Post on 27-Dec-2019
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi
MODUL 06
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
validasi dan penyempurnaan Modul Rencana Alokasi Air Tahunan sebagai Materi
Substansi dalam Pelatihan Alokasi Air. Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan
kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di bidang Sumber Daya Air.
Modul Rencana Alokasi Air Tahunan disusun dalam 5 (lima) bab yang terbagi atas
Pendahuluan, Materi Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis
diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam memahami rencana
alokasi air tahunan dalam alokasi air. Penekanan orientasi pembelajaran pada modul
ini lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para peserta.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan
baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat
bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang Sumber Daya Air.
Bandung, September 2017
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi
Ir. K. M. Arsyad, M.Sc
.
MODUL 05
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
ii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... vi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ...................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1
1.2 Deskripsi singkat ................................................................................................ 5
1.3 Tujuan Pembelajaran ......................................................................................... 5
1.3.1 Hasil Belajar ............................................................................................ 5
1.3.2 Indikator Hasil Belajar ............................................................................. 5
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .................................................................. 6
BAB II KONSEPSI RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN ......................................... 7
2.1 Dasar Hukum ..................................................................................................... 7
2.2 Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan Sesuai dengan Peraturan Perundang-
Undangan ........................................................................................................... 7
2.3 Jenis Perencanaan Alokasi Air ........................................................................ 17
2.4 Maksud dan Tujuan Rencana Alokasi Air Tahunan ......................................... 19
2.5 Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/Pengalokasian Air ............................ 20
2.6 Latihan .............................................................................................................. 22
2.7 Rangkuman ...................................................................................................... 22
2.8 Evaluasi ............................................................................................................ 24
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iii
BAB III POKOK-POKOK PENYUSUNAN RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
(RAAT) ........................................................................................................................ 27
3.1 Penyusunan dan Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) .............. 27
3.1.1 Pengumpulan Data yang Diperlukan untuk Tahapan Perencanaan
Alokasi Air Tahunan ............................................................................... 27
3.1.2 Analisa Data ........................................................................................... 30
3.1.3 Penetapan Prioritas Penggunaan Air .................................................... 34
3.1.4 Uji Coba Model ...................................................................................... 35
3.1.5 Penyusunan Dokumen RAAT untuk Pembahasan TKPSDA WS ......... 37
3.1.6 Penyiapan Dokumen untuk Penetapan RAAT ...................................... 38
3.1.7 Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan............................................. 39
3.2 Latihan .............................................................................................................. 40
3.3 Rangkuman ...................................................................................................... 40
3.4 Evaluasi ............................................................................................................ 45
BAB IV KOORDINASI DALAM PENYUSUNAN RENCANA ALOKASI AIR
TAHUNAN ................................................................................................................... 47
4.1 Koordinasi dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan ...................... 47
4.1.1 Koordinasi Penyelenggaraan Alokasi Air .............................................. 47
4.1.2 Mekanisme Koordinasi .......................................................................... 49
4.2 Pembiayaan Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Tahunan ............................... 51
4.3 Monitoring dan Evaluasi ................................................................................... 51
4.3.1 Indikator Kinerja Alokasi Air ................................................................... 52
4.4 Latihan .............................................................................................................. 54
4.5 Rangkuman ...................................................................................................... 54
4.6 Evaluasi ............................................................................................................ 56
BAB V PENUTUP ....................................................................................................... 57
5.1 Simpulan ........................................................................................................... 57
5.2 Tindak Lanjut .................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 61
GLOSARIUM............................................................................................................... 63
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
iv PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
KUNCI JAWABAN ..................................................................................................... 70
LAMPIRAN
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1.Perbedaan antara jenis perhitungan alokasi air (Tahap Pola, RAAT,
RAAR) ........................................................................................................ 19
Tabel 3.1. Data Dan Informasi Yang Perlu Dikumpulkan Untuk Menyusun RAAT ... 27
Tabel 3.2. Pejabat Yang Berwenang Untuk Menetapkan RAAT ................................ 40
Tabel 4.1. Parameter Indikator Kinerja Perencanaan Alokasi Air (RAAT) ................. 53
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
vi PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Proses Dari Masing-Masing Jenis Pperencanaan Alokasi Air .............. 18
Gambar 3.1. Perkiraan Curah Hujan tiga bulanan diterbitkan oleh BMKG ................ 30
Gambar 3.2. Skematik Sistem Tata Air ...................................................................... 31
Gambar 3.3. Volume Efektif Waduk (Tanpa Dan Dengan Pintu Pelimpah) ............... 32
Gambar 3.4. Pola Operasi Waduk .............................................................................. 33
Gambar 3.5. Karakteristik Waduk ............................................................................... 34
Gambar 4.1. Bagan Alir Kegiatan Penyelenggaraan Alokasian Air ........................... 47
Gambar 4.2. Bagan Alir Kegiatan Pengelolaan Alokasi Air........................................ 50
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI vii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 : FORMULIR ALOKASI AIR SE DIRJEN NO.4/SE/D/2012
LAMPIRAN 2 : CONTOH PENGISIAN BLANGKO PENYUSUNAN RAAT FORM A01-A02
LAMPIRAN 3 : LAPORAN RAAT WS LOMBOK
LAMPIRAN 4 : FORM RAAT & RAAR
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
viii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi
Modul Rencana Alokasi Air Tahunan ini terdiri dari tiga kegiatan belajar
mengajar. Kegiatan belajar pertama membahas Konsepsi Rencana Alokasi Air
Tahunan. Kegiatan belajar kedua membahas Pokok-Pokok Penyusunan
Rencana Alokasi Air Tahunan. Kegiatan belajar ketiga membahas Kelembagaan
dan Koordinasi Dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan.
Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.
Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk memahami Rencana
Alokasi Air Tahunan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau
evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah
mempelajari materi dalam modul ini.
Persyaratan
Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat
menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat
memahami dengan baik materi yang merupakan dasar dari Alokasi Air. Untuk
menambah wawasan, peserta diharapkan dapat membaca terlebih dahulu dasar-
dasar tentang neraca ketersediaan air dan kebutuhan air.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/Fasilitator,
adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, dan diskusi.
Alat Bantu/ Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat Bantu/
Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/ proyektor, Laptop, white board dengan
spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/ atau bahan ajar.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI ix
Tujuan Kurikuler Khusus
Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,
peserta diharapkan mampu memahami Rencana Alokasi Air Tahunan dalam
mendukung alokasi air yang adil, efisien dan berkelanjutan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
x PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Ketersediaan air dalam satu wilayah Sungai yang di implementasikan pada
Daerah Aliran Sungai harus dilakukan perhitungan debitnya hal ini sangat
diperlukan untuk menopang kelangsungan hidup manusia dan makhluk hidup
lainnya yang berada pada wilayah tersebut. Dari tahun ke tahun jumlah
kebutuhan air terus meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk,
peningkatan taraf kehidupan, sedangkan sesuai dengan fenomena siklus
hidrologi, menunjukkan jumlah air di daratan dapat dikatakan konstan dan
volume air sangat tergantung pada cuaca musiman. Agar dapat memenuhi
kebutuhan air untuk berbagai jenis keperluan, misalnya untuk kebutuhan
pokok rumah tangga, pertanian, perikanan dan peternakan, industri, dan untuk
pembangkit tenaga listrik, air cenderung menjadi benda yang diperebutkan
oleh para penggunanya disinilah awal munculnya persoalan/ sengketa dalam
penggunaan air.
Berdasarkan alinea keempat Pembukaan UUD 1945 yang antara lain
menyatakan bahwa negara berkewajiban melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, maka menjadi sangat relevan jika Negara berkewajiban
melakukan tindakan campur tangan untuk memenuhi kebutuhan air bagi
masyarakatnya. Bentuk tindakan campur tangan Negara atas air, kita temukan
di dalam Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 yang menyatakan bahwa: “Bumi, air dan
kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan
dipergunakan sebesar-besar untuk kemakmuran rakyat”. Telah ditafsirkan
dalam Mahkamah Konstitusi, hak kekuasaan negara adalah hak kekuasaan
pengaturan yang di dalamnya terkandung kewajiban negara yang bertujuan
untuk menghormati, melindungi dan memenuhi hak asasi rakyat dalam
memperoleh akses terhadap air.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
2 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Kekuasaan atas air oleh negara ini kemudian diamanatkan
penyelenggaraannya kepada pemerintah melalui Undang-Undang No. 11
Tahun 1974 tentang Pengairan. Karena alasan inilah Pemerintah selaku
pemegang amanat penguasaan negara atas air, berkewajiban melakukan
tindakan pengaturan dan pengelolaan air dan sumber air agar kebutuhan
manusia akan air dapat dihormati, dilindungi dan dipenuhi. Dengan
pengelolaan air dan sumber air yang profesional diharapkan dapat menjamin
ketersediaan air pada jaringan sumber air (sungai, danau, telaga, waduk, rawa,
dan cekungan air tanah) dan dapat mendayagunakan secara adil,
berkelanjutan, dan terkendali baik kuantitas maupun kualitasnya. Dengan
tujuan agar dapat mencegah atau mengurangi resiko kerugian yang timbul
baik pada musim kemarau maupun musim penghujan. Tujuan utama
pengelolaan alokasi air adalah memberikan pelayanan agar air tidak menjadi
terlalu sedikit (too litle), terlalu banyak (too much), dan terlalu kotor (too dirty).
Penghematan, perlindungan dan pemenuhan air tidak hanya menyangkut
kebutuhan sekarang tetapi harus mampu menjamin kesinambungan
pelayanan di masa depan karena hal ini secara langsung menyangkut
eksistensi manusia. Dengan demikian pemerintah harus siap berperan aktif
dalam perencanaan dan pelaksanaan penyediaan air bagi masyarakat yang
berkelanjutan. Perencanaan tersebut meliputi: usaha konservasi sumber air,
penyediaan dan pengalokasian air sesuai dengan urutan prioritas yang telah
ditetapkan pada setiap wilayah sungai (WS).
Berdasarkan siklus hidrologi, air di daratan berasal dari butiran air hujan yang
jatuh di permukaan bumi, dan selanjutnya mengalir dari tempat dengan
ketinggian tinggi menuju tempat yang lebih rendah serta mengisi cekungan
alami yaitu danau, sungai dan rawa sebagai air permukaan, dan sebagian lagi
ada yang meresap ke dalam tanah sebagai air tanah. Air yang mengalir pada
permukaan tanah membentuk jaringan sumber air permukaan yang kita kenal
sebagai sungai, danau, situ/telaga, rawa, dan waduk sebelum bersatu dengan
air yang ada di laut.
Pancaran panas matahari dan aliran udara berperan dalam menguapkan air
baik yang ada di laut maupun di daratan. Pada ketinggian tertentu uap air
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 3
tersebut mengalami kondensasi sehingga membentuk gumpalan awan yang
memadat, mengkristal dan akhirnya jatuh kembali ke permukaan bumi
sebagai butiran air hujan. Siklus hidrologi ini seperti terlihat pada gambar 1.1
berikut.
Gambar 1.1. Siklus Hidrologi
Fenomena siklus hidrologi ini memberikan pengertian bahwa ketersediaan air
di daratan sangat tergantung pada kondisi meteorologis dan geografis wilayah,
jumlah air di daratan setiap tahun dapat dikatakan konstan; dan volume air
yang terdapat di suatu tempat sangat tergantung pada cuaca musiman yaitu
penghujan dan kemarau.
