Post on 16-Jul-2016
description
SECRETARÍA DE ESTADO PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL PARA EL IMPULSO DE LA
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
Propuesta de Taxonomía Común
para los procedimientos y servicios electrónicos,
el marco de la Ley 11/2007
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 2 de 65
ÍNDICE
1 Introducción ___________________________________________________________ 5
1.1 Objeto ___________________________________________________________________ 5
1.2 Marco legal _______________________________________________________________ 5
1.3 Método de trabajo _________________________________________________________ 6
2 Definiciones ____________________________________________________________ 8
2.1 Servicios electrónicos _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.
2.2 Procedimientos administrativos _______________________ ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Relación de procedimientos y servicios _________________________________________ 8
3 Taxonomía de las Actuaciones Administrativas ______________________________ 11
3.1 Tipos ____________________________________________________________________ 11
3.2 Materias _________________________________________________________________ 12
3.3 Perfiles __________________________________________________________________ 12
4 Casos prácticos ________________________________________________________ 13
4.1 Estudio de la situación actual ________________________________________________ 13
4.1.1 Ministerios ____________________________________________________________ 13
4.1.2 Comunidades Autónomas ________________________________________________ 15
4.1.3 Entidades Locales _______________________________________________________ 17
4.2 Análisis de tipos ___________________________________________________________ 19
4.2.1 Autorizaciones _________________________________________________________ 21
4.2.2 Ayudas _______________________________________________________________ 21
4.2.3 Becas ________________________________________________________________ 21
4.2.4 Carnés ________________________________________________________________ 22
4.2.5 Certificaciones _________________________________________________________ 22
4.2.6 Comunicación administrativa _____________________________________________ 22
4.2.7 Concesiones ___________________________________________________________ 22
4.2.8 Concursos _____________________________________________________________ 23
4.2.9 Contratación pública ____________________________________________________ 23
4.2.10 Declaraciones __________________________________________________________ 23
4.2.11 Denuncias _____________________________________________________________ 23
4.2.12 Gestión económica y financiera ____________________________________________ 24
4.2.13 Inscripción en registro ___________________________________________________ 24
4.2.14 Inspector _____________________________________________________________ 24
4.2.15 Licencias ______________________________________________________________ 25
4.2.16 Otros _________________________________________________________________ 25
4.2.17 Permisos ______________________________________________________________ 25
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 3 de 65
4.2.18 Premios _______________________________________________________________ 25
4.2.19 Prestaciones sociales ____________________________________________________ 26
4.2.20 Quejas ________________________________________________________________ 26
4.2.21 Reclamaciones _________________________________________________________ 26
4.2.22 Recursos humanos ______________________________________________________ 27
4.2.23 Responsabilidad patrimonial ______________________________________________ 27
4.2.24 Revisión de actos administrativos __________________________________________ 27
4.2.25 Sancionador ___________________________________________________________ 27
4.2.26 Subvenciones __________________________________________________________ 28
4.2.27 Sugerencias ___________________________________________________________ 28
4.2.28 Tributario _____________________________________________________________ 28
4.3 Análisis de materias ________________________________________________________ 30
4.3.1 Agricultura ____________________________________________________________ 31
4.3.2 Asociación ____________________________________________________________ 31
4.3.3 Comercio _____________________________________________________________ 31
4.3.4 Consumo _____________________________________________________________ 31
4.3.5 Cultura _______________________________________________________________ 32
4.3.6 Deportes ______________________________________________________________ 32
4.3.7 Economía _____________________________________________________________ 32
4.3.8 Educación _____________________________________________________________ 34
4.3.9 Energía _______________________________________________________________ 34
4.3.10 Formación ____________________________________________________________ 34
4.3.11 Ganadería _____________________________________________________________ 34
4.3.12 Hacienda ______________________________________________________________ 35
4.3.13 Industria ______________________________________________________________ 35
4.3.14 Infraestructuras ________________________________________________________ 35
4.3.15 Innovación ____________________________________________________________ 35
4.3.16 Investigación __________________________________________________________ 36
4.3.17 Justicia _______________________________________________________________ 36
4.3.18 Medio ambiente ________________________________________________________ 36
4.3.19 Ocio y tiempo libre ______________________________________________________ 36
4.3.20 Otros _________________________________________________________________ 37
4.3.21 Participación ciudadana __________________________________________________ 37
4.3.22 Pesca _________________________________________________________________ 37
4.3.23 Protección civil y seguridad ciudadana ______________________________________ 37
4.3.24 Salud y sanidad _________________________________________________________ 38
4.3.25 Servicios sociales _______________________________________________________ 38
4.3.26 Sociedad de la información _______________________________________________ 39
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 4 de 65
4.3.27 Tecnología ____________________________________________________________ 39
4.3.28 Telecomunicaciones _____________________________________________________ 39
4.3.29 Trabajo y empleo _______________________________________________________ 40
4.3.30 Transportes ___________________________________________________________ 40
4.3.31 Turismo _______________________________________________________________ 40
4.3.32 Unión Europea _________________________________________________________ 42
4.3.33 Urbanismo ____________________________________________________________ 42
4.3.34 Vivienda ______________________________________________________________ 42
4.4 Análisis de perfiles _________________________________________________________ 43
4.4.1 Administración Pública __________________________________________________ 45
4.4.2 Ciudadanía ____________________________________________________________ 45
4.4.3 Empresas _____________________________________________________________ 46
5 Conclusiones __________________________________________________________ 47
5.1 Propuesta de tipos ________________________________________________________ 47
5.2 Propuesta de materias _____________________________________________________ 47
5.3 Propuesta de perfiles ______________________________________________________ 48
6 Anexos _______________________________________________________________ 49
6.1 Tipos ____________________________________________________________________ 49
6.2 Materias _________________________________________________________________ 56
6.3 Perfiles __________________________________________________________________ 64
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 5 de 65
1 Introducción
1.1 Objeto
El objeto del presente proyecto es el establecimiento de unos criterios comunes de definición y taxonomía de los procedimientos y servicios de administración electrónica en los tres niveles de administración existentes: Estatal, Autonómica y Local.
El establecimiento de un marco de trabajo interadministrativo común, donde los términos de las distintas actuaciones administrativas y la clasificación de las mismas sean idénticos en todos los niveles de la Administración, permitirá el impulso de la administración electrónica dando soporte a la creación de un repositorio único de información que garantizará la homogeneidad de todos los datos introducidos.
De esta forma, se facilitará la localización y el acceso por medios electrónicos a los procedimientos administrativos y a los servicios electrónicos gracias a la utilización de una clasificación común, sencilla e intuitiva.
1.2 Marco legal
El marco legal en el que se engloba el presente proyecto es:
• Ley 30/1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En su artículo 42.4 se obliga a las Administraciones Públicas a publicar y mantener actualizadas, a efectos informativos, las relaciones de procedimientos, con indicación de los plazos máximos de duración de los mismos, así como de los efectos que produzca el silencio administrativo.
• Ley 6/1997, de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado. En su artículo 4.3 se dispone que todos los Ministerios mantendrán permanentemente actualizadas y a disposición de los ciudadanos en las unidades de información correspondientes, el esquema de su organización y la de los organismos dependientes, y las guías informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el ámbito de la competencia del Ministerio y de sus Organismos Públicos
• Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior. En el punto 52 señala la creación, en un plazo de tiempo razonablemente corto, de un sistema de procedimientos y trámites efectuados por vía electrónica es fundamental para lograr la simplificación administrativa en materia de actividades de servicios, en beneficio de prestadores, destinatarios y autoridades competentes.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 6 de 65
• Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. En su artículo 34 se establece que la aplicación de medios electrónicos a la gestión de los procedimientos, procesos y servicios irá siempre precedida de la realización de un análisis de rediseño funcional y simplificación del procedimiento, proceso o servicio.
• Real Decreto 1671/2009, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. En su artículo 9.1 se indica que el Punto de Acceso General de la Administración General del Estado contendrá la sede electrónica que, en este ámbito, facilita el acceso a los servicios, procedimientos e informaciones accesibles de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de la misma. En su artículo 9.2 se señala que el acceso se organizará atendiendo a distintos criterios que permitan a los ciudadanos identificar de forma fácil e intuitiva los servicios a los que deseen acceder.
• Real Decreto 4/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. En su artículo 9.1 se señala que las Administraciones Públicas mantendrán actualizado un Inventario de Información Administrativa, que incluirá los procedimientos administrativos y servicios que prestan de forma clasificada y estructurados en familias, con indicación del nivel de informatización de los mismos. En su artículo 9.2 se indica que cada Administración Pública regulará la forma de creación y mantenimiento de este Inventario, que se enlazará e interoperará con el Inventario de la Administración General del Estado.
