Post on 01-Feb-2021
PENGAWASAN BADAN PENGAWAS PEMILU
KABUPATEN JEMBER (BAWASLU
KABUPATEN) DALAM PENYELENGGARAAN
PEMILU SERENTAK TAHUN 2019
SKRIPSI
OLEH
WALIYA ABDUR RIDHO
NIM 1610511037
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2020
i
PENGAWASAN BADAN PENGAWAS PEMILU
KABUPATEN JEMBER (BAWASLU
KABUPATEN)DALAM PENYELENGGARAAN
PEMILU SERENTAK TAHUN 2019
diajukan untuk melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP) pada Program Studi
Ilmu PemerintahanFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Jember
OLEH
WALIYA ABDUR RIDHO
NIM 1610511037
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2020
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadiran Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayahnya atas kemudahan yang diberikan, sehingga saya dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Pengawasan Badan Pengawas Pemilu
Kabupaten Jember (Bawaslu Kabupaten) dalamPenyelenggaraan Pemilu Serentak
Tahun 2019”. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu
syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Poitik Program Studi Ilmu
Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah
Jember.Alhamdulillah saya sangat bersyukur selama dalam tahap penyusunan
skripsi ini saya mendapatakan banyak bantuan, kerjasama, dan sumbangan
pemikirann dari berbagai pihak. Saya menyadari tanpa ada bantuan dan
bimbingan dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah
sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, saya
mengucapkan terimakasih kepada:
1. Drs. Itok Wicaksono, M.Si., selaku dosen pembimbing saya yang telah
menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk menyerahkan saya dalam
penyusunan skripsi ini;
2. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Terima Kasih banyak atas semua ilmu, didikan, dan pengalaman yang
sangat berarti yang telah kalian ajarkan kepada saya selama ini;
3. Bapak Imam Thabrony Pusaka, S.Sos., selaku Ketua Badan Pengawas Pemilu
Kabupaten Jember yang telah menerima dan membantu saya dalam
melakukan penelitian dan mencari data yang saya perlukan;
4. IbuAsrotul Hikmah, selaku anggota Badan Pengawas Pemilu Kabupaten
Jember yang telah membantu saya mencari informan dan data yang saya
perlukandalam melakukan penelitian ini;
5. Orang tua dan keluarga saya yang telah memberikan doa, dukungan, dan
bantuan material maupun moral setiap saat;
6. Kakak-kakakku yang selalu sentiasa mendoakan dan memberikan dukungan
kepada saya selama menyelesaikan skripsi ini;
v
7. Sahabat-sahabatSeperjuangan saya boy goverment 16 Rizal Bagus Dwi
Handoko, Afa Ayun Avinas, Faisal Dwi Setyawan, Novalius Nanda Pramana,
Angga Pranoto, Sohibul Fauzan, Ityan Habibi, Humaidin Akbar, Dwi
Anugrah, Gd Reza Budi yang selalu ada dalam suka maupun duka; dan
8. keluarga besar Prodi Ilmu PemerintahanAngkatan 2016 yang telah
banyakmembantu; selama proses pengerjaan skripsi ini berjalan hingga
akhirnya dapat terselesaikan.
Semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala berkenan membalas segala amal
kebaikan yang telah mereka berikan. Saya berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi orang lain.
