Post on 17-Aug-2019
i
PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN PENGETAHUAN
ANGGOTA DEWAN TERHADAP PENGAWASAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
(Studi Empiris pada DPRD Se- Karesidenan Surakarta)
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana
Ekonomi Jurusan Akutansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ANISA FITRIANI
B 200 090 315
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
iv
MOTTO
Ketahuilah kadang kita mengeluh aku tak mampu, tak ingatkan firman Allah, “Allah tidak membebankan sesuatu kepada seseorang
sesuai dengan kemampuannya” (Q.S. Al-Baqarah 286)
Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu pengetahuan,
maka dengan sebab kelakuannya itu Allah menempuh suatu jalan untuknya guna menuju ke Surga”
(HR. Muslim)
Kamu bisa menutup matamu pada hal yang tidak ingin kamu lihat, tetapi kamu tidak akan bisa menutup hatimu pada apa yang tak ingin
kamu rasa (Johnny Depp)
“Bukan sejauh mana kita bermimpi, tetapi sejauh mana kita mampu
mewujudkannya”
“Jangan pernah meremehkan dirimu, Tuhan memberikanmu hidup bukan karena kamu membutuhkannya tetapi karena orang lain yang
membutuhkanmu”
Dalam hidup ini, kalau ada yang membenci kita, itu perkara biasa. Karena hidup ini bukan untuk membahagiakan orang, tetapi untuk
mentaati perintah Allah
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur dan rendah hati, karya ini kupersembahkan untuk:
1. Allah SWT, yang selalu mencurahkan rahmat serta hidayah-Nya
kepadaku dan selalu mengiringi setiap langkahku dengan ridho-Nya
2. Bapak dan Ibu tercinta yang telah membimbingku dari ketidaktahuaan
menjadi tahu, memanduku saat aku tidak kuat berdiri, menuntutku
disaat aku tertatih dan selalu mendo’akanku sehingga masih tegar
menghadapi setiap masalah.
3. Kakak-kakakku Eko, Kris, dan Rini yang selalu penulis cintai.
4. Sahabat-sahabatku terkasih, terimakasih atas indahnya persahabat yang
telah kalian ukir dalam hidupku.
5. Almamaterku, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis berhasil menyelesainya skripsi dengan
judul: Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan Pengetahuan Anggota Dewan
terhadap Pengawasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (studi
Empiris pada DPRD Se-Eks Surakarta).
Penyusunan skripsi ini merupakan syarat menyelesaikan pendidikan (S1)
pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih sebesar-
besarnya kepada semua pihak yang telah membantudalam penyusunan skripsi ini,
baik secara langsung maupun tidak langsung. Ucapan terima kasih ini penulis
tujukan kepada yang terhormat:
1. Bapak Drs. Triyono, SE,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta,
3. Bapak Banu Witono, S.E, Akt selaku Dosen Pembimbing yang telah
menjadi pembimbing, pembombbong, dan pemomong bagi penulis dalam
penyusunan skripsi.
4. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si selaku dosen Pembimbing Akademik
yang telah menjadi seorang bapak dan yang telah memberikan contoh
tentang konsep “bapak” bagi pemaknaan pribadi penulis. Dan terimakasih
vii
kepada seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis UMS, khususnya
jurusan Akuntansi yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama
masa studi. Kepada staf tata usaha maupun karyawan UMS yang pernah
baik kepada penulis.
5. Kedua orang tuaku tercinta dan terkasih (Ayahanda Daelani hafid Ma’ruf
dan Siti Asi’ah). Yang telah memberikan bantuan fisik, materiil, dan
moril. Beliau yang selalu menyertakan do’a dalam bentuk upaya dan kata-
kata anaknya, yang selalu terbawa dalam setiap hembus nafas mereka.
Sesungguhnya engkaulah sahabat terbaik.
6. Pimpinan DPRD Kota Surakarta, Pimpinan DPRD Kabupaten Boyolali,
Pimpinan DPRD Kabupaten Klaten, DPRD kabupaten Wonogiri,
Pimpinan DPRD Kabupaten Sukoharjo, Pimpinan DPRD Kabupaten
Karanganyar, Pimpinan DPRD Kabupaten Sragen dan Anggota Badan
Anggaran DPRD yang telah mengijinkan dan meluangkan waktuuntuk
mengisi kuesioner yang saya bagikan beserta staf-staf kepegawaian yang
telah membantu saya dalam memperoleh data untuk menyelesaikan
skripsi.
7. Kakak-kakakku, Eko, Kris dan Rini yang selalu penulis sayangi yang telah
mendukung dan memberi dorongan dalam penyusunan skripsi ini.
8. Keluarga besarku seutuhnya. Do’a yang selalu terucap dalam ibadah
hidupku.
9. Teman-temanku selamanya. Para kawan seperjuangan, teman-teman
seangkatan 2009 FE akuntansi UMS (teruntuk kelas H serta kelas A, B, C,
viii
D, E, F, G), dan untuk orang-orang yang saya kenal maupun yang tidak
kenal.
10. Ema, Enok, Olive, Syr, Sefia, Sella, Aya, Neni, Langga dan Norman yang
telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, terutama saat
penelitian. Sekaligus juga kawan-kawan yang pernah baik pada penulis.
11. Almameterku.
12. Termasuk semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Tentunya bantuan dari berbagai pihak, penulis berharap segala niat
baik akan menjadi dharma yang akan berbuah manis dikemudian hari.
Semoga Allah SWT membalas jasa serta budi baik bagi kita semua.
