Post on 10-May-2019
i
PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PUNGUTAN LIAR DI WILAYAH
HUKUM KEJAKSAAN NEGERI KOTA MADIUN
(STUDI KASUS DINAS PERHUBUNGAN KOTA MADIUN)
Disusun sebagai salah satu syarat menyelesaikan Program Studi Strata 1 pada
Fakultas Hukum
Oleh:
IBNU DWI UTOMO
NIM: C. 100.140.167
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2018
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum)
NIK.537/NIDN.0625045901
iii
HALAMAN PENGESAHAN
PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PUNGUTAN LIAR DI WILAYAH
HUKUM KEJAKSAAN NEGERI KOTA MADIUN
(STUDI KASUS DINAS PERHUBUNGAN KOTA MADIUN)
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Sabtu 21 Juli 2018
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji:
Ketua : Dr Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum ( )
Sekretaris : Hartanto, S.H, M.H ( )
Anggota : Sudaryono, S.H, M.Hum ( )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.Hum
NIK.537/NIDN.072708503
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Ibnu Dwi Utomo
NIM : C100140167
Alamat : Jalan Hercules RT 043 RW 009, Madiun, Jawa Timur
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun diperguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian sayasendiri
tanpa pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebut nama pengarang dan judul buku
aslinya dan dicantum dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.
Surakarta, 21 Juli 2018
Yang membuat pernyataan
Ibnu Dwi Utomo
NIM C 100. 140. 167
v
MOTTO
“Sesungguhnya di setiap masalah disertai jalan keluar”
(QS. Al-Insyirah:6)
“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak
menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antaramanusia
supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah member pengajaran yang
sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha
Melihat”
(An-Nisa:58)
“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang
yang diberi ilmu pengetahuan”
(QS. Al-Mujadalah:11)
“Ikatlah ilmu dengan menulisnya”
(Imam Asy-Syafi’i)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis mempersembahkan kepada:
1. Allah SWT, yang senantiasa
memberikan cinta dan kasih saying
kepada penulis.
2. Bapak dan Ibu yang melahirkan,
merawat, dan selalu mendukung dalam
keadaan apapun.
3. Kakak dan Adek penulis yang selalu
member semangat kepada penulis untuk
menyelesaikan studi.
4. Keluarga besar.
5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum UMS.
6. Teman-teman yang menemani
perjuangan menuntut ilmu.
vii
PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PUNGUTAN LIAR DI WILAYAH
HUKUM KEJAKSAAN NEGERI KOTA MADIUN
(STUDI KASUS DINAS PERHUBUNGAN KOTA MADIUN)
IBNU DWI UTOMO
C 100. 140. 167
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Email: Ibnuthama@gmail.com
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas tim saber pungli, penyelesaian
tindak pidana pungutan liar dan hambatan pelaksanaan fungsi saber pungli. Metode
penelitian menggunakan yuridis sosiologis. Sumber data terdiri dari data primer dan
sekunder. Metode pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan wawancara,
kemudian data dianalisis secara kualitatif. Hasil penelitin menunjukkan bahwa Tim
saber pungli tidak hanya melakukan tugas dan fungsinya untuk memberantas pungli,
melainkan akan memiliki mekanisme evaluasi untuk mengukur tingkat efektivitas
pemberantasan. Tim saber pungli akan melakukan evaluasi berdasarkan tolak ukur
keberhasilan yang akan ditentukan. Pungutan liar masuk kedalam perkara korupsi dan
perkaranya di limpahkan di pengadilan tindak pidana korupsi. Hambatan pelaksanaan
korupsi dalam bentuk pungutan liar yaitu karena operasinya harus operasi tangkap
tangan, jadi kendalanya hanya bagaimana cara mencari momentum yang tepat supaya
ada barang bukti dan transaksi.
Kata Kunci: Tim Saber Pungli, Penyelesaian Perkara Pungutan Liar, Hambatan
viii
COMPLETION OF CURRENT SEARCH CRIME IN THE CITY OF
MADIUN CITY OFFICE
(CASE STUDY OF DEPARTMENT OF MADIUN CITY CONNECTION)
IBNU DWI UTOMO
C 100. 140. 167
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Email: Ibnuthama@gmail.com
Abstract
This study aims to determine the effectiveness of the saber pungli team, the
settlement of criminal acts of illegal levies and the obstacles of the implementation of
the saber pungli team function. The research method uses sociological jurisdiction.
The data source consists of primary and secondary data. Methods of data collection
through literature study and interview, then the data were analyzed qualitatively. The
results of the study show that the saber pungli team not only performs its duties and
functions to eradicate levies, but will have an evaluation mechanism to measure the
level of eradication effectiveness. The saber pungli team will conduct an evaluation
based on the benchmark of success to be determined. Illegal levies go into corruption
cases and the case is delegated to the court of corruption. The obstacles to the
implementation of corruption in the form of illegal levies are that the operation
should be hand catching operations, so the constraint is just how to find the right
momentum to have evidence and transactions
Keywords: Saber Pungli Team, Settlement Of Illegal Levies, Obstacles
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr, Wb
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT yang
telah memberikan rahmat, nikmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Penyelesaian Perkara Pidana Pungutan Liar
Di Wilayah Hukum Kejaksaan Negeri Kota Madiun (Studi Kasus Dinas Perhubungan
Kota Madiun)”. Sholawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada Nabi
Muhammad SAW yang telah membawa perubahan zaman dari zaman jahiliyah
menuju zaman yang dapat kita rasakan saat ini.
Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat
sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini
dapat terselesaikan bukan hanya atas atas usaha dan doa dari penulis saja, namun
berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak yang turut membantu hingga
sampai karya tulis ini terselesaikan. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati
dan tulus ikhlas, penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat, hidayah serta karunia-Nya
2. Kedua orang tuaku, dengan segala hormat dan bakti saya terimakasih atas
pengorbanan yang tidak pernah henti yang selalu memberi doa dan dukungan
yang terbaik untuk saya, mengiringi langkah saya untuk mewujudkan cita-cita
3. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum UMS
4. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing Skripsi
atas ilmu, bimbingan, nasehat, arahan, bantuan serta dukungan kepada saya
dalam penulisan skripsi ini sehingga saya dapat menyelesaikanya
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UMS yang telah mendidik dan
memberikan ilmunya kepada saya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi
dan memperoleh gelar sarjana hokum
6. Bapak dan Ibu Tata Usaha Fakultas Hukum UMS yang telah membantu serta
memberikan informasi yang penulis butuhkan
7. Kakak dan Adek ku tersayang atas doa dan dukungannya
8. Keluarga besarku atas doa dan dukungannya selama ini
9. Teman-teman seperjuangan angkatan 2014 yang selalu memberikan dukungan
yang tidak dapat disebut satu persatu
x
10. Serta seluruh pihak yang tidak bisa penulis sebutkan, terimakasih telah
memberikan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaaikan skripsi ini
Dengan ini, penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih
terdapat banyak kekurangan, maka kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
diharapkan untuk menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi penulis serta pembaca dan dapat dijadikan referensi di masa yang akan dating.
Wassalamualaikum Wr. Wb
Surakarta, 21 Juli 2018
Ibnu Dwi Utomo
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………... i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………. ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………. iii
PERNYATAAN………………………………………………………………….. iv
MOTTO……………………………………………………………………………. v
PERSEMBAHAN………………………………………………………………... vi
ABSTRAK………………………………………………………………………... vii
ABSTRACT……………………………………………………………………….. viii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..... ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………….... xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang………………………………………………………………... 1
B. Rumusan Masalah……………………………………………………………... 4
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………… 5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………….. 5
E. Kerangka Pemikiran…………………………………………………………... 6
F. Metode Penelitian…………………………………………………………….. 7
G. Sistematika Penulisan………………………………………………………… 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pungutan Liar (Pungli)…………………………………………………………11
B. Penyelesaian Tindak Pidana Perkara Pungutan Liar………………………….. 23
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Tim Saber Pungli Menghilangkan Budaya Pungli Yang Dilakukan Aparatur Sipil
Negara
1. Pungutan Liar di Dinas Perhubungan……………………………………… 36
2. Langkah Pemerintah Dalam Memberantas Pungutan Liar………………… 37
3. Tim Saber Pungli Menghilangkan Budaya Pungutan Liar………………… 43
B. Peyelesaian Tindak Pidana Pungutan Liar
xii
1. Kewenangan Mengadili…………………………………………………… 48
2. Proses Prapenuntutan Dan Penuntutan……………………………………. 50
C. Hambatan-Hambatan Pelaksanaan Fungsi Saber Pungli
1. Hambatan Dalam Memberantas Pungutan Liar…………………………… 60
2. Hambatan Proses Penuntutan……………………………………………… 62
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan…………………………………………………………………… 65
B. Saran………………………………………………………………………….. 68
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………………70