Jember, 12 Maret 2020
Penyusun
Waliya Abdur Ridho
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. ii
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................... iv
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ....................................... v
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................. vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
ABSTRAK .............................................................................................................. x
ABSTRACT .......................................................................................................... xii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiv
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xvii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xviii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xix
BAB IPENDAHULUAN ........................................................................................ 1
1.1Latar Belakang ...................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 8
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 8
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 9
BAB IITINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 10
2.1 Hasil Penelitian Terdahulu .......................................................... 10
2.1.1Finda Roissyyah, Afudin, Agus Zainal Abidin ............................... 10
2.1.2 Muhamad Iqbal ........................................................................... 11
2.1.3 Isra Mulyani Putri, M. Fachiri Adnan ......................................... 11
2.1.4 Herry Febriadi ............................................................................. 12
2.1.5 Novica Mailanti ........................................................................... 13
2.1.6 Sandi Irawan................................................................................ 14
2.2 Kerangka/Landasan Teori ........................................................... 17
2.2.1 Pengertian Pengawasan ............................................................... 17
2.2.2 Badan Pengawas Pemilu Kabupaten (Bawaslu Kabupaten) ....... 20
2.2.3 Pemilu Serentak 2019 ................................................................. 21
2.2.4 Tahapan Pemilu Serentak 2019 ................................................... 24
2.3 Kerangka Konseptual/Definisi Opraional ................................... 27
BAB IIIMETODE PENELITIAN......................................................................... 30
vii
3.1 Jenis Penelitian ............................................................................ 30
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................... 31
3.3 Sumber Data ................................................................................ 32
3.4 Instrumen Penelitian.................................................................... 33
3.5 Metode Penentuan Informan ....................................................... 33
3.6 Metode Pengumpulan Data ......................................................... 34
3.7 Metode Analisis Data .................................................................. 34
3.8 Keabsahan Data ........................................................................... 36
BAB IVPEMBAHASAN ...................................................................................... 38
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................ 38
4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Jember ......................................... 38
4.1.2 Gambaran Umum Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten
Jember ......................................................................................... 40
4.1.3 Visi dan Misi Dari Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten
Jember ......................................................................................... 42
4.1.4 Tugas, Wewenang, dan Kewajiban Badan Pengawas Pemilihan
Umum Kabupaten Jember ........................................................... 42
4.1.5 Struktur Organisasi Badan Pengawas Pemilihan Umum
Kabupaten Jember ....................................................................... 46
4.2 Pengawasan Badan Pengawas Pemilu Kabupeten Jember dalam
Penyelenggaraan Pemilu Serentak Tahun 2019 .......................... 48
4.2.1 Pengawasan dan Pencegahan Dugaan ......................................... 48
4.2.1.1Koordinasi Antar Lembaga .......................................................... 48
4.2.1.2Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat ................................... 49
4.2.1.3Sosialisasi Produksi Hukum ......................................................... 49
4.2.2 Pengawasan Tahapan .................................................................. 50
4.2.2.1Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ................... 50
4.2.2.2Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik ............................. 64
4.2.2.3Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon Anggota DPRD
Kabupaten/Kota........................................................................... 69
4.2.2.4Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Kampanye ............................. 77
4.2.2.5 Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian
Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara .................. 85
4.2.2.6Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Dana Kampanye ................... 92
4.2.2.7 Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemungutan, Penghitungan
dan Rekapitulasi Suara ................................................................ 96
4.2.2.8Pelaksanaan Pengawasan Non Tahapan Pengawasan Aparatur Sipil
Negara (ASN)............................................................................ 108
viii
BAB VPENUTUP ............................................................................................... 114
5.1 Kesimpulan ................................................................................... 114
5.2 Saran ........................................................................................ 115
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 117
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 : Sebaran Tempat Pemungutan .................................................... 6
Tabel 2.1 : Penelitian Terdahulu .................................................................20
Tabel 2.2.1.3 : Kriteria Evaluasi .......................................................................29
Tabel 2.2.6 : Tahapan Pemilu Serentak 2019 ................................................53
Tabel 4.2.1.1 : Koordinasi antar Lembaga ........................................................80
Tabel 4.2.2.1.1 : Hasil Pengawasan Bawaslu Kabupaten Jember terhadap Data
diduga Ganda dari BPN 02 dalam Data DPTHP-2 Pemilihan
Umum 2019 ..............................................................................85
Tabel 4.2.2.1.2 : Hasil Pengawasan Bawaslu Kabupaten Jember terhadap Data
diduga Invalid dari BPN 02 dalam Data DPTHP-2 Pemilihan
Umum 2019 ..............................................................................86
Tabel 4.2.2.2.1 : Partai Politik di Wilayah Kabupaten Jember yang Menyerahkan
Dokumen Persyaratan Keanggotaan Partai Politik Peserta
Pemilu Tahun 2019 ................................................................... 98
Tabel 4.2.2.2.2 : Perbaikan Administrasi Persyaratan Keanggotaan Partai Politik
Peserta Pemilihan Umum Tahun 2019 ..................................... 98
Tabel 4.2.2.2.3 : Hasil Pengawasan Perbaikan Partai Politik Calon Peserta Pemilu
Tahun 2019 Pasca Putusan Bawaslu RI ................................... 99
Tabel 4.2.2.3.1 : Hasil Klarifikasi Faktual Perbaikan Dukungan Perseorangan
DPD ........................................................................................ 107
Tabel 4.2.2.5 : Kegiatan Pencegahan pada Tahapan dan Subtahapan Pengadaan
dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan
Penghitungan Suara pada Pemilu Tahun 2019 ....................... 119
Tabel 4.2.2.7.1 : Hasil Rekapitulasi PPWP se-Kabupaten Jember .................... 134
Tabel 4.2.2.7.2 : Perolehan Suara Hasil Pengawasan Rekapitulasi DPD ......... 135
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.2.2.2 :Karakteristik Organisasi ..........................................................41
Gambar 3.7 : Analisis Data Model Interaktif ...............................................63
Gambar 4.1.1 : Peta Wilayah Kabupaten Jember ...........................................66
Gambar 4.2.2.1.1 : GrafikPergerakan jumlah pemilih di Kabupaten
Jember pada Pemilu 2019 ......................................................84
Gambar 4.2.2.1.2 : Grafik Hasil Hasil Pengawasan terhadap Warga Negara Asing
(WNA) yang berada di Kabupaten Jember ...........................88
Gambar 4.2.2.1.3 : Grafik Pengawasan Tahapan DPTb .......................................92
Gambar 4.2.2.3.1 : Grafik Daftar Calon Tetap Anggota DPRD Kabupaten Jember
............................................................................................. 106
Gambar 4.2.2.4.1 : Grafik Alat Peraga Kampanye yang melanggar pada Pemilu
2019 ..................................................................................... 112
Gambar 4.2.2.4.2 : Grafik Bahan Kampanye yang melanggar pada Pemilu 2019
............................................................................................. 112
Gambar 4.2.2.4.3 : Grafik Titik – titik Lokasi Pemasangan APK dan BK
melanggar ............................................................................ 113
Gambar 4.2.2.4.4 : Grafik Data Pengawasan Pelanggaran Pemasangan APK oleh
Partai Politik peserta Pemilu Tahun 2019 ........................... 113
Gambar 4.2.2.4.5 : Grafik Data Pengawasan Pelanggaran Penyebaran Bahan
Kampanye (BK) oleh Partai Politik Peserta Pemilu Tahun
2019 ..................................................................................... 114
Gambar 4.2.2.4.6 : Grafik Hasil Pengawasan Kegiatan Kampanye Peserta Pemilu
Tahun 2019 .......................................................................... 116
Gambar 4.2.2.7.1 : Grafik Hasil Rekapitulasi DPR RI se-Kabupaten Jember ... 134
Gambar 4.2.2.7.2 : Grafik Hasil Rekapitulasi DPRD PROVINSI Jawa Timur se-
Kabupaten Jember .............................................................. 136
Gambar 4.2.2.7.3 : Grafik Perolehan Kursi Partai Politik Peserta Pemilihan Umum
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Jember Tahun 2019 di Tingkat Kabupaten Jember ............ 137
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara
Lampiran 2 : Surat Rekomendasi Penelitian
Lampiran 3 : Surat Keterangan telah melakukan Penelitian
Lampiran 4 : Foto-Foto/Gambar Kegiatan
12
cover.pdf (p.1)cover dalam 2.pdf (p.2-13)