Harapan penulis, semoga karya sederhana ini dapat memberikan
sumbangan dan manfaat bagi penulis sendiri, pembaca dan bidang
pendidikan pada umumnya. Amien.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... v
HALAMAN KATA PENGANTAR .................................................................... vi
HALAMAN DAFTAR ISI .................................................................................. ix
HALAMAN DAFTAR TABEL ......................................................................... xii
HALAMAN DAFTAR GAMBAR ...................................................................... xiii
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .................................................................. xiv
ABSTRAKSI ....................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................. 8
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 8
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 9
E. Sistematika Penulisan ......................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 12
A. Konsep Pengawasan Anggaran Pendapatan Keuangan Daerah (APBD) 12
B. Konsep Anggaran Publik .................................................................... 17
x
C. Konsep Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran ................................ 22
D. Pengertian Dan Fungsi Dewan ............................................................ 24
E. Konsep Partisipasi Masyarakat ........................................................... 27
F. Penelitian Sebelumnya ........................................................................ 28
G. Hipotesis Penelitian ............................................................................. 33
H. Kerangka Teoritis ............................................................................... 36
BAB III METODA PENELITIAN ...................................................................... 37
A. Jenis Penelitian ................................................................................... 37
B. Subyek Penelitian ............................................................................... 37
C. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .......................... 38
D. Metode Pengumpulan Data ................................................................ 38
E. Definisi dan Pengukuran Variabel ..................................................... 40
1. Variabel Independen ..................................................................... 40
2. Variabel Dependen ....................................................................... 42
F. Uji Instrumen Penelitian .................................................................... 43
1. Uji Validasi ................................................................................... 44
2. Uji Reliabilitas .............................................................................. 44
G. Metode Analisis Data ......................................................................... 45
1. Asumsi Klasik ............................................................................... 45
2. Uji Hipotesis ................................................................................. 46
xi
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ........................................... 51
A. Analisis Deskriptif ............................................................................. 51
1. Karakteristik Responden ............................................................... 53
2. Tanggapan Responden .................................................................. 54
B. Pengujian Instrumen Penelitian ......................................................... 56
1. Uji Validitas .................................................................................. 56
2. Uji Reliabilitas .............................................................................. 59
C. Analisis Data ...................................................................................... 59
1. Uji Asumsi Klasik ........................................................................ 59
2. Uji Hipotesis ................................................................................. 62
D. Pembahasan Hasil Analisis ................................................................ 68
BAB V PENUTUP ............................................................................................... 73
A. Simpulan ............................................................................................ 73
B. Keterbatasan ....................................................................................... 74
C. Saran ................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner……….…………..……….. 52
Tabel IV.2 Deskripsi Responden………………………………..……….. 53
Tabel IV.3 Statistik Deskriptif ……………………………………….….. 54
Tabel IV.4 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat……..….. 53
Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas Variabel Pengetahuan Anggota Dewan.... 57
Tabel IV.6 Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan Keuangan Daerah... 58
Tabel IV.7 Hasil Uji Reliabilitas……………………..………………….. 59
Tabel IV.8 Hasil Uji Normalitas Data………………………….…….….. 60
Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinieritas.............................................. 61
Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas…………………….................... 62
Tabel IV.11 Hasil Analisis Regresi Berganda.....................………..…….. 64
Tabel IV.12 Rangkuman Hasil Uji F.................………………………….. 66
Tabel IV.13 Rangkuman Hasil Uji t………………………...…………….. 67
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.I Kerangka Konseptual………………………………………………34
Gambar III.I Grafik Statistik Uji-t………………...……………………………..49
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuesioner
Lampiran 2 Skor Hasil Kuesioner
Lampiran 3 Statistik Deskriptif
Lampiran 4 Uji Validitas Kuesioner
Lampiran 5 Uji Reliabilitas Kuesioner
Lampiran 6 Uji Normalitas
Lampiran 7 Uji Multikolinieritas
Lampiran 8 Uji Heteroskedastisitas
Lampiran 9 Uji Hipotesis
xv
ABSTRAKSI
Tujuan penelitian ini adalah menguji pengaruh partisipasi masyarakat terhadap
pengawasan dewan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan menguji
pengetahuan anggota dewan tentang anggaran. Variabel independen dalam penelitian ini
adalah partisipasi masyarakat dan pengetahuan dewan tentang anggaran. Variabel
dependennya adalah pengawasan dewan terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD).
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah se-Eks Karesidenan Surakarta. Pengambilan sampel dengan cara purposive
sampling. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 40 responden. Teknik pengumpulan
data menggunakan kuesioner yang telah diuji tingkat validitas dan reliabilitasnya. Teknik
analisis data menggunakan analisis regresi berganda, uji T, uji F, uji koefesien
determinasi dan uji asumsi klasik.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengetahuan dewan tentang anggaran
berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengawasan dewan pada Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Terbukti dari hasi uji t memperoleh nilai thitung
sebesar 5,618 dengan tarif signifikan 0,000 (p<0,05) dan H1 diterima. Artinya semakin
baik pengetahuan dewan tentang anggaran dapat meningkatkan pengawasan pada
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang dilakukan oleh dewan.
Sedangkan partisipasi masyarakat berpengaruh positif dan signifikan pada proses
pengawasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Terbukti dari hasi uji
thitung sebesar 2,270 dengan tarif signifikan 0,029 (p<0,05) dan H2 diterima. Dapat
disimpulkan bahwa semakin baiknya partisipasi masyarakat akan berpengaruh terhadap
meningkatnya pengawasan yang dilakukan oleh dewan terhadap keuangan daerah.
Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Pengetahuan Anggota Dewan Tentang
Anggaran, Pengawasan Dewan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD).