Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota.
100 100
4 Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat per individu melakukan perjalanan.
100 100
5 Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat.
60 74,28
6 Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman.
60 74,28
7 Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan sesuai dengan kecepatan rencana.
60 74,28
II-43
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
8
Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/ hari
Cluster
Pelayanan 0,1
68,87
Sangat Buruk 40
Buruk 50
Sedang 70
Baik 80
Sangat Baik 100
9 Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai. 60 3
10 Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota
5 Tidak terdata
11 Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan. 20
Tidak Terdata
12 Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan. 70 100
13
Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 kali setahun
50 100
14 Berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan.
10 Tidak terdata
15 Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan IMB di kabupaten/kota.
100 60
16 Tersedianya pedoman Harga Standar Bangunan Gedung Negara di kabupaten/kota.
100 100
17 Penerbitan IUJK dalam waktu 10 (sepuluh) hari kerja setelah persyaratanlengkap.
100 100
18 Tersedianya Sistem Informasi Jasa Konstruksi setiap tahun
100 100
19
Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital.
100
(kabupaten/kota dan
kecamatan)
0
90 (kelurahan) 0
20
Terlaksananya penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang dilakukan minimal 2 (dua) kali setiap disusunnya RTR dan program pemanfaatan ruang.
100 100
21
Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang RTR wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya
100 100
22 Terlaksanakannya tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang, dalam waktu 5 (lima) hari kerja.
100 100
23 Tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan.
25 70
9. Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban
Kekerasan
Keterbatasan pengetahuan masyarakat tentang perlindungan
perempuan dan anak korban kekerasan di Kota Probolinggo menjadi
permasalahan utama bagi pencapaian SPM Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi
Perempuan dan Anak Korban Kekerasan. Seringkali masyarakat korban enggan
untuk melaporkan dan masih menyembunyikan identitasnya karena mereka
II-44
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
masih menganggap tabu membicarakan masalah ini dengan orang lain. Juga
karena berbagai ancaman dari pelaku tindak kekerasan yang membikin korban
ketakutan. Selain itu juga karena lemahnya pemahaman masyarakat tentang
layanan terpadu bagi perempuan dan anak korban kekerasan. Permasalahan-
permasalahan inilah yang terjadi di masyarakat kita. Hal ini berpengaruh pada
proses pencapaian target SPM. Namun secara umum pada bidang urusan ini
sudah mencapai target yang cukup bagus.
Secara umum target dan realisasi pencapaian SPM Bidang Layanan
Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 2.59 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi
Perempuan dan Anak Korban Kekerasan di Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET
TAHUN 2013 (%)
REALISASI TAHUN 2013
(%) 1. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang
mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu.
100 98
2. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KTP/A dan PPT/PKT di RS
3. Cakupan layanan Rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu
4. Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dala unit pelayanan terpadu
5. Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak.
6. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum.
7. Cakupan layanan pemulangan bagi perempauan dan anak korban kekerasan
8. Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan
10. Bidang Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Ada tiga jenis layanan dasar dengan sembilan indikator kinerja di
dalamnya. Pelayanan KIE memiliki tujuh indikator, penyediaan alat dan obat
kontrasepsi satu indikator, dan satu indikator penyediaan informasi data
mikro. Seluruh indikator tersebut ditargetkan tuntas pada 2014. Indikator
pertama pelayanan KIE meliputi cakupan pasangan usia subur (PUS) yang
istrinya di bawah usia 20 tahun. Sementara PUS yang tidak terlayani (unmet
need) ditargetkan hanya tersisa lima persen. Indikator juga nenetapkan 70
II-45
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
persen cakupan Bina Keluarga Balita (BKB) menjadi peserta KB aktif.
Sementara 87 persen cakupan PUS peserta KB ditargetkan menjadi anggota
Unit Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS). Untuk mendukung
kinerja tersebut, rasio penyuluh KB atau petugas lapangan KB terhadap
kelurahan adaalah 1:2. Artinya, satu penyuluh atau PLKB mengurusi dua desa
atau kelurahan. Berikutnya untuk penyediaan alat dan obat kontrasepsi.
Permasalahan yang terjadi adalah rendahnya pemahaman masyarakat
terhadap pentingnya ber-KB serta ketidakcocokan masyarakat terhadap
penggunaan alat kontrasepsi. Hal ini perlu dipacu dengan berbagai program
penyuluhan dan pembinaan yang lebih terarah. Selain itu harus didukung oleh
ketersediaan alat kontrasepsi yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Secara garis besar pencapaian target dan realisasi SPM Bidang Urusan
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera digambarkan pada tabel berikut :
Tabel 2.60
Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET
TAHUN 2013 (%)
REALISASI TAHUN 2013
(%) 1. Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia
20 tahun 100 90
2. Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif
100 95
3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need)
100 95,61
4. Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB 100 95 5. Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB 100 100
6. Ratio Petugas Lapangan Keluarga Berencana/Penyuluh Keluarga Berencana (PLKB/PKB) 1 Petugas di setiap 2 (dua) Desa/Kelurahan
100 85
7. Ratio Pembantu Pembina Keluarga Berencana (PPKBD) 1 (satu) petugas di setiap Desa/Kelurahan
100 100
8. Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat setiap tahun
100 98,79
9. Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/Kelurahan setiap tahun
100 100
11. Bidang Urusan Pemerintahan Dalam Negeri
Pelayanan Administrasi kependudukan, penegakan peraturan daerah,
perlindungan masyarakat serta pelayanan penanggulangan bencana kebakaran
merupakan beberapa hal yang termasuk dalam pencapaian SPM Bidang Urusan
Pemerintahan Dalam Negeri. Beberapa indikator belum terpenuhi secara
maksimal, seperti cakupan penerbitan KTP. Hal ini dikarenakan belum
optimalnya pelaksanaan KTP Elektronik di Kota Probolinggo karena berbagai
sebab. Juga masalah penerbitan kutipan akta kematian. Permasalahan yang
II-46
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
dihadapi adalah kurangnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya
keberadaan kartu identitas penduduk, serta keberadaan sarana
penanggulangan bencana kebakaran yang sudah cukup tua.
Beberapa solusi sudah coba dilakukan antara lain melakukan sosialisasi
kepada masyarakat dalam permasalahan KTP Elektronik dan Akte Kelahiran.
Serta melakukan program jemput bola kepada masyarakat. Sedangkan solusi
atas sarana pemadam kebakaran adalah mengupayakan penambahan anggaran
untuk pengadaan sarana.
Secara umum gambaran pencapaian target dan realisasi SPM Bidang
Urusan Pemerintahan Dalam Negeri dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.61 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Pemerintahan Dalam
Negeri di Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET TAHUN
2013
REALISASI TAHUN 2013
(%) 1. Cakupan penerbitan kartu keluarga 65% 67,62 2. Cakupan penerbitan kartu tanda penduduk 92% 90,5 3. Cakupan penerbitan kutipan akta kelahiran 82% 95,13 4. Cakupan penerbitan kutipan akta kematian 25% 4,20 5. Cakupan penegakan peraturan daerah dan
peraturan kepala daerah di kabupaten/kota 3 x patroli dalam
sehari 100
6. Cakupan patroli siaga ketertiban umum dan ketentraman masyarakat
1 org setiap RT atau sebutan
lainnya
100
7. Cakupan rasio petugas perlindungan masyarakat (Linmas) di Kabupaten/Kota
1 petugas linmas per RT
100
8. Cakupan pelayanan bencana kebakaran di kabupaten/kota
89,29% 89,29
9. Tingkat waktu tanggap (response time rate) 100% 71,43 10 Persentase aparatur pemadam kebakaran yang
memenuhi standar kualifikasi 28,57% 28,57
11. Jumlah mobil pemadam kebakaran diatas 3000 – 5000 liter pada WMK
Tidak terdata Tidak terdata
12. Bidang Urusan Pendidikan
Perbedaan Koordinasi lembaga pendidikan menjadi salah satu penyebab utama
sulitnya ketercapaian target SPM Bidang Urusan Pendidikan. Pada satu sisi
SD/SMP/SMA/SMK berada di bawah koordinasi Dinas Pendidikan, pada sisi
yang lain MI/MTs/MA berada dibawah koordinasi Kementrian Agama. Itulah
salah satu penyebab sebagian besar SD/SMP/SMA/SMK sudah berhasil
memenuhi indikator SPM. Sedangkan MI/MTs sebagian besar belum
memenuhi target pencapaian indikatornya. Namun secara umum pencapaian
target SPM Bidang Urusan pendidikan dapat terealisasi oleh karena adanya
Komitmen bersama antara Dinas Pendidikan Kota Probolinggo beserta
Lembaga Sekolah dari SD s.d SMP untuk memenuhi SPM Bidang Pendidikan
II-47
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Dasar dan mempertahankan untuk semua indikator yang sudah 100%, hal ini
sudah dilakukan melalui RAKERDA PENDIDIKAN Kota Probolinggo yang
difasilitasi oleh Dinas Pendidikan Kota Probolinggo. Dengan RAKERDA
PENDIDIKAN ini diharapkan berbagai permasalahan pendidikan yang
berkaitan dengan pencapaian dapat ditemukan solusinya.
Secara lebih lengkap target dan realisasi SPM Bidang Urusan Pendidikan dapat
dilihat pada penyajian tabel berikut:
Tabel 2.62 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Pendidikan di Kota Probolinggo
No Bidang Urusan/Indikator Target
Tahun 2013
Realisasi
Tahun 2013
Pelayanan Pendidikan Dasar oleh Kabupaten/Kota
1 Tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km jalan darat/air untuk SMP/MTs dari kelompok pemukiman permanen di daerah terpencil.
100% 100 %
2 Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis
100%
SD = 53% MI = 100% SMP = 96% MTs = 100%
3 Di setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik
75% SMP = 67% MTs = 29%
4 Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya; dan di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru
85%
SD = 100% MI = 100% SMP = 83% MTs = 79%
5 Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan;
100% SD = 100% MI = 100%
6 Di setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran;
100% SMP = 58% MTs = 55%
7 Di setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik;
95% SD = 96% MI = 67%
8 Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%;
50% SMP = 79% MTs = 43%
9 Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu orang untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, dan Bahasa Inggris
50% SMP = 50% MTs = 14%
10 Di setiap Kabupaten/Kota semua kepala SD/MI berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik
75% SD = 95% MI = 71%
II-48
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
11 Di setiap kabupaten/kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik
65% SMP = 87% MTs = 57%
12 Di setiap kabupaten/kota semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik
100%
SD = 100% MI = 100% SMP = 100% MTs = 100%
13 Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif
95% 100 %
14 Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan
75%
SD = 72% MI = 81% SMP = 79% MTs = 64%
Pelayanan Pendidikan Dasar oleh Satuan Pendidikan
1 Setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, dan IPS dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik
95% SD = 35% MI = 60%
2 Setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap perserta didik
75% SMP = 42% MTs = 19%
3 Setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia (globe), contoh peralatan optik, kit IPA untuk eksperimen dasar, dan poster/carta IPA
100% SD = 35% MI = 36%
4 Setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi, dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 buku referensi
90%
SD = 86% MI = 52% SMP = 58% MTs = 31%
5 Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan, termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan melaksanakan tugas tambahan
90%
SD = 63% MI = 32% SMP = 25% MTs = 76%
6 Satuan pendidikan menyelenggarakan proses pembelajaran selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan tatap muka sebagai berikut: a. Kelas I – II : 18 jam per minggu; b. Kelas III : 24 jam per minggu; c. Kelas IV - VI : 27 jam per minggu; atau d. d) Kelas VII - IX : 27 jam per minggu
100%
SD = 100% MI = 80% SMP = 100% MTs = 88%
7 Satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) sesuai ketentuan yang berlaku.
100%
SD = 100% MI = 100% SMP = 100% MTs = 100%
8 Setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata pelajaran yang diampunya
75%
SD = 100% MI = 72% SMP = 100% MTs = 56%
9 Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik
75%
SD = 100% MI = 72% SMP = 100% MTs = 56%
10 Kepala sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester
75%
SD = 81% MI = 36% SMP = 63% MTs = 25%
II-49
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
11 Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada kepala sekolah pada akhir semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar peserta didik
85%
SD = 100% MI = 80% SMP = 100% MTs = 69%
12 Kepala sekolah atau madrasah menyampaikan laporan hasil ulangan akhir semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta ujian akhir (US/UN) kepada orang tua peserta didik dan menyampaikan rekapitulasinya kepada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota atau Kantor Kementerian Agama di kabupaten/kota pada setiap akhir semester; dan
95%
SD = 100% MI = 100% SMP = 100% MTs = 100%
13 Setiap satuan pendidikan menerapkan prinsip-prinsip manajemen berbasis sekolah (MBS)
95%
SD = 100% MI = 92% SMP = 100% MTs = 88%
13. Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika
Target standar pelayanan SPM Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika ini
terdiri dari dua jenis pelayanan dasar yaitu pelaksanaan diseminasi informasi
nasional dan pengembangan dan pemberdayaan kelompok informasi
masyarakat. Pelaksanaan diseminasi dan pendistribusian informasi nasional
dilakukan melalui beberapa jenis media. Yaitu media massa seperti majalah,
radio dan televisi. Media baru seperti website (media online). media tradisional
seperti pertunjukan rakyat. Media interpersonal seperti sarasehan,
ceramah/diskusi, lokakarya. Media luar ruang seperti media buletin leaflet,
brosur, spanduk, dan baliho. Semua hal di atas telah diupayakan untuk
dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Probolinggo melalui Dinas Komunikasi dan
Informasi. Pengelolaan Radio Suara Kota dan penerbitan Tabloid Suara Kota
adalah contohnya. Juga pengelolaan website probolinggokota.go.id adalah
contoh lain terpenuhinya SPM Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika di
Kota Probolinggo. Selain itu terbentuknya KIM di Kota Probolinggo juga
merupakan langkah untuk ketercapaian SPM bidang ini.
Pencapaian Target dan realisasi SPM Bidang Urusan Komunikasi dan
Informatika dapat dilihat pada tabel berikut :
II-50
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.63 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Komunikasi dan Informatika di
Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET
TAHUN 2013
REALISASI TAHUN
2013 (%)
1 Pelaksanaan Diseminasi dan Pendistribusian Informasi Nasional Melalui:
a. Media massa seperti majalah,radio, dan televisi; 12 kali/tahun 100 b. Media baru seperti website (media online); Setiap hari 100 c. Media tradisional seperti pertunjukan rakyat; 12 kali/tahun 100
d. Media interpersonal seperti sarasehan, ceramah/diskusi. dan lokakarya; dan/ atau
12 kali/ tahun setiap kecamatan
100
e. Media luar ruang seperti media buletin, leaflet, booklet, brosur, spanduk, dan baliho.
12 kali/tahun 100
2 Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan
50% 100
14. Bidang Urusan Perhubungan
Dalam pencapaian SPM Bidang perhubungan di Kota Probolinggo tidak luput
dari beberapa permasalahan. Permasalahan tersebut antara lain adalah
beberapa jalan masih belum terlayani oleh angkutan umum. Namun demikian
sarana dan prasarana angkutan sudah diupayakan terpenuhi seperti
tersedianya terminal angkutan umum, tersedianya halte kendaraan umum dan
dan unit pengujian kendaraan bermotor. Namun demikian tidak semua
indikator SPM bidang ini dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Probolinggo,
misalnya pelayanan angkutan penyeberangan.
Secara umum belum semua target pencapaian SPM bidang ini terpenuhi.
Setidaknya ada tiga indikator yang sudah terpenuhi. Yaitu yang berkaitan
dengan ketersediaan angkutan umum dan terminal serta unit pengujian
kendaraan bermotor. Sedangkan yang berkaitan dengan ketersediaan SDM
masih belum tercapai secara lengkap. Hal ini dimungkinkan karena kurangnya
tenaga SDM yang mampu menjalankan tugas dan fungsi sebagaimana
dipersyaratkan oleh indikator SPM Bidang Urusan Perhubungan ini. Ke depan
permasalahan inilah yang harus diselesaikan sesuai dengan target pencapaian
yang telah digariskan oleh peraturan yang berlaku. Gambaran lebih lengkap
pencapaian target SPM Bidang Urusan Perhubungan dapat disajikan pada tabel
berikut ini :
II-51
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.64 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Perhubungan di Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET
(%) REALISASI
(%)
1. Tersedianya Angkutan Umum Yang Melayani Wilayah Yang Telah Tersedia Jaringan Jalan untuk jaringan jalan Kab./Kota
50 50
2. Tersedianya Angkutan Umum Yang Melayani Jaringan Trayek Yang Menghubungkan Daerah Tertinggal dan Terpencil Dengan Wilayan Yang Telah Berkembang pada Wilayah Yang Telah Tersedia Jaringan Jalan Kabupaten/Kota
- -
3. Tersedianya Halte Pada Setiap Kabupaten/Kota Yang Telah Dilayani Angkutan Umum dalam Trayek
95 60
4. Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek
67 100
5. Tersedianya Fasilitas Perlengkapan Jalan (Rambu, Marka dan Guadrill) Dan Penerangan Jalan Umum (PJU) Pada Jalan Kabupaten/Kota
80 69
6. Tersedianya unit pengujian kendaraan bermotor bagi kab./kota yang memiliki populasi kendaraan wajib uji minimal 4000 kendaraan wajib uji
69 100
7. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di Bidang Terminal pada Kab./Kota Yang Telah Memiliki Terminal
91 70
8. Jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) di Bidang Pengujian Kendaraan Bermotor pada Kab./Kota yang telah melakukan pengujian berkala kendaraan bermotor
55 25
9. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di Bidang Minimum Route Leg Length (MRLL), evaluasi andalalin, pengelolaan parker pada kab./kota
100 92
10. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki kompetensi sebagai pengawas kelaikan kendaraan pada setiap perusahaan angkutan umum
100 46
11. Terpenuhinya standar keselamatan bagi angkutan umum yang melayani trayek di dalam Kabupaten/Kota
100 66
15. Bidang Urusan Penanaman Modal
Penanaman modal adalah salah satu kebijakan yang sedang terus dipacu
kinerjanya. Hal ini adalah karena Kota Probolinggo merupakan wilayah yang
sedang berkembang ke arah perkotaan. Dimana sektor jasa dan perdagangan
akan menjadi penggerak ekonominya. Pencapaian target pemenuhan SPM
Bidang Urusan Penanaman Modal secara umum belum tercapai secara
sempurna. Permasalahan yang terjadi yang menyebabkan terhambatnya
pemenuhan SPM bidang ini antara lain adalah terbatasnya personel pelaksana
kegiatan serta kuran optimalnya koordinasi antar SKPD. Penerapan perijinan
satu pintu membutuhkan personal yang lebih lengkap serta koordinasi antar
SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Probolinggo. Permasalahan ini harus
diantisipasi dengan berbagai bentuk inovasi yang lebih aktif. Mengingat bahwa
kecil kemungkinan untuk menambah personel karena permasalahan minimnya
penganggaran secara umum pada Pemerintah Kota Probolinggo.
II-52
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 2.65 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Penanaman Modal di Kota Probolinggo
NO INDIKATOR TARGET
(%) REALISASI
(%)
1. Tersedianya informasi peluang usaha sektor/bidang usaha unggulan
85 95
2. Terselenggaranya fasilitasi pemerintah daerah dalam rangka kerjasama kemitraan
a. Antara usaha mikro, menengah dan koperasi (UMKMK) tingkat propinsi dengan pengusaha nasional/asing
87 85
b. Antara usaha mikro, kecil,menengah dan koperasi (UMKMK)tingkat kabupaten/kota dengan pengusaha tingkat propinsi/nasional
87 85
3. a. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal propinsi
100 85
b. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal kab/kota
100 85
4. terselenggaranya pelayanan perizinan dan non perizinan bidang penanaman modal melalui pelayanan terpadu satu pintu (PTSP) di bidang penanaman modal :
a. Pendaftaran PMDN, Ijin prinsip dan PMDN, Izin Usaha Penanaman Modal dalam negeri, perpanjangan rencana penggunaan tenaga kerja asing (RPTKA), perpanjangan izin mempekerjakan tenaga kerja asing (IMTA) yang bekerja di lebih dari 1 (satu) kab/kota sesuai kewenangan pemerintah propinsi
100 85
b. Pendaftaran penanaman modal dalam negeri, izin usaha penanaman penanaman modal dalam negeri , tanda daftar perusahaan (TDP), surat ijin usaha perdagangan (SIUP) , perpanjangan izin mempekerjakan tenaga kerja asing (IMTA) yang bekerja di 1 (kab/kota), sesuai kewenangan pemerintah kab/kota
80 85
5. terselenggaranya bimbingan pelaksanaan kegiatan penanaman modal kepada masyarakat dunia usaha
85 87
6. terimplementasikannya sistem pelayanan informasi dan perizinan investasi secara elektronik (SPIPISE)
100 50
III - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB III
Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan
Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk
didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban
daerah tersebut. Sedangkan Pengelolaan Keuangan Daerah adalah keseluruhan kegiatan
yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,
pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah (Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 tahun 2006).
Tingkat kemampuan keuangan daerah, dapat diukur dari kapasitas pendapatan
asli daerah, rasio pendapatan asli daerah terhadap jumlah penduduk dan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB). Untuk memahami tingkat kemampuan keuangan
daerah, maka perlu dicermati kondisi kinerja keuangan daerah, baik kinerja keuangan
masa lalu maupun kebijakan yang melandasi pengelolaannya.
3.1. KINERJA KEUANGAN 2009 - 2013
Keuangan Daerah merupakan komponen daerah dalam rangka
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang menyatu dalam kerangka Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). APBD hakikatnya merupakan salah satu
instrument kebijakan untuk meningkatkan pelayanan umum dan kesejahteraan
masyarakat di daerah. APBD sebagai bentuk penjabaran kuantitatif dari tujuan dan
sasaran Pemerintah Daerah serta tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat
Daerah, disusun dalam suatu struktur yang menggambarkan besarnya pendanaan
atas berbagai sasaran yang hendak dicapai, tugas-tugas pokok dan fungsi sesuai
kondisi, potensi, aspirasi dan kebutuhan riil di masyarakat untuk suatu tahun
tertentu.
Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas dari
batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam: (1) Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah; (2) Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; (3)
Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 juncto
Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah; dan (4) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 12 Tahun 2008
tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD
Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri)
Nomor : 13 tahun 2006, bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) meliputi aspek Pendapatan dan aspek Belanja, serta aspek
Pembiayaan.
III - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Aspek Pendapatan terdiri dari Pendapatan Daerah, Dana
Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan yang Sah, Aspek Belanja terdiri dari
Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung dan Aspek Pembiayaan
terdiri dari Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan.
A. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah adalah semua penerimaan yang melalui
rekening kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana, merupakan
hak daerah dalam satu tahun anggaran dan tidak perlu dibayar kembali
oleh daerah. Pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang
diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan daerah di
bagi kedalam tiga komponen yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana
Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
Perkembangan realisasi pendapatan daerah Kota Probolinggo
tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut :
III - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.1
Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
No.
Uraian
2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata
Pertumbuhan (%)
4 PENDAPATAN DAERAH 471.917.427.669,97 517.244.300.240,03 565.210.944.816,11 614.208.004.952,76 682.356.282.136,16 11,15
4.1. Pendapatan Asli Daerah 40.085.223.843,97 45.715.475.874,03 57.455.035.686,11 69.261.488.710,76 78.404.185.056,16 23,90
4.1.1. Pajak daerah 6.848.148.684,80 7.701.059.684,00 11.713.781.859,00 13.933.502.844,00 20.951.122.357,00 51,48
4.1.2. Retribusi daerah 26.696.154.761,25 29.649.626.604,11 10.584.456.372,00 11.006.288.148,30 11.870.773.952,09 -13,88
4.1.3. Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan 1.179.090.564,89 1.312.600.315,90 1.653.391.416,40 1.027.155.168,01 739.526.618,98 -9,32
4.1.4. Lain-lain PAD yang sah 5.361.829.833,03 7.052.189.270,02 33.503.406.038,71 43.294.542.550,45 44.842.762.128,09 184,08
4.2. Dana Perimbangan 330.155.546.091,00 333.172.999.624,00 377.700.433.608,00 458.387.348.223,00 495.494.215.850,00 12,52
4.2.1. Dana bagi hasil pajak /bagi hasil bukan pajak 35.566.410.091,00 43.675.434.624,00 43.798.798.608,00 57.969.915.223,00 48.536.474.850,00 9,12
4.2.2. Dana alokasi umum 259.533.136.000,00 268.392.765.000,00 311.327.135.000,00 367.601.263.000,00 414.534.284.000,00 14,93
4.2.3. Dana alokasi khusus 35.056.000.000,00 21.104.800.000,00 22.574.500.000,00 32.816.170.000,00 32.341.470.000,00 -1,94
4.3.5 Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi 0,00 0,00 0,00 0,00 81.987.000,00
4.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 101.676.657.735,00 138.355.824.742,00 130.055.475.522,00 86.559.168.019,00 108.457.881.230,00 1,67
4.3.1 Hibah 0,00 755.985.000,00 3.067.547.000,00 1.212.541.175,00 0,00
4.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah 25.727.396.735,00 31.528.097.447,00 35.314.617.482,00 33.568.941.844,00 43.267.073.230,00 17,04
4.3.4 Dana penyesuaian dan otonomi khusus 49.262.646.000,00 74.239.222.295,00 78.229.091.040,00 43.681.655.000,00 58.099.963.000,00 4,48
4.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya 26.686.615.000,00 31.832.520.000,00 13.444.220.000,00 8.096.030.000,00 7.090.845.000,00 -18,36
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
III - 4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Berdasarkan data selama tahun 2009-2013 Perkembangan
pendapatan daerah Pemerintah Kota Probolinggo cukup baik dan
mengalami peningkatan. Pada tahun 2009, total pendapatan daerah
Kota Probolinggo adalah tahun 2009 sebesar Rp 471 Milyar lebih. Angka
tersebut terus mengalami peningkatan hingga tahun 2013 menjadi Rp
682 Milyar lebih dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar
11,15%. Ini menunjukkan bahwa perekonomian di Kota Probolinggo
dalam lima tahun terakhir terus mengalami kemajuan. Kemajuan
tersebut direpresentasikan oleh tingkat pertumbuhan ekonomi yang
cukup tinggi, yaitu pada tahun 2013 sebesar 6,81% atau di atas rata–
rata nasional sebesar 6,5%.
Komponen utama dari pendapatan daerah adalah Pendapatan asli
Daerah, berdasarkan tabel 3.1. dapat dilihat bahwa Pendapatan Asli
Daerah (PAD) nilainya mengalami peningkatan yang signifikan. Tahun
2009 nilai PAD Kota Probolinggo masih sekitar Rp 40 Milyar lebih, nilai
per tahun terus meningkat dengan kenaikan rata-rata 23,90% pertahun,
dan tahun 2013 nilai PAD menjadi Rp 78 Milyar lebih. Perkembangan
PAD yang signifikan ini menunjukkan bahwa perekonomian daerah telah
berkembang dengan cukup baik dan dapat memberikan kontribusi
terhadap peningkatan pendapatan pemerintah daerah.
Pada sisi dana perimbangan, nilainya juga mengalami
peningkatan yang luar biasa besar. Tahun 2009 masih sebesar Rp 330
Milyar lebih, pada tahun 2013 nilai meningkat menjadi Rp 495 Milyar
lebih dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar 12,52%. Hal ini
menunjukan bahwa pemerintah memberikan transfer dana yang begitu
besar untuk Kota Probolinggo. Maka dengan peningkatan ini,
perekonomian Kota Probolinggo dapat tumbuh dengan baik, dan dapat
mengindikasikan bahwa pengelolaan keuangan oleh pejabat pemerintah
di Kota Probolinggo juga telah berjalan cukup baik.
Sedangkan pada pendapatan lain yang sah, nilainya relatif kecil
dibandingkan komponen pendapatan daerah yang lain. Tahun 2009
nilainya hanya Rp 101 milyar lebih, akan tetapi pada tahun 2012 nilai
menjadi hingga Rp 86 milyar lebih dan 2013 menjadi Rp 108 milyar
lebih.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Probolinggo tahun 2009-
2013, pada awal-awal tahun masih didominasi oleh Retribusi daerah,
dimana pada tahun 2009 Rp. 26 Milyar lebih tetapi dalam lima tahun
terjadi penurunan sampai pada tahun 2013 Rp. 11 Milyar lebih. Urutan
kedua adalah Pajak daerah yang semakin meningkat tajam, dimana pada
tahun 2009 Rp. 6 Milyar lebih sampai pada tahun 2013 menjadi Rp. 20
Milyar lebih. berikutnya adalah Lain-lain PAD yang sah dan Hasil
pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan.
Pajak Daerah yang meningkat tajam pada tahun 2013
pertumbuhannya signifikan, hal ini disebabkan peralihan pengelolaan
sebelum tahun 2013 dikelola oleh Kantor Pajak Pratama dan pada tahun
III - 5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
2013 dialihkan kepada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
dan Aset (DPPKA).
B. Belanja Daerah
Belanja daerah sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah pasal 31 ayat (1) menyebutkan bahwa belanja daerah
dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintah
yang menjadi kewenangan provinsi atau kabupeten/kota yang terdiri
dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang penanganannya
dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama
antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar pemerintah
daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Belanja daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak langsung
dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang
dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program
dan kegiatan. Sementara belanja langsung merupakan belanja yang
dianggarkan yang terkait secara langsung dengan pelaksanaan program
dan kegiatan.
APBD Pemerintah Kota Probolinggo selama kurun waktu tahun
2009-2013 mengalami perkembangan yang terus meningkat. Pada
tahun 2009 kekuatan belanja daerah Kota Probolinggo sebesar Rp 455
Milyar lebih dan tahun 2013 meningkat menjadi sebesar Rp 655 Milyar
lebih dengan peningkatan rata-rata per tahun sebesar 11,04%. Rincian
perkembangan Belanja Daerah disajikan sebagaimana tabel 3.2. berikut
:
III - 6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.2 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata
Pertumbuhan(%)
5 BELANJA 455.036.254.429,51 499.429.844.388,04 578.773.995.562,60 611.170.952.841,88 655.932.038.459,43 11,04
5.1. Belanja Tidak Langsung 189.140.093.244,00 243.303.182.503,77 272.080.931.223,70 301.497.320.090,85 335.262.153.415,02 19,31
5.1.1. Belanja Pegawai 175.232.985.391,00 222.218.416.444,00 245.476.957.906,70 279.558.344.263,85 301.273.207.631,60 17,98
5.1.4. Belanja Hibah 5.751.108.440,00 10.459.382.700,00 17.251.349.050,00 14.103.845.000,00 22.000.794.406,42 70,64
5.1.5. Belanja Bantuan Sosial 8.136.849.413,00 9.185.537.350,00 8.117.338.910,00 6.690.350.000,00 10.509.120.000,00 7,29
5.1.7. Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa
0,00 625.722.777,00 625.722.777,00 625.722.777,00 622.972.777,00 -0,0011
5.1.8. Belanja Tidak Terduga 19.150.000,00 814.123.232,77 609.562.580,00 519.058.050,00 856.058.600,00 1.092,57
5.2. Belanja Langsung 265.896.161.185,51 256.126.661.884,27 306.693.064.338,90 309.673.632.751,03 320.669.885.044,41 5,15
5.2.1. Belanja Pegawai 34.431.073.912,00 35.710.264.767,00 47.891.863.799,00 58.613.098.291,00 65.612.242.153,00 22,64
5.2.2. Belanja Barang dan Jasa 98.151.984.139,50 114.927.841.554,00 151.761.333.181,00 166.354.008.580,55 186.895.963.008,67 22,60
5.2.3. Belanja Modal 133.313.103.134,01 105.488.555.563,27 107.039.867.358,90 84.706.525.879,48 68.161.679.882,74 -12,22
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
III - 7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Berdasarkan Tabel 3.2 di atas, dapat diketahui bahwa realisasi
belanja tidak langsung selama periode 2009-2013, setiap tahunnya
mengalami kenaikan dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar
19,31%.
Belanja langsung selama periode 2009-2013, setiap tahunnya
juga mengalami kenaikan tetapi tidak begitu besar dengan peningkatan
rata-rata pertahun sebesar 5,15%.
Apabila dibandingkan antara target dan realisasi anggaran
belanja daerah selama periode 2009-2013, dapat diketahui bahwa
realisasi belanja daerah setiap tahunnya belum mencapai 100%, hal ini
antara lain dikarenakan pedoman pelaksanaan dana alokasi khusus
datangnya sering terlambat sehingga mempengaruhi capaian realisasi
penyerapan, Efisiensi pelaksanaan kegiatan (sisa lelang), dan
Penggunaan DBHCHT dibatasi oleh Peraturan Menteri Keuangan Nomor
84/PMK.07/2008 tentang Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil
Tembakau dan Sanksi Atas Penyalahgunaan Alokasi Dana Bagi Hasil
Cukai Tembakau sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 20/PMK.07/2009. Maka daerah sangat berhati-hati
dalam penggunaannya sehingga berdampak pada realisasi penyerapan
anggaran. Dari tahun ketahun realisasinya meningkat secara fluktuatif
dan menurun cukup tajam pada tahun 2013, hal ini disebabkan juknis
DAK bidang pendidikan mengalami perubahan dari pemerintah pusat.
Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran
2009-2013 dapat dilihat pada tabel 3.3 berikut.
Tabel 3.3
Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
Tahun Anggaran
Target Realisasi % Bertambah/ (Berkurang)
2009 495.304.486.753,34 455.036.254.429,51 91,87 (40.268.232.323,83)
2010 551.266.299.307,91 499.429.844.388,04 90,60 (51.836.454.919,87)
2011 622.123.356.835,63 578.773.995.562,60 93,03 (43.349.361.273,03)
2012 646.967.530.034,77 611.170.952.841,88 94,47 (35.796.577.192,89)
2013 732.492.777.762,65 655.932.038.459,43 89,55 (76.560.739.303,22)
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Sedangkan target realisasi belanja pegawai Kota Probolinggo
tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 3.4
berikut:
III - 8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.4 Target dan Realisasi Belanja Pegawai Kota Probolinggo
Tahun Anggaran 2009-2013
Tahun Anggaran
Target Realisasi % Bertambah/ Berkurang
2009 221.528.769.619,51 175.232.985.391,00 79,10 (46.295.784.228,51)
2010 278.411.563.442,91 222.218.416.444,00 79,82 (56.193.146.998,91)
2011 294.474.967.270,72 245.476.957.906,70 83,36 (48.998.009.364,02)
2012 327.118.789.256,34 279.558.344.263,85 85,46 (47.560.444.992,49)
2013 387.277.376.767,67 301.273.207.631,60 77,79 (86.004.169.136,07)
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Berdasarkan tabel 3.4 di atas, dapat diketahui bahwa besarnya
belanja pegawai selama periode 2009-2013, setiap tahunnya mengalami
peningkatan dengan rata-rata kenaikan sebesar 17,98% namun
realisasinya tidak mencapai 100%. Hal ini dikarenakan adanya pegawai
yang purna tugas dan atau meninggal pada tahun anggaran berjalan
sehingga mempengaruhi penyerapan anggaran belanja pegawai.
Sementara di dalam pengalokasian anggaran belanja pegawai harus
penuh sesuai dengan kebutuhan dalam satu tahun anggaran.
C. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu
dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali,
baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun tahun
anggaran berikutnya.
Realisasi Pembiayaan Daerah Pemerintah Kota Probolinggo
mulai tahun 2009 sampai dengan 2013 dan rata-rata
perkembangan/kenaikan realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Daerah
dapat dilihat pada Tabel 3.5 sebagai berikut:
III - 9
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.5 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pembiayaan Daerah
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata Pert
(%)
6 PEMBIAYAAN 27.990.192.417,00 43.601.365.657,46 58.765.038.561,34 42.951.987.814,85 48.489.039.925,73 18,31
6.1. Penerimaan Pembiayaan 28.790.192.417,00 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 48.489.039.925,73 17,11
6.1.1. Sisa Lebih Penghitungan Anggaran Daerah tahun sebelumnya
28.790.192.417,00 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 14,93
6.1.2. Pencairan Dana Cadangan 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500.000.000,00
6.2. Pengeluaran Pembiayaan 800.000.000,00 1.270.000.000,00 2.650.782.948,11 2.250.000.000,00 0,00 -25,00
6.2.1. Pembentukan Dana Cadangan 0,00 0,00 500.000.000,00 2.000.000.000,00 0,00
6.2.2. Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 800.000.000,00 1.270.000.000,00 2.150.782.948,11 250.000.000,00 0,00 -25,00
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
III - 10
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Pada tabel diatas dapat diketahui bahwa penerimaan pembiayaan
selalu lebih besar dari pengeluaran pembiayaan. Penerimaan masih
didominasi oleh SiLPA tahun lalu, dan besarnya SiLPA selama lima tahun
perkembangannya fluktuatif dengan pertumbuhan rata-rata per tahun
sebesar 14,93%. Hal ini mengindikasikan bahwa penyusunan perencanaan
pembangunan di Kota Probolinggo belum cukup baik.
Pada pengeluaran pembiayaan didominasi pada komponen
penyertaan modal, hal ini untuk memperkuat kepemilikan saham
Pemerintah Kota Probolinggo di Bank Jatim dan meningkatkan kemampuan
operasional beberapa perusahaan daerah.
3.1.2. Neraca Daerah
Guna melihat posisi keuangan berupa aset, kewajiban (utang), dan
ekuitas dana maka dapat dilihat dari laporan neraca daerah. Berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001, Neraca Daerah adalah neraca
yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap
sesuai dengan kondisi masing-masing pemerintah.
Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun
2005 tentang Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakan
salah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah.
Laporan ini sangat penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya
dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang
berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang
terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang
dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif.
Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang
sumber daya ekonomi yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah,
memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah maupun
masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu,
serta dapat diukur dalam uang.
Kinerja Neraca Daerah Pemerintah Kota Probolinggo selama kurun
waktu 2009-2013 seperti terlihat pada Tabel 3.6 dan dapat dijelaskan
secara rinci, sebagai berikut :
III - 11
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.6. Neraca Daerah
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
NO URAIAN 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata
Pert. (%)
audited audited audited audited audited
I. ASET
1 Aset Lancar
1) Kas 44.889.488.957,46 61.445.045.659,45 45.276.151.692,48 46.045.461.071,87 75.027.352.102,46 16,78
2) Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3) Piutang 2.465.267.482,43 6.678.093.646,43 4.123.272.673,26 9.392.145.394,94 25.142.436.748,20 229,97
4) Persediaan 2.020.742.975,50 3.564.177.174,71 4.084.571.823,20 4.744.087.089,61 4.868.839.018,30 35,24
Jumlah Aset Lancar 49.375.499.415,39 71.687.316.480,59 53.483.996.188,94 60.181.693.556,42 105.038.627.868,96 28,18
2. Investasi Jangka Panjang
1) Investasi non permanen 3.258.500.000,00 4.063.288.723,00 5.058.500.000,00 4.101.254.816,69 4.037.909.980,93 5,98
2) Investasi permanen 7.552.882.940,83 8.022.322.315,88 12.603.009.022,19 13.470.898.331,95 14.170.507.435,23 21,90
Jumlah investasi jangka panjang 10.811.382.940,83 12.085.611.038,88 17.661.509.022,19 17.572.153.148,64 18.208.417.416,16 17,10
3. Aset Tetap
1) Tanah 350.861.465.110,00 352.032.958.130,00 358.344.569.260,00 363.560.286.260,00 363.850.242.260,00 0,93
2) Peralatan dan mesin 103.524.859.460,54 126.966.951.761,54 155.003.697.632,54 180.568.861.825,23 202.672.524.914,41 23,94
3) Gedung dan bangunan 294.824.303.879,51 343.266.283.082,78 356.726.890.825,78 384.258.483.444,47 411.008.241.963,48 9,85
4) Jalan,irigasi dan jaringan 356.199.700.293,43 395.357.889.622,43 440.075.979.574,43 460.044.486.958,68 476.964.895.678,23 8,48
5) Aset tetap lainnya 12.930.392.884,00 13.339.664.384,00 17.104.250.441,00 17.834.120.298,50 18.253.465.115,50 10,29
6) Konstruksi dalam pengerjaan 11.229.995.000,00 4.817.978.000,00 3.685.336.377,90 5.055.150.500,00 1.283.313.240,00 -22,14
7) Akumulasi penyusutan aset tetap 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Jumlah aset tetap 1.129.570.716.627,48 1.235.781.724.980,75 1.330.940.724.111,65 1.411.321.389.286,88 1.474.032.683.171,62 7,62
Total aset 1.189.757.598.983,70 1.319.554.652.500,22 1.402.086.229.322,78 1.489.075.235.991,94 1.597.279.728.456,74 8,56
II. Kewajiban dan ekuitas dana
4. Kewajiban
1) Kewajiban jangka pendek
Utang pajak 64.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -25,00
Utang jangka pendek lainnya 1.736.761.089,50 1.632.341.551,00 1.785.612.519,00 1.681.543.135,14 3.257.669.676,02 21,89
Jumlah kewajiban jangka pendek 1.736.825.889,50 1.632.341.551,00 1.785.612.519,00 1.681.543.135,14 3.257.669.676,02 21,89
III - 12
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
5. Ekuitas Dana
1) Ekuitas Dana Lancar
2) Sisa lebih pembiyaan anggaran ( SILPA ) 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 74.913.283.602,46 16,74
3) Pendapatan yang ditangguhkan 18.058.500,00 29.224.150,00 74.163.877,63 56.421.146,14 114.068.500,00 132,92
4) Cadangan piutang 2.465.267.482,43 6.678.093.646,43 4.123.272.673,26 9.953.014.794,83 25.627.202.932,45 234,88
5) Cadangan persediaan 2.020.742.975,50 3.564.177.174,71 4.084.571.823,20 4.744.087.089,61 4.868.839.018,30 35,24
6) Dana yang harus disediakan untuk pembayaran utang jangka pendek
-1.736.761.089,50 -1.637.458.463,97 -1.786.147.519,00 -2.051.729.388,72 -3.519.467.351,02 25,66
Jumlah ekuitas dana lancar 47.638.673.525,89 70.049.858.016,62 51.697.848.669,94 58.690.833.567,59 102.003.926.702,19 28,53
6. Ekuitas dana investasi
1) Diinvestasikan dalam investasi jangka panjang 10.811.382.940,83 12.085.611.038,88 17.661.509.022,19 17.572.153.148,64 18.208.417.416,16 17,10
2) Diinvestasikan dalam aset tetap 1.129.570.716.627,48 1.235.781.724.980,75 1.330.940.724.111,65 1.411.321.389.286,88 1.474.032.683.171,62 7,62
Jumlah ekuitas dana investasi 1.140.382.099.568,31 1.247.867.336.019,63 1.348.602.233.133,84 1.428.893.542.435,52 1.492.241.100.587,78 7,71
7. Ekuitas dana cadangan
1) Diinvestasikan dalam dana cadangan 0,00 0,00 500.000.000,00 2.599.266.081,90 0,00
Jumlah ekuitas dana 1.188.020.773.094,20 1.317.917.194.036,25 1.400.300.081.803,78 1.487.584.376.003,11 1.594.245.027.289,97 8,55
Jumlah kewajban dan ekuitas dana 1.189.757.598.983,70 1.319.549.535.587,25 1.402.085.694.322,78 1.489.265.919.138,25 1.597.502.696.965,99 8,57 Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
III - 13
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Selama kurun waktu 2009-2013, perkembangan jumlah aset
Pemerintah Kota Probolinggo mengalami fluktuasi. Aset tersebut terdiri atas
aset lancar (kas, piutang dan persediaan), investasi jangka panjang
(investasi non permanen dan investasi permanen), aset tetap (tanah,
peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, aset
tetap lainnya, kontruksi dalam pengerjaan), dana cadangan, aset lainnya
(tagihan penjualan angsuran, tuntutan perbendaharaan, tagihan tuntutan
ganti kerugian daerah, kemitraan dengan pihak kedua, aset tak berwujud,
aset lainnya), semuanya dipergunakan untuk menunjang kelancaran tugas
pemerintahan.
Kewajiban yang tercantum pada neraca daerah yakni kewajiban
Jangka Pendek, memberikan informasi tentang utang jangka pendek
pemerintah daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap
arus kas pemerintah daerah selain itu berupa pendapatan diterima dimuka
(pajak atau retribusi yang dibayarkan dimuka). Kewajiban umumnya timbul
karena konsekuensi pelaksanaan tugas atau tanggungjawab untuk bertindak
di masa lalu yang dalam penyelesaiannya mengakibatkan pengorbanan
sumber daya ekonomi di masa yang akan datang.
Selanjutnya, tingkat kualitas pengelolaan keuangan daerah dapat
diketahui berdasarkan analisis rasio atau perbandingan antara
kelompok/elemen laporan keuangan yang satu dengan kelompok yang lain.
Rasio yang dapat diterapkan di sektor publik diantaranya adalah rasio
likuiditas. Rasio likuiditas terdiri dari rasio lancar (current ratio), rasio kas
(cash ratio) dan rasio cepat (quick ratio). Sedangkan rasio lancar (current
ratio) adalah rasio standar untuk menilai kesehatan organisasi. Rasio ini
menunjukkan apakah pemerintah daerah memiliki aset yang cukup untuk
melunasi kewajiban yang jatuh tempo. Kualitas pengelolaan keuangan
daerah dikategorikan baik apabila nilai rasio lebih dari satu. Rata-rata
tahunan rasio keuangan Pemerintah Kota Probolinggo Tahun Anggaran
2009-2013 dapat dilihat pada Tabel 3.7 berikut :
Tabel 3.7 Rata-Rata Pertumbuhan Rasio Keuangan
Pemerintah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 rerata per
tahun
Rasio Likuiditas
- Rasio lancar - (current ratio)
2,84 4,37 2,99 2,96 2,99 3,23
- Rasio quick - (quick ratio)
2,72 4,16 2,76 2,72 2,85 3,04
- Rasio kas 2,58 3,75 2,47 2,24 2,13 2,63
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Dari Tabel 3.7 terlihat selama tahun 2009-2013 nilai rerata per tahun
rasio lancar, rasio cepat dan rasio kas diatas angka 1, hal ini menunjukan
likuiditas Pemerintah Kota Probolinggo cukup bagus, dengan interpretasi
kemampuan untuk membayar hutang yang segera, dapat dipenuhi dengan
III - 14
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
aktiva lancar (setiap hutang Lancar Rp 1,00 dijamin oleh oleh aktiva lancar
rata-rata Rp 2,00 sampai Rp 3,00.
Secara umum kondisi keuangan yang dicerminkan melalui rasio
neraca dapat pula dari ratio PAD terhadap Dana Perimbangan. Rasio
kemandirian keuangan daerah menunjukkan kemampuan pemerintah kota
dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan
pelayanan kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan restribusi
sebagai sumber pendapatan yang diperlukan kota.
Tabel 3.8 Rasio Kemandirian Keuangan
Pemerintah Kota Probolinggo Tahun 2009 – 2013
Tahun PAD
Bantuan Pemerintah Pusat
(Dana Perimbangan)
Rasio Kemandirian (2/3*100)
1 2 3 4
2009 40.085.223.843,97 330.155.546.091 12,14
2010 45.715.475.874,03 333.172.999.624 13,72
2011 57.455.035.686,11 377.700.433.608 15,21
2012 69.261.488.710,76 458.387.348.223 15,10
2013 78.404.185.056,16 495.494.215.850 15,82 Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Dari tabel 3.8. diatas menunjukkan bahwa rasio kemandirian
keuangan Pemerintah Kota Probolinggo walaupun masih sangat
tergantung dengan pemerintah pusat namun mengalami peningkatan
realisasi pendapatan asli daerah tiap tahunnya.
3.1.3. Proporsi Penggunaan Anggaran
Gambaran realisasi dari kebijakan belanja daerah Kota Probolinggo
pada periode tahun anggaran sebelumnya yang digunakan sebagai bahan
untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dimasa datang dalam rangka
peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah, sebagai berikut:
1) Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
Gambaran tentang belanja daerah yang disajikan secara series menginformasikan
mengenai tingkat realisasi belanja Kota Probolinggo sebagaimana tertuang pada
Tabel 3.9 sebagai berikut:
III - 15
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.9
Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
(dalam jutaan rupiah)
No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013
Rata-Rata Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi %
A BELANJA TIDAK LANGSUNG 221.528,77 189.140,09 85,38 278.411,56 243.303,18 87,39 295.194,97 272.080,93 92,17 327.118,80 301.497,32 92,17 387.277,38 335.262,15 86,57 88,74
1 Belanja Pegawai 204.295,98 175.232,99 85,77 252.258,99 222.218,42 88,09 262.889,73 245.476,96 93,38 300.830,78 279.558,34 92,93 342.495,57 301.273,21 87,96 89,63
2 Belanja Bunga
3 Belanja Subsidi
4 Belanja Hibah 6.318,49 5.751,11 91,02 12.220,17 10.459,38 85,59 18.871,69 17.251,35 91,41 16.749,12 14.103,85 84,21 30.392,08 22.000,80 72,39 84,92
5 Belanja Bantuan Sosial 10.185,50 8.136,85 79,89 12.011,80 9.185,54 76,47 11.807,55 8.117,34 68,75 7.841,96 6.690,35 85,31 11.663,74 10.509,12 90,10 80,10
6 Belanja Bagi Hasil
7 Belanja Bantuan Keuangan
626,00 625,72 99,96 626,00 625,72 99,96 625,72 625,72 100,00 626,00 622,97 99,52 79,89
8 Belanja Tidak terduga 728,80 19,15 2,63 1.294,60 814,12 62,89 1.000,00 609,56 60,96 1.071,21 519,06 48,46 2.100,00 856,06 40,76 43,14
B BELANJA LANGSUNG 273.775,72 265.896,16 97,12 272.854,74 256.126,66 93,87 327.648,39 306.693,06 93,60 319.848,74 309.673,63 96,82 345.215,40 320.669,89 92,89 94,86
1 Belanja Pegawai 35.435,98 34.431,07 97,16 37.343,16 35.710,26 95,63 51.479,93 47.891,86 93,03 59.152,91 58.613,10 99,09 66.734,55 65.612,24 98,32 96,65
2 Belanja Barang dan Jasa 103.183,20 98.151,98 95,12 120.268,07 114.927,84 95,56 160.020,62 151.761,33 94,84 171.866,69 166.354,01 96,79 196.754,01 186.895,97 94,99 95,46
3 Belanja Modal 135.156,54 133.313,10 98,64 115.243,51 105.488,56 91,54 116.147,84 107.039,87 92,16 88.829,14 84.706,53 95,36 81.726,84 68.161,68 83,40 92,22
TOTAL BELANJA 495.304,49 455.036,25 91,87 551.266,30 499.429,84 90,60 622.843,36 578.774,00 92,92 646.967,53 611.170,95 94,47 732.492,78 655.932,04 89,55 91,88
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
III - 16
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Berdasarkan Tabel 3.9, diperoleh gambaran bahwa, proporsi anggaran
dan realisasi Belanja Tidak Langsung lebih kecil dibanding anggaran dan
realisasi Belanja Langsung setiap tahunnya, hal ini menunjukkan bahwa
alokasi dana APBD Kota Probolinggo untuk mendanai program
pembangunan selama ini relatif lebih besar.
Dari data realisasi Belanja Tidak Langsung terlihat, realisasi mengalami
kenaikan dari Rp 221 Milyar (2009) menjadi Rp 335 Milyar (2013),
dengan rata-rata tingkat realisasi Belanja Tidak langsung terhadap
anggaran mencapai 88,74%.
Sedangkan tingkat realisasi Belanja Langsung dari tahun 2009 sebesar
97,12% sampai dengan tahun 2013 sebesar 92,89%, dengan rata-rata
tingkat realisasi sebesar 94,86% atau lebih besar dibandingkan dengan
rata-rata tingkat realisasi Belanja Tidak Langsung.
2) Proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
Gambaran tentang belanja daerah yang menginformasikan mengenai
proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur tertuang pada
tabel sebagai berikut :
III - 17
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.10
Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
NO URAIAN Proporsi Pertmbuhn
5 th pertumbhn rata2 2009 2010 2011 2012 2013
A BELANJA TIDAK LANGSUNG 175.232.985.391,00 217.784.166.444,00 245.476.957.906,70 278.601.359.743,00 300.151.389.894,00 71,29 17,82
1 Belanja Gaji dan Tunjangan 156.955.015.291,00 177.731.721.820,00 200.337.987.735,00 220.398.475.283,00 232.248.656.831,00 47,97 11,99
2 Belanja Tambahan Penghasilan
16.162.898.851,00 38.121.610.081,00 41.538.616.078,00 55.540.608.800,00 65.250.964.100,00 303,71 75,93
3 Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH
1.008.000.000,00 1.008.000.000,00 1.912.000.000,00 1.912.000.000,00 1.912.000.000,00 89,68 22,42
4 Belanja Pemungutan Pajak Daerah
1.107.071.249,00 922.834.543,00 1.688.354.093,70 750.275.660,00 739.768.963,00 -33,18 -8,29
B BELANJA LANGSUNG 46.720.429.944,00 53.836.029.072,00 68.052.809.830,00 84.220.058.259,62 93.617.687.620,00 100,38 25,09
1 Belanja Honorarium PNS 14.581.719.746,00 15.082.929.244,00 19.894.711.711,00 28.269.868.189,00 31.669.641.005,00 117,19 29,30
2 Belanja Uang Lembur 2.580.964.750,00 2.990.621.050,00 4.341.705.857,00 4.481.771.745,00 4.700.709.778,00 82,13 20,53
3 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS
104.500.000,00 207.525.000,00 188.000.000,00 182.000.000,00 185.000.000,00 77,03 19,26
4 Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bintek PNS
3.326.483.600,00 3.244.044.675,00 2.158.614.625,00 2.520.350.750,00 1.553.500.900,00 -53,30 -13,32
5 Belanja Premi Asuransi Kesehatan
1.165.599.990,00 1.064.052.920,00 657.251.931,00 919.735.118,62 590.119.421,00 -49,37 -12,34
6 Belanja Makanan dan Minuman Pegawai
8.621.461.328,00 9.744.944.635,00 12.553.434.658,00 16.436.530.806,00 18.301.601.524,00 112,28 28,07
7 Belanja Pakaian Dinas dan Atributnya
179.421.400,00 656.128.100,00 1.802.694.850,00 985.222.605,00 726.747.000,00 305,05 76,26
8 Belanja Pakaian Khusus dan Hari - hari Tertentu
1.000.528.850,00 1.723.772.204,00 2.495.451.858,00 2.589.972.582,00 3.680.708.533,00 267,88 66,97
9 Belanja Perjalanan Dinas 15.159.750.280,00 19.122.011.244,00 23.960.944.340,00 27.834.606.464,00 32.209.659.459,00 112,47 28,12
10 Belanja Perjalanan Pindah Tugas
11 Belanja Pemulangan Pegawai
TOTAL 221.953.415.335,00 271.620.195.516,00 313.529.767.736,70 362.821.418.002,62 393.769.077.514,00 77,41 19,35 Sumber :DPPKA Kota Probolinggo
III - 18
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Berdasarkan Tabel 3.10 dapat disimpulkan bahwa selama periode tahun
2009-2013, rata-rata pertumbuhan belanja untuk memenuhi kebutuhan
aparatur adalah sebesar 17,82%. Hal ini menunjukkan bahwa pertumbuhan
alokasi belanja untuk memenuhi kebutuhan aparatur relatif cukup lebih
besar, hal ini dalam rangka optimalisasi fungsi-fungsi pemerintah yaitu
sebagai fasilitator pembangunan, peningkatan kualitas pelayanan publik.
3.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN TAHUN 2009 - 2014
Kebijakan pengelolaan keuangan daerah, secara garis besar tercermin pada
kebijakan pendapatan, pembelanjaan serta pembiayaan APBD. Pengelolaan
Keuangan daerah yang baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi
pendapatan daerah, efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam
memanfaatkan potensi pembiayaan daerah.
Berdasarkan ketentuan Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah mencantumkan bahwa sumber penerimaan daerah
Provinsi terdiri atas: (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok
Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-Lain Pendapatan Asli
Daerah yang Sah; (2) Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi
Hasil Bukan Pajak yang terdiri dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan
Hak Atas Tanah dan Bangunan, Pajak Penghasilan (PPh) Perorangan, Sumber Daya
Alam (SDA); Dana Alokasi Umum; dan Dana Alokasi Khusus; dan (3) Kelompok-
lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi Pendapatan Hibah, Dana Darurat,
Dana Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Kab/Kota, Dana Penyesuaian dan Dana
Otonomi Khusus, dan Dana Bantuan Keuangan. Sedangkan peneriman pembiayaan
bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah Tahun Sebelumnya
(SiLPA), Penerimaan Pinjaman Daerah, Dana Cadangan Daerah (DCD), dan Hasil
Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan.
A. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah merupakan penerimaan pendapatan untuk
memenuhi kebutuhan pembiayaan pembangunan di daerah yang diperoleh
dari sumber- sumber penerimaan daerah antara lain Pendapatan Asli Daerah
(PAD), dana perimbangan dan Lain-lain pendapatan yang sah.
Kapasitas keuangan Daerah akan menentukan kemampuan pemerintah
Daerah dalam menjalankan fungsi pelayanan masyarakat. Analisis kemampuan
Pemerintah dapat diukur dari penerimaan pendapatan daerah selama 5 tahun
terakhir (2010 – 2014) yang terus menunjukkan peningkatan dari tahun
ketahun.
Pencapaian target PAD merupakan wujud keseriusan Pemerintah Kota
Probolinggo dalam menggali dan mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan
asli daerah (PAD). Kebijakan pemerintah Kota Probolinggo dalam upaya
meningkatkan PAD dilakukan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-
sumber PAD yaitu dengan melakukan langkah-langkah identifikasi sumber-
III - 19
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
sumber pendapatan potensial maupun penyesuaian tarif retribusi/pajak
daerah yang sudah tidak relevan dengan perkembangan kondisi dengan tidak
membebani masyarakat.
Namun demikian jika dilihat dari kontribusi PAD terhadap penerimaan
pendapatan daerah masih relatif kecil, ketergantungan Pemerintah Kota
Probolinggo terhadap Pemerintah Pusat dan Provinsi masih cukup tinggi, hal
tersebut dapat diartikan bahwa kemandirian Keuangan Daerah Kota
Probolinggo dalam memenuhi kebutuhan pembiayaan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan masih bergantung pada Pemerintah Pusat
maupun Pemerintah Provinsi.
Kenaikan Penerimaan Dana Perimbangan menggambarkan bahwa
upaya-upaya yang dilakukan Pemerintah Kota Probolinggo dalam menggali
potensi pada pos-pos Dana Perimbangan menunjukkan hasil yang positif.
Pos Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah juga peningkatannya
mengalami fluktuasi. Penerimaan pada Pos ini bersumber dari Bantuan
Keuangan Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah Kota untuk mendanai
program/kegiatan pembantuan yang ada di Kota Probolinggo.
Berdasarkan kinerja pertumbuhan dan kontribusi pendapatan daerah
rata-rata selama 5 tahun terakhir, untuk pemenuhan pendanaan
pembangunan dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 kebijakan
pengelolaan keuangan daerah diarahkan pada peningkatan kemandirian
keuangan daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan
dan pembangunan melalui upaya intensifikasi dan ektensifikasi pendapatan
daerah, optimalisasi aset dan kekayaan pemerintah kota dengan menganut
prinsip-prinsip; (1) Potensial, lebih menitikberatkan pada potensi daripada
jumlah atau jenis pungutan yang banyak; (2) Tidak memberatkan masyarakat;
(3) Tidak merusak lingkungan; (4) Mudah diterapkan dan dilaksanakan; dan
(5) Penyesuaian pendapatan baik mengenai tarif maupun materinya.
B. Belanja daerah
Belanja daerah sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
pasal 31 ayat (1) menyebutkan bahwa belanja daerah dipergunakan dalam
rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan
provinsi atau kabupeten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan
dan urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang
dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau
antar pemerintah daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-
undangan.
Belanja daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak langsung dan
belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan
tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.
Sementara belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan yang terkait
secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.
III - 20
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Pengelolaan belanja daerah dilaksanakan berlandaskan pada anggaran
Kinerja (Performance budget) yaitu belanja daerah yang berorientasi pada
pencapaian hasil atau kinerja. Kinerja tersebut mencerminkan efisiensi dan
efektifitas pelayanan publik, yang berarti belanja daerah harus berorientasi
pada kepentingan publik. Oleh karena itu arah pengelolaan belanja daerah
harus digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama
masyarakat miskin dan kurang beruntung (pro-poor), pertumbuhan ekonomi
(pro-growth) dan perluasan lapangan kerja (pro-job).
C. Pembiayaan Daerah
Kebijakan pembiayaan daerah selama tahun anggaran 2009-2014 adalah
sebagi berikut:
1) Kebijakan umum penerimaan pembiayaan diarahkan pada perhitungan
perkiraan sisa lebih (SiLPA) baik berupa pelapauan pendapatan atas dasar
peningkatan kinerja maupun sisa belanja atas asumsi terjadinya efisiensi
belanja,
2) Kebijakan umum pengeluaran pembiayaan diarahkan pada optimalisasi
pemanfaatan pengeluaran pembiayaan dalam rangka tambahan modal
BUMD,
3) Defisit APBD direncanakan akan diatasi melalui selisih antara proyeksi
penerimaan pembiayaan dengan rencana pengeluaran pembiayaan.
3.2.1. Analisis Pembiayaan
Pembiayaan Daerah merupakan transaksi keuangan yang
dimaksudkan untuk menutupi selisih antara Pendapatan dan Belanja
Daerah. Adapun pembiayaan tersebut bersumber dari sisa lebih
perhitungan anggaran sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil
penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman
daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan penerimaan piutang
daerah.
Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu
dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun
pada tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup: sisa lebih perhitungan
anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan;
hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman
daerah; penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan
piutang daerah.
Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima
kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada
tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup: pembentukan dana
cadangan; penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; pembayaran
III - 21
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
pokok utang; dan pemberian pinjaman daerah.Perkembangan Pembiayaan
Daerah Pemerintah Kota Probolinggo sebagaimana tabel berikut.
Pembiayaan daerah, digunakan untuk menutup adanya defisit
anggaran. Perkembangan defisit anggaran Pemerintah Kota Probolinggo
dalam kurun tahun 2009-2013 dapat digambarkan pada Tabel di bawah.
Tabel 3.11 Perkembangan Defisit Riil Anggaran
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
Uraian 2009 2010 2011 2012 2013
Realisasi Pendapatan Daerah
471.917.427.669,97 517.244.300.240,03 565.210.944.816,11 614.208.004.952,76 682.356.282.136,16
Belanja Daerah 455.036.254.429,51 499.429.844.388,04 578.773.995.562,60 611.170.952.841,88 655.932.038.459,43
Defisit riil 16.881.173.240,46 17.814.455.851,99 (13.563.050.746,49) 3.037.052.110,88 26.424.243.676,73
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Dari tabel 3.11 tersebut, terlihat bahwa terdapat defisit riil
anggaran pada tahun 2011 sebesar Rp. 13 Milyar lebih, sedangkan tahun
2009, 2010, 2012 dan 2013 mengalami surplus
Untuk menutupi defisit anggaran tersebut dilakukan optimalisasi
pembiayaan melalui realisasi Penerimaan Pembiayaan dan realisasi
Pengeluaran Pembiayaan sebagaimana tabel berikut :
Tabel 3.12 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
No Uraian
Proporsi dari total defisit riil
2009 2010 2011 2012 2013
1.
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya
44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 44.871.365.657,46
2. Pencairan Dana Cadangan
0 0 0 0 2.500.000.000,00
3. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang di Pisahkan
0 0 0 0 0
4. Penerimaan Pinjaman Daerah
0 0 0 0 0
5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah
0 0 0 0 0
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Sedangkan perkembangan realisasi sisa lebih perhitungan anggaran
pemerintah daerah Kota Probolinggo pada kurun waktu 2009 – 2013 dapat
dilihat pada tabel 3.13 berikut :
III - 22
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.13 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013
No. Uraian
2009 2010 2011 2012 2013
Rp Rp Rp Rp Rp
1. Jumlah SiLPA 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 74.913.283.602,46
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Dari tabel 3.13 di atas terlihat bahwa selama 5 tahun terakhir
(2009-2013), sebagai tahun rujukan yang dijadikan bahan laporan
keuangan pemerintah daerah, adanya kecenderungan peningkatan SiLPA
(Sisa Lebih Hasil Perhitungan Anggaran) pada setiap tahunnya.
Berdasarkan ketentuan pasal 62 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Kondisi
ini, sumber terjadinya SiLPA berasal dari pelampauan penerimaan PAD,
pelampauan penerimaan dana perimbangan, pelampauan penerimaan lain-
lain pendapatan daerah yang sah, pelampauan penerimaan pembiayaan,
penghematan belanja, kewajiban kepada fihak ketiga sampai dengan akhir
tahun belum terselesaikan, dan sisa dana kegiatan lanjutan.
Di masa mendatang diharapakan SiLPA harus semakin menurun,
karena dengan semakin menurunnnya SiLPA merupakan salah satu
indikasi semakin sinergisnya antara perencanaan dengan penganggaran.
Selain itu semakin besar dana yang dikeluarkan untuk pembangunan maka
akan memiliki multiplier effect yang besar bagi perekonomian dan
kesejahteraan masyarakat Probolinggo.
Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat
Realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan untuk
menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan
yang tidak dapat dihindari atau harus dibayar dalam suatu tahun anggaran.
Gambaran tentang realisasi pengeluaran wajib dan mengikat Kota
Probolinggo pada 5 (lima) tahun terakhir, tertuang pada tabel 3.14 sebagai
berikut :
III - 23
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.14 Realisasi Belanja Wajib dan Mengikat
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013 (dalam jutaan rupiah)
NO URAIAN
Jumlah Rupiah (Rp) Rata-Rata
2009 2010 2011 2012 2013 Pert.
Rp. Rp. Rp. Rp. Rp. %
A BELANJA TIDAK LANGSUNG
157.963,02 178.739,72 202.249,99 222.310,48 234.160,66 12,06
1 Belanja Gaji dan Tunjangan
156.955,02 177.731,72 200.337,99 220.398,48 232.248,66 11,99
2
Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH
1.008,00 1.008,00 1.912,00 1.912,00 1.912,00 22,42
3 Belanja Bunga
4 Belanja Bagi Hasil
B BELANJA LANGSUNG 35.821,04 37.455,46 47.079.47 57.630,94 64.640,34 20,11
1 Belanja Honorarium PNS Khusus Guru dan
14.581,72 15.082,93 19.894,71 28.269,89 31.669,64 29,30
2 Belanja Beasiswa 104,50 207,53 188,00 182,00 185,00 19,26
3
Belanja Jasa Kantor (Khusus Tagihan Bulanan Kantor seperti Listrik, Air,
20.812,38 21.491,45 26.113,45 28.276,72 31.934,12 13,36
4 Belanja Sewa Gedung Kantor (yang telah ada
322,44 673,56 883,31 902,35 851,58 41,03
C PEMBIAYAAN PENGELUARAN
0,00 0,00 500,00 2.000,00 0,00
1 Pembentukan Dana 500,00 2.000,00
2 Pembayaran Pokok
TOTAL (A+B+C) 193.784,06 216.195,18 249.829,46 281.941,41 298.801,00 13,55
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
Selama periode tahun 2009-2013, rata-rata pertumbuhan belanja
wajib dan mengikat adalah 13,55% per tahun. Hal ini menunjukkan alokasi
belanja untuk memenuhi belanja wajib dan mengikat cenderung
mengalami peningkatan seiring dengan tuntutan peningkatan kualitas
pelayanan publik yang harus dipenuhi.
III - 24
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3.3. KERANGKA PENDANAAN
Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas total
keuangan daerah, yang akan dialokasikan untuk mendanai belanja/pengeluaran
periodik wajib dan mengikat serta prioritas utama dan program-program
pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan serta
alokasi untuk belanja daerah dan pengeluaran daerah lainnya.
Langkah awal yang harus dilakukan adalah mengidentifikasi seluruh
penerimaan daerah sebagaimana telah dihitung pada bagian di atas dan ke pos-pos
mana sumber penerimaan tersebut akan dialokasikan.
Suatu kapasitas keuangan daerah adalah total pendapatan dan penerimaan
daerah setelah dikurangkan dengan Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan
akhir tahun belum terselesaikan dan Kegiatan lanjutan yang akan didanai pada
tahun anggaran berikutnya.
Secara keseluruhan kerangka pendanaan pembangunan Kota Probolinggo
Tahun Anggaran 2014-2019 disajikan pada tabel 3.15 berikut ini:
III - 25
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.15 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2014-2019
URAIAN PROYEKSI
2014 2015 2016 2017 2018 2019
1 PENDAPATAN DAERAH 753.482.006.802,92 828.830.207.483,21 911.713.228.231,53 1.002.884.551.054,69 1.103.173.006.160,16 1.213.490.306.776,17
1.1 Pendapatan Asli Daerah 80.748.089.236,92 88.822.898.160,61 97.705.187.976,67 107.475.706.774,34 118.223.277.451,78 130.045.605.196,95 1.1.1 Pajak daerah 19.063.571.400,00 20.969.928.540,00 23.066.921.394,00 25.373.613.533,40 27.910.974.886,74 30.702.072.375,41
1.1.2 Retribusi daerah 12.349.794.350,00 13.584.773.785,00 14.943.251.163,50 16.437.576.279,85 18.081.333.907,84 19.889.467.298,62
1.1.3 Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan
1.033.356.966,66 1.136.692.663,33 1.250.361.929,66 1.375.398.122,62 1.512.937.934,89 1.664.231.728,38
1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 48.301.366.520,26 53.131.503.172,29 58.444.653.489,51 64.289.118.838,47 70.718.030.722,31 77.789.833.794,54
1.2 Dana Perimbangan 535.432.001.643,00 588.975.201.807,30 647.872.721.988,03 712.659.994.186,83 783.925.993.605,52 862.318.592.966,07
1.2.1 Dana bagi hasil pajak /bagi hasil bukan pajak 48.579.195.643,00 53.437.115.207,30 58.780.826.728,03 64.658.909.400,83 71.124.800.340,92 78.237.280.375,01
1.2.2 Dana alokasi umum 454.208.196.000,00 499.629.015.600,00 549.591.917.160,00 604.551.108.876,00 665.006.219.763,60 731.506.841.739,96
1.2.3 Dana alokasi khusus 32.644.610.000,00 35.909.071.000,00 39.499.978.100,00 43.449.975.910,00 47.794.973.501,00 52.574.470.851,10
1.2.4 Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi 0,00 0,00 0,00 - - -
1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 137.301.915.923,00 151.032.107.515,30 166.135.318.266,83 182.748.850.093,51 201.023.735.102,86 221.126.108.613,15
1.3.1 Hibah 0,00 0,00 0,00 - - -
1.3.2
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah 46.760.605.923,00 51.436.666.515,30 56.580.333.166,83 62.238.366.483,51 68.462.203.131,86 75.308.423.445,05
1.3.3 Dana penyesuaian dan otonomi khusus 58.099.963.000,00 63.909.959.300,00 70.300.955.230,00 77.331.050.753,00 85.064.155.828,30 93.570.571.411,13
1.3.4
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya 32.441.347.000,00 35.685.481.700,00 39.254.029.870,00 43.179.432.857,00 47.497.376.142,70 52.247.113.756,97
Sumber Data :DPPKA Kota Probolinggo
III - 26
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3.3.1. Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah
Dari Tabel 3.15 di atas diproyeksikan bahwa kapasitas kemampuan
keuangan daerah Pemerintah Kota Probolinggo untuk 5 Tahun ke depan
hingga berakhirnya masa berlaku RPJMD 2014-2019, Pendapatan Asli
Daerah diproyeksikan meningkat rata-rata 10% per tahun, dengan asumsi
pertumbuhan ekonomi rata-rata 6,46 – 7,59 % per tahun, inflasi rata–rata 5
– 8 % per tahun. Dengan meningkatnya perekonomian yang diindikasikan
dengan pertumbuhan ekonomi, maka potensi obyek pajak dan retribusi
akan meningkat.
Untuk mencapai pendapatan daerah sebagaimana yang
diproyeksikan pada Tabel 3.15 kebijakan pengelolaan pendapatan daerah
diarahkan pada :
1. Memantapkan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan
Pendapatan Daerah.
2. Meningkatkan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan
ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan yang memperhatikan aspek
legalitas, keadilan, kepentingan umum, karakteristik daerah dan
kemampuan masyarakat dengan memegang teguh prinsip-prinsip
akuntabilitas dan transparansi.
3. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Daerah
dengan Pemerintah Pusat, SKPD Penghasil, Kabupaten dan Kota, serta
POLRI.
4. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai upaya
meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi
daerah.
5. Meningkatkan peran dan fungsi BUMD, UPT dan Balai Penghasil dalam
peningkatan pelayanan dan pendapatan.
6. Meningkatkan pengelolaan asset dan keuangan daerah.
7. Meningkatkan kinerja pendapatan daerah melalui penyempurnaan
sistem administrasi dan efisiensi penggunaan anggaran daerah.
8. Meningkatkan kinerja pelayanan masyarakat melalui penataan
organisasi dan tata kerja, pengembangan sumber daya pegawai yang
profesional dan bermoral, serta pengembangan sarana dan fasilitas
pelayanan prima dan melaksanakan terobosan untuk peningkatan
pelayanan masyarakat.
Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang merupakan revisi dari
III - 27
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
UU No. 34 Tahun 2000, jenis pendapatan asli daerah terdapat beberapa
perubahan, yaitu: jenis pajak daerah meliputi Pajak Hotel, Pajak Restoran,
Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Parkir,
Pajak Air Tanah dan BPHTB. Sedangkan untuk Retribusi Daerah telah
ditentukan secara jelas jenis retribusi yang dapat dipungut. Jenis retribusi
yang telah dilaksanakan saat ini, masih tetap berlaku, bahkan
memungkinkan untuk lebih dikembangkan sesuai dengan peraturan dan
kewenangan. Untuk Pajak Pemanfaatan Air Bawah Tanah, sesuai dengan
Undang-Undang tersebut mulai Tahun 2011 diserahkan pengelolaannya
oleh Kabupaten/Kota.
Pendapatan daerah yang berasal dari dana perimbangan,
khususnya dari dana bagi hasil pajak dan bukan pajak, kebijakan
diarahkan pada optimalisasi dan revitalisasi sumber – sumber obyek
pajak dan peningkatan pengelolaan sumberdaya alam dengan
mengindahkan keberlanjutan dan pelestarian lingkungan.
3.3.2. Kebijakan Belanja Daerah
Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja
daerah disusun melalui pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi
pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Kebijakan ini bertujuan
untuk meningkatkan akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin
efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran ke dalam program dan
kegiatan. Dalam rangka mengatur penggunaan anggaran belanja daerah agar
tetap terarah, efisien dan efektif, maka arah kebijakan belanja daerah tahun
anggaran 2014-2019 sebagai berikut :
1. Pengelolaan belanja daerah sesuai dengan anggaran berbasis kinerja
(performance based) untuk mendukung capaian target kinerja utama
sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-
2019 dengan menganut prinsip akuntabilitas, efektif dan efisien dalam
rangka mendukung penerapan anggaran berbasis kinerja;
2. Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan
pemerintahan Kota Probolinggo yang terdiri dari urusan wajib dan
urusan pilihan sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan perundang-
undangan;
3. Pemanfaatan belanja yang bersifat reguler/rutin diutamakan untuk
memenuhi belanja yang bersifat mengikat antara lain pembayaran gaji
PNS, belanja bagi hasil kepada kabupaten/kota, dan belanja operasional
kantor dengan prinsip mengedepankan prinsip efisien dan efektif;
III - 28
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Berdasarkan proyeksi kapasitas kemampuan keuangan daerah,
selanjutnya ditetapkan kebijakan alokasi dari kapasitas kemampuan
keuangan daerah tersebut kedalam 3 Kelompok Prioritas, yaitu Prioritas I,
Prioritas II dan Prioritas III. Adapun ketentuan prioritas anggaran sebagai
berikut :
Prioritas I, dialokasikan untuk mendanai Pengeluaran Wajib dan Mengikat
serta Prioritas Utama. Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah
pengeluaran yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda pembayarannya
dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah seperti gaji dan tunjangan
pegawai serta Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta
Operasional KDH/WKDH, belanja bunga, belanja bagi hasil dengan
Kab/Kota, belanja hibah pendidikan (BOS), belanja tidak terduga, belanja
operasional rutin dan belanja untuk penyelenggaraan Pemilihan Walikota di
tahun 2018 serta pengeluaran pembiayaan untuk pembayaran pokok utang
dan pembentukan dana cadangan. Pengeluaran wajib dan mengikat untuk 5
tahun mendatang dapat dilihat pada tabel 3.16 berikut :
III - 29
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 3.16 Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2014 – 2019
No. URAIAN PROYEKSI
2014 2015 2016 2017 2018 2019
1 BELANJA 783.247.077.917,92 861.571.785.709,71 947.728.964.280,68 1.042.501.860.708,75 1.146.752.046.779,63 1.261.427.251.457,59
1.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG
369.285.322.796,92
406.213.855.076,61
446.835.240.584,27
491.518.764.642,70
540.670.641.106,97
594.737.705.217,67
1.1.1 Belanja Pegawai
358.536.322.796,92
394.389.955.076,61
433.828.950.584,27
477.211.845.642,70
524.933.030.206,97
577.426.333.227,67
1.1.3 Belanja Hibah
22.397.250.000,00
24.636.975.000,00
27.100.672.500,00
29.810.739.750,00
32.791.813.725,00
36.070.995.097,50
2.1.3 Belanja Bantuan Sosial
12.225.750.000,00
13.448.325.000,00
14.793.157.500,00
16.272.473.250,00
17.899.720.575,00
19.689.692.632,50
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa
626.000.000,00
688.600.000,00
757.460.000,00
833.206.000,00
916.526.600,00
1.008.179.260,00
2.1.8 Belanja Tidak Terduga
2.500.000.000,00
2.750.000.000,00
3.025.000.000,00
3.327.500.000,00
3.660.250.000,00
4.026.275.000,00
2.2 BELANJA LANGSUNG
386.961.755.121,00
425.657.930.633,10
468.223.723.696,41
515.046.096.066,05
566.550.705.672,66
623.205.776.239,92
2.2.1 Belanja Pegawai
69.509.422.207,00
76.460.364.427,70
84.106.400.870,47
92.517.040.957,52
101.768.745.053,27
111.945.619.558,60
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa
201.637.957.918,45
221.801.753.710,30
243.981.929.081,33
268.380.121.989,46
295.218.134.188,40
324.739.947.607,24
2.2.3 Belanja Modal
115.814.374.995,55
127.395.812.495,11
140.135.393.744,62
154.148.933.119,08
169.563.826.430,99
186.520.209.074,08
3 PEMBIAYAAN DAERAH
3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH
29.765.071.115,00
32.741.578.226,50
36.015.736.049,15
39.617.309.654,07
43.579.040.619,47
47.936.944.681,42
3.1.1 Sisa Lebih Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya
29.765.071.115,00
32.741.578.226,50
36.015.736.049,15
39.617.309.654,07
43.579.040.619,47
47.936.944.681,42
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan
-
3.2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan
-
3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
-
Sumber : DPPKA Kota Probolinggo
III - 30
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Prioritas II, dialokasikan untuk pendanaan program prioritas dalam rangka
pencapaian visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota 2014-2019, yaitu
“Probolinggo Kota Jasa Berwawasan Lingkungan Yang Maju, Sejahtera dan
Berkeadilan”. Di samping itu, prioritas II juga diperuntukkan bagi prioritas
belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan serta program prioritas dalam rangka penyelenggaraan urusan
pemerintahan daerah yang paling berdampak luas pada masing-masing
segementasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan
permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar serta tugas
dan fungsi SKPD.
Kebijakan alokasi anggaran untuk prioritas II diarahkan pada :
a) Sektor-sektor peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan,
fasilitas sosial dan fasilitas umum yang berkualitas, serta
mengembangkan sistem jaminan sosial, terutama bagi masyarakat
miskin.
b) Peningkatan kesejahteraan masyarakat, penanganan kemiskinan dan
peningkatan ketahanan pangan melalui revitalisasi sektor pertanian,
peternakan, perikanan, perkebunan dan kehutanan, penguatan struktur
ekonomi pedesaan berbasis potensi lokal, pemberdayaan koperasi dan
UMKM, serta dukungan infrastruktur pedesaan.
c) Menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan diarahkan pada
kegiatan-kegiatan pengurangan pencemaran lingkungan, mitigasi
bencana, pengendalian alih fungsi lahan dan pengendalian eksploitasi
yang berlebihan terhadap sumber daya alam.
Prioritas III, merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi belanja-
belanja untuk memenuhi ketentuan kebijakan pendampingan terhadap
program-program Pemerintah Pusat sesuai dengan perundang-undangan
yang berlaku dan belanja tidak langsung yang dilakukan dengan prinsip
pengembangan Kemitraan Pembiayaan antara Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan Pemerintah Kabupaten/Kota melalui pendekatan sektoral dan
spasial, yang meliputi hal-hal sebagai berikut :
a) Mengalokasikan belanja subsidi yang digunakan untuk menganggarkan
bantuan biaya produksi/distribusi kepada perusahaan/lembaga
tertentu agar harga jual produksi dan jasa yang dihasilkan dapat
terjangkau oleh masyarakat banyak;
b) Mengalokasikan belanja bantuan sosial yang digunakan untuk
menganggarkan pemberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau
III - 31
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
barang kepada masyarakat yang bertujuan untuk peningkatan
kesejahteraan masyarakat;
c) Mengalokasikan belanja hibah yang digunakan untuk menganggarkan
pemberian hibah dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada
kelompok masyarakat yang secara spesifik telah ditetapkan
peruntukannya;
3.3.3. Kebijakan Pembiayaan Daerah
1. Kebijakan pembiayaan daerah, dari aspek penerimaannya akan
diarahkan untuk meningkatkan akurasi pembiayaan yang bersumber
dari sisa lebih perhitungan anggaran sebelumnya (SiLPA), pencairan
dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,
penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian
pinjaman dan penerimaan piutang daerah.
2. SiLPA tahun 2015-2019 diproyeksikan tumbuh rata-rata per tahun
sebesar 10% dengan tahun dasar 2014, namun demikian tahun-tahun
mendatang proses perencanaan dan penganggaran diharapkan akan
menjadi lebih baik dan sistem pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
rencana pembangunan sudah berjalan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan atau dengan asumsi bahwa SilPA harus
mampu menutup defisit anggaran yaitu maksimal 6% dari total APBD.
3. Terkait dengan pinjaman daerah, Pemerintah Pusat telah membuka
kesempatan bagi pemerintah daerah yang memenuhi persyaratan,
untuk melakukan pinjaman sebagai salah satu instrumen pendanaan
pembangunan daerah. Hal ini bertujuan untuk mempercepat
pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat. Namun demikian, mengingat adanya konsekuensi
kewajiban yang harus dibayar atas pelaksanaan pinjaman pemerintah
daerah dimaksud, seperti angsuran pokok, biaya bunga, denda, dan
biaya lainnya, pemerintah daerah akan terus mengedepankan prinsip
kehati-hatian (prudential management), profesional, dan tepat guna
dalam penggunaan potensi pinjaman daerah tersebut agar tidak
menimbulkan dampak negatif bagi keuangan daerah.
4. Selain itu juga dibuka peluang bagi pemerintah daerah untuk
menggalang dana pinjaman pemerintah daerah yang bersumber dari
masyarakat sebagai salah satu sumber pendanaan daerah. Sumber
pendanaan tersebut adalahi334w obligasi daerah untuk mendanai
III - 32
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
investasi sektor publik yang menghasilkan penerimaan dan
memberikan manfaat bagi masyarakat.
5. Pada aspek pengeluaran pembiayaan, sebagai pengeluaran yang akan
diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun
pada tahun-tahun anggaran berikutnya, akan mencakup: pembentukan
dana cadangan; penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah;
pembayaran pokok utang; dan pemberian pinjaman daerah. Untuk itu
kebijakan pengeluaran pembiayaannya meliputi : Pengeluaran
pembiayaan direncanakan untuk pembayaran hutang pokok yang jatuh
tempo, penyertaan modal BUMD disertai dengan revitalisasi dan
restrukturisasi kinerja BUMD dan pendayagunaan kekayaan milik
daerah yang dipisahkan dalam rangka efisiensi pengeluaran
pembiayaan termasuk kajian terhadap kelayakan BUMD, dan Dana
Bergulir (Kredit Program).
IV - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1 Permasalahan Pembangunan
Permasalahan pembangunan merupakan permasalahan pada
penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah yang relevan dan merujuk pada
identifikasi permasalahan pembangunan daerah yang secara riil dan aktual sangat
berpengaruh terhadap keberhasilan pembangunan daerah. Permasalahan-
permasalahan pembangunan yang strategis di Kota Probolinggo dan perlu
dianalisis untuk memberi landasan dalam merumuskan isu-isu strategis
pembangunan daerah tahun 2014-2019 adalah sebagai berikut :
4.1.1 Permasalahan Pendidikan.
Beberapa permasalahan yang cukup mendasar di bidang pendidikan dan
memerlukan perhatian dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : (1) Belum tuntasnya
penanganan masalah anak putus sekolah atau tidak melanjutkan sekolah karena
bekerja membantu orang tua, (2) Belum terpenuhinya standar mutu, kualitas dan
kuantitas sarana dan prasarana pendidikan, hal ini ditunjukkan dengan masih
belum terpenuhinya semua indikator standar pelayanan minimal pendidikan dasar,
(3) Kualitas dan relevansi serta tatakelola pendidikan belum sepenuhnya sesuai
dengan kebutuhan dan tuntutan dalam rangka mewujudkan sumber daya manusia
yang berkualitas dan berdaya saing di masa depan, (4) Masih belum meratanya
kualitas pendidikan, sehingga menyebabkan permintaan untuk masuk kesekolah
yang memiliki kualitas bagus semakin tinggi, disisi lain masih terdapat sekolah
yang mengalami kekurangan peserta didik, (5) Pendidikan moralitas, budi pekerti
dan pendidikan karakter semakin dirasakan diperlukan pada dunia pendidikan
sekarang ini. Hal ini terkait dengan mulai lunturnya pengetahuan peserta didik
mengenai kearifan lokal, serta moral dan perilakunya yang cenderung menurun.
(6) Masih rendahnya tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya arti
pendidikan bagi keberlanjutan pembangunan, dan (7) Masih rendahnya akses
mesyarakat terutama masyarakat miskin kepada layanan pendidikan yang
berkualitas.
4.1.2 Permasalahan Kesehatan.
Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat
di Kota Probolinggo. Meskipun demikian beberapa masalah di bidang kesehatan
IV - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
yang masih dihadapi dan perlu penanganan dalam jangka menengah dapat
diidentifikasi sebagai berikut : (1) Pelayanan kesehatan dasar dan pelayanan
kesehatan rujukan terutama untuk masyarakat miskin, penyeledikian epidemiologi
dan penanggulangan kejadian luar biasa, promosi kesehatan dan pemberdayaan
masyarakat, kesemuanya perlu disesuaikan dengan tuntutan standar pelayanan
minimum bidang kesehatan, (2) Terpenuhinya rasio jumlah penduduk dengan
ketersediaan unit pelayanan kesehatan yang berkualitas, (3) Belum terpenuhinya
tenaga medis, para medis dan peralatan medis yang sesuai dengan Standart Rumah
Sakit Tipe B sehingga sulit dalam pengembangan pelayanan kesehatan kepada
masyarakat yang berkualitas, (4) Belum terpenuhinya ketersediaan tenaga
kesehatan dalam jumlah dan kualitas yang dipersyaratkan bagi terwujudnya
pelayanan kesehatan yang berkualitas.
4.1.3 Permasalahan Infrastruktur dan Tata Ruang Kota.
Permasalahan infrastruktur dan tata ruang kota terkait dengan laju perubahan
penggunaan lahan, sistem drainase perkotaan, sistem transportasi, bangunan
rumah layak huni dan sistem pengelolaan prasarana lingkungan, yang secara
terinci permasalahannya dapat dielaborasi sebagai berikut :
(1) Daerah perkotaan diidentikkan dengan jumlah penduduk yang tinggi dan
penggunaan lahan didominasi oleh lahan terbangun. Tingginya jumlah
penduduk mengakibatkan kebutuhan penduduk akan ruang yang semakin
tinggi, terutama untuk lahan terbangun. Hal ini pada akhirnya akan menjadi
pemicu terjadinya konversi lahan dari lahan non terbangun (kebanyakan lahan
pertanian) menjadi lahan terbangun. Permasalahan laju perubahan
penggunaan lahan yang tinggi terutama disebabkan tingkat pemanfaatan lahan
kota relatif tinggi, sedangkan luas lahan kota relatif terbatas.
(2) Secara umum pembangunan sistem drainase terutama saluran air hujan di
Kota Probolinggo sampai saat ini terus mendapatkan perhatian. Meskipun
demikian tetap saja masih terdapat lokasi-lokasi rawan genangan terutama
pada saat curah hujan tinggi. Terdapatnya area genangan ini terutama
disebabkan faktor alam (morfologi lahan), adanya wilayah cekungan yang
menyebabkan limpasan air drainase, serta tersumbatnya saluran drainase.
(3) Salah satu aspek penting dalam pembangunan daerah perkotaan adalah
aksesibilitas atau keterjangkauan. Aksesibilitas menjadi sangat penting dalam
pembangunan daerah perkotaan karena dengan aksesibilitas yang baik maka
mobilitas penduduk, barang dan jasa di daerah perkotaan akan menjadi
semakin lancar sehingga dapat mendorong peningkatan aspek perekonomian
IV - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
kota. Permasalahan yang dihadapi terkait dengan aspek aksesibilitas adalah
laju pertambahan jumlah kendaraan bermotor yang tidak sebanding dengan
ruas jalan yang ada, sehingga diprediksi akan menimbulkan adanya kepadatan
dan kemacetan lalu lintas. Kondisi tersebut diperberat dengan masih
rendahnya perilaku tertib pengguna jalan sehingga berpengaruh terhadap
angka kejadian kecelakaan lalu lintas. Karenanya masalah ketersediaan
infrastruktur jalan yang berkualitas menjadi penting untuk mendapatkan
perhatian sehingga mampu menunjang peningkatan aksesibilitas,
pertumbuhan wilayah kota dan peningkatan kesejahteraan warga kota
Proboilinggo khususnya. Antisipasi pengembangan Pelabuhan Tanjung
Tembaga untuk melengkapi infrastruktur pendukung dan penunjangnya juga
harus menjadi perhatian yang serius.
(4) Permasalahan lain yang perlu mendapatkan perhatian adalah permasalahan
terkait dengan penyediaan fasilitas pelayanan umum di Kota Probolinggo.
Permasalahan tersebut antara lain adalah penyediaan dan pengelolaan sarana
dan prasarana kesehatan dan fasilitas air bersihbaik dengan sistem perpipaan
maupun non perpipaan sesuai kebutuhan masyarakat.
4.1.4 Permasalahan Perumahan Rakyat
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar kawasan lindung kawasan
perkotaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan
hunian beserta fasilitas penunjangnya. Permasalahan pokok yang dihadapi
pembangunan kawasan permukiman perkotaan di Kota Probolinggo adalah : (1)
Adanya kawasan permukiman yang belum tertata dan dilengkapi dengan sarana
dan prasarana standar yang dibutuhkan oleh masyarakat yang tinggal di
permukiman tersebut, (2) Diperlukannya perbaikan sarana dan prasarana dasar
permukiman secara berkelanjutan guna peningkatan kesejahteraan masyarakat,
(3) Masih adanya kawasan permukiman yang kurang layak huni khususnya dari
aspek akses air bersih dan sistem sanitasi, (4) Penyediaan dan peningkatan kualitas
rumah layak huni dan terjangkau bagi masyarakat, khususnya masyarakat
berpenghasilan rendah
4.1.5 Permasalahan Lingkungan Hidup.
Beberapa masalah yang perlu mendapatkan perhatian dalam upaya meningkatkan
kualitas lingkungan hidup wilayah perkotaan di Kota Probolinggo adalah berkaitan
IV - 4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
dengan masalah pencemaran udara, pencemaran air tanah dan permasalahan
sampah.
(1) Pencemaran udara meningkat seiring dengan semakin meningkatnya jumlah
penduduk kota, sebab dengan meningkatnya jumlah penduduk kota akan
diikuti dengan peningkatan aktivitas, termasuk aktivitas yang menghasilkan
emisi. Aktivitas yang menghasilkan emisi adalah aktivitas yang terkait dengan
konsumsi bahan bakar, fosil, listrik dan air. Peningkatan konsumsi bahan bakar
fosil untuk transportasi dapat dilihat dari angka jumlah kendaraan bermotor
yang terus meningkat dari tahun ke tahun. Peningkatan jumlah kendaraan
bermotor berimbas pada peningkatan konsumsi bahan bakar fosil, baik berupa
bensin premium maupun solar. Padahal berdasarkan penelitian, setiap liter
bensin premium mengemisi 2,33 kgCO2, dan solar 2,67 kgCO2.
(2) Pencemaran air permukaan terjadi karena kebiasaan warga dan beberapa
pelaku usaha membuang limbah baik padat maupun cair langsung ke sungai
(tujuh sungai yang melintasi Kota Probolinggo), sehingga menyebabkan
kualitas air sungai menurun dari waktu ke waktu. Berdasarkan penelitian,
penurunan kualitas air sungai ini ditunjukkan oleh kadarBiological Oxygen
Dimand (BOD) dan Chemical Oxygen Demand (COD) yang ada indikasi akan
dapat melampaui ambang batas sebagaimana ketentuan standar baku mutu
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001.
(3) Pencemaran air tanah yang terjadi mengakibatkan sumur-sumur penduduk
menjadi tidak layak untuk dijadikan air minum karena rawan tercemar bakteri
E-coli. Padahal hingga saat ini dengan kemudahan mendapatkan air tanah di
Kota Probolinggo, warga cenderung untuk menggunakannya. Pencemaran
tersebut bisa terjadi karena letak sumur warga berdekatan dengan saluran
pembuangan limbah rumah tangga atau septic tank dan seringkali antara bak
penampungan kotoran dan bak peresapan tidak dipisahkan. Hal ini disebabkan
karena keterbatasan atau sempitnya lahan yang tersedia, mengingat jumlah
penduduk Kota Probolinggo terus meningkat. Selain itu pencemaran terjadi
karena bangunan septic tank tidak kedap air sehingga kotoran bisa merembes
masuk ke tanah dan akhirnya ke air sumur. Untuk masa kedepan, penggunaan
air tanah ini harus sangat dibatasi, karena dapat menyebabkan intrusi air laut
masuk kedaratan. Warga diharapkan beralih menggunakan air untuk
keperluan sehari-hari dari air yang berasal dari sumber mata air yang sangat
tersedia.
IV - 5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
(4) Sebagaimana permasalahan kota pada umumnya, sampah juga menjadi
permasalahan lingkungan yang sangat penting di Kota Probolinggo yang tidak
bisa diabaikan. Sampah yang bila tidak tertangani dengan baik akan
mendatangkan banyak permasalahan lingkungan, mulai dari mengganggu
pemandangan, menimbulkan bau yang tidak sedap bahkan menjadi sumber
penyakit. Meskipun hingga saat ini jumlah sampah yang ada di Kota
Probolinggo masih dapat tertangani dengan baik, namun untuk masa
mendatang jumlah sampah yang dibuang ke TPA harus dapat terkendali, dan
mengedepankan pengelolaan sampah mandiri dengan 4R (Replace, Reuse,
Reduce dan Recycle).
4.1.6 Permasalahan Ekonomi.
Permasalahan yang dihadapi di bidang ekonomi terkait dengan masalah
ketenagakerjaan, koperasi dan UMKM, penanaman modal, industri, perdagangan
dan jasa, perikanan dan kalautan, pertanian dan ketahanan pangan, yang secara
spesifik masing-masing permasalahannya dapat dielaborasi sebagai berikut :
(1) Masalah ketenagakerjaan yang ada berawal dari masih tingginya angka
pengangguran terbuka yang pada tahun 2012 masih sebesar 19.614 orang
yang berarti sekitar 18,12 % dari total angkatan kerja sebanyak 108.239 orang.
Angkatan kerja baru yang terus meningkat adalah penduduk yang lulus sekolah
dan tidak melanjutkan pendidikan, ini yang potensial memunculkan
pengangguran baru. Terbatasnya kesempatan kerja, kurangnya ketrampilan,
serta rendahnya jiwa kewirausahaan merupakan beberapa penyebab
munculnya pengangguran baru di Kota Probolinggo. Terbatasnya lapangan
perkerjaan formal yang mampu menyerap keahlian para pencari kerja juga
menyebabkan banyak tenaga kerja yang tidak terserap oleh lapangan kerja
yang tersedia.
(2) Masalah yang dihadapi oleh pelaku usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi
adalah masalah permodalan, pemasaran dan manajemen. Berbagai usaha telah
ditempuh untuk menanggulangi masalah tersebut dan hasilnya memang telah
mulai nampak baik dari segi meningkatnya jumlah pelaku usaha maupun dari
omzet usahanya. Meskipun demikian masih diperlukan usaha yang bersifat
komprehensif sehingga dapat memecahkan ketiga masalah tersebut secara
permanen. UMKM-K di Kota Probolinggo masih memerlukan solusi yang lebih
inovatif untuk memecahkan masalah yang mereka hadapi agar mampu
menigkatkan usaha dan daya saing mereka.
IV - 6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
(3) Masalah yang dihadapi dibidang perdagangan adalah masih belum kuatnya
daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional, terutama dalam
menghadapi produk-produk berbiaya rendah. Penataan ritel/pasar modern
perlu dilakukan untuk menciptakan persaingan sehat antar ritel maupun
dengan pasar tradisional. Perhatian juga terarah pada belum kuatnya upaya
perlindungan terhadap sarana dan prasarana perdagangan pasar tradisional.
(4) Masalah yang dihadapi bidang perindustrian, baik industri kecil, menengah
maupun industri kreatif, secara umum adalah kuantitas dan kualitas sumber
daya manusia pelaku usaha industri yang masih kurang memadai, penciptaan
iklim yang kondusif bagi berkembangnya sektor industri yang belum optimal,
apresiasi terhadap insan industri khususnya industri kreatif yang masih
kurang, pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi yang belum optimal
dan perlunya dorongan peran lembaga pembiayaan yang mendukung
pengembangan industri secara optimal.
(5) Beberapa permasalahan yang selama ini dianggap sebagai faktor penghambat
pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan antara lain faktor internal
dan faktor eksternal.Faktor Internal antara lain sebagian besar nelayan
merupakan nelayan tradisional dengan karaktersitik sosial budaya yang belum
kondusif untuk kemajuan usaha, sebagian besar struktur armada yang dimiliki
masih didominasi struktur skala kecil dan tradisional (berteknologi rendah),
ketimpangan tingkat pemanfaatan stock ikan antara kawasan satu dengan
kawasan lainnya, masih banyaknya praktek illegal, penegakan hukum masih
belum optimal, masih terus terjadi kerusakan lingkungan ekosistem laut,
terbatasnya sarana prasarana sosial dan ekonomi (transportasi, komunikasi,
kesehatan, pendidikan dan perumahan) dan lemahnya market intelligence yang
meliputi penguasaan informasi tentang segmen pasar, harga dan pesaing.
Sedangkan faktor eksternal yang ikut mempengaruhi lambatnya pembangunan
kelautan dan perikanan adalah khususnya yang terkait dengan kebijakan
moneter, fiskal dan investasi seperti suku bunga pinjaman dan penyediaan
kredit perikanan.
(6) Penanaman modal merupakan elemen penting dalam penyelenggaraan
perekonomian daerah dan ditempatkan sebagai upaya untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi masyarakat, menciptakan lapangan kerja,
meningkatkan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Pertumbuhan
ekonomi tersebut merupakan salah satu indikator penting yang dapat
menunjukkan kemajuan perekonomian daerah. Permasalahan yang dihadapi
IV - 7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
adalah belum optimalnya upaya pemanfaatan sumber daya potensial yang ada
melalui kegiatan pengembangan, pengawasan/pengendalian dan promosi
investasi.
(7) Pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang paling hakiki. Menurut UU
RI nomor 7 tahun 1996 tentang pangan menyebutkan bahwa pangan
merupakan hak asasi bagi setiap individu di Indonesia. Oleh karena itu
terpenuhinya kebutuhan pangan merupakan hal yang mutlak harus dipenuhi.
Selain itu pangan juga memegang kebijakan penting dan strategis berdasar
pada pengaruh yang dimilikinya secara sosial, ekonomi, dan politik. Tantangan
yang dihadapi dalam pembangunan ketahanan pangan di Kota Probolinggo
adalah bagaimana menciptakan suatu kondisi dimana setiap individu dan
rumahtangga memiliki akses secara fisik, ekonomi, dan ketersediaan pangan
yang cukup, aman, serta bergizi untuk memenuhi kebutuhan sesuai dengan
seleranya bagi kehidupan yang aktif dan sehat. Selain itu aspek pemenuhan
kebutuhan pangan penduduk secara merata dengan harga yang terjangakau
oleh masyarakat.
(8) Pembangunan pertanian dalam arti luas dengan prinsip kemandirian dan
berkelanjutan senantiasa harus diwujudkan dari waktu ke waktu.
Permasalahan yang secara umum dihadapi dalam pembangunan pertanian
antara lain adalah penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan
pertanian. Dari segi kualitas, faktanya lahan pertanian terus mengalami
degradasi yang luar biasa, dari sisi kesuburannya akibat dari pemakaian pupuk
an-organik. Sementara itu, dari sisi kuantitasnya konfeksi lahan di daerah kita
yang memiliki kultur dimana orang tua akan memberikan pembagian lahan
kepada anaknya turun temurun, sehingga terus terjadi penciutan luas lahan
pertanian yang beralih fungsi menjadi lahan bangunan dan industri. Masalah
lainnya adalah terbatasnya aspek ketersediaan infrastruktur penunjang
pertanian. Hal ini diperparah dengan rendahnya kesadaran dari para
pemangku kepentingan untuk mempertahankan lahan pertanian produksi,
menjadi salah satu penyebab infrastruktur pertanian menjadi buruk.
Permasalahan lainnya adalah adanya kelemahan dalam sistem alih teknologi.
Ciri utama pertanian modern adalah produktivitas, efisiensi, mutu dan
kontinuitas pasokan yang terus menerus harus selalu meningkat dan
terpelihara. Produk-produk pertanian baik komoditi tanaman pangan
(hortikultura), perikanan, perkebunan dan peternakan harus menghadapi
pasar dunia yang telah dikemas dengan kualitas tinggi dan memiliki standar
IV - 8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
tertentu. Tentu saja produk dengan mutu tinggi tersebut hanya dapat
dihasilkan melalui suatu proses yang menggunakan muatan teknologi standar.
Masalah lain adalah muncul dari terbatasnya akses layanan usaha terutama di
permodalan dan masih panjangnya mata rantai tata niaga pertanian, sehingga
menyebabkan petani tidak dapat menikmati harga yang lebih baik, karena
pedagang telah mengambil untung terlalu besar dari hasil penjualannya.
4.1.7 Permasalahan Kemiskinan.
Kemiskinan perkotaan (urban poverty) mempunyai permasalahan yang kompleks
baik dilihat dari akar permasalahannya maupun dari perspektif kebijakan untuk
mengatasinya. Kemiskinan perkotaan mempunyai dimensi sosial ekonomi yang
cukup beragam sehinggaimplikasi kebijakannya akan semakin rumit.
Permasalahan kemiskinan di perkotaan tidak terlepas dari tiga ciri kehidupan
perkotaan yaitu ketergantungan akan ekonomi uang (commodization), lingkungan
tempat tinggal yang kurang memadai (enviromental hazards) dan kehidupan sosial
yang individualisitis (social fragmentation). Oleh karena itu, kemiskinan perkotaan
mempunyai fenomena multi dimensi meliputi rendahnya tingkat pendapatan,
kesehatan dan pendidikan, kerawanan tempat tinggal dan pribadi, dan
ketidakberdayaan. Hal tersebut mengakibatkan penduduk miskin perkotaan
cenderung tinggal di pemukiman yang kumuh dan padat sehingga mengalami
kesulitan dalam mengakses fasilitas kesehatan, pendidikan dasar dan kesempatan
kerja. Selain itu juga kurang mendapatkan perlindungan sosial dan jaminan
keamanan pribadi.Rumah tangga miskin yang menempati lokasi kantong-kantong
kemiskinan di Kota Probolinggosebagian besar berada di sekitar daerah kumuh
(slum area), daerah bantaran kali dan daerah pesisir. Daerah lingkungan miskin ini
sangat akrab dengan sumber polusi, kurangnya sumber air bersih, kepadatan
penduduk yang tidak sebanding dengan areal yang sempit dan penuh dengan
sampah rumah tangga, pencemaran limbah beracun dengan kerawanan munculnya
wabah penyakit. Tekanan kemiskinan yang melanda diperparah dengan
rendahnya kesadaran warga untuk hidup sehat dan kondisi ini semakin
memperburuk kualitas lingkungan.
4.1.8 Permasalahan Kesejahteraan Sosial.
Dalam rangka pembangunan kesejahteraan sosial, masalah yang masih dihadapi
dan perlu mendapatkan perhatian di Kota Probolinggo meliputi beberapa masalah
utama yakni kemiskinan, keterlantaran, kecacatan, ketunaan sosial, korban
bencana, dan korban tindak kekerasan. Disamping itu juga terdapat beberapa
IV - 9
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
masalah penyandang masalah kesejahteraan sosial, diantaranya adalah anak balita
terlantar, anak yang berhadapan dengan hukum, anak jalanan, anak yang menjadi
korban tindak kekerasan, lanjut usia terlantar, penyandang disabilitas, dan
perempuan rawan sosial ekonomi.Meskipun permasalahan tersebut di Kota
Probolinggo telah mendapatkan penanganan dengan baik selama ini, namun
intensitas penanganan terhadap masalah-masalah kesejahteraan sosial tersebut
menuntut perhatian dan penanganan berkelanjutan. Berbagai permasalahan sosial
tersebut memerlukan penanganan, yakni melalui (1) Rehabilitasi Sosial yaitu
proses refungsionalisasi dan pengembangan untuk memungkinkan seseorang
mampu melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar dalam kehidupan masyarakat,
(2) Jaminan Sosial yaitu skema yang melembaga untuk menjamin seluruh rakyat
agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak, (3) Pemberdayaan
Sosialyaitu semua upaya yang diarahkan untuk menjadikan warga negara yang
mengalami masalah sosial mempunyai daya, sehingga mampu memenuhi
kebutuhan dasarnya, dan (4) Perlindungan Sosialyaitu semua upaya yang
diarahkan untuk mencegah dan menangani risiko dari guncangan dan kerentanan
sosial.
4.1.9 Permasalahan Pemberdayaan Masyarakat, Keluarga Berencana,
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.
Secara spesifik, permasalahan yang dihadapi di Kota Probolinggo sampai dengan
lima tahun kedepan dapat diuraikan sebagai berikut :
(1) Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu proses dimana masyarakat,
khususnya mereka yang kurang memiliki akses ke sumber daya pembangunan,
didorong untuk meningkatkan kemandiriannya di dalam mengembangkan
perikehidupan mereka. Pemberdayaan masyarakat juga merupakan proses
siklus terus-menerus, proses partisipatif dimana anggota masyarakat bekerja
sama dalam kelompok formal maupun informal untuk berbagi pengetahuan
dan pengalaman serta berusaha mencapai tujuan bersama. Pemberdayaan
masyarakat pada dasarnya adalah suatu proses pertumbuhan dan
perkembangan kekuatan masyarakat untuk ikut terlibat dalam berbagai aspek
pembangunan di suatu wilayah. Untuk memberdayakan masyarakat ada tiga
pendekatan yang dapat dilakukan yaitu :mobilisasi (community mobilization),
partisipasi masyarakat (community participation), pembangunan berbasis
masyarakat (community development). Ketiga pendekatan ini, tentunya akan
diarahkan pada dua tujuan pemberdayaan, yaitu : melepaskan masyarakat dari
keterbelakangan dan kemiskinan, yang dikenal sebagai pemberdayaan
IV - 10
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
ekonomi masyarakat dan memperkuat posisi masyarakat dalam struktur
kekuasaan, yang dikenal sebagai pemberdayaan politik masyarakat.
Permasalahan yang dirasakan masih ada dan perlu mendapatkan perhatian di
Kota Probolinggo adalah masyarakat harus diberikan ruang yang lebih luas lagi
untuk masyarakat menjadi berdaya, baik berdaya dibidang ekonomi, bidang
sosial maupun berdaya dibidang politik masyarakat.
