RTRW vs REKLAMASI PANTAI(Kasus Reklamasi Pantai Kota Makassar)

Oleh

Sukardi

Latar Belakang

Reklamasi pantai sebagai alternatif pemenuhan kebutuhan

lahan perkotaan menjadi kemutlakan karena semakin

sempitnya wilayah daratan.

Asumsi yang digunakan oleh Para Penentu Kebijakan

adalah semakin banyak kawasan komersial yang dibangun

maka dengan sendirinya juga akan menambah pendapatan

asli daerah (PAD), maka Reklamasi memberikan

keuntungan dan dapat membantu kota dalam rangka

penyediaan lahan

Kegiatan yang dirasakan akhir-akhir ini dilaksanakan di Kota

Makassar yang mereklamasi kawasan pantai Losari 950 m.

Luas areal yang akan diratakan dan dipadatkan mencapai

106.821 m yang seluruhnya diperuntukkan bagi

kepentingan publik khususnya untuk rekreasi dan kawasan

CBD

Gambaran Umum:

Tahun 1920 Tahun 1953

Tahun 1977

Tahun 2009

Tahun 2012

Plan

Issu Issu Kontemporer:

Pembangunan kota Makassar saat ini diarahkan sebagai kota pantai

(Waterfront City) dengan menjadikan simbol Kota Makassar yang dikaitkan

dengan city branding, dengan konsep yang mewakili strategi kota tersebut

untuk menempatkan jati dirinya ke target pasar.

Issu issu :

1. Reklamasi menjadi sensitif diperdebatkan dalam kasus perda RTRW dinilai perlu

ada perda tersendiri untuk mengatur itu yaitu Perda Zonasi Laut;

2. Perda Zonasi Laut belum dimiliki oleh Pemerintah Kota Makassar

3. Reklamasi pantai di Kota Makassar menjadi pemicu utama kerusakan hutan

mangrove, khususnya yang terjadi di wilayah utara ibu kota provinsi Sulawesi

Selatan

4. Disparitas ruang kota Makassar

KETERKAITAN RTRW TERHADAP

ARAHAN PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR KOTA MAKASSAR

Sebagaimana yang tercantum di dalam Pasal 2 ayat (1) dan (2) Peraturan Daerah

Nomor 6 Tahun 2006 tentang Rencana Tata Ruang Kota Makassar 2005-2015,

bahwa ruang lingkup rencana tata ruang kota Makassar diatur sebagai berikut :

1. Ruang Lingkup RTRW Kota mencakup strategi dan struktur pemanfaatan ruang

wilayah Kota sampai dengan batas ruang daratan, ruang lautan,dan ruang udara

sesuai dengan peraturan per Undang-Undangan yang berlaku.

2. RTRW Kota sebagaimana dimaksud ayat (1) Pasal ini berisi : (1). Asas, Visi dan

Misi pembangunan, serta tujuan penataan ruang Kota Makassar; (2). Kebijakan dan

strategi pengembangan tata ruang; (3). Struktur dan pola pemanfaatan ruang; (4).

Pengelolaan kawasan lindung dan pemanfaatan kawasan budidaya; (5).

Pengendalian pemanfaatan ruang; (6). Hak, kewajiban dan peran serta masyarakat.

Kemudian lebih dipertegas lagi dalam Pasal 3 yang menyatakan bahwa RTRW Kota

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 disusun berasaskan:

1. Pemanfaatan ruang bagi semua kepentingan secara terpadu, serasi, selaras,

seimbang, berdaya guna, berhasil guna, berbudaya dan berkelanjutan.

2. Keterbukaan, persamaan, keadilan, dan perlindungan hukum.

1. Ditinjau dari Peraturan Daerah RTRW Kota Makassar Tahun 2005

2015, maka implementasi tentang pengelolaan wilayah pesisir yang

berkelanjutan akan tidak dapat terpenuhi sesuai Pasal 3 RTRW Kota

Makassar poin 1 dan 2.

2. Oleh karena itu reklamasi pantai di Kota Makassar sangat perlu ditinjau

kembali baik dari segi regulasi dan kebijakan-kebijakan khusus,

sehingga pengelolaan wilayah pesisir yang berkelanjutan dapat

terpenuhi dengan tidak mengenyampingkan brand Kota Makassar

sebagai Waterfront City

TINJAUAN ISSU :

Sesuai Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penataan

Kawasan Pulau, Pantai, Pesisir dan Pelabuhan, pada pasal 23 poin (2) Untuk menikmati

dan memanfaatkan kawasan beserta sumber daya alam yang terkandung didalamnya,

menikmati manfaat kawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pasal ini yang

dapat berupa manfaat ekonomi, sosial dan lingkungan dilaksanakan atas dasar

pemilikan, penguasaan atau pemberian hak tertentu berdasarkan ketentuan

peraturan perundang-undangan ataupun atas hukum adat dan kebiasaan yang

berlaku atas ruang pada masyarakat setempat, dan pasal 24 poin (1) menyatakan

bahwa Hak memperoleh penggantian yang layak atas kerugian terhadap perubahan

status semula yang dimiliki oleh masyarakat sebagai akibat pelaksanaan

pemanfaatan ruang diselenggarakan dengan cara musyawarah antara pihak yang

berkepentingan.

KASUS-KASUS DAN REALITA YANG BERKEMBANG SAAT INI

Regulasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Makassar yaitu Perda No.16 Tahun 2004 secara kasus-kasus

dan realita yang berkembang saat ini telah banyak dilanggar khususnya berkaitan dengan Hak, Kewajiban dan

Peran Serta Masyarakat sesuai Bab VII Pasal 23 dan 24, adapun pelecehan hak-hak dasar masyarakat Kota

Makassar khususnya pada daerah yang terkena dampak Reklamasi Pantai adalah sebagai berikut :

1. Pengambilan paksa tanah masyarakat yang telah bermukim puluhan tahun di

Tanjung Bunga, dengan dasar pengembangan wilayah akan tetapi lahan tersebut

hanya dimanfaatkan oleh kaum pemodal dalam pengembangan bisnisnya;

2. Terampasnya hak dasar pencarian kehidupan yang layak bagi kaum nelayan dan

pengumpul kerang sehingga mata pencahariannya dengan keahlian yang terbatas

tidak dapat bersaing di dunia kerja dengan bermodal keterampilan sebagai nelayan.

3. Perubahan fisik spasial yang berlangsung sangat cepat mendorong akselerasi

pembangunan, diawali dengan berkembangnya fungsi-fungsi baru, mendorong

masuknya penduduk pendatang secara infiltratif dan ekspansif. Perubahan formasi

sosial tunggal ke formasi ganda yang di dalam terdapat formasi sosial prakapitalis

dan formasi sosial kapitalisme menunjukkan bahwa koeksistensi dua tipe formasi

sosial dalam penguasaan reproduksi ruang pada pembangunan kawasan kota baru

tidak selalu saling kait-mengkait (interrelation) dan harmoni, sehingga berdampak

pada marginalisasi komunitas lokal

PENUTUP:

1. Pelaksanaan Tata Ruang di Kota Makassar saat ini belum sesuai Perda Nomor 6 Tahun 2006 tentang

Tata Ruang Kota Makassar, dimana dalam penelitian banyak ditemukan penggunaan ruang yang

tidak sesuai dengan peruntukan sehingga penataan ruang dan lingkungan di Kota Makassar ke depan

semakin hari semakin rumit.

2. Peranan pemerintah dalam pengendalian Tata ruang di Kota Makassar dari segi pembuatan dan

penyusunan sudah ada dengan adanya RTRW dan Perda Nomor 6 Tahun 2006 tentang Tata Ruang

Kota Makassar, namun bahwa didalam mengimplementasikan kedua hal tersebut pemerintah belum

ada keinginan untuk melaksanakannya dengan baik karena adanya kepentingan sesaat dari

pemerintah yang berkuasa dan ego dari setiap instansi serta tidak adanya koordinasi antar instansi.

3. Peranan masyarakat dalam pengendalian Tata Ruang di Kota Makassar secara umum bahwa

pengendalian tata ruang oleh masyarakat dipengaruhi oleh kesadaran hukum, budaya, sosial

ekonomi dan potensi masyarakat. Kesadaran hukum masyarakat akan hal ini masih sangat

dipengaruhi oleh faktor ekonomi dan budaya sehingga untuk mewujudkan tata ruang dan

lingkungan hidup belum bisa diwujudkan. Disisi lain bahwa penyaluran aspirasi rakyat baru sebatas

didengarkan sehingga partisipasi masyarakat tidak terlalu mendukung penataan ruang dan

lingkungan hidup.

4. Diharapkan supaya pemerintah konsisten dalam pemanfaatan ruang khususnya Reklamasi Pantai,

perlu diatur dalam peraturan daerah seperti Pemberian IMB, peraturan Zonasi, dan pengawasan serta

insentif dan disinsentif.

5. Agar partisipasi masyarakat dapat menunjang implementasi penataan ruang, maka perlu

penjaringan aspirasi yang lebih objektif jangan hanya merupakan formalitas belaka, sehingga hak-

hak dasar masyarakat sesuai Pasal 23 dan 24 Perda Kota Makassar No. 16 Tahun 2004 dapat

terpenuhi

Terima Kasih