1.3 Método de trabajo
La metodología seguida para el establecimiento de unos criterios comunes de definición y taxonomía de procedimientos y servicios de administración electrónica está conformada por los siguientes pasos:
• Recopilación de información. Se ha recopilado información de las páginas web de los principales Ministerios, Comunidades Autónomas y Entidades Locales relacionada con los distintos tipos, materias y perfiles en que se están clasificando las actuaciones administrativas. En concreto, se han analizado 24 organismos para la clasificación en tipos, 36 para la clasificación en materias y 19 para la clasificación en perfiles, tal y como se detalla posteriormente en el apartado de Casos prácticos.
• Análisis de la información. Se ha analizado la clasificación en tipos, materias y perfiles de los procedimientos y servicios que siguen los distintos organismos.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 7 de 65
En concreto, se han estudiado los distintos grupos en los que se dividen cada una de las clasificaciones y el porcentaje de aparición de cada uno de ellos en las mismas. Todo ello se recoge detalladamente en el apartado de Anexos.
• Establecimiento de criterios comunes. Se ha establecido una definición de procedimientos y servicios que permita diferenciar claramente unos de otros, tal y como se puede ver en el apartado de Definiciones, y una taxonomía de los mismos según su tipo, materia y perfil al que están destinados, tal y como se puede ver en el apartado de Taxonomía.
• Propuesta de clasificación. A partir de los datos estudiados, se ha realizado una propuesta de los tipos, materias y perfiles en los que se deberían clasificar las actuaciones administrativas, tal y como queda recogido en el apartado de Conclusiones.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 8 de 65
2 Definiciones
La gestión electrónica de procedimientos y servicios electrónicos exige dar una definición a ambos conceptos, a fin de evitar una gestión errónea de la información asociada a cada actuación. Así, se debe contar con un criterio claro y compartido por toda la red de responsables a la hora de disociar los contenidos.
Esta acotación de conceptos no viene exenta de controversia. La amplia tipología de las actuaciones (tanto referida a procedimientos como a servicios electrónicos) hace que el establecimiento de criterios genéricos sea una labor compleja. Del mismo modo, el marco conceptual debe tomar conocimiento, necesariamente, de las posibilidades técnicas para la definición de campos (cada una de los datos que forman un registro o ficha) y para el cruce de información.
En este sentido, se define “procedimiento” como:
La secuencia legalmente ordenada de actuaciones que ha de seguirse para alcanzar una decisión administrativa.
Con las siguientes características:
a) Legales: el procedimiento va regulado por disposiciones normativas b) Es una secuencia ordenada: integra varios trámites sucesivos
(iniciación, ordenación, instrucción y resolución) c) El resultado es una decisión administrativa: acto administrativo
(generalmente susceptible de recurso administrativo y/o contencioso‐administrativo)
Se asociarán al concepto “procedimiento” todos los trámites electrónicos que se identifiquen con la fase de iniciación.
Por su parte y de forma aproximativa, a los efectos de SIA se define el “servicio electrónico” como:
Aquellas actuaciones o conjunto de actuaciones de las Administraciones Públicas que puedan satisfacer por vía electrónica las necesidades de los ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y/o el cumplimiento de sus obligaciones.
A la hora de distinguir entre procedimiento y servicio electrónico, se propone incluir como servicios electrónicos los siguientes casos:
‐ Servicios electrónicos que no vayan aparejados a ningún procedimiento
(por ejemplo, la información de carreteras de la DGT)
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 9 de 65
‐ Servicios electrónicos que puedan ir asociados a uno o más procedimientos (como, por ejemplo, notificaciones), coincidiendo en ocasiones con alguno de los trámites procedimentales que no correspondan a la fase de iniciación.
Se excluirán en todo caso de la categoría de servicios electrónicos, y en línea con lo anteriormente expuesto, los trámites de iniciación, que se incluirán exclusivamente en la categoría de “procedimientos”.
2.1 Relación de procedimientos y servicios
Un servicio puede estar asociado a uno o varios procedimientos administrativos o, por el contrario, no tener relación alguna. En concreto:
• Un servicio puede ser parte de un procedimiento. Por ejemplo, dentro del procedimiento administrativo de expedición y renovación del Documento Nacional de Identidad están incluidos los servicios de petición de cita previa, la consulta de dicha cita o la descarga de la solicitud de renovación.
• Un servicio puede ser una entidad independiente. Por ejemplo, la consulta de información del estado meteorológico, del estado del tráfico o de información estadística son servicios que no llevan ningún procedimiento administrativo asociado.
• Un servicio se puede asociar a varios procedimientos, pudiendo ser vinculante o no. Por ejemplo, el servicio de realización de consultas tributarias puede estar asociado al procedimiento de devolución del IRPF o a la liquidación de recargas por presentación fuera de plazo de declaraciones y autoliquidaciones.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 10 de 65
• Un servicio puede englobar varios procedimientos. Por ejemplo, el servicio de escolarización lleva asociados el procedimiento de admisión del alumnado y el procedimiento de matriculación del mismo.
• Servicios y procedimientos pueden estar asociados uno a uno
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 11 de 65
3 Taxonomía de las Actuaciones Administrativas
La actuaciones administrativas (procedimientos administrativos y servicios) se pueden clasificar según su tipo, la materia a la que se refieran y el perfil al que van dirigidos. Por ejemplo, tal y como se puede ver en el gráfico, el procedimiento de “concesión de plazas para viajes de vacaciones a personas mayores”, se puede clasificar en:
• Tipo: Prestaciones sociales. • Materia: Servicios sociales. • Perfil: Mayores.
TIPOS
MATERIAS
PERFILES
Vacaciones para mayores
Mayores
Servicios sociales
Prestaciones sociales
3.1 Tipos
El tipo de una actuación administrativa es el elemento que permite identificar sobre qué se está tramitando con la administración. El tipo permite agrupar los procedimientos o los servicios bajo un criterio de similitudes en:
1. El esquema básico de tramitación. 2. La documentación de entrada y salida. 3. La información.
¡ ! El tipo hace referencia a similitudes de la actuación administrativa.
Son ejemplos de tipos:
• Las subvenciones. • Las autorizaciones. • Las licencias. • Las reclamaciones.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 12 de 65
• Las sanciones.
3.2 Materias
La materia de una actuación administrativa es el área temática o área de negocio en el que se engloba el procedimiento o servicio.
¡ ! La materia hace referencia al área de negocio de la actuación administrativa.
Son ejemplos de materias:
• La cultura. • El trabajo y el empleo. • El medio ambiente. • La salud y la sanidad. • La educación.
3.3 Perfiles
El perfil de una actuación administrativa indica a quién va dirigido el procedimiento o servicio.
¡ ! El perfil hace referencia a quién va dirigida la actuación administrativa.
Son ejemplos de perfiles:
• Los ciudadanos (jóvenes, personas con discapacidad, mayores). • Las empresas (PYMEs, grandes empresas, etc.) • Las administraciones (locales, autonómicas… => Actuaciones internas).
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 13 de 65
4 Casos prácticos
4.1 Estudio de la situación actual
El establecimiento de unos criterios comunes de definición y taxonomía de procedimientos y servicios se hace a partir de la recopilación de información de las páginas web de los principales Ministerios, Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
A continuación se detallan los organismos que se han analizado para cada uno de los niveles de la Administración.
Ministerios
Se ha recogido información de la clasificación de los procedimientos y servicios en tipos que se está realizando en los siguientes ministerios:
• Ministerio de Economía y Hacienda. • Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. • Ministerio de Fomento. • Ministerio de Sanidad y Política Social. • Ministerio de Medio ambiente y Medio rural y marino
Además, para la clasificación de las actuaciones administrativas en materias, se ha seguido el criterio de que toda materia, para poder ser considerada como tal, ha de ser área temática de alguno de los actuales ministerios:
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación www.maec.es
Ministerio de Ciencia e Innovación www.micinn.es
Ministerio de Cultura www.mcu.es
Ministerio de Defensa www.mde.es
Ministerio de Educación www.educacion.es
Ministerio de Economía y Hacienda www.meh.es
Ministerio de Fomento www.fomento.es
Ministerio de Vivienda www.mviv.es
Ministerio de Igualdad www.migualdad.es
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio www.mityc.es
Ministerio de Justicia www.mjusticia.es
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 14 de 65
Ministerio de la Presidencia www.mpr.es
Ministerio de Medio ambiente y Medio rural y marino www.marm.es
Ministerio de Política Territorial www.mpt.es
Ministerio de Sanidad y Política Social www.msps.es
Ministerio de Trabajo e Inmigración www.mtin.es
Ministerio del Interior www.mir.es
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 15 de 65
Comunidades Autónomas
Se ha recogido información de la clasificación de los procedimientos y servicios en tipos, materias y perfiles que se está realizando en las 17 Comunidades Autónomas y en las 2 Ciudades Autónomas que conforman España.
La relación de las páginas web visitadas es la que se muestra a continuación en la siguiente tabla:
Comunidad Autónoma de Andalucía www.juntadeandalucia.es
Comunidad Autónoma de Aragón www.aragon.es
Principado de Asturias www.asturias.es
Comunidad Autónoma de Illes Balears www.caib.es
Comunidad Autónoma de Canarias www.gobiernodecanarias.org
Comunidad Autónoma de Cantabria www.gobcantabria.es
Comunidad Autónoma de Castilla‐La Mancha www.jccm.es
Comunidad Autónoma de Castilla y León www.jcyl.es
Comunidad Autónoma de Cataluña www.gencat.cat
Comunidad Autónoma de Extremadura www.juntaex.es
Comunidad Autónoma de Galicia www.xunta.es
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 16 de 65
Comunidad de Madrid www.madrid.org
Región de Murcia www.carm.es
Comunidad Foral de Navarra www.navarra.es
Comunidad Autónoma de País Vasco www.euskadi.net
Comunidad Autónoma de La Rioja www.larioja.net
Comunidad Valenciana www.gva.es
Ciudad Autónoma de Ceuta www.ceuta.es
Ciudad Autónoma de Melilla www.melilla.es
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 17 de 65
Entidades Locales
Se ha recogido información de la clasificación de los procedimientos y servicios en materias que se está realizando en 17 de los principales ayuntamientos que hay en España.
La relación de las páginas web visitadas es la que se muestra a continuación en la siguiente tabla:
Sevilla www.sevilla.org
Zaragoza www.zaragoza.es
Oviedo www.oviedo.es
Palma de Mallorca www.palmademallorca.es
Santa Cruz de Tenerife www.sctfe.es
Santander www.ayto‐santander.es
Toledo www.ayto‐toledo.org
Valladolid www.ava.es
Barcelona www.bcn.es
Badajoz www.aytobadajoz.es
A Coruña www.coruna.es
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 18 de 65
Madrid www.munimadrid.es
Murcia www.murcia.es
Pamplona www.pamplona.net
Vitoria www.vitoria‐gasteiz.org
Logroño www.logro‐o.org
Valencia www.valencia.es
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 19 de 65
4.2 Análisis de tipos
El tipo de una actuación administrativa hace referencia a las similitudes administrativas de los procedimientos y servicios. La clasificación en tipos se hace a partir de la información recopilada de las páginas web de los Ministerios y de las Comunidades Autónomas analizadas.
En el Anexo se recogen todos los datos recopilados, mostrando en la siguiente tabla sólo aquellos tipos que aparecen en el 17% o más de los organismos.
AUTORIZACIONES 78%
AYUDAS 78%
BECAS 48%
CARNÉS 30%
CERTIFICACIONES 43%
COMUNICACIÓN ADMINISTRATIVA 26%
CONCESIONES 39%
CONCURSOS 22%
CONTRATACIÓN PÚBLICA 30%
DECLARACIONES 22%
DENUNCIAS 26%
GESTIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA 17%
INSCRIPCIÓN EN REGISTRO 52%
INSPECTOR 17%
LICENCIAS 61%
OTROS 39%
PERMISOS 39%
PREMIOS 43%
PRESTACIONES SOCIALES 35%
QUEJAS 26%
RECLAMACIONES 48%
RECURSOS HUMANOS 39%
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 17%
REVISIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS 17%
SANCIONADOR 35%
SUBVENCIONES 83%
SUGERENCIAS 22%
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 20 de 65
TRIBUTARIO 17%
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 21 de 65
A continuación se analizan cada uno de estos tipos, mostrando:
• Las actuaciones administrativas que se engloban dentro de cada uno de ellos. • El porcentaje de organismos en los que aparece como tal, indicando el
porcentaje de Ministerios y de Comunidades Autónomas. • Los tipos definidos a nivel individual por algunos organismos que se podrían
considerar dentro de otro tipo. • Los tipos que son considerados por algunos organismos como materias en lugar
de como tipos.
Para mayor detalle de esta información, ver Anexos.
Autorizaciones
El tipo Autorizaciones engloba las actuaciones que con carácter reglado habilitan a las personas físicas o jurídicas para el ejercicio de aquello que solicitan, siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos por las leyes que correspondan en cada caso.
% Autorizaciones aparece como tipo en el 78% de los organismos analizados, concretamente en el 100% de los Ministerios y en el 72% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Autorizaciones aparece como materia en lugar de como tipo.
Ayudas
El tipo Ayudas engloba las actuaciones por las cuales la Administración realiza una disposición gratuita de fondos públicos a favor de personas o entidades públicas o privadas por razón del estado, situación o hecho en que se encuentre o soporte.
% Ayudas aparece como tipo en el 78% de los organismos analizados, concretamente en el 100% de los Ministerios y en el 72% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Ayudas aparece como materia en lugar de como tipo.
Becas
El tipo Becas engloba las actuaciones por las cuales la Administración concede incentivos económicos a personas físicas para su financiación, promoción educativa, cultural, profesional o científica.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 22 de 65
% Becas aparece como tipo en el 48% de los organismos analizados, concretamente en el 0% de los Ministerios y en el 61% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Becas aparece como materia en lugar de como tipo.
Carnés
El tipo Carnés engloba las actuaciones que permiten identificar o demostrar que una persona física o jurídica posee determinados requisitos o aptitudes.
% Carnés aparece como tipo en el 30% de los organismos analizados, concretamente en el 0% de los Ministerios y en el 39% de las CC.AA. estudiadas.
Certificaciones
El tipo Certificaciones engloba las actuaciones por las que la Administración emite un documento en donde estima, aprecia o asigna un valor a una actividad o un bien.
% Certificaciones aparece como tipo en el 43% de los organismos analizados, concretamente en el 80% de los Ministerios y en el 33% de las CC.AA. estudiadas.
Comunicación administrativa
El tipo Comunicación administrativa engloba las actuaciones referentes a la transmisión de información entre los elementos de un sistema administrativo, que permite la realización de todos los demás procesos, y sin la cual no puede existir una acción coordinada.
% Comunicación administrativa aparece como tipo en el 26% de los organismos analizados, concretamente en el 40% de los Ministerios y en el 22% de las CC.AA. estudiadas.
Concesiones
El tipo Concesiones engloba las actuaciones que encomiendan a una persona física o jurídica la gestión de un servicio, asumiendo ésta el riesgo y ventura de la actividad concedida.
% Concesiones aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados,
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 23 de 65
concretamente en el 80% de los Ministerios y en el 28% de las CC.AA. estudiadas.
Concursos
El tipo Concursos engloba las actuaciones relativas al anuncio para la adjudicación de un contrato administrativo.
% Concursos aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados, concretamente en el 0% de los Ministerios y en el 28% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Concursos aparece como materia en lugar de como tipo.
Contratación pública
El tipo Contratación pública engloba las actuaciones relativas a contratos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, es la realización de obras, la adquisición de bienes o la contratación de servicios.
% Contratación pública aparece como tipo en el 30% de los organismos analizados, concretamente en el 40% de los Ministerios y en el 28% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Contratación pública aparece como materia en lugar de como tipo.
Declaraciones
El tipo Declaraciones engloba las actuaciones por las cuales la Administración clasifica en una categoría a personas físicas o jurídicas al objeto de aplicar la norma.
% Declaraciones aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 11% de las CC.AA. estudiadas.
Denuncias
El tipo Denuncias engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las manifestaciones realizadas por los ciudadanos en relación a las actuaciones que consideran que vulneran sus derechos.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 24 de 65
% Denuncias aparece como tipo en el 26% de los organismos analizados, concretamente en el 20% de los Ministerios y en el 28% de las CC.AA. estudiadas.
Gestión económica y financiera
El tipo Gestión económica y financiera engloba las actuaciones relacionadas con temas de carácter económico o financiero.
% Gestión económica y financiera aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados, concretamente en el 40% de los Ministerios y en el 11% de las CC.AA. estudiadas.
Dentro de este tipo se pueden incluir otros tipos definidos a nivel individual por algunos Ministerios y CC.AA. En concreto, se puede considerar que dentro del tipo Gestión económica y financiera están incluidos los tipos: tasas, facturas, pagos e impuestos.
¡ ! En algunos organismos, Gestión económica y financiera aparece como materia en lugar de como tipo.
Inscripción en registro
El tipo Inscripción en registro engloba las actuaciones por las cuales la Administración anota y deja constancia de forma permanente de personas físicas o jurídicas o bienes, desde el punto de vista de su situación jurídica en una determinada actividad.
% Inscripción en registro aparece como tipo en el 52% de los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 50% de las CC.AA. estudiadas.
Inspector
El tipo Inspector engloba las actuaciones que permiten comprobar la veracidad y exactitud de las declaraciones e investigar hechos no declarados o declarados incorrectamente.
% Inspector aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 6% de las CC.AA. estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 25 de 65
Licencias
El tipo Licencias engloba las actuaciones que con carácter reglado habilitan a las personas físicas o jurídicas para el ejercicio de un derecho propio preexistente que no puede ejercerse sin el permiso de la autoridad competente.
% Licencias aparece como tipo en el 61% de los organismos analizados, concretamente en el 80% de los Ministerios y en el 56% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Licencias aparece como materia en lugar de como tipo.
Otros
El tipo Otros engloba las actuaciones que quedan fuera del resto de tipos.
% Otros aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 33% de las CC.AA. estudiadas.
Permisos
El tipo Permisos engloba las actuaciones que con carácter reglado habilitan a las personas físicas o jurídicas para ejercer un derecho a efectos de coordinar el interés particular y público.
% Permisos aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados, concretamente en el 20% de los Ministerios y en el 44% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Permisos aparece como materia en lugar de como tipo.
Premios
El tipo Premios engloba las actuaciones por las cuales la Administración otorga una recompensa, galardón o remuneración dineraria por la realización de algún mérito o servicio.
% Premios aparece como tipo en el 43% de los organismos analizados, concretamente en el 20% de los Ministerios y en el 50% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Premios aparece como materia en lugar de como tipo.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 26 de 65
Prestaciones sociales
El tipo Prestaciones sociales engloba las actuaciones por las cuales la Administración satisface una necesidad pública mediante la puesta a disposición de los ciudadanos de un bien o servicio, social o sanitario.
% Prestaciones sociales aparece como tipo en el 35% de los organismos analizados, concretamente en el 40% de los Ministerios y en el 33% de las CC.AA. estudiadas.
Quejas
El tipo Quejas engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las peticiones formuladas por los ciudadanos, sin solicitar una compensación, por motivo de cualquier tardanza, desatención u otro tipo de actuación irregular en el funcionamiento de los servicios públicos prestados.
% Quejas aparece como tipo en el 26% de los organismos analizados, concretamente en el 80% de los Ministerios y en el 11% de las CC.AA. estudiadas.
Reclamaciones
El tipo Reclamaciones engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las peticiones formuladas por los ciudadanos, solicitando una compensación o una acción determinada, por motivo de cualquier tardanza, desatención u otro tipo de actuación irregular en el funcionamiento de los servicios públicos prestados.
% Quejas aparece como tipo en el 48% de los organismos analizados, concretamente en el 40% de los Ministerios y en el 50% de las CC.AA. estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 27 de 65
Recursos humanos
El tipo Recursos humanos engloba las actuaciones relacionadas con la gestión del personal de la Administración tales como las convocatorias de empleo público, los procesos de selección o la provisión de puestos de trabajo.
% Recursos humanos aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 33% de las CC.AA. estudiadas.
Responsabilidad patrimonial
El tipo Responsabilidad patrimonial engloba las actuaciones por las cuales la Administración determina si procede la indemnización a los particulares por las lesiones que no deban soportar sus bienes o derechos como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos.
% Responsabilidad patrimonial aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados, concretamente en el 20% de los Ministerios y en el 17% de las CC.AA. estudiadas.
Revisión de actos administrativos
El tipo Revisión de actos administrativos engloba las actuaciones por las que, partiendo de un acto administrativo ya existente, se plantea su modificación, sustitución o eliminación a consecuencia de otro acto posterior.
% Revisión de actos administrativos aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 6% de las CC.AA. estudiadas.
Dentro de este tipo se pueden incluir otros tipos definidos a nivel individual por algunos Ministerios y CC.AA. En concreto, se puede considerar que dentro del tipo Revisión de actos administrativos está incluido el tipo: recursos.
Sancionador
El tipo Sancionador engloba las actuaciones por las cuales la Administración salvaguarda el interés general mediante la sanción de aquellas conductas que están legalmente tipificadas como infracciones administrativas.
% Sancionador aparece como tipo en el 35% de los organismos analizados, concretamente en el 80% de los Ministerios y en el 22% de las CC.AA.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 28 de 65
estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Sancionador aparece como materia en lugar de como tipo.
Subvenciones
El tipo Subvenciones engloba las actuaciones por las cuales la Administración realiza una disposición dineraria a favor de personas o entidades públicas o privadas que cumple los siguientes requisitos:
• La entrega se realiza sin contraprestación directa de los beneficiarios. • La entrega está sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo. • El proyecto, acción, conducta o situación financiada tiene por objeto el
fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública.
% Subvenciones aparece como tipo en el 83% de los organismos analizados, concretamente en el 100% de los Ministerios y en el 78% de las CC.AA. estudiadas.
¡ ! En algunos organismos, Subvenciones aparece como materia en lugar de como tipo.
Sugerencias
El tipo Sugerencias engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las propuestas formuladas por los ciudadanos en relación a la creación, ampliación o mejora de los servicios públicos prestados.
% Sugerencias aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 11% de las CC.AA. estudiadas.
Tributario
El tipo Tributario engloba las actuaciones que se realizan para cumplir con la obligación tributaria sustancial.
% Tributario aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados, concretamente en el 20% de los Ministerios y en el 17% de las CC.AA. estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 29 de 65
¡ ! En algunos organismos, Tributario aparece como materia en lugar de como tipo.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 30 de 65
4.3 Análisis de materias
La materia de una actuación administrativa hace referencia al área de negocio de los procedimientos y servicios. La clasificación en materias se hace a partir de la información recopilada de las páginas web de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales analizadas.
En el Anexo se recogen todos los datos recopilados, mostrando en la siguiente tabla aquellas materias que aparecen en un mayor porcentaje y que, además, son área temática de alguno de los actuales ministerios.
AGRICULTURA
ASOCIACIÓN
COMERCIO
CONSUMO CULTURA
DEPORTES
ECONOMÍA EDUCACIÓN
ENERGÍA
FORMACIÓN
GANADERÍA
HACIENDA
INDUSTRIA
INFRAESTRUCTURAS
INNOVACIÓN
INVESTIGACIÓN
JUSTICIA
MEDIO AMBIENTE
OCIO Y TIEMPO LIBRE
OTROS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PESCA
PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA
SALUD Y SANIDAD
SERVICIOS SOCIALES SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
TECNOLOGÍA
TELECOMUNICACIÓN TRABAJO Y EMPLEO
TRANSPORTES
TURISMO
UNIÓN EUROPEA
URBANISMO
VIVIENDA
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 31 de 65
A continuación se analizan cada una de las materias, mostrando:
• Las actuaciones administrativas que se engloban dentro de cada una de ellas. • El porcentaje de organismos en los que aparece como tal, indicando el
porcentaje de Comunidades Autónomas y de Entidades Locales. • Las materias definidas a nivel individual por algunos organismos que se podrían
considerar dentro de otra materia. • Las materias que son consideradas por algunos organismos como tipos o como
perfiles en lugar de como materias.
Para mayor detalle de esta información, ver Anexos.
Agricultura
La materia Agricultura engloba las actuaciones relacionadas con actividades de dicho sector productivo.
% Agricultura aparece como materia en el 35% de los organismos analizados, concretamente en el 68% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Agricultura está incluida la materia: medio rural.
Asociación
La materia Asociación engloba las actuaciones relacionadas con el asociacionismo.
% Asociación aparece como materia en el 16% de los organismos analizados, concretamente en el 16% de las CC.AA y en el 18% de las EE.LL estudiadas.
Comercio
La materia Comercio engloba las actuaciones relacionadas con el comercio interior y exterior.
% Comercio aparece como materia en el 43% de los organismos analizados, concretamente en el 68% de las CC.AA y en el 18% de las EE.LL estudiadas.
Consumo
La materia Consumo engloba las actuaciones relacionadas con:
• Arbitraje de consumo, para resolver los conflictos y reclamaciones.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 32 de 65
• Oficinas y defensa del consumidor.
% Consumo aparece como materia en el 62% de los organismos analizados, concretamente en el 68% de las CC.AA y en el 59% de las EE.LL estudiadas.
Cultura
La materia Cultura engloba las actuaciones relacionadas con actividades que forman parte del patrimonio cultural, es decir, actividades acerca de:
• Artes escénicas: teatro, música, danza, espectáculos taurinos y otras actividades escénicas realizadas en directo.
• Artes visuales: cine y audiovisuales. • Instituciones culturales: museos, salas de exposiciones, archivos y bibliotecas. • Creación artística y literaria: artesanía, lenguas y literatura.
% Cultura aparece como materia en el 84% de los organismos analizados, concretamente en el 89% de las CC.AA y en el 82% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Cultura están incluidas las siguientes materias: artesanía, bibliotecas, fiestas, lengua y patrimonio.
Deportes
La materia Deportes engloba las actuaciones relacionadas con:
• Instalaciones deportivas para la celebración de eventos deportivos tanto a cubierto como al aire libre.
• Actividades deportivas que facilitan la práctica de actividades físico‐deportivas y ejercicios físicos.
% Deportes aparece como materia en el 68% de los organismos analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 65% de las EE.LL estudiadas.
Economía
La materia Economía engloba las actuaciones relacionadas con:
• Política económica y financiera. • Tesorería. • Pagos.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 33 de 65
• Seguros.
% Economía aparece como materia en el 54% de los organismos analizados, concretamente en el 63% de las CC.AA y en el 47% de las EE.LL estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 34 de 65
Educación
La materia Educación engloba las actuaciones relacionadas con:
• Sistema educativo: educación infantil, primaria, secundaria y universitaria. • Centros y actividades educativas. • Enseñanza oficial de idiomas.
% Educación aparece como materia en el 73% de los organismos analizados, concretamente en el 79% de las CC.AA y en el 71% de las EE.LL estudiadas.
¡ ! En algún organismo, Educación aparece como tipo en lugar de como materia.
Energía
La materia Energía engloba las actuaciones relacionadas con:
• Recursos energéticos: petróleo, gas natural, energía eléctrica, nuclear y minería.
• Energías renovables y ahorro energético.
% Energía aparece como materia en el 27% de los organismos analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Energía está incluida la materia: minas.
¡ ! En algún organismo, Energía aparece como tipo en lugar de como materia.
Formación
La materia Formación engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con la formación profesional, la formación de adultos o la formación para docentes.
% Formación aparece como materia en el 32% de los organismos analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 18% de las EE.LL estudiadas.
¡ ! En algún organismo, Formación aparece como tipo en lugar de como materia.
Ganadería
La materia Ganadería engloba las actuaciones relacionadas con actividades de dicho sector productivo.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 35 de 65
% Ganadería aparece como materia en el 27% de los organismos analizados, concretamente en el 53% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas.
Hacienda
La materia Hacienda engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con presupuestos, tasas y liquidaciones.
% Hacienda aparece como materia en el 35% de los organismos analizados, concretamente en el 42% de las CC.AA y en el 29% de las EE.LL estudiadas.
Industria
La materia Industria engloba las actuaciones relacionadas con las actividades de dicho sector productivo.
% Industria aparece como materia en el 41% de los organismos analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas.
Infraestructuras
La materia Infraestructuras engloba las actuaciones relacionadas con la red de infraestructuras que permite dar soporte al desarrollo de actividades en el resto de materias.
% Infraestructuras aparece como materia en el 24% de los organismos analizados, concretamente en el 37% de las CC.AA y en el 12% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Infraestructuras está incluida la materia: carreteras.
¡ ! En algún organismo, Infraestructuras aparece como tipo en lugar de como materia.
Innovación
La materia Innovación engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades dirigidas a apoyar, promover y fomentar la innovación.
% Innovación aparece como materia en el 19% de los organismos analizados, concretamente en el 37% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 36 de 65
Investigación
La materia Investigación engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades dirigidas a apoyar, promover y fomentar la investigación.
% Investigación aparece como materia en el 24% de los organismos analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas.
Justicia
La materia Justicia engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con los certificados de nacimiento, matrimonio y defunción.
% Justicia aparece como materia en el 24% de los organismos analizados, concretamente en el 42% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas.
Medio ambiente
La materia Medio ambiente engloba las actuaciones relacionadas con:
• Calidad y evaluación ambiental. • Cambio climático. • Biodiversidad. • Información meteorológica.
% Medio ambiente aparece como materia en el 81% de los organismos analizados, concretamente en el 84% de las CC.AA y en el 82% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Medio ambiente está incluida la materia: meteorología.
Ocio y tiempo libre
La materia Ocio y tiempo libre engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades que cualquier persona puede desarrollar voluntariamente para descansar, relajarse o divertirse.
% Ocio y tiempo libre aparece como materia en el 35% de los organismos analizados, concretamente en el 42% de las CC.AA y en el 29% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 37 de 65
individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Ocio y tiempo libre está incluida la materia: juego.
Otros
La materia Otros engloba las actuaciones que quedan fuera del resto de materias.
% Otros aparece como materia en el 14% de los organismos analizados, concretamente en el 21% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas.
Participación ciudadana
La materia Participación ciudadana engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con la cooperación al desarrollo, la solidaridad y el voluntariado.
% Participación ciudadana aparece como materia en el 49% de los organismos analizados, concretamente en el 26% de las CC.AA y en el 76% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Participación ciudadana están incluidas las siguientes materias: voluntariado y cooperación.
Pesca
La materia Pesca engloba las actuaciones relacionadas con actividades de dicho sector.
% Pesca aparece como materia en el 24% de los organismos analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas.
Protección civil y seguridad ciudadana
La materia Protección civil y seguridad ciudadana engloba las actuaciones relacionadas con la protección y seguridad física de las personas y de los bienes:
• Efectivos: policía local, bomberos, fuerzas y cuerpos de seguridad. • Emergencias, armas, animales peligrosos.
% Protección civil y seguridad ciudadana aparece como materia en el 81% de los organismos analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 94% de las EE.LL estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 38 de 65
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Protección civil y seguridad ciudadana están incluidas las siguientes materias: animales y emergencias.
Salud y sanidad
La materia Salud y sanidad engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con la planificación y la asistencia sanitaria, los centros sanitarios y el control sanitario.
% Salud y sanidad aparece como materia en el 78% de los organismos analizados, concretamente en el 89% de las CC.AA y en el 71% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Salud y sanidad está incluida la materia: cementerio.
Servicios sociales
La materia Servicios sociales engloba las actuaciones relacionadas con las políticas sociales:
• Acción y cohesión social. • Centros sociales. • Inclusión social de aquellas personas en riesgo de pobreza y de exclusión social
de forma que participen completamente en la vida económica, social y cultural.
Los Servicios sociales están dirigidos a la población en general y, en particular, a las personas mayores, menores, discapacitados, dependientes, familias, mujeres e inmigrantes.
% Servicios sociales aparece como materia en el 46% de los organismos analizados, concretamente en el 42% de las CC.AA y en el 53% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Servicios sociales están incluidas las siguientes materias: asuntos sociales, bienestar social, emigración/inmigración, igualdad, población.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 39 de 65
Sociedad de la información
La materia Sociedad de la información engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades dirigidas a apoyar, promover y fomentar la sociedad de la información.
% Sociedad de la información aparece como materia en el 11% de los organismos analizados, concretamente en el 21% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas.
Tecnología
La materia Tecnología engloba las actuaciones relacionadas con las nuevas tecnologías.
% Tecnología aparece como materia en el 32% de los organismos analizados, concretamente en el 53% de las CC.AA y en el 12% de las EE.LL estudiadas.
Telecomunicaciones
La materia Telecomunicaciones engloba las actuaciones relacionadas con dicho ámbito de actividad.
% Telecomunicaciones aparece como materia en el 27% de los organismos analizados, concretamente en el 37% de las CC.AA y en el 18% de las EE.LL estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 40 de 65
Trabajo y empleo
La materia Trabajo y empleo engloba las actuaciones relacionadas con:
• Función pública: empleo público, oposiciones, procesos de selección, bolsas de trabajo y orientación laboral.
• Prevención de riesgos laborales y seguridad e higiene en el trabajo. • Seguridad social
% Trabajo y empleo aparece como materia en el 81% de los organismos analizados, concretamente en el 95% de las CC.AA y en el 71% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Trabajo y empleo están incluidas las siguientes materias: seguridad social, riesgos laborales y seguridad e higiene.
Transportes
La materia Transportes engloba las actuaciones relacionadas con:
• Transporte terrestre, aéreo y marítimo. • Movilidad de personas, animales o mercancías. • Circulación y tráfico.
% Transportes aparece como materia en el 70% de los organismos analizados, concretamente en el 79% de las CC.AA y en el 65% de las EE.LL estudiadas.
Turismo
La materia Turismo engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades que tienden a fomentar el descubrimiento, conservación, promoción, conocimiento y disfrute de los recursos turísticos, tales como:
• Provisión de información a los turistas a través de oficinas de turismo y puntos de información turística.
• Actividades de promoción turística que permitan incrementar y mejorar el turismo.
% Turismo aparece como materia en el 51% de los organismos analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 29% de las EE.LL estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 41 de 65
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 42 de 65
Unión Europea
La materia Unión Europea engloba las actuaciones relacionadas con la acción exterior y las relaciones externas.
% Unión Europea aparece como materia en el 24% de los organismos analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas.
Urbanismo
La materia Urbanismo engloba las actuaciones relacionadas con:
• Agua y alcantarillado. • Limpieza y mantenimiento: limpieza urbana y recogida de residuos. • Obras públicas: obras mayores y menores. • Mobiliario urbano. • Parques y jardines. • Vía pública: incidencias y ocupación de la vía, reserva de espacios, vados,
badenes, señalización y estacionamiento.
% Urbanismo aparece como materia en el 65% de los organismos analizados, concretamente en el 58% de las CC.AA y en el 76% de las EE.LL estudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que dentro de la materia Urbanismo están incluidas las siguientes materias: agua y saneamiento, obras públicas, parques y jardines, ciudad y calle, limpieza pública y vía pública.
Vivienda
La materia Vivienda engloba las actuaciones relacionadas con la adquisición, alquiler o rehabilitación de edificios, viviendas y locales.
% Vivienda aparece como materia en el 70% de los organismos analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 71% de las EE.LL estudiadas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 43 de 65
4.4 Análisis de perfiles
El perfil de una actuación administrativa hace referencia a quién van dirigidos los procedimientos y servicios. La clasificación en perfiles se hace a partir de la información recopilada de las páginas web de las Comunidades Autónomas. Todos los datos recopilados se recogen en el Anexo.
Las actuaciones administrativas se pueden clasificar en tres perfiles generales:
• Administraciones Públicas. Este perfil engloba los procedimientos y servicios relacionados con los distintos niveles de la administración.
• Ciudadanía. Este perfil engloba procedimientos y servicios que por sus características están dirigidos de forma exclusiva a ciertos grupos de la población.
• Empresas. Este perfil engloba los procedimientos y servicios relacionados con el ámbito empresarial.
Cada uno de estos perfiles se puede clasificar a su vez en subperfiles. Para cada uno de los perfiles generales, los subperfiles que aparecen en mayor porcentaje en las páginas web son los que se muestran en la siguiente tabla:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Administración General del Estado
Comunidades Autónomas
Entidades Locales
CIUDADANÍA
Jóvenes
Familia
Mayores
Mujeres
Personas con discapacidad
EMPRESAS
Autónomos
Gran empresa
Pequeña y media
empresa
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 44 de 65
Cabe destacar que el perfil Administración Pública se corresponde con las actuaciones administrativas internas, es decir, aquellas que no presentan ninguna interacción con el ciudadano; entendiendo ciudadano en el sentido de la Ley 11/2007: personas físicas, jurídicas y entes sin personalidad susceptibles de relacionarse con la Administración.
Los perfiles Ciudadanía y Empresas se corresponden con las actuaciones administrativas no internas, es decir, aquellas que presentan alguna interacción con el ciudadano; entendiendo ciudadano en el sentido de la Ley 11/2007.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 45 de 65
A continuación se analizan cada uno de los perfiles y subperfiles, mostrando:
• Las actuaciones administrativas que se engloban dentro de cada uno de ellos. • El porcentaje de organismos en los que aparece un perfil como tal. • Los subperfiles definidos a nivel individual por algunos organismos que se
podrían considerar dentro de otro subperfil. • Los perfiles y subperfiles que son considerados por algunos organismos como
materias en lugar de como perfiles o subperfiles.
Para mayor detalle de esta información, ver Anexos.
Administración Pública
El perfil Administración Pública engloba los procedimientos y servicios relacionados con los distintos niveles de la administración:
• Administración General del Estado. • Administración Autonómica. • Administración Local.
% Administración Pública aparece como perfil en el 53% de los organismos analizados.
Ciudadanía
El perfil Ciudadanía engloba procedimientos y servicios que por sus características están dirigidos de forma exclusiva a los siguientes grupos de la población:
• Jóvenes. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente al colectivo juvenil.
• Familia. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a las familias.
• Mayores. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a aquellas personas que se encuentran en situación de jubilación.
• Mujeres. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a las mujeres.
• Personas con discapacidad. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a personas con algún tipo de discapacidad.
% Ciudadanía aparece como perfil en el 63% de los organismos analizados.
Dentro del subperfil Familia se pueden incluir otros subperfiles definidas a nivel
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 46 de 65
individual por algunas CC.AA. En concreto, se puede considerar que dentro de este subperfil está incluido el subperfil: infancia y menores.
¡ ! En algunos organismos, los subperfiles Jóvenes, Familia, Mayores, Mujeres y Personas con discapacidad aparecen como materias en lugar de como subperfiles.
Empresas
El perfil Empresas engloba los procedimientos y servicios relacionados con el ámbito empresarial:
• Autónomos. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a los empresarios individuales.
• Grandes empresas. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a aquellas empresas de más de 250 trabajadores.
• Pequeña y mediana empresa. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a aquellas empresas de hasta 250 trabajadores.
% Empresas aparece como perfil en el 79% de los organismos analizados.
¡ ! En algunos organismos, el perfil Empresas aparece como materia en lugar de como perfil.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 47 de 65
5 Conclusiones
5.1 Propuesta de tipos
La clasificación de las actuaciones administrativas en tipos que se propone es la siguiente:
• Autorizaciones, licencias, concesiones, permisos y carnets. • Certificaciones y declaraciones. • Concursos y contratación pública. • Gestión económica y financiera. • Inscripción en registro y comunicación administrativa. • Inspector y sancionador. • Otros. • Prestaciones sociales. • Recursos humanos. • Responsabilidad patrimonial. • Revisión de actos administrativos. • Subvenciones, ayudas, becas y premios. • Sugerencias, quejas, reclamaciones y denuncias. • Tributario.
5.2 Propuesta de materias
La clasificación de las actuaciones administrativas en materias que se propone es la siguiente:
• Agricultura, ganadería y pesca. • Asociación y participación ciudadana. • Comercio y consumo. • Cultura, deportes, ocio y tiempo libre. • Economía y hacienda. • Educación y formación. • Industria y energía. • Justicia. • Medio ambiente. • Protección civil y seguridad ciudadana. • Salud y sanidad. • Servicios sociales. • Tecnología, investigación e innovación. • Telecomunicaciones y sociedad de la información. • Trabajo y empleo. • Transportes. • Turismo.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 48 de 65
• Unión Europea. • Urbanismo e infraestructuras. • Vivienda.
5.3 Propuesta de perfiles
La clasificación de las actuaciones administrativas en perfiles y subperfiles que se propone es la siguiente:
• Administraciones Públicas. o Administración General del Estado. o Administración Autonómica. o Administración Local.
• Ciudadanía. o Jóvenes. o Familia. o Mayores. o Mujeres. o Personas con discapacidad.
• Empresas. o Autónomos. o Grandes empresas. o Pequeñas y medianas empresas.
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 49 de 65
6 Anexos
6.1 Tipos
En las siguientes tablas se recoge la información recopilada de las páginas web de los Ministerios y de las Comunidades Autónomas relacionada con los distintos tipos en que se pueden clasificar las actuaciones administrativas.
• En la primera, se muestra el número y el porcentaje de organismos en los que aparece cada tipo tanto en los Ministerios como en las Comunidades Autónomas analizadas.
• En la segunda, se muestra el detalle de los Ministerios y de las Comunidades Autónomas en las que cada tipo aparece como tal.
TOTAL AGE CCAA TIPOS Nº % Nº % Nº %
TIPOS PROPUESTOS
Subvenciones 19 83% 5 100% 14 78% Autorizaciones 18 78% 5 100% 13 72% Ayudas 18 78% 5 100% 13 72% Licencias 14 61% 4 80% 10 56% Inscripción en registro 12 52% 3 60% 9 50% Becas 11 48% 0 0% 11 61% Reclamaciones 11 48% 2 40% 9 50% Certificaciones 10 43% 4 80% 6 33% Premios 10 43% 1 20% 9 50% Concesiones 9 39% 4 80% 5 28% Otros 9 39% 3 60% 6 33% Permisos 9 39% 1 20% 8 44% Recursos Humanos 9 39% 3 60% 6 33% Prestaciones Sociales 8 35% 2 40% 6 33% Sancionador 8 35% 4 80% 4 22% Carnés 7 30% 0 0% 7 39% Contratación pública 7 30% 2 40% 5 28% Comunicación administrativa 6 26% 2 40% 4 22% Denuncias 6 26% 1 20% 5 28% Quejas 6 26% 4 80% 2 11% Concursos 5 22% 0 0% 5 28% Declaraciones 5 22% 3 60% 2 11% Sugerencias 5 22% 3 60% 2 11% Inspector 4 17% 3 60% 1 6% Responsabilidad patrimonial 4 17% 1 20% 3 17% Revisión de actos administrativos 4 17% 3 60% 1 6% Tributario 4 17% 1 20% 3 17% Gestión económica y financiera 4 17% 2 40% 2 11%
OTROS TIPOS Acreditaciones 3 13% 0 0% 3 17%
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 50 de 65
Expropiaciones 3 13% 0 0% 3 17% Arbitraje 2 9% 0 0% 2 11% Consultas 2 9% 2 40% 0 0% Estadísticas 2 9% 1 20% 1 6% Homologaciones 2 9% 0 0% 2 11% Informes 2 9% 0 0% 2 11% Prestaciones sanitarias 2 9% 0 0% 2 11% Reconocimiento de títulos 2 9% 2 40% 0 0% Subscripciones 2 9% 0 0% 2 11% Bolsas 1 4% 0 0% 1 6% Cesión 1 4% 0 0% 1 6% Cita previa 1 4% 0 0% 1 6% Compensaciones 1 4% 0 0% 1 6% Control de calidad 1 4% 1 20% 0 0% Convenio 1 4% 0 0% 1 6% Desautorización 1 4% 0 0% 1 6% Devoluciones 1 4% 0 0% 1 6% Difusión 1 4% 0 0% 1 6% Firma electrónica 1 4% 1 20% 0 0% Gestión municipal 1 4% 0 0% 1 6% Honores y distinciones 1 4% 0 0% 1 6% Impresos 1 4% 0 0% 1 6% Legislación 1 4% 0 0% 1 6% Liquidaciones 1 4% 0 0% 1 6% Notificaciones 1 4% 0 0% 1 6% Política de la PYME 1 4% 1 20% 0 0% Préstamos 1 4% 1 20% 0 0% Programas 1 4% 0 0% 1 6% Situaciones administrativas 1 4% 0 0% 1 6%
TIPOS INCLUIDOS EN OTROS TIPOS
Recursos 9 39% 4 80% 5 28% Tasas 5 22% 2 40% 3 17% Impuestos 4 17% 0 0% 4 22% Indemnizaciones 2 9% 1 20% 1 6% Pensiones 2 9% 0 0% 2 11% Factura electrónica 1 4% 1 20% 0 0% Facturación 1 4% 1 20% 0 0% Pagos 1 4% 0 0% 1 6%
TIPOS QUE DEBERÍAN SER CONSIDERADOS
COMO:
MATERIAS
Formación 5 22% 1 20% 4 22% Infraestructuras 2 9% 2 40% 0 0% Energía 1 4% 1 20% 0 0% Energía eléctrica 1 4% 1 20% 0 0% Enseñanza 1 4% 0 0% 1 6% Estudios 1 4% 0 0% 1 6% Minas 1 4% 1 20% 0 0% Programas de servicios sociales 1 4% 0 0% 1 6% Cursos 1 4% 0 0% 1 6% Gestión educativa 1 4% 0 0% 1 6%
Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007
Página 51 de 65
Gestión patrimonial 1 4% 0 0% 1 6% Operadores audiovisual 1 4% 1 20% 0 0% Petróleo 1 4% 1 20% 0 0% TDT 1 4% 1 20% 0 0%
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 52 de 65
AGE CC.AA.
TIPOS
MEH
MITyC
MFO
M
MSPS
MAR
M
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Acreditaciones X X X Arbitraje X X Autorizaciones X X X X X X X X X X X X X X X X X X Ayudas X X X X X X X X X X X X X X X X X X Becas X X X X X X X X X X X Bolsas X Carnés X X X X X X X Certificaciones X X X X X X X X X X Cesión X Cita previa X Compensaciones X Comunicación administrativa X X X X X X Concesiones X X X X X X X X X Concursos X X X X X Consultas X X Contratación pública X X X X X X X Control de calidad X Convenio X Cursos X Declaraciones X X X X X Denuncias X X X X X X Desautorización X Devoluciones X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 53 de 65
AGE CC.AA.
TIPOS
MEH
MITyC
MFO
M
MSPS
MAR
M
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Difusión X Energía X Energía eléctrica X Enseñanza X Estadísticas X X Estudios X Expropiaciones X X X Factura electrónica X Facturación X Firma electrónica X Formación X X X X X Gestión económica y financiera X X X X Gestión educativa X Gestión municipal X Gestión patrimonial X Homologaciones X X Honores y distinciones X Impuestos X X X X Impresos X Indemnizaciones X X Informes X X Infraestructuras X X Inscripción en registro X X X X X X X X X X X X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 54 de 65
AGE CC.AA.
TIPOS
MEH
MITyC
MFO
M
MSPS
MAR
M
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Inspector X X X X Legislación X Licencias X X X X X X X X X X X X X X Liquidaciones X Minas X Notificaciones X Operadores audiovisual X Otros X X X X X X X X X Pagos X Pensiones X X Permisos X X X X X X X X X Petróleo X Política de la PYME X Premios X X X X X X X X X X Prestaciones sanitarias X X Prestaciones Sociales X X X X X X X X Préstamos X Programas X Programas de servicios sociales X Quejas X X X X X X Reclamaciones X X X X X X X X X X X Reconocimiento de títulos X X Recursos X X X X X X X X X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 55 de 65
AGE CC.AA.
TIPOS
MEH
MITyC
MFO
M
MSPS
MAR
M
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Recursos Humanos X X X X X X X X X Responsabilidad patrimonial X X X X Revisión de actos administrativos X X X X Sancionador X X X X X X X X Situaciones administrativas X Subscripciones X X Subvenciones X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Sugerencias X X X X X Tasas X X X X X TDT X Tributario X X X X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 56 de 65
6.2 Materias
En las siguientes tablas se recoge la información recopilada de las páginas web de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales relacionada con las distintas materias en que se pueden clasificar las actuaciones administrativas.
• En la primera, se muestra el número y el porcentaje de organismos en los que aparece cada materia tanto en las Comunidades Autónomas como en las Entidades Locales analizadas.
• En la segunda, se muestra el detalle de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales en las que cada materia aparece como tal.
TOTAL CCAA EELL MATERIAS Nº % Nº % Nº %
MATERIAS PROPUESTAS
Cultura 31 84% 17 89% 14 82% Trabajo y empleo 30 81% 18 95% 12 71% Medio ambiente 30 81% 16 84% 14 82% Protección civil y Seguridad ciudadana 30 81% 14 74% 16 94% Salud y sanidad 29 78% 17 89% 12 71% Educación 27 73% 15 79% 12 71% Vivienda 26 70% 14 74% 12 71% Transportes 26 70% 15 79% 11 65% Deportes 25 68% 14 74% 11 65% Urbanismo 24 65% 11 58% 13 76% Consumo 23 62% 13 68% 10 59% Economía 20 54% 12 63% 8 47% Turismo 19 51% 14 74% 5 29% Participación ciudadana 18 49% 5 26% 13 76% Servicios sociales 17 46% 8 42% 9 53% Comercio 16 43% 13 68% 3 18% Industria 15 41% 14 74% 1 6% Agricultura 13 35% 13 68% 0 0% Hacienda 13 35% 8 42% 5 29% Ocio, tiempo libre 13 35% 8 42% 5 29% Formación 12 32% 9 47% 3 18% Tecnología 12 32% 10 53% 2 12% Energía 10 27% 9 47% 1 6% Ganadería 10 27% 10 53% 0 0% Telecomunicaciones 10 27% 7 37% 3 18% Infraestructuras 9 24% 7 37% 2 12% Investigación 9 24% 9 47% 0 0% Justicia 9 24% 8 42% 1 6% Pesca 9 24% 9 47% 0 0% UE 9 24% 9 47% 0 0% Innovación 7 19% 7 37% 0 0% Asociación 6 16% 3 16% 3 18%
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 57 de 65
Otros 5 14% 4 21% 1 6% Sociedad de la información 4 11% 4 21% 0 0%
OTRAS MATERIAS Documentos personales 4 11% 0 0% 4 24% Publicaciones 3 8% 3 16% 0 0%
MATERIAS INCLUIDAS EN
OTRAS MATERIAS
Bienestar social 9 24% 4 21% 5 29% Agua y saneamiento 7 19% 2 11% 5 29% Emergencias 7 19% 6 32% 1 6% Emigración/inmigración 5 14% 4 21% 1 6% Igualdad 5 14% 4 21% 1 6% Lengua 4 11% 4 21% 0 0% Obras públicas 4 11% 3 16% 1 6% Patrimonio 4 11% 4 21% 0 0% Vía pública 4 11% 0 0% 4 24% Artesanía 3 8% 3 16% 0 0% Asuntos sociales 3 8% 2 11% 1 6% Cooperación 3 8% 3 16% 0 0% Fiestas 3 8% 0 0% 3 18% Juego 3 8% 3 16% 0 0% Limpieza pública 3 8% 0 0% 3 18% Animales 2 5% 0 0% 2 12% Bibliotecas 2 5% 0 0% 2 12% Carreteras 2 5% 2 11% 0 0% Caza 2 5% 2 11% 0 0% Cementerio 2 5% 0 0% 2 12% Medio rural 2 5% 2 11% 0 0% Minas 2 5% 2 11% 0 0% Parques y jardines 2 5% 0 0% 2 12% Voluntariado 2 5% 2 11% 0 0% Seguridad social 1 3% 1 5% 0 0% Ciudad y calle 1 3% 0 0% 1 6% Meteorología 1 3% 1 5% 0 0% Población 1 3% 0 0% 1 6% Riesgos laborales 1 3% 1 5% 0 0% Seguridad e higiene 1 3% 1 5% 0 0%
MATERIAS QUE DEBERÍAN SER CONSIDERADAS
COMO:
TIPOS
Tributos 13 35% 8 42% 5 29% Padrón y censo 9 24% 0 0% 9 53% Licencias 5 14% 1 5% 4 24% Subvenciones 4 11% 2 11% 2 12% Contratación 4 11% 3 16% 1 6% Autorizaciones 3 8% 2 11% 1 6% Impuestos 3 8% 1 5% 2 12% Becas 2 5% 2 11% 0 0% Ayudas 1 3% 1 5% 0 0% Concurso 1 3% 1 5% 0 0% Permisos 1 3% 0 0% 1 6% Premios 1 3% 1 5% 0 0% Sancionador 1 3% 1 5% 0 0%
MATERIAS QUE Juventud 19 51% 10 53% 9 53%
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 58 de 65
DEBERÍAN SER CONSIDERADAS
COMO:
PERFILES
Mujer 8 22% 5 26% 3 18% Sociedad, ciudadanía y familias 7 19% 5 26% 2 12% Empresas 6 16% 5 26% 1 6% Personas mayores 5 14% 4 21% 1 6% Dependencia, discapacidad 4 11% 3 16% 1 6% Universidades 3 8% 3 16% 0 0% Fundaciones 2 5% 2 11% 0 0% Colegios profesionales 1 3% 1 5% 0 0% Recién llegados 1 3% 0 0% 1 6%
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 59 de 65
CC.AA. EE.LL.