Alokasi air merupakan rangkaian tindakan yang diperlukan untuk mengatur
jatah/ kuota air yang sesuai dengan jenis penggunaan air, upaya agar
senantiasa dapat memenuhi jumlah dan mutu air yang sesuai dengan hak
yang dijamin oleh negara. Keperluan pokok hidup sehari-hari dan usaha
pertanian rakyat di dalam sistem irigasi merupakan prioritas utama, serta hak
para pengguna air lainnya yang diperoleh berdasarkan perizinan penggunaan
air, dimana telah ditetapkan jumlah/ volume air yang boleh diambil dari suatu
jaringan sumber air untuk suatu keperluan usaha. Dengan pengalokasian air
tersebut diharapkan dapat mencegah terjadinya pelanggaran yang dapat
mengakibatkan gangguan terhadap hak asasi orang atau pihak lain.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
4 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Dalam rangka pelaksanaan wewenang dan tanggung jawab pengelolaan
Sumber Daya Air termasuk urusan penyediaan dan pengalokasian air, sejak
tahun 2005 Pemerintah (Pusat) membentuk Unit Pelaksana Teknis (UPT)
Pengelolaan Sumber Daya Air yaitu untuk melaksanakan tugas dan tanggung
jawab terhadap pengelolaan air dan sumber air di setiap Wilayah Sungai (WS)
yang menjadi kewenangan Pusat, dengan nama Balai Besar Wilayah Sungai
(BBWS) dan Balai Wilayah Sungai (BWS) yang merupakan organ pelaksana
Pemerintah (Pusat).
Dinas PU di beberapa provinsi setempat telah membentuk UPT dengan nama
Balai Pengelolaan Sumber Daya Air (BPSDA) yang bertugas dan bertanggung
jawab dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan air dan sumber air pada WS
yang menjadi kewenangan provinsi dan Pusat yang berada dalam wilayah
kerjanya.sedangkan pengelolaan air dan sumber air pada WS yang menjadi
kewenangan pemerintah kabupaten/kota, dilaksanakan oleh Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) yang dibentuk oleh pemerintah kabupaten/kota
yang bersangkutan. Berdasarkan peraturan, basis pengelolaan Alokasi Air
adalah Wilayah Sungai, seperti Gambar 1.2 berikut.
Gambar 1.2. Ilustrasi Wilayah Sungai
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 5
1.2 Deskripsi singkat
Modul Pelatihan ini membahas berbagai materi tentang: Konsepsi Rencana
Alokasi Air Tahunan; Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan
(RAAT); serta Koordinasi Dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan.
1.3 Tujuan Pembelajaran
1.3.1 Hasil Belajar
Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,
peserta diharapkan mampu memahami konsep Rencana Alokasi Air Tahunan,
khususnya dalam proses perencanaan alokasi air permukaan pada Satuan
Wilayah Sungai, sesuai dengan tingkat kewenangannya.
1.3.2 Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat:
a) Menjelaskan konsepsi rencana alokasi air tahunan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan serta maksud dan tujuan Rencana
Alokasi Air Tahunan (RAAT).
b) Menjelaskan Pokok-pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan
(RAAT), sesuai Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air, SE Direktorat
Jenderal Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air, serta untuk
meningkatkan kemampuan/ kapasitas bagi Petugas Pelaksana yang
menangani
c) Menjelaskan proses koordinasi dalam rangka pembahasan dokumen
RAAT di forum TKPSDA WS dan penetapan dokumen RAAT .
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
6 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok
a) Materi Pokok 1 : Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan
1) Dasar Hukum
2) Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan Sesuai dengan Peraturan
Perundang-Undangan
3) Jenis Perencanaan Alokasi Air
4) Maksud dan Tujuan Rencana Alokasi Air Tahunan
5) Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/ Pengalokasian Air
6) Latihan
7) Rangkuman
8) Evaluasi
b) Materi Pokok 2 : Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air
Tahunan (RAAT)
1) Penyusunan dan Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)
2) Latihan
3) Rangkuman
4) Evaluasi
c) Materi Pokok 3 : Koordinasi Dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air
Tahunan
1) Koordinasi dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan
2) Pembiayaan Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Tahunan
3) Monitoring dan Evaluasi
4) Latihan
5) Rangkuman
6) Evaluasi
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 7
BAB II
KONSEPSI RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
2.1 Dasar Hukum
Dasar Hukum dari penyelengaraan Alokasi Air Tahunan adalah sebagai
berikut :
a) UU No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan
b) UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
c) PP No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air
d) PP No. 121 Tahun 2015 tentang Pengusahaan Sumber Daya Air
e) Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan
Wilayah Sungai
f) Permen PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan
Sumber Air dan Bangunan Pengairan
g) Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang Penggunaan Sumber Daya
Air
h) Permen PUPR No. 18/PRT/M/2015, tentang Iuran Eksploitasi dan
Pemeliharaan Bangunan Pengairan
i) Permen PUPR No. 26/PRT/M/2015 tentang Pengalihan Alur Sungai
dan/atau Pemanfaatan Ruas Bekas Sungai
j) Permen PUPR No. 27/PRT/M/2015 tentang Bendungan
k) Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No.04/SE/D/2012 tentang Petunjuk
Teknis Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air.
2.2 Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan Sesuai dengan Peraturan
Perundang-Undangan
a) UU No. 11 tahun 1974 tentang Pengairan
1) Air beserta sumber-sumbernya, termasuk kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya, dikuasai oleh Negara. Yang dimaksud
dengan:
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan konsepsi rencana alokasi air tahunan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, beserta maksud dan tujuan dari rencana alokasi air tahunan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
8 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Air adalah semua air yang terdapat di dalam dan atau berasal dari
sumber-sumber air, baik yang terdapat di atas maupun di bawah
permukaan tanah, tidak termasuk dalam pengertian ini air yang
terdapat di laut;
Sumber-sumber Air adalah tempat-tempat dan wadah-wadah air,
baik yang terdapat di atas, maupun di bawah permukaan tanah
baik yang alamiah maupun yang telah diusahakan oleh manusia
(Pasal 3 ayat 1 ).
2) Hak menguasai oleh Negara tersebut dalam ayat (1), memberi
wewenang kepada pemerintah untuk:
Mengelola serta mengembangkan kemanfaatan air dan atau
sumber-sumber air;
Menyusun mengesahkan, dan atau memberi izin berdasarkan
perencanaan dan perencanaan teknis tata pengaturan air dan tata
pengairan;
Mengatur, mengesahkan dan atau memberi izin peruntukan,
penggunaan, penyediaan air, dan atau sumber-sumber air;
Mengatur, mengesahkan dan atau memberi izin pengusahaan air,
dan atau sumber-sumber air( Pasal 3 ayat 2).
3) Tata Pengaturan Air dan Tata Pengairan serta Pembangunan
Pengairandisusun atas dasar perencanaan dan perencanaan teknis
yang ditujukan untuk kepentingan umum ( Pasal 8 ayat 1)
4) Hasil perencanaan dan perencanaan teknis yang berupa rencana-
rencana teknis tata pengaturan air dan tata pengairan serta
pembangunan pengairan disusun untuk keperluan rakyat di segala
bidang dengan memperhatikan urutan prioritas (Pasal 8 ayat 2)
Yang dimaksud dengan keperluan Rakyat di segala bidang
berdasarkan prioritasnya antaralain meliputi:
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 9
Air minum; Rumah tangga; Pertahanan dan Keamanan Nasional;
Peribadatan; Usaha perkotaan, misalnya: pencegahan kebakaran,
penggelontoran, menyiram tanaman dan lain sebagainya
Pertanian, pertanian rakyat dan usaha pertanian lainnya;
Peternakan; Perkebunan; Perikanan
Ketenagaan; Industri; Pertambangan; Lalu-lintas air; Rekreasi.
5) Pengusahaan air dan atau sumber-sumber air yang ditujukan untuk
meningkatkan kemanfaatannya bagi kesejahteraan Rakyat pada
dasarnya dilakukan oleh Pemerintah, baik Pusat maupun Daerah
(Pasal 11).
6) Segala pembiayaan untuk melakukan kegiatan-kegiatan dalam rangka
Tata Pengaturan Air dan Pembangunan Pengairan diatur lebih lanjut
oleh Pemerintah(Pasal 14 ayat 1).
7) Masyarakat yang mendapat manfaat langsung dari adanya bangunan-
bangunan pengairan, baik untuk diusahakan lebih lanjut maupun
untuk keperluan sendiri dapat diikut sertakan menanggung
pembiayaan sebagai pengganti jasa pengelolaan.
8) Yang dimaksud dengan masyarakat (termasuk Badan Hukum, Badan
Sosial, dan perorangan) pada ayat ini adalah pihak yang melakukan
kegiatan-kegiatan yang tidak bertujuan atau tidak bersifat mencari
keuntungan (Pasal 14 ayat 2).
9) Badan Hukum, Badan Sosial dan atau perorangan yang mendapat
manfaat dari adanya bangunan-bangunan pengairan, baik untuk
diusahakan lebih lanjut maupun untuk keperluan sendiri, wajib ikut
menanggung pembiayaan dalam bentuk iuran yang diberikan kepada
Pemerintah.
Yang dimaksud dengan Badan Hukum, Badan Sosial dan atau
perorangan pada ayat ini adalah pihak-pihak yang berusaha mencari
keuntungan dari pemanfaatan air dan atau sumber-sumber air, antara
lain seperti usaha-usaha perkebunan, perindustrian, pertambangan
(Pasal 14 ayat 3 ).
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
10 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
b) Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air
Pasal 3 dan Pasal 4 ayat (1), pengelolaan air dan/atau sumber-sumber air
didasarkan pada kesatuan wilayah tata pengairan yang ditetapkan
berdasarkan wilayah sungai.
c) Konsepsi Rencana Alokasi Air Sesuai UU No. 23 tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah
1) Urusan Pemerintahan terdiri atas urusan pemerintahan absolut,
urusan pemerintahan konkuren dan urusan pemerintahan umum
(Pasal 9 ayat 1)
2) Urusan Pemerintahan konkuren adalah Urusan Pemerintahan yang
dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/ Kota (Pasal 9 ayat 3).
3) Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat
dan Daerah Provinsi serta Daerah Kabupaten/ Kota tercantum dalam
Lampiran yangmerupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Undang-
Undang ini ( Pasal 15 ayat 1).
d) Permen PUPR No 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan
Wilayah Sungai.
Pasal 4 dan sesuai dengan Lampiran C no 1a UU no 23 tahun 2014
tentang Matrix Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara
Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi serta Daerah Kabupaten/Kota
Ayat 3, Pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas
negara, wilayah sungai lintas provinsi, dan wilayah sungai
strategis nasional menjadi wewenang dan tanggung jawab
Menteri.
Ayat 4, Pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas
Kabupaten/ Kota menjadi wewenang dan tanggung jawab
Gubernur.
Ayat 5, Pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai yang
berada dalam satu wilayah Kabupaten/Kota menjadi wewenang
dan tanggung jawab Bupati/Walikota.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 11
Pasal 8: Penetapan wilayah sungai dirinci dalam tabel yang tercantum
dalam Lampiran merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan
Menteri ini
e) Permen PUPR No 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan
Sumber Air dan Bangunan Pengairan
Pasal3
Ayat (1): Eksploitasi dan pemeliharaan sumber air dan bangunan
pengairan meliputi:
a. pemeliharaan sumber air; dan
b. operasi dan pemeliharaan prasarana sumber daya air.
Ayat (2) Pemeliharaan sumber air merupakan kegiatan untuk
merawat sumber air dan prasarana sumber daya air yang
ditujukan untuk menjamin kelestarian fungsi sumber air dan
prasarana sumber daya air.
Ayat (3) Operasi dan pemeliharaan prasarana sumber daya air
merupakan kegiatan pengaturan, pengalokasian, serta
penyediaan air dan sumber air untuk mengoptimalkan
pemanfaatan prasarana sumber daya air.
Pasal6
Ayat (1) huruf a: Operasi Prasarana Sumber Daya Air yang terdiri
atas kegiatan pengaturan dan pengalokasian air dan sumber air
Ayat (2): Operasi prasarana sumber daya air ditujukan untuk
mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya air dan prasarana
sumber daya air.
Pasal7
Ayat (1): Pelaksanaan operasi dan pemeliharaan prasarana
sumber daya air didasarkan atas rencana tahunan operasi dan
pemeliharaan prasarana sumber daya air.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
12 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Ayat (2): Rencana tahunan operasi dan pemeliharaan prasarana
sumber daya air merupakan rencana untuk mengalokasikan
sumber daya yang tersedia sesuai dengan kondisi prasarana
sumber daya air dan perkembangan kebutuhan pengguna sumber
daya air selama 1 (satu) tahun.
Ayat (3): Rancangan rencana tahunan operasi dan pemeliharaan
prasarana sumber daya air disusun oleh pengelola sumber daya
air berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri.
Ayat (4): Rancangan rencana tahunan operasi dan pemeliharaan
prasarana sumber daya air ditetapkan oleh Menteri, Gubernur,
Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya.
Pasal9:
Ayat (1): Dalam mengalokasikan air dan sumber air untuk
kegiatan operasi prasarana sumber daya air harus dilakukan
berdasarkan prinsip:
a. mengutamakan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan
pokok sehari-hari dan irigasi bagi pertanian rakyat pada
sistem irigasi yang sudah ada;
b. menjaga kelangsungan alokasi air untuk pemakai air lain yang
sudah ada;
c. memperhatikan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan
pokok sehari-hari bagi penduduk yang berdomisili di dekat
sumber air dan/atau sekitar jaringan pembawa air.
Ayat (2): Pemakai air lain merupakan pemakai air selain untuk
kebutuhan pokok sehari-hari dan irigasi bagi pertanian rakyat
pada sistem irigasi yang sudah ada.
Pasal10:
Ayat (1): Prinsip sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1)
digunakan sebagai dasar penetapan urutan prioritas alokasi
sumber daya air pada setiap wilayah sungai.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 13
Ayat (2): Prioritas utama alokasi sumber daya air ditujukan untuk
memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan untuk memenuhi
kebutuhan irigasi bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang
sudah ada.
Ayat (3): Dalam hal ketersediaan sumber daya air tidak mencukupi
untuk memenuhi prioritas utama, maka untuk memenuhi
kebutuhan pokok sehari-hari lebih diutamakan.
Ayat (4): Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain
pada setiap wilayah sungai ditetapkan berdasarkan hasil
penetapan zona pemanfaatan sumber air, peruntukan air, dan
kebutuhan air pada wilayah sungai yang bersangkutan.
Pasal 12
Ayat (1): Rencana alokasi sumber daya air disusun berdasarkan
urutan prioritas alokasi sumber daya air.
Ayat (2): Rencana alokasi sumber daya air disusun pada setiap
wilayah sungai
Ayat (3): Rencana alokasi sumber daya air terdiri atas rencana
alokasi sumber daya air tahunan dan rencana alokasi sumber
daya air rinci.
Pasal 13:
Ayat (1): Rencana alokasi sumber daya air tahunan disusun
berdasarkan ketersediaan air pada musim kemarau dan musim
hujan.
Ayat (2): Rencana alokasi sumber daya air tahunan ditetapkan
oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/ Walikota sesuai dengan
wewenang dan tanggung jawabnya dengan memperhatikan
pertimbangan dari wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air
pada wilayah sungai yang bersangkutan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
14 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Ayat (3): Rencana alokasi sumber daya air tahunan yang telah
ditetapkan dapat diubah apabila terjadi:
a. perubahan ketersediaan air yang diakibatkan oleh peristiwa
alam; atau
b. perubahan kondisi lingkungan hidup dan/atau kerusakan
jaringan sumber air yang tidak terduga.
Ayat (4): Perubahan rencana alokasi sumber daya air tahunan
dilakukan oleh Menteri, Gubernur, atau Bupati/ Walikota sesuai
dengan wewenang dan tanggung jawabnya dengan
memperhatikan pertimbangan wadah koordinasi pengelolaan
sumber daya air pada wilayah sungai yang bersangkutan.
Ayat (5): Dalam hal wadah koordinasi pengelolaan sumber daya
air pada wilayah sungai yang bersangkutan tidak atau belum
terbentuk, pertimbangan diberikan oleh wadah koordinasi
pengelolaan sumber daya air provinsi atau Kabupaten/Kota sesuai
dengan wewenang dan tanggung jawabnya.
Pasal 14:
Ayat (1): Rencana alokasi sumber daya air rinci merupakan
rencana operasional dari rencana alokasi sumber daya air
tahunan pada setiap sumber air yang menggambarkan besaran
volume, lokasi, dan waktu untuk memenuhi kebutuhan air dalam
periode yang ditetapkan sesuai dengan kondisi setempat.
Ayat (2): Rencana alokasi sumber daya air rinci pada setiap
sumber air ditetapkan dengan periode antara lain 7 (tujuh) harian,
10 (sepuluh) harian, atau 15 (lima belas) harian.
Ayat (3): Rencana alokasi sumber daya air rinci diselenggarakan
oleh pengelola sumber daya air pada wilayah sungai yang
bersangkutan.
Ayat (4): Pengelola sumber daya air dapat melakukan
pengurangan, penambahan, atau penggiliran alokasi sumber daya
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 15
air dalam hal rencana alokasi sumber daya air rinci tidak dapat
dilaksanakan karena:
(a) berkurangnya ketersediaan air yang disebabkan peristiwa
alam;
(b) kerusakan jaringan sumber air dan prasarana sumber daya air
yang tidak terduga;
(c) hal lain di luar pengelolaan sumber daya air berdasarkan
perintah dari Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai
dengan wewenang dan tanggung jawabnya.
Ayat (5): Peristiwa alam antara lain akibat terjadinya musim
kemarau panjang akibat adanya anomali iklim.
Ayat (6): Kerusakan jaringan sumber air yang tidak terduga antara
lain terjadinya tanah longsor yang menutup jaringan sumber air
dan prasarana sumber daya air serta tanggul jebol atau rusak.
Ayat (7): Hal lain di luar pengelolaan sumber daya air antara lain
adanya keperluan mendadak untuk menanggulangi wabah
penyakit, penanggulangan kebakaran, atau evakuasi korban
kecelakaan pada sumber air dan pada prasarana sumber daya air.
Pasal 18:
Ayat (1): Pemerintah Pusat dan pemerintah daerah dapat
melakukan kerja sama dalam pelaksanaan operasi dan
pemeliharaan prasarana sumber daya air.
Ayat (2): Kerja sama merupakan pembagian peran dan tanggung
jawab antara Pemerintah Pusat dan/atau pemerintah daerah.
Ayat (4): Sumber dana untuk pembiayaan operasi dan
pemeliharaan prasarana sumber daya air dapat berasal dari:
a. anggaran Pemerintah Pusat;
b. anggaran swasta; dan/atau
c. hasil penerimaan iuran eksploitasi dan pemeliharaan
bangunan pengairan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
16 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Ayat (5): Anggaran Pemerintah Pusat diperuntukkan untuk
pembiayaan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai.
Ayat (6): Anggaran swasta merupakan anggaran keikutsertaan
swasta dalam pembiayaan operasi dan pemeliharaan prasarana
sumber daya air.
Ayat (7): Hasil penerimaan Iuran eksploitasi dan pemeliharaan
bangunan pengairan selanjutnya dalam Peraturan Menteri ini
disebut biaya jasa pengelolaan sumber daya air merupakan dana
yang dipungut dari pengguna sebagai pemegang izin penggunaan
sumber daya air atau pemegang izin pengusahaan sumber daya
air yang wajib membayar biaya jasa pengelolaan sumber daya air
terhadap penggunaan atau pengusahaan sumber daya air pada
wilayah sungai yang bersangkutan.
f) Permen PUPR No. 18/PRT/M/2015, tentang Iuran eksploitasi dan
pemeliharaan bangunan pengairan
Pasal 5
Ayat (1): Jenis kegiatan usaha yang dikenakan biaya jasa
pengelolaan sumber daya air meliputi penggunaan sumber daya
air untuk kegiatan usaha:
a. industri;
b. air minum;
c. pembangkit listrik tenaga air; dan
d. pertanian termasuk perkebunan dan perikanan.
Ayat (2) Kegiatan usaha pertanian yang dikenakan biaya jasa
pengelolaan sumber daya air meliputi kegiatan pertanian termasuk
perkebunan dan perikanan yang cara penggunaan airnya lebih
dari 2 (dua) l/dt/KK dan dilakukan diluar sistem irigasi yang sudah
ada.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 17
g) Permen Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang penggunaan sumber
daya air
Pasal 43
Keberlanjutan fungsi sumber air diwujudkan oleh pengelola sumber daya
air dengan mengamankan fungsi utama sumber air, diantaranya adalah
menjaga tempat hidup biota air dengan cara mengalokasikan pengaliran
air agar tercipta lingkungan yang sesuai dengan kebutuhan biota air.
h) Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal: Petunjuk
Teknis Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air
Tata cara penyusunan neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi air ini
meliputi:
1) Teknis Penyusunan Neraca Air dan Penyelenggaraan Alokasi Air
(a) Perencanaan
(b) Pelaksanaan Alokasi Air
(c) Pengawasan dan Pengendalian
(d) Pemantauan dan Evaluasi
2) Kelembagaan
(a) Pengaturan kewenangan
(b) Pembiayaan
(c) Koordinasi
3) Sistem Pelaporan
(a) Laporan Pelaksanaan
(b) Laporan Bulanan
(c) Laporan Khusus
2.3 Jenis Perencanaan Alokasi Air
Perencanaan alokasi air merupakan salah satu kegiatan penunjang dalam
rangka pengelolaan Sumber Daya Air yang perlu dilakukan disetiap Pengelola
Wilayah Sungai yaitu B/BWS, BPSDA atau Dinas Pengairan Kabupaten/ Kota.
Jenis perencanaan alokasi air ditinjau dari jamgka waktu perencanaannya
dibagi 2 tahap yaitu tahap jangka menengah/panjang dan jangka pendek
sebagai berikut :
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
18 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
a) Tahap jangka menengah/panjang
Kegiatan ini perlu diawali dengan Penyusunan Pola PSDA, pada tahap ini
kegiatan perencanaan alokasi air masih bersifat global dan ditinjau per
Wilayah Sungai seperti terlihat pada gambar dan tabel dibawah ini.
Jangka waktu perencanaannya 20-30 tahun mendatang
b) Tahap jangka pendek
Ada 2 jenis yaitu Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) yang disusun
dan dievaluasi setiap tahun per Wilayah Sungai atau Daerah Aliran
Sungai dan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) merupakan dokumen
rencana pelaksanaan yang lebih rinci dan tepat waktu (real time) dengan
jangka waktu 10-15 harian
Proses untuk masing masing perencanaan ditunjukkan pada gambar 2.1
dibawah
Gambar 2.1. Proses Dari Masing-Masing Jenis Pperencanaan Alokasi Air
(Sumber data : Modul Alokasi Air BWRM, 2015)
Perbedaan dalam analisa perhitungan untuk masing masing perencanaan
alokasi air ditunjukkan pada Tabel 2.1 dibawah ini.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 19
Tabel 2.1. Perbedaan antara jenis perhitungan alokasi air (Tahap Pola, RAAT, RAAR)
Jenis Alokasi Air Pola Alokasi Air Tahunan*) Alokasi Air Rinci
**)
Nama lain Strategic Plan RTTG/RAAG RAAD, Real-time
Kurun waktu 5 s/d 20 tahun Setahun 10/15 hari/1 bulan
Lingkup wilayah Wilayah Sungai Daerah Aliran Sungai Daerah Aliran Sungai
Ketersediaan Air Global dalam WS Q80% di masing-masing titik pengambilan per periode selama satu tahun
Berdasarkan data debit saat ini, diperkirakan debit yang akan terjadi untuk periode yad (10/15 hari/1 bln mendatang)
Kebutuhan Air Global dalam WS
- Irigasi disetiap Daerah Irigasi,
- RKI (rumah tangga, kota, industri)
- kebutuhan air lainnya
per periode selama satu tahun
- Irigasi disetiap Daerah Irigasi
- RKI
- Kebutuhan air lainnya untuk periode yad
Jenis Alokasi Air Pola Alokasi Air Tahunan*) Alokasi Air Rinci
**)
Sasaran Alokasi Air
Upaya pemenuhan kebutuhan air
- fisik melalui pembangunan waduk
- nonfisik dengan melakukan pengaturan pola tanam, instrument hemat air, dll
- Penetapan rencana tata tanam dari masing-masing DI (Jadwal, tanam, Jenis dan luas tanaman) untuk periode tahun mendatang
- Penetapan RAAT
Pelaksanaan alokasi air berdasarkan hasil simulasi perhitungan ketersediaan dan kebutuhan air pada saat ini
Software yang sering digunakan
DSS-Ribasim Ms-Excel Ms-Excel atau WRMM
Catatan: *) Analisa perhitungan detail sehubungan dengan penyusunan RAAT dibahas pada Modul lain **) Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) dibahas pada Modul tersendiri
Sumber data : Modul Alokasi Air BWRM, 2015.
2.4 Maksud dan Tujuan Rencana Alokasi Air Tahunan
Maksud dan tujuan penyusunan Rencana Alokasi air Tahunan pada suatu
Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai antara lain untuk:
a) Memberi gambaran tentang prakiraan besarnya penyediaan air di sungai
ataupun bangunan penyedia air (Bendung, Waduk) yang ada dan
besarnya kebutuhan berbagai pengguna air yang memanfaatkan air
permukaan baik yang berijin maupun tidak dalam kurun satu tahun
b) Menetapkan skenario tahun basah (kondisi curah hujan diatas kondisi
normal/rata-rata historis curah hujan tahunan), tahun normal dan tahun
kering (kondisi curah hujan lebih kecil dari kondisi normal) dalam
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
20 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
perhitungan ketersediaan air agar tidak terjadi penyimpangan antara
rencana alokasi air tahunan (RAAT) dengan pelaksanaan alokasi air
c) Menghitung dan mensimulasikan neraca air (keseimbangan antara
kebutuhan air dan jumlah air yang tersedia) sehingga didapatkan
skenario yang paling optimum dengan memperhatikan asas kelestarian
lingkungan SDA, pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan sosial dan urutan
prioritas penyediaan air sehingga dapat diketahui besarnya debit air bila
terjadi kondisi kekurangan air, dan dapat mengantisipasi terjadinya
keringan.
d) Memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari para pemangku
kepentingan dan pengguna air pada forum TKPSDA atas usulan hasil
simulasi neraca air yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai
e) Memperoleh penetapan dari Pejabat yang berwenang sesuai peraturan
berlaku
Rencana Alokasi Air Tahunan disusun dalam suatu dokumen yang berisikan
hal hal yang di uraikan pada Bab 3.
2.5 Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/Pengalokasian Air
Pengalokasian air adalah proses penjatahan air untuk berbagai jenis
penggunaan yang besarnya disesuaikan dengan ketersediaan air yang
terdapat pada suatu sumber/lokasi, dan sesuai dengan UU No.11/1974, pasal
11 ayat 1.
Sesuai dengan perkembangan manajemen alokasi air, perencanaan alokasi
air harus menyeluruh dari hulu hingga ke hilir dan berbasis wilayah sungai
(WS) atau setidaknya dalam skala DAS (Daerah Aliran Sungai) , dan dengan
prinsip dasar pengelolaan alokasi air harus berdasarkan Permen PUPR nomer
06/PRT/M/2015,pasal 9 yaitu dalam mengalokasikan air dan sumber air untuk
kegiatan operasi prasarana sumber daya air harus dilakukan berdasarkan
prinsip:
a) mengutamakan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari
dan irigasi bagi pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada;
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 21
b) menjaga kelangsungan alokasi air untuk pemakai air lain yang sudah ada;
c) memperhatikan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari
bagi penduduk yang berdomisili di dekat sumber air dan/atau sekitar
jaringan pembawa air.
Perencanaan alokasi air pada tingkat Wilayah Sungai ataupun tingkat Daerah
Aliran Sungai (DAS) merupakan upaya menyeluruh yang dilandasi pada
kebijakan yang bertujuan untuk menegakkan lima prinsip sebagai berikut:
a) Keadilan; yaitu mengalokasikan air dengan adil dan proporsional di
antara kelompok jenis penggunaan, keadilan antar wilayah administrasi,
serta keadilan antara daerah hulu dan hilir.
b) Perlindungan lingkungan; yaitu mengalokasikan sejumlah air tawar
untuk kebutuhan ekosistem dan termasuk untuk mengakomodasi
kebutuhan sedimen transport, resapan air tanah, penguraian limbah dan
kelestarian ekosistem di muara.
c) Prioritas pembangunan; mengalokasikan air untuk mendukung
kebutuhan pembangunan ekonomi dan sosial, diantaranya untuk
mendukung prioritas strategis dan melindungi dependensi kebutuhan yang
sudah ada.
d) Keseimbangan antara pasokan dan permintaan air; yaitu
menyeimbangkan pasokan air dengan tuntutan kebutuhan yang bersifat
dinamis, khususnya untuk mengelola variabilitas pasokan alami air, dan
untuk menghindari atau mencegah seringnya terjadi defisit air yang tak
terduga.
e) Mempromosikan efisiensi penggunaan air; yaitu mempromosikan
secara terus menerus kepada para pengguna air agar mereka tergerak
dan mampu berprakarsa melakukan efisiensi dalam penggunaan air
Prinsip dasar tersedut diatas wajib diperhatikan baik oleh pihak yang
berwenang dalam melakukan penyediaan dan pengalokasian air maupun para
pengguna air. Berdasarkan prinsip dasar tersebut diatasdan sesuai dengan
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
22 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Permen PUPR No 06/PRT/M/2015 pasal 10, penetapan proritas penyedian air
adalah sebagai berikut:
Prioritas utama alokasi sumber daya air ditujukan untuk memenuhi
kebutuhan pokok sehari-hari dan untuk memenuhi kebutuhan irigasi bagi
pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada.
Bilamana ketersediaan sumber daya air tidak mencukupi, maka alokasi
sumber daya air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari lebih
diutamakan.
Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada setiap wilayah
sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona pemanfaatan
sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada wilayah sungai yang
bersangkutan.
2.6 Latihan
Jawablah soal di bawah ini dengan baik dan benar!
1. Apa yang dimaksud dengan Rencana Alokasi Air Tahunan ? Jelaskan!
2. Konsep RAAT berbasis wilayah sungai, Jelaskan apa saja yang isi
dokumen tersebut ?
3. Apa perlu RAAT ini disepakati oleh para pengguna air? Jelaskan!
4. Jelaskan prinsip dasar dari penyediaan dan pengalokasian air ?
5. Siapa yang di prioritaskan untuk memperoleh jatahr manakala terjadi
defisit air?
2.7 Rangkuman
Peraturan perundang undangan yang mendasari Konsep pelaksanaan
Rencana Alokasi Air Tahunan adalah
a) Undang undang No. 11 tahun 1974 tentang Pengairan pada pasal 3 ayat
1 dan 2, pasal 8 ayat 1 dan 2, pasal 11, pasal 14 ayat 1, 2 dan 3
b) Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air
Pasal 3 dan Pasal 4 ayat (1),
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 23
c) UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pasal 9 ayat 1 dan
3, pasal 15 ayat 1
d) Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan
Wilayah Sungai pasal 4 ayat 3, 4, 5 dan pasal 8
e) Permen PUPR No 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan
Sumber Air dan Bangunan Pengairan pasal 3 ayat 1, 2 dan 3, pasal 6
ayat1 dan 2, pasal 7 ayat 1, 2, 3 dan 4, pasal 9 ayat 1 dan 2, pasal 10
ayat 1, 2, 3 dan 4, pasal 12 ayat 1, 2 dan 3, pasal 13 ayat 1, 2, 3, 4 dan 5,
pasal 14 ayat 1, 2, 3, 4, 5, 6 dan 7, pasal 18 ayat 1, 2, 4, 5, 6 dan 7
f) Permen PUPR No 18/PRT/M/2015, tentang Iuran eksploitasi dan
pemeliharaan bangunan pengairan pasal 5
g) Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang penggunaan sumber daya air
pasal 43
h) Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal: Petunjuk
Teknis Penyusunan Neraca dan Penyelenggaraan Alokasi Air.
Jenis perencanaan alokasi air ada 2 jenis yaitu perencanaan jangka
menengah/panjang dimplementasikan dengan penyusunan Pola PSDA dan
jangka pendek dengan penyusunan Rencana Air Alokasi Tahunan (RAAT)
dan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR).
Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) berbasis wilayah sungai.
Disusun dengan tujuan untuk mendapatkan gambaran mengenai ketersediaan
air dan kebutuhan para pengguna air yang memanfaatkan air permukaan
(sungai) maupun air tanah dalam kurun waktu 1 (satu) tahun kedepan. Oleh
karena itu prediksi ketersediaan air perlu dibuat skenario agar tidak terjadi
penyimpangan antara rencana alokasi air tahunan (RAAT) dengan
pelaksanaan alokasi air.
Selanjutnya untuk mendapatkan skenario yang paling optimum perlu
mensimulasikan neraca air (keseimbangan antara kebutuhan air dan jumlah
air yang tersedia) dengan memperhatikan asas kelestarian lingkungan SDA,
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
24 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan sosial dan urutan prioritas penyediaan
air.
Untuk memperoleh legalitas maka RAAT perlu disepakati dan direkomendasi
oleh para pemangku kepentingan dan pengguna air dalam forum TKPSDA
WS kemudian ditetapkan oleh Pejabat sesuai dengan kewenangannya dalam
Wilayah Sungai.
Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/Pengalokasian Air adalah berkeadilan,
perlindungan terhadap lingkungan, mendukung kebutuhan pembangunan,
memperhatikan keseimbangan antara penyediaan dan kebutuhan air dan
mempromosikan efisiensi penggunaan air.
Prioritas utama alokasi sumber daya air ditujukan untuk memenuhi kebutuhan
pokok sehari-hari dan untuk memenuhi kebutuhan irigasi bagi pertanian rakyat
dalam sistem irigasi yang sudah ada.
2.8 Evaluasi
Jawablah soal dibawah dengan cara melingkari jawaban yang benar !
1. Dasar Hukum dari penyelengaraan Alokasi Air Tahunan adalah sebagai
berikut, kecuali.....
a. UU no. 11 Tahun 1974
b. PP Nomor 22 Tahun 1982
c. Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No.04/SE/D/2012
d. PP no. 125 tahun 2015
2. Di bawah ini yang merupakan maksud dan tujuan penyusunan Rencana
Alokasi air Tahunan pada suatu Wilayah Sungai atau Daerah Aliran
Sungai, adalah.....
a. Memberi gambaran tentang prakiraan besarnya penyediaan air di
sungai ataupun bangunan penyedia air.
b. Menetapkan skenario hanya tahun kering.
c. Untuk menyusun rencana tata tanam
d. Untuk mengatur kewenangan P3A mengenai pembagian air tahunan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 25
3. Perencanaan alokasi air pada tingkat Wilayah Sungai ataupun tingkat
Daerah Aliran Sungai (DAS) merupakan upaya menyeluruh yang dilandasi
pada kebijakan yang bertujuan untuk menegakkan prinsip sebagai berikut,
kecuali.....
a. Keadilan
b. Perlindungan lingkungan
c. Mempromosikan efisiensi penggunaan air
d. Dari, oleh dan untuk masyarakat
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
26 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 27
BAB III
POKOK-POKOK PENYUSUNAN RENCANA ALOKASI AIR
TAHUNAN (RAAT)
3.1 Penyusunan dan Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)
Urutan dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan, adalah sebagai
berikut :
a) Pengumpulan data
b) Analisa Data
c) Penetapan prioritas penggunaan air
d) Simulasi Neraca Air dengan model
e) Uji coba model dan sosialisasi
f) Penyusunan dokumen RAAT untuk pembahasan di TKPSDA WS
g) Penyiapan dokumen RAAT untuk penetapan RAAT
3.1.1 Pengumpulan Data yang Diperlukan untuk Tahapan Perencanaan
Alokasi Air Tahunan
Data yangperlu dikumpulkan untuk menyusun Rencana Alokasi Air Tahunan
(RAAT) adalah sebagai berikut:
Tabel 3.1. Data Dan Informasi Yang Perlu Dikumpulkan Untuk Menyusun
RAAT
No Data dan informasi yang diperlukan Kegunaan
I Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air
1 Peta topografi DAS/WS serta batas administrasi
Bahan dokumen RAAT
2 Data lokasi jaringan hidrologi (termasuk lokasi bendung teknis), lokasi pemanfaat SDA (legal maupun ilegal) yang berada dalam sistem tata air yang akan dibangun.
Untuk membangun skematik sistem AA
3 Ploting seluruh lokasi tersebut diatas dalam peta topografi dan batas DAS/SubDAS
Untuk menunjang peramalan debit/ketersediaan air
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan pokok-pokok penyusunan rencana alokasi air tahunan (RAAT)
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
28 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
No Data dan informasi yang diperlukan Kegunaan
4 Luas catchment area dari masing-masing sub DAS (pada titik-titik pos duga air maupun lokasi bangunan pemanfaat SDA)
Untuk menunjang perhitungan rainfall-runoff (jika diperlukan)
II Data yang terkait dengan ketersediaan air
1 Data debit sungai dengan periode pengamatan panjang (>10 thn) pada bangunan ukur maupun pos duga air
Untuk menetapkan debit andalan (dependable flow) atau debit kemungkinan (probabilitas) lainnya
2 Data hujan periode pengamatan panjang (>10 thn) serta data klimatologi
Untuk analisa hujan-limpasan (rainfall-runoff) jika data debit tidak tersedia atau data debit kurang panjang pengamatannya (<10 thn)
3 Pola operasi waduk (bila terdapat waduk) Untuk menghitung volume effektif waduk yang dapat dimanfaatkan berdasarkan skenario pola tahun basah, normal, kering
4 Ketersediaan air di waduk pada tahun ini dan prakiraan pada tahun berikutnya.
Untuk menetapkan skenario RAAT yang akan diterapkan pada tahun depan
III Data yang terkait dengan kebutuhan air
1 Informasi mengenai rencana tanam yang ditetapkan (RTTG)
Mengetahui luas Daerah Irigasi (DI) dan kebutuhan air untuk irigasi pada setiap DI
2 Daftar penggunaan SDA yang ada, serta data permintaan alokasi air yang sedang diajukan oleh pemohon izin.
Mengetahui besarnya jatah air yang tercantum dalam izin, termasuk persyaratan kedalaman air untuk keperluan transportasi
3 Daftar Pemegang izin yang belum menggunakan air sesuai dengan jatah yang tercantum dalam surat izin (kapasitas terpasang)
Mencegah terjadinya over supply air pada titik pengambilan tertentu.
4 Daftar permohonan izin yang belum direspon.
Mengetahui besarnya kebutuhan air yang sedang diajukan permohonan izin untuk dialokasikan kebutuhan airnya.
5 Daftar pengambilan air ilegal dan estimasi besarnya kapasitas terpasang
Mengetahui faktor kehilangan air pada suatu jaringan sumber air akibat pengambilan air ilegal, atau untuk dialokasikan kebutuhan airnya karena secara de facto mereka menggunakan air
6 Informasi penggunaan air non-konsumtif (misalnya PLTA dan pelayaran di sungai).
Mengetahui saat terjadi beban puncak water outflow dan besar aliran yang diperlukan.
7 Pola Pengelolaan SDA pada DAS terkait Mengetahui saat dan volume air yang harus dipasok dari suatu bangunan pengambilan.
8 Nilai satuan kebutuhan irigasi (sesuai dengan pertumbuhan tanaman), perikanan, dll
Memperhitungkan besarnya kebutuhan air
IV. Data terkait dengan penyiapan model/data pendukung
1 Karakteristik waduk Mendapatkan data tentang kapasitas waduk
2 Kondisi, tipe dan akurasi dari bangunan ukur Air yang dialirkan dapat terukur dengan akurat
3 Data/peta geologi dan land use Menunjang perhitungan peramalan/pembangkitan data ketersediaan air
4 Ketetapan pemerintah daerah atau konsensus tentang : - Prioritas penggunaan air saat kekurangan
air - Penetapan Rencana Tata tanam -Rencana Tata ruang
Salah satu dasar “rule” penetapkan prioritas pemberian air dalam model saat terjadi kekurangan air.
5 Peta Isohyet Mengetahui tinggi curah hujan rata-rata di DAS
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 29
Selain data tersebut diatas maka untuk menunjang perhitungan kebutuhan air
irigasi yaitu penentuan jadwal tanam dapat digunakan data sebagai berikut:
a) Hasil peramalan curah hujan tiga bulanan dari BMKG yang diterbitkan
setiap bulan.
b) Peramalan besarnya curah hujan bulanan dilakukan berdasarkan data
dua (2) bulan yang lalu, dan peramalan berlaku untuk bulan berjalan serta
dua bulan yang akan datang (Prediksi tiga bulanan) seperti terlihat pada
contoh gambar berikut ini.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
30 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Gambar 3.1. Perkiraan Curah Hujan tiga bulanan diterbitkan oleh BMKG
3.1.2 Analisa Data
Analisis data untuk penyusunan RAAT meliputi:
a) Validasi dan uji konsistensi dari seri data hidrologi (data hujan, klimatologi
dan debit) yang tersedia, dan tabulasi untuk menunjang analisa
selanjutnya. Metode yang digunakan adalah analisa grafis dan statistik.
Seluruh data hidrologi harus tersimpan dalam sistem database dan data
tersebut harus di-update.
b) Berdasarkan hasil inventarisasi lokasi pemanfaat SDA serta jaringan pos
duga air maka dapat disusun skematik sistem alokasi air, seperti terlihat
pada Gambar dibawah ini
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 31
Gambar 3.2. Skematik Sistem Tata Air
c) Bilamana tidak tersedia data debit andalan pada lokasi pos duga air dan
atau di lokasi bendung yang terdapat dalan sistem, maka perlu melakukan
perhitungan debit andalan terlebih dahulu. Peramalan ketersediaan air
untuk memenuhi kebutuhan air irigasi dianjurkan menggunakan skenario
tahun kering (pesimistik) dengan mengambil dependable flow Q80%,
sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air untuk pemeliharaan sungai
didasarkan atas Q95%. Perhitungan ketersediaan air dapat dilakukan
antara lain dengan menggunakan:
1) Cara Weibull bila tersedia data dengan periode > 10 tahun
2) Perlu pembangkitan data terlebih dahulu (periode data <10 tahun)
dengan menggunakan metode antara lain:
Model NRECA
Model Mock
Model Regresi
d) Bilamana data debit andalan tidak tersedia di setiap titik simpul maka perlu
melakukan peramalan ketersediaan air tahunan per periode (bulanan/
tengah bulanan/ dasarian-10 harian) pada setiap titik simpul dalam sistem
alokasi air dengan metode kurva resesi ataupun Thomas Fiering.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
32 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
e) Menetapkan ketersediaan air waduk (bilamana dalam sistem tata air
terdapat waduk). Rencana pengelolaan waduk perlu dilengkapi dengan
pola operasi waduk, yang terdiri atas:
1) Pola Tahun Basah, merupakan batas atas dalam pengaturan volume
effektif waduk
2) Pola Tahun Normal merupakan pola operasi normal
3) Pola Tahun Kering merupakan batas bawah dalam pengaturan
4) volume effektif waduk untuk pemenuhan kebutuhan air.
Pola operasi waduk adalah kerangka dasar operasi waduk dan merupakan
acuan pembuatan dan pelaksanaan rencana operasi tahunan waduk, berisi
tentang tata cara pengeluaran air dari waduk sesuai dengan kondisi volume
dan/atau elevasi air waduk dan kebutuhan air serta kapasitas sungai di hilir
bendungan.. Rencana Tahunan Operasi Waduk (RTOW) perlu ditetapkan
tiap tahun oleh Instansi pengelola. Penyusunan RTOW ini disusun
berdasarkan kondisi hujan sesuai dengan hasil prediksi musim untuk tahun
yang akan datang dari BMKG. Untuk membuat pola operasi waduk diperlukan
data-data sbb:
Air yang masuk ke waduk (inflow)
Air yang dilepas dari waduk (outflow)
Tabel/curve hubungan antara volume waduk dengan elevasi muka air
Tabel/curve hubungan antara luas muka air waduk dengan elevasi muka
air
Volume tampungan waduk (Volume effektif) sangat tergantung pada kondisi
pelimpah (apakah pelimpah dilengkapi dengan pintu atau tanpa pintu).
Pelimpah Tanpa Pintu Pelimpah dengan Pintu
Gambar 3.3. Volume Efektif Waduk (Tanpa Dan Dengan Pintu Pelimpah)
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 33
Contoh Rencana Tahunan Operasi Waduk untuk masing-masing skenario
yaitu pola tahun basah, normal dan kering dapat dilihat pada gambar 3.4
dibawah ini.
Gambar 3.4. Pola Operasi Waduk
Berdasarkan data karakteristik waduk (grafik hubungan antara Elevasi–
Volume) seperti terlihat pada Gambar 3.5 dibawah ini, ketersediaan air dari
waduk yang dapat dimanfaatkan/ dikeluarkan dari waduk per setengah
bulanan/dasarian dapat diketahui.
Perhitungan ketersediaan air pada segmen sungai di hilir waduk menjadi:
QAT = QA + QW
Dimana
QAT = Ketersediaan air pada segmen sungai dihilir waduk
QA= Ketersediaan air di sungai (di hulu lokasi outflow waduk)
QW = Ketersediaan air yang dapat dikeluarkan dari waduk selama
setengah bulan mendatang
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
34 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Gambar 3.5. Karakteristik Waduk
f) Menghitung rencana kebutuhan air irigasi dan non irigasi per periode
setengah bulanan/ dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/node
yang dibangun dalam sistem skematis/ model alokasi air.
g) Perhitungan kebutuhan air irigasi dapat berdasarkan kebutuhan air dari
Rencana Tata Tanam Global (RTTG) yang diusulkan, atau perhitungan
kebutuhan air berdasarkan luas, jenis serta umur tanaman sesuai dengan
data lapangan yang dikumpulkan dan koefisien tanaman yang berlaku di
daerah tersebut.
h) Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya ijin
maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air tersebut.
3.1.3 Penetapan Prioritas Penggunaan Air
Bilamana terjadi neraca air (keseimbangan antara ketersediaan dan
kebutuhan air) defisit (kebutuhan lebih besar dari ketersediaan) maka
diperlukan penetapan prioritas penggunaan air. Sesuai dengan Permen PUPR
No. 06/PRT/M/2015 Pasal 10, prioritas pengunaan air yaitu sbb:
a) Prioritas utama:
1) Penyediaan air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan
2) Irigasi bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada
b) Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada setiap wilayah
sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona pemanfaatan
110
105
100
95
90
85
80
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 35
sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada wilayah sungai yang
bersangkutan
Untuk menunjang kepentingan kelestarian ekosistem, sungai harus diberikan
aliran pemeliharaan sungai. Penetapan prioritas untuk kebutuhan air khusus
seperti industri strategis/industri dengan spesifikasi khusus dapat dilakukan
melalui sidang komisi Pemanfaatan dan Pendayagunaan Sumber Daya Air/
Pokja TKPSDA WS (Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah
Sungai) dan atau konsensus dalam rapat di TKPSDA WS. Demikian pula bila
terjadi neraca air defisit maka perlu dilakukan penetapan batas toleransi yang
masih dapat diijinkan untuk masing-masing pengguna.
3.1.4 Uji Coba Model
Uji coba model perlu dilakukan pada saat penyusunan model alokasi air, agar
dapat diketahui kesiapan sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan
Alokasi Air dan apakah output dari model alokasi air dapat dilaksanakan di
lapangan, yaitu antara lain meliputi:
a) Apakah debit yang direncanakan untuk didistribusikan pada setiap lokasi
pemanfaat SDA dapat dilaksanakan sesuai dengan kondisi lapangan?
b) Apakah ada komplain dari pemanfaat air tentang besarnya debit yang
didistribusikan?
c) Tingkat keakurasian dari besarnya debit yang distribusikan ke masing-
masing pengguna air
d) Tingkat kesiapan sarana dan prasarana operasional pelaksanaan Alokasi
Air
Dengan demikian maka sebelum melakukan uji coba, terlebih dahulu perlu
melakukan pemeriksaan terhadap:
a) Keberadaan/kesiapan para personil/petugas di pos yang telah ditentukan
b) Kesiapan blangko-blangko yang akan dipergunakan.
c) Kesiapan perangkat komunikasi yang akan digunakan untuk mengirimkan
dan mengklarifikasikan data dari lapangan ke kantor pengelola SDA ataau
sebaliknya.
d) Kesiapan perangkat pengolah data dan operator pelaksana kegiatan
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
36 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Alokasi Air
e) Kesiapan/akurasi dari alat ukur dan pintu pengatur
f) Kesiapan peralatan dan jaringan komunikasi dari pos duga air serta pos
penakar curah hujan.
g) Kesiapan dana operasional pelaksanaan Alokasi Air
Pelaksanaan uji coba tersebut meliputi :
a) uji coba hasil dari model alokasi air dapat dilaksanakan diapangan,
b) tatacara pengisian dan penyampaian blangko,
c) ketepatan penyampaian blangko sebagai data input untuk model,
d) penggunaan peralatan komunikasi
e) pelaksanaan pengalokasian air di lapangan,
f) ketepatan dan akurasi debit yang didistribusikan ke masing-masing
pemanfaat.
Dengan uji coba model ini, diharapkan dapat teridentifikasi permasalahan
yang timbul dalam pelaksanaan alokasi air, yangmengakibatkan pelaksanaan
dilapangan tidak dapat dilakukan sesuai dengan output model. Umumnya hal
ini terjadi akibat dari:
a) ketidaktaatan pemanfaat SDA terhadap aturan/kesepakatan yang telah
disepakati,
b) adanya pencurian air/ kehilangan air yang belum dimasukkan dalam
sistem,
c) keterlambatan penyampaian data/ blangko yang digunakan untuk input
model, dll.
Berdasarkan hasil uji coba ini maka dapat disusun rencana tindak lanjut yang
perlu dilakukan, diantaranya:
a) Untuk meningkatkan kepedulian dan menghilangkan ketidaktaatan
pemanfaat SDA dan dalam penyampaian data lapangan, perlu dilakukan
sosialisasi
b) Ketidak-akuratannya dan atau tidak berfungsinya bangunan ukur, dengan
demikian bangunan ukur perlu direhabilitasi dan dikalibrasi.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 37
3.1.5 Penyusunan Dokumen RAAT untuk Pembahasan TKPSDA WS
Dari hasil kajian dari model alokasi air dan syarat dan aturan bila terjadi
neraca air defisit maka dapat disusun dokumen RAAT dan dibahas pada
Forum koordinasi pengelolaan sumber daya air wilayah sungai (TKPSDA WS)
untuk mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi dari pemangku
kepentingan dan para pengguna air. Materi pembahasan dalam rapat
koordinasi tersebut antara lain:
a) Metodologi yang digunakan dalam melakukan kegiatan simulasi neraca
air, termasuk skenario dan skematik tata air.
b) Usulan rencana alokasi air yang diusulkan untuk ditetapkan dan
merupakan hasil yang optimum dari beberapa skenario simulasi neraca
air/ besarnya air yang dapat didistribusikan ke masing-masing pemanfaat
Sumber Daya Air termasuk skenario/ alternatif bila terjadi kondisi yang
ekstrim.
c) Indentifikasi permasalahan yang akan terjadi dalam pelaksanaan alokasi
air serta pembagian tugas dan tanggung jawab dalam penyelenggaraan
kegiatan alokasi air.
d) Penetapan jadwal dan luas tanam serta pola tata tanam
e) Bilamana terjadi neraca air defisit maka perlu dilakukan koordinasi dengan
seluruh pihak yang terkait dan kesepakatan antaralain meliputi:
1) penetapan rule/skala prioritas
2) penetapan besarnya aliran untuk pemeliharaan sungai agar tetap
dapat mendukung kelestarian lingkungan dan hayati.
3) penetapan nilai efisiensi/ faktor kehilangan air untuk jaringan irigasi
dengan mempertimbangkan aspek kondisi sarana dan prasarana
serta sumber daya manusia.
4) penetapan nilai satuan kebutuhan air untuk masing-masing pengguna
termasuk untuk keperluan khusus.
5) penetapan saat penghentian aliran untuk pemeliharaan jaringan irigasi
dan yang terkait dengan pengambilan non irigasi di saluran irigasi.
f) Hal lainnya yang dianggap perlu untuk dikoordinasikan dan
disepakati.dalam rapat TKPSDA WS.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
38 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Mekanisme pembahasan usulan RAAT pada sidang TKPSDA WS ini
selengkapnya dibahas pada Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan
Alokasi Air serta Monitoring dan Evaluasi.
3.1.6 Penyiapan Dokumen untuk Penetapan RAAT
Dokumen RAAT berisi uraian/ informasi tentang:
a) Gambaran Umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang
distudi
b) Inventarisasi pengguna air baik yang berijin maupun tidak, bangunan
pengambilan dan sebangainya yang terkait dengan analisa perhitungan
c) Rencana Neraca Air yang bersi analisa perhitungan ketersediaan air,
kebutuhan air per kegiatan dan neraca air termasuk didalamnyarule
prioritas alokasi air yang digunakan bilamana terjadi neraca air defisit dan
jangka waktu perencanaan studi.
d) Rencana Alokasi Air Tahunan berisi scenario alokasi air pada tahun
basah, normal dan kering yang menguraikan tujuan dan strategi serta
batasan batasan pengalokasian air pada setiap jenis kegiatan. Uraian
masing-masing skenario, yang berisi antara lain untuk :
1) Irigasi :
Luas masing-masing DI. yang direncanakan untuk diberi air
Pola Tata Tanam (Jadwal tanam, luas dan jenis masing-masing
tanaman untuk masing-masing Musim Tanam)
Nilai faktor k yang diterapkan (jika ada)
Jadwal penggunaan faktor k (jika ada)
2) Non Irigasi (Industri/PDAM dll):
Volume air yang diijinkan
Jadwal akan terjadi pengurangan (jika ada).
e) Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi Air
Tahunan.
f) Lampiran lampiran yang berisi :
1) Lembar Rekomendasi TKPSDA
2) Formulir isian seuai dengan ketentuan (terlampir)
3) Skematisasi Sistem Sungai
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 39
4) Skematisasi rencana penyediaan air tahunan
5) Peta Administrasi
6) Peta WS dan DAS
7) Peta Rencana Tata Ruang Wilayah
8) Peta Prasarana Sumber Daya Air Pengatur Air
3.1.7 Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan
Rencana penyediaan air tahunan yang sudah dibahas oleh TKPSDA,
kemudian oleh Pengelola Wilayah Sungai diusulkan pada Pejabat yang
berwenang sesuai kewenangan masing masing yaitu Menteri, Gubernur.
Atau Bupati/ Walikota dengan memperhatikan pertimbangan dari wadah
koordinasi pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai (TKPSDA WS).
Dokumen RAAT yang telah ditetapkan tersebut diatas hanya berlaku untuk
satu tahun berjalan, dan setiap tahun RAAT perlu ditinjau ulang. Sesuai
dengan Permen PUPR No. 06/PRT/M/2015 pasal 13 ayat 3, RAAT yang telah
ditetapkan dapat diubah apabila terjadi:
a) perubahan ketersediaan air yang diakibatkan oleh peristiwa alam;
misalnya bencana kekeringan,
b) perubahan kondisi lingkungan hidup dan/atau kerusakan jaringan
sumber air yang tidak terduga.
Mekanisme usulan penetapan RAAT diuraikan lebih lanjut pada Modul
Kelembagaan.
Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan tersebut,
diinfomasikan kepada pihak yang terkait dan pengguna untuk dipergunakan
oleh pengelola sumber daya air sebagai acuan pelaksanaan alokasi air dan
rencana alokasi air disusun lebih rinci (RAAR) lagi per 10 atau 15 harian.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
40 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Tabel 3.2. Pejabat Yang Berwenang Untuk Menetapkan RAAT
No Tipe WS Penyusun RAAT Penetapan RAAT
oleh
1
WS Lintas Negara WS Lintas Provinsi WS Strategi Nasional
BBWS/BWS Menteri PU
2 WS Lintas Kabupaten dalam satu provinsi
BPSDA Gubernur
3 WS satu kabupaten/kota
SKPD Bupati/Walikota
3.2 Latihan
Jawablah soal dibawah ini dengan baik dan benar !
1. Apa manfaat pengumpulan data dalam penyusunan alokasi air tahunan ?
Data apa saja yang dikumpulkan ? Jelaskan!
2. Data apa saja yang penting untuk dianalisa? Jelaskan!
3. Bila data debit pada stasiun AWLR tidak cukup tersedia apakah kita
dapat menggunakan data curah hujan ? Jelaskan.
3.3 Rangkuman
Langkah langkah penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) adalah
meliputi :
a) Pengumpulan data
Penyusunan sistim alokasi air antara lain peta peta WS atau DAS,
jaringan hidrologi dan sebagainya.
Perhitungan ketersediaan air diantaranya data debit dengan periode
pengamatan > 10 tahun, data hujan dengan periode pengamatan > 10
tahun, data klimatologi, Pola operasi Waduk dan ketersediaan air di
Waduk pada tahun berjalan dan prakiraan pada tahun berikutnya
Perhitungan kebutuhan air diantaranya data rencana tanam (RTTG),
Inventarisasi pengguna SDA baik yang berijin maupun tidak, pola
pengelolaan pada DAS terkait
Data lain seperti : nilai satuan kebutuhan air irigasi, karakteristik
waduk, kondisi dan type bangunan ukur, peta land use, peta ishoyet,
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 41
ketetapan Pemerintah tentang penetapan rencana tata tanam dan
sebagainya
b) Tahapan analisaperhitungan yang dilakukan adalah sebagai berikut :
Validasi dan uji konsistensi terhadap data hidrologi dan klimatologi
yaitu data debit dan data hujan menggunakan metode analisa grafis
dan statitistik.
Menyusun skematik sistem alokasi air berdasarkan hasil inventarisasi
lokasi pemanfaat SDA serta jaringan pos duga air:
Menghitung debit andalan (Q80%) bila tidak tersedia data debit
tersebut pada lokasi pos duga air dan atau di lokasi bendung yang
terdapat dalan sistem
Perhitungan debit andalan (dependable flow) digunakan untuk
meramal ketersedsiaan air untuk memenuhi kebutuhan air irigasi
dengan menggunakan dianjurkan menggunakan skenario tahun
kering (pesimistik) sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air untuk
pemeliharaan sungai didasarkan atas Q95%.
Perhitungan ketersediaan air dapat dilakukan antara lain dengan
menggunakan
Cara Weibull bila tersedia data dengan periode > 10 tahun
Bila tidak tersedia data (periode data <10 tahun) maka perlu cara
pembangkitan data dengan menggunakan metode antara lain:
Model NRECA, Model Mock dan Model Regresi.
Bila data debit andalan tidak tersedia pada setiap titik simpul dalam
sistem alokasi air maka dilakukan peramalan ketersediaan air tahunan
per periode (bulanan/tengah bulanan/dasarian-10 harian)antara lain
dengan metode kurva resesi, Thomas Fiering
Menetapkan ketersediaan air waduk bilamana dalam sistem tata
air terdapat waduk. Penyusunan pola operasi waduk ini disusun
berdasarkan kondisi hujan sesuai dengan hasil prediksi musim untuk
tahun yang akan datang dari BMKG.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
42 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Menghitung rencana kebutuhan air irigasi dan non irigasi per periode
setengah bulanan/ dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/
node yang dibangun dalam sistem skematis/model alokasi air
Perhitungan kebutuhan air masing masing pengguna antara lain irigasi
Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya
ijin maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air
tersebut.
c) Menetapkan prioritas penggunaan air :
Prioriitas penggunaan air bilamana terjadi neraca air (keseimbangan
antara ketersediaan dan kebutuhan air) defisit (kebutuhan lebih besar dari
ketersediaan). Prioritas utama adalah untuk penyediaan air untuk i
memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan Irigasi bagi pertanian rakyat
dalam sistem irigasi yang sudah ada
Sedangkan prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada
setiap wilayah sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona
pemanfaatan sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada wilayah
sungai yang bersangkutan
d) Simulasi Neraca Air dengan model
Simulasi neraca air dimaksudkan untuk mengoptimalkan ketersediaan air
dengan scenario tahun basah, tahun normal, tahun kering serta informasi
hasil prediksi musim yang akan datang dari BMKG. Bilamana dari hasil
perhitungan neraca air menghasilkan neraca air defisit, dimana kebutuhan
> ketersediaan maka kebutuhan air disesuaikan dengan “rule” prioritas
yang telah disepakati/ditetapkan agar pendistribusian air dapat optimal
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 43
e) Uji coba model
Uji model dimaksudkan untuk mengetahui kesiapan petugas, sarana
dan prasarana pendukung pelaksanaan dan pembiayaan Alokasi Air
sehingga diharapkan permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan
alokasi air dapat teridentifikasi dan pelaksanaan dilapangan dapat
dilakukan sesuai dengan output model dan tindak lanjut yang diperlukan..
Output model alokasi air antara lain debit yang direncanakan untuk
didistribusikan pada setiap lokasi pemanfaat SDA dapat dilaksanakan
sesuai dengan kondisi lapangan dan adakah komplain dari pemanfaat air
tentang besarnya debit yang didistribusikan.
f) Penyusunan dokumen RAAT untuk pembahasan di TKPSDA WS
Inti pembahasan usulan rencana alokasi air tahunan dalam sidang
TKPSDA WS adalah membahas hasil kajian dari model alokasi air dari
berbagai scenario, syarat dan aturan bila terjadi neraca air defisit. Apabila
disepakati oleh pemangku kepentingan dan para pengguna air dalam
sidang TKPSDA WS maka usulan RAAT tersebut dimintakan
rekomendasii
Pembahasan materi selengkapnya terkait usulan rencana alokasi air
tahunan dalam rapat koordinasi tersebut antara lain
Metodologi yang digunakan dalam melakukan kegiatan simulasi
neraca air
Usulan rencana alokasi air yang diusulkan untuk ditetapkan dan
merupakan hasil yang optimum dari beberapa skenario simulasi
neraca air.
Indentifikasi permasalahan yang akan terjadi dalam pelaksanaan
alokasi air.
Penetapan jadwal dan luas tanam serta pola tata tanam
Masalah bila terjadi defisit air
g) Penyiapan dokumen untuk penetapan RAAT
Dokumen RAAT disusun oleh Pengelola Wilayah Sungai setelah usulan
rencana alokasi air disepakati dan direkomendasi oleh pemangku
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
44 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
kepentingan dan para pengguna air dalam sidang TKPSDA WS. Outline
dokumen RAAT tersebut adalah sebagai berikut :
Gambaran umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang
distudi,
Inventarisasi pengguna air,
Rencana Neraca Air yang bersi analisa perhitungan ketersediaan air,
kebutuhan air per kegiatan dan neraca air termasuk didalamnyarule
prioritas alokasi air yang digunakan bilamana terjadi neraca air defisit
dan jangka waktu perencanaan studi,
Rencana Alokasi Air Tahunan berisi skenario alokasi air.
Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Alokasi Air Tahunan
Lampiran lampiran
Pengelola Wilayah Sungai mengusulkan RAAT untuk mendapatkan
penetapan kepada pejabat sesuai kewenangan masing masing pada
wilayah sungai yaitu Menteri, Gubernur. Atau Bupati/Walikota dengan
memperhatikan pertimbangan dari wadah koordinasi pengelolaan sumber
daya air pada wilayah sungai (TKPSDA WS).
Dokumen RAAT yang telah ditetapkan tersebut diatas hanya berlaku
untuk satu tahun berjalan, dan setiap tahun RAAT perlu ditinjau ulang.
Dokumen RAAT yang telah ditetapkan dapat diubah manakala terjadi
perubahan ketersediaan air yang diakibatkan oleh peristiwa alam;
misalnya bencana kekeringan, dan perubahan kondisi lingkungan
hidup dan/atau kerusakan jaringan sumber air yang tidak terduga.
Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan tersebut,
disosialisasikan kepada para pengguna untuk untuk dipergunakan oleh
pengelola Wilayah Sungai sebagai acuan penyusunan rencana
penyediaan air rinci (RAAR).
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 45
3.4 Evaluasi
Jawablah soal dibawah dengan cara melingkari jawaban yang benar !
1. Langkah langkah penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)
salah satunya adalah meliputi pengumpulan data. Yang termasuk dalam
pekerjaan pengumpulan data seperti yang tersebut dibawah ini, kecuali.....
a. Penyusunan sistim alokasi air antara lain peta peta WS atau DAS,
jaringan hidrologi dan sebagainya.
b. Perhitungan ketersediaan air diantaranya data debit dengan periode
pengamatan > 10 tahun, data hujan dengan periode pengamatan > 10
tahun, data klimatologi, Pola operasi Waduk dan ketersediaan air di
Waduk pada tahun berjalan dan prakiraan pada tahun berikutnya.
c. Perhitungan kebutuhan air diantaranya data rencana tanam (RTTG),
Inventarisasi pengguna SDA baik yang berijin maupun tidak, pola
pengelolaan pada DAS terkait.
d. Pemetaan luasan lahan sawah milik petani, sehingga diperoleh hasil
inventarisasi kepemilikan lahan, untuk keperluan pembagian air.
2. Di bawah ini yang merupakan data dan informasi yang perlu dikumpulkan
untuk menyusun RAAT, adalah.....
a. Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air, data yang
terkait dengan ketersediaan air, data yang terkait dengan kebutuhan
air
b. Data kepemilikan lahan sawah, data stasiun penakar hujan, data debit
sungai.
c. Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air, data
rencana tata tanam, data stasiun penakar hujan.
d. Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air, data debit
sungai, data hujan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
46 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3. Outline dokumen RAAT tersebut adalah tersebut dibawah ini, kecuali:
a. Inventarisasi pengguna air
b. Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi
Air Tahunan
c. Gambaran umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang
distudi
d. Gambaran umum rencana alokasi air tahunan yang sudah ditetapkan
setahun yang lalu.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 47
BAB IV
KOORDINASI DALAM PENYUSUNAN RENCANA
ALOKASI AIR TAHUNAN
4.1 Koordinasi dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan
4.1.1 Koordinasi Penyelenggaraan Alokasi Air
Sesuai Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal:
Petunjuk Teknis Penyusunan Neraca dan Penyelenggaraan Alokasi Air
merupakan suatu lingkaran kegiatan yang saling terkait seperti digambarkan
dalam gambar 4.1 berikut ini.
Gambar 4.1. Bagan Alir Kegiatan Penyelenggaraan Alokasian Air
Perencanaan seperti digambarkan diatas merupakan salah satu bagian dari
tahapan kegiatan penyelengaraan alokasi air. Setiap tahapan kegiatan
tersebut yang saling terkait dan koordinasi baik intern dan extern merupakan
kunci dari berhasilnya penyelengaraan kegiatan ini. Lembaga penyelenggara
yang terkait adalah B/BWS, BPSDA dan UPTD Kabupaten/Kota selaku
penanggung jawab kegiatan dan Instansi instansi terkait (Dinas
PU,Pertanian,dan sebagainya) sebagai pemangku kepentingan serta forum
TKPSDA atau Komir sebagai representatif pengguna air
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan koordinasi dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
48 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Proses penyelenggaraan Alokasi air secara menyeluruh dapat dilihat pada
bagan alir seperti terlihat pada gambar 4.2, Penanggung jawab penyusunan
RAAT adalah Pengelola Wilayah Sungai. Adapun unit organisasi yang
menanganinya adalah bidang Operasi dan Pemeliharaan. Jadi, penyusunan
RAAT menjadi tugas rutin yang dilakukan setiap tahunnya. Adapun
penyelenggaran kelembagaan dan koordinasi yang penting dilakukan adalah
bagaimana usulan RAAT yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dapat
disepakati dan direkomendasi dalam sidang TKPSDA WS. Penyelenggaran
kelembagaan dan koordinasi diuraikan lebih lanjut pada Modul 3..
Subtansi perencanaan yang pokok dalam penyusunan Rencana Alokasi air
Tahunan (RAAT) dalah sebagai berikut : :
a) Penyusunan skenario alokasi air tahunan
Skenario alokasi air dilakukan bilamana data debit andalan tidak
tersedia di setiap titik simpul dan untuk itu perlu melakukan peramalan
ketersediaan air kecuali bila ada bangunan penyedia air seperti waduk
ketersedian air nya ditetapkan melalui Rencana Tahunan Operasi
Waduk
Untuk mendapatkan ketersediaan air dalam memenuhi berbagai
kebutuhan maka perlu dibuat model alokasi air dengan
mempertimbangkan skenario tahun basah, tahun normal, tahun kering
serta informasi hasil prediksi musim yang akan datang dari BMKG, dan
dilakukan simulasi sehingga diperoleh hasil neraca air yang optimal.
Skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA WS
untuk mendapatkan kesepakatan dari pengguna air.. Pengelola Wilayah
Sungai harus menjelaskan alasan penetapan scenario dan bilamana
terjadi defisit air apa yang harus dilakukan Beberapa hal bilamana
terjadi defisit air seperti yang diuraikan pada sub 3.2.6 diatas
b) Penetapan rencana alokasi air tahunan.
Hal yang terpenting diketahui sebelum ditetapkannya RAAT oleh Pejabat
yang berwenang adalah:
1) RAAT hanya berlaku satu tahun tidak dapat diubah kecuali ada hal
hal diluar yang ditetapkan dalam peraturan yang berlaku. Uraian
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 49
selengkapnya mengenai penetapan alokasi air seperti yang
diuraikan pada sub bab 3.2.9 diatas
2) Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan dipakai
sebagai acuan penyusunan rencana penyediaan air rinci (RAAR).
4.1.2 Mekanisme Koordinasi
Penyelenggaraan koordinasi dalam penyusunan RAAT dilakukan dalam
wadah koordinasi TKPSDA WS atau Komisi Irigasi sesuai dengan program
kegiatan selama satu tahun yaitu minimum pada :
a) awal musim hujan,
b) awal masa tanam,
c) awal musim kemarau,
d) akhir musim kemarau/ masa krisis air.
Dalam pelaksanaan proses penyusunan RAAT, Pengelola Wilayah Sungai
dapat melakukan koordinasi teknis se waktu-waktu dengan pihak pihak yang
terkait sinkronisasi data, inventarisasi pengguna air dan bangunan bangunan
penyedia maupun pengambilan air dan lailn lain data penunjang seperti peta
dan sebagainya sehingga didapatkan metode dan analisa perhitungan yang
sama. Koordinasi ini perlu dijalin kontinu dan berkelanjutan sehingga
mendapatkan perencanaan alokasi air yang optimal dan diterima semua
pihak serta sebagai acuan dalam pelaksanaannya nanti. Pembahasan
mekanisme koordinasi lebih lanjut diuraikan pada Modul 3.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
50 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Gambar 4.2. Bagan Alir Kegiatan Pengelolaan Alokasi Air
ya ya
Catatan:
Proses RAAT
Proses RAAR
Proses Review RAAT
Sesuai dengan kewenangannya, RAAT
ditetapkan oleh Menteri/ Gubernur/ Bupati,
berdasarkan rekomendasi dari TKPSDA
Koordinator
Pelaksana
Tim penyusun
RAAT/RAAR
Tim inventarisasi
prasarana&sarana AA
Tim pelaksana
perbaikan/peningkatan
prasarana&sarana AA
tidak
Tim pengawasan &
pengendalian
pelaksanaan AA
Tim pelaksana teknik
pengelolaan AA
tidak
Tim pelaksana
administrasi &
pembiayaan
Tim pelaksana
kegiatan lapangan
Penggumpulan Data
Penyusunan model AA
Analisa ketersediaan & kebutuhan air
verifikasi data Penyusunan program Perbaikan/peningkatan sarana&prasarana AA
Penggumpulan Data
Penyusunan Dokumen untuk Penetapan RAAT
Penyiapan sarana telekomunikasi
Tersedia Bangunan Ukur dan terkalibrasi
Pelaksanaan operasional AA
Perencanaan Alokasi air untuk
periode yad
Pengumpulan/pengiriman
data real time
Identifikasi penyimpangan pelaksanaan
penyimpangan >
batas toleransi
Review/penyesuaian rencana alokasi air
Sidang TKPSDA Dokumen
RAAT
ketersediaan air berubah
Penyusunan Dokumen untuk review Penetapan
RAAT
Sidang TKPSDA
Review Dokumen RAAT
Telah terjadi peristiwa bencana alam/ kerusakan
kondisi l ingkungan
Dokumen RAAR untuk peride yad
Pelaksanaan Perbaikan/peningkatan sarana&prasarana AA
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 51
4.2 Pembiayaan Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Tahunan
Sesuai dengan Permen PUPR no 06/PRT/M/2015 pasal 18 ayat 4, sumber
pembiayaan pengelolaan O&P Sarana dan Prasarana kegiatan Alokasi Air
dapat berasal dari :
a) Dana anggaran pemerintah, APBN, APBD.
b) Dana anggaran swasta, BUMN, BUMD, dan lainnya.
c) Dana hasil penerimaan biaya jasa pengelolaan sumber daya air dari
Pengguna air/ Pelanggan.
4.3 Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi perihal perencanaan
alokasi air yang disusun secara periodik setiap tahun. Hal ini dilakukan agar
pada waktu dilaksanakan dilapangan tidak terjadi penyimpangan. Adapun bila
terjadi penyimpangan maka menjadi evaluasi perencanaan alokasi di tahun
berikutnya. Monitoring dan evaluasi dilakukan minimal setahun sekali pada
akhir pelaksanaan alokasi air. Monitoring menjadi tanggung jawab pengelola
dan dilaksanakan oleh Tim yang ditunjuk oleh pengelola SDA
Evaluasi perencanaan alokasi air perlu dilakukan bilamana terjadi ketidak
sesuaian di lapangan dengan rencana yang telah disusun.
Evaluasi dilakukan terhadap faktor faktor terutama dalam penyusunan
rencana neraca air dan evaluasi secara keseluruhan dilakukan manakala
pelaksanaan alokasi air nanti selesai dilaksanakan
Penyebab yang timbul kemudian menjadi input perencanaan RAAT tahun
berikutnya dan juga dirumuskan sebagai recana pengendalian dikemudian
hari/tindak lanjut yang perlu dilakukan.
Kegiatan pemantauan/monitoring perencanaan alokasi air dilakukan oleh
petugas pengelola SDA (B/BWS, BPSDA).
Penyimpangan dalam perencanaan umumnya disebabkan karena beberapa
faktor yaitu :
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
52 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
a) Data curah hujan ataupun debit yang digunakan belum divalidasi
b) Seluruh pengguna air yang memanfaatkan air belum diinventarisir.
c) Informasi tentang rencana tata tanam yang diperhitungkan tidak sesuai
d) Tidak memperhitungkan peramalan musim dari BMKG
e) Menetapkan skenario neraca air yang terlalu optimis
f) Tidak mempertimbangkan debit pemeliharan sungai
g) Skema rencana alokasi air yang dipergunakan dalam model belum
menunjukkan keadaan yang sebenarnya
h) Tidak memperhitungkan tambahan kebutuhan air yang mungkin terjadi
misalnya untuk pengelontoran akibat kuantitas dan kualitas air limbah
yang telah lewat dari ambang batas
Sebagai tolok ukur keberhasilan perencanaan alokasi air adalah bilamana
dokumen ini telah memenuhi analisa neraca air yang optimal dan telah
disepakati dan direkomendasi oleh para pengguna air dalam forum TKPSDA
WS serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
Penilaian kinerja perencanaan alokasi air, perlu dilakukan agar sasaran
pengelolaan alokasi air yang adil dan merata dapat tercapai. Hasil evaluasi
pelaksanaan alokasi air juga merupakan salah satu agenda yang perlu
dibahas dalam rapat sidang pleno TKPSDA WS untuk mendapatkant
keputusan/tindak lanjut yang tepat
Selanjutnya berdasarkan laporan/informasi hasil monitoring perencanaan
alokasi air ini merupakan bagian yang tak terpisahkan dari montoring dan
evaluasi secara keseluruhan mengenai penyelenggaraan alokasi air yang
akan diuraikan secara lengkap pada Modul Rencana Alokasi Air Rinci ,
4.3.1 Indikator Kinerja Alokasi Air
Indikator kinerja diperlukan untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan
keberhasilan Pengelolaan Alokasi Air utamanya dalam perencanaan. Tujuan
dari penetapan indikator kinerja adalah:
a) Untuk memperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam
menyelenggarakan pengelolaan alokasi air secara baik;
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 53
b) Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan
pelaksanaan kegiatan pengelolaan alokasi air serta untuk perbaikan
kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja.
Indikator Kinerja secara garis besar dibagi atas:
a) Indikator Input: gambaran mengenai kegiatan pengumpulan dan
penyampaian data lapangan agar dapat mengoperasikan model AA
(kuantitas, kualitas, dan ketepatan waktu), disepakatinya RAAT oleh para
pengguna dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.,
b) Indikator Proses: gambaran mengenai model dan ketersediaan SDM
dalam pelaksanaan kegiatan alokasi air nantinya (kesesuaian output
terhadap kondisi lapangan).
c) Indikator prasarana penunjang: gambaran mengenai dana yang
disediakan dalam penyusunan RAAT dan wadah koordinasi yang ada
dalam Wilayah Sungai
d) Indikator Dampak: gambaran mengenai akibat langsung atau tidak
angsung dari perencanaan alokasi air nantinya setelah dilaksanakan
Parameter indikator kinerja secara umum dapat diidentifikasi seperti contoh
berikut ini:
Tabel 4.1. Parameter Indikator Kinerja Perencanaan