(2) Keluarga berencana bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan ibu, anak
dalam rangka mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera (NKKBS)
yang menjadi dasar terwujudnya masyarakat yang sejahtera dengan
mengendalikan kelahiran sekaligus menjamin terkendalinya pertambahan
penduduk. Sementara itu berdasarkan data yang ada, piramida penduduk di
Indonesia mengindikasikan bahwa Indonesia akan menghadapi triple burden,
yaitu meningkatnya jumlah penduduk balita, remaja, dan lansia. Dari total
penduduk, sebesar 28 persen atau 64 juta jiwa adalah remaja, dengan jumlah
penduduk lanjut usia atau lansia sebesar 18 juta jiwa. Hal ini menunjukkan
kemungkinan terjadinya peledakan penduduk dimasa mendatang sangat besar.
Oleh karena itu Revitalisasi Program KB adalah salah satu fokus dan prioritas
yang diarahkan kepada penguatan supply dan demand secara seimbang.Dalam
penguatan sisi supply, pemerintah daerah bersama masyarakat dituntut
melakukan dengan sungguh-sungguh upaya-upaya yang mencakup
memperkuat sistem pelayanan KB, memperkuat kerjasama dengan mitra
pelayanan program KB, memastikan ketersediaan sarana-prasarana dan alat-
obat kontrasepsi di semua sarana pelayanan kesehatan, meningkatkan
kapasitas provider pelayanan KB. Sedangkan dalam penguatan demand
creation perlu dilakukan pula dengan sungguh-sungguh upaya-upaya yang
mencakup merubah pola pikiragar Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera
(NKKBS) benar-benar melembaga dengan merubah motto dari Dua Anak
Lebih Baik ke motto Dua Anak Cukup, menumbuhkan sense of crisis dengan
bekerja kreatif, tidak business as usual, dan berintegritas tinggi.
(3) Pemberdayaan Perempuan adalah upaya perempuan untuk memperoleh akses
dan control terhadap sumber daya, ekonomi, politik, social, budaya, agar
perempuan dapat mengatur diri dan meningkatkan rasa percaya diri untuk
mampu berperan dan berpartisipasi aktif dalam memecahkan masalah,
sehingga mampu membangun kemampuan dan konsep diri. Tujuan dari
pemberdayaan perempuan adalah meningkatkan kedudukan dan peran
perempuan di berbagai bidang kehidupan berkeluarga, bermasyarakat,
IV - 11
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
berbangsa dan bernegara serta meningkatkan peranan perempaun sebagai
pengambil keputusan dalam mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender.
Permasalahan yang dihadapi dalam upaya pemberdayaan perempuan adalah
(a) belum optimalnya upaya penetapan kerangka pembiayaan, kelembagaan
dan regulasi pemberdayaan perempuan, (b) kurang adanya keserasian
kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan, (c) masih terbatasnya
gerak peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan (d)
kurangnya upaya penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak.
4.1.10 Permasalahan Kepemudaan, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata.
Berbagai kegiatan pembangunan di Kota Probolinggo di bidang kepemudaan dan
olah raga, kebudayaan dan kepariwisataan meskipun selama ini telah terarah pada
pencapaian target kinerja, beberapa permasalahan yang masih harus mendapatkan
perhatian untuk masa lima tahun kedepan dapat diuraikan sebagai berikut :
(1) Pemuda saat ini mengadapi tantangan berbeda untuk menemukan kembali
perannya. Beberapa permasalahan yang dihadapi pemuda antara lain
bersumber dari rendahnya nilai penghargaan atas keberagaman, menguatnya
kencendrungan primordialisme dan radikalisme dari kasus – kasus kekerasan
yang muncul, dan menguatnya konsumerisme dan hedonisme. Selain itu, juga
menguatnya apatisme terhadap persoalan masyarakat (bangsa), rendahnya
jiwa kepemimpinan dan jiwa patrionisme, rendahnya etos kerja, kemandirian,
dan kemampuan bersaing (Pusat Penelitian Politik LIPI, Oktober 2011).
Pemuda yang diharapkan membawa perubahan dalam pembangunan, banyak
yang terjebak dalam berbagai perilaku yang kurang mempunyai nilai positif
bagi pengembangan peran pemuda, bahkan ada yang bergabung dengan
organisasi kepemudaan yang jauh berbeda dengan semangat pemuda yang
memperjuangkan keadilan. Dengan kondisi demikian, pemuda seperti
kehilangan identitasnya. Diperlukan proses pembentukan identitas pemuda
yang berkelanjutan di tengah ketiadaan sosok pemimpin dan role model
pemuda yang membanggakan. Oleh karena itu, upaya yang harus di dorong
bersama adalah bagaimana agar pemuda memiliki karakter yang kuat,
terbangunnya kewargaan lewat pendidikan dan dialog terus-menerus.
Bagaimana pemuda dapat memperjuangkan hak-haknya lewat pelibatan aktif
sebagai warga. Dibukanya ruang yang lebih luas bagi pemuda lewat forum,
kelompok dan komunitas untuk dapat berekspresi, menyuarakan pendapatnya
serta ikut dalam kesempatan pengembangan diri. Tanggung jawab ini, tentu
bukan hanya ada pada pemuda, tetapi semua pihak dituntut untuk ikut
IV - 12
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
bertanggungjawab membentuk identitas kebangsaan dan menjamin ruang bagi
anak muda dan pemuda lewat kebijakan.
(2) Permasalahan keolahragaan pada saat ini menjadi semakin kompleks karena
berkaitan dengan dinamika sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat serta
tuntutan perubahan global. Keterbatasan sumber pendanaan masih
merupakan permasalahan khusus dalam kegiatan keolahragaan. Hal ini
semakin terasa dengan perkembangan olahraga modern yang menuntut
pengelolaan, pembinaan dan pengembangan keolahragaan didukung oleh
anggaran yang memadai. Oleh karenanya sesuai dengan kemampuan anggaran
pada APBD Kota Probolinggo, diperlukan satu kebijakan dan upaya agar
pembinaan dan pengembangan keolahragaan di daerah dapat berjalan lancar.
Selain itu, sumber daya dari masyarakat perlu dioptimalkan, antara lain,
melalui peran serta masyarakat dalam pengadaan dana,
pengadaan/pemeliharaan prasarana dan sarana, dan dalam industri olahraga.
Sejajar dengan itu, sistem pembinaan dan pengembangan keolahragaan di
daerah perlu ditata sebagai suatu bangunan sistem keolahragaan yang pada
intinya dilakukan pembinaan dan pengembangan olahraga yang diawali
dengan tahapan pengenalan olahraga, pemantauan dan pemanduan, serta
pengembangan bakat dan peningkatan prestasi. Penahapan tersebut diarahkan
untuk pemassalan dan pembudayaan olahraga, pembibitan, dan peningkatan
prestasi olahraga. Semua penahapan tersebut diharapkan dapat melibatkan
unsur keluarga, perkumpulan, satuan pendidikan, dan organisasi olahraga yang
ada dalam masyarakat. Sesuai dengan penahapan tersebut, seluruh ruang
lingkup olahraga dapat saling bersinergi sehingga membentuk bangunan
sistem keolahragaan yang luwes dan menyeluruh. Sistem ini melibatkan tiga
jalur, yaitu jalur keluarga, jalur pendidikan, dan jalur masyarakat yang
diharapkan dapat saling bersinergi.
(3) Pembangunan kebudayaan menuntut untuk terus diupayakan untuk menjawab
persoalan budaya bangsa yang sesungguhnya memerlukan penyelesaian dalam
periode jangka menengah, bahkan jangka panjang. Pembangunan kebudayaan
diharapkan dapat menyumbangkan peran dalam meredakan ketegangan
antarkelompok masyarakat untuk memperkukuh NKRI; mengembangkan nilai
budaya baru yang positif, produktif, semakin memperkuat jati diri bangsa dan
memantapkan budaya nasional serta meningkatkan pelestarian, pemanfaatan,
dan pengembangan kekayaan budaya. Beberapa permasalahan yang terkait
dengan pembangunan budaya bangsa antara lain adalah : (a) Masih juga
IV - 13
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
dijumpai terjadinya ketegangan antar kelompok masyarakat yang
menimbulkan konflik. Ini merupakan indikasi rendahnya saling percaya dalam
masyarakat. Rasa saling percaya yang melemah dapat memunculkan sikap
bermusuhan. Salah satu faktor penyebabnya adalah belum terbangunnya cara
berpikir positif dalam masyarakat. (b)Adanya indikasi munculnya krisis moral
yang diakibatkan oleh kurangnya pemahaman, lemahnya sikap, dan makin
melunturnya etika dalam kehidupan bermasyarakat dan berbangsa. Pada saat
yang bersamaan, derasnya arus globalisasi juga mulai berpengaruh, dimana
masyarakat memiliki kecenderungan lebih cepat mengadopsi budaya global
yang negatif jika dibandingkan dengan budaya global yang positif dan
produktif. Di sisi lain, globalisasi yang ditandai dengan pesatnya kemajuan
teknologi komunikasi dan informasi berpengaruh pada dinamika sosial dan
budaya masyarakat sehingga nilai-nilai solidaritas sosial, kekeluargaan,
keramahtamahan, dan rasa cinta tanah air yang pernah dianggap sebagai
kekuatan pemersatu dan ciri khas bangsa Indonesia cenderung makin pudar
bersamaan dengan menguatnya nilai-nilai materialisme.
(4) Masalah pariwisata sekarang ini secara operasional disebabkan oleh tidak
terlaksananya sapta pesona dengan baik, yaitu: aman, tertib, bersih, indah,
sejuk, ramah tamah, dan kenangan. Permasalahan demikian inilah yang dapat
mengakibatkan menurunnya jumlah wisatawan. Disamping itu juga
dikarenakan kurangnya mobilitas dan kualitas fasilitas yang lengkap serta
terbatasnya atau kurangnya akses komunikasi yang baik. Untuk kota
Probolinggo, ada beberapa potensi wisata yang prospektif untuk
dikembangkan, salah satunya adalah wisata cagar budaya. Wisata cagar budaya
sangat penting, karena dengan wisata cagar budaya dapat menjadi sebuah
wisata pedidikan bagi masyarakat. Peninggalan-peninggalan ini memiliki
potensi pariwisata. Permasalahannya, bangunan cagar budaya yang ada belum
dioptimalkan keberadaannya. Hal ini membuat masyarakat kurang mengenali
atau mengerti sejarah kotanya sendiri. Jika penanganan cagar budaya tersebut
dikelola dengan bijak, maka akan mempunyai peluang untuk dikembangkan
sebagai objek wisata, terutama objek wisata sejarah dan budaya, sekaligus
sebagai sarana pendidikan, dan ilmu pengetahuan bagi masyarakat, tanpa
merusak cagar budaya tersebut. Artinya, secara ekonomi pemberdayaan
potensi wisata sejarah dan budaya merupakan aktifitas yang mendatangkan
keuntungan yang tidak pernah habis (never ending) bagi daerah. Sebagai suatu
aset yang mempunyai beragam kandungan nilai dan pemanfaatannya
IV - 14
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
(multivalue and using culture resourches), cagar budaya menjadi salah satu
tumpuan harapan di dalam peningkatan sumber pendapatan bagi masyarakat
kedepannya. Namun demikian, pada kenyataannya upaya pelaksanaan
menjadikan cagar budaya sebagai objek wisata sejarah dan budaya tidaklah
mudah. Hal ini disebabkan karena upaya tersebut kerap menimbulkan
perbedaan kepentingan antara pemerintah daerah, masyarakat yang
memanfaatkan, akadimisi yang memiliki informasi, serta mungkin juga swasta
yang bertindak sebagai pengelola.
4.1.11 Masalah Administrasi Kependudukan, Komunikasi dan Informatika.
Beberapa permasalahan pokok yang dihadapi Pemerintah Kota Probolinggo dapat
diuraikan sebagai berikut :
(1) Administrasi kependudukan adalah rangkaian kegiatan penataan dan
penertiban dalam penerbitan dokumen dan data kependudukan melalui
pendaftaran penduduk, pencatatan Sipil, pengelolaan informasi administrasi
kependudukan serta pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan
pembangunan sektor lain. Informasi administrasi kependudukan memiliki nilai
strategi bagi penyelenggara pemerintahan, pembangunan dan pelayanan
kepada masyarakat sehingga perlu pengelolaan informasi administrasi
kependudukan secara terkordinasi dan berkesinambungan. Untuk menjamin
stabilitas pelayanan kepada masyarakat dibidang kependudukan
tersebutpemerintah menetapkan kebjiakan akan sistem informasi administrasi
kependudukan dan akta catatan sipil. Permasalahan yang dihadapi adalah
belum dapat diwujudkan suatu sistem administrasi yang menyangkut seluruh
masalah kependudukan, yang meliputi pendaftaran penduduk, pencatatan sipil,
pengelolaan data-informasi kependudukan. Penyebabnya adalah bahwa
sampai saat ini, peraturan perundang-undangan yang mendukungnya masih
terpisah-pisah, berjalan sendiri-sendiri tanpa ada kaitan satu dengan lainnya.
Perwujudan suatu sistem administrasi kependudukan memang sangat
didambakan masyarakat, bahkan kondisi demikian itu adalah sebagai ciri dari
penyelenggaraan administrasi modern.
(2) Pembangunan infrastruktur jaringan komunikasi data dan informasi sangat
diperlukan bagi peningkatan aksesibilitas penyelenggaraan pemerintahan
daerah. Sistem jaringan yang sangat perlu untuk dibangun adalah jaringan
intranet dan jaringan internet. Infrastruktur tersebut menjadi tulang punggung
(backbone) jaringan komunikasi data dan informasi seluruh SKPD. Selain
IV - 15
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
infrastruktur juga perlu dibangun sebuah sistem komunikasi antar SKPD
dengan menerapkan sistem video confrence dan pembangunan program
aplikasi SIMDA. Pembangunan infrastruktur jaringan komunikasi, sistem
komunikasi video coference dan program aplikasi SIMDA bertujuan untuk
meningkatkan kinerja aparatur dan pelayanan prima kepada masyarakat
dengan ditunjang akses data dan informasi dan komunikasi yang cepat, tepat
dan akurat. Sasaran akhirnya adalah terbangun dan dapat diaplikasikannya e-
government di Kota Probolinggo secara menyeluruh.
4.2 Isu Strategis
Analisis terhadap isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat
menentukan dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah untuk
melengkapi tahapan-tahapan yang telah dilakukan sebelumnya. Identifikasi isu
yang tepat dan bersifat strategis meningkatkan akseptabilitas prioritas
pembangunan, dapat dioperasionalkan dan secara moral dan etika birokratis dapat
dipertanggungjawabkan.Isu strategis merupakan salah satu pengayaan analisis
lingkungan eksternal terhadap proses perencanaan. Jika dinamika eksternal,
khususnya eksternal, selama 5 (lima) tahun yang akan datang, diidentifikasi
dengan baik, maka pemerintahan daerah akan dapat
mempertahankan/meningkatkan pelayanan pada masyarakat.Isu strategis adalah
kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan
pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi entitas (daerah atau
msyarakat) dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu strategis
adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang
besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan akan menghilangkan peluang
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang.
Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat penting,
mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat kelembangaan/keorganisasian
dan menentukan tujuan di masa yang akan datang. Oleh karena itu, untuk
memperoleh rumusan isu-isu strategis diperlukan analisis terhadap berbagai fakta
dan informasi yang telah diidentifikasi untuk dipilih menjadi isu strategis.
Dengan memperhatikan: (1) permasalahan-permasalahan pembangunan
yang bersifat strategis di Kota Probolinggo untuk masa lima tahun mendatang yang
merupakan tahap ke tiga dari Rencana Pembangnan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025, (2) menu program Walikota dan
Wakil Walikota terpilih, (3) keadaan dan karakteristik kota pada saat sekarang,
serta (4) perkembangan Kota Probolinggo khususnya hasil evaluasi dalam kurun
IV - 16
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
waktu tahapan pertama dan tahapan kedua dari Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025, maka dapat
dirumuskan isu-isu strategis pembangunan Kota Probolinggo selama lima tahun
kedepan. Rumusan isu-isu stretegis tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Kualitas layanan dan aksesibilitas pendidikan dan kesehatan.
2. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak.
3. Iklim investasi dan daya saing daerah.
4. Perkembangan industri, perdagangan dan jasa serta usaha mikro, kecil,
menengah dan koperasi.
5. Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran.
6. Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan tatakelola pemerintahan yang
baik.
7. Modernisasi penyelenggaraan pemerintahan didukung aparatur profesional
dan amanah.
8. Peningkatan kualitas pelayanan publik.
9. Pemberdayaan masyarakat dalam proses pembangunan.
10. Ketersediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan sebagai kota jasa terutama
dalam mengantisipasi pengembangan Pelabuhan Tanjung Tembaga.
11. Kualitas lingkungan hidup perkotaan.
12. Pengendalian pemanfaatan ruang kota.
13. Kesejahteraan dan kesetiakawanan sosial.
14. Pengembangan pariwisata, seni dan budaya lokal.
15. Peran pemuda dan pengembangan olah raga.
V - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB V
PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1 VISI Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo
Tahun 2014-2019 adalah merupakan tahap ke tiga dari Rencana Pembangnan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025 yaitu tahap
pemantapan pembangunan secara menyeluruh dalam rangka penyiapan
kemandirian masyarakat Kota Probolinggo.
Pengertian visi menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2010 adalah rumusan umum mengenai
keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Hal ini berarti Visi
Pembangunan Kota Probolinggo yang tercantum dalam RPJMD Kota Probolinggo
ini adalah merupakan keadaan yang ingin diwujudkan pada tahun 2019
mendatang.
Dengan memperhatikan proses perencanaan politik, maka sesuai ketentuan
pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 perumusan RPJMD Kota
Probolinggo Tahun 2014-2019 ini harus menjabarkan visi, misi dan program
Kepala Daerah terpilih, yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kota
Probolinggo Tahun 2005-2025 dan memperhatikan RPJMD Provinsi Jawa Timur
dan RPJM Nasional. Oleh karenanya dengan memperhatikan ketentuan tersebut
serta mempertimbangkan pula potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan
peluang serta isu-isu strategis yang terjadi, maka Visi Pembangunan Kota
Probolinggo Tahun 2014-2019 dirumuskan sebagai berikut :
“ ProbolinggoKota Jasa Berwawasan Lingkungan Yang Maju,
Sejahtera dan Berkeadilan ”
Makna yang terkandung dalam visi tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut :
Maju : Adalah sikap dan kondisi masyarakat yang produktif, berdaya
saing dan mandiri, terampil dan inovatif dengan tetap dapat
menjaga tatanan sosial masyarakat yang toleran, rasional,
bijak dan adaptif terhadap dinamika perubahan namun tetap
berpegang pada nilai budaya serta kearifan lokal, ditopang
oleh ketahanan ekonomi dan sosial. Dengan demikian kondisi
V - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
masyarakat yang maju akan bermakna kondisi masyarakat
Kota Probolinggo yang semakin berkualitas yang didukung
dengan penerapan nilai-nilai dan norma agama serta
pengamalan nilai-nilai 4 (empat) pilar kebangsaan.Kondisi
masyarakat yang maju dengan rumusan demikian itu sangat
diperlukan untuk mampu mendukung upaya terwujudnya
kesejahteraan masyarakat Kota Probolinggo sebagaimana arah
visi Walikota dan Wakil Walikota terpilih.
Sejahtera : Adalah sikap dan kondisi masyarakat kota Probolinggo yang
secara lahir dan batin mendapatkan rasa aman, tenteram dan
makmur dalam menjalani kehidupan. Masyarakat kota
Probolinggo yang terwujud kesejahteraannya karena
keberhasilan upaya pemantapan penanggulangan kemiskinan
dan pengangguran. Sikap dan kondisi masyarakat demikian
tadi selaras dengan tuntutan Kota Probolinggo yang terus
berusaha untuk mewujudkan peningkatan derajat
kesejahteraannya. Sejahtera menggambarkan derajat kehidupan
warga Kota Probolinggo yang meningkat dengan terpenuhinya
kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan, terbukanya
kesempatan kerja dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial
dan religius sebagai bentuk perwujudan masyarakat yang
sejahtera.
Berkeadilan
:
Adalah kondisi dimana hasil pembangunan dapat dirasakan
oleh seluruh lapisan, elemen dan komponen masyarakat Kota
Probolinggo. Pembangunan berkeadilan adalah pembangunan
untuk semua, dengan orientasi pada pemeratan distribusi
hasil pembangunan, yang ditandai dengan adanya
pertumbuhan ekonomi yang merata dan berkeadilan.
Berkeadilan berarti tercipta kondisi yang adil di segala bidang
kehidupan yang pasti didambakan oleh seluruh masyarakat
warga Kota Probolinggo. Berkeadilan berarti dapat
diberikannya hak bagi siapapun yang telah melaksanakan
kewajibannya, berarti juga terwujudnya kesetaraan posisi
semua warga masyarakat dalam bidang hukum dan
pemerintahan. Pembangunan yang berkadilan juga bermakna
pembangunan yang tidak hanya dinikmati hasilnya pada masa
V - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
sekarang saja tetapi juga dapat terus terjaga keberlanjutannya
sehingga dapat bermanfaat pula bagi masyarakat di masa
mendatang. Pembangunan yang demikian mensyaratkan
adanya pembangunan yang berwawasan lingkungan dan
berkelanjutan sebagaimana arah visi Kepala Daerah terpilih.
Kota Jasa
Berwawasan
Lingkungan
:
Adalah konsep untuk mewujudkan Probolinggo sebagai kota
yang akselerasi pertumbuhan arus perdagangan barang
danjasa dalam skala regional maupun internasional serta
memadukan wilayah pengembangan kota dalam suatu sistem
tata ruang yangterintegrasi didukung infrastruktur, sistem
transportasi dan sistem teknologi Informasi yang memadai.
Kota jasa (sebagaimana arah dari visi Walikota dan Wakil
Walikota terpilih) mengandung arti bahwa Kota Probolinggo
mendasarkan bentuk aktivitasnya pada pengembangan
ekonomi sesuai dengan karakteristik kota, yang didalamnya
melekat penyelenggaraan fungsi jasa yang menjadi tulang
punggung pembangunan (dengan tidak meninggalkan potensi
lainnya) dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat
dan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi kota secara
keseluruhan. Dalam konteks ini secara khusus yang menjadi
arah visi adalah kota jasa yang berwawasan lingkungan,
artinya aspek kelestarian lingkungan hidup menjadi perhatian
utama dan sekaligus pengendali dalam operasionalisasi
kegiatan perdagangan, jasa dan investasi.
5.2 MISI
Dalam rangka pencapaian Visi Pembangunan Kota Probolinggo Tahun 2014-
2019 tersebut, maka dalam RPJMD ini ditetapkan misi yang berfungsi sebagai upaya
untuk mewujudkan visi yang rumusannya dapat dielaborasi sebagai berikut :
Misi Pertama : Membangun Masyarakat Kota Probolinggo Yang Semakin
Berkualitas dan Berdaya Saing.
Misi ini adalah untuk menciptakan sosok masyarakat Kota
Probolinggo tahun 2019 yang berkualitas dan berdaya saing,
V - 4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
yakni masyarakat yang agamis, berakhlak mulia, sehat, cerdas,
bermoral, memiliki spirit membangun dan siap untuk
berkompetisi dan memiliki kesiapan untuk menghadapi era
globalisasi bidang politik-keamanan, ekonomi dan sosial
budaya(Asean Community).
Misi Kedua : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang
Kompetitif, Kokoh dan Berkeadilan.
Misi ini adalah untuk menciptakan sosok perekonomian Kota
Probolinggo tahun 2019 yang kokoh dan berkeadilan, yakni
sosok perekonomian kota yang kompetitif dengan
memanfaatkan keunggulan komparatifnya, kokoh dan kuat
dalam menghadapi berbagai turbulansi perekonomian namun
tetap berorientasi pada perekonomian yang berkeadilan.
Misi Ketiga : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo
Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas dan Perluasan
Patisipasi Publik
Misi ini adalah untuk menciptakan sosok Pemerintahan Kota
Probolinggo Tahun 2019, yakni sosok pemerintahan yang
berkinerja tinggi, profesional, amanah dan bertanggungjawab
dalam bingkai tatakelola pemerintahan yang baik guna
melaksanakan fungsi pelayanan, pengaturan perlindungan dan
pemberdayaan masyarakat, amanah dan demokratis.
Misi Keempat : Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang
Ramah Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur
Perkotaan Yang Berkelanjutan.
Misi ini untuk menciptakan sosok Kota Probolinggo Tahun 2019
yang telah terpenuhi infrastruktur kota yang mampu dan siap
untuk mendukung pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan
berkelanjutan.
Misi Kelima : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota
Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal.
Misi ini untuk menciptakan sosok kehidupan sosial
kemasyarakatan Kota Probolinggo Tahun 2019 yang harmonis
melalui peningkatan peran generasi muda, pembinaan olah
raga, pengembangan seni dan budaya serta pengembangan rasa
V - 5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
kesetiakawanan sosial terutama bagi para penyandang masalah
kesejahteraan sosial.
Selanjutnya diperlukan pula upaya untuk merangkai hubungan keterkaitan
antara Visi dan Misi Pembangunan Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 dengan isu-
isu strategis yang merupakan hasilanalisis terhadap berbagai fakta dan informasi
yang telah diidentifikasi untuk dipilih menjadi isu strategis pembangunan daerah.
Rangkaian hubungan keterkaitan antara Visi dan Misi Pembangunan dengan isu-isu
strategis pembangunan daerah tahun 2014-2019 dapat ditampilkan sebagaimana
tabel berikut :
Tabel 5.1 Keterkaitan Antara Visi dan Misi Dengan Isu-Isu Strategis Pembangunan Daerah
Kota Probolinggo
Visi :Probolinggo Kota Jasa Berwawasan Lingkungan YangMaju, Sejahtera dan Berkeadilan
Misi Isu Strategis
Misi Pertama :
Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitas dan berdaya saing
Kualitas layanan dan aksesibilitas pendidikan dan kesehatan.
Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
Misi Kedua :
Membangun perekonomian Kota Probolinggo yang kompetitif, kokoh dan berkeadilan
Iklim investasi dan daya saing daerah.
Perkembangan industri, perdagangan dan jasa serta usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi
Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran
Misi Ketiga :
Meningkatkan kinerja pemerintahan Kota Probolinggo didukung akuntabilitas, profesionalitas dan perluasan patisipasi publik
Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan tatakelola pemerintahan yang baik.
Modernisasi penyelenggaraan pemerintahan didukung aparatur profesional dan amanah.
Peningkatan kualitas pelayanan publik.
Pemberdayaan masyarakat dalam proses pembangunan
Misi Keempat :
Mewujudkan Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang ramah lingkungan dengan pembangunan infrastruktur perkotaan yang berkelanjutan
Ketersediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan.
Kualitas lingkungan hidup perkotaan.
Pengendalian pemanfaatan ruang kota untuk pembangunan.
Misi Kelima :
Memperkokoh kehidupan sosial kemasyarakatan Kota Probolinggo dalam bingkai kearifan lokal
Kesejahteraan dan kesetiakawanan sosial.
Pengembangan pariwisata, seni dan budaya lokal.
Peran pemuda dan pengembangan olah raga.
V - 6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
5.3 TUJUAN DAN SASARAN
Dalam rangka mewujudkan Visi Pembangunan Kota Probolinggo pada tahun
2019 melalui pelaksanaan 5 (lima) Misi sebagaimana telah ditetapkan diatas maka
diperlukan adanya kerangka yang jelas dalam bentuk penjabaran setiap misi
pembangunan kedalam tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran
pada setiap misi akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan
pemerintahan daerah, baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam
mendukung pelaksanaan misi tersebut. Dengan demikian maka pelaksanaan misi
akan dapat lebih terukur dan dapat dikendalikan pelaksanaannya.
Selanjutnya dengan penjabaran setiap misi kedalam tujuan dan sasaran
juga sekaligus akan dapat diberikan gambaran tentang keterkaitan elemen-elemen
perencanaan, khususnya keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran. Pola
keterkaitan antar elemen perencanaan tersebut akan memperkuat penerapan
sistem lacak performansi, yang sangat diperlukan dalam mengoperasionalkan
manajemen berbasis kinerja. Tujuan dan sasaran peda pelaksanaan msing-masing
misi dapat diuraikan sebagaimana tabel berikut :
Tabel 5.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Probolinggo Tahun
2014-2019
Visi :Probolinggo Kota Jasa Berwawasan Lingkungan Yang Maju, Sejahtera dan Berkeadilan
Misi Tujuan Sasaran
Misi Pertama : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang berkualitas dan berdaya saing
Mewujudkan sumber daya manusia masyarakat Kota Probolinggo : 1. Menguasai ilmu
pengetahuan dan teknologi
2. Mampu berkarya produktif dan kompetitif
3. Memiliki ketahanan sosial
1. Meningkatnya kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata.
2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi semua serta perluasan akses layanan yang terjangkau dan merata.
3. Meningkatnya kemandirian masyarakat melalui pemenuhan dan perlindungan terhadap kebutuhan dasar dan hak dasar manusia
4. Semakin kokohnya ketahanan keluarga sebagai basis terwujudnya ketahanan sosial
Misi Kedua : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan
1. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi daerah kota yang sangat berarti dan diperlukan bagi pembangunan perekonomian berkualitas
1. Meningkatnya pertum- buhan ekonomi guna memerkuat pemba -ngunan ekonomi kota.
2. Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi.
2. Mengembangkan sektor riil pada Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Koperasi untuk semua sektor usaha
1. Meningkatnya kemandirian Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koerasi.
2. Meningkatnya daya saing Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koperasi.
V - 7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3. Mengembangkan usaha penanggulangan kemiskinan dan pengangguran secara berkeadilan (pro poor dan pro job)
1. Menurunnya jumlah keluarga sangat miskin, miskin dan hampir miskin.
2. Terwujudnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha dalam rangka menurunkan angka pengangguran terbuka.
Misi Ketiga : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas danPerluasan Patisipasi Publik
1. Meningkatkan profesionalitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi dalam rangka peningkatan kualitas pelaksanaan fungsi pelayanan, pengaturan, perlindungan dan pemberdayaan masyarakat.
1. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi
2. Terwujudnya modernisasi penyelenggaraan pemerintahan kota didukung aparatur yang profesional dan amanah.
3. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik
2. Meningkatkan bobot keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota
1. Meningkatnya kualitas dan intensitas informasi program-program pembangunan bagi masyarakat.
2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota (Probolinggo Membara).
Misi Keempat : Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang Ramah Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Yang Berkelanjutan
1. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur kota guna menunjang upaya peningkatan produktivitas ekonomi dan pelayanan dasar.
1. Meningkatnya kualitas infrastruktur strategis dan ramah lingkungan bagi optimalisasi aktivitas perekonomian dan pelayanan dasar masyarakat kota.
2. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat kota.
2. Meningkatkan keseimbangan lingkungan dan keberlanjutan pembangunan kota.
1. Terwujudnya lingkungan permukiman kota yang semakin bersih, sehat, tertata, rapi dan indah.
2. Terwujudnya keselarasan, keserasian dan keseimbangan dalam pemanfaatan lahan perkotaan guna kenyamanan kehidupan kota.
Misi Kelima : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal
1. Mewujudkan harmonisasi kehidupan sosial kemasyarakatan dalam bingkai kearifan lokal.
1. Terlaksanakannya pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang masalah kesejahteraan sosial.
2. Terpeliharanya nilai-nilai kepahlawanan, kejuangan dan kesetia-kawanan sosial.
2. Mengembangkan tata nilai seni dan budaya yang berlandaskan ajaran agama dan tata kehidupan masyarakat.
1. Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap perkembangan seni dan budaya daerah.
2. Meningkatnya gelarkarya dan kreativitas seni budaya daerah yang representatif.
3. Mewujudkan pemuda yang tangguh dan berdaya saing serta mengembangkanprestasi olah raga.
1. Meningkatnya aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri.
2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas olah ragawan berprestasi secara berkelanjutan.
Sasaran pembangunan Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 sebagaimana
diuraikan diatas adalah terkait erat dengan rencana operasionalisasi 10 (sepuluh)
Program Walikota dan Wakil Walikota Terpilih, yakni :
1. Program Pembangunan Prasarana Lingkungan Permukiman.
2. Program Probolinggo Membara (Membangun Bersama Rakyat).
V - 8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3. Program Peningkatan Jangkauan Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan.
4. Program Peningkatan Perlindungan Perempuan dan Anak (Pembangunan
Keluarga).
5. Program Pemantapan Ketepatan Sasaran Penanggulangan Kemiskinan.
6. Program Padat Karya Untuk Penanggulangan Pengangguran.
7. Program Peningkatan Peran kelembagaan (Revitalisasi) POSYANDU.
8. Program Pembangunan Kota Jasa dan Investasi.
9. Program Pembangunan Infrastruktur Ramah Lingkungan.
10. Program Pemaantapan Pelaksanan 4 Pilar Kebangsaan.
5.4 TEMA PEMBANGUNAN
Tema pembangunan pada hakekatnya adalah merupakan payung utama dan
sekaligus koridor pembangunan yang menjadi acuan dalam pencapaian tujuan dan
sasaran pembangunan pada masing-masing tahapan pembangunan dalam RPJM
Daerah Kota Probolinggo selama 5 (lima) tahun pelaksanaannya, yakni tahun
2014-2019. Dengan memperhatikan urgensitas program Walikota dan Wakil
Walikota terpilih maka Tema Pembangunan yang akan diangkat untuk masing-
masing tahun pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 adalah
sebagai berikut :
1. Tahun Pertama (2015) : Penguatan dasar pembangunan untuk mewujudkan sumber daya manusia masyarakat Kota Probolinggo yang berkualitas dan berdaya saing tinggi.
2. Tahun Kedua (2016) : Penyiapan kemandirian masyarakat Kota Probolinggo menuju kesiapan sebagai subyek kota jasa yang berwawasan lingkungan.
3. Tahun Ketiga (2017) : Pemantapan pembangunan secara menyeluruh dalam bingkai Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang berwawasan lingkungan dengan dukungan kelengkapan infrastruktur strategis perkotaan.
4. Tahun Keempat (2018) : Mencapai kemandirian masyarakat Kota Probolinggo dengan dukungan pemerintahan yang akuntabel dan demokratis.
5. Tahun Kelima (2019) : Mencapai keunggulan kompetitif masyarakat Kota Probolinggo dengan dukungan keterlibatan masyarakat secara konstruktif dalam pembangunan kota.
VI - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH
Setelah tujuan dan sasaran dan indikator kinerja RPJMD dirumuskan, dibutuhkan
metodologi atau teknis dalam menentukan program/kegiatan prioritas apa suatu target
kinerja akan dicapai dalam 5 (lima) tahun. Metodologi itulah berupa perumusan strategi,
yang selanjutnya untuk mengarahkan implementasi strategi diperlukan pedoman dalam
bentuk arah kebijakan guna lebih mengarahkan dalam pencapaian tujuan dan sasaran
yang telah ditetapkan.
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komperhensif
tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan
efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat
digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan
kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas
pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan
masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya
memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan
teknologi informasi.
6.1 Rumusan Strategi
Sebagaimana ketentuan yang ada pada Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, disebutkan bahwa strategi
merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk
mewujudkan visi dan misi. Strategi yang ditetapkan selanjutnya dijadikan salah
satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed-
management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana
tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian
arah kebijakan. Jadi strategi sesungguhnya adalah cara untuk mewujudkan tujuan
dan sasaran.
Rumusan strategi juga menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana
Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder
pembangunan daerah. Disinipenting untuk mendapatkan parameter utama yang
menunjukkan bagaimana strategi tersebut menciptakan nilai (strategic objective).
Melalui parameter tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan
suatu strategisekaligus untuk menciptakan budaya “berpikir strategik” dalam
VI - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan pemerintahan daerah yang
lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap kinerja.
Dari penjelasan tersebut maka dapat disimpulkan bahwa strategi
pembangunan merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan tentang
tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam rangka mewujudkan misi. Selanjutnya
dengan menggunakan Analisis SWOT Fokus Strategi ST (mendayagunakan
kekuatan untuk mengatasi tantangan atau ancaman), maka strategi pembangunan
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Probolinggo Tahun
2014-2019 untuk merealisasikan tujuan dan sasaran pada masing-masing misi
dapat dirumuskan sebagai berikut :
Misi Pertama : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin
berkualitas dan berdaya saing.
1. Strategi Pembangunan Bidang Pendidikan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pendidikan guna (1)
meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah, (2)
meningkatkan jangkauan pelayanan pendidikan dasar dan menengah, (3)
meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan dasar dan
menengah, (4) mengembangkan pendidikan inklusif, dan (5) menuntaskan
buta aksara.
2. Stretegi Pembangunan Bidang Kesehatan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kesehatan guna (1)
meningkatkan kualitas dan daya jangkau pelayanan kesehatan kepada
masyarakat, (2) mempercepat upaya perbaikan gizi masyarakat, (3)
meningkatkan upaya pencegahan, pemberantasan dan pengendalian penyakit
menular dan tidak menular, (4) meningkatkan ketersediaan dan pelayanan
informasi kesehatan, (5) meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga
kesehatan.
3. Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pemberdayaan perempuan
dan perlindungan anak guna (1) meningkatkan akses perempuan terhadap
sumber daya ekonomi, politik, sosial, budaya, agar mampu berperan aktif
dalam pembangunan, (2) meningkatkan kedudukan dan peran perempuan di
berbagai bidang kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa dan
VI - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
bernegara, (3) dan meningkatkan peranan perempaun sebagai pengambil
keputusan dalam mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender.
4. Strategi Pembangunan Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang keluarga berencana dan
keluarga sejahtera guna (1) meningkatkan kesejahteraan ibu dan anak dalam
rangka mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera, (2)
meningkatkan kualitas dan kuantitas peserta keluarga berencana.
5. Strategi Pembangunan Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kependudukan dan catatan
sipil guna (1) meningkatkan kualitas pengolahan dan pengelolaan data
kependudukan, (2) mewujudkan keterpaduan sistem administrasi yang
menyangkut seluruh masalah kependudukan, yang meliputi pendaftaran
penduduk, pencatatan sipil, dan pengelolaan data dan nformasi kependudukan,
dan (3) meningkatkan kualitas pelayanan administrasi kependudukan yang
dibutuhkan masyarakat.
6. Strategi Pembangunan BidangKetenagakerjaan dan Transmigrasi.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang ketenagakerjaan dan
transmigrasi guna (1) meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja,
(2) meningkatkan ketrampilan dan jiwa kewirausahaan penduduk usia
angkatan kerja, (3) mewujudkan kondisi yang menjamin keamanan, kesehatan
dan keselamatan kerja bagi pekerja, (4) menyiapkan sumber daya manusia
calon transmigran berbasis kemampuan dan ketrampilan hidup dan kesiapan
alih matapencaharian.
7. Strategi Pembangunan Bidang Perpustakaan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perpustakaan guna (1)
mewujudkan dukungan perpustakaan bagi upaya mencerdaskan bangsa, (2)
mewujudkan ketersediaan dan aksesibilitas perpustakaan yang dibutuhkan
warga kota dengan dukungan sarana dan prasarana berbasis teknologi
informasi.
Misi Kedua : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kompetitif,
Kokoh dan Berkeadilan.
1. Strategi Pembangunan Bidang Penanaman Modal.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang penanaman modal guna (1)
menciptakan iklim usaha yang kondusif sebagai insentif bagi peningkatan daya
VI - 4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
saing daerah, (2) optimalisasi upaya pemanfaatan sumber daya potensial
melalui kegiatan pengembangan dan promosi investasi.
2. Strategi Pembangunan Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang koperasi, usaha kecil dan
mengengah guna (1) meningkatkan kualitas kelembagaan, manajemen dan
usaha koperasi dan UMKM, (2) meningkatkan akses teknologi, sumber daya
manusia, pasar, kualitas produk dan permodalan bagi koperasi dan UMKM, dan
(3) meningkatkan perlindungan dan dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM.
3. Strategi Pembangunan Bidang Ketenagakerjaan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang ketenagakerjaan guna (1)
meningkatkan penyerapan tenaga kerja pada sektor industri, perdagangan dan
jasa, (2) mengatasi masih tingginya angka pengangguran terbuka.
4. Strategi Pembangunan Bidang Ketahanan Pangan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang ketahanan pangan guna (1)
menciptakan suatu kondisi dimana setiap individu dan rumahtangga memiliki
akses secara fisik dan ekonomi terhadap ketersediaan pangan, (2)
mewujudkan ketersediaan pangan yang cukup, aman, serta bergizi untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat, (3) memenuhi kebutuhan pangan
penduduk secara merata dengan harga yang terjangakau oleh masyarakat.
5. Strategi Pembangunan Bidang Kelautan dan Perikanan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kelautan dan perikanan guna
(1) membangun kondusifitas sosial budaya masyarakat nelayan untuk
kemajuan usaha dan peningkatan produksi perikanan dan kelautan, (2)
membangun market intelligence masyarakat nelayan yang meliputi penguasaan
informasi tentang segmen pasar, harga dan pesaing, (3) mengembangkan
upaya peningkatan hasil pengolahan dan nilai tambah produk perikanan dan
kelautan.
6. Strategi Pembangunan Bidang Pertanian.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pertanian guna (1) mengatasi
kecenderungan penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan
pertanian, (2) mengatasi keterbatasan aspek ketersediaan infrastruktur
penunjang pertanian, (3) mengatasi kendala hambatan gangguan hama dan
penyakit tanaman dan ternak., (4) meningkatkan produksi dan produktivitas
komoditas pertanian, perkebunan dan peternakan.
VI - 5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
7. Strategi Pembangunan Bidang Perindustrian.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perindustrian guna (1)
penciptaan iklim yang kondusif bagi berkembangnya sektor industri secara
optimal, (2) mengembangkan pola kemitraan antar industri guna peningkatan
unit usaha industri kecil dan menengah, (3) meningkatkan produksi dan
kualitas industri unggulan dan industri kreatif.
8. Strategi Pembangunan Bidang Perdagangan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perdagangan guna (1)
mengembangkan perdagangan eksport dan pengembangan pasar luar negeri,
(2) memperkuat daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional,
(3) memperkuat upaya perlindungan terhadap pasar tradisional dan
perlindungan terhadap konsumen.
Misi Ketiga : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo
Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas dan Perluasan Patisipasi Publik.
1. Strategi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang komunikasi dan informatika
guna (1) mengembangkan dan menerapkan teknologi informasi dalam
manajemen pemerintahan untuk meningkatkan aksesibilitas penyelenggaraan
pemerintahan daerah, (2) pemanfaatan teknologi informasi untuk
meningkatkan kualitas pelayanan publik.
2. Strategi Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kesatuan bangsa dan politik
dalam nageri guna (1) memantapakan 4 (empat) pilar kebangsaan yakni
Pancasila, UUD 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Binneka
Tunggal Ika dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, (2)
meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan politik bangsa, (3)
meningkatkan aksesibilitas komunikasi politk dalam rangka fasilitasi peran
dan fungsi partai politik, dan (4) menumbuhkan daya tanggap terhadapat
adanya upaya gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat
3. Strategi Pembangunan Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan Persandian.
Mendayagunakan potensi pembangunan di bidang pemerintahan umum dan
otonomi daerah guna (1) mendukung pelaksanaan reformasi birokrasi untuk
mewujudkan tatakelola pemerintahan daerah yang baik, (2) mewujudkan
VI - 6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
peningkatan dukungan aparatur yang profesional dan amanah, (3)
mewujudkan peningkatan kesejahteraan aparatur berbasis kinerja, (4)
meningkatkan transparansi dan akuntabilitas melalui pengembangan zona
integritas.
4. Strategi Pembangunan Bidang Perencanaan Pembangunan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perencanaan pembangunan
daerah guna (1) mensinergikan perencanaan pembangunan untuk
mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas, (2)
mengefektifkan pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah didukung
sistem pengawasan yang akuntabel, (3) membangun kerjasama pembangunan
daerah yang efektif, efisien dan saling menguntungkan.
5. Strategi Pembangunan Bidang Statistik.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang statistik guna (1)
mensinergikan pengelolaan satu data pembangunan daerah, dan (2)
menjadikan data sebagai basis perencanaan, pengendalian dan evaluasi
pembangunan daerah.
6. Strategi Pembangunan Bidang Kearsipan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kearsipan guna mewujudkan
pengelolaan kearsipan daerah yang mendukung manajemen pemerintahan
daerah.
7. Strategi Pembangunan Bidang Pertanahan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pertanahan yang tersedia guna
(1) meningkatkan tertib administrasi pertanahan milik Pemerintah Kota
Probolinggo, dan (2) menyediakan data pertanahan yang akurat guna bahan
kebijakan penentuan lokasi pembangunan sesuai dengan arahan penggunaan
dan pemanfaatan lahan di wilayah kota.
8. Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Masyarakat.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pemberdayaan masyarakat
guna (1) meningkatkan derajat keterlibatan dan peran kelembagaan
masyarakat kelurahan dalam proses pembangunan, dan (2) mengefektifkan
implementasi proses perencanaan partisipatif masyarakat dalam
pembangunan.
VI - 7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi Keempat :Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang Ramah
Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Yang
Berkelanjutan.
1. Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang lingkungan hidup guna (1)
mengefektifkan upaya pengendalian pencemaran air, udara dan tanah
diseluruh wilayah kota, (2) meningkatkan kapasitas pelayanan pengelolaan
sampah, (3) membangun dan mengembangkan kapasitas masyarakat dan
swasta sebagai mitra dalam pengelolaan sampah, (4) meningkatkan upaya
rehabilitasi dan konservasi kawasan pesisir dan laut.
2. Strategi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pekerjaan umum guna (1)
membangun dan memelihara jaringan jalan untuk menunjang aktivitas
perekonomian kota dan menunjang pusat-pusat kegiatan danpengembangan
wilayah kota, (2) menjamin ketersediaan sarana dan prasarana air minum
diseluruh wilayah kota, (3) normalisasi sistem drainase dan pematusan
terutama saluran air hujan di lokasi-lokasi rawan genangan, (4) meningkatkan
pendayagunaan sumber daya air baik untuk pertanian maupun non pertanian,
(5) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman masyarakat kota menuju
terwujudnya kondisi lingkungan permukiman yang sehat, tertib dan teratur.
3. Strategi Pembangunan Bidang Penataan Ruang Kota.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang penataan ruang kota guna (1)
meningkatkan kinerja perencanaan dan pemanfaatan ruang kota, (2)
meningkatkan kinerja pengendalian pemanfaatan ruang kota, dan (3)
meningkatkan kinerja pengevaluasian terhadap pemanfaatan ruang kota.
4. Strategi Pembangunan Bidang Perumahan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perumahan guna (1)
mewujudkan adanyakawasan permukiman yang tertata dan dilengkapi dengan
sarana dan prasarana standar yang dibutuhkan oleh masyarakat, (2)
merealisasikan penyediaan dan peningkatan kualitas rumah layak huni dan
terjangkau bagi masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah,
(3) meningkatkan kualitas pengelolaan gedung-gedung milik pemerintah.
5. Strategi Pembangunan Bidang Perhubungan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perhubungan yang tersedia
guna (1) mengembangkan sistem transportasi angkutan kota yang menunjang
VI - 8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
aktivitas sosial ekonomi warga kota, dan (2) meningkatkan sarana dan
prasarana dasar perhubungan di kota.
6. Strategi Pembangunan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang energi dan sumber daya
mineral guna meningkatkan ketersediaan infrastruktur energi dan
ketenagalistrikan.
7. Strategi Pembangunan Bidang Kehutanan
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kehutanan guna mewujudkan
keberfungsian ruang terbuka hijau kota sebagai paru-paru kota dengan
proporsi yang ideal dengan luas wilayah kota.
Misi Kelima : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota
Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal.
1. Strategi Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Olah Raga.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kepemudaan dan olah raga
guna (1) memenuhi kebutuhan ketersediaan sarana dan prasarana untuk
aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri, (2)
memenuhi kebutuhan ketersediaan sarana dan prasarana olah raga, (3)
meningkatkan kualitas dan kuantitas olahragawan berprestasi secara
berkelanjutan, dan (4) meningkatkan partisipasi masyarakat dan sektor swasta
dalam membangun bidang kepemudaan dan olah raga.
2. Strategi Pembangunan Bidang Sosial.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang sosial guna (1) meningkatkan
pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang
masalah kesejahteraan sosial dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya, (2) lebih
meningkatkan aktivitas pemberian pengetahuan dan ketrampilan bagi
penyandang masalah kesejahteraan soaial, (3) mendukung pemberian
santunan kepada keluarga pahlawan serta terpeliharanya nilai-nilai
keperintisan, kepahlawanan, kejuangan dan kesetiakawanan sosial.
3. Strategi Pembangunan Bidang Kebudayaan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kebudayaan guna (1)
meningkatkan apresiasi masyarakat terhadap bahasa, sastra dan aksara
daerah, (2) memanfaatkan nilai-nilai tradisional, peninggalan kesejarahan dan
kepurbakalaan bagi pengembangan budaya daerah, (3) meningkatkan
apresiasi seni dan budaya daerah, dan (4) memfasilitasi dan mendukung gelar
karya dan kreativitas seni budaya daerah.
VI - 9
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
4. Strategi Pembangunan Bidang Pariwisata.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kepariwisataan guna (1)
mengembangkan potensi wisata yang prospektif yakni wisata cagar budaya
sebagai sebuah wisata pedidikan bagi masyarakat, (2) meningkatkan kualitas
sarana dan prasarna penunjang kepariwisataan yang ada di Kota Probolinggo.
5. Strategi Pembangunan Bidang Keagamaan.
Mendayagunakan potensi pembangunan bidang keagamaan guna (1)
menciptakan suasana kehidupan keagamaan yang kondusif berlandaskan
tolerasi umat beragama, (2) meningkatkan pemahaman dan pengamalan
agama dalam kehidupan bermasyarakat, dan (3) meningkatkan peran lembaga-
lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan dalam
pembangunan.
6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah.
Sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun
2010 (Lampiran III), arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan
strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran
pembangunan dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah
kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memliki fokus dan sesuai dengan
pengaturan pelaksanaannya.Dengan demikian sebenarnya arah kebijakan
berfungsi menjembatani rasionalitas hubungan antara sasaran dengan strategi
untuk mewujudkan sasaran.
Arah kebijakan pembangunan daerah Kota Probolinggo dalam waktu lima
tahun kedepan sesuai dengan arah sasaran yang akan dicapai dapat dirumuskan
sebagaimana tabel berikut :
VI - 10
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 6.1 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kota Probolinggo
Tahun 2014-2019
Misi 1 : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitas dan berdaya saing
Sasaran Strategis Strategi Pembangunan Arah Kebijakan
1. Meningkatnya kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata.
2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi semua serta perluasan akses layanan yang terjangkau dan merata
3. Meningkatnya kemandirian masyarakat melalui pemenuhan dan perlindungan terhadap kebutuhan dasar dan hak dasar manusia
Strategi Pembangunan Bidang Pendidikan
Memfasilitasi perluasan akses penyelenggaraan pelayanan pendidikan yang inklusif, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyarakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat pendidikannya.
Strategi Pembangunan Bidang Kesehatan
Memfasilitasi penyediaan dan perluasan akses pelayanan kesehatan yang terjangkau, merata, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyatakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat kesehatannya
Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Memfasilitasi perluasan akses perempuan terhadap ketersediaan sumber daya ekonomi produktif, politik dan sosial budaya sehingga perempuan mampu meningkatkan derajat peran sertanya dalam pembangunan keluarga, bangsa dan negara.
4. Semakin kokohnya ketahanan keluarga sebagai basis terwujud nya ketahanan sosial
Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi
Memfasilitasi upaya mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera, upaya peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja serta upaya peningkatan pelayanan administrasi kependudukan.
Misi 2 : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan.
Sasaran Strategis Strategi Pembangunan Arah Kebijakan
1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi guna memerkuat pembangunan ekonomi kota
2. Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi
3. Meningkatnya kemandirian Usaha Mikro,Kecil,Mene ngah dan Koperasi
Strategi Pembangunan Bidang Penanaman Modal
Memberikan insentif bagi upaya mendorong pertumbuhan angka investasi dan penanaman modal di daerah serta meningkatkan daya saing daerah.
Mendorong pengembangan sektor riil dan pelaku ekonomi kreatif serta wira usaha baru.
Stretegi Pembangunan Bidang Perdagangan
Mengefektifkan dan mendorong upaya memperkuat daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional dan upaya perlindungan terhadap keberadaan pasar tradisional.
VI - 11
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
4. Meningkatnya daya saing Usaha Mikro,Kecil,Mene ngah dan Koperasi.
5. Menurunnya jumlah keluarga sangat miskin, miskin dan hampir miskin.
6. Terwujudnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha dalam rangka menurunkan angka pengangguran terbuka.
Strategi Pembangunan Bidang Koperasi dan UKM
Memberikan bantuan pengembangan sumber daya manusia, sarana dan prasarana, permodalan, perkuatan kelembagaan, manajemen dan pemasaran, untuk mewujudkan kemandirian Usaha Mikro, Kecil, menengah dan Koperasi.
Memperkuat upaya pemberian perlindungan dan dukungan pengembangan usaha bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah serta Koperasi.
Strategi Pembangunan Bidang Perindustrian
Mendorong pengembangan pola kemitraan guna meningkatkan usaha industri kecil dan menengah disertai penciptaan iklim yang kondusif bagi berkembangnya industri unggulan dan kreatif
Strategi Pembangunan Bidang Pertanian
Mengatasi adanya kecenderungan penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan pertanian dan keterbatasan ketersediaan infrastruktur penunjang pertanian.
Strategi Pembangunan Bidang Ketahanan Pangan
Memenuhi kebutuhan masyarakat akan ketersediaan pangan yang cukup dan merata dengan harga yang terjangkau.
Strategi Pembangunan Bidang Kelautan dan Perikanan
Mendorong keberhasilan pembangunan perikanan dan kelautan melalui upaya memajukan usaha dan meningkatkan produksi perikanan dan kelautan, serta meningkatkan hasil pengolahan dan nilai tambah produk perikanan dan kelautan.
Strategi Pembangunan Bidang Ketenagakerjaan
Pengembangan informasi tenaga kerja dan bursa tenaga kerja, peningkatan kualitas pelatihan tenaga kerja yang mengarah pada penyediaan tenaga kerja terampil dan kompetitif di pasaran kerja dan tenaga kerja yang siap kerja sesuai dengan lapangan kerja yang tersedia
VI - 12
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 3 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas danPerluasan Patisipasi Publik
Sasaran Strategis Strategi Pembangunan Arah Kebijakan
1. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi
2. Terwujudnya modernisasi penyelenggaraan pemerintahan kota didukung aparatur yang profrsional dan amanah.
3. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik
4. Meningkatnya kualitas dan intensitas informasi program-program pembangunan bagi masyaraka.
5. Meningkatnya kualitas dan kuantitas keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota (Probolinggo Membara)..
Strategi Pembangunan Bidang Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah
Menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakteristik adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN(Korupsi, Kolusi dan Nepotisme).
Mewujudkan aparatur birokrasi yang mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etikaparatur negara.
Stretegi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika.
Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung upaya peningkatan
kualitas pelayanan publik.
Strategi Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik
Memfasilitasi upaya pemantapan 4 (empat) pilar kebangsaan yakni Pancasila, UUD 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Binneka Tunggal Ika dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara.
Strategi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika
Mengembangkan sistem informasi manajemen pemerintahan untuk meningkatkan aksesibilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah
Strategi Pembangunan Bidang Perencanaan Pembangunan
Mensinergikan perencanaan pembangunan partisipatif dengan perencanaan pembangunan politik dan teknokratik untuk mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas dan berbasis pemberdayaan masyarakat.
Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Masyarakat
Mengefektifkan pelaksanaan kebijakan pembangunan berbasis masyarakat dalam rangka meningkatkan derajat keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan.
VI - 13
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 4 : Mewujudkan Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang ramah lingkungan dengan pembangunan infrastruktur perkotaan yang berkelanjutan.
Sasaran Strategis Strategi Pembangunan Arah Kebijakan
1. Meningkatnya kualitas infrastruktur strategis dan ramah lingkungan bagi optimalisasi aktivitas perekonomian dan pelayanan dasar masyarakat kota.
2. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat kota.
3. Terwujudnya lingkungan permukiman kota yang semakin bersih, sehat, tertata, rapi dan indah.
4. Terwujudnya keselarasan, keserasian dan keseimbangan dalam pemanfaatan lahan perkotaan guna kenyamanan kehidupan kota.
Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup
Mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke seluruh bidang pembangunan, disertai upaya penegakan hukum secara konsisten kepada pencemar lingkungan
Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif sebagai kontrol sosial dalam memantau kualitas lingkungan hidup.
Stretegi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum.
Penyediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan terutama infrastruktur dan utilitas dasar , mewujudkan ketesediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga dan infrastruktur strategis untuk menunjang aktivitas perekonomian kota dan menunjang pusat-pusat kegiatan dan pengembangan kota jasa dan invesasi.
Strategi Pembangunan Bidang Perhubungan.
Penyediaan moda transportasi angkutan kota yang dapat menunjang aktivitas sosial ekonomi warga kota, dan menyediaan sarana dan prasarana dasar perhubungan dalam rangka mewujudkan kota jasa dan investsi.
Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup.
Membangun sinergitas dengan swasta dan masyarakat untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan sampah.
Strategi Pembangunan Bidang Perumahan.
Meningkatkan ketersediaan rumah layak huni dan menangani kondisi lingkungan permukiman kumuh yang masih ada di perkotaan.
Strategi Pembangunan Bidang Kehutanan.
Memfungsikan lahan-lahan yang memungkinkan untuk perluasan perhutanan kota dan keberfungsian ruang terbuka hijau kotaguna memenuhi rasio ketersediaan paru-paru kota dengan luas wilayah kota.
Strategi Pembangunan Bidang Penataan Ruang
Peningkatan ketaatan pemanfaatan ruang kota sesuai dengan arahan peruntukan lahannya (land use) sesuai rencana tata ruang kota.
VI - 14
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 5 : Memperkokoh kehidupan sosial kemasyarakatan Kota Probolinggo dalam bingkai kearifan lokal.
Sasaran Strategis Strategi Pembangunan Arah Kebijakan
1. Terlaksanakannya pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang masalah kesejahteraan sosial.
2. Terpeliharanya nilai-nilai kepahlawanan, kejuangan dan kesetia-kawanan sosial.
3. Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap perkembangan seni dan budaya daerah.
4. Meningkatnya gelar karya dan kreativitas seni budaya daerah yang representatif
5. Meningkatnya aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri.
6. Meningkatnya kualitas dan kuantitas olah ragawan berprestasi secara berkelanjutan..
7. Terciptanya suasana kehidupan keagamaan yang kondusif dalam bingkai kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Strategi Pembangunan Bidang Sosial
Merasionalkan pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya.
Memberikan bekal pengetahuan dan ketrampilan mata perncaharian kepada para penyandang masalah kesejahteraan sosial sebagai bekal hidup mandiri.
Mendukung pemberian santunan kepada keluarga pahlawan yang sangat membutuhkan serta memelihara nilai-nilai keperintisan kepahlawanan, kejuangan dan kesetiakawanan sosial.
Strategi Pembangunan Bidang Kebudayaan.
Mengembangkan budaya daerah berdasarkan nilai-nilai kearifan lokal yang telah tumbuh dan berkembang di masyarakat.
Memfasilitasi perkembangan gelar karya dan kreativitas seni budaya daerah dalam bentuk pemberian dukungan sumber daya yang diperlukan.
Strategi Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Olah Raga.
Penyediaan sarana dan prasarana untuk aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri, dengan menumbuhkan peranserta masyarakat dan dunia usaha sebagai domain governance.
Pemberian kesempatan dan dukungan sumber daya dalam bentuk aktivitas peningkatan kemampuan pemuda untuk mewujudkan kemandirian pemuda dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Memfasilitasi upaya mewujudkan kualitas dan kuantitas olahragawan berprestasi secara berkelanjutan melalui intensitas pembinaan dan dukungan sumber daya organisasi olah raga.
Mendorong tumbuhnya partisipasi masyarakat dan dunia usaha dalam ikut memenuhi kebutuhan sarana dan parasarana olah raga
Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berolahraga.
VI - 15
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Strategi Pembangunan Bidang Keagamaan.
Menciptakan suasana kehidupan keagamaan yang kondisif dalam hubungan antar umat beragama dan antara umat beragama dengan pemerintah.
Meningkatkan pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat.
Meningkatkan peran lembaga-lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan dalam pembangunan.
VII - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Sesuai pedoman yang diberikan oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 maka pada Bab ini akan diuraikan kebijakan umum yang berisi arah
kebijakan pembangunan daerah berdasarkan strategi pembangunan yang dipilih
dihubungkan dengan program pembangunan daerah yang akan dilaksanakan selama
kurun waktu pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo yakni Tahun 2014 – 2019.
Uraian secara rinci Program Pembangunan Daerah sesuai dengan arahan
masing-masing misi dapat dijelaskan sebagaimana tabel berikut ini :
Tabel 7.1 Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah Kota Probolinggo
Tahun 2014-2019
Misi 1 : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitasdan berdaya saing
Strategi Pembangunan
Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah
Strategi Pembangunan Bidang Pendidikan
Memfasilitasi perluasan akses penyelenggaraan pelayanan pendidikan yang inklusif, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyarakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat pendidikannya.
1. Program Pendidikan Anak Usia Dini 2. Program Wajib Belajar Pendidikan
Dasar 3. Program Pendidikan Menengah 4. Program Pendidikan Non Formal dan
Informal 5. Program Pendidikan Luar Biasa 6. Program Peningkatan Mutu Pendidik
dan Tenaga Kependidikan 7. Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan 8. Program pendidikan kesetaraan dan
keaksaraan buta huruf. 9. Program Wawasan Wiyata Mandala. 10. Program pelayanan Administrasi
Perkantoran. 11. Pogram peningkatan disiplin
Aparatur 12. Program Peningkatan Kapasitas
Sumber Daya Aparatur. 13. Program Peningkatan kuantitas dan
kualitas pelayanan publik. 14. Program Peningkatan
Pengembangan Sistem pelaporan capaian Kinerja dan Keuangan.
15. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.
Stretegi Pembangunan Bidang Perpustakaan.
1. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
2. Program Penyusunan Laporan Capaian Kinerja (LAKIP) dan ikhtiar realisasi kinerja SKPD
VII - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Strategi Pembangunan Bidang Kesehatan
Memfasilitasi penyediaan dan perluasan akses pelayanan kesehatan yang terjangkau, merata, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyatakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat kesehatannya
1. Program Peningkatan Pelayanan Rumah Sakit.
2. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
3. Program Peningkatan Kapasitas dan kapasitas SDM RS
4. Program Pengadaan peningkatan sarana dan prasarana RS
5. Program Pemeliharaan sarana dan prasarana RS
6. Program peningkatan mutu lingkungan RS
7. Program Pengembangan kerjasama dengan mitra kerja dalam bidang pelayanan kesehatan dan pendidikan
8. Program Peningkatan kapasitas dan kapabilitas manajemen RS
9. Program Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan
10. Program Penataan tarif RS 11. Program Upaya Kesehatan
Masyarakat 12. Program Promosi kesehatan dan
pemberdayaan masyarakat 13. Program penyediaan dan
pembekalan obat 14. Program kemitraan pelayanan
kesehatan 15. Program peningkatan kuantitas dan
kualitas publik 16. Program pelayanan mutu pelayanan
rumah sakit 17. Program pelayanan administrasi
perkantoran 18. Program peningkatan sarana dan
prasarana aparatur 19. Program peningkatan disiplin
aparatur 20. Program peningkatan kapasitas
kinerja lembaga dan aparatur pemerintah
21. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan.
22. Program perbaikan gizi masyarakat 23. Program pencegahan dan
penanggulangan penyakit menular 24. Program pengembangan lingkungan
kesehatan 25. Program obat dan perbekalan
kesehatan Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Memfasilitasi perluasan akses perempuan dan anak terhadap ketersediaan sumber daya ekonomi produktif, politik dan sosial budaya sehingga perempuan dan anak mampu meningkatkan derajat peran sertanya dalam pembangunan keluarga, bangsa dan negara.
1. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Perempuan dan Anak
2. Program Peningkatnan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
3. Program Peningkatan Peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan
4. Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR
5. Program Penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender Anak
VII - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Strategi Pembangunan Bidang Keluarga Berencana dan keluarga Sejahtera
Memfasilitasi upaya mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera (NKKBS)
1. Program Keluarga Berencana 2. Program Pembinaan Peran Serta
Masyarakat dalam Pelayanan KB/KB Mandiri
3. Program Pelayanan Kontrasepsi Strategi Pembangunan Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil
Memfasilitasi upaya peningkatan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil
1. Program Peningkatan Pelayanan dan Sarana Prasarana Kependudukan dan Pencatatan Sipil
2. Program Pengelolaan, Pengembangan dan Pemanfaatan Data Kependudukan dan Pencatatan Sipil
3. Program Penataan Administrasi Kependudukan
4. Program Pembinaan dan Peningkatan Partisipasi Masyarakat
Misi 2 : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan.
Strategi Pembangunan
Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah
Strategi Pembangunan Bidang Penanaman Modal
Memberikan insentif bagi upaya mendorong pertumbuhan angka investasi dan penanaman modal di daerah serta meningkatkan daya saing daerah.
Mendorong pengembangan sektor riil dan pelaku ekonomi kreatif serta wira usaha baru
1. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
2. Program Peningkatan Investasi dan Perbedayaan UMKM
3. Program Peningkatan Promosi dan kerjasama investasi
4. Program Peningkatan Iklim Investasi dan realisasi investasi
Stretegi Pembangunan Bidang Perdagangan
Mengefektifkan dan mendorong upaya memperkuat daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional dan upaya perlindungan terhadap keberadaan pasar tradisional.
1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
2. Program Peningkatan dan Pengembangan Eksport
3. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
4. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan
Strategi Pembangunan Bidang Koperasi dan UKM
Memberikan bantuan pengembangan sumber daya manusia, sarana dan prasarana, permodalan, perkuatan kelembagaan, manajemen dan pemasaran, untuk mewujudkan kemandirian Usaha Mikro, Kecil, menengah dan Koperasi.
Memperkuat upaya pemberian perlindungan dan dukungan pengembangan usaha bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah serta Koperasi.
1. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan kompetitif usaha kecil menengah
2. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
4. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif
Strategi Pembangunan Bidang Perindustrian
Mendorong pengembangan pola kemitraan guna meningkatkan usaha industri kecil dan menengah disertai penciptaan iklim yang kondusif bagi berkembangnya industri unggulan dan kreatif
1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
2. Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial
Strategi Pembangunan Bidang Pertanian
Mengatasi adanya kecenderungan penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan pertanian dan keterbatasan ketersediaan infrastruktur penunjang pertanian.
1. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Peternak
2. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan/ Peternakan
3. Program Peningkatan Penerapan
VII - 4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Teknologi Budidaya Pertanian/ Perkebunan/ Peternakan
4. Program Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan
5. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan
6. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
7. Program Pencegahan & Penanggulang-an Penyakit Ternak
8. Program Peningkatan Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner
9. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Petemakan
10. Program Pemanfaaan Potensi Sumber Daya Hutan
11. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
12. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan
13. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
14. Program Penerapan Sistem Jaminan Keamanan dan Mutu Produk Pangan Asal Hewan yang ASUH dan Produk Non Pangan yang Berkualitas
15. Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku Tembakau
16. Progaram Pembinaan Lingkungan Sosial
17. Program pemberdayaan masyarakat tani
18. Program penguatan kelompok Petani tembakauProgram Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
19. Program Penerapan Sistem Jaminan Keamanan dan Mutu Produk Pangan Asal Hewan yang ASUH dan Produk Non Pangan yang Berkualitas
20. Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku Tembakau
21. Progaram Pembinaan Lingkungan Sosial
22. Program pemberdayaan masyarakat tani
23. Program penguatan kelompok tembakau
24. Pogram perencanaan & pengembangan petani
25. Program pembibitan mangrove Strategi Pembangunan Bidang Ketahanan Pangan
Memenuhi kebutuhan masyarakat akan ketersediaan pangan yang cukup dan merata dengan harga yang terjangkau.
1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)
Strategi Pembangunan Bidang Kelautan dan Perikanan
Mendorong keberhasilan pembangunan perikanan dan kelautan melalui upaya memajukan usaha dan meningkatkan produksi perikanan dan kelautan, serta meningkatkan hasil pengolahan dan nilai tambah produk perikanan dan kelautan.
1. Program Perencanaan Pembangunan Kelautan dan Perikanan
2. Program Peningkatan Produksi Perikanan
3. Program pengembangan kewirausahaan dan pemberdayaan
4. Program Pengembangan Perikanan tangkap
5. Program Revitalisasi pembangunan kelautan dan perikanan
6. Program Pengelolaan sumberdaya
VII - 5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
laut dan pesisir 7. Program pengelolaan dan
pengembangan kawasan konservasi 8. Program peningkatan pengawasan
SDKP dan pengembangan sarana dan prasarana serta SDM Pengawasan
9. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan
10. Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir
11. Program optimalisasi perijinan usaha perikanan
12. Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan
13. Program peningkatan budaya kelautan dan wawasan Maritim Kepada Masyarakat
14. Program jejaring Kerjasama bidang Kelautan dan Perikanan
15. Program peningkatan ekonomi masyarakat pesisir
Strategi Pembangunan Bidang Ketenagakerjaan dan Transmigrasi
Pengembangan informasi tenaga kerja dan bursa tenaga kerja, peningkatan kualitas pelatihan tenaga kerja yang mengarah pada penyediaan tenaga kerja terampil dan kompetitif di pasaran kerja dan tenaga kerja yang siap kerja sesuai dengan lapangan kerja yang tersedia
1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja
2. Program Peningkatan Kesempatan Kerja
3. Program Jejaring Kerja Sama Bidang Ketenagakerjaan
4. Program Pengawasan Ketenaga-kerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja
5. Program Pengembangan Lingkungan Perusahaan Sehat
Misi 3 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas,
Profesionalitas danPerluasan Partisipasi Publik
Strategi Pembangunan
Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah
Strategi Pembangunan Bidang Pemerintahan Umum ,Otonomi Daerah, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Kearsipan.
Menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakteristik adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme).
Mewujudkan aparatur birokrasi yang mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etikaparatur negara.
1. Program Pengurangan Resiko Bencana dan Kesiapsiagaan Pra Bencana
2. Program Pengelolaan Informasi Bencana
3. Program Tanggap Darurat Saat Bencana
4. Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana
5. Prosentase Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah
6. Program Peningkatan, Penjenjangan dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
7. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
8. Program Peningkatan Kerjasama Antara Pemerintah Daerah
9. Program Pengolahan dan Penyajian Data Informasi
10. Program Pemantapan Otonomi Kota 11. Program Perencanaan
Pengembangan Kota Kota Menengah dan Besar
VII - 6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
12. Program Penataan dan Penyusunan Peraturan Perundang Undangan
13. Program Peningkatan Bantuan Hukum, Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia
14. Program Pengembangan Budaya Hukum dan Kesadaran Hukum Masyarakat
15. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
16. Program Peningkatan Pelayanan Informasi Publik
17. Program Koordinasi Kebijakan Kesejahteraan Masyarakat
18. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
19. Program Koordinasi Kebijakan Sosial dan Bina Mental
20. Program Perumusan Kebijakan Bina dan Fasilitas Sarana Keagamaan
21. Program Peningkatan Pemahaman dan Pengamalan Agaman Dalam Kehidupan Bermasyarakat
22. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif bagi UKM
23. Program Pengembangan System Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
24. Program Peningkatan Pengembangan Sarana Perekonomian
25. Program Koordinasi dan Inventarisasi Potensi Sumber Daya Daerah
26. Program Pengembangan Data/ Informasi
27. Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan Pengadaan Barang dan Jasa
28. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah
29. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
30. Program Reformasi Birokrasi 31. Program Peningkatan Pelayanan
Informasi Publik 32. Program Pengolahan dan Penyajian
Data Informasi 33. Program Sosialisasi Kebijakan dan
Pembangunan Pemerintah Daerah Dengan Media Massa
34. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
35. Program Peningkatan Pelayanan Keprotokolan
36. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah
37. Program peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH
38. Program Peningkatan Profesionalitas
VII - 7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tenaga Pemerintah dan Aparatur Pengawasan
39. Program Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Pelayanan Publik
40. Program Pemantapan Otonomi Kota 41. Program Peningkatan Partisipasi
Masyarakat Dalam Membangun Desa 42. Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran 43. Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Aparatur 44. Program Peningkatan Disiplin
Aparatur 45. Program Peningkatan Kapasitas
Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah
46. Program Peningkatan Penjenjangan, dan Pengembangan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
47. Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur
48. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
49. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
50. Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan Kota, Kecamatan dan Kelurahan
51. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam membangun Desa
52. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
53. Program Lingkungan Sehat 54. Program Pembangunan Infrastruktur
Kelurahan 55. Program Pemberdayaan Masyarakat
untuk menjaga Ketertiban dan Keamanan
56. Program Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban
57. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
58. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif
59. Program Peningkatan Penerimaan Daerah
60. Program Pengembangan Kapasitas Dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan
61. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa
62. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan
63. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga
64. Program Upaya Kesehatan Masyarakat
65. Peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan
66. Program peningkatan ketentraman dan ketertiban kota
67. Program Pemeliharaan ketrantibnas dan pencegahan tindak kriminal
68. Pelayanan administrasi Perkantoran 69. Peningkatan Sarana dan Prasarana
VII - 8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Aparatur 70. Peningkatan Disiplin Aparatur 71. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur 72. Peningkatan Kapasitas Kinerja
Lembaga dan Aparatur Pemerintah 73. Pemberdayaan Lembaga-lembaga
Sosial Keagamaan 74. Pemantapan Otonomi Kota 75. Peningkatan Partisipasi Masyarakat
dalam Membangun Desa 76. Pengembangan Potensi Kelurahan 77. Penataan Administrasi
Kependudukan 78. Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
79. Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik
80. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan sosial (PMKS)
81. Pengembangan Kapasitas dalam rangka Pengentasan Kemiskinan
82. Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa
83. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
84. Pengembangan Lingkungan Sehat 85. Keserasian Kebijakan Peningkatan
Kualitas Anak dan Perempuan 86. Pembinaan dan Pemasyarakatan
Olahraga 87. Peningkatan Peran Serta
Kepemudaan 88. Pengembangan Kewirausahaan dan
Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah
89. Peningkatan Penerimaan Daerah 90. Pembangunan Infrastruktur
Kelurahan 91. Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup 92. Peningkatan Sarana Jalan Kota,
Kecamatan dan Kelurahan 93. Perencanaan Pembangunan Daerah 94. Pemberdayaan Masyarakat Untuk
Menjaga Ketertiban dan Keamanan 95. Peningkatan Ketentraman dan
Ketertiban Kota 96. Program peningkatan kapasitas
kelembagaan 97. Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran 98. Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Aparatur 99. Program Peningkatan Disiplin
Aparatur 100. Program Peningkatan
Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
101. Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik
102. Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur
VII - 9
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Pemerintah 103. Program Peningkatan dan
Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
104. Program Kemitraan Pengembangan wawasan Kebangsaan
105. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH
106. Program Peningkatan Penerimaan Daerah
107. Program Peningkatan Administrasi Keuangan Daerah
108. Program Peningkatan dan Pengembangan Aset Daerah
Stretegi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika.
Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung upaya peningkatan kualitas
pelayanan publik. Mengembangkan sistem
informasi manajemen pemerintahan untuk meningkatkan aksesibilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah
1. Program Pengembangan Komunkasi dan Informasi Publik
2. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi
3. Program Peningkatan Pelayanan Jasa Postel, Sarana dan Prasarana Pertelekomunikasian
4. Program Optimalisasi Pemanfatan Perangkat Lunak dan Keras TIK
5. Program Implementasi Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik
6. Program Peningkatan Pelayanan Barang, Jasa dan Administratif Dengan Dukungan TIK
7. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
8. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi
9. Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi
10. Program Kerjasama Informasi dengan Media Massa
11. Program Pengolahan dan Penyajian Data Informasi
12. Program Sosialisasi Kebijakan dan Pembangunan Pemerintah Daerah Dengan Media Massa
13. Program Peningkatan Pelayanan Informasi Publik
14. Program Peningkatan Pelayanan Persandian
15. Program Peningkatan Pengelolaan Pos dan Telekomunikasi
16. Program Pengkajian Penelitian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika
17. Program Pengembangan Aplikasi Informatika
18. Program Penataan, Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi
19. Program Peningkatan dan Pelayanan Bidang Pos dan Telekomunikasi
20. Program Pengmbangan data dan sistem informasi
VII - 10
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Strategi Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik
Memfasilitasi upaya pemantapan 4 (empat) pilar kebangsaan yakni Pancasila, UUD 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Binneka Tunggal Ika dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
1. Program Penataan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat
2. Program Pendidikan Politik masyarakat
3. Porgram Dukungan Kelancaran Penyelenggaraan Pemilihan Umum
4. Program peningkatan Keamanan dan kenyamanan Lingkungan
5. Program Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Nasional ( RANHAM )
6. Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan
7. Program pemeliharaan kantrantbmas dan pencegahan tindak krimanal
8. program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT)
9. program penataan hubungan pemerintah dan masyarakat
10. program pencegahan dan penanggulangan konflik
Strategi Pembangunan Bidang Perencanaan Pembangunan
Mensinergikan perencanaan pembangunan partisipatif dengan perencanaan pembangunan politik dan teknokratik untuk mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas dan berbasis pemberdayaan masyarakat.
1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Program Peningkatan Sarana dan prasarana
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
5. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan Capaian Kinerja dan keuangan
6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
7. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat tumbuh
8. Program perencanaan pembangunan ekonomi
9. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
10. Program perencanaan sosial dan budaya
11. Program pengembangan data/Informasi
12. Program kajian Peencanaan & Kebijakan Pembangunan daerah
13. Program Pengembangan penelitian / kajian masyarakat
14. Program Pengembangan Kelembagaan Penelitian Daerah.
Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Masyarakat
Mengefektifkan pelaksanaan kebijakan pembangunan berbasis masyarakat dalam rangka meningkatkan derajat keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan.
1. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan
2. Program lingkungan sehat perumahan
3. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa
4. Program pengembangan usaha ekonomi mendukung usaha sektor informal
5. Program pendampingan pengentasan kemiskinan
6. Program perencanaan pembangunan ekonomi
7. Program pengembangan srana dan
VII - 11
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
prasarana dalam rangka pengentasan kemiskinan
8. Program pemantapan dan penerapan teknologi tepat guna (TTG)
9. Program peningkatan minat baca dan melek teknologi masyarakat
10. Program penyehatan lingkungan kelurahan
11. Program peningkatan pelayanan perpustakaan di kelurahan
12. Program pemberdayaan masyarakat
Misi 4 : Mewujudkan Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang ramah lingkungan
dengan pembangunan infrastruktur perkotaan yang berkelanjutan.
Strategi Pembangunan
Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah
Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup
Mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke seluruh bidang pembangunan, disertai upaya penegakan hukum secara konsisten kepada pencemar lingkungan
Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif sebagai kontrol sosial dalam memantau kualitas lingkungan hidup.
Menigkatkan penyediaan sarana prasarana pengelolaan Lingkungan hidup
Membangun Sinergitas dengan swasta dan masyarakat untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan sampah
1. Program penendalian pencemaran dan perusakan Lingkungan Hidup
2. Program Penigkatan Pengedalian polusi
3. Program mitigasi dan Adaptasi 4. Program Perlindungan dan
konservasi Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam
5. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
6. Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pegelolaan Lingkungan Hidup
7. Program Peningkatan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Kota
8. Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan Pemakaman
9. Progam Peningkatan kinerja Pengelolaan Persampahan
10. Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan Umum
Stretegi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum.
Meningkatkan Penyediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan terutama infrastruktur dan utilitas dasar ,
Mewujudkan ketesediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga dan infrastruktur strategis untuk menunjang aktivitas perekonomian kota dan menunjang pusat-pusat kegiatan dan pengembangan kota jasa dan invesasi.
1. Program Peningkatan Sarana Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar dan Pendidikan
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum serta Pelayanan Publik
4. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Beragama
5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga
6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perhubungan
7. Program Pemanfaatan Ruang 8. Program Pengendalian Pemanfaatan
Ruang 9. Program Pembangunan Gedung dan
Lingkungan 10. Program Pembinaan Pembangunan
Gedung dan Lingkungan 11. Program Pengawasan Bangunan
Gedung dan Lingkungan
VII - 12
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
12. Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan Lingkungan
13. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong
14. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya
15. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
16. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
17. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan
18. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran
19. Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi
20. Program Pengawasan Jasa Konstruksi
Strategi Pembangunan Bidang Perhubungan.
Penyediaan moda transportasi angkutan kota yang dapat menunjang aktivitas sosial ekonomi warga kota, dan menyediaan sarana dan prasarana dasar perhubungan dalam rangka mewujudkan kota jasa dan investsi.
1. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan
2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
3. Program Pengendalian Lalu Lintas dan Angkutan
4. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
5. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor
Strategi Pembangunan Bidang Perumahan
Meningkatkan ketersediaan rumah layak huni dan menangani kondisi lingkungan permukiman kumuh yang masih ada di perkotaan.
1. Program Lingkungan Sehat Perumahan
2. Program Pengembangan Perumahan
3. Program Pengembangan Lingkungan
Strategi Pembangunan Bidang Kehutanan.
Memfungsikan lahan-lahan yang memungkinkan untuk perluasan perhutanan kota dan keberfungsian ruang terbuka hijau kotaguna memenuhi rasio ketersediaan paru-paru kota dengan luas wilayah kota.
1. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
2. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
3. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
4. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan
5. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
Strategi Pembangunan Bidang Penataan Ruang
Peningkatan ketaatan pemanfaatan ruang kota sesuai dengan arahan peruntukan lahannya (land use) sesuai rencana tata ruang kota.
1. Program perencanaan tata ruang 2. Program perencanaan prasarana
wilayah dan sumber daya alam. 3. Program Perencanaan
pembangunan daerah rawan bencana
4. Program Kerjasama Pembangunan 5. Program perencanaan
pengembangan kota–kota menengah dan besar
Strategi Pengembangan Energi, Geologi, Ketenagalistrikan dan Sumber Daya Mineral
Pengembanganenergy, geologi, ketenagalistrikan dan sumber daya mineral dengan memperhatikan prinsip keberlanjutan bagi generasi yang akan datang.
1. Program Pembinaan dan Pengawasan bidang Pertambangan
2. Program Pembinaan dan Pengembangan bidang Ketenagalistrikan
VII - 13
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 5 : Memperkokoh kehidupan sosial kemasyarakatan Kota Probolinggo dalam
bingkai kearifan lokal.
Strategi Pembangunan
Arah Kebijakan Program Pembangunan
Daerah Strategi Pembangunan Bidang Sosial
Merasionalkan pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya.
Memberikan bekal pengetahuan dan ketrampilan mata perncaharian kepada para penyandang masalah kesejahteraan sosial sebagai bekal hidup mandiri.
Mendukung pemberian santunan kepada keluarga pahlawan yang sangat membutuhkan serta memelihara nilai-nilai keperintisan kepahlawanan, kejuangan dan kesetiakawanan sosial.
1. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, komunitas Adat Terpecil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya.
2. Program Pengembangan Lingkungan Sehat
3. Pembinaan keterampilan bagi masyarakat di lingkungan bahan baku tembakau.
4. Program Pembinaan Eks Penyakit Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya).
5. Program Pemenuhan Pelayanan Dasar dan Jaminan Sosial
6. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteaan Sosial
7. Program Pemenuhan Pelayanan Dasar dan Jaminan Sosial
8. Program peningkatan pemberdayaan masyarakat.
Strategi Pembangunan Bidang Kebudayaan.
Mengembangkan budaya daerah berdasarkan nilai-nilai kearifan lokal yang telah tumbuh dan berkembang di masyarakat.
Memfasilitasi perkembangan gelar karya dan kreativitas seni budaya daerah dalam bentuk pemberian dukungan sumber daya yang diperlukan.
Mengembangkan Cagar Budaya Pengembangan kepariwisataan
yang berbasis kebudayaan
1. Program pengelolaan Keragaman Budaya
2. Program Pengembangan Nilai Budaya
3. Program pengelolaan Kekayaan Budaya
Strategi Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Olah Raga.
Penyediaan sarana dan prasarana untuk aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri, dengan menumbuhkan peranserta masyarakat dan dunia usaha sebagai domain governance.
Pemberian kesempatan dan dukungan sumber daya dalam bentuk aktivitas peningkatan kemampuan pemuda untuk mewujudkan kemandirian pemuda dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Memfasilitasi upaya mewujudkan kualitas dan kuantitas olahragawan berprestasi secara berkelanjutan melalui intensitas pembinaan dan dukungan sumber daya organisasi olah raga.
1. Program peningkatan peran serta kepemudaan
2. Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga
3. Program peningkatan Sarana dan Prasarana olahraga
VII - 14
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Mendorong tumbuhnya partisipasi masyarakat dan dunia usaha dalam ikut memenuhi kebutuhan sarana dan parasarana olah raga
Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berolahraga
Strategi Pembangunan Bidang Pariwisata
Penguatan sektor pariwisata melalui pengembangan dan pemanfaatan potensi-potensi wisata dengan dukungan lintas sektor danlintas program
1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
2. Program Pengembangan Pemasaran dan Promosi Pariwisata
3. Program pengembangan kemitraan
4. Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik
Strategi Pembangunan Bidang Keagamaan.
Menciptakan suasana kehidupan keagamaan yang kondisif dalam hubungan antar umat beragama dan antara umat beragama dengan pemerintah.
Meningkatkan pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat.
Meningkatkan peran lembaga-lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan dalam pembangunan.
1. Program Penciptaan Kerukunan Antar Umat Beragama, Internal Umat Beragama dan Antara Umat Beragama Dengan Pemerintah
2. Program Peningkatan Pemahaman dan Pengamalan Agama Dalam Kehidupan Bermasyarakat
3. Program Pemberdayaan Lembaga-Lembaga Sosial Keagamaan
4. Program Peningkatan Kualitas kerukunan Hidup beragama
Adapun program-program bersama yang merupakan program rutin di SKPD
SeKota Probolinggo diantaranya:
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
4. Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS
5. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
6. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
7. Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik
8. Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah
Selanjutnya hubungan antara Sasaran dan Target Capaian Indikator Kinerja
dengan Program Prioritas Pembangunan Daerah, sesuai arahan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 untuk kurun waktu RPJMD Kota Probolinggo Tahun
2014 – 2019 dapat disajikan sebagaimana tebel berikut ini :
VII - 15
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Tabel 7.2 Sasaran, Capaian Kinerja dan Program Prioritas Pembangunan Daerah Kota Probolinggo
Tahun 2014 - 2019
Misi 1 : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitas dan berdaya saing
No
Sasaran Indikator Kinerja (Outcome)
Target Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah (Prioritas)
Bidang Urusan
SKPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal (2013)
2014
2015
2016
2017
2018
Kondisi Akhir
(2019) 1 Meningkatnya
kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata
Angka rata-rata lama sekolah
8,67
8,73 8,78 8,85 8,89 8,95 9,00 Program Wajar Dikdas Program Pend. Non
Formal & Informal Program Pend. Menengah Program Pend. Luar
Biasa/inklusi Program Keaksa-raan &
Kesetaraan
Pendidikan Dinas Pendidikan
Angka melek huruf (%) 95,73 96,44 97,15 97,87 98,58 99,29 100
APM SD/MI/Paket A (%) 101,20 101,33 101,45 101,58 101,70 101,83 101,95
APM SMP/MTs/Paket B (%)
95,56 95,78 95,99 96,21 96,43 96,64 96,86
APM SMA/SMK/ MA/Paket C (%)
95,96 96,17 96,38 96,59 96,79 97,00 97,21
Jumlah Perpustakan 21 23 25 28 30 32 34 Program Peningkatan Pelayanan Perpustakaan
Perpustakaan
Kantor Perpustakaan dan Arsip
Jumlah Pengunjung per tahun
36.500 40.500 44.501 48.501 52.501 56.502 60.502
2 Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi semua serta perluasan akses layanan yang terjangkau dan merata
Angka Usia Harapan Hidup
71,01 71,11 71,22 71,32 71,42 71,53 71,63
Program Upaya Kesehatan Masyarakat
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
Program Perbaikan Gizi Masyarakat
Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin
Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas
Program Pemeliharaan
Kesehatan Dinas Kesehatan RSUD Dr. Saleh
Angka kelangsungan hidup bayi
98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1
Persentase Balita Gizi Buruk(%)
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 <1
Rasio unit pelayanan kesehatan per satuan penduduk
1:30000 1:30000 1:30000 1:30000 1:30000 1:30000 1:30000
Angka kematian ibu melahirkan (orang)
8 7 5 4 3 2 0
VII - 16
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit
3 Meningkatnya kemandirian masyarakat melalui pemenuhan dan perlindungan terhadap kebutuhan dasar dan hak dasar manusia
Angka penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)
100
100 100 100 100 100 100
Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB
4 Semakin kokohnya ketahanan keluarga sebagai basis terwujud nya ketahanan sosial
Jumlah keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera 1
6.493
6.204 5.915 5.626 5,337 5.048 4.759
Program Keluarga Berencana
Program Keluarga Sejahtera
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Badan pemberdayaan Perempuan dan KB
VII - 17
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 2 : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan
No
Sasaran Indikator Kinerja (Outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah (Prioritas)
Bidang Urusan
SKPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal (2013)
2014
2015
2016
2017
2018
Kondisi Akhir
(2019) 1 Meningkatnya
pertumbuhan ekonomi guna memperkuat pembangunan ekonomi kota
Pertumbuhan Ekonomi (%)
6,46 6,65 – 6,7 6,84 – 6,93 7,03 – 7,17 7,22 – 7,41 7,47 – 7,68 7,70 – 7,98 Program Peningkatan Pelayanan Perda-gangan Dalam Negeri
Program Peningkatan daya saing ekspor dan layanan perdagangan luar negeri
Program Peningkatan efesiensi perdagangan dalam negeri
Perdagangan, Perindustria, Koperasi dan UMKM. Pertanian, Kelautan dan Perikanan Industri, Perdagangan, Penanaman Modal, Pekerjaan Umum, Perhubungan,
Dinas Koperindag, Dinas Pertanian, DKP, Diskoperindag, PU, Dishub, BPMPP, Bagian Perekonomian
PDRB ADHB (juta Rp)
6.627,96 7.436,30 8,244,64 9.052,98 9.861,31 10.669,65 11.477,99
Terkendalinya Inflasi
5 – 7
5 – 7
5 – 7
5 – 7
5 – 7
5 – 7
5 – 7
Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya (kw/th)
63,41
63,43 63,45 63,47 63,49 63,50 63,51
Peningkatan PAD (juta Rp)
78.355,78
86.970,75 95.585,72 104.200,7 112.815,67 121.439,64 130.045.61
VII - 18
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Produksi Perikanan (Ton)
Tingkat Konsumsi Ikan (Kg/kapita/org)
13.179,02 28,4
13.326,76
28,97
13.474,75
29,54
13.622,24
30,10
13.769,97
30,67
13.917,71
31,24
14.065,44 31,81
Program Penataan jaringan distribusi produk perdagangan
Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial
Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Industri Kecil dan Menengah
Program Peningkatan Kualitas Produk
Pariwisata
VII - 19
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Industri Kecil dan Menengah
Program Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan
Program Peningkatan Pemasaran hasil Produksi Pertanian/Perkebunan
Program Peningkatan Produksi perikanan
Pengembangan Perikanan tangkap
Optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan
Program Pengembangan kewirausahaan dan pemberdayaan
Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan
VII - 20
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
2 Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi.
Realisasi investasi (juta Rp)
PMDN: 516.865,52
PMDN : 529.365,52
PMDN: 541.865,52
PMDN: 554.365,52
PMDN: 566.865,52
PMDN: 579.365,52
PMDN : 591.865,52
Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
Program Peningkatan Investasi
Program Pelayanan, Pengawasan dan Pengendalian Penanaman Modal
Prigram Penyiapan Potensi Sumberdaya Sarana dan Prasarana Penunjang Investasi
Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
Program Penyiapan
Pertanian, Kelautan dan Perikanan Perindustrian, Perdagangan, Penanaman Modal, Pekerjaan Umum, Perhubungan, Pariwisata
Dinas Pertanian, DKP, Diskoperindag, PU, Dishub, BPMPP, Bagian Perekonomian
VII - 21
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Persetujuan Izin Prinsip (Buah)
48
49
50
51
51
52
53
Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah
Program Peningkatan Pengembangan Sarana Perekonomian
Program Peningkatan Investasi dan Pemberdayaan UMKM
Program Pengembangan Potensi Usaha Bagi Pelaku Usaha
Program Koordinasi dan Inventarisasi Potensi Sumber Daya Daerah
Program Rehabilitasi hutan dan lahan
Program pembinaan dan penerbitan industri hasil hutan
Program Optimalisasi Perijinan Usaha Perikanan
VII - 22
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3 a. Meningkatnya kemandirian
Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koperasi.
b. Meningkatnya daya saing Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koperasi.
Persentase Koperasi Aktif (%)
Jumlah UMKM Non BPR / LKM UKM (UMKM)
(0,67%)
5.013
0,68%
5.046
0,69%
5.080
0,70%
5.113
0,71%
5.146
0,72%
5.180
(0,72%)
5.263
Program Peningkatan Usaha Koperasi
Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
Program Pemberdayaan UMKM
Koperasi dan UKM
Dinas Koperasi, Energi, Mineral, Industri dan Perdagangan
4 Terwujudnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha dalam rangka menurunkan angka pengangguran terbuka
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)
Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
Pencari Kerja yang ditempatkan (%)
76,71
18,24
11,84
77,26
17,87
13,20
77,81
17,49
14,56
78,36
17,12
15,92
78,90
16,75
17,28
79,45
16,37
18,64
80
16
20
Program Peningkatan Kesempatan Kerja
Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
Ketenagakerjaan
Dinas Tenaga Kerja
Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (Untuk penyerapan tenaga kerja)
Perindustrian Dinas Koperasi, Energi, Mineral, Industri dan Perdagangan
5 Menurunnya jumlah penduduk miskin
Prosentase penduduk miskin (%)
Peningkatan
pendapatan perkapita masyarakat (%)
18,33
0,06
18,15
0,06
17,97
0,06
17,79
0,06
17,61
0,06
17,43
0,06
17,25
0,06
Program Pengamanan Ketersediaan Pangan, Pengendalian Akses, Harga dan Distribusi / Pemasaran
Ketahanan Pangan
Dinas Pertanian
Program Pemberdayaan Ekonomi
Kelautan dan Perikanan
Dinas Kelautan dan Perikanan
VII - 23
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Masyarakat Pesisir Peningkatan
ekonomi masyarakat pesisir
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Peternak
Program Peningkatan Ketahanan Pangan
Program peningkatan produksi hasil perternakan
Program pengawasan dan pencegahan penyakit hewan
Pertanian
Dinas Pertanian
VII - 24
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 3 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas dan Perluasan Patisipasi Publik
No
Sasaran Indikator Kinerja (Outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah (Prioritas)
Bidang Urusan SKPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal 2013
2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi
Akhir 2019
1 Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi
Opini BPK terhadap akuntabilitas keuangan daerah
WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
Program Pengelolaan dan Penataan Aset Daerah
Program Penguatan Akuntabilitas Kinerja
Program Percepatan Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pengawasan / Pemeriksaan
Otoda, Pemum, Adm keuda, Perangkat Daerah. Kepeg, dan Persandian
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Sekretariat Daerah Inspektorat
2 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik
Indeks Kepuasan Masyarakat (tingkat kepuasan)
75 76 77 77,5 78 79 80 Program Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan SDM Aparatur
Program
Otoda, Pemum, Adm keuda, Perangkat Daerah. Kepeg, dan Persandian
Sekretariat Daerah Badan Kepegawaian Daerah
VII - 25
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Penataan dan Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Program Peningkatan Disiplin dan Kinerja Aparatur
Program Implementasi Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik
3 Meningkatnya kualitas dan kuantitas keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota
Persentase tingkat keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan daerah (%)
80 82 84 86 88 90 90 Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Kelurahan
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Kantor Pemberdayaan Masyarakat Bappeda
VII - 26
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 4 : Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang Ramah Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Yang Berkelanjutan
No
Sasaran Indikator Kinerja (Outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan Daerah (Prioritas)
Bidang Urusan
SKPD Penanggung
Jawab Kondisi Awal 2013
2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi
Akhir 2019
1 Meningkatnya kualitas infrastruktur strategis dan ramah lingkungan bagi optimalisasi aktivitas perekonomian dan pelayanan dasar masyarakat kota
Proporsi panjang jalan dalam kondisi baik
Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (Km)
Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) (Km)
Ketersediaan Jaringan Jalan yang menghubungkan pusat – pusat kegiatan dalam wilayah kota (Km)
74,28%
120
200,171
200,171
77,73%
125
204,31
204,31
81,19%
130
208,45
208,45
84,64%
135
212,59
212,59
88,09%
140
216,72
216,72
91,55%
145
220,86
220,86
95%
150
225
225
Program Pembangunan/ Peningkatan Jalan dan Jembatan
Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan
Program Pembangunan Sistem Informasi/Data Base Jalan dan Jembatan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan
Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan Umum
Luas areal genangan banjir dalam kota Probolinggo (Ha)
Ketersediaan
16,19
120
15,77
125
15,36
130
14,94
135
14,52
140
14,11
145
13,69
150
Program Pembangunan Saluran Drainase dan Talud
Program
Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan Umum, Badan Penanggulangan Bencana
VII - 27
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
jaringan drainase skala kawasan dan kota (Km)
Pembangunan Prasarana dan Sarana Pengendalian Banjir, Drainase dan Talud
Program Pemeliharan Prasarana dan Sarana Pengendalian Banjir , Drainase dan Talud
Program Pembangunan Saluran Drainase / Gorong-Gorong
Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Talud / Bronjong
Program Pengendalian Banjir
Daerah
Rasio Jaringan Irigasi
63% 66% 69% 72% 75% 78% 81% Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai dan Sumber Daya Air Lainnya
Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya
Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan Umum
VII - 28
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Luas wilayah produktif (Ha)
Luas wilayah industri (Ha)
2.944,981
275,724
2.944,981
283,10
2.944,981
290,48
2.944,981
297,86
2.944,981
305,24
2.944,981
312,62
2.944,981
320,0
Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh
Program Perencanaan Tata Ruang
Program Pemanfaatan Ruang
Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Pekerjaan Umum Penataan Ruang
Dinas Pekerjaan Umum, Bappeda
Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan
Jumlah arus penumpang angkutan umum
Jumlah pelabuhan laut /terminal bus
Pemasangan Rambu – rambu
Cakupan Layanan Angkutan Umum pada jaringan jalan kota
Ketersediaan terminal angkutan umum penumpang untuk pelayanan trayek angkutan umum
Ketersediaan fasilitas
0,481
1.034.086
2 / 1
895
30
2
0,481
1.034.086
2 / 1
937
30
2
0,481
1.034.086
2 / 1
979
30
2
0,481
1.034.086
2 / 1
1.021
30
2
0,481
1.034.086
2 / 1
1.067
30
2
0,481
1.034.086
2 / 1
1.105
30
2
0,481
1.034.386
2 / 1
1.147
30
2
Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan
Program Rehabilitasi & Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Program Pengendalian Lalu Lintas dan Angkutan
Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian
Perhubungan
Dinas Perhubungan
VII - 29
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
pelengkap jalan pada jaringan jalan kota
Pemenuhan standart keselamatan angkutan umum trayek dalam kota
Ketersediaan PJU pada jaringan jalan kota
2.510
210
68,69%
2.613
210
71,41%
2.716
210
74,13%
2.819
210
76,85%
2.922
210
79,56%
3.025
210
82,28%
3.128
210
85%
Kendaraan Bermotor
Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas
Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan Umum
2 Meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat kota.
Cakupan Rumah Tangga dengan akses Air Bersih yang aman
Persentase penduduk berakses air minum
83%
48%
84,67%
49,83%
86,63%
51,67%
88%
53,50%
89,67%
55,53%
91,33%
57,17%
93%
59%
Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih
Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai dan Sumber Daya Air Lainnya
Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan, PDAM
Rumah tangga bersanitasi
70%
72,5%
75%
77,5%
80%
82,5%
85%
Program Pengembangan
Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan
VII - 30
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Ketersediaan sistem air limbah setempat yang memadai
Ketersediaan sistem air limbah skala komunitas / kawasan / kota
65%
5%
69%
6%
73%
7%
78%
8,5%
82%
10%
85%
11,5%
90%
12%
Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Dasar Lingkungan Permukiman
Program Penyehatan Lingkungan Permukiman
Perumahan
Umum, Dinas Kesehatan, Kantor Pemmas
Ketersediaan fasilitas pengurangan sampah di perkotaan
Ketersediaan sistem penanganan sampah diperkotaan
Tempat pembungan sampah (TPS) per satuan penduduk
42%
28%
28%
46,2%
30,8%
35,8%
50%
33,7%
43,7%
54,5%
36,5%
51,5%
58,7%
39,3%
59,3%
62,8%
42,2%
67,2%
67%
45%
75%
Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan
Program Peningkatan Prasarana dan Sarana Lingkungan Hidup
Lingkungan Hidup
Badan Lingkungan Hidup
Rumah Tangga pengguna listrik
92% 92,42% 92,83% 93,25% 93,67% 94,08% 94,5% Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan
Program Pembinaan dan Pengembangan Energi Non Migas
Energi, Geologi, Ketenagalistrikan dan Sumber Daya Mineral
Dinas Koperindag
VII - 31
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
dan Energi Alternatif
Luasan tempat pemakaman umum (TPU)
56,45 Ha 56,7 Ha 56,95 Ha 57,2 Ha 57,45 Ha 57,7 Ha 57,95 Ha Program Pengelolaan Areal Pemakaman
Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan Pemakaman
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum serta Pelayanan Publik
Lingkungan Hidup Pekerjaan Umum
Badan Lingkungan Hidup Dinas Pekerjaan Umum
3 Terwujudnya lingkungan permukiman kota yang semakin bersih, sehat, tertata, rapi dan indah
Pengurangan Luasan Lingkungan permukiman kumuh (Ha)
Cakupan Ketersediaan Rumah Layak Huni
Cakupan lingkungan yang sehat dan aman yang didukung dengan PSU
326,43
59,10%
54,02%
326,01
59,42%
57,05%
325,60
59,74%
60,08%
325,18
60,07%
63,11%
324,76
60,39%
66,14%
324,35
60,71%
69,17%
323,93
61,03%
72,2%
Program Pelayanan Perumahan dan Permukiman
Program Peningkatan Kualitas dan Perbaikan Kampung
Program Penyediaan Perumahan Rakyat
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Dasar Lingkungan Permukiman
Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan
Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan Umum, Kantor Pemmas, Dinas Sosial
VII - 32
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Program Pengembangan Perumahan
Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam / Sosial
Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca
Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL
Penegakan hukum lingkungan
Pelayanan pencegahan pencemaran air
Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak
Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap dugaan pencemaran & kerusakan
0%
65%
80%
46%
15%
100%
2%
70,83%
83,33%
55%
30%
100%
4%
76,67%
86,67%
64%
43%
100%
6%
82,50%
90%
73%
58%
100%
8%
88,33%
93,33%
82%
72%
100%
9%
94,17%
96,67%
91%
86%
100%
10%
100%
100%
100%
100%
100%
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
Program Perlindungan dan Konservasi Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam
Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi SDA dan Lingkungan Hidup
Program Mitigasi dan Adaptasi
Lingkungan Hidup
Badan Lingkungan Hidup
VII - 33
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
lingkungan Pelayanan
Informasi status kerusakan lahan, tanah karena produksi biomassa
Prosentase jumlah kampung pro perubahan iklim
0%
20%
20%
34%
40%
47%
60%
60%
75%
73%
90%
87%
100%
100%
Perubahan Iklim Program
Peningkatan Prasarana dan Sarana Lingkungan Hidup
Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam
Program Peningkatan Pengendalian Polusi
Program Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup
4 Terwujudnya keselarasan, keserasian dan keseimbangan dalam pemanfaatan lahan perkotaan guna kenyamanan kehidupan kota.
Ketaatan terhadap RTRW
Tersedianya informasi mengenai Rencana TataRuang (RTR) wilayah (unit)
Penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang (kegiatan)
92,44%
24
3
93,7%
28
5
94,96%
32
7
96,22%
37
9
97,48%
41
11
98,74%
45
13
100%
49
15
Program Perencanaan Tata Ruang
Program Pemanfaatan Ruang
Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Program Pengawasan Bangunan Gedung dan Lingkungan
Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan
Penataan Ruang
Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum, Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan
VII - 34
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Cakupan masyarakat terlayani dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang
Penanganan pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidangpenataan ruang
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Lingkungan Program
Pembinaan Bangunan Gedung dan Lingkungan
Program
Pengembangan Sistem Informasi Tata Ruang
Luasan RTH Publik Kota
Penghijauan Lingkungan (pohon)
Rehabilitasi Mangrove (pohon)
Hutan Kota
4%
60.000
50.000
3 Ha
4,4%
170.000
48.500
6 Ha
4,8%
280.000
47.000
9 Ha
5,3%
390.500
45.500
12 Ha
5,7%
500.750
44.000
15 Ha
6,1%
610.800
42.500
18 Ha
6,5%
721.000
41.000
21 Ha
Program Peningkatan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Kota
Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan Pemakaman
Program Pengembangan Ekowisata dan Jasa Lingkungan Hidup
Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
Lingkungan Hidup Kehutanan
Badan Lingkungan Hidup Dinas Pertanian
VII - 35
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Misi 5 : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal
No
Sasaran Indikator Kinerja (Outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah (Prioritas)
Bidang Urusan
SKPD Penanggung
Jawab Kondisi Awal 2013
2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi
Akhir 2019
1 Terlaksanakannya pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang masalah kesejahteraan sosial.
Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) (%)
Ketersediaan sarana sosial seperti Panti Sosial, Panti Asuhan.Panti Jompo dll (bh)
45 %
14 Bh
49%
16 Bh
53%
18 Bh
58%
20 Bh
62%
22 Bh
66%
24 Bh
70 % 26 bh
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Sosial
Sosial Dinas Sosial
2 Terpeliharanya nilai-nilai kepahlawanan, kejuangan dan kesetia-kawanan sosial.
Jumlah pemberian bantuan dan santunan sosial kepada Keluarga pahlawan (keluarga)
0 3 6 9 12 15 18 Program Pemeliharaan Semangat dan Nilai-Nilai Kepahlawanan, Kejuangan dan Kesetiakawanan Sosial.
Sosial Dinas Sosial
3 Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap perkembangan seni dan budaya daerah
Frekuensi Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya ( kali)
4Kali 4 Kali 4 kali 5 Kali 5 Kali 5 kali 5 Kali Program Pengelolaan Keragaman Budaya
Program
Pengembangan Pemasaran Pariwisata
Program Pengembangan
Kebudayaan Pariwisata
Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata
VII - 36
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Destinasi Pariwisata
4 Meningkatnya aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri.
Jumlah organisasi pemuda yang aktif dan terbina
9 9 9 9 9 9 9 Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan
Kepemudaan dan Olah Raga
Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata
5 Meningkatnya kualitas dan kuantitas olah ragawan berprestasi secara berkelanjutan
Jumlah Cabang Olah Raga Berprestasi
24 24 24 24 24 24 24 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga
Program Peningkatan Sarana Prasarana Olahraga
Kepemudaan dan Olah Raga
Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata
VIII - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
Indikasi rencana program prioritas dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 –
2019 pada dasarnya adalah merupakan program pemangunan daerah yang
diprioritaskan untuk dalaksanakan guna menunjang secara langsung pencapaian Visi
dan Misi Walikota dan Wakil Walikota dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan
daerah. Dengan memperhatikan pembagian urusan pemerintahan wajib dan urusan
pemerintahan pilihan sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun
2007, maka program-program prioritas pembangunan daerah Kota Probolinggo yang
akan dilaksanakan pada Tahun 2014 – 2019 dapat diuraikan sebagai berikut :
8.1 Urusan Wajib
1. Urusan Pendidikan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :
1) Program Pendidikan Anak Usia Dini, dengan indikator kinerja Angka
Partisipasi Kasar (APK)
2) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, dengan
indikator kinerja Angka Partisipasi Murni (APM)
3) Program Pendidikan Menengah, dengan indikator kinerja Angka
Partisipasi Kasar (APK)
4) Program Pendidikan Non Formal & Informal (PNFI), dengan Rata – rata
lama Sekolah
5) Program Pendidikan Luar Biasa, dengan indikator kinerja Jumlah Lembaga
Penyelenggara Pendidikan Khusus (Inklusi)
6) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan, dengan
indikator kinerja Jumlah Guru Berkualifikasi D4/S1
7) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, dengan indikator kinerja
Tingkat Mutu Layanan/Akreditasi Pendidikan pada Jenjang PAUD, SD, SMP,
SMA, SMK, dan SLB
8) Program Pendidikan kesetaraan dan keaksaraan buta huruf, dengan
indikator kinerja Angka Melek Huruf (AMH) Paket A, B, C.
9) Program wawasan Wilayah Mandala, dengan indikator Jumlah sekolah
yang mendapat penghargaan Adiwiyata/ Sekolah Sehat
VIII - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
10) Program pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan indikator kinerja
Tertatanya Administrasi Perkantoran
11) Pogram peningkatan disiplin Aparatur, dengan indikator kinerja
Terlaksananya Peningatan Disiplin Aparatur
12) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, dengan indikator
kinerja Meningkatnya kapasitas Sumber Daya Aparatur.
13) Program Peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan publik, dengan
indikator kinerja Meningkaynya kuantitas dan kualitas pelayanan publik
14) Program Peningkatan Pengembangan Sisten pelaporan capaian Kinerja
dan Keuangan, dengan indikator kinerja Tersedianya laporan capaian
kinerja dan keuangan tiap tahun.
15) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, dengan indikator
kinerja Tersedianya sarana dan prasarana aparatur.
2. Urusan Kesehatan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Upaya Kesehatan Masyarakat, dengan indikator kinerja (1)
Persentase kunjungan Ibu hamil K4, (2) Persentase Kunjungan bayi, (3)
Persentase pelayanan kesehatan pra usia lanjut dan usila, (4) Persentase
pelayan kesehatan dasar masyarakat miskin.
1) Program Perbaikan Gizi Masyarakat, dengan indikator kinerja (1)
Persentase Kecamatan bebas rawan gizi penduduk < 15 %
2) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular, dengan
indikator (1) Persentase desa/ Kelurahan Universal Child Imunization
(UCI) menular. (2) Persentase Acute Flacid Paraslysis (AFP) rate per
100.000 penduduk < 15 tahun.
3) Program Pengembangan Lingkungan Sehat, dengan indikator kinerja (1)
Jumlah tempat umum yang memenuhi syarat, (2) Jumlah rumah yang
memenuhi syarat
4) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin, dengan indikator kinerja
(1) Prosentase Pelayan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin, (2)
Prosentase Pelayan Kesehatan Rujukan Pasien Miskin.
5) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, dengan
indikator kinerja Prosentase Desa siaga aktif
6) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan, dengan indikator kinerja : (1)
Persentase ketersediaan obat sesuai Kebutuhan.
VIII - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
7) Pogram Upaya Kesehatan Masyarakat, indikator Terlayaninya pelayanan
kesehatan bagi masyarakat Miskin.
8) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat, dengan
indikator Terselenggaranya penyuluhan kesehatan bagi masyarakat.
9) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan, dengan indikator Peningkatan
prosentase pencapaian SPM.
10) Program Peningkatan kapasitas dan kapabilitas SDM RS, dengan indikator
Meningkatkannya prosentase tenaga unit khusus yang terlatih.
11) Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana
Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya, dengan indikator
Terbelinya alat kedokteran sesuai standar.
12) Program Penyediaan dan perbekalan Obat, dengan indikator
Terselenggaranyan Kegiatan Penyediaan jasa penunjang operasional
kamar obat
13) Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan, dengan indikator
Terlayani semua pasien yang menggunakan jasa pelayanan perusahaan/
BPJS
14) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Publik, dengan indikator
Teresusunnya Sistem Informasi Manajemen Rumah sakit.
15) Peningkatan Mutu Pelayanan Rumah Sakit, dengan indikator Terlayaninya
pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin.
16) Program peningkatan mutu lingkungan RS, dengan indikator
Terlaksananya pemeliharaan taman RS
17) Program Pelayanan administrasi perkantoran, dengan indikator
Tertatanya layanan administrasi perkantoran
18) Program Peningkatan sarana dan Prasarana Aparatur, dengan indikator
Tersedianya sarana dan prasarana aparatur
19) Program Peningkatan Disiplin aparatur, dengan indikator Terlaksana
Peningkatan Disiplin Aparatur
20) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Publik, dengan indikator
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik
21) Program Peningkatan Kapasitas kinerja lembaga dan aparatur pemerintah,
dengan indikator Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur
Pemerintah
22) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan capaian kinerja
dan keuangan, dengan indikator Tersedianya laporan capaian kinerja dan
keuangan tiap tahun
VIII - 4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
23) Program Sumber Daya Manusia, dengan indikator kinerja Anggaran Dinas
Kesehatan 10% APBD Kota Probolinggo.
3. Urusan Pekerjaan Umum
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Sarana Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar dan
Pendidikan Menengah dengan indikator cakupan pembangunan/
rehabilitasi bangunan sekolah
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan indikator
cakupan rehabilitasi gedung kantor di Kota Probolinggo
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum serta Pelayanan
Publik dengan indikator tersusunnya dokumen perencanaan dan
terbangunnya sarana dan prasarana umum serta fasilitas publik.
4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Beragama dengan indikator
cakupan jumlah rehabilitasi/dibangunnya sarana dan prasarana tempat
ibadah
5) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga dengan indikator
cakupan jumlah rehabilitasi/dibangunnya sarana dan prasarana olah
raga
6) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perhubungan terpeliharanya
dan terbangunnya terminal cargo/terminal penumpang/halte
7) Program Pemanfaatan Ruang dengan indikator tersusunnya data
penataan reklame
8) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dengan indikator
tersusunnya dokumen evaluasi pemanfaatan lahan koridor jalan-jalan
arteri dalam kota.
9) Program Pembangunan Gedung dan Lingkungan dengan indikator
tersusunnya data status bangunan lingkungan
10) Program Pembinaan Pembangunan Gedung dan Lingkungan dengan
indikator peningkatan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
bangunan dan lingkungan
11) Program Pengawasan Bangunan Gedung dan Lingkungan dengan
indikator tercapainya pemanfaatan dan pembongkaran bangunan gedung
12) Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan Lingkungan dengan
indikator terpenuhinya data bangunan gedung
13) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong dengan
indikator terpenuhinya sarana drainase/gorong-gorong
VIII - 5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
14) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan
Jaringan Pengairan Lainnya dengan indikator terlaksananya
pemeliharaan jaringan irigasi di Kota Probolinggo
15) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan dengan indikator
tersusunnya dokumen legger jalan di Kota probolinggo
16) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan dengan indikator
terpeliharanya jalan-jalan di Kota Probolinggo
17) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan dengan
indikator terpeliharanya alat-alat berat
18) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya
Kebakaran dengan indikator peningkatan perlengkapan sarana dan
prasarana pencegahan bahaya kebakaran
19) Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi dengan indikator terlaksananya
sosialisasi dan workshop penyedia jasa konstruksi
20) Program Pengawasan Jasa Konstruksi dengan indikator terlaksananya
tertib penyelenggaraan dan perijinan jasa konstruksi
4. Urusan Perumahan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan indikator terpenuhinya
jaringan air bersih/air minum di perumahan
2) Program Pengembangan Perumahan dengan indikator tersusunnya
dokumen pemetaan tentang rumah tidak layak huni dan perumahan
permukiman
3) Program Pengembangan Lingkungan dengan indikator terpenuhinya
pelaksanaan perbaikan sarana dan prasarana dasar lingkungan
perumahan penduduk kota sehat
5. Urusan Penataan Ruang
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program perencanaan tata ruang dengan indikator tersedianya dokumen
Rencana tata ruang.
2) Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam dengan
indikator tersedianya dokumen rencana prasarana wilayah dan
sumberdaya alam
3) Program Perencanaan pembangunan daerah rawan bencana dengan
indikator tersusunnya rencana pembangunan daerah rawan bencana
VIII - 6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
4) Program Kerjasama Pembangunan dengan indikator meningkatnya
pelaksanaan kerjasama pembangunan
5) Program perencanaan pengembangan kota–kota menengah dan besar
dengan indikator meningkatnya koordinasi pengembangan kota
6. Urusan Perencanaan Pembangunan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah dengan indikator
tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan daerah
2) Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat
tumbuh dengan indikator meningkatnya perencanaan perencanaan
pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh
3) Program perencanaan pembangunan ekonomi dengan indikator
terwujudnya koordinasi perencanaan pembangunan ekonomi di bidang
pariwisata, pertanian, kelautan dan perikanan
4) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi dengan indikator
peningkatan koordinasi kerjasama penanaman modal
5) Program perencanaan sosial dan budaya dengan indikator terfasilitasinya
koordinasi perencanaan kegiatan sosial dan budaya
6) Program pengembangan data/Informasi dengan indikator tersajinya
data statistik dan informasi pembangunan yang cepat dan akurat
7) Program kajian Perencanaan & Kebijakan Pembangunan daerah dengan
indikator meningkatnya jumlah kajian dan penelitian kebijakan
pembangunan daerah
8) Program Pengembangan penelitian / kajian masyarakat meningkatnya
jumlah kajian dan penelitian masyarakat tentang kebijakan
pembangunan daerah
9) Program Pengembangan Kelembagaan Penelitian Daerah meningkatnya
koordinasi kelembagaan riset unggulan daerah.
7. Urusan Perhubungan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program peningkatan pelayanan angkutan dengan indikator kinerja
meningkatnya pelayanan angkutan umum
2) Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan dengan
indikator kinerja terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana
perhubungan
VIII - 7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3) Program pengembangan wawasan kebangsaan dengan indikator kinerja
tecapainya pengembangan wawasan kebangsaan
4) Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan dengan
indikator kinerja terselenggaranya kegiatan penunjang daerah
5) Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas dengan indikator
kinerja terlaksananya pembangunan sarana prasarana keselamatan lalu
lintas
6) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan dengan
indikator kinerja terwujudnya pembangunan prasarana dan fasilitas
perhubungan
8. Urusan Lingkungan Hidup
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program penendalian pencemaran dan perusakan Lingkungan Hidup
dengan indikator peningkatan prosentase jumlah usaha/kegiatan sumber
tidak bergerak yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis
pencegahan pencemaran air
2) Program Penigkatan Pengedalian polusi dengan indikator peningkatan
prosentase jumlah usaha/kegiatan sumber tidak bergerak yang mentaati
persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara
3) Program mitigasi dan Adaptasi peningkatan dengan indikator prosentase
jumlah kampung pro perubahan iklim
4) Program Perlindungan dan konservasi Lingkungan Hidup dan Sumber
Daya Alam dengan indikator peningkatan prosentase luasan lahan
dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan
diinformasikan status kerusakannya
5) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup dengan indikator cakupan akses informasi dan
pendidikan lingkungan hidup melalui kunjungan ke TWSL
6) Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pegelolaan
Lingkungan Hidup dengan indikator peningkatan prosentase komunitas
yang aktif dalam kegiatan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
7) Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan
Pemakaman
VIII - 8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
9. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program pembinaan dan peningkatan partisipasi masyarakat dengan
indikator kinerja meningkatnya partisipasi masyarakat terhadap
pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil
2) Program penataan administrasi kependudukan dengan indikator kinerja
terpenuhinya dokumen administrasi kependudukan
3) Program peningkatan pelayanan dan sarana prasarana kependudukan dan
catatan sipil dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas pelayanan
pencatatan sipil
4) Program pengelolaan pengembangan dan pemanfaatan data
kependudukan dan dengan indikator kinerja tersedianya data
kependudukan dan pencatatan sipil yang akurat
10. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan indikator kinerja
meningkatnya efektifitas pelayanan administrasi kantor
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan indikator
kinerja tersedianya sarana dan prasarana kantor yang berkualitas
3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan indikator kinerja
meningkatnya disiplin aparatur
4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan indikator
kinerja meningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur
5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja
dan Keuangan dengan indikator kinerja meningkatnya akuntabilitas
pelaporan capaian kinerja dan keuangan
6) Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur
Pemerintah dengan indikator kinerja Meningkatnya Kapasitas Kinerja
Lembaga dan Aparatur Pemerintah
7) Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak,
dengan indikator kinerja meningkatnya penguatan kelembagaan
pengarusutamaan gender dan anak
8) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan,
dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas hidup anak dan
perempuan
VIII - 9
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
9) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan,
dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas hidup dan perlindungan
perempuan
10) Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KKR
dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas pusat pelayanan informasi
dan konseling KKR
11. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program keluarga berencana dengan indikator kinerja meningkatnya
kualitas hidup keluarga yang sejahtera
2) Program pelayanan kontrasepsi dengan indikator kinerja meningkatnya
kualitas pelayanan kontrasepsi
3) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KB yang
mandiri dengan indikator kinerja meningkatnya partisipasi masyarakat
dalam pelayanan KB/KB mandiri
4) Program peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan publik dengan
indikator kinerja meningkatnya aksessibilitas masyarakat terhadap
layanan PP dan KB
12. Urusan Sosial
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program pemberdayaan Fakir Miskin, komunitas Adat Terpencil (KAT) dan
penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dengan indikator (1)
kinerja peningkatan pemberdayaan PMKS, (2) penurunan presentase
angka PMKS dan Fakir Miskin (3) peningkatan pemberdayaan PMKS
melalui KUBE
2) Program pengembangan lingkungan sehat dengan indikator kinerja
adanya pembinaan dan bantuan lembaga pendukung kota sehat
3) Program pembinaan keterampilan bagi masyarakat di lingkungan bahan
baku dengan indikator kinerja peningkatan keterampilan masyarakat
PMKS
4) Program pembinaan Eks Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba,
dan penyakit sosial lainnya dengan indikator kinerja menurunnya jumlah
Eks penyakit sosial
VIII - 10
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
5) Program pemenuhan pelayanan dasar dan jaminan sosial dengan indikator
kinerja (1) peningkatan pembinaan penyandang disabilitas (2)
menurunnya angka kemiskinan dan pengangguran (3) terpenuhinya
pelayanan dasar dan jaminan sosial
6) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial dengan
indikator kinerja meningkatnya pelayanan pembinaan lembaga
kesejahteraan sosial
7) Program peningkatan keberdayaan masyarakat dengan indikator kinerja
terlaksananya peringatan hari pahlawan dan hari kesetiakawanan social
13. Urusan Ketenagakerjaan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja dengan
indikator (1) Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis
kompetensi; dan (2) Besaran tenaga kerja yang mendapat pelatihan
berbasis kewirausahaan.
2. Program Peningkatan Kesempatan Kerja dengan indikator besaran pencari
kerja yang terdaftar yang ditempatkan.
3. Program Jejaring Kerjasama Bidang Ketenagakerjaan dengan indikator
menurunnya angka pengangguran.
4. Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja
dengan indikator (1) besaran pekerja / buruh yang menjadi peserta
program BPJS kesehatan dan BPJS ketenagakerjaan; (2) besaran
pemeriksaan perusahaan; (3) besaran pengujian peralatan di perusahaan.
5. Program Pengembangan Industrial dengan indikator (1) besaran kasus
yang diselesaikan dengan perjanjian bersama (PB); (2) Terbentuknya
lembaga kerjasama bipartit di perusahaan.
6. Program Pengembangan Lingkungan Perusahaan Sehat dengan indikator
besaran jumlah perusahaan yang memahami K3
14. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha
kecil menengah dengan indikator kinerja meningkatnya pengembangan
kewirausahawan dan keunggulan kompetitif usaha kecil menengah
2) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi dengan indikator
kinerja meningkatnya kegiatan peningkatan kelembagaan koperasi
VIII - 11
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi Usaha Mikro kecil
Menengah dengan indikator kinerja meningkatnya kegiatan
pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM
4) Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif dengan
indikator kinerja terlaksananya penciptaan iklim usaha kecil menengah
yang kondusif
15. Urusan Penanaman Modal
Program prioritas yang akan dilaksanakan ada;ah :
1) Program promosi dan kerjasama investasi, dengan indikator kinerja
meningkatnya promosi dan kerjasama investasi
2) Program peningkatan investasi, dengan indikator kinerja meningkatnya
investasi dan pemberdayaan UMKM
3) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi dengan
indikator meningkatnya iklim investasi dan realisasi investasi
16. Urusan Kebudayaan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Pengelolaan Keragaman Budaya dengan Indikator kinerja
peningkatan pengelolaan keragaman budaya
2) Program pengembangan nilai budaya dengan indikator kinerja
terwujudnya upaya pelestarian nilai budaya
3) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya dengan indikator kinerja
Peningkatan Pengelolaan Kekayaan Budaya
17. Urusan Kepemudaan dan Olah Raga
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan dengan indikator kinerja
terwujudnya generasi muda yang kreatif dan terampil
2) Program Pembinaan dan masyarakat olahraga dengan indikator kinerja
terwujudnya peningkatan kualitas insan olahraga
3) Program peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga dengan indikator
kinerja terwujudnya peningkatan kualitas sarana prasarana olahraga
VIII - 12
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
18. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program penataan hubungan pemerintah dan masyarakat dengan
indikator kinerja tingkat toleransi antar umat beragama serta
meningkatnya kerukunan antar ras, suku dan budaya dalam masyarakat
2) Program pendidikan politik masyarakat dengan indikator kinerja tingkat
partisipasi politik masyarakat
3) Program dukungan kelancaran penyelanggaraan pemilihan umum dengan
indikator kinerja tingkat partisipasi politik masyarakat
4) Program peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan dengan
indikator kinerja persentase angka gangguan trantibmas
5) Program Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Nasional ( RANHAM ) dengan
indikator kinerja tingkat wawasan, pengetahuan dan pemahaman
masyarakat tentang HAM
6) Program pemberdayaan Masyarakat untuk menjaga ketertiban dan
keamanan dengan indikator kinerja tingkat kerjasama aparat keamanan
dalam rangka pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat
7) Program pemeliharaan Kantrantibmas dan pencegahan Tindak Kriminal
dengan Indikator kinerja tingkat partisipasi masyarakat dalam penciptaan
suasana ketentraman dan ketertiban
8) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat ( PEKAT )
dengan indikator kinerja tingkat penyalahgunaan narkoba dan miras, serta
menekan peredaran narkoba dan miras
9) Program penataan hubungan pemerintah dan masyarakat dengan
indikator kinerja tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga dan
memelihara kewaspadaan dini masyarakat
10) Program Pencegahan dan penanggulangan konflik dengan indikator
kinerja tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga dan
memelihara kewaspadaan dini masyarakat
19. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah, dengan
indikator kinerja Terselengga ranya Pembentukan Naskah Kerjasama baik
antar Daerah Maupun Pihak Ketiga dan Terlaksana nya Penerimaan
Kunjungan kerja dari daerah lain
VIII - 13
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
2) Program Pemantapan Otonomi Kota, dengan indikator kinerja
Terselenggaranya Pembinaan Perangkat Kecamatan dan Kelurahan,
Terselenggaranya Pemantapan Implementasi kewenangan,
Terselenggaranya Batas Daerah, Terseleggaranya Kegiatan Operasonal
pertanahan Daerah, Terselenggaranya Penamaan dan pembakuan
Rupabumi.
3) Peningkatan Pelayanan informasi public dengan indikator kinerja (1)
Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan komunikasi antar
daerah dengan masyarakat (2) Terwujudnya publikasi hukum yang sesuai
dengan kebutuhan pembangunan dan masyarakat (3) Terwujudnya
Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah.
4) Pengolahan dan penyajian data informasi dengan indikator kinerja
Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan komunikasi antar
pemerintah daerah dengan masyarakat
5) Sosialisasi kebijakan dan pembangunan pemerintah daerah dengan media
massa dengan indikator kinerja Meningkatnya pengetahuan masyarakat
atas informasi pembangunan pemerintah kota probolinggo.
6) Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah,
dengan indikator kinerja Jumlah Rancangan Peraturan Daerah yang
ditetapkan bersama oleh DPRD dan Kepala Daerah
7) Program keprotokolan dan administrasi pimpinan daerah, dengan
indikator kinerja Terlaksananya kegiatan-kegiatan kepala daerah dengan
lancer.
8) Penataan dan Penyusunan Peraturan Perundang – undangan, dengan
indikator kinerja Terwujudnya produk hukum yang sesuai dengan
kebutuhan pembangunan dan masyarakat
9) Program Peningkatan Bantuan Hukum, Kesadaran Hukum Dan Hak Asasi
Manusia, dengan indikator kinerja Tertanganinya kasus sengketa hukum di
lingkungan pemerintah daerah, serta terciptanya budaya kesadaran
hukum
10) Program Koordinasi Kebijakan Kesejahteraan Sosial, dengan indikator
kinerja Meningkatnya volume koordinasi kebijakan bidang kesejahteraan
sosial.
11) Program Peningkatan Pemahaman dan Pengamalan Agama dalam
kehidupan Bermasyarakat, dengan indikator kinerja Meningkatnya
kerukunan umat beragama dalam masyarakat.
VIII - 14
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
12) Program Penciptaan Kerukanan antar umat beragama, internal umat
beragama dan antara umat beragama dengan pemerintah, dengan
indikator kinerja Meningkatnya pemberdayaan masyarakat di lembaga-
lembaga sosial keagamaan.
13) Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan Pengadaan Barang dan Jasa,
dengan indikator kinerja Tercapainya pelaksanaan pengadaan barang dan
jasa.
14) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dengan indikator kinerja,
Terwujudnya perangkat daerah yang proporsional dan tercapainya
peningkatan pelaksanaan Tugas sesuai dengan Tupoksi.
15) Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur
Pemerintah, dengan indikator kinerja Terwujudnya Peningkatan Kapasitas
Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah.
16) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja
dan Keuangan, dengan indikator kinerja Terselenggaranya Penyusunan
Capaian Kinerja dan Keuangan
17) Peningkatan Pengembangan Sarana Perekonomian, dengan indikator
kinerja (1) Terlaksananya Sosialisasi Ketentuan Dibidang Cukai bagi para
Pedagang Rokok (2 ) Terwujudnya Pemantauan Sarana Perekonomian dan
Penekanan Inflasi yang Terkendali.
18) Koordinasi dan Inventarisasi Potensi Sumber Daya Daerah dengan
indikator kinerja Menciptakan SDM pada UMKM yang berkualitas .
19) Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan indikator kinerja Jumlah
naskah dinas yang terkendali
20) Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, dengan indikator kinerja
Meningkatnya Sarana dan Prasarana Aparatur.
21) Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah
dengan indikator kinerja Jumlah Dialog/Audiensi dengan Tokoh-tokoh
Masyarakat, Pimpinan/Anggota Organisasi Sosial dan Masyarakat yang
terlaksana
22) Peningkatan Disiplin Aparatur dengan indikator kinerja Jumlah
kelengkapan sarana dan prasarana upacara dan seremonial yang terpenuhi
23) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik, dengan
indikator kinerja Peningkatan Akses Masyarakat terhadap kualitas
pelayanan yang berkualitas dan terjangkau
VIII - 15
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
24) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban
dan Keamanan, dengan indikator kinerja Peningkatan Kemanan dan
Kenyamanan Lingkungan.
25) Program Pemantapan otonomi Kota, dengan indikator kinerja (1)
tersedianya BOP kelurahan (2) Jumlah kegiatan peningkatan kinerja
Aparatur dan Ketua RT/ RW untuk dalam Menunjang pelayanan.
26) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa
dengan indikator kinerja (1) Terlaksananya Pengembangan Labsite dan
Implementasi Serta Pendampingan Sistem Manajemen Pembangungan
Partisipatif (SMPP), (2) Terlaksananya Pelatihan Kader Pemberdayaan
Masyarakat (KPM), (3) Terlaksananya Pemberdayaan dan Pelatihan Kader
Pemberdayaan Masyarakat (P2KPM)
27) Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya dengan
indikator kinerja Presente angka PMKS dan Fakir miskin.
28) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik, dengan
indikator kinerja Tingkat indeks kepuasan masyarakat terhadap
pelayanan.
29) Program pengembangan kapasitas dalam rangka pengentasan kemiskinan
dengan indikator kinerja, Jumlah Kegiatan Peningkatan taraf hidup warga
miskin
30) Pembangunan Infrastruktur Kelurahan dengan indikator kinerja Jumlah
Kegiatan Peningkatan sarana infrastruktur tingkat kelurahan.
31) Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga kemanan dan ketertiban
dengan indikator kinerja tingkat partisipasi masyarakat dalam
pengamanan lingkungan
32) Program kegiatan peningkatan dan pengembangan pengelolahan keuangan
daerah dengan indikator kinerja terselenggaranya pengawasan
pembinaan dan evaluasi pelaksanaan APBD
33) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian
Pelaksanaan Kebijakan KDH, dengan indikator kinerja (1)
Terselenggaranya Pelaksanaan Pengawasan Internal secara Berkala (2)
Terselenggaranya Pengawsan Penyelenggaraan Pemerintahan di setiap
SKPD.
34) Program pelatihan peningkatan Profesionalitas tenaga pemeriksa dan
aparatur pengawasan, dengan indikator kinerja (1) Terlaksananya
pelatihan pengembangan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan (2)
VIII - 16
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Terlaksananya pelatihan teknis pengawasan dan penilaian akuntabilitas
kinerja.
35) Pembangunan/Pengembangan Sistem Informasi Kepegawaian Daerah,
dengan indikator kinerja Tersedianya pembangunan/pengembangan
teknologi Sistem Informasi Kepegawaian Daerah
36) Pemberian Penghargaan bagi PNS yang Berprestasi dengan indikator
kinerja Terlaksananya pemberian penghargaan bagi PNS teladan.
20. Urusan Ketahanan Pangan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)
dengan indikator kinerja (1) Ketersediaan energi perkapita/hari, (2)
Ketersediaan protein perkapita/hari, (3) Penguatan cadangan pangan,
(4)Penanganan daerah rawan pangan, (5)Skor pola pangan harapan
(PPH), (6) Pengawasan dan pembinaan keamanan pangan ,(7) Tingkat
penganekaragman konsumsi pangan, (8) Stabilitas harga dan pasokan
pangan
21. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan dengan
indikator meningkatnya keberdayaan masyarakat pedesaan;
2) Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan indikator terpenuhinya
kebutuhan operasional USRI
3) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam membangun desa
dengan indikator meningkatnya peran serta masyarakat dalam
membangun desa
4) Program Pengembangan Usaha Ekonomi mendukung Usaha Sektor
Informal dengan indikator meningkatnya ketrampilan pelaku usaha sektor
informal
5) Program Pendampingan Pengentasan Kemiskinan dengan indikator
terlaksananya pendampingan program-program pengentasan kemiskinan
6) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi dengan indikator
terlaksananya kegiatan PNPM kelurahan
7) Program Pengembangan Sarana dan Prasarana dalam rangka pengentasan
kemiskinan terlaksananya kegiatan rehabilitasi rumah layak huni bagi
keluarga miskin
VIII - 17
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
8) Program Pemantapan dan Penerapan Teknologi Tepat Guna (TTG) dengan
indikator peningkatan penggunaan teknologi tepat guna (TTG) pada
masyarakat.
9) Program Peningkatan Minat Baca dan Melek Teknologi pada masyarakat
dengan indikator meningkatnya minat baca dan melek teknologi
10) Program Penyehatan Lingkungan Kelurahan dengan indikator
terlaksananya pendataan dan pengembangan Sumberdaya Alam di
Kelurahan
22. Urusan Komunikasi dan Informatika
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Peningkatan Pelayanan Informasi Publik dengan indikator
terlaksananya kemudahan publik untuk mengakses data dan informasi
pemerintahan dan pembangunan daerah
2) Program peningkatan pelayanan persandian dengan indikator
terlaksananya pengamanan dan pengiriman materi persandian
3) Program penataan, pengendalian, pembangunan menara telekomunikasi
dengan indikator terlaksananya pengendalian pembangunan menara
telekomunikasi
4) Program pengembangan sistem informasi menara telekomunikasi dengan
indikator tersedianya sistem informasi menara telekomunikasi di Kota
probolinggo
5) Program pengembangan komunikasi, informasi, media massa dengan
indikator meningkatnya pelayanan informasi publik pada masyarakat
6) Program Pengolahan dan Penyajian data informasi dengan indikator
meningkatnya pelayanan informasi dan penyajian informasi
7) Program Sosialisasi Kebijakan dan Pembangunan Pemerintah Daerah
dengan Media Massa dengan indikator meningkatnya pelayanan informasi
kepada masyarakat
8) Program Pengembangan Aplikasi Informatika dengan indikator
meningkatkan kesadaran akan manfaat dalam menggunakan aplikasi open
source
9) Program pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi
dengan indikator terwujudnya kajian dan penelitian bidang informasi dan
komunikasi yang tepat
VIII - 18
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
10) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, Media Massa dan
Pemanfaatan Teknologi Informasi dengan indikator tersedianya data
informasi dan komunikasi yang tepat dan akurat
23. Urusan Perpustakaan dan Arsip
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program peningkatan sarana prasarana aparatur dengan indkator kinerja
Meningkatnya prosentase ketersediaan sarana dan prasarana
perpustakaan dan kearsipan sesuai dengan standar.
2) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
dengan indikator kinerja Meningkatnya Prosentase Ketersediaan Koleksi
Buku dan Khasanah Arsip Bagi Masyarakat, Meningkatnya Prosentase
Kunjungan Masyarakat dan Pelajar ke Perpustakaan Umum, Taman Baca,
dan Depo Arsip.
3) Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah dengan
Indikator kinerja Terlaksananya Pengembangan Jaringan Informasi
Perpustakaan dan Kearsipan, Meningkatnya Prosentase Pengembangan
Perpustakaan dan Kearsipan pada SKPD, Kelurahan dan Lembaga
Pendidikan untuk Kepentingan Masyarakat.
8.2 Urusan Pilihan
1. Urusan Pertanian
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik dengan
indikator kinerja Tersajinya Informasi pertanian
2) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian / Perkebunan
dengan indikator kinerja Meningkatnya Pemasaran Hasil Produksi
Pertanian / perkebunan
3) Program Peningkatan Pengembangan sistem Pelaporan Capaian Kinerja
dengan indikator kinerja Terlaksananya Penyusunan Dokumen
4) Program Peningkatan sarana dan prasarana Aparatur dengan indikator
kinerja Peningkatan sarana dan prasarana aparatur
5) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Peternak dengan indikator
peningkatan kelompok petani yang produktif dan memiliki daya saing
6) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian Budidaya
Pertanian/Perkebunan/Peternakan dengan indikator kinerja (1)
Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian tanaman pangan
VIII - 19
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
hortikultura, (2) Peningkatan teknologi budidaya tanaman pangan dan
hortikultura, (3) Peningkatan luasan areal pertanian organik, (4)
Peningkatan jumlah pengusaha pengolah hasil pertanian
7) Program Peningkatan Produksi pertanian/Perkebunan dengan indikator
kinerja adanya perlindunagn lahan pertanian berkelanjutan, (2)
Pelaksanaan pelatihan teknologi budidaya dan pengolahan
8) Program Pembinaan Lingkungan Sosial dengan indikator peningkatan
jumlah kelompok petani tembakau
9) Program Pemberdayaan Masyarakat Tani dengan indikator kinerja
Pembinaan kelembagaan petani yang berprestasi
10) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi
Pertanian/Perkebunan/Peternakan dengan indikator kinerja Jumlah hasil
petani yang dipasarkan
11) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan
dengan indikator kinerja Jumlah penyuluh yang mengikuti bimbingan
teknis
12) Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku Tembakau dengan indikator
kinerja Peningktaan kualitas tembakau
13) Program Penguatan Kelompok Petani Tembakau dengan indikatro kinerja
Jumlah kelompok tani penanam tembakau
14) Program peningkatan produksi hasil peternakan, dengan indikator kinerja
peningkatan populasi dan kualitas ternak dan luas areal penanaman
hijauan pakan ternak
15) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak dengan
indikator kinerja terlaksananya pelayanan kesehatan hewan kepada
peternak dan terpantaunya peredaran obat hewan dan kesehatan ternak
yang diperdagangkan di pasar ternak serta tersajinya data base
peternakan
16) Program peningkatan kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat
veteriner dengan indikator kinerja terpantaunya kesehatan ternak dan tata
niaga ternak dan pengendalian penyakit zoonosis.
17) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan dengan indikator
kinerja terlaksananya kegiatan dengan penerapan teknologi tepat guna
peternakan yang ramah lingkungan
18) Program penerapan sistem jaminan keamanan dan mutuproduk pangan
asal hewan yang aman sehat utuh dan ahalal (asuh) dan roduk non pangan
yang berkualitas dengan indikator kinerja terwujudnya jaminan keamanan
VIII - 20
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
produk pangan asal hewan yang asuh dan produk non pangan yang
berkualitas
19) Program pembinaan lingkungan sosial dengan indikator kinerja
terselenggaranya pelatihan peternakan dan pelatihan pengolahan produk
asal ternak
20) Program penguatan kelompok petani tembakau dengan indikator kinerja
tersedianya bantuan ternak dan sarana pengolahan pupuk organik kepada
petani tembakau
21) Program peningkatan pemasaran produksi hasil peternakan dengan
indikator kinerja tersedianya sarana pemasaran produk peternakan dan
terselenggaranya kegiatan expose peternakan
2. Urusan Kehutanan
Program prioritas yang akan dilaksanakan ada;ah :
1) Program Pembinaan dan penertiban industri hasil hutan dengan indikator
kinerja Kelompok masyarakat yang meningkat pemahamannya tentang
penata usahaan hasil hutan (PUHH)
2) Program Rehabilitasi hutan dan lahan dengan indikator kinerja Tanaman
hutan kota yang terpelihara
3) Program perhutanan sosial, dengan indikator kinerja Luas areal
perhutanan sosial
4) Program peningkatan ruang terbuka hijau kehutanan, dengan indikator
kinerja Luas areal ruang terbuka hijau kehutanan
5) Program pengendalian hutan bakau, dengan indikator kinerja Luas areal
hutan bakau
3. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dengan
indikator kinerja meningkatnya prosentase terselenggaranya program
pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan
2) Program Pembinaan dan pengawasan bidang ketenagalistrikan dengan
indikator kinerja meningkatnya keberhasilan pelaksanaan pembinaan dan
pengembangan bidang ketenagalistrikan
VIII - 21
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
4. Urusan Pariwisata
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program pengembangan Destinasi Pariwisata dengan indikator kinerja
terwujudnya upaya pelestarian nilai budaya
2) Program Pengembangan Pemasaran dan Promosi Pariwisata dengan
indikator kinerja Peningkatan Promosi Pariwisata
3) Program Pengembangan Kemitraan dengan indikator kinerja Peningkatan
kerjasama dalam pengembangan pariwisata
4) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik dengan
indikator kinerja Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik
5. Urusan Kelautan dan Perikanan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan indikator
kinerja tercukupinya kebutuhan sarana dan prasarana aparatur kelautan
dan perikanan
2) Program peningkatan disiplin aparatur dengan indikator kinerja
terwujudnya kekompakan dan disiplin aparatur sipil Negara
3) Program Peningkatan Kapasitan Sumber daya Aparatur dengan Indikator
Kinerja meningkatnya pengetahuan SDM aparatur Sipil Negara
4) Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan indikator kinerja
tercukupinya kebutuhan pelayanan administrasi perkantoran
5) Program peningkatan pengembangan Sistem Pelaporan capaian Kinerja
dan Keuangan dengan Indikator kinerja tersusunnya laporan kinerja dan
keuangan tepat waktu
6) Program peningkatan kuantitas dan kualitas Pelayanan Publik dengan
indikator kinerja meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan public
7) Program peningkatan kapasitas kinerja lembaga dan aparatur pemerintah
dengan indikator kinerja meningkatnya kapasitas kinerja lembaga dan
aparatur sipil Negara
8) Program perencanaan pembangunan kelautan dan perikanan dengan
indikator kinerja terlaksananya perencanaan pembangunan kelautan dan
perikanan yang terpadu
9) Program peningkatan produksi perikanan dengan indikator kinerja
meningkatya produksi budidaya
VIII - 22
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
10) Program pengembangan kewirausahaan dan pemberdayaan dengan
indikator kinerja terwujudnya pengembangan kewirausahaan dan
pemberdayaan
11) Program pengembnagan perikanan tangkap dengan indikator kinerja
meningkatnya produksi perikanan tangkap dan kesejahteraan nelayan
12) Program revitalisasi pembangunan kelautan dan perikanan dengan
indikator kinerja terwujudnya pembangunan kelautan dan perikanan
13) Program pengelolaan sumberdaya laut dan pesisir dengan indikator
kinerja meningkatnya kesejahteraan masyarakat pesisir
14) Program pengelolaan dan pengembangan kawasan konservasi dengan
indikator kinerja luasan kawasan yang dikonservasi
15) Program peningkatan pengawasan SDKP dan pengembangan sarana dan
prasarana serta SDM pengawasan dengan indikator kinerja terlaksananya
pengawasan SDKP dan pengembangan sarana dan prasarana serta SDM
pengawasan
16) Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan dengan indikator
kinerja berkembangnya sistem penyuluhan bidang kelautan dan perikanan
kepada masyarakat
17) Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir dengan indikator
kinerja terlaksananya pengembangan pemberdayaan ekonomi masyarakat
pesisir
18) Program optimalisasi perijinan usaha perikanan dengan indiktaor kinerja
terlaksananya pelayanan perijinan usaha perikanan secara optimal
19) Program optimalisasi dan pemasran produksi perikanan dengan indikator
kinerja tercapainya optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi
perikanan
20) Program peningkatan budaya kelautan dan wawasan maritime kepada
masyarakat dengan indikator kinerja meningkatnya budaya kelautan dan
wawasan maritime masyarakat
21) Program jejaring kerjasama bidang kelautan dan perikanan dengan
indikator kinerja terjalinnya jejaring kerjasama bidang kelautan dan
perikanan
22) Program peningkatan ekonomi masyarakat pesisir dengan indikator
kinerja meningkatnya perekonomian masyarakat pesisir
VIII - 23
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
6. Urusan Perdagangan
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan dengan
indikator kinerja meningkatnya kegiatan perlindungan dan pengamanan
perdagangan
2) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor dengan indikator kinerja
meningkatnya kegiatan peningkatan dan pengembangan ekspor
3) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri dengan
indikator kinerja meningkatnya kegiatan efisiensi perdagangan dalam
negeri
4) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan dengan indicator
kinerja meningkatnya kegiatan pembinaan pedagang kaki lima dan
asongan
7. Urusan Perindustrian
Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :
1) Program pengembangan industri kecil dan menengah dengan indikator
kinerja prosentase kegiatan pengembangan industri kecil dan menengah
2) Program pengembangan sentra-sentra industri potensial dengan indikator
kinerja meningkatnya kegiatan pengembangan sentra-sentra industri
potensial
8.3 Kebutuhan Pendanaan
Berdasarkan penetapan program prioritas yang akan dilaksanakan sebagai
upaya menunjang secara langsung pencapaian Visi dan Misi Walikota dan Wakil
Walikota dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah, selanjutnya dapat
diuraikan perkiraan kebutuhan pendanaan yang diperlukan untuk melaksanakan
program-program dimaksud sesuai sasaran target indikator kinerja masing-masing
program.
Rincian perkiraan kebutuhan pendanaan selama kurun waktu RPJMD
Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 dapat dijelaskan sebagaimana tabel berikut :
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
URUSAN PENDIDIKAN
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran 100% 100% 9.628.901.640.000 100% 10.591.792.000.000 100% 11.650.972.000.000 100% 12.816.070.000.000 100% 14.097.679.000.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksana Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 753.750.000 100% 830.000.000 100% 913.000.000 100% 1.005.000.000 100% 1.105.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
AparaturMeningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur 100% 100% 1.028.360.000 100% 1.110.000.000 100% 1.198.000.000 100% 1.339.000.000 100% 1.445.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik100% 100% 504.850.000 100% 585.000.000 100% 614.000.000 100% 661.000.000 100% 685.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Tersedianya laporan capaian kinerja dan keuangan
tiap tahun100% 100% 353.850.000 100% 361.000.000 100% 364.000.000 100% 367.000.000 100% 371.000.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
AparaturTersedianya sarana dan prasarana aparatur 100% 100% 1.477.500.000 100% 1.610.000.000 100% 1.756.000.000 100% 1.915.000.000 100% 2.090.000.000
Tingkat Capaian Kinerja Pelayanan Pendidikan (SPM
Pendidikan Dasar)81,33% 82,37% 83,47%5 84,77% 85,26% 85,85%
Angka Partisipasi Kasar (APK)
SD/MI/Paket A109,93% 110,13% 110,33% 110,53% 110,73% 110,93%
Angka Partisipasi Kasar (APK)
SMP/MTs/Paket B118,32% 118,65% 118,98% 119,31% 119,64% 119,97%
Angka Partisipasi Murni (APM)
SD/MI/Paket A101,20% 101,35% 101,50% 101,65% 101,80% 101,95%
Angka Partisipasi Murni (APM)
SMP/MTs/Paket B95,56% 95,82% 96,08% 96,34% 96,60% 96,86%
Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 0,05% 0,05% 0,04% 0,03% 0,02% 0,01%
Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs 0,23% 0,21% 0,20% 0,18% 0,17% 0,15%
Angka Kelulusan (AL) SD/MI 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Angka Partisipasi Kasar (APK)
SMA/MA/SMK/Paket C126,90% 127,61% 128,32% 129,03% 129,74% 130,45%
Angka Partisipasi Murni (APM)
SMA/MA/SMK/Paket C95,96% 96,21% 96,46% 96,71% 96,96% 97,21%
Angka Putus Sekolah (APS) SMA/MA/SMK 1,40% 1,25% 1,10% 0,95% 0,80% 0,65%
Program Pendidikan Anak Usia DiniAngka Partisipasi Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
(TPA - KB - TK/RA)62,03% 65,75% 1.316.400.000 70,23% 1.449.000.000 75,35% 1.595.000.000 80,85% 1.756.000.000 85,27% 1.933.000.000
Program Pendidikan Formal & Informal Angka Rata-rata Lama Bersekolah 8,67 8,70 509.730.000 8,80 561.000.000 8,90 618.000.000 8,95 680.000.000 9,00 748.000.000
Program Pendidikan Luar Biasa 11 lembaga 11 lembaga11
lembaga 197.100.000 11 lembaga 216.000.000
11
lembaga 237.000.000 11 lembaga 260.000.000
11
lembaga 287.000.000
Program Peningkatan Mutu Pendidik & Mutu
Tenaga KependidikanGuru yang memenuhi kualifikasi S1/D4 80,21% 80,33% 2.409.493.000 80,54% 2.651.000.000 80,78% 2.918.000.000 80,90% 3.212.000.000 81,02% 3.534.000.000
Program Manajemen Pelayanan PendidikanAkreditasi Sekolah Pendidikan (TK/RA -
SMA/MA/SMK Neg/Swasta)37,79% 39,28% 1.359.350.000 40,77% 1.499.000.000 42,26% 1.649.000.000 43,75% 1.813.000.000 45,24% 1.994.000.000
Program wawasan wilayah mandala Jumlah sekolah yang mendapat penghargaan
Adiwiyata
4 lembaga
sekolah2 sekolah
155.200.0002 sekolah
171.000.0002 sekolah
188.000.000 2 sekolah 207.000.000 2 sekolah 228.000.000
URUSAN KESEHATAN
Tersedianya laporan capaian kinerja dan keuangan
tiap tahun100 100 455.000.000 100 457.000.000 100 457.000.000 100 462.000.000 100 462.000.000
Terlaksannya penyusunan buku profil
kesehatan&terlaksananya pelaporan Lakip dan
iktisar realisasi kinerja SKPD dengan baik dan
sempurna
100 100 52.432.000 100 55.400.000 100 58.700.000 100 59.800.000 100 60.400.000
Persentase kunjungan ibu hamil K4 93,30 89 90 93 94 95
Komplikasi kebidanan ditangani 78,53 75 77 78 80 80
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Dinas
Kesehatan
5.571.304.046 6.128.434.450 Program Usaha Kesehatan Masyarakat
Tabel 8.1
Indikasi Rencana Program Prioritas Disertai Kebutuhan Pendanaan Kota Probolinggo
URUSAN WAJIB
6.741.277.896
Tahun 2017
4.604.383.509 5.064.821.860
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Dinas
Pendidikan
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar
Sembilan Tahun (Implementasi SPM DIKNAS IP-
2, IP-5, IP-6, IP-7, IP-8, IP-27)
15.955.833.950 11.018.101.130 11.138.101.130
Program Pendidikan Menengah 7.630.256.800 7.917.580.800 8.235.580.800 8.583.580.800 8.966.580.800
11.258.101.130 11.378.101.130
VIII 24
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Persentase pertolongan persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan 92,89 85 88 89 90 90
Persentase pelayanan nifas 94,01 85 88 89 90 90
Persentase neonatus dengan komplikasi ditangani 70,88 75 77 78 80 80
Persentase kunjungan bayi 94,53 82 84 86 88 90
Persentase pelayanan anak balita 84,09 82 84 86 88 90
Persentase bayi berat lahir rendah/ BBLR yang
ditangani4,05 85 88 89 90 90
Persentase DDTK bayi 155,34 85 88 89 90 90
Persentase balita mendapat kapsul vitamin 2 kali per
tahun80,69 90 90 90 95 95
Persentase ibu hamil mendapat 90 tablet FE 86,37 90 90 90 90 90
Jumlah Ibu hamil risiko tinggi/ komplikasi yang
ditangani23,78 75 78 79 80 80
Jumlah Neonatal risiko tinggi/ komplikasi yang
ditangani70,88 75 78 79 80 80
Jumlah Bayi yang mendapat ASI Eksklusif 57,08 80 80 80 80 80
Persentase penjaringan kesehaan siswa SD dan
setingkat100,00 100 100 100 100 100
Persentase peserta KB aktif 66,46 70 70 70 70 70
Persentase pelayanan kesehatan remaja 133,67 60 65 70 75 80
Persentase pelayanan kesehatan pra usia lanjut dan
usila47,76 45 50 55 60 70
Persentase pelayanan gawat darurat level 1 yang
harus diberikan sarkes (RS)100,00 100 100 100 100 100
Persentase rawat jalan 120,66 15 15 16 16 18
Persentase rawat inap 0,61 1,5 1,5 1,5 1,8 2
Jumlah Pelayanan gangguan jiwa disarana pelayanan
kesehatan umum0,38 14 14 14 15 15
Persentase pelayanan kesehatan kerja pada pekerja
formal0,00 40 55 60 65 80
Persentase pelayan kesehatan dasar masyarakat
miskin 47,38 100 100 100 100 100
Persentase pelayan kesehatan rujukan pasien miskin 10,16 100 100 100 100 100
Persentase jaminan pemeliharaan kesehatan pra
bayar 54,67 100 100 100 100 100
Persentase pemberian makanan pendamping ASI
pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin100,00 90 90 95 95 100
Persentase balita gizi buruk mendapat perawatan 100,00 100 100 100 100 100
Jumlah Balita yang naik berat badannya 67,20 80 80 85 85 90
Jumlah Balita bawah garis merah 0,46 >18 ≤ 16 ≤ 14 ≤ 12 ≤ 10
Persentase Kecamatan bebas rawan gizi penduduk <
15%80 < 20 < 18 < 16 < 15 < 15
Jumlah Desa dengan garam beryodium baik gizi 41,38 90 90 90 90 95
Persentase wanita usia subur yang mendapatkan
kapsul yodium0,00 70 70 70 70 70
Persentase desa/ kelurahan Universal Child
Imunization (UCI) menular82,75 100 100 100 100 100
Persentase Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per
100.000 penduduk < 15 tahun3,52 2 2 2 2 2
288.016.421 316.818.063 348.499.869
Dinas
Kesehatan
5.571.304.046 6.128.434.450
Program Perbaikan Gizi Masyarakat
226.160.000 248.776.000 273.653.600 301.018.960 Dinas
Kesehatan
Dinas
Kesehatan
Program Usaha Kesehatan Masyarakat
238.030.100 261.833.110
6.741.277.896
331.120.856
4.604.383.509 5.064.821.860
Program Pencegahan dan Penanggulangan
penyakit Menular
VIII 25
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Jumlah Penemuan penderita pneumonia balita
menular100,00 60 65 70 75 86
Jumlah Penemuan pasien baru TB BTA positif 70,00 70 70 70 70 70
Jumlah Penderita DBD yang ditangani 100,00 100 100 100 100 100
Jumlah Penemuan penderita diare 176,36 80 85 90 95 100
Persentase desa/ kelurahan mengalami KLB yang
dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam100,00 100 100 100 100 100
Jumlah Klien yang mendapatkan penanganan HIV-
AIDS100,00 100 100 100 100 100
Jumlah Infeksi menular seksual yang diobati 100,00 100 100 100 100 100
Jumlah Rumah/ bangunan bebas jentik nyamuk
AEDES lingkungan sehat93,80 95 95 95 95 95
Jumlah Darah donor diskrining terhadap HIV-AIDS 0,00 100 100 100 100 100
Jumlah Penderita malaria yang diobati 0,00 100 100 100 100 100
Jumlah Penderita kusta yang selesai berobat (RFT
RATE)18,90 90 90 90 90 90
Jumlah Institusi yang dibina 35,30 88 89 89 89 90
Jumlah Rumah dibina 93,81 80 84 84 84 85
Jumlah Tempat umum yang memenuhi syarat 70,50 88 88 88 89 90
Jumlah Rumah yang memenuhi syarat 69,80 75 75 75 76 78
Program Obat dan Perbekalan KesehatanTerselenggaranya keperluan perbekalan sesuai
dengan jumlah pasien100 100 13.000.000.000 100 13.500.000.000 100 14.000.000 100 14.500.000.000 100 15.000.000.000
Program Upaya Kesehatan MasyarakatTerlayaninya pelayanan kesehatan bagi masyarakat
miskin100 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
masyarakat
Terselenggaranya penyuluhan kesehatan di rumah
sakit75 77 200.000.000 80 225.000.000 84 250.000.000 87 300.000.000 90 300.000.000
Terakreditasi Rumah sakit 75 80 150.000.000 85 175.000.000 90 200.000.000 95 225.000.000 100 250.000.000
Peningkatan prosentase pencapaian indikator mutu
pelayanan kesehatan55 60 65 70 75 80
Peningkatan prosentase pencapaian IKM 2,97 3 100.000.000 3,1 120.000.000 3,3 125.000.000 3,4 130.000.000 3,5 150.000.000
Tersusunya Lakip tepat waktu 100 100 20.000.000 100 20.000.000 100 20.000.000 100 20.000.000 100 20.000.000
Peningkatan prosentase pencapaian SPM 62 63 20.000.000 65 25.000.000 70 27.000.000 72 30.000.000 75 30.000.000
Meningkatkannya prosentase tenaga unit khusus
yang terlatih66 75 700.000.000 80 750.000.000 85 750.000.000 90 800.000.000 100 900.000.000
Peningkatan prosentase pelaksanaan alih
pengetahuan bagi perawat50 60 250.000.000 70 260.000.000 80 270.000.000 90 280.000.000 100 300.000.000
Peningkatan jumlah dokter spesialis sesuai standarrt 79 80 600.000.000 86 650.000.000 85 650.000.000 90 700.000.000 100 750.000.000
Peningkatan ketepatan evaluasi dan keakuratan data
hasil kinerja pelayanan50 60 90.000.000 75 100.000.000 80 125.000.000 85 140.000.000 90 150.000.000
Terlaksananyapenyusunan RKA 100 100 27.000.000 100 30.000.000 100 33.000.000 100 35.000.000 100 40.000.000
Tersusunnya KUA PPAS Rumah Sakit 100 100 29.000.000 100 30.000.000 100 32.000.000 100 34.000.000 100 35.000.000
Terlaksananya pengambangan dan penataan SIM RS 75 80 275.000.000 85 300.000.000 90 325.000.000 95 350.000.000 100 37.500.000
Terlaksananya pelaporan keuangan tepat waktu 60 62 70.000.000 65 73.000.000 67 75.000.000 70 77.000.000 75 80.000.000
Terlaksananya kegiatan pemberian makmin pasien100 100 2.000.000.000 100 2.500.000.000 100 3.000.000.000 100 3.500.000.000 100 4.000.000
Terlaksananya status pelaporan kegiatan rumah sakit 100 100 200.000.000 100 210.000.000 100 220.000.000 100 230.000.000 100 250.000.000
Peningkatan prosentase pemunuhan alat medis &
penunjang medis sesuai standar43,93 50 12.000.000.000 65 15.000.000.000 80 17.000.000.000 90 20.000.000.000 100 22.000.000.000
Terbelinya alat non medis &perkantoran sesuai
dengan kebutuhan100 100 250.000.000 100 300.000.000 100 325.000.000 100 350.000.000 100 375.000.000
288.016.421 316.818.063 348.499.869
199.250.700 219.175.770 241.093.347
Dinas
Kesehatan
RSUD
Peningkatan kapasitas dan kapabilitas
manajemen RS
Program Pengembangan Lingkungan Sehat
238.030.100 261.833.110
Standarisasi Pelayanan Kesehatan
Program Peningkatan kapasitas dan kapabilitas
SDM RS
164.670.000 181.137.000
Program pengadaan, Peningakatan sarana dan
prasarana RS
Program Pencegahan dan Penanggulangan
penyakit Menular
VIII 26
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Terselenggarakanya pembangunan &ehab gedung
sesuai master plan20 25 2.000.000.000 40 3.000.000.000 60 3.000.000.000 80 2.000.000.000 100 5.000.000.000
Program Penyediaan dan perbekalan ObatTerselenggaranyan Kegiatan Penyediaan jasa
penunjang operasional kamar obat100 100 110.000.000 100 125.000.000 100 130.000.000 100 150.000.000 100 150.000.000
Program Kemitraan Pelayanan KesehatanTerlayani semua pasien yang menggunakan jasa
pelayanan perusahaan/ BPJS - 100 48.000.000.000 100 50.000.000.000 100 60.000.000.000 100 66.000.000.000 100 72.000.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Publik
Teresusunnya Sistem Informasi Manajemen Rumah
sakit100 100 250.000.000 100 250.000.000 100 250.000.000 100 250.000.000 100 250.000.000
Meningkatnya jumlah pertumbuhan kunjungan
pasien IRNA,IRJA,IGD16 17 20 25 27 30
Meningkatnya pemanfaatan tempat tidur ( BOR ) 66,39 67 69 70 72 75
Terlayaninya pelayanan kesehatan bagi masyarakat
miskin100 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000
Terlaksananya pemeliharaan taman RS 70% 70% 25.000.000 75% 30.000.000 78% 32.000.000 80% 35.000.000 82% 40.000.000
Terselengara kannya lingkungan RS yang ramah
lingkungan70% 73% 70.000.000 75% 75.000.000 78% 80.000.000 80% 85.000.000 83% 88.000.000
Program Pelayanan administrasi perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran 90% 90,67% 18.922.000.000 91,33% 20.030.000.000 92,33% 21.210.000.000 92,33% 21.290.000.000 92,33% 22.337.000.000
Program Peningkatan sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedianya sarana dan prasarana aparatur80% 80% 2.608.000.000 80% 2.610.000.000 80% 2.680.000.000 80% 2.679.000.000 80% 2.694.000.000
Program Peningkatan Disiplin aparatur Terlaksana Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 600.000.000 100% 600.000.000 100% 600.000.000 100% 600.000.000 100% 600.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Publik
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik100% 100% 688.000.000 100% 693.000.000 100% 705.000.000 100% 705.000.000 100% 715.000.000
Program Peningkatan Kapasitas kinerja lembaga
dan aparatur pemerintah
Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur Pemerintah80% 80% 67.000.000 80% 68.000.000 80% 75.000.000 80% 80.000.000 80% 90.000.000
Terpelihara nya peralatan medis dan penujang medis89.17% 90% 300.000.000 92% 310.000.000 94% 325.000.000 96% 400.000.000 100% 425.000.000
Terlaksananya kegiatan pemeliharaan gedung dan
perkantoran80% 80% 400.000.000 83% 410.000.000 85% 450.000.000 90% 460.000.000 100% 500.000.000
Terlaksananya pemeliharaan peralatan RT RS 90% 90% 200.000.000 92% 220.000.000 94% 250.000.000 96% 275.000.000 100% 300.000.000
Peningkatan prosentase kegiatan penyuluhan promosi
RS75% 78% 250.000.000 80% 265.000.000 85% 275.000.000 90% 285.000.000 100% 300.000.000
Peningkatan prosentase pertumbuhan jalinan
pelayanan kesehatan dan pendidikan100% 100% 100% 100% 100% 100%
Terselenggaranya kegiatan review unit cost 0% 100% 25.000.000 0% 0 0% '0 100% 40.000.000 0% 0
Terselengarakannya pelapo ran akutansi RS sesuai
dgn standar80% 82% 100.000.000 85% 125.000.000 88% 125.000.000 90% 130.000.000 100% 150.000.000
Terlaksananya peningkatan dan pengemba ngan
billing system di rumah sakit75% 80% 75.000.000 83% 100.000.000 85% 110.000.000 90% 125.000.000 100% 130.000.000
URUSAN PEKERJAAN UMUM
Program Sarana pendidikan anak usia dini,
Pendidikan dasar dan pendidikan Menengah
Pembangunan rehabilitasi bangunan sekolah
2keg 2keg 171.000.000 2keg 171.000.000 2keg 300.000.000 2keg 300.000.000 2keg 350.000.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Rehabilitasi Gedung Kantor di Kota Probolinggo15 keg 15 keg 6.545.274.500 15 keg 7.795.274.500 15 keg 8.395.274.500 15 keg 8.695.274.500 15 keg 9.045.274.500
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Umum serta Pelayanan Publik
Tersusunnya dokumen perencanaan dan
terbangunnya sarana dan prasarana umum serta
fasilitas publik
11 keg 11 keg 1.558.500.000 11 keg 1.558.500.000 11 keg 1.608.500.000 11 keg 1.608.500.000 11 keg 1.608.500.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Beragama
Jumlah Sarana dan prasarana tempat ibadah yang
dibangun/ direhabilitasi3 keg 3 keg 251.000.000 3 keg 351.000.000 3 keg 401.000.000 3 keg 451.000.000 3 keg 501.000.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Olah Raga
Jumlah Sarana dan prasarana olah raga yang
dibangun/direhabilitasi3 keg 3 keg 1.911.125.000 3 keg 2.331.125.000 3 keg 2.731.125.000 3 keg 3.031.125.000 3 keg 3.031.125.000
Program Pembangunan Sarana dan Prasarana
Perhubungan
Terbangunnya terminal cargo dan terpeliharanya
terminal/ halte penumpang9 keg 9 keg 999.600.000 9 keg 799.600.000 9 keg 600.000.000 9 keg 600.000.000 9 keg 600.000.000
RSUD
RSUD
Program peningkatan mutu lingkungan RS
Program pengadaan, Peningakatan sarana dan
prasarana RS
Peningkatan Mutu Pelayanan Rumah Sakit
Program Pemeliharaan sarana dan prasarana
Pengembangan kerjasama dengan mitra kerja
dalam bidang pelayanan kesehatan dan
pendidikan
Program Penataan tarif RS
VIII 27
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Pembangunan Gedung dan Lingkungan Status Bangunan dan Lingkungan1 keg 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000
Peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
bangunan dan lingkungan1 keg 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200
Peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
bangunan dan lingkungan1 keg 1 keg 95.261.300 1 keg 95.261.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300
Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan
Lingkungan
Data bangunan gedung1 keg 1 keg 108.500.000 1 keg 108.500.000 1 keg 111.000.000 1 keg 111.000.000 1 keg 111.000.000
Program Pembangunan Saluran
Drainase/Gorong-Gorong
Pembangunan Saluran Drainase di Kota Probolinggo2 keg 2 keg 500.000.000 2 keg 515.000.000 2 keg 525.000.000 2 keg 535.000.000 2 keg 550.000.000
Program Pengembangan dan Pengelolaan
Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan
Lainnya
Terlaksananya Pemeliharaan Jaringan Irigasi
85 keg 85 keg 8.220.097.640 85 keg 8.220.097.640 85 keg 8.220.097.640 85 keg 8.220.097.640 85 keg 8.220.097.640
Program Pembangunan Jalan dan JembatanDokumen Perencanaan Untuk Legger jalan di Kota
Probolinggo Tiap Kecamatan62 keg 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran100% 100% 1.249.510.556 100% 1.249.510.556 100% 1.278.910.556 100% 1.278.910.556 100% 1.302.710.556
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedianya sarana dan prasarana aparatur100% 100% 6.281.109.500 100% 6.281.109.500 100% 6.542.874.500 100% 6.542.874.500 100% 6.595.874.500
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksana Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 183.650.000 100% 183.650.000 100% 187.000.000 100% 187.000.000 100% 189.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Meningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur100% 100% 139.344.200 100% 139.344.200 100% 139.344.200 100% 139.344.200 100% 139.344.200
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Tersedianya laporan capaian kinerja dan keuangan
tiap tahun 100% 100% 41.850.000 100% 41.850.000 100% 46.000.000 100% 46.000.000 100% 51.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik100% 100% 122.000.000 100% 122.000.000 100% 126.000.000 100% 126.000.000 100% 131.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur Pemerintah100% 100% 10.100.300 100% 10.100.300 100% 11.000.000 100% 11.000.000 100% 12.000.000
Program Peningkatan dan Pengembangan
Pengelolaan Keuangan Daerah
Tersusunnya HSPK100% 100% 27.450.000 100% 27.450.000 100% 28.000.000 100% 28.000.000 100% 29.000.000
Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan
Pengadaan Barang dan Jasa
Terlaksananya Kegiatan Proses Pengadaan Barang
dan Jasa100% 100% 122.756.000 100% 122.756.000 100% 122.756.000 100% 122.756.000 100% 122.756.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Umum serta Pelayanan Publik
Tersusunnya dokumen perencanaan dan
terbangunnya sarana dan prasarana umum serta
fasilitas publik
100% 100% 1.558.500.000 100% 1.558.500.000 100% 1.608.500.000 100% 1.608.500.000 100% 1.608.500.000
Program Sarana Pendidikan Pembangunan/Rehabilitasi Bangunan Sekolah 2 keg 2 keg 171.000.000 2 keg 171.000.000 - - - - - -
Program Sarana Pendidikan Pembangunan baru gedung/ penambahan ruang
kelas/ rehabilitasi gedung sekolah/ sarana prasarana
sekolah SMA/SMK
- - - - - - - - - 2 keg 350.000.000
Program Sarana Pendidikan Pembangunan baru gedung/ penambahan ruang
kelas/ rehabilitasi gedung sekolah/ sarana prasarana
sekolah SD/SMP
- - - - - 2 keg 300.000.000 2 keg 300.000.000 - -
Program Pembangunan Gedung dan Lingkungan Terbangunya Bangunan dan Lingkungan 1 keg 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Pembangunan/Peningkatan Jalan- Dokumen
Perencanaan,Dokumen Pengawasan, Dokumen
Perencanaan Untuk Legger jalan di Kota Probolinggo
Tiap Kecamatan
62 keg 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960 62 keg 17.425.115.960 62 keg 17.425.115.960 62 keg 17.425.115.960
Program Pembangunan Saluran
Drainase/Gorong-Gorong
Pembangunan Saluran Drainase di Kota Probolinggo 2 Keg 2 Keg 500.000.000 2 Keg 500.000.000 2 Keg 525.000.000 2 Keg 525.000.000 2 Keg 550.000.000
Program Pembangunan Sarana dan Prasarana
Perhubungan
Terbangunnya terminal cargo dan terpeliharanya
terminal/ halte penumpang 9 keg 9 keg 2.499.600.000 9 keg 2.499.600.000 9 keg 2.549.600.000 9 keg 2.549.600.000 9 keg 2.549.600.000
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
Program Pembinaan Pembangunan Gedung dan
Lingkungan
VIII 28
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi Terlaksananya Sosialisasi dan Workshop Penyediaan
Jasa Kontruksi 1 keg 1 keg 26.500.000 1 keg 26.500.000 1 keg 27.000.000 1 keg 27.000.000 1 keg 27.500.000
Program Pembinaan Pembangunan Gedung dan
Lingkungan
Peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
bangunan dan lingkungan 1 keg 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200
Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan
Lingkungan
Data bangunan gedung 1 Keg 1 Keg 108.500.000 1 Keg 108.500.000 1 Keg 111.000.000 1 Keg 111.000.000 1 Keg 111.000.000
Program Pengawasan Bangunan Gedung dan
Lingkungan
Pemanfaatan dan Pembongkaran Bangunan Gedung 1 keg 1 keg 95.261.300 1 keg 95.261.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300
Program Pengawasan Jasa Kontruksi Terlaksananya Tertib Penyelenggaraan Jasa
Konstruksi, Tertib Ijin Jasa Konstruksi 1 keg 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000
Program Pengembangan dan Pengelolaan
Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan
Lainnya
Terlaksananya Pemeliharaan Jaringan Irigasi, serta
Pemeliharaan Irigasi dan Drainase di - Pemeliharaan
Pintu-pintu Air - Pendataan Saluran Irigasi dan
Drainase
56 keg, 29
kel
56 keg, 29
kel 8.070.097.640
56 keg, 29
kel 8.070.097.640
55 keg,
29 kel 8.524.297.640
55 keg, 29
kel 8.524.297.640
56 keg,
29 kel 8.524.297.640
Program Pengolahan dan Penyajian Data
Informasi
Evaluasi Data dan Informasi DPU 2 keg 2 keg 50.000.000 2 keg 50.000.000 2 keg 53.000.000 2 keg 53.000.000 2 keg 55.000.000
Program Peningkatan Kesiagaan dan
Pencegahan Bahaya Kebakaran
Perlengkapan Sarana dan Prasarana Pencegahan
Bahaya Kebakaran
Alat Pendukung Kendaraan PMK,
Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran
1 keg / 12
bulan
1 keg / 12
bulan 307.100.000
1 keg / 12
bulan 307.100.000
1 keg /
12 bulan 316.750.000
1 keg / 12
bulan 316.750.000
1 keg /
12 bulan 321.750.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Beragama
Jumlah Sarana dan prasarana tempat ibadah yang
dibangun/ direhabilitasi 3 keg 3 keg 251.000.000 3 keg 251.000.000 3 keg 1.608.500.000 3 keg 1.608.500.000 3 keg 1.608.500.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Kebinamargaan
Pemeliharaan Alat-Alat Berat / Pengadaan Kontruksi
Perlengkapan Jalan 12 bln / 9 bln 12 bln / 9
bln 280.000.000
12 bln / 9
bln 280.000.000
12 bln / 9
bln 280.000.000
12 bln / 9
bln 280.000.000
12 bln / 9
bln 280.000.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Olah Raga
Jumlah Sarana dan prasarana olah raga yang
dibangun/direhabilitasi 3 keg 3 keg 1.911.125.000 3 keg 1.911.125.000 3 keg 1.961.125.000 3 keg 1.961.125.000 3 keg 1.961.125.000
Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan
Jembatan
Pemeliharaan Jalan-Jalan Kota 12 bln 12 bln 1.948.000.000 12 bln 1.948.000.000 12 bln 2.448.000.000 12 bln 2.448.000.000 12 bln 2.498.000.000
URUSAN PERUMAHAN
Dokumen kebijakan dan pemetaan tentang rumah
tidak layak huni dan perumahan permukiman 111 keg 111 keg 7.454.350.000,00 111 keg 9.054.350.000,00 111 keg 9.466.350.000,00 111 keg 9.866.350.000,00 111 keg 10.066.350.000,00
operasional rusunawa 12 kali 12 kali 712.100.000,00 12 kali 712.100.0000 12 kali 720.000.000 12 kali 720.000.000 12 keg 725.000.000
Program Pengembangan Lingkungan SehatPerbaikan Sarana dan Prasarana dasar lingkungan
Permukiman Penduduk Kota Sehat 1 Keg 1 Keg 50.000.000 1 Keg 50.000.000 1 Keg 55.000.000 1 Keg 55.000.000 1 Keg 60.000.000
URUSAN PENATAAN RUANG
Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Penyusunan Dokumen Evaluasi Pemanfaatan Lahan
untuk Perumahan dan Permukiman di Kecamatan-
kecamatan
2 keg 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00
Program Pelayanan Administrasi PerkantoranMeningkatnya pelayanan administrasi perkantoran 12 bln 12 bln 861.000.000 12 bln 876.000.000 12 bln 894.500.000 12 bln 904.500.000 12 bln 917.000.000
Program Pemanfaatan Ruang Penyusunan Penataan Reklame 305.407.000
34 keg 4.899.991.540,00 34 keg 5.149.991.540,00
315.507.000
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
34 keg 34 keg 4.009.991.540,00 34 keg
315.507.000 3 keg 3 keg 305.407.000
34 keg 4.649.991.540,00
315.507.000
BAPPEDA
Program Lingkungan Sehat Perumahan
Program Pengembangan Perumahan
4.399.991.540,00 Terbangunnya Jaringan Air Bersih/Air Minum
URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
VIII 29
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Meningkatnya kelancaran pelaksanaan operasional
perkantoran1 tahun 1 tahun 337.500.000 1 tahun 347.500.000 1 tahun 350.000.000 1 tahun 364.000.000 1 tahun 366.500.000
Program Peningkatan Disiplin AparaturMeningkatnya tingkat kehadiran karyawan dlm apel 4 kali 4 kali 127.000.000 4 kali 142.000.000 4 kali 102.000.000 4 kali 157.000.000 4 kali 117.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
AparaturPeningkatan kapasitas sumber daya aparatur 14 kali 14 kali 80.000.000 14 kali 85.000.000 14 kali 90.000.000 14 kali 95.000.000 14 kali 100.000.000
Program Peningkatan Pengembangan sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan KeuanganTersusunnya laporan keuangan yang baik 13 dok 8 dok 37.500.000 8 dok 44.000.000 8 dok 45.500.000 8 dok 45.500.000.000 8 dok 45.500.000
Program perencanaan pengembangan kota-kota
menengah dan besarMeningkatnya koordinasi pengembangan kota 20 kali 20 kali 400.000.000 20 kali 400.000.000 24 kali 500.000.000 24 kali 500.000.000 28 kali 500.000.000
Program Perencanaan Pengembangan Wilayah
Strategis dan cepat tumbuh
Meningkatnya perencanaan Pengembangan Wilayah
Strategis dan Cepat Tumbuh5 dok 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000
Terwujudnya pencapaian perencanaan
pembangunan ekonomi
5 dokumen;
dan 5kali
koordinasi
5
dokumen;
dan 5kali
koordinasi
104.595.000
5 dokumen;
dan 5kali
koordinasi
729.000.000
5
dokumen;
dan 5kali
koordinas
i
754.000.000
5 dokumen;
dan 5kali
koordinasi
779.000.000
5
dokumen;
dan 5kali
koordinas
i
799.000.000
Terwujudnya perencanaan pembangunan di bidang
pertanian, kelautan & perikanan
5 dokumen;
dan 10 kali
koordinasi
5
dokumen;
dan 10 kali
koordinasi
284.000.000
5 dokumen;
dan 10 kali
koordinasi
266.000.000
5
dokumen;
dan 10
kali
koordinas
i
194.000.000
5 dokumen;
dan 10 kali
koordinasi
282.000.000
5
dokumen;
dan 10
kali
koordinas
i
291.000.000
Terwujudnya perencanaan pembangunan di bidang
pariwisata1 dok/ 3 kali
1 dok/ 3
kali1 dok/ 3 kali
1 dok/ 3
kali1 dok/ 3 kali
1 dok/ 3
kali
Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama
Investasi
Terwujudnya korelasi promosi dan kerja sama
Investasi, serta implementasinya secara konkrit dan
berhasil guna
1 dokumen;
dan 2 kali
1
dokumen;
dan 2 kali
210.000.000 1 dokumen;
dan 2 kali 220.000.000
1
dokumen;
dan 2 kali
230.000.000 1 dokumen;
dan 2 kali 230.000.000
1
dokumen;
dan 2 kali
230.000.000
Program pengembangan data/informasiTersajinya data statistik dan informasi pembangunan
yang cepat, tepat dan akurat 2 dok 2 dok 200.000.000 2 dok 220.000.000 2 dok 240.000.000 2 dok 260.000.000 2 dok 280.000.000
Program perencanaan pembangunan daerah Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan 5 dok 5 dok 770.000.000 5 dok 635.000.000 5 dok 555.000.000 5 dok 560.000.000 5 dok 555.000.000
Tersusunnya dokumen laporan, evaluasi dan
monitoring pelaksanaan perencanaan pembangunan
yang berkualitas
10 dok 9 dok 510.000.000 10 dok 640.000.000 9 dok 680.000.000 10 dok 720.000.000 9 dok 760.000.000
Program perencanaan tata ruang Tersedianya Dokumen Rencana Tata Ruang2 dokumen /
2 Sosialisasi
2
dokumen /
2
Sosialisasi
950.000.000
2 dokumen
/ 2
Sosialisasi
500.000.000
2
dokumen
/ 2
Sosialisasi
500.000.000
2 dokumen
/ 2
Sosialisasi
550.000.000
2
dokumen
/ 2
Sosialisasi
1.250.000.000
Program perencanaan prasarana wilayah dan
sumber daya alam
Tersedianya Dokumen Rencana Prasarana Wilayah
dan Sumber Daya Alam6 Dokumen
6
Dokumen 800.000.000 6 Dokumen 800.000.000
6
Dokumen 850.000.000 6 Dokumen 1.000.000.000
6
Dokumen 1.000.000.000
Program perencanaan pembangunan daerah
rawan bencana
Tersusunnya Rencana Pembangunan Daerah Rawan
Bencana 4 dokumen
4
dokumen 575.000.000 4 dokumen 600.000.000
4
dokumen 600.000.000 4 dokumen 600.000.000
4
dokumen 600.000.000
Program Kerjasama PembangunanMeningkatnya pelaksanaan kerjasama
pembangunan5 kali 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000
Terfasilitasinya kegiatan koordinasi dan sinkronisasi
perencanaan pembangunan bidang sosial budaya1 doc/ 4 keg
1 doc/ 4
keg 260.000.000 1 doc/ 4 keg 270.000.000
1 doc/ 4
keg 290.000.000 1 doc/ 4 keg 300.000.000
1 doc/ 4
keg 310.000.000
Terfasilitasinya dan koordinasi perencanaan kegiatan
sosial dan budaya100% 100% 646.500.000 100% 675.000.000 100% 695.000.000 100% 710.000.000 100% 727.500.000
BAPPEDA
Program perencanaan pembangunan ekonomi
BAPPEDA
Program perencanaan sosial dan budaya
VIII 30
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Terfasilitasinya dan koordinasi perencanaan kegiatan
sosial dan budaya4 doc/4 keg
4 doc/4
keg 312.765.000 4 doc/4 keg 331.500.000
4 doc/4
keg 360.000.000 4 doc/4 keg 385.000.000
4 doc/4
keg 414.000.000
Terlaksananya kegiatan analisa Data bidang sosial
budaya1 doc/4 keg
1 doc/4
keg 267.900.000 1 doc/4 keg 273.000.000
1 doc/4
keg 279.000.000 1 doc/4 keg 286.000.000
1 doc/4
keg 295.000.000
Program Kajian Perencanaan & Kebijakan
Pembangunan daerahMeningkatnya jumlah kajian / Peneliatan 22 dok 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000
Program Pengembangan Penelitian/ Kajian
Masyarakat
Meningkatnya jumlah kajian / Peneliatan
masyarakat tentang pembangunan3 dok 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000
Program Pengembangan kelembagaan
Penelitian Daerah
Meningkatnya jumlah Koordinasi Kelembagaan
Penelitian masyarakat
8 lembaga
penelitian/
Kajian
8 lembaga
penelitian/
Kajian
195.000.000
8 lembaga
penelitian/
Kajian
195.000.000
8
lembaga
penelitian
/ Kajian
195.000.000
8 lembaga
penelitian/
Kajian
195.000.000
8
lembaga
penelitian
/ Kajian
195.000.000
URUSAN PERHUBUNGAN
54 kali/1 dok54 kali/1
dok
54 kali/1
dok
54 kali/1
dok
54 kali/1
dok
54 kali/1
dok
Meningkatnya Pelayanan Angkutan Umum 150 org/12
kali
150 org/12
kali 107.900.000
150 org/12
kali 107.900.000
150
org/12
kali
113.500.000 150 org/12
kali 113.500.000
150
org/12
kali
119.250.000
Terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana
perhubungan
2 paket/ 150
org
2 paket/
150 org 582.850.000
2 paket/
150 org 582.850.000
2 paket/
150 org 656.250.000
2 paket/ 150
org 656.250.000
2 paket/
150 org 730.000.000
Terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana
perhubungan4 keg 4 keg 71.000.000 4 keg 71.000.000 4 keg 75.000.000 4 keg 75.000.000 4 keg 80.000.000
Pelayanan Administrasi Perkantoran 100% 100% 3.687.190.500 100% 3.710.375.500 100% 3.895.894.275 100% 4.046.586.364 100% 4.248.915.682
Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur Tercapainya peningkatan Kapasitas SDM 12 bulan 12 bulan 100.000.000 12 bulan 100.000.000 12 bulan 105.000.000 12 bulan 105.000.000 12 bulan 110.250.000
Peningkatan Sarana dan Prasarana AparaturTercapainya peningkatan sarana dan prasarana
secara efektif dan efisien100% 100% 570.490.000 100% 581.990.000 100% 681.850.000 100% 625.937.500 100% 660.604.375
Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya performa Apatartur 100% 100% 169.100.000 100% 170.500.000 100% 181.750.000 100% 185.750.000 100% 196.500.000
Peningkatan pengembangansistem pelaporan
capaian kinerja keuangan
Terselesaikanya laporan keuangan SKPD dengan
tepat waktu100% 100% 42.500.000 100% 45.000.000 100% 50.000.000 100% 52.500.000 100% 57.500.000
Peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan
publikterlaksananya kualitas pelayanan publik 100% 100% 209.600.000 100% 211.600.000 100% 235.250.000 100% 238.250.000 100% 103.750.000
Peningkatan kapasitas kinerja lembaga dan
Aparatur pemerintah
Terlaksananya peningkatan kapasitas kinerja
lembaga dan Aparatur Pemerintah100% 100% 105.000.000 100% 105.000.000 100% 115.500.000 100% 115.500.000 100% 285.500.000
Pelayanan Administrasi Perkantoran Terlaksananya kelancaran Administrasi perkatoran 100% 100% 632.600.000 100% 632.600.000 100% 665.500.000 100% 665.500.000 100% 698.775.000
Terlaksananya pembangunan sarana dan prsarana
keselamatan lalu lintas1keg 1keg 50.000.000 1keg 50.000.000 1keg 55.000.000 1keg 55.000.000 1keg 60.000.000
Terlaksananya pembangunan sarana dan prsarana
keselamatan lalu lintas
42
unit/5paket
42
unit/5pake
t
916.533.720 42
unit/5paket 933.553.720
42
unit/5pak
et
1.005.500.000 42
unit/5paket 1.015.500.000
42
unit/5pak
et
1.115.875.000
URUSAN LINGKUNGAN HIDUP
Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTerselenggaranya pelayanan administrasi
perkantoran SKPD100% 100% 1.660.000.000 100% 1.740.000.000 100% 1.820.000.000 1 1.900.000.000 1 1.980.000.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedia dan terpeliharanya sarana dan prasarana
SKPD100% 100% 415.000.000 100% 510.000.000 100% 505.000.000 1 625.000.000 1 595.000.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya disiplin aparatur 100% 1 Thn 124.000.000 1 Thn 136.000.000 1 Thn 148.000.000 1 Thn 160.000.000 1 Thn 172.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Apartur
bertambahnya SDM sesuai kompetensinya rerata 6
org/th20 org 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Meningkatnya pengembangan sistem pelaporan
capaian kinerja dan keuangan100% 100% 31.000.000 100% 33.000.000 100% 35.000.000 100% 37.000.000 100% 39.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik100% 100% 75.000.000 100% 80.000.000 100% 85.000.000 100% 90.000.000 100% 95.000.000
BAPPEDA
Program perencanaan sosial dan budaya
249.005.138
Pengendalian dan Pengembangan lalulintas
Pembangunan Sarana dan Prasarana
Perhubungan
Badan
Lingkungan
Hidup
Dinas
Perhubungan
Peningkatan Pelayanan AngkutanMeningkatnya Pelayanan Angkutan Umum 207.100.000 215.100.000 225.855.000 237.147.750
VIII 31
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur PemerintahMeningkatnya kapasitas pelayanan publik SKPD 100% 100% 140.000.000 100% 145.000.000 100% 150.000.000 100% 155.000.000 100% 160.000.000
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan
Persampahanmeningkatnya kapasitas sampah terolah 43% 45% 11.672.000.000 50% 7.035.000.000 55% 17.425.000.000 60% 7.830.000.000 65% 18.215.000.000
Peningkatan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
Kota
Prosentase luas Ruang Terbuka Hijau Publik sesuai
Amanat UU
4% 4,50% 2.150.000.000
5% 248.500.000
5,50% 2.220.000.000
6% 2.755.000.000
6,50% 3.390.000.000
Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan
Umum
Jumlah Jalan Umum Terpasangi PJU 70% 73% 2.090.000.000
77% 2.140.000.000
80% 2.190.000.000
83% 2.240.000.000
85% 2.290.000.000
Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota
Pertamanan dan Pemakaman
100% Jumlah taman kota yang terpelihara 550 Kav 600 kav 500.000.000
650 kav 550.000.000
700 kav 570.000.000
750 kav 600.000.000
800 kav 630.000.000
Program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup
Prosentase jumlah usaha/kegiatan yang mentaati
persyaratan administrasi dan teknis pencegahan
pencemaran air
46% 57%
2.016.000.000
68%
2.666.000.000
79%
2.733.000.000
90%
3.495.000.000
100%
3.427.000.000
Program Peningkatan Pengendalian Polusi Prosentase jumlah usaha/kegiatan sumber tidak
bergerak yang mentaati persyaratan administrasi
dan teknis pencegahan pencemaran udara
15% 35%
215.000.000
50%
241.000.000
66%
266.000.000
83%
294.000.000
100%
321.000.000
Program Mitigasi dan Adaptasi Prosentase jumlah kampung pro perubahan iklim 0% 20% 250.000.000
40% 275.000.000
60% 305.000.000
80% 335.000.000
100% 365.000.000
Program Perlindungan dan Konservasi
Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam
Prosentase luasan lahan dan/atau tanah untuk
produksi biomassa yang telah ditetapkan dan
diinformasikan status kerusakannya
0% 33%
830.000.000
49%
735.000.000
66%
800.000.000
83%
865.000.000
100%
935.000.000
Program Peningkatan Kualitas dan Akses
Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup
Cakupan akses informasi dan pendidikan lingkungan
hidup melalui kunjungan ke TWSL
93% 95%
1.760.000.000
95%
1.935.000.000
95%
2.115.000.000
95%
2.315.000.000
95%
2.530.000.000
ProgramPeningkatan Peran Serta Masyarakat
Dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup
Prosentase Komunitas Yang Aktif Dalam Kegiatan
Perlindungan dan Pengelolaan LH
50% 75%
970.000.000
80%
1.065.000.000
85%
1.185.000.000
90%
1.290.000.000
95%
1.375.000.000
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan
administrasi perkantoran 96% 100% 893.173.160 100% 982.490.476 100% 1.080.739.524 100% 1.188.813.476 100% 1.307.694.824
program peningkatan sarana dan prasarana
aparatur
terpenuhinya kualitas sarana / prasarana kerja
aparatur97% 100% 444.400.000 100% 488.840.000 100% 537.724.000 100% 591.496.400 100% 650.646.040
program peningkatan disiplin aparatur meningkatnya kedisiplinan aparatur 99% 100% 81.053.500 100% 89.158.850 100% 98.074.735 100% 107.882.209 100% 118.670.429
program pembinaan dan peningkatan partisipasi
masyarakat
meningkatnya partisipasi masyarakat terhadap
pelayanan administrasi kependudukan dan
pencatatan sipil
97% 100% 163.170.150 100% 179.487.165 100% 197.435.882 100% 217.179.470 100% 238.897.417
program peningkatan kapasitas sumber daya
aparatur meningkatnya kualitas sumber daya aparatur 100% 100% 93.500.000 100% 102.850.000 100% 113.135.000 100% 124.448.500 100% 136.893.350
program peningkatan pengembangan sistem
pelaporan capaian kinerja dan keuangan meningkatnya pengembangan sistem pelaporan 100% 100% 51.271.000 100% 55.384.840 100% 60.923.324 100% 67.015.656 100% 73.717.222
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah meningkatnya kualitas kinerja lembaga dan aparatur 94% 97% 123.455.750 97% 135.801.325 97% 149.381.458 97% 164.319.603 97% 180.751.564
program peningkatan kuantiras dan kualitas
pelayanan publik
terwujudnya peningkatan kuantitas dan kualitas
pelayanan publik 95% 100% 189.062.500 100% 207.968.750 100% 228.765.625 100% 251.642.188 100% 276.806.406
program penataan administrasi kependudukan terpenuhinya dokumen administrasi kependudukan 94% 100% 828.960.000 100% 911.856.000 100% 1.003.041.600 100% 1.103.345.760 100% 1.213.680.336
program peningkatan pelayanan dan sarana
prasarana kependudukan dan pencatatan sipil meningkatnya kualitas pelayanan pencatatan sipil 97% 100% 253.559.900 100% 278.915.890 100% 306.807.479 100% 337.488.227 100% 371.237.050
program pengelolaan pengembangan dan
pemanfaatan data kependudukan dan
tersedianya data kependudukan dan pencatatan sipil
yang akurat 97% 97% 441.558.200 98% 430.714.020 98% 473.785.422 98% 521.163.964 98% 573.280.361
DISPENDUK
CAPIL
URUSAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK
Badan
Lingkungan
Hidup
URUSAN KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
VIII 32
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Meningkatnya efektifitas pelayanan administrasi
kantor100% 100%
754.741.500 100%
830.215.650 100%
913.237.215 100%
1.004.560.937 100%
1.105.017.030
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedianya sarana dan prasarana aparatur kantor
yang berkualitas100% 100%
243.445.500 100%
267.790.050 100%
294.569.055 100%
324.025.961 100%
356.428.557
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya Disiplin Aparatur 100% 100% 107.200.000 100% 117.920.000 100% 129.712.000 100% 142.683.200 100% 156.951.520
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Meningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur100% 100%
111.000.000 100%
122.100.000 100%
134.310.000 100%
147.741.000 100%
162.515.100
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Meningkatnya akuntabilitas Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan 100% 100%
29.500.000
100%
32.450.000
100%
35.695.000
100%
39.264.500
100%
43.190.950
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur Pemerintah100% 100%
43.200.000 100%
47.520.000 100%
52.272.000 100%
57.499.200 100%
63.249.120
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Meningkatnya Aksessibilitas Masyarakat Terhadap
Layanan PP dan KB 95% 100%
7.500.000 100%
7.500.000 100%
7.500.000 100%
7.500.000 100%
7.500.000
Program Keserasian Kebijakan Peningkatan
Kualitas Anak dan perempuanMeningkatnya Kualitas Hidup Anak dan Perempuan 99,66% 100% 77.000.000 100% 84.700.000 100% 93.170.000 100% 102.487.000 100% 112.735.700
Program Peningkatan Kualitas Hidup dan
Perlindungan Perempuan
Meningkatnya Kualitas Hidup dan Perlindungan
Perempuan 97,62% 100% 93.705.700 100% 103.076.270 100% 113.383.897 100% 124.722.287 100% 137.194.515
Progam Penguatan Kelembagan
Pengarusutamaan Gender dan Anak
Meningkatnya Penguatan Kelembagan
Pengarusutamaan Gender dan Anak96,59% 100% 93.705.700 100% 103.076.270 100% 113.383.897 100% 124.722.287 100% 137.194.515
Program Pengembangan Pusat Pelayanan
Informasi dan Konselling KRR
Meningkatnya Kualitas Pusat Pelayanan Informasi
dan Konselling KRR100% 100% 19.910.000 100% 21.901.000 100% 24.091.100 100% 26.500.210 100% 29.150.231
Program Keluarga Berencana Meningkatnya Kualitas Hidup Keluarga yang
Sejahtera 95,56% 100% 229.700.000 100% 232.670.000 100% 235.937.000 100% 239.580.700 100% 243.483.770
Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat
dalam Pelayanan KB/KB yang Mandiri
Meningkatnya Partisipasi Masyarakat dalam
Pelayanan KB/KB yang Mandiri95,61% 100% 104.500.000 100% 114.950.000 100% 126.445.000 100% 139.089.500 100% 152.998.450
Program Pelayanan Kontrasepsi Meningkatnya Kualitas Pelayanan Kontrasepsi 85% 100% 71.500.000 100% 78.650.000 100% 86.515.000 100% 95.166.500 100% 104.683.150
URUSAN SOSIAL
Peningkatan Pembinaan Penyandang disabilitas 50 Orang 13 Org 90.100.000 13 Org 93.100.000 13 Org 96.100.000 13 Org 99.100.000 13 Org 102.100.000
Menurunnya angka kemiskinan dan pengangguran 425 PMKS 420 PMKS 985.000.000 385 PMKS 1.100.000.000 368 PMKS 1.350.000.000 345 PMKS 1.420.000.000 2879
PMKS 7.600.000
Terpenuhinya pelayanan dasar dan jaminan sosial2650
org/tahun
750
org/tahun 880.000.000
1000
org/tahun 1.015.000.000
1150
org/tahun 1.100.000.000
1200
org/tahun 1.200.000.000
1250
org/tahun 1.825.000.000
Terpenuhinya pelayanan dasar dan jaminan sosial1205
org/tahun
365
org/tahun 560.000.000
375
org/tahun 590.000.000
375
org/tahun 590.000.000
365
org/tahun 560.000.000
390
org/tahun 610.000.000
Terpenuhinya pelayanan dasar dan jaminan sosial270
org/tahun
200
org/tahun 275.000.000
220
org/tahun 340.000.000
220
org/tahun 340.000.000
220
org/tahun 340.000.000
220
org/tahun 340.000.000
Program Pembinaan Eks Penyakit Sosial (Eks
Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial
Lainnya)
Menurunnya Jumlah Eks penyakit sosial 300 Org 550 Org 654.000.000 130 135.000.000 120 132.000.000 110 12.900.000 100 126.000.000
Program Pembinaan Keterampilan bagi
masyarakat di lingkungan bahan baku tembakauPeningkatan Keterampilan masyarakat PMKS 200 Org 40 Org 350.000.000 50 Org 360.000.000 60 Org 370.000.000 70 Org 380.000.000 80 Org 390.000.000
Peningkatan Pemberdayaan PMKS 7581 PMKS8081
PMKS 95.000.000 8581 PMKS 100.000.000
9081
PMKS 105.000.000 9581 PMKS 110.000.000
10081
PMKS 115.000.000
Penurunan Presentase Angka PMKS dan Fakir Miskin 80% 70% 710.000.000 60% 700.000.000 50% 68.000.000 50% 68.000.000 40% 59.000.000 DINAS SOSIAL
BPPKB
BPPKB
URUSAN KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA
Program Pemenuhan Pelayanan Dasar dan
Jaminan Sosial
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas
Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS)
VIII 33
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Peningkatan pemberdayan PMKS Melalui KUBE 300 PMKS 300 PMKS 100.000.000 300 PMKS 100.000.000 300 PMKS 100.000.000 300 PMKS 150.000.000 300 PMKS 150.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur PemerintahPeningkatan Kinerja Aparatur Pemerintah 65% 65% 42.500.000 70% 44.500.000 75% 46.500.000 80% 48.500.000 85% 50.500.000
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Peningkatan Pelayanan Administrasi Perkantoran 100% 100% 482.102.000 100% 490.102.000 100% 498.102.000 100% 506.102.000 100% 514.102.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur Meningkatnya sarana prasarana aparatur
rerata 4 kali
pemeliharaan
4 kali
pemelihar
aan
190.000.000
4 kali
pemelihara
an
190.000.000
4 kali
pemeliha
raan
190.000.000
4 kali
pemeliharaa
n
190.000.000
4 kali
pemeliha
raan
190.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaan Kinerja dan Keuangan Meningkatnya Sistem Pelaporan dan Keuangan 8 Laporan 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000
Program Pengembangan Lingkungan SehatAdanya Pembinaan dan bantuan lembaga
pendukung kota sehat
5 kali
pembinaan
5 kali
pembinaa
n
125.500.000 6 kali
pembinaan 138.500.000
7 kali
pembinaa
n
151.500.000 8 kali
pembinaan 164.100.000
9 kali
pembinaa
n
177.100.000
Program peningkatan kuantitas dan kualitas
pelayanan publik
Terwujudkan peningkatan kapasitas kinerja lembaga
dan aparatur pemerintah5 kegiatan 5 kegiatan 102.784.500 5 kegiatan 107.679.000
5
kegiatan 112.573.500 5 kegiatan 117.468.000
5
kegiatan 122.362.500
Program Pemberdayaan kelembagaan
kesejahteraan sosial
Meningkatnya pelayanan pembinaan lembaga
kesejahteraan sosial100 org 100 org 180.346.000 100 org 180.346.000 100 org 182.500.000 100 org 182.600.000 100 org 182.600.000
Program peningkatan keberdayaan Masyarakat Terlaksananya peringatan hari pahlawan dan hari
kesetiakawanan sosial4 keg 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000
URUSAN KETENAGAKERJAAN
Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan
berbasis kompetensi.75.3 % 76,50% 77,50% 78,50% 79,50% 80%
Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan
kewirausahaan.75,30% 76,50% 77,50% 78,50% 79,50% 80%
Program Peningkatan Kesempatan KerjaBesaran pencari kerja yang terdaftar yang
ditempatkan.11,80% 15,50% 485.873.000 17,50% 485.873.000 18,50% 485.873.000 19,50% 485.873.000 20% 485.873.000
Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta
program BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan.43,20% 44,50% 45,50% 56,50% 48,50% 50%
Besaran Pemeriksaan Perusahaan. 33,30% 35,50% 37,50% 38,50% 39,50% 40%
Besaran Pengujian Peralatan di Perusahaan 27% 28,50% 29,50% 30% 31,50% 32,50%
Besaran kasus yang diselesaikan dengan perjanjian
bersama ( PB ).53,30% 4,75,% 3,50% 2,25% 1,50% 0%
Terbentuknya lembaga kerjasama Bipartit di
perusahaan.27,80% 30,50% 45,50% 55,5,% 65,50% 70%
Program Pengembangan Lingkungan
Perusahaan Sehat
Besaran jumlah perusahaan yg memahami sistem
manajemen K313,30% 20,50% 27.500.000 25,50% 27.500.000 35,50% 27.500.000 45,50% 27.500.000 50% 27.500.000
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tersedianya program pelayanan administrasi
perkantoran100% 100% 605.842.277 100% 666.426.505 100% 733.069.155 100% 806.376.071 100% 887.013.678
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedianya program peningkatan sarana dan
prasarana aparatur 100% 100% 561.593.400 100% 617.752.740 100% 679.528.014 100% 747.480.815 100% 822.228.897
Program Peningkatan Disiplin AparaturTersedianya program peningkatan disiplin aparatur 100% 100% 162.100.000 100% 178.310.000 100% 196.141.000 100% 215.755.100 100% 237.330.610
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Tersedianya program peningkatan kapasitas sumber
daya aparatur100% 100% 55.380.000 100% 60.918.000 100% 67.009.800 100% 73.710.780 100% 81.081.858
Program Peningkatan Pengembangan sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Tersedianya program peningkatan pengembangan
sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 5 Dok 5 Dok 47.739.800 5 Dok 52.513.780 5 Dok 57.765.158 5 Dok 63.541.674 5 Dok 69.895.841
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Tersedianya program peningkatan kuantitas dan
kualitas pelayanan publik100% 100% 30.900.000 100% 33.990.000 100% 37.389.000 100% 41.127.900 100% 45.240.690
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Tersedianya program peningkatan kapasitas kinerja
lembaga dan aparatur pemerintah100% 100% 70.000.000 100% 77.000.000 100% 84.700.000 100% 93.170.000 100% 102.487.000
Program Pengembangan Hubungan Industrial 229.400.000 229.400.000 229.400.000 229.400.000 229.400.000
Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan
Perlindungan Tenaga Kerja. 209.928.750
Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas
Tenaga Kerja 911.052.509 911.052.511 911.052.515 911.052.517
209.928.750
911.052.513
DINAS SOSIAL
DISKOPERIND
AG
DINAS
TENAGA
KERJA
URUSAN KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas
Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS)
209.928.750 209.928.750 209.928.750
VIII 34
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program pengembangan sistem pendukung
usaha bagi usaha mikro kecil menengahMeningkatnya kegiatan pengembangan sistem
pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah1 Kali 1 Kali 1.001.241.100 1 Kali 1.052.896.210 1 Kali 1.121.395.831 1 Kali 1.186.605.414 1 Kali 1.243.195.956
Program pengembangan kewirausahaan dan
keunggulan kompetitif usaha kecil menengah
Meningkatnya pengembangan kewirausahaan dan
keunggulan kompetitif usaha kecil menengah20 UKM 20 UKM 46.000.000 20 UKM 47.000.000 20 UKM 48.000.000 20 UKM 49.000.000 20 UKM 50.000.000
Program peningkatan kualitas kelembagaan
koperasi
Meningkatnya kegiatan peningkatan kelembagaan
koperasi200 KOP 200 KOP 228.534.000 200 KOP 250.000.000 200 KOP 280.000.000 200 KOP 320.000.000 200 KOP 350.000.000
Program penciptaan iklim usaha kecil menengah
yang kondusif
Terlaksananya penciptaan iklim usaha kecil
menengah yang kondusif1 Keg 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000
URUSAN PENANAMAN MODAL
Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTercukupinya penyediaan administrasi perkantoran
90% 90% 1.008.500.000 90% 1.019.000.000 90% 1.144.500.000 90% 1.158.000.000 90% 1.220.500.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Meningkatnya kapasitas sumberdaya aparatur90% 90% 491.000.000 90% 530.000.000 90% 538.000.000 90% 554.000.000 90% 562.000.000
Program Peningkatan sarana dan Prasarana
aparatur
Meningkatnya sarana prasarana aparatur90% 90% 192.000.000 90% 200.000.000 90% 232.000.000 90% 245.000.000 90% 275.000.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya disiplin aparatur 90% 90% 84.000.000 90% 85.000.000 90% 95.000.000 90% 105.000.000 90% 115.000.000
Program peningkatan Pengembangan sistem
pelaporan dan capaian kinerja dan keuangan
Meningkatnya capaian kinerja dan keuangan
90% 90% 30.000.000 90% 30.000.000 90% 35.000.000 90% 35.000.000 90% 40.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan kualitas
pelayanan public
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik90% 90% 533.000.000 90% 593.000.000 90% 668.000.000 90% 743.000.000 90% 828.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Meningkatnya Kinerja Lembaga dan Aparatur
Pemerintah90% 90% 10.000.000 90% 10.000.000 90% 10.000.000 90% 10.000.000 90% 10.000.000
Program Promosi dan kerjasama investasiMeningkatnya promosi dan kerjasama investasi
90% 90% 404.535.000 90% 585.000.000 90% 626.500.000 90% 614.500.000 90% 654.500.000
program peningkatan investasi dan
pemberdayaan UMKM
Meningkatnya investasi dan pemberdayaan UMKM90% 90% 750.000.000 90% 765.000.000 90% 780.000.000 90% 800.000.000 90% 825.000.000
program peningkatan iklim investasi dan
realisasi investasi
Meningkatnya iklim investasi dan realisasi investasi90% 90% 312.500.000 90% 322.500.000 90% 332.500.000 90% 342.500.000 90% 352.500.000
URUSAN KEBUDAYAAN
Program Pengembangan Nilai Budaya terwujudnya upaya pelestarian nilai budaya 3 kegiatan
3 kegiatan
/ 150
orang
114.500.000 3 kegiatan
/ 150 orang 116.000.000
3
kegiatan /
200 orang
120.000.000 3 kegiatan /
200 orang 125.000.000
3
kegiatan /
200 orang
130.000.000
program pengelolaan kekayaan budaya peningkatan pengelolaan kekayaan budaya
3 klp / 10
bangunan
cagar budaya
3 klp / 7
cgr budaya 962.500.000
3 kegiatan
/ 3 klp 972.500.000
3
kegiatan /
3 klp
1.025.000.000 3 keg / 3
klp 1.060.000.000
3 keg /
klp 1.095.000.000
program pengelolaan keragaman budaya peningkatan pengelolaan keragaman budaya 3 keg
3 keg / 23
klp, 150
org
434.000.000 4 keg / 23
klp 383.000.000
3 keg /
23 klp 365.000.000
4 keg / 28
klp 450.000.000
3 keg /
klp 405.000.000
program peningkatan peran serta kepemudaan terwujudnya generasi muda yang kreatif dan
terampil 4 kegiatan
4 kegiatan
/ 360
orang
311.000.000 5 kegiatan 350.000.000 5
kegiatan 370.000.000 5 kegiatan 440.000.000
5
kegiatan 480.000.000
program pembinaan dan pemasyarakatan
olahraga terwujudnya peningkatan kualitas insan olahraga 5 kegiatan 5 kegiatan 657.500.000 5 kegiatan 335.400.000
5
kegiatan 688.400.000 5 kegiatan 491.400.000
5
kegiatan 628.400.000
program peningkatan sarana dan prasrana
olahraga
terwujudnya peningkatan kulaitas sarana-prasarana
olahraga 5 lokasi 5 lokasi 745.000.000 5 lokasi 750.000.000 5 lokasi 760.000.000 5 lokasi 765.000.000 5 lokasi 780.000.000
Program Penataan Hubungan Pemerintah dan
Masyarakat
Tingkat toleransi antar umat beragama serta
meningkatnya kerukunan antas ras, suku dan
budaya dalam masyarakat
2 forum 2 forum 75.000.000 2 forum 82.500.000 2 forum 90.750.000 2 forum 99.825.000 2 forum 109.807.500
DISPOBPAR
DISPOBPAR
BAKESBANGP
OLINMAS
BADAN
PENANAMAN
MODAL DAN
PELAYANAN
PERIJINAN
DISKOPERIND
AG
URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI
URUSAN KEPEMUDAAN dan OLAH RAGA
VIII 35
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
program peningkatan disiplin aparatur terlaksananya peningkatan disiplian aparatur 12 bulan 12 bulan 143.890.000 12 bulan 158.279.000 12 bulan 174.106.900 12 bulan 191.517.590 12 bulan 210.669.349
program pendidikan politik masyarakat tingkat partisipasi politik masyarakat 100% 100% 235.000.000 100% 258.500.000 100% 284.350.000 100% 312.785.000 100% 344.062.500
program dukungan kelancaran penyelanggaran
pemilihan umumtingkat partisipasi politik masyarakat 2 kali 100.000.000 2 kali 110.000.000
presentase angka gangguan trantibmas 1 kali 80.000.000 2 kali 88.000.000 2 kali 96.800.000
program pemberdayaan masyarakat untuk
menjaga ketertiban dan keamanan
tingkat kerjasama aparat keamanan dalam rangka
pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat
4 kali, 2
kelurahan
dan 12 bulan
4 kali, 2
kleurahan
dan 12
kelurahan
320.818.500
4 kali, 2
kelurahan
dan 12
kelurahan
352.900.350
4 kali, 2
kelurahan
dan 12
bulan
388.190.385
4 kali, 2
kelurahan
dan 12
bulan
427.009.424
4 kali, 2
kelurahan
dan 12
bulan
469.710.366
program pemeliharaan kantrantbmas dan
pencegahan tindak kriminal
tingkat partisipasi masyarakat dalam penciptaan
suasana ketentraman dan ketertiban 1 kali 1 kali 20.000.000 1 kali 22.000.000 1 kali 24.200.000 1 kali 26.620.000 1 kali 29.282.000
program peningkatan pemberantasan penyakit
masyarakat
tingkat penyalahgunaan narkoba dan miras, serta
menekan peredaran narkoba dan miras
12 bulan dan
3 kali
12 bulan 3
kali 215.000.000
12 bulan 3
kali 236.500.000
12 bulan
3 kali 260.150.000
12 bulan 3
kali 286.165.000
12 bulan
3 kali 314.781.500
program penataan hubungan pemerintah dan
masyarakat
tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga
dan memelihara kewaspadaan dini masyarakat 1 florum 1 florum 40.000.000 1 florum 44.000.000 1 florum 48.400.000 1 florum 53.240.000 1 florum 58.564.000
program pencegahan dan penanggulangan
konflik
tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga
dan memelihara kewaspadaan dini masyarakat 1 tim 1 tim 30.000.000 1 tim 33.000.000 1 tim 36.300.000 1 tim 39.930.000 1 tim 43.923.000
Terlaksananya pelatihan untuk peningkatan
keamanan dan kenyamanan lingkungan 4 kegiatan 4 kegiatan 35.200.000 4 kegiatan 38.720.000
4
kegiatan 42.592.000 4 kegiatan 46.851.200
4
kegiatan 51.536.320
Terlaksananya Penertiban HO 12 bulan 12 bulan 153.770.000 12 bulan 169.147.000 12 bulan 186.061.700 12 bulan 204.667.870 12 bulan 225.134.657
Terlaksananya penertiban reklame 12 bulan 12 bulan 133.350.000 12 bulan 146.685.000 12 bulan 161.353.500 12 bulan 177.488.850 12 bulan 195.237.735
Terlaksanya kegiatan pengamanan dan penertiban 12 bulan 12 bulan 391.200.000 12 bulan 430.320.000 12 bulan 473.352.000 12 bulan 520.687.200 12 bulan 572.755.920
Terlaksananya penertiban PKL 12 bulan 12 bulan 148.770.000 12 bulan 163.647.000 12 bulan 180.011.700 12 bulan 198.012.870 12 bulan 217.814.157
Pemeliharaan Kantrantibnas dan pencegahan
tindak kriminalPelaksanaan OpsGab 1 kegiatan 2 kegiatan 15.725.000 2 kegiatan 17.297.500
2
kegiatan 19.027.250 2 kegiatan 20.929.975
2
kegiatan 23.022.973
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
Terwujudnya Perangkat Daerah Yang Proporsional
dan Tercapainya Peningkatan Pelaksanaan Tugas
Sesuai Dengan Tupoksi
4 SKPD 4 SKPD 132.837.100 5 SKPD 146.120.810 5 SKPD 160.732.891 5 SKPD 176.806.180 5 SKPD 194.486.798
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Kinerja
Lembaga dan Aparatur Pemerintah60% 60% 505.611.700 70% 556.172.870 80% 611.790.157 90% 672.969.173 100% 740.266.090
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Kinerja
Lembaga dan Aparatur Pemerintah100% 100% 815.440.000 100% 883.984.000 100% 959.132.400 100% 1.041.545.640 100% 1.080.631.109
Program Reformasi Birokrasi Terlaksananya Reformasi Birokrasi 01
Dokumen90.000.000 1 Dokumen 90.000.000
1
Dokumen90.000.000 1 Dokumen 90.000.000
1
Dokumen90.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Terselenggaranya Penyusunan Capaian Kinerja dan
Keuangan40 SKPD 40 SKPD 49.500.000 40 SKPD 54.450.000 40 SKPD 59.895.000 40 SKPD 65.884.500 40 SKPD 72.472.950
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Meningkatnya Kelancaran Administrasi Perkantoran 12 Bulan 12 Bulan 276.925.000 12 Bulan 280.000.000 12 Bulan 285.500.000 12 Bulan 291.000.000 12 Bulan 296.500.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
AparaturMeningkatnya Sarana dan Prasarana Aparatur 100% 100% 122.000.000 100% 128.700.000 100% 136.300.000 100% 143.000.000 100% 150.600.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya Disiplin aparatur 16 Pegawai16
Pegawai40.000.000 16 Pegawai 42.000.000
16
Pegawai44.000.000 16 Pegawai 46.000.000
16
Pegawai48.000.000
program peningkatan keamanan dan
kenyamanan lingkungan
30.250.000 100% 33.275.000 Program Rencana Aksi Nasional Hak Asasi
Nasional (RANHAM)
tingkat wawasan pengetahuan dan pemahaman
masyarakat tentang HAM100% 100%
Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban Kota
27.500.000
OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN, DAN PERSANDIAN
25.000.000 100% 100% 36.602.500
BAKESBANGP
OLINMAS
BAGIAN
ORGANISASI
SATPOL PP
Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan
Lingkungan
100%
VIII 36
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya
AparaturMeningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur 100% 100% 67.000.000 100% 69.000.000 100% 71.000.000 100% 73.000.000 100% 75.000.000
Program Peningkatan Pelayanan informasi
publik
Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan
komunikasi antar daerah dengan masyarakat90% 20% 529.700.000 20% 534.480.000 20% 539.339.600 20% 544.280.392 20% 549.303.400
Program Pengolahan dan penyajian data
informasi
Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan
komunikasi antar pemerintah daerah dengan
masyarakat
500 lbr/4 keg600 lbr/4
keg 63.800.000
6250 lbr/7
keg 70.180.000
650
lbr/10
keg
77.198.000 6750 lbr/13
keg 84.917.800
7000
lbr/16
keg
93.409.580
Program Sosialisasi kebijakan dan pembangunan
pemerintah daerah dengan media massa
Meningkatnya pengetahuan masyarakat atas
informasi pembangunan pemerintah kota
probolinggo
90% 15% 1.170.600.000 20% 1.287.660.000 20% 141.644.600 20% 1.558.068.600 25% 1.713.875.460
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi,
Media MassaTerciptanya majalah link-go 98% 20% 259.880.000 20% 285.868.000 20% 300.161.400 20% 315.169.470 20% 330.927.950
Program Peningkatan pelayanan keprotokolanTerlaksananya kegiatan-kegiatan kepala daerah
dengan lancar90% 20% 207.865.000 20% 214.817.900 20% 222.189.418 20% 266.551.115 20% 235.462.971
Program Peningkatan kuantitas dan kualitas
pelayanan publikTerciptanya proses penyebarluasan informasi 95% 20% 24.224.000 20% 24.708.480 20% 25.202.650 20% 25.706.700 20% 26.220.850
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Terlaksananya tugas-tugas kedinasan dengan lancar 98% 20% 676.049.000 20% 725.199.000 20% 754.497.980 20% 811.123.780 20% 860.394.180
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
AparaturTerwujudnya kegiatan kantor dengan lancar 95% 20% 459.800.000 20% 459.800.000 20% 499.560.000 20% 506.070.000 20% 545.516.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Mengoptimalkan kedisiplinan aparatur 98%
4 jenis
pakaian /
2 keg
97.800.000
4 jenis
pakaian / 2
keg
97.800.000
4 jenis
pakaian /
2 keg
107.580.000
4 jenis
pakaian / 2
keg
114.708.000
4 jenis
pakaian /
2 keg
118.338.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
AparaturMeningkatkan kualitas dari sumber daya aparatur 5 kali keg 20% 121.000.000 20% 133.100.000 20% 133.100.000 20% 146.410.000 20% 158.026.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Terwujudnya kelancaran kegiatan operasional
kantor4 dok 4 dok 5.432.000 4 dok 5.975.200 4 dok 5.975.200 4 dok 6.572.720 4 dok 7.229.992
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Terwujudnya Kelancaran Administrasi Perkantoran 99% 99% 332.334.000 99% 332.334.000 99% 332.334.000 99% 332.334.000 99% 332.334.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
AparaturMeningkatnya Sarana dan Prasarana Aparatur 99% 99% 180.900.000 99% 180.900.000 99% 180.900.000 99% 180.900.000 99% 180.900.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terselenggaranya Peningkatan Disiplin Aparatur 99% 99% 64.900.000 99% 64.900.000 99% 64.900.000 99% 64.900.000 99% 64.900.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Prosentase Terpenuhinya Laporan Laporan dan
Dokumen Dokumen Yang Menunjang Kinerja SKPD99% 99% 26.041.000 99% 26.041.000 99% 26.041.000 99% 26.041.000 99% 26.041.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Prosentase Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah99% 99% 10.312.000 99% 10.312.000 99% 10.312.000 99% 10.312.000 99% 10.312.000
Program Pengembangan Data / InformasiTerpenuhinya Data / Informasi Kinerja
Pembangunan Daerah99% 99% 586.262.000 99% 586.262.000 99% 586.262.000 99% 586.262.000 99% 586.262.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Terselenggaranya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik96% 96% 236.892.000 96% 236.892.000 96% 236.892.000 96% 236.892.000 96% 236.892.000
Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan
Pengadaan Barang dan Jasa
Tercapainya Pelaksanaan Layanan Pengadaan
Baranag dan Jasa98% 98% 663.656.600 98% 663.656.600 98% 663.656.600 98% 663.656.600 98% 663.656.600
Program Koordinasi Kebijakan Kesejahteraan
Masyarakat
Meningkatnya Volume Koordinasi Kebijakan Bidang
Kesejahteraan Sosial 0 30 kali 90 juta 36 kali 105 juta 45 kali 120 juta 60 kali 135 juta 60 kali 150 juta
program Pelayananan Administrasi perkantoran meningkatnya kelancaran administrasi perkantoran 0 20% 279,6 juta 20% 279,6 juta 20% 294, 4 juta 20% 294, 4 juta 20% 294, 4 juta
program peningkatan pengembangan sistem
pelaporan capaian kinerja dan keuangan
tersedianya laporan pengelolaan capaian kinerja &
keuangan SKPD 12 dokumen
12
dokumen12,3 juta
12
dokumen 12,3 juta
12
dokumen 13,5 juta 12 dokumen 13,5 juta
12
dokumen 13,5 juta
program peningkatan sarana dan prasarana
aparaturmeningkatnya sarana dan prasarana aparatur 90% 24% 106,5 juta 14% 60 juta 17% 76 juta 21% 91 juta 24% 108 juta
program peningaktan displin aparatur meningaktnya displin aparatur 90% 16% 65,8 juta 19% 71,7 juta 20% 82,7 juta 22% 88,75 juta 23% 94,8 juta
BAGIAN
PEMBANGUN
AN
BAGIAN
HUMAS &
PROTOKOL
BAGIAN
KESEJAHTERA
AN RAKYAT
BAGIAN
ORGANISASI
VIII 37
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
program peningkatan kapasitas sumber daya
aparatur
meningkatnya disiplin kapasitas sumber daya
aparatur 1 kegiatan 1 kegiatan 85.000.000
1 kegiatan
% 90.000.000
1
kegiatan 95.000.000 1 kegiatan 100.000.000
1
kegiatan 100.000.000
program kualitas dan kuantitas pelayanan publik meningkatnya pelayanan kepada masyarakat 5 kegiatan 5 kegiatan 100.000.000 5 kegiatan 110.000.000 5
kegiatan 120.000.000 5 kegiatan % 130.000.000
5
kegiatan
%
140.000.000
program koordinasi kebijakan sosial dan bina
mental
meningkatnya pembinaan dan koordinasi kebiajakan
sosial dan bina mental 1500 orang 20% 130.000.000 20% 140.000.000 20% 150.000.000 20% 160.000.000 20% 170.000.000
program perumusan kebijakan bina dan fasilitasi
saran keagamaan
meningkatnya pembinaan dan fasilitasi sarana
keagamaan masyarakat 0% 12 kali 30.000.000 12 kali 35.000.000 15 kali 40.000.000 15 kali 45.000.000 15 kali 50.000.000
program peningkatan pemahaman dan
pengamalan agama dalam kehidupan
bermasyarakat
meningkatnya kerukunan umat beragama dalam
bermasyarakat90% 20% 540.000.000 20% 485.000.000 20% 580.000.000 20% 530.000.000 20% 630.000.000
program pemberdayaan lembaga - lembaga
sosial keagamaan
meningkatnya pembinaan / pemberdayaan lembaga
- lembaga sosial keagamaan 6640 orang
6640
orang 170.000.000 6700 orang 180.000.000
6700
0rang 190.000.000 6750 orang 200.000.000
6750
orang 210.000.000
Program Pelayanan Administrasi Perkantorantersedianya penunjang administrasi dan operasional
rutin kantor 100% 189.582.000 100% 203.856.100 100% 219.563.155 100% 236.882.700 100% 256.019.430
program peningkatan sarana dan prasarana
aparatur
meningkatnya kelancaran pelaksanaan tugas pokok
dan fungsi pada sekretariat korpri100% 30.300.000 100% 31.815.000 100% 33.405.705 100% 35.075.538 100% 36.811.840
program peningkatan disiplin aparatur meningkatkan kedisplinan karyawan dan karyawati 100% 8.400.000 100% 9.240.000 100% 10.164.000 100% 11.180.400 100% 12.298.440
program peningkatan kualitas dan kuantitas
pelayanan publik
meningkatnya pelayanan kepada masyarakat dalam
menggerakkan perekonomian masyarakat 100% 52.500.000 100% 53.750.000 100% 55.125.000 100% 56.637.500 100% 58.301.250
program peningkatan kapasitas sumberdaya
aparatur
meningkatnya kualitas karyawan dan karyawati
secretariat DP Korpri1 keg 52.795.000 1 keg 58.075.160
program peningkatan kapasitas kelembagaan terlaksananya penguatan dan konsolidasi organisasi
Korpri
100 keg, 5
keg107.585.000 100% 39.751.000 100% 42.498.300 100% 45.582.375 100% 52.181.724
program peningkatan disiplin aparatur adanya peningkatan kompetensi akhlak, kesehatan
dan jiwa korsa anggota korpri 100% 224.875.000 100% 315.530.000 100% 301.262.500 100% 332.625.000 100% 315.294.250
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Tersusunnya Pengelolaan Informasi dan Data yang
Akurat4 Kegiatan 4 Kegiatan 90.000.000 4 Kegiatan 95.000.000
4
Kegiatan 105.000.000 4 Kegiatan 105.000.000
4
Kegiatan 105.000.000
Program Pengembangan Kewirausahaan dan
Keunggulan Kompetitif bagi UKM
Tercapainya Pengembangan Kewirausahaan dan
Keunggulan Kompetitif bagi UKM1 Kegiatan 1 Kegiatan 55.000.000 1 Kegiatan 65.000.000
1
Kegiatan 65.000.000 1 Kegiatan 65.000.000
1
Kegiatan 65.000.000
Program Pengembangan System Pendukung
Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
Meningkatnya Akses Permodalan UMKM ke
Perbankan dan Sumber Pembiayaan Formal Lainnya 20% 20% 12.000.000 20% 160.000.000 20% 160.000.000 20% 160.000.000 20% 160.000.000
Program Peningkatan Kualitas dan Kuantitas
Pelayanan PublikMeningkatnya Pelayanan Publik 100% 100% 100.000.000 100% 105.000.000 100% 105.000.000 100% 105.000.000 100% 105.000.000
Pelayanan Administrasi Perkantoran Peningkatan Kualitas Pelayanan Internal 100% 100% 107.492.200 100% 109.750.000 100% 109.900.000 100% 110.000.000 100% 110.250.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 58.000.000 100% 65.000.000 100% 65.000.000 100% 65.000.000 100% 65.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur Pemerintah100% 100% 510.000.000 100% 520.000.000 100% 520.000.000 100% 520.000.000 100% 520.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sarana
Perekonomian
Terpenuhinya Informasi Pertumbuhan Ekonomi
Daerah Melalui Pemberdayaan Perekonomian
Secara Makro dan Mikro
100% 100% 430.000.000 100% 430.000.000 100% 430.000.000 100% 430.000.000 100% 430.000.000
Program Koordinasi dan Inventarisasi Potensi
Sumber Daya DaerahTerciptanya SDM pada UMKM yang Berkualitas 20% 20% 170.000.000 20% 170.000.000 20% 170.000.000 20% 170.000.000 20% 170.000.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tercukupinya Kebutuhan Sarana dan Prasarana
Aparatur1 Thn 1 Thn 212.000.000 1 Thn 232.000.000 1 Thn 232.000.000 1 Thn 232.000.000 1 Thn 232.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Terwujudnya Akuntabilitas Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan4 Dokumen
4
Dokumen 8.800.000 4 Dokumen 11.000.000
4
Dokumen 11.000.000 4 Dokumen 11.000.000
4
Dokumen 11.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Tersusunnya Laporan Capaian Kinerja (LAKIP) dan
Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD 100% 90% 32.350.000 90% 32.350.000 90% 32.350.000 90% 32.350.000 90% 32.350.000
BAGIAN
ADMINISTRASI
PEREKONOMI
AN
KORPRI
BAGIAN
KESEJAHTERA
AN RAKYAT
BAGIAN
PEMERINTAHA
N
VIII 38
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja AparaturTersusunnya RENSTRA, RKPD dan Dokumen
Perencanaan Lainnya 100% 80% 5.000.000 85% 5.000.000 90% 5.000.000 95% 5.000.000 100% 5.000.000
Program Peningkatan Kerjasama Antara
Pemerintah Daerah
Terselenggaranya Pembentukan Naskah Kerjasama
Baik Antar Daerah Maupun Pihak Ketiga dan
Terlaksananya Penerimaan Kunjungan Kerja Dari
Daerah Lain
100% 20% 101.396.000 20% 101.396.000 20% 101.396.000 20% 101.396.000 20% 101.396.000
Program Pengolahan dan Penyajian Data
Informasi
Tersajinya Data dan Informasi100% 20% 141.000.000 20% 147.600.000 20% 154.860.000 20% 162.846.000 20% 171.630.600
Program Pemantapan Otonomi Kota
Terselenggaranya Pembinaan Perangkat Kecamatan
dan Kelurahan, Terselenggaranya Pemantapan
Implementasi Kewenangan, Terselenggaranya Batas
Daerah, Terselenggaranya Kegiatan Operasional
Pertanahan Daerah, Terselenggaranya Penamaan
dan Pembakuan Rupabumi
20% 20% 337.680.000 20% 337.680.000 20% 337.680.000 20% 337.680.000 20% 337.680.000
Program Perencanaan Pengembangan Kota Kota
Menengah dan Besar
Terselenggaranya Kegiatan Penganugrahan Good
Governance Award60% 20% 100.000.000 20% 100.000.000 20% 100.000.000 20% 100.000.000 20% 100.000.000
Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTersedianya Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan
Listrik100% 90% 283.565.000 90% 283.565.000 90% 283.565.000 90% 283.565.000 90% 283.565.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
AparaturTersedianya Sarana dan Prasarana Untuk Aparatur 100% 90% 281.000.000 90% 281.000.000 90% 281.000.000 90% 281.000.000 90% 281.000.000
r Program Peningkatan Disiplin Aparatur Guna Meningkatkan Disiplin Aparatur 100% 90% 119.700.000 90% 119.700.000 90% 119.700.000 90% 119.700.000 90% 119.700.000
Pelayanan Administrasi PerkantoranProsentase Terpenuhinya Layanan Administrasi
Perkantoran SKPD100% 100% 5.414.699.000
20.000
buah
naskah
dinas
550.000.000
20.600
buah
naskah
dinas
560.000.000
20.900
buah naskah
dinas
575.000.000
21.500
buah
naskah
dinas
585.500.000
Peningkatan Disiplin Aparatur Prosentase Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 702.000.000 100% 747.000.000 100% 780.000.000 100% 810.000.000 100% 840.000.000
Peningkatan Saran dan Prasarana AparaturProsentase Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur100% 100% 3.584.700.000 100% 3.868.070.000 100% 4.162.777.000 100% 4.568.954.700 100% 4.682.227.840
Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan
Prosentase Terpenuhinya Laporan Laporan dan
Dokumen Dokumen Yang Menunjang Kinerja SKPD100% 100% 21.000.000 100% 25.000.000 100% 29.000.000 100% 33.000.000 100% 37.000.000
Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik
Prosentase Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik 100% 100% 330.565.000 100% 364.871.500 100% 402.358.000 100% 443.343.000 100% 4.679.270.000
Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur Pemerintah
Prosentase Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah100% 100% 12.500.000 100% 15.000.000 100% 17.500.000 100% 20.000.000 100% 22.500.000
Peningkatan Kapasitas Sumber Daya AparaturProsentase Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur100% 100% 200.000.000 100% 225.000.000 100% 250.000.000 100% 275.000.000 100% 300.000.000
Peningkatan Pelayanan Kedinasaan Kepala
Daerah / Wakil Kepala Daerah
Prosentase Peningkatan Pelayanan Kedinasan
Kepala Daerah / Wakil Kepala Daerah100% 100% 2.239.732.000 100% 2.313.000.000 100% 2.387.000.000 100% 2.485.000.000 100% 2.535.000.000
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Terciptanya Kondisi Optimal Bagi Pelayanan Publik100% 100% 594.500.000 100% 648.750.000 100% 698.845.000 100% 752.250.000 100% 784.650.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedianya Sarana dan Prasarana Untuk
Mendukung Kinerja Pegawai100% 100% 256.245.000 100% 279.440.000 100% 302.345.000 100% 325.550.000 100% 347.760.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur100% 100% 346.155.000 100% 361.770.000 100% 397.105.000 100% 428.680.000 100% 443.185.000
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya Ketaatan dan Kepatuhan Aparatur
Terhadap Peraturan Yang Berlaku100% 100% 74.675.000 100% 80.225.000 100% 86.700.000 100% 94.315.000 100% 99.110.000
Program Peningkatan Kualitas dan Kuantitas
Pelayanan Publik
Terpenuhinya Kwantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik100% 100% 160.640.000 100% 173.050.250 100% 186.715.000 100% 201.425.000 100% 215.175.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur Pemerintah100% 100% 20.050.000 100% 22.100.000 100% 24.200.000 100% 26.650.000 100% 29.050.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Meningkatnya Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan 100% 100% 43.225.000 100% 45.300.750 100% 47.510.000 100% 49.720.000 100% 52.345.000
BAGIAN
PEMERINTAHA
N
BAGIAN
UMUM
BKD
VIII 39
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Peningkatan, Penjenjangan dan
Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Meningkatnya Ketrampilan dan Profesionalisme PNS
Setelah Mengikuti Pendidikan dan Pelatihan 100% 100% 10.422.201.000 100% 6.745.987.000 100% 9.393.584.000 100% 11.533.004.000 100% 12.953.704.000
Program Pembinaan dan Pengembangan
Aparatur
Meningkatnya Kesejahteraan dan Pengembangan
Pegawai Menuju Penataan Pegawai yang Profesional
dan Proporsional
100% 100% 2.921.862.600 100% 2.686.603.600 100% 2.789.087.900 100% 2.863.536.300 100% 2.980.811.300
Peningkatan Disiplin AparaturTerselenggaranya Pengadaan Pakaian Kerja dan
Lomba Budaya Kerja, 1 Kegiatan/Tahun50% 10% 25.000.000 10% 25.000.000 10% 25.000.000 10% 25.000.000 10% 25.000.000
Peningkatan Kapasitas Sumber Daya AparaturTerselenggaranya Pertukaran Informasi Dengan
Daerah Lain, 1 Kegiatan/Tahun50% 10% 98.000.000 10% 98.000.000 10% 98.000.000 10% 98.000.000 10% 98.000.000
Pelayanan Administrasi Perkantoran
Tersedianya Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan
Listrik , Jasa Administrasi Keuangan, Rapat
Koordinasi Keluar Daerah, Tenaga Pendukung dan
Penunjang, Administrasi Kantor dalam 12
bulan/tahun
50% 10% 327.000.000 10% 327.000.000 10% 327.000.000 10% 327.000.000 10% 327.000.000
Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan
Tersedianya Dokumen Laporan Keuangan Perubahan
dan Penyusunan RAPBD SKPD , 1 dokumen /tahun50% 10% 13.000.000 10% 13.000.000 10% 13.000.000 10% 13.000.000 10% 13.000.000
Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur
Tersedianya Laporan Renstra, Renja dan Profil BPBD
, masing-masing 1 dokumen/tahun50% 10% 10.000.000 10% 10.000.000 10% 10.000.000 10% 10.000.000 10% 10.000.000
Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Tersedia dan Terpeliharanya Alat Kantor, Alat
Rumah Tangga, Komputer, Kendaraan Operasional,
Gedung/Kantor dan Taman, dalam kurun 1 Tahun
55% 9% 205.500.000 9% 205.500.000 9% 205.500.000 9% 205.500.000 9% 205.500.000
Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
PublikTerlaksananya Pelayanan Publik Yang Memadai 50% 10% 147.500.000 10% 147.500.000 10% 147.500.000 10% 147.500.000 10% 147.500.000
Pengurangan Resiko Bencana dan Kesiapsiagaan
Pra Bencana
Terselenggaranya pelaksanaan kegiatan
pencegahan, kesiapsiagaan dan upaya pengurangan
resiko bencana
32% 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000
Pengelolaan Informasi BencanaTerselenggaranya pengelolaan dan pemanfaatan
informasi bencana0% 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000
Tanggap Darurat Saat BencanaTerlaksananya pelayanan tanggap darurat saat
bencana 40% 12% 175.000.000 12% 175.000.000 12% 175.000.000 12% 175.000.000 12% 175.000.000
Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana
Terlaksananya kegiatan bagi masyarakat untuk ikut
berperan dalam rangka rehabilitasi dan rekonstruksi
pasca bencana
12,50% 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000
Program Penataan dan Penyusunan Peraturan
Perundang Undangan
Terwujudnya Produk Hukum Yang Sesuai Dengan
Kebutuhan Pembangunan dan Masyarakat100% 20% 429.620.000 20% 429.620.000 20% 430.000.000 20% 430.000.000 20% 431.000.000
Program Peningkatan Bantuan
Hukum,Kesadaran Hukum dan Hak Asasi
Manusia
Tertanganinya Kasus Sengketa Hukum di Lingkungan
Pemerintah Daerah, Serta Terciptanya Budaya
Kesadaran Hukum
100% 20% 550.000.000 20% 550.000.000 20% 550.000.000 20% 550.000.000 20% 550.000.000
Program Pengembangan Budaya Hukum dan
Kesadaran Hukum Masyarakat
Terwujudnya Budaya Sadar Hukum dan Masyarakat
Tertib Hukum
58 Kelompok/
Kel
58
Kelompok/
Kel
395.000.000
58
Kelompok/
Kel
395.000.000
58
Kelompok
/ Kel
395.000.000
58
Kelompok/
Kel
395.000.000
58
Kelompok
/ Kel
395.000.000
Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi
Informasi
Terwujudnya Informasi Produk Hukum Melalui
Teknologi Informasi
36,000
penerima
layanan
36,000
penerima
layanan
152.240.000
37,000
penerima
layanan
152.240.000
38,000
penerima
layanan
153.000.000
39,000
penerima
layanan
153.000.000
40,000
penerima
layanan
154.000.000
Program Peningkatan Pelayanan Informasi
Publik
Terwujudnya Publikasi Hukum Yang Sesuai Dengan
Kebutuhan Pembangunan dan Masyarakat4 Kegiatan 4 Kegiatan 154.580.000 4 Kegiatan 155.000.000
4
Kegiatan 155.000.000 4 Kegiatan 155.000.000
4
Kegiatan 156.000.000
Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTercapainya Pelayanan Administrasi Kantor Yang
Memadai 100% 20% 287.500.000 20% 301.275.000 20% 301.775.000 20% 309.000.000 20% 310.000.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Terselenggaranya Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur100% 20% 299.000.000 20% 284.800.000 20% 300.500.000 20% 286.000.000 20% 303.500.000
BKD
BPBD
BAGIAN
HUKUM
VIII 40
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terselenggaranya Peningkatan Disiplin Aparatur 4 Kegiatan 4 Kegiatan 60.530.000 4 Kegiatan 62.000.000 4
Kegiatan 62.000.000 4 Kegiatan 63.600.000
4
Kegiatan 64.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya
AparaturTerciptanya Kualitas Sumber Daya Aparatur 20 Kegiatan
21
Kegiatan 55.000.000 22 Kegiatan 57.500.000
22
Kegiatan 60.000.000 22 Kegiatan 60.000.000
23
Kegiatan 65.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Terselenggaranya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik4 Kegiatan 4 Kegiatan 34.750.000 4 Kegiatan 35.000.000
4
Kegiatan 36.000.000 5 Kegiatan 37.000.000
5
Kegiatan 37.000.000
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran 90 90 14.864.464.250 90 15.607.687.462 90 16.388.071.835 90 17.207.475.426 90 18.067.849.197
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedianya sarana dan prasarana aparatur 16 unit 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksananya Peningkatan Disiplin Aparatur 90 90 400.125.500 90 400.125.500 90 400.125.500 90 400.125.500 90 400.125.500
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Tersedianya laporan Capaian kinerja dan keuangan
tiap tahun 90 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik 90 90 74.600.000 90 78.330.000 90 78.330.000 90 78.330.000 90 78.330.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur Pemerintah 90 90 250.100.000 90 250.100.000 90 250.100.000 90 250.100.000 90 250.100.000
Program Peningkatan dan Pengembangan
Pengelolaan Keuangan Daerah
Meningkatnya pengembangan pengelolaan
keuangan daerah 40
SKPD/Perda/
Perwali
40
SKPD/Perd
a/Perwali
4.486.860.555
40
SKPD/Perda
/Perwali
4.486.860.555
40
SKPD/Per
da/Perwa
li
4.486.860.555
40
SKPD/Perda
/Perwali
4.486.860.555
40
SKPD/Per
da/Perwa
li
4.486.860.555
Program Kemitraan Pengembangan wawasan
Kebangsaan
Terselenggaranya pengembangan wawasan
kebangsaan 7 kegiatan 7 kegiatan 455.500.000 7 kegiatan 455.500.000
7
kegiatan 455.500.000 7 kegiatan 455.500.000
7
kegiatan 455.500.000
Program Peningkatan Sistem Pengawasan
Internal dan Pengendalian Pelaksanaan
Kebijakan KDH
Terselenggaranya Pelaksanaan Pengawasan Internal
secara Berkala 90 90 109.000.000 90 109.000.000 90 109.000.000 90 109.000.000 90 109.000.000
Program Peningkatan Penerimaan Daerah Meningkatnya penerimaan daerah 100 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500
Program Peningkatan Administrasi Keuangan
Daerah
Prosentase konstribusi Pendapatan Asli Daerah
terhadap Pendapatan Daerah 100 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975
Program Peningkatan dan Pengembangan Aset
Daerah
Prosentasi Aset Daerah yang disertifikasi 80 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000
Pelayanan administrasi Perkantoran Tersedianya kebutuhan administrasi perkantoran 6 kegiatan 6
kegiatan
738.924.500 6 kegiatan 775.870.725 6
kegiatan
814.664.261 6 kegiatan 855.397.474 6
kegiatan
898.167.348
Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Tersedianya kelengkapan sarana dan prasarana
aparatur yang memadai
6 kegiatan 7
kegiatan
258.500.000 7 kegiatan 242.675.000 7
kegiatan
262.308.750 6 kegiatan 282.424.188 7
kegiatan
303.045.397
Peningkatan Disiplin Aparatur Terwujudnya SDM yang profesional dan
berkinerja tinggi
4 kegiatan 5
kegiatan
103.767.000 5 kegiatan 108.955.350 5
kegiatan
114.403.118 5 kegiatan 120.123.273 5
kegiatan
126.129.437
Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Meningkatnya pengetahuan aparatur 1 kegiatan 1
kegiatan
80.000.000 2 kegiatan 88.000.000 2
kegiatan
92.400.000 2 kegiatan 97.020.000 2
kegiatan
101.871.000
Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan
Aparatur Pemerintah
Terwujudnya aparatur yang berkompeten 1 kegiatan 1
kegiatan
42.000.000 2 kegiatan 49.100.000 2
kegiatan
51.555.000 2 kegiatan 54.132.750 2
kegiatan
56.839.388
Pemberdayaan Lembaga-lembaga Sosial
Keagamaan
Meningkatnya kualitas rasa nasionalisme dan
spiritual
1 kegiatan 1
kegiatan
60.000.000 1 kegiatan 63.000.000 1
kegiatan
66.150.000 1 kegiatan 69.457.500 1
kegiatan
72.930.375
Pemantapan Otonomi Kota Terwujudnya otonomi kota 4 kegiatan 4
kegiatan
1.039.000.000 4 kegiatan 1.090.950.000 4
kegiatan
1.145.497.500 4 kegiatan 1.202.772.375 4
kegiatan
1.262.910.994
Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam
Membangun Desa
Terwujudnya kinerja kelurahan yang berhasil 1 kegiatan 1
kegiatan
15.000.000 1 kegiatan 15.750.000 1
kegiatan
16.537.500 1 kegiatan 17.364.375 1
kegiatan
18.232.594
Pengembangan Potensi Kelurahan Meningkatnya pengembangan potensi kelurahan 1 kegiatan 1
kegiatan
12.000.000 1 kegiatan 12.600.000 1
kegiatan
13.230.000 1 kegiatan 13.891.500 1
kegiatan
14.586.075
Penataan Administrasi Kependudukan Terwujudnya tertib administrasi kependudukan 1 kegiatan 1
kegiatan
25.000.000 1 kegiatan 26.250.000 1
kegiatan
27.562.500 1 kegiatan 28.940.625 1
kegiatan
30.387.656
Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Terwujudnya akuntabilitas kinerja kecamatan 6 kegiatan 5
kegiatan
39.275.000 5 kegiatan 41.238.750 5
kegiatan
43.300.688 5 kegiatan 45.465.722 6
kegiatan
53.739.008
Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Meningkatnya capaian IKM terhadap pelayanan
Kecamatan
6 kegiatan 6
kegiatan
160.850.000 6 kegiatan 168.892.500 6
kegiatan
177.337.125 6 kegiatan 186.203.981 6
kegiatan
195.514.180
KEC. KEDOPOK
DPPKA
BAGIAN
HUKUM
VIII 41
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat
Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah
Kesejahteraan sosial (PMKS)
Menurunnya angka kemiskinan 4 kegiatan 4
kegiatan
1.207.248.000 4 kegiatan 1.267.610.400 4
kegiatan
1.330.990.920 4 kegiatan 1.397.540.466 4
kegiatan
1.467.417.489
Pengembangan Kapasitas dalam rangka
Pengentasan Kemiskinan
Menurunnya angka kemiskinan 1 kegiatan 1
kegiatan
255.850.000 1 kegiatan 268.642.500 1
kegiatan
282.074.625 1 kegiatan 296.178.356 1
kegiatan
310.987.274
Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam
Membangun Desa
Meningkatnya kualitas hidup masyarakat 1 kegiatan 1
kegiatan
5.825.000 1 kegiatan 6.116.250 1
kegiatan
6.422.063 1 kegiatan 6.743.166 1
kegiatan
7.080.324
Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat
Meningkatnya Pemberdayaan masyarakat di
bidang kesehatan
0 0 - 1 kegiatan 10.000.000 1
kegiatan
10.500.000 1 kegiatan 11.025.000 1
kegiatan
11.576.250
Pengembangan Lingkungan Sehat Terwujudnya lingkungan sehat 1 kegiatan 1
kegiatan
5.825.000 1 kegiatan 6.116.250 1
kegiatan
6.422.063 1 kegiatan 6.743.166 1
kegiatan
7.080.324
Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas
Anak dan Perempuan
Meningkatnya kualitas hidup perempuan dan
anak
1 kegiatan 2
kegiatan
63.000.000 2 kegiatan 66.150.000 2
kegiatan
69.457.500 2 kegiatan 72.930.375 2
kegiatan
76.576.894
Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Tingkat partisipasi masyarakat dalam pembinaan
olahraga
0 0 - 1 kegiatan 15.000.000 1
kegiatan
15.750.000 1 kegiatan 16.537.500 1
kegiatan
17.364.375
Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Meningkatnya peran serta pemuda 0 0 - 1 kegiatan 5.000.000 1
kegiatan
5.250.000 1 kegiatan 5.512.500 1
kegiatan
5.788.125
Pengembangan Kewirausahaan dan
Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil
Menengah
Tingkat Produktifitas dan daya saing UKM 2 kegiatan 2
kegiatan
53.910.000 2 kegiatan 56.605.500 2
kegiatan
59.435.775 2 kegiatan 62.407.564 2
kegiatan
65.527.942
Peningkatan Penerimaan Daerah Prosentase capaian PBB dan IMB tingkat
Kecamatan
3 kegiatan 3
kegiatan
238.196.500 3 kegiatan 250.106.325 3
kegiatan
262.611.641 3 kegiatan 275.742.223 3
kegiatan
289.529.334
Pembangunan Infrastruktur Kelurahan Terpenuhinya penyediaan infrastruktur kelurahan 6 kegiatan 6
kegiatan
1.200.000.000 6 kegiatan 1.260.000.000 6
kegiatan
1.323.000.000 6 kegiatan 1.389.150.000 6
kegiatan
1.458.607.500
Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup
Terciptanya kondisi lingkungan yang bersih 1 kegiatan 1
kegiatan
50.000.000 1 kegiatan 50.000.000 1
kegiatan
60.000.000 1 kegiatan 70.000.000 1
kegiatan
80.000.000
Peningkatan Sarana Jalan Kota, Kecamatan
dan Kelurahan
Tersedianya sarana Penerangan Jalan
Kecamatan dan kelurahan
2 kegiatan 2
kegiatan
52.200.000 2 kegiatan 54.810.000 2
kegiatan
57.550.500 2 kegiatan 60.428.025 2
kegiatan
63.449.426
Perencanaan Pembangunan Daerah Terwujudnya perencanaan pembangunan yang
berbasis masyarakat
1 kegiatan 1
kegiatan
20.800.000 1 kegiatan 21.840.000 1
kegiatan
22.932.000 1 kegiatan 24.078.600 1
kegiatan
25.282.530
Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga
Ketertiban dan Keamanan
Tingkat partisipasi masyarakat dalam menjaga
ketertiban dan keamanan
1 kegiatan 1
kegiatan
34.174.000 1 kegiatan 35.882.700 1
kegiatan
37.676.835 1 kegiatan 39.560.677 1
kegiatan
41.538.711
Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban
Kota
Terciptanya kondisi ketenraman dan ketertiban
di kecamatan
4 kegiatan 4
kegiatan
150.677.500 4 kegiatan 158.211.375 4
kegiatan
166.121.944 4 kegiatan 174.428.041 4
kegiatan
183.149.443
Program Pemantapan Otonomi Kotameningkatnya kualitas pelayanan kepada
masyarakat100% 100% 1.220.300.000 100% 1.256.930.000 100% 1.296.291.000 100% 1.337.471.000 100% 1.380.559.050
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
meningkatnya kualitas pelayanan kepada
masyarakat100% 100% 274.700.000 100% 288.135.000 100% 303.141.000 100% 317.747.000 100% 333.984.250
Program Peningkatan Disiplin Aparatur meningkatnya kedisiplinan aparatur 100% 100% 233.025.000 100% 248.120.250 100% 268.454.188 100% 272.562.222 100% 285.904.833
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintahmeningkatnya kinerja SKPD dan aparatur 100% 100% 40.000.000 100% 42.500.000 100% 45.000.000 100% 47.500.000 100% 50.000.000
Program Pelayanan Administrasi perkantoran meningkathya kelancaran administrasi 100% 100% 656.846.000 100% 690.938.300 100% 726.735.215 100% 763.271.976 100% 802.585.575
Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur meningkatnya sarana dan prasarana aparatur 100% 100% 240.000.000 100% 255.000.000 100% 269.125.000 100% 283.555.000 100% 298.075.000
Peningkatan pengembangan sistem pelaporan
capaian kinerja dan keuangan
meningkatnya sistem pelaporan capaian kinerja dan
keuangan4 Dok 9 Dok 35.317.500 9 Dok 37.433.900 9 Dok 39.605.595 9 Dok 41.835.875 9 Dok 44.127.668
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
masyarakat
Terlaksananya Promosi Kesehataan dan
Pemberdayaan Masyarakat5 Kelurahan
5
Kelurahan 13.000.000 5 Kelurahan 13.650.000
5
Kelurahan 14.333.000 5 Kelurahan 15.050.000
5
Kelurahan 15.802.000
Program Pembinaan dan Pengembangan
Aparatur Terlaksannya Update Data Kepegawaian 0 4 Kegiatan 21.000.000 4 Kegiatan 22.000.000
4
Kegiatan 23.000.000 4 Kegiatan 25.000.000
4
Kegiatan 26.000.000
KEC.
MAYANGAN
KEC. KEDOPOK
VIII 42
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program pengembangan kapasitas dalam rangka
pengentasan kemiskinan
Jumlah Kegiatan Peningkatan taraf hidup warga
miskin4 Kegiatan 4 Kegiatan 997.500.000 4 Kegiatan 997.500.000
4
Kegiatan 997.500.000 4 Kegiatan 997.500.000
4
Kegiatan 997.500.000
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat
dalam Membangun Desa
Jumlah Kegiatan Peningkatan Partisipasi Masyrakat
Dalam Pembangunan3 Kegiatan 3 Kegiatan 173.250.000 3 Kegiatan 181.912.500
3
Kegiatan 191.008.125 3 Kegiatan 200.558.531
3
Kegiatan 210.586.458
Program Pengembangan Lingkungan Sehat Meningkatnya tingkat kualitas kesehatan
masyarakat kecamatan1 Kegiatan 1 Kegiatan 63.000.000 1 Kegiatan 66.150.000
1
Kegiatan 69.457.500 1 Kegiatan 72.930.375
1
Kegiatan 72.930.375
Program Keserasian Kebijakan Peningkatan
Kualitas Anak dan PerempuanMeningkatnya Taraf Hidup Masyarakat 2 Kegiatan 2 Kegiatan 92.000.000 2 Kegiatan 96.600.000
2
Kegiatan 101.430.000 2 Kegiatan 106.501.500
2
Kegiatan 111.826.575
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
masyarakat
Jumlah Kegiatan Promosi Kesehatan Bagi
Masyarakat 1 Kegiatan 1 Kegiatan 15.000.000 1 Kegiatan 15.750.000
1
Kegiatan 16.537.500 1 Kegiatan 17.364.375
1
Kegiatan 18.232.594
Peningkatan Jumlah Wirausaha 1 Kegiatan 1 Kegiatan 18.060.000 1 Kegiatan 19.000.000 1
Kegiatan 20.000.000 1 Kegiatan 21.000.000
1
Kegiatan 22.000.000
Jumlah Kegiatan Peningkatan UKM 2 Kegiatan 2 Kegiatan 23.000.000 2 Kegiatan 24.150.000 2
Kegiatan 25.357.500 2 Kegiatan 26.625.375
2
Kegiatan 27.956.644
Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan
Publik
Prosentase Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik 1 Kegiatan 1 Kegiatan 38.750.000 1 Kegiatan 40.687.500
1
Kegiatan 42.721.875 1 Kegiatan 44.857.969
1
Kegiatan 47.100.869
Program Peningkatan Penerimaan Daerah Meningkatnya Penerimaan Daerah 2 Kegiatan 2 Kegiatan 89.426.000 2 Kegiatan 93.897.300 2
Kegiatan 98.592.165 2 Kegiatan 103.521.773
2
Kegiatan 108.697.862
Program Pembangunan Infrastruktur KelurahanJumalh Kegiatan Peningkatan Sarana Infrastruktur
Tingkat Kelurahan1 Kegiatan 1 Kegiatan 1.000.000.000 1 Kegiatan 1.050.000.000
1
Kegiatan 1.102.500.000 1 Kegiatan 1.157.625.000
1
Kegiatan 1.215.506.250
Program Perencanaan Pembangunan DaerahJumalh Kegiatan Peningkatan Masyarakat Dalam
Musrenbang Kecamatan1 Kegiatan 1 Kegiatan 20.500.000 1 Kegiatan 21.525.000
1
Kegiatan 22.601.250 1 Kegiatan 23.731.313
1
Kegiatan 24.917.878
Program Penerangan Jalan Umum di Lingkungan
Kecamatan dan Kelurahan
Jumlah Kegiatan Dalam Upaya Penerangan PJU di
Tingkat Kecamatan2 Kegiatan 2 Kegiatan 25.000.000 2 Kegiatan 26.250.000
2
Kegiatan 27.562.500 2 Kegiatan 28.940.625
2
Kegiatan 30.387.656,25
Program Peningkatan Penerimaan Daerah Jumalah Kegiatan Layanan IMB di bawah tipe 70 1 Kegiatan 1 Kegiatan 7.500.000 1 Kegiatan 7.875.000 1
Kegiatan 8.268.750 1 Kegiatan 8.682.188
1
Kegiatan 9.116.297
Program Pemberdayaan Masyarakat untuk
Menjaga Keamanan dan Ketertiban
Jumlah Kegiatan Pengamanan Lingkungan
Partisipatif4 Kegiatan 4 Kegiatan 217.797.000 4 Kegiatan 228.686.850
4
Kegiatan 240.370.700 4 Kegiatan 253.389.150
4
Kegiatan 266.057.000
Program Peningkatan Keamanan dan
Kenyamanan LingkunganTingkat Keamanandan Kenyamanan Masyarakat 3 Kegiatan 3 Kegiatan 28.014.500 3 Kegiatan 29.415.000
3
Kegiatan 30.885.750 3 Kegiatan 32.430.000
3
Kegiatan 34.051.500
URUSAN KETAHANAN PANGAN
Ketersediaan energi dan protein (kkal/kapita/hari) 2367 2373 2380 2387 2393 2400
Ketersediaan protein (kkal/kapita/hari) 76 77 78 79 80 81
Penguatan cadangan pangan 60% 61% 62% 63% 64%
Penanganan daerah rawan pangan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Skor Pola Pangan Harapan (PPH) 90,8 % 91% 92% 93% 94% 95%
Pengawasan dan Pembinaan keamanan pangan 75% 80% 82% 84% 86% 88%
Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan 90% 91% 92% 93% 94%
Stabilitas harga dan pasokan pangan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Terlaksananya lomba penangulangan kemiskinan 1 kegiatan 1 kegiatan 15.586.000 1 kegiatan 15.586.000 1
kegiatan 15.586.000 1 kegiatan 15.586.000
1
kegiatan 15.586.000
Terpenuhinya keb beras bagi gakin 23.925 kg23.925kg/
145KK 246.604.500
23.925kg/1
45KK 246.604.500
20.000kg/
135KK 246.604.500
20.000kg/13
5KK 246.604.500
18.500kg/
120KK 246.604.500
Operasional Penyaluran Raskin 12 bulan 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500
PEMMAS
Program Pengembangan Kewirausahaan dan
Keunggulan Kompetitif bagi UKM
Program Pendampingan Pengentasan
Kemiskinan
Program Peningkatan Ketahanan Pangan 1.878.110.145
KEC.
MAYANGAN
DINAS
PERTANIAN 1.282.774.500 1.411.051.950 1.552.157.145 1.707.372.860
URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA
VIII 43
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Terciptanya peningkatan keberdayaan masyarakat
pedesaan76 sekolah
2.700
siswa / 57
lembaga
609.142.500
2.700 siswa
/ 57
lembaga
609.142.500
2.700
siswa / 55
lembaga
605.000.000
2.700 siswa
/
573lembaga
603.000.000
2.700
siswa / 53
lembaga
603.000.000
Terlaksananya kegiatan PMT - AS 10 buku29
Kelurahan 260.515.000
29
Kelurahan 260.515.000
29
Kelurahan 275.000.000
29
Kelurahan 275.000.000
29
Kelurahan 275.000.000
Terseianya dokumen profil dan data online 29 LPM29
Kelurahan 92.000.000
29
Kelurahan 92.000.000
29
Kelurahan 92.000.000
29
Kelurahan 92.000.000
29
Kelurahan 92.000.000
Terpenuhnya keb lomba kelurahan 29 Kel29
Kelurahan 104.992.500
29
Kelurahan 104.992.500
29
Kelurahan 105.000.000
29
Kelurahan 107.000.000
29
Kelurahan 107.000.000
Terlaksananya keg BBGRM 3 Keg 3 Kg 150.000.000 3 Kg 150.000.000 3 Kg 160.000.000 3 Kg 160.000.000 3 Kg 165.000.000
Terpenuhnya Keb operasional posyandu 1 Keg1 keg/68
taman 200.180.000
1 keg/68
taman posy 200.180.000
1 keg/68
taman
posy
225.000.000 1 keg/68
taman posy 225.000.000
1 keg/68
taman
posy
225.000.000
Terlaksananya keg PPKM 1 Kali 1 Kegiatan 34.000.000 1 Kegiatan 34.000.000 1
Kegiatan 36.000.000 1 Kegiatan 36.000.000
1
Kegiatan 36.000.000
Terpenuhnya keb penyandang cacat produktif 1 Keg 1 Kegiatan 12.750.000 1 Kegiatan 12.750.000 1
Kegiatan 15.000.000 1 Kegiatan 15.000.000
1
Kegiatan 15.000.000
Terlaksananya pemberdayaan masyarakat pesisir
pantai0% 1 Kegiatan 30.000.000 1 Kegiatan 30.000.000
1
Kegiatan 30.000.000 1 Kegiatan 35.000.000
1
Kegiatan 35.000.000
Terlaksananya pemberdayaan janda produktif 0% 1 Kegiatan 60.035.000 1 Kegiatan 60.035.000 1
Kegiatan 62.000.000 1 Kegiatan 62.000.000
1
Kegiatan 62.000.000
Terlaksananya pemberdayaan UPKu 0% 1 Kegiatan 30.000.000 1 Kegiatan 30.000.000 1
Kegiatan 30.000.000 1 Kegiatan 35.000.000
1
Kegiatan 35.000.000
Terlaksananya Pengembangan Potensi / Profil
Kelurahan29 buku 29 buku 29 buku 29 buku 29 buku 29 buku
Terlaksananya evaluasi kelurahan berhasil 1 Kegiatan 1 Kegiatan 1 Kegiatan1
Kegiatan1 Kegiatan
1
Kegiatan
Meningkatkan keberdayaan masyarakat pedesaan 100 100 578.965.000 100 636.861.500 100 700.547.650 100 770.602.415 100 847.662.657
Terlaksananya keg.labsite(model percontohan)
di kelurahan
1 kegiatan 1
kegiatan
67.485.000 1 kegiatan 67.485.000 1
kegiatan
67.485.000 1 kegiatan 67.485.000 1
kegiatan
67.485.000
Terlaksananya lomba BKM se Kota 29 BKM 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000
Terlaksananya pelatihan KPM 1 keg 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000
Terlaksananya keg. P2KPM 1 keg 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000
Terlaksananya keg.Musrenbang Kelurahan 0 29
Kelurahan
10.000.000 29
Kelurahan
10.000.000 29
Keluraha
n
10.000.000 29
Kelurahan
10.000.000 29
Keluraha
n
10.000.000
Meningkatnya Partisipasi Masyarakat dalam
Membangun Desa1 kegiatan 1 kegiatan 28.800.000 1 kegiatan 31.680.000
1
kegiatan 34.848.000 1 kegiatan 38.332.800
1
kegiatan 42.166.080
Program Peningkatan Pelayanan perpustakaan
di Kelurahan
Meningkatnya kualitas penyelenggaraan dan
pelayanan perpustakaan kelurahan2 kegiatan 2 kegiatan 40.000.000 2 kegiatan 44.000.000
2
kegiatan 48.400.000 2 kegiatan 53.240.000
2
kegiatan 58.564.000
Program Perencanaan pembangunan ekonomi
Terlaksananya keg.PNPM di Kelurahan 1
keg/29kelur
ahan
1
keg/29kel
urahan
298.320.000 1
keg/29kelu
rahan
298.320.000 1
keg/29ke
lurahan
299.000.000 1
keg/29kelu
rahan
299.000.000 1
keg/29ke
lurahan
299.000.000
Terlasananya pelatihan KPM 1 keg 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000
Terpenuinya keb.Masy memiliki USI 30 jenis 30 jenis 246.604.500 30 jenis 246.604.500 35 jenis 255.000.000 35 Jenis 250.000.000 35 jenis 246.604.500
Terpenuhinya keb.pedagang keliling 32 jenis 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500
Terlasaksananya keg.Expo Ekonomi Masy 0 1
kegiatan
78.968.000 1 kegiatan 78.968.000 1
kegiatan
78.968.000 1 kegiatan 78.968.000 1
kegiatan
78.968.000
Meningkatnya Pengembangan Usaha Ekonomi
Mendukung Usaha Sektor Informal30 jenis 30 jenis 246.604.500 30 jenis 271.264.950 30 jenis 298.391.445 30 jenis 328.230.590 30 jenis 361.053.648
PEMMAS
Program Pengembangan Usaha Ekonomi
Mendukung Usaha Sektor Informal
535.139.531
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat
dalam Membangun Desa
402.058.250 442.264.075 486.490.483
Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat
Pedesaan
365.507.500
VIII 44
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Terlaksananya peningk.SDM masy.akan TTG 1 kegiatan 1
kegiatan
13.138.000 1 kegiatan 13.138.000 1
kegiatan
13.138.000 1 kegiatan 13.138.000 1
kegiatan
13.138.000
Terpenuhinya keb.TTG 30 jenis 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000
Terlaksananya keg.pameran nasional alat TTG 1 kegiatan 1
kegiatan
103.500.000 1 kegiatan 103.500.000 1
kegiatan
103.500.000 1 kegiatan 103.500.000 1
kegiatan
103.500.000
Terkoordinasinya kajian TTG dg Perguruan
Tinggi
1 kajian 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000
Program Penyehatan Lingkungan di KelurahanTerlaksananya pendataan dan pengemb.SDA
Kel.
0 0 15.000.000 0 15.000.000 0 15.000.000 0 15.000.000 0 15.000.000
Terpenuhnya keb operasional keg USRI 12 bulan 12 bulan 113.700.000 12 bulan 11.370.000 12 bulan 115.000.000 12 bulan 115.000.000 12 bulan 115.000.000
Terlaksananya operasioanal peningkatan
infastruktur sanitasi12 bulan 12 bulan 113.700.000 12 bulan 125.070.000 12 bulan 137.577.000 12 bulan 151.334.700 12 bulan 166.468.170
Program Pemberdayaan masyarakatTerlaksananya Pendamping Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Perkotaan12 bulan 12 bulan 298.320.000 12 bulan 328.152.000 12 bulan 360.967.200 12 bulan 397.063.920 12 bulan 436.770.312
Program Pengembangan Sarana dan Prasarana
dalam rangka Pengentasan KemiskinanTerlaksananya keb rumah layak huni bagi gakin 58 RTLH 58 RTLH 60.750.000 58 RTLH 66.825.000 58 RTLH 73.507.500 58 RTLH 80.858.250 58 RTLH 88.944.075
Program peninkatan pelayanan perpustakaan
dikelurahan
Meningkatkan kualitas penyelenggaraan dan
pelayanan perpustakaan kelurahan2 kegiatan 2 kegiatan 40.000.000 2 kegiatan 44.000.000
2
kegiatan 48.400.000 2 kegiatan 53.240.000
2
kegiatan 58.564.000
Terciptanya peningk.minat baca mas.pd
perpuskel.
0 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000
Terlaksananya peningk.SDM akan IPTEK 0 0 25.000.000 0 25.000.000 0 25.000.000 0 25.000.000 0 25.000.000
URUSAN KEARSIPAN
Terlaksananya pengembangan jaringan informasi
perpustakaan dan kearsipan1 Jarigan 1 Jarigan 1 Jarigan 2 Jarigan 2 Jarigan 2 Jarigan
Meningkatnya prosentase pengembangan
perpustakaan dan kearsipan pada SKPD, Kelurahan,
dan lembaga pendidikan untuk kepentingan
masyarakat
49% 50% 60% 65% 70% 75%
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Meningkatnya pelayanan administrasi perkantoran 100% 100% 905.000.000 100% 968.500.000 100% 1.032.500.000 100% 1.071.000.000 100% 1.344.630.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Tersedianya sarana dan prasara kantor yang
memadai100% 100% 498.000.000 100% 580.500.000 100% 580.500.000 100% 678.000.000 100% 678.000.000
Program Peningkatan Disiplin AparaturMeningkatnya disiplin aparatur Dinas Komunikasi
dan Informatika Kota Probolinggo100% 100% 79.000.000 100% 85.000.000 100% 91.000.000 100% 97.000.000 1 103.000.000
Program Peningkatan Kapasitas sumber Daya
Aparatur
Meningkatnya sumber daya Aparatur Dinas
Komunikasi dan Informatika yang handal.100% 100% 250.000.000 100% 265.000.000 100% 280.000.000 100% 295.000.000 100% 310.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Tersedianya Laporan Capaian Kinerja dan
Keuangan yang tepat dan akuntabel100% 100% 40.000.000 100% 45.000.000 100% 50.000.000 100% 55.000.000 100% 60.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja
Lembaga dan Aparatur Pemerintah
Terwujudnya perencanaan kinerja yang matang
serta pelaksanaan kerja yang tepat100% 100% 35.000.000 100% 35.875.000 100% 36.770.000 100% 37.690.000 100% 38.630.000
Program Peningkatan Kualitas dan Kuantitas
Pelayanan Publik
Meningkatnya pelayanan publik Dinas Komunikasi
dan Informatika bagi masyarakat100% 100% 135.000.000 100% 140.000.000 100% 145.000.000 100% 150.000.000 100% 155.000.000
Program Peningkatan Pelayanan Informasi
publik
Terlaksananya kemudahan publik untuk mengakses
data dan informasi pemerintahan dan
pembangunan daerah
31 kali 38 kali 561.000.000 41 kali 613.000.000 43 kali 645.000.000 45 kali 690.000.000 47 kali 740.000.000
Program Peningkatan Pelayanan Persandian Terlaksananya pengamanan dan pengiriman materi
persandian 48 skpd 48 skpd 30.000.000 48 skpd 35.000.000 48 skpd 40.000.000 48 skpd 45.000.000 48 skpd 50.000.000
Program Penataan, Pengendalian
Pembangunan Menara Telekomunikasi
Terlaksananya Pengendalian Pembangunan
Menara Telekomunikasi Dapat Tertata Dengan Baik43 menara 75 % 135.000.000 80% 145.000.000 100% 170.000.000 100% 175.000.000 100% 180.000.000
Program Peningkatan dan Pelayanan Bidang
Pos dan Telekomunikasi
Terwujudnya pengawasan, pengendalian penertiban
bidang pos dan telekomunikasi70 warnet 10% 25.000.000 20% 35.000.000 35% 45.000.000 50% 55.000.000 70% 75.000.000
Program Pengembangan Sistem Informasi
Menara Telekomunikasi
Tersedianya sistem informasi menara
telekomunikasi di kota probolinggo 1 sistem 2 sistem 105.000.000 3 sistem 160.000.000 3 sistem 165.000.000 3 sistem 170.000.000 4 sistem 200.000.000
Program Pengembangan Komunikasi,
Informasi, Media Massa
Meningkatnya pelayanan informasi publik pada
masyarakat100% 100% 1.170.530.000 100% 1.285.680.000 100% 1.375.680.000 100% 1.440.680.000 100% 1.530.680.000
PEMMAS
Program Peningkatan minat baca dan melek
teknologi masyarakat
URUSAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
Program Pemantapan dan Penerapan Teknologi
Tepat Guna (TTG)
Program Lingkungan Sehat Perumahan
Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip
daerah 85.687.000 93.321.000 97.138.000 100.955.000 104.771.000
Dinas
Komunikasi
dan
Informatika
KANTOR
PERPUSTAKAA
N & ARSIP
VIII 45
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Pengolahan dan Penyajian Data
Informasi
Meningkatnya pelayanan informasi dan penyajian
data informasi59 kali 70 kali 698.200.000 80 kali 763.200.000 91 kali 818.200.000 101 kali 833.200.000 101 kali 883.200.000
Program Sosialisasi Kebijakan dan
Pembangunan Pemerintah Daerah dengan
Media Massa
Meningkatnya pelayanan informasi terhadap
masyarakat100% 100% 688.160.000 100% 698.160.000 100% 728.160.000 100% 748.160.000 100% 768.160.000
Program Pengembangan Aplikasi InformatikaMeningkatkan kesadaran akan manfaat dalam
menggunakan aplikasi opensource8 kali 8 kali 100.000.000 8 kali 105.000.000 8 kali 110.000.000 8 kali 115.000.000 8 kali 120.000.000
Program Pengkajian dan Penelitian Bidang
Komunikasi dan Informasi
Terwujudnya Kajian dan Penelitian Bidang Informasi
dan Komunikasi yang tepat1 dok 1 dok 200.000.000 1 dok 210.000.000 1 dok 220.000.000 1 dok 230.000.000 1 dok 240.000.000
Program Pengembangan Komunikasi,
Informasi, Media Massa Dan Pemanfaatan
Teknologi Informasi
Tersedianya data informasi dan komunikasi yang
tepat dan akurat20% 30% 700.000.000 40% 5.210.000.000 60% 7.720.000.000 80% 10.230.000.000 100% 10.240.000.000
URUSAN PERPUSTAKAAN
Pelayanan Administrasi perkantoranTerpenuhinya jumlah tenaga pengelola
perpustakaan dan kearsipan sesuai standar.40% 40% 65.320.000 45% 67.279.000 50% 68.586.000 60% 70.545.000 68% 73.811.000
Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur Meningkatnya kapasitas sumberdaya aparatur 49% 50% 12.120.000 60% 12.360.000 65% 12.604.000 70% 12.726.000 75% 12.968.000
Program peningkatan sarana prasarana aparatur
Meningkatnya prosentase ketersediaan sarana dan
prasarana perpustakaan dan kearsipan sesuai
dengan standar.
49% 50% 268.200.000 60% 295.020.000 65% 307.930.000 70% 321.840.000 75% 335.250.000
Penyusunan laporan capaian kinerja ( LAKIP )
dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD
Terlaksananya kegiatan pelaporan, perencanaan,
dan evaluasi rutin pelayanan perpustakaan dan
kearsipan.
2 lap 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000
Meningkatnya prosentase ketersediaan koleksi buku
dan khasanah arsip bagi masyarakat49% 50% 60% 65% 70% 75%
Meningkatnya prosentase kunjungan masyarakat
dan pelajar ke perpustakaan umum, taman baca,
dan depo arsip
50% 51% 55% 65% 75% 85%
URUSAN PERTANIAN
Program Pelayanan Administrasi perkantoran Pelaksanaan Pelayanan Administrasi perkantoran100% 100% 569.806.000 100% 636.468.600 100% 711.883.860 100% 797.394.326 100% 894.570.255
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksananya Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 120.000.000 100% 120.000.000 100% 120.000.000 100% 120.000.000 100% 120.000.000
Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga
dan Aparatur Pemerintah
Terlaksananya Pelaksanaan Training manajemen dan
penyusunan profil Dinas100% 100% 200.000.000 100% 210.000.000 100% 220.000.000 100% 230.000.000 100% 240.000.000
Program peningkatan kapasitas sumber daya
aparatur
peningkatan kapasitas sumber daya aparatur - 5 0rang 25.000.000 5 0rang 27.500.000 10 orang 30.000.000 15 orang 32.500.000 15 orang 35.000.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
Tersajinya Informasi pertanian
4 elemen
data / tahun
4 elemen
data /
tahun
40.000.000
4 elemen
data /
tahun
40.000.000
4 elemen
data /
tahun
40.000.000 4 elemen
data / tahun 40.000.000
4 elemen
data /
tahun
40.000.000
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi
Pertanian / Perkebunan
Terlaksananya promosi hasil pertanian 5 kali /
pertahun
5 kali /
pertahun 155.000.000
5 kali /
pertahun 155.000.000
5 kali /
pertahun 155.000.000
5 kali /
pertahun 155.000.000
5 kali /
pertahun 155.000.000
Program Peningkatan Pengembangan sistem
Pelaporan Capaian Kinerja
Terlaksananya Penyusunan Dokumen
3 Dokumen 7
Dokumen 25.000.000 7 Dokumen 27.000.000
7
Dokumen 30.000.000 7 Dokumen 32.000.000
7
Dokumen 35.000.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Terlaksananya Penyusunan Dokumen
100% 100% 49.500.000 100% 49.500.000 100% 49.500.000 100% 49.500.000 100% 49.500.000
Program Peningkatan sarana dan prasarana
Aparatur
Peningkatan sarana dan prasarana aparatur100% 100% 516.530.000 100% 662.040.000 100% 739.290.000 100% 831.035.000 100% 903.404.500
Program Peningkatan Penerapan Teknologi
Pertanian/Perkebunan
Terlaksananya Penerapan Teknologi Pertanian69 Kelompok
Tani
69
Kelompok
Tani
3.455.344.000
69
Kelompok
Tani
3.481.750.000
69
Kelompok
Tani
3.576.750.000
69
Kelompok
Tani
3.676.750.000
69
Kelompok
Tani
3.771.750.000
URUSAN PILIHAN
Pengembangan budaya baca dan pembinaan
perpustakaan 261.250.000 279.851.000 289.151.000 299.392.000 309.630.000
Dinas
Komunikasi
dan
Informatika
DINAS
PERTANIAN
KANTOR
PERPUSTAKAA
N & ARSIP
VIII 46
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Produktivitas
beras 7,1
ton/ha
Produktivit
as beras
7,1 ton/ha
Produktivita
s beras 7,1
ton/ha
Produktivi
tas beras
7,1
ton/ha
Produktivita
s beras 7,1
ton/ha
Produktivi
tas beras
7,1
ton/ha
Produktivitas
jagung 7,2
ton/ha
Produktivit
as jagung
7,2 ton/ha
Produktivita
s jagung 7,2
ton/ha
Produktivi
tas jagung
7,2
ton/ha
Produktivita
s jagung 7,2
ton/ha
Produktivi
tas jagung
7,2
ton/ha
Program Pemberdayaan Masyarakat TaniPengembangan Lembaga Tani yang produktif
danmemiliki daya saing3 Lembaga 3 Lembaga 176.500.000 7 Lembaga 260.000.000
7
Lembaga 300.000.000 7 Lembaga 340.000.000
7
Lembaga 360.000.000
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Pembinaan kelembagaan petani yang berprestasi 2 Lembaga 2 Lembaga 225.000.000 2 Lembaga 235.000.000 2
Lembaga 260.000.000 2 Lembaga 290.000.000
2
Lembaga 340.000.000
Program Penguatan Kelembagaan Kelompok
Petani TembakauJumlah kelompok petani temakau penerima bantuan 10 Kelompok
10
Kelompok 300.000.000
10
Kelompok 330.000.000
10
Kelompok 363.000.000
10
Kelompok 399.300.000
10
Kelompok 399.300.000
Program Pembinaan Lingkungan SosialJumlah kelompok peserta pelatihan bagi petani
tembakau10 Kelompok
10
Kelompok 600.000.000
10
Kelompok 600.000.000
10
Kelompok 600.000.000
10
Kelompok 600.000.000
10
Kelompok 600.000.000
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi
Peternakan
Jumlah ketersediaan sarana dan prasarana
pemasaran peternakan dan expose produksi11 unit 1 unit 1.000.000.000 1 unit 1.000.000.000 1 unit 1.100.000.000 1 unit 1.100.000.000 1 unit 1.100.000.000
Program Penerapan jaminan keamanan pangan
asal hewan yang ASUH dan produk non pangan
yang berkualitas
Persentase Terpantaunya jaminan keamanan produk
pangan asal hewan yang ASUH dan produk non
pangan yang berkualitas
1 Lokasi 1 Lokasi 121.435.450 1 Lokasi 122.000.000 1 Lokasi 123.000.000 1 Lokasi 124.000.000 1 Lokasi 125.000.000
Program Pencegahan dan Penanggulangan
Penyakit Ternak
Jumlah ternak yang mendapat pelayanan kesehatan
hewan 1 Kegiatan 1 Kegiatan 365.000.000 1 Kegiatan 367.000.000
1
Kegiatan 369.000.000 1 Kegiatan 369.000.000
1
Kegiatan 369.000.000
Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Jumlah peningkatan populasi ternak 3 sentra 2 Sentra 1.267.000.000 1 Sentra 1.393.700.000 1 Sentra 1.533.070.000 1 Sentra 1.686.377.000 1 Sentra 1.855.014.700
URUSAN KEHUTANAN
Program Pembinaan dan penertiban industri
hasil hutan
Kelompok masyarakat yang meningkat
pemahamannya tentang penata usahaan hasil hutan
(PUHH)
- 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000
Program Rehabilitasi hutan dan lahan
Jumlah kelompok masyarakat yang meningkat
pemahaman dan partisipasinya daam rehabilitasi
hutan dan lahan
125 Orang 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000
Program Pemanfaatan potensi Sumber Daya
Hutan
Jumlah kelompok masyarakat yang meningkat
pemahamannya terhadap pemanfaatan potensi
sumber daya hutan
- 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000
Program Perlindungan dan Konservasi Sumber
Daya Hutan (SDH)Terpeliharnya tanaman hutan kota 50% 60% 425.000.000 70% 425.000.000 80% 575.000.000 90% 575.000.000 100% 425.000.000
Program Pembinaan dan penertiban industri
hasil hutan
Jumlah kelompok masyarakat yang meningkat
pemahamannya tentang penatausahaan hasil hutan200 orang 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000
Program Peningkatan Produksi Pertanian /
Perkebunan
Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan
petani dalam budidaya tanaman pertanian- 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000
Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku
Tembakau
Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan
petani tembakau dalam hal budidaya tembakau10 Kelompok
10
Kelompok 170.000.000
10
Kelompok 200.000.000
10
Kelompok 200.000.000
10
Kelompok 200.000.000
10
Kelompok 200.000.000
Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang
Pertambangan
Prosentase terselenggaranya program pembinaan
dan pengawasan bidang pertambangan 100% 100% 294.244.000 100% 307.839.000 100% 322.139.000 100% 336.439.000 100% 350.739.000
DISKOPERIND
AG
Program Peningkatan Produksi Pertanian /
PerkebunanPeningkatan produksi hasil pertanian 1.306.775.000 1.310.000.000 1.320.000.000 1.400.000.000 1.500.000.000
DINAS
PERTANIAN
DINAS
PERTANIAN
URUSAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
VIII 47
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
Program Pembinaan dan pengawasan bidang
ketenagalistrikan
Tingkat keberhasilan pelaksnaan pembinaan dan
pengembangan bidang ketenagakerjaan 100% 100% 268.695.000 100% 268.695.000 100% 268.695.000 100% 268.695.000 100% 268.695.000
URUSAN PARIWISATA
program pengembangan pemasaran dan
promosi pariwisata peningkatan promosi pariwisata 5 keg 5 keg 765.000.000 5 keg 835.000.000 5 keg 788.000.000 5 keg 890.000.000 4 keg 837.000.000
program pengembangan destinasi pariwisata terwujudnya pengelolaan destinasi pariwisata 7 keg 7 keg 665.000.000 7 keg 665.000.000 7 keg 665.000.000 745.000.000 7 keg 775.000.0
00 775.000.000
program pengembangan kemitraan peningkatan kerjasama dalam pengembangan
pariwisata 5 keg 5 keg 180.000.000 5 keg 193.000.000 5 keg 200.000.000 5 keg 215.000.000 5 keg 232.500.000
URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN
program peningkatan disiplin aparatur terwujudnya kekompakan dan disiplin aparatur sipil
negara 45% 50% 373.500.000 60% 338.500.000 70% 415.500.000 80% 368.500.000 90% 458.500.000
program peningkatan kapasitas Sumber daya
aparatur
meningkatnya pengetahuan SDM Aparatur Sipil
Negara 45% 50% 182.000.000 60% 187.000.000 70% 192.000.000 80% 197.000.000 90% 202.000.000
Program Pelayanan Administrasi perkantorantercukupinya kebutuhan pelayanan administrasi
perkantoran45% 50% 867.000.000 60% 945.000.000 70% 1.023.000.000 80% 1.101.000.000 90% 1.179.000.000
program peningkatan pengembangan sistem
pelaporan capaian kinerja dan keuangan
tersusunnya laporan kinerja dan keuangan tepat
waktu 45% 50% 125.500.000 60% 145.000.000 70% 164.500.000 80% 184.000.000 90% 223.500.000
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas
Pelayanan Publik
meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan
publik 45% 50% 112.000.000 60% 119.000.000 70% 131.000.000 80% 143.000.000 90% 165.000.000
program peningkatan kapasitas kinerja lembaga
dan aparatur pemerintah
meningkatnya kapasitas kinerja lembaga dan
aparatur sipil negara 45% 50% 157.000.000 60% 169.500.000 70% 232.000.000 80% 244.000.000 90% 256.500.000
Program Perencanaan Pembangunan Kelautan
dan Perikanan
terlaksananya perencanaan pembangunan kelautan
dan perikanan yang terpadu 45% 50% 545.000.000 60% 597.000.000 70% 649.000.000 80% 691.000.000 90% 733.000.000
Program Peningkatan produksi perikanan meningkatnya produksi budidaya 668, 45 ton 815,059
Ton 1.602.000.000
994.921
Ton 1.819.000.000
1.213.804
Ton
2.020.000.000 1.480.840
Ton 2.194.300.000
1.806.625
Ton
2.394.230.000
Program Pengembangan Kewirausahaan dan
Pemberdayaan
terwujudnya pengembangan kewirausahaan dan
pemberdayaan 25% 35% 1.480.000.000 45% 1.410.000.000 55% 1.670.000.000 65% 1.590.000.000 75% 1.852.000.000
Program Revitalisasi Pembangunan Kelautan dan
Perikananterwujudnya pembangunan kelautan dan perikanan 35% 47% 1.150.000.000 60% 1.715.000.000 73% 1.786.500.000 87% 2.865.150.000 100% 1.951.665.000
Program Pengelolaan Sumberdaya laut dan
pesisir meningkatnya kesejahteraan masyarakat pesisir
jumlah
nelayan yang
berdiversifika
si usaha = 309
orang
jumlah
nelayan
yang
berdiversif
ikasi usaha
= 359
orang
1.460.000.000
jumlah
nelayan
yang
berdifersifik
asi usaha =
359 orang
1.695.000.000
jumlah
nelayan
yang
berdiversi
fikasi
usaha =
459 orang
2.035.000.000
jumlah
nelayan
yang
berdiversifik
asi usaha =
509 orang
2.175.000.000
jumlah
nelayan
yang
berdiversi
fikasi
usaha =
554 orang
2.540.000.000
Program Pengelolaan dan Pengembangan
kawasan konservasiluasan kawasan yang dikonservasi 53 Ha
5 Ha /
tahun 535.000.000
5 Ha /
tahun 695.000.000
5 Ha /
tahun 820.000.000
5 Ha /
tahun 765.000.000
5 Ha /
tahun 685.000.000
Program peningkatan pengawasan SDKP dan
Pengembangan Sarana dan Prasarana serta SDM
Pengawasan
terlaksananya pengawasan SDKP dan
pengembangan sarana dan prasarana serta SDM
pengawasan
154 kali 204 kali 504.000.000 254 kali 475.000.000 304 475.000.000 354 kali 475.000.000 404 kali 225.000.000
program pengembangan sistem penyuluhan
perikanan
berkembangnya sistem penyuluhan bidang kelautan
dan perikanan kepada masyarakat 60% 65% 885.000.000 70% 1.115.000.000 75% 1.375.000.000 80% 1.670.000.000 85% 1.945.000.000
program pemberdayaan ekonomi masyarakat
pesisir
terlaksananya pengembangan pemberdayaan
ekonomi masyarakat pesisir 50% 55% 200.000.000 60% 275.000.000 65% 350.000.000 70% 425.000.000 75% 500.000.000
program Optimalisasi Perijinan Usaha Perikanan
terlaksananya pelayanan perijinan usaha perikanan
secara optimal - 40% 200.000.000 45% 225.000.000 50% 150.000.000 55% 175.000.000 60% 200.000.000
program optimalisasi pengelolaan dan
pemasaran produksi perikanan
tercapainya optimalisasi pengelolaan dan
pemasaran produksi perikanan 60% 65% 2.784.950.000 70% 3.249.145.000 75% 3.303.500.000 80% 3.706.750.000 85% 4.107.375.000
600.000.000
DINAS
KELAUTAN
DAN
PERIKANAN
DISKOPERIND
AG
program peningkatan sarana dan prasaran
aparatur
tercukupinya kebutuhan sarana dan prasaran
aparatur kelautan dan perikanan 40% 50% 770.000.000 60% 770.000.000 70% 890.000.000 80% 730.000.000 90%
VIII 48
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)
Tahun 2017
Unit Kinerja
SKPD
Penanggung
(1)
Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Setiap Tahun
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019
Kondisi
Kinerja pada
Awal RPJMD
program peningkatan budaya kelautan dan
wawasan maritim kepada masyarakat
meningkatynya budaya kelautan dan wawasan
maritim masyarakat 20% 30% 270.000.000 40% 280.000.000 50% 290.000.000 60% 300.000.000 70% 320.000.000
program jejaring kerjasama bidang kelautan dan
perikanan
terjalinnya jejaring kerjasama bidang kelautan dan
perikanan - 20% 200.000.000 30% 270.000.000 40% 320.000.000 50% 370.000.000 60% 420.000.000
program peningkatan ekonomi masyarakat
pesisir meningkatnya perekonomian masyarakat pesisir - 50% 145.000.000 55% 210.000.000 60% 275.000.000 65% 335.000.000 70% 400.000.000
URUSAN PERDAGANGAN
Program Perlindungan Konsumen dan
Pengamanan Perdagangan
Meningkatnya kegiatan perlindungan dan
pengamanan perdagangan 100% 100% 137.363.500 100% 145.223.000 100% 152.367.500 100% 152.767.500 100% 171.567.500
Program Peningkatan dan Pengembangan
Ekspor
Meningkatnya kegiatan peningkatan dan
pengembangan ekspor0 0,5% 2.255.672.980 1% 2.256.924.980 1,5% 2.257.924.980 2% 2.260.674.980 2,5% 2.261.424.980
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan
Dalam Negeri
Meningkatnya kegiatan efisiensi perdagangan dalam
negeri31% 45% 2.363.573.980 58% 2.370.192.980 73% 2.376.742.980 86% 2.392.442.980 100% 2.396.282.980
URUSAN PERINDUSTRIAN
Program Pengembangan Industri Kecil dan
Menengah
Prosentase kegiatan pengembangan industri kecil
dan menengah400 IKM 400 IKM 1.101.527.500 400 IKM 1.211.680.250 400 IKM 1.330.348.275 400 IKM 1.458.383.103 450 IKM 1.596.721.413
Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri
Potensial
Meningkatnya kegiatan program pengembangan
sentra-sentra industri potensial 2 Kali 2 Kali 114.186.500 2 Kali 125.605.150 2 Kali 140.561.465 2 Kali 160.367.532 2 Kali 180.141.733
DINAS
KELAUTAN
DAN
PERIKANAN
DISKOPERIND
AG
DISKOPERIND
AG
VIII 49
IX - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberikan gambaran
mengenai ukuran keberhasilan pencapaian Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota
pada periode akhir masa jabatan dalam penyelenggaaan pemerintah daerah, khususnya
dalam pemenuhan kinerja pada aspek kesejahteraan masyarakat, layanan umum dan
daya saing daerah. Pencapaian tujuan ini dapat ditunjukkan dari akumulasi pencapaian
indikator kinerja program atau indikator outcome program pembangunan daerah setiap
tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri pada setiap tahun, sehingga kondisi
kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.
Indikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya dirumuskan dengan
mengambil indikator dari program prioritas yang telah ditetapkan. Suatu indikator
kinerja daerah dapat dirumuskan berdasarkan hasil analisis pengaruh satu atau lebih
indikator capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja
daerah berkenaan setelah program dan kegiatan prioritas ditetapkan.
Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan pada dasarnya merupakan
keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah periode tahun 2014 – 2019
yang telah direncanakan. Dengan kata lain pencapaian indikator kinerja daerah
berkontribusi signifikan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan daerah.
Sedangkan tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan daerah adalah merupakan
indikator utama tercapainya misi pembangunan daerah yang berarti juga misi dari
Walikota dan Wakil Walikota pada akhir periode masa jabatannya.
Sejajar dengan itu, indikator kinerja daerah sesungguhnya juga diperlukan
karena keberhasilan pencapaiannya dapat menggambarkan kemajuan pembangunan
daerah. Indikator kinerja daerah juga diperlukan publik dalam rangka perwujudan
transaksi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Dalam implementasinya, indikator kinerja daerah tersebut dibagi menjadi 3
(tiga) aspek, yaitu aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek
daya saing daerah. Aspek kesejahteraan masyarakat diukur melalui indikator makro
yang merupakan indikator gabungan (komposit) dari berbagai kegiatan pembangunan
ekonomi dan kesejahteraan sosial. Aspek pelayanan umum merupakan segala bentuk
pelayanan yang dilakukan oleh pemerintah daerah sesuai dengan kewenangan atau
urusan sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, baik untuk urusan wajib
maupun urusan pilihan. Termasuk dalam lingkup aspek pelayanan umum ini adalah
pemenuhan infratruktur dasar baik secara fisik maupun sosial. Aspek daya saing daerah
IX - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
merupakan indikator yang mengukur kemampuan perekonomian daerah dalam
mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan. Indikator
yang diukur dalam aspek daya saing daerah ini antara lain aspek kemampuan ekonomi
daerah, fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi dan ketersediaan sumber daya
manusia.
Untuk memberikan gambaran secara menyeluruh terhadap 3 (tiga) aspek
indikator kinerja daerah tersebut maka secara rinci Indikator Kinerja Daerah Kota
Probolinggo dapat disajikan melalui Tabel 9.1 berikut ini :
Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kota Probolinggo
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1.1 Pertumbuhan PDRB / LPE (%) 6,46 6,66 – 6,86 6,87 – 7,06 7,07 – 7,27 7,28 – 7,58 7,59 – 7,88 7,59 – 7,88
1.2. Laju inflasi (%) 7,98 5 - 8 5 - 8 5 - 8 5 - 8 5 - 8 5 - 8
1.3. PDRB per kapita (Rp) 11.144.996 11.835.576 12.568.946 13.347.759 14.174.829 15.053.147 15.053.147
1.4. Presentase penduduk di atas garis kemiskinan (%)
81,67 81,70 – 82,20
81,85 -82,40
81,90 – 82,50
82,00– 82,70
82,10 – 82,75
82,10 – 82,75
Fokus Kesejahteraan Sosial
1. Pendidikan
1.1. Angka melek huruf (%) 95,73 96,27 97,38 98,45 99,56 100 100
1.2. Angka rata-rata lama sekolah 8,67 8,70 8,80 8,90 8,95 9 9
1.3. Angka partisipasi kasar
1.3.1 Angka partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A (%)
109,93 110,13 110,33 110,53 110,73 110,93 110,93
1.3.2 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B (%)
118,32 118,65 118,98 119,31 119,64 119,97 119,97
1.3.3 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C (%)
126,90 127,61 128,32 129,03 129,74 130,45 130,45
1.4 Angka pendidikan yang ditamatkan (%)
100 100 100 100 100 100 100
1.5 Angka partisipasi murni
1.5.1 Angka partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A (%)
101,20 101,35 101,50 101,65 101,80 101,95 101,95
1.5.2 Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B (%)
95,56 95,82 96,08 96,34 96,60 96,86 96,86
1.5.3 Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C (%)
95,96 96,21 96,46 96,71 96,96 97,21 97,21
IX - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
2. Kesehatan
2.1. Angka kelangsungan hidup bayi (%)
98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1
2.2 Angka usia harapan hidup (Tahun)
70,75 70,80-71 70,80-71 70,80-71 70,80-71 71,63 71,63
2.3 Presentase balita gizi buruk (%) 0,7 < 1 < 1 < 1 < 1 < 1 < 1
4. Ketenagakerjaan
4.1. Rasio penduduk yang bekerja (%)
78,52 79 80 82 83 84 84
Fokus Budaya dan Olahraga
1. Kebudayaan
1.1. Jumlah grup kesenian 66 110 115 120 125 130 130
1.2. Jumlah gedung 1 1 1 1 1 1 1
2. Pemuda dan Olahraga
2.1. Jumlah klub olahraga 282 282 282 284 286 288 288
2.2. Jumlah gedung olahraga 2 2 2 2 2 2 2
ASPEK PELAYANAN UMUM
Fokus Pelayanan Urusan Wajib
1. Pendidikan
1.1. Pendidikan dasar:
1.1.1. Angka partisipasi sekolah (%) 109,93 110,13 110,33 110,53 110,73 110,93 110,93
1.1.2. Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah
1 : 164.39 1 : 163.47 1 : 164.37 1 : 164.09 1 : 164.99 1 : 165.85 1 : 165.85
1.1.3. Rasio guru terhadap murid 1 : 16.60 1 : 15.86 1 : 15.19 1 : 14.58 1: 14.02 1 : 13.51 1 : 13.51
1.1.4. Rasio guru murid per kelas rata-rata
1:1,71:28 1:1,78:28 1:1,87:28 1:1,95:28 1:2,04:28 1:2,13:28 1:2,13:28
1.2. Pendidikan menengah
1.2.1. Angka partisipasi sekolah (%) 126,90 127,61 128,32 129,03 129,74 130,45 130,45
1.2.2. Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah
1:256.66 1:260.64 1:264.54 1:268.44 1:272.34 1:276.24 1:276.24
1.2.3. Rasio guru terhadap murid 1 : 10.84 1 : 10.78 1 : 10.76 1 : 10.72 1 : 10.68 1 : 10.64 1 : 10.64
1.2.4. Rasio guru murid per kelas rata-rata
1:3.02:32 1:3.05:32 1:3.07:33 1:3.09:33 1:3.12:33 1:3.15:33 1:3.15:33
1.2.5. Penduduk yang berusia >15 tahun melek huruf (%)
126,90 127,61 128,32 129,03 129,74 130,45 130,45
1.3 Fasilitas pendidikan:
1.3.1 Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik
138 138 138 139 139 139 139
1.4 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
1.4.1. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) (%)
62,03 62,053 63,03 63,53 64,03 64,53 64,53
IX - 4
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1.5. Angka putus sekolah
1.5.1. Angka putus sekolah (APS) SD/MI (%)
0,05 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0,01
1.5.2. Angka putus sekolah (APS) SMP/MTs (%)
0,23 0,21 0,20 0,18 0,17 0,15 0,15
1.5.3. Angka putus sekolah (APS) SMA/SMK/MA (%)
1,40 1,25 1,10 0,95 0,80 0,65 0,65
1.6. Angka kelulusan
1.6.1 Angka kelulusan (AL) SD/MI (%) 100 100 100 100 100 100 100
1.6.2 Angka kelulusan (AL) SMP/MTs (%)
100 100 100 100 100 100 100
1.6.3 Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA (%)
100 100 100 100 100 100 100
1.6.4 Angka melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs (%)
121,02 121,22 121,42 121,62 121,82 122,02 122,02
1.6.5 Angka melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA (%)
139,74 139,94 140,14 140,34 140,54 140,74 140,74
2. Kesehatan
2.1 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk
1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000
2.2 Rasio rumah sakit per satuan penduduk
1TT : 10.000
1TT : 10.000
1TT : 10.000
1TT : 10.000
1TT : 10.000
1TT : 10.000
1TT : 10.000
2.3 Rasio dokter per satuan penduduk
1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333
2.4 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani (%)
78,53 80 81 82 83 85 85
2.5
Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan (%)
92,89 95 96 97 98 100 100
2.6 Cakupan desa/kelurahhan universal child immunization (UCI) (%)
82,75 100 100 100 100 100 100
2.7 Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan (%)
100 100 100 100 100 100 100
2.8 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA (%)
70 80 80 90 95 100 100
2.9 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD (%)
100 100 100 100 100 100 100
2.10 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan masyarakat miskin (%)
10,16 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20
2.11 Cakupan kunjungan bayi (%) 94,53 98 98 98 99 100 100
2.12 Cakupan puskesmas (%) 6 6 6 6 6 6 6
2.13 Cakupan pembantu puskesmas (%)
21 21 21 21 21 21 21
IX - 5
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
3. Pekerjaan Umum
3.1 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)
74,28 75 80 85 90 95 95
3.2 Rasio Jaringan Irigasi (%) 63 66 72 75 78 81 81
3.3 Luasan tempat pemakaman umum per satuan penduduk (Hektar)
56,45 56,75 57,05 57,35 57,65 57,95 57,95
3.4 Cakupan Rumah Tangga dengan akses Air Bersih yang aman (%)
83 85 87 89 91 93 93
3.5 Rumah Tangga pengguna listrik (%)
92 92,5 93 93,5 94 94,5 94,5
3.6 Rumah tangga bersanitasi (%) 70 73 78 80 83 85 85
3.7 Pengurangan Luasan Lingkungan permukiman kumuh (Hektar)
326,43 325,93 325,43 324,93 324,43 323,93 323,93
3.8 Cakupan Ketersediaan Rumah Layak Huni (%)
59,10 59,51 59,92 60,33 60,71 61,03 61,03
3.9 Cakupan lingkungan yang sehat dan aman yang didukung dengan PSU (%)
54,02 57,22 61,72 66,72 69,72 72,2 72,2
3.10 Panjang jalan dilalui roda 4 (KM) 200,171 250 250 250 250 300 300
3.11
Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) (KM)
200,171 250 250 250 250 300 300
3.12 Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 KM/jam) (KM)
148,68 150 200 225 250 300 300
3.13
Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (minimal 1,5m) (KM)
120 125 130 135 140 150 150
3.14
Ketersediaan jaringan jalan yang menghubungkan pusat – pusat kegiatan dalam wilayah kota (KM)
200,171 205,171 210 215 220 225 225
3.15
Ketersediaan jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat dan nyaman (KM)
200,171 205,171 210 215 220 225 225
3.16 Ketersediaan sistem air limbah setempat yang memadai (%)
65 70 75 80 85 90 90
3.17 Ketersediaan sistem air limbah skala komunitas / kawasan / kota (%)
5 6 7 8 9 10 10
3.18 Ketersediaan fasilitas pengurangan sampah di perkotaan (%)
42 45 48 55 60 67 67
3.19 Ketersediaan sistem penanganan sampah di perkotaan (%)
28 30 32 37 40 45 45
IX - 6
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
3.20 Ketersediaan jaringan drainase skala kawasan dan kota
120 125 130 135 140 150 150
3.21 Cakupan masyarakat yang terlayani dalam pengurusan IMB (%)
100 100 100 100 100 100 100
3.22 Tersedianya sistem informasi jasa konstruksi (%)
100 100 100 100 100 100 100
4. Perencanaan pembangunan
4.1 Tersedianya dokumen perencanaan RPJP yang telah ditetapkan dengan perda
ada ada ada ada ada ada ada
4.2
Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan perda/perkada
ada ada ada ada ada ada ada
4.3 Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan perkada
ada ada ada ada ada ada ada
4.4 Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD
ada ada ada ada ada ada ada
5. Perhubungan
5.1 Jumlah arus penumpang angkutan umum
1.034.086 1.033.013 1.032.496 1.032.023 1.031.802 1.031.241 1.030.737
5.2 Rasio ijin trayek 204 204 204 204 204 204 204
5.3 Jumlah uji KIR angkutan umum 2.016 2.066 2.116 2.166 2.216 2.266 2.266
5.4 Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bus
2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1
5.5 Angkutan darat 7.735 7.612 7.581 7.543 7.497 7.455 7.419
5.6 Kepemilikan KIR angkutan umum
4.839 4.864 4.889 4.914 4.939 4.964 4.964
5.7 Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)
40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt
5.8 Biaya pengujian kelayakan angkutan umum
37.500 – 57.500
37.500 – 57.500
37.500 – 57.500
37.500 – 57.500
37.500 – 57.500
37.500 – 57.500
37.500 – 57.500
5.9 Pemasangan rambu-rambu 895 937 979 1.021 1.063 1.105 1.105
5.10 Cakupan Layanan Angkutan Umum pada jaringan jalan Kota
30 30 30 30 30 30 30
5.11 Ketersediaan Halte pada jalur trayek Angkutan Umum
20 21 22 23 24 25 26
5.12
Ketersediaan terminal Angkutan Umum penumpang untuk pelayanan Trayek Angkutan Umum -> penyesuaian trayek dan ketersediaan terminal Angkutan Umum Kota
2 2 2 2 2 2 2
5.13 Ketersediaan fasilitas pelengkap jalan (rambu,marka,guardrill,dll) pada jaringan jalan kota
2.510 2.613 2.716 2.819 2.922 3.025 3.128
IX - 7
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
5.14 Ketersediaan unit pengujian kendaraan bermotor untuk minimal 4000 kendaraan
1 1 1 1 1 1 1
5.15 Pemenuhan Standart keselamatan Angkutan Umum trayek dalam kota
210 210 210 210 210 210 210
6. Lingkungan hidup
6.1 Persentase penduduk berakses air minum (%)
48 51 53 55 57 59 59
6.2 Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (%)
0 2 2 2 2 2 10
6.3 Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air (%)
20 30
(20+10) 40
(30+10) 50
(40+10) 60
(50+10) 70
(60+10) 70
6.4 Pelayanan pencegahan pencemaran air (%)
46 57 68 79 90 100 100
6.5 Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak (%)
15 35 50 66 83 100 100
6.6 Pelayanan Informasi status kerusakan lahan, tanah karena produksi biomassa (%)
0 33 49 66 83 100 100
6.7
Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap dugaan pencemaran & kerusakan lingkungan (%)
100 100 100 100 100 100 100
7. Kependudukan dan catatan sipil
7.1 Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk (%)
89,52 92,53 93,48 94,54 96,63 98,29 98,29
7.2 Rasio bayi berakte kelahiran (%) 90 91 92 93 94 95 95
7.3 Kepemilikan KTP 140.586 147.500 152.737 158.320 165.437 172.944 172.944
7.4 Kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk
700 710 720 730 740 750 750
7.5 Ketersediaan database kependudukan skala kota
220.028 223.328 228.912 234.634 240.500 246.513 246.513
7.6 Penerapan KTP nasional berbasis NIK
157. 037 159. 393 163. 377 167. 462 171. 648 175. 940 175. 940
8. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
8.1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%)
0,59% 0,65% 0,65% 0,65% 0,65% 0,65% 0,65%
8.2 Partisipasi perempuan dilembaga swasta (%)
0,41% 0,46% 0,46% 0,46% 0,46% 0,46% 0,46%
8.3 Rasio KDRT (%) 0,0005% 0,0006% 0,0006% 0,0007% 0,0008% 0,0008% 0,0008%
8.4
Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)
0,03 0,03 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05
9. Keluarga berencana dan keluarga sejahtera
IX - 8
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
9.1 Rata-rata jumlah anak per keluarga (%)
2,08 2,00 2,00 2,00 1,8 2,00 2,00
9.2 Rasio akseptor KB (%) 72,56 73 73 74 74 74 74
9.3 Cakupan peserta KB aktif (%) 0,75 0,75 0,85 0,86 0,86 0,86 0,86
9.4 Keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I (%)
0,15 0,15 0,15 0,14 0,14 0,14 0,14
10. Sosial
10.1 Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi
34 35 38 41 44 47 50
10.2 PMKS yang memperoleh bantuan sosial (Orang)
6.321 6.600 6.700 6.800 6.900 7.000 7.100
11. Ketenagakerjaan
11.1 Angka partisipasi angkatan kerja 117.154 120.942 124.730 128.518 132.306 136.094 136.094
11.2 Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun (%)
5,9 4,4 3 2,3 1,5 0,99 0,99
11.3 Tingkat partisipasi angkatan kerja (%)
76,71 77,5 78 78,5 79 80 80
11.4 Pencari kerja yang ditempatkan (%)
11,84 15,5 17,5 18,5 19,5 20 20
11.5 Tingkat pengangguran terbuka (%)
18,24 18 17,5 17 16,5 16 16
11.6 Keselamatan dan perlindungan (%)
65,1 70,2 74,9 80 84,9 90 90
11.7 Perselisihan buruh terhadap kebijakan daerah (%)
100 100 100 100 100 100 100
12 Penanam modal
12.1 Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) (Juta rupiah)
516.865,52 531.865,52 546.865,52 561.865,52 576.865,52 591.865,52 591.865,52
12.2 Jumlah investasi berskala nasional PMDN/PMA)
PMDN :14 PMA : 3 44 74 104 134 164 164
12.3 Kenaikan/penurunan nilai realisasi PMDN (milyar rupiah)
15,375 15 15 17 17 20 20
13 Kebudayaan
13.1 Penyelenggaraan festival seni dan budaya
4 5 5 5 5 5 5
13.2 Sarana penyelenggaraan seni dan budaya
2 2 2 2 2 2 2
13.3 Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan
10 7 5 5 5 5 5
14 Kepemudaan dan olahraga
14.1 Jumlah organisasi pemuda 9 9 9 9 9 9 9
14.2 Jumlah organisasi olahraga 82 82 85 85 85 90 90
14.3 Jumlah kegiatan kepemudaan 16 16 16 16 16 16 16
14.4 Jumlah kegiatan olahraga 18 22 37 22 40 23 23
IX - 9
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
14.5 Gelanggang/balai remaja (selain milik swasta)
5 5 7 7 7 8 8
14.6 Lapangan olahraga 144 144 146 146 150 150 150
15 Kesatuan bangsa dan politik dalam negeri
15.1 Kegiatan pembinaan terhadap LSM, ormas dan OKP
2 2 3 3 3 3 3
15.2 Kegiatan pembinaan politik daerah
2 4 2 2 2 4 4
16 Otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian
16.1 Jumlah linmas per jumlah 10.000 penduduk
21 23 26 29 31 34 34
16.2 Rasio pos siskamling per jumlah desa/kelurahan
21 21 22 22 22 23 23
16.3 Petugas perlindungan masyarakat (linmas) di kota
464 522 580 638 696 754 754
16.4 Cakupan pelayanan bencana kota (Kecamatan)
5 5 5 5 5 5 5
17 Pemberdayaan masyarakat dan desa
17.1 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)
29 29 29 29 29 29 29
17.2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK (kelurahan)
10
17.3 Jumlah LSM 46 46 46 46 46 46 46
17.4 LPM berprestasi 0 1 1 2 4 4 4
17.5 PKK aktif 35 35 35 35 35 35 35
17.6 Posyandu aktif 218 218 218 218 218 218 218
17.7 Swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat
100 100 100 100 100 100 100
17.8 Pemeliharaan pasca program pemberdayaan masyarakat
100 100 100 100 100 100 100
18 Statistik
18.1 Buku “kota dalam angka” Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
18.2 Buku PDRB kota” Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
19 Kearsipan
19.1 Pengelolaan arsip secara baik 40 40 40 40 40 40 40
19.2 Peningkatan SDM pengelola kearsipan
10 11 12 13 14 14 14
20 Komunikasi dan infromatika
20.1 Jumlah jaringan komunikasi 43 46 49 52 55 58 58
20.2 Rasio wartel/warnet terhadap penduduk
70 / jml penduduk
73 / jml penduduk
76 / jml penduduk
79 / jml penduduk
82 / jml penduduk
85 / jml penduduk
85 / jml penduduk
20.3 Jumlah surat kabar nasional/lokal
2/11 2/11 3/12 3/13 4/14 5/15 5/15
IX - 10
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
20.4 Jumlah penyiaran radio/tv lokal 6/1 6/1 6/1 6/1 6/1 6/1 6/1
20.5 Website milik pemerintah daerah
58 65 68 69 70 71 71
20.6 Pameran/expo 6 6 5 6 5 6 6
21 Perpustakaan
21.1 Jumlah perpustakaan 21 31 31 32 33 34 34
21.2 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun
36.500 40.880 45.260 49.640 54.020 60.502 60.502
21.3 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah
45.447 45.947 46.447 46.947 47.447 47.947 47.947
Fokus Pelayanan Urusan Pilihan
1. Pertanian
1.1. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar
1.1.1. Produktivitas Padi (%) 63,41 63,43 63,45 63,47 63,49 63,51 63,51
1.1.2. Produktivitas Jagung (%) 74,50 74,52 74,54 74,56 74,58 74,60 74,60
1.2. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB
1.2.1. Produksi Padi (Ton/Tahun) 13.550 13.821 14.097 14.379 14.667 14.960 14.960
1.2.2. Produksi Jagung (Ton/Tahun) 29.017 29.597 30.189 30.793 33.872 34.550 34.550
1.2.3. Produksi Bawang Merah (Kw/Tahun)
4.579 4.814 5.059 5.317 5.588 5.873 5.873
1.3 Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB
1.3.1 Produksi Jagung 29.017 29.597 30.189 30.793 33.872 34.550 34.550
1.3.2 Kacang Tanah 12,00 12,24 12,48 12,72 12,96 13,20 13,20
1.4 Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB
Tebu 4.393 4.428 4.464 4.499 4.535 4.572 4.572
Kelapa 33,27 47,27 45,83 49,88 54,29 59,09 59,09
Tembakau 12,73 14,00 15,40 16,94 18,64 20,50 20,50
1.5 Kontribusi produksi petani terhadap PDRB
15.1 Pertanian 47.158 48.244 49.357 50.502 54.140 55.396 56.686
15.2 Perkebunan
1. Tanaman Keras 4.439 4..489 4.525 4.566 4.608 4.652 4.652
2. Tanaman Buah-buahan :
2.1. Mangga 2.977 3.043 3.111 3.180 3.250 3.322 3.325
2.2. Anggur - 38,63 38,72 38,81 38,90 38,99 39,22
2.3. Pepaya 107,21 107,27 118,00 118,06 118,12 118,18 118,23
2.4.Belimbing 61,10 61,11 61,12 61,13 61,14 61,15 61,16
3. Peternakan :
3.1. Produksi Daging (Kg/tahun) 551.232 573.281 596.213 620.061 644.863 670.658 670.658
3.2. Produksi Susu (Liter/tahun) 436,54 461,95 488,83 517,28 547,39 579,25 612,96
3.3. Produksi Telur (Kg/tahun) 155.574 171.132 188.245 207.069 227.776 250.553 275.609
IX - 11
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1.6 Cakupan bina kelompok petani 69 70 72 73 74 75 75
2 Kehutanan
2.1. Rehabilitasi hutan dan lahan kritis
2.1.1. Penghijauan Lingkungan (Pohon)
60.000 104.000 160.000 154.000 131.000 112.000 112.000
2.1.2 Rehabilitasi Mangrove (Pohon) 50.000 32.000 22.000 20.000 9.000 8.000 8.000
2.1.3. Hutan Kota (Hektar) 3 4 7 11 15 21 21
2.1.4. Pembuatan Sumur Resapan (Unit)
20 81 84 108 108 109 109
3 Kelautan dan perikanan
3.1 Produksi perikanan (Ton) 13.719,026 13.787,631 13.856,559 13.925,842 13.995,471 14.065,449 14.065,449
3.2 Konsumsi ikan 28,4 28,97 29,55 30,14 30,74 31,35 31,35
3.3 Cakupan bina kelompok nelayan, pembudidaya, pengolah dan pemasar
114 117 119 121 123 125 125
3.4 Produksi perikanan kelompok nelayan
13.050,576 13.115,829 13.181,408 13.247,315 13.313,552 13.380,119 13.380,119
4 Perdagangan
4.1 Ekspor bersih perdagangan (Juta)
107,433 107,433 107,970 108,510 109,052 109,597 110,145
4.2 Cakupan bina kelompok pedagang/usaha formal
7.116 7.869 8.624 9.379 10.134 10.889 11.644
4.3 Jumlah usaha baru yang terdaftar di sektor usaha perdagangan
753 755 755 755 755 755 755
4.4 Persentase peningkatan ekspor non migas
5,71 6,21 5,71+0,5
6,71 6,21+0,5
7,21 6,71+0,5
7,71 7,21+0,5
8,21 7,71+0,5
8,21
4.5 Jumlah bantuan timbangan kepada pedagang (unit)
50 50 50 50 50 300 50+50x5
300
5 Perindustrian
5.1 Tingkat nilai tambah industri 94 70 70 70 70 70 70
5.2 Jumlah unggulan dan pembinaan sentra industri
5 6
(5+1) 7
(6+1) 8
(7+1) 10
(8+2) 12
(10+2) 12
5.3 Jumlah industri sehat 24 28
(24+4) 32
(28+4) 36
(32+4) 40
(36+4) 44
(40+4) 44
5.4 Tingkat kualitas produksi dan produktivitas
1 1 1 2 2 3
(1+2) 3
5.5 Tingkat kemampuan inovasi dan penguasaan teknologi industri
250 50 50 50 50 300
250+50 300
5.6 Jumlah Promosi melalui pameran
3 7
(3+4) 11
(7+4) 15
(11+4) 19
(15+4) 23
(19+4) 23
5.8 Jumlah database informasi potensi unggulan
6 1 1 1 1 7
(6+1) 7
5.9 Tingkat dalam mengakses permodalan, sarana dan prasarana usaha
250 50 50 50 50 300
250+50 300
IX - 12
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
6 Ketransmigrasian
6.1 Transmigran swakarsa 0 0 0 0 0 0 0
6.2 Kontribusi transmigrasi PDRB 0 0 0 0 0 0 0
ASPEK DAYA SAING DAERAH
Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur
1. Perhubungan
1.1. Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan
200,17:144.724,8
205,17:144724,8
210:144.724,8
215:144.724,8
220:144724,8
225:144.724,8
225:144.724,8
1.2. Jumlah orang / barang yang terangkut angkutan umum
974.086 665.244 524.286 415.036 404.076 394.331 234.983
2. Penataan Ruang
2.1. Ketaatan terhadap RTRW (%) 92,44 93,70 94,96 96,22 97,48 98,74 100,00
2.2. Luas wilayah produktif 2.944,98
1 2.944,981 2.944,981 2.944,981 2.944,981 2.944,981 2.944,981
2.3. Luas wilayah industri 275,724 2.800 2.900 3.000 3.100 3.200 3.200
2.4 Luas wilayah kebanjiran (Ha) 16,19 15,69 15,19 14,69 14,19 13,69 13,69
2.5 Luas wilayah kekeringan 0 0 0 0 0 0 0
2.6 Luas wilayah perkotaan 2.218,55
3 2.218,553 2.218,553 2.218,553 2.218,553 2.218,553 2.218,553
2.7 Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah
24 29 34 39 44 49 49
2.8
Penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang
3 3 3 3 3 3 3
2.9 Cakupan masyarakat terlayani dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang (%)
100 100 100 100 100 100 100
2.10
Penanganan pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang (%)
100 100 100 100 100 100 100
2.11 Luasan RTH Publik Kota (%)
4 4,5 5 5,5 6 6,5 6,5
3. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
3.1 Jenis dan jumlah bank cabang
6 6 6 6 6 6 6
3.2 Jenis, kelas dan jumlah penginapan/hotel
11 11 11 11 11 11 11
Fokus Iklim Berinvestasi
1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1.1 Angka kriminalitas 199 < 190 < 180 < 170 < 160 < 150 < 150
IX - 13
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2013 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1.2 Jumlah demo 0 < 3 < 3 < 3 < 3 < 3 < 3
1.3 Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah
12 12 12 12 12 12 12
1.4 Jumlah perda yang mendukung iklim usaha
5 1 1 1 1 1 6
Fokus Sumber Daya Manusia
1 Ketenagakerjaan
1.2 Rasio lulusan S1/S2/S3 (%) 3,18 3,75 4 4,25 4,5 5 5
1.3 Rasio ketergantungan (sumber BPS)
0 0 0 0 0 0 0
Fokus Pelayanan Urusan Pilihan
1 Pariwisata
1.2 Kunjunagan wisata 301.318 328.710 383.495 450.000 493.065 554.000 554.000
X - 1
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10.1. PEDOMAN TRANSISI
Sebagaimana diketahui, di dalam periode pemerintahan daerah selalu terjadi
waktu sela (antara) dilihat dari masa berlakunya suatu RPJMD dengan masa
ditetapkannya rencana RPJMD yang akan datang. Dapat digambarkan ada waktu
senggang atau kekosongan waktu yang terjadi, misalnya antara berlakunya RPJMD Kota
Probolinggo 2014 sampai dengan 2019 dengan waktu disusun dan ditetapkannya RPJMD
Kota Probolinggo periode setelahnya. Dalam rangka mengisi kekosongan dan perlunya
menjembatani dokumen perencanaan yang sela (berkaitan masa bakti Walikota dan
Wakil Walikota definitif dan masa senggang menunggu adanya pilihan Walikota dan
Wakil Walikota di tahun depannya lagi) diperlukan adanya program indikatif 1 (satu)
tahun kedepan setelah periode RPJMD 2014-2019 ini berakhir. Program ini perlu
disusun bila diperlukan betul, dan tentunya ada penilaian program-program mana yang
perlu ada pengunduran ataupun pengisian dari masa kekosongan tersebut.
RPJMD Kota Probolinggo 2014-2019 menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD
dan RAPBD Kota Probolinggo Tahun 2020. Selanjutnya RKPD masa transisi tersebut
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari RPJMD dari Walikota dan Wakil Walikota
terpilih periode 2020-2025.
10.2. KAIDAH PELAKSANAAN
a. Pelaksanaan RPJM Daerah Kota Probolinggo tahun 2014-2019 diarahkan dan
dikendalikan langsung oleh Walikota Probolinggo dengan pelaksana harian
Sekretaris Daerah Kota Probolinggo.
b. Dalam rangka penyelenggaraan perencanaan pembangunan daerah selama masa
bakti Walikota dan Wakil Walikota definitif, Walikota dan Wakil Walikota
Probolinggo didukung oleh kepala-kepala SKPD dengan dikoordinasi Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Probolinggo.
c. Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan pemerintah
Kota Probolinggo agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Kota
Probolinggo 2014-2019 dengan sebaik-baiknya.
d. Setiap SKPD, baik yang berbentuk Dinas, Badan, Kantor dan Bagian ataupun
Kecamatan berkewajiban untuk menyusun Renstra SKPD yang memuat Visi, Misi,
Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Strategi, Program dan Kegiatan pembangunan sesuai
X - 2
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD Kota
Probolinggo 2014-2019.
e. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kota Probolinggo 2014-2019 untuk setiap tahunnya
harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
Kota Probolinggo tahun 2015, 2016, 2017, 2018 dan 2019, serta 2020.
f. Penyusunan RKPD Kota Probolinggo setiap tahunnya harus dilakukan melalui proses
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara
berjenjang yaitu mulai dari musrenbang kelurahan/desa, musrenbang kecamatan,
Forum SKPD dan musrenbang kota.
g. RKPD Kota Probolinggo harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam rangka
menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) yang disusun dengan pendekatan
prestasi kerja yang akan dicapai.
h. Renja SKPD yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai harus
menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-
SKPD).
i. Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Kota Probolinggo
merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD) tahun anggaran berikutnya; utamanya sebagai rujukan dalam penyusunan
kebijakan umum APBD serta prioritas platform anggaran sementara.
j. Agar RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 dapat dilaksanakan dan
memberikan hasil yang diharapkan maka setiap SKPD perlu mengupayakan
penguatan peran stakeholders dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Kota
Probolinggo tahun 2014-2019, disamping harus pula ditempuh melalui proses
sosialisasi, familiarisasi, baik kepada seluruh komponen aparat yang ada di
lingkungan pemerintah Kota Probolinggo, instansi terkait maupun masyarakat luas.
k. Dalam rangka meningkatkan efektifitas pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo tahun
2014-2019 dipandang perlu untuk melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap
pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo tahun 2014-2019 sebagai berikut :
1). Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan langsung oleh
masing-masing pimpinan SKPD
2). Kepala BAPPEDA Kota Probolinggo menghimpun dan menganalisis hasil
pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing pimpinan
SKPD sesuai dengan fungsi, tugas dan kewenangannya
3). Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan
SKPD periode sebelumnya
X - 3
RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019
4). Kepala BAPPEDA Kota Probolinggo menyusun evaluasi rencana pembangunan
berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaimana halnya di
maksud pada angka (3) di atas
5). Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka (4) di atas menjadi bahan bagi
penyusunan rencana pembangunan daerah untuk periode berikutnya
l. Apabila dalam periode pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo dihadapkan pada hal-
hal di luar konteks/kendali Pemerintah Kota Probolinggo maka konsepsi strategi
yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan
ke DPRD Kota Probolinggo untuk mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam
proses pelaksanaannya.
10.3. PENUTUP
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo
tahun 2014-2019 dalam pelaksanaannya perlu dijabarkan dalam Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) tahunan, yang memuat Rancangan Kerangka Ekonomi
Daerah, Prioritas Pembangunan Daerah, Rencana Kerja dan Pendanaannya yang
nantinya ditetapkan setiap tahunnya dengan Peraturan Kepala Daerah.
RPJM-D merupakan pedoman bagi institusi Pemerintahan Kota Probolinggo
dalam menyusun program-program pembangunan serta bagi lembaga DPRD Kota
Probolinggo dalam mengakomodasikan aspirasi masyarakat dalam rangka pelaksanaan
pembangunan daerah Kota Probolinggo dalam periode 2014-2019. Pemerintah Kota
Probolinggo bersama dengan DPRD Kota Probolinggo bertanggungjawab untuk menjaga
konsistensi antara RPJM-D Kota Probolinggo ini dan RKPD tahunan, disamping dengan
RTRW Kota Probolinggo sesuai fungsi pokok dan tugas-tugasnya, melalui proses
perencanaan pembangunan dan penganggaran setiap tahunnya; demi terwujudnya
perencanaan pembangunan daerah yang menyeluruh dan lebih terintegrasi dan
terkendali pelaksanaanya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pemerintah dan DPRD Kota Probolinggo serta warga masyarakatnya harus
bersungguh-sungguh memperhatikan dan mengacu pada visi, misi, tujuan dan sasaran
yang akan dicapai selama 5 tahun kedepan yang tertuang pada Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo 2014-2019 ini. Upaya tersebut
diperlukan untuk menjaga agar hasil pembangunan daerah dapat dinikmati secara lebih
merata dan berkeadilan oleh seluruh lapisan masyarakat Kota Probolinggo sebagai
bagian dan proses peningkatan kesejahteraan.