MATERIAS
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Navarra
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Sevilla
Barcelon
a
Mad
rid
Valencia
A Co
ruña
Vallado
lid
Vitoria
Tene
rife
Toledo
Murcia
Zaragoza
Bada
joz
Mallorca
Ovied
o
Pamplon
a
Santan
der
Logroñ
o
Agricultura X X X X X X X X X X X X X Agua y saneamiento X X X X X X X Animales X X Artesanía X X X Asociación X X X X X X Asuntos sociales X X X Autorizaciones X X X Ayudas X Becas X X Bibliotecas X X Bienestar social X X X X X X X X X Carreteras X X Caza X X Cementerio X X Ciudad y calle X Colegios profesionales X Comercio X X X X X X X X X X X X X X X X Concurso X Consumo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Contratación X X X X Cooperación X X X Cultura X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Deportes X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 60 de 65
CC.AA. EE.LL.
MATERIAS
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Navarra
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Sevilla
Barcelon
a
Mad
rid
Valencia
A Co
ruña
Vallado
lid
Vitoria
Tene
rife
Toledo
Murcia
Zaragoza
Bada
joz
Mallorca
Ovied
o
Pamplon
a
Santan
der
Logroñ
o
Dependencia, discapacidad X X X X Documentos personales X X X X Economía X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Educación X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Emergencias X X X X X X X Emigración/inmigración X X X X X Empresas X X X X X X Energía X X X X X X X X X X Fiestas X X X Formación X X X X X X X X X X X X Fundaciones X X Ganadería X X X X X X X X X X Hacienda X X X X X X X X X X X X X Igualdad X X X X X Impuestos X X X Industria X X X X X X X X X X X X X X X Infraestructuras X X X X X X X X X Innovación X X X X X X X Investigación X X X X X X X X X Juego X X X Justicia X X X X X X X X X Juventud X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Lengua X X X X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 61 de 65
CC.AA. EE.LL.
MATERIAS
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Navarra
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Sevilla
Barcelon
a
Mad
rid
Valencia
A Co
ruña
Vallado
lid
Vitoria
Tene
rife
Toledo
Murcia
Zaragoza
Bada
joz
Mallorca
Ovied
o
Pamplon
a
Santan
der
Logroñ
o
Licencias T X X X X Limpieza pública X X X Medio ambiente X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Medio rural X X Meteorología X Minas X X Mujer X X X X X X X X Obras públicas X X X X Ocio, tiempo libre X X X X X X X X X X X X X Otros X X X X X Padrón y censo X X X X X X X X X Parques y jardines X X Participación ciudadana X X X X X X X X X X X X X X X X X X Patrimonio X X X X Permisos X Personas mayores X X X X X Pesca X X X X X X X X X Población X Premios X Publicaciones X X X Recién llegados X Riesgos laborales X Salud y sanidad X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 62 de 65
CC.AA. EE.LL.
MATERIAS
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Navarra
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
Sevilla
Barcelon
a
Mad
rid
Valencia
A Co
ruña
Vallado
lid
Vitoria
Tene
rife
Toledo
Murcia
Zaragoza
Bada
joz
Mallorca
Ovied
o
Pamplon
a
Santan
der
Logroñ
o
Sancionador T Protección civil y Seguridad ciudadana X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Seguridad e higiene X Seguridad social X Servicios sociales X X X X X X X X X X X X X X X X X Sociedad de la información X X X X Sociedad, ciudadanía y familias X X X X X X X Subvenciones X X X X Tecnología X X X X X X X X X X X X Telecomunicaciones X X X X X X X X X X Trabajo y empleo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Transportes X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Tributos X X X X X X X X X X X X X Turismo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X UE X X X X X X X X X Universidades X X X Urbanismo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Vía pública X X X X Vivienda X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Voluntariado X X
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 63 de 65
Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007
Página 64 de 65
6.3 Perfiles
En las siguientes tablas se recoge la información recopilada de las páginas web de las Comunidades Autónomas relacionada con los distintos perfiles en que se pueden clasificar las actuaciones administrativas.
• En la primera, se muestra el número y el porcentaje de organismos en los que aparece cada perfil en las Comunidades Autónomas analizadas.
• En la segunda, se muestra el detalle de las Comunidades Autónomas en las que cada perfil aparece como tal.
CCAA PERFIL Nº %
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 10 53% PERFILES PROPUESTOS AGE 0 0%
CCAA 1 5% EELL 5 26%
CIUDADANOS 12 63%
PERFILES PROPUESTOS
Personas con discapacidad 8 42% Familia 8 42% Mujeres 8 42% Mayores 7 37% Jóvenes 6 32%
OTROS PERFILES
Desempleados 3 16% Empleados públicos 3 16% Inmigrantes 2 11% Estudiantes 2 11% Investigadores 2 11% Profesionales 2 11% Emigrantes y extranjeros 1 5% Agricultor, ganadero 1 5% Marineros 1 5% maestros y profesores 1 5% Diplomados, licenciados, doctores 1 5% Adultos 1 5% Otros destinatarios 1 5% Visitantes 1 5%
PERFILES INCLUIDOS EN OTROS PERFILES
Menores, infancia6 32%
EMPRESAS 15 79% PERFILES PROPUESTOS Pequeña y mediana empresa 1 5%
Gran empresa 1 5% Autónomos, empresarios 1 5%
OTROS PERFILES Cooperativas y sociedades laborales 1 5%
Directorio Común Documento de Visión
Versión 1.0 27/02/2012
Página 65 de 65
CC.AA.
PERFIL
Anda
lucía
Cataluña
Mad
rid
Valencia
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Cana
rias
Castilla La M
ancha
Murcia
Aragón
Extrem
adura
Baleares
Asturia
s
Navarra
Cantab
ria
La Rioja
Ceuta
Melilla
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA X X X X X X X X X X AGE CC.AA. X EE.LL X X X X X CIUDADANOS X X X X X X X X X X X X Personas con discapacidad X X X X X X X X Familia X X X X X X X X Mujeres X X X X X X X X Mayores X X X X X X X Jóvenes X X X X X X Menores, infancia X X X X X X Desempleados X X X Empleados públicos X X X Inmigrantes X X Estudiantes X X Investigadores X X Profesionales X X Emigrantes y extranjeros X Agricultor, ganadero X Marineros X Maestros y profesores X Diplomados, licenciados, doctores X Adultos X Otros destinatarios X Visitantes X EMPRESAS X X X X X X X X X X X X X X X Pequeña y mediana empresa X Gran empresa X Autónomos, empresarios X Cooperativas y sociedades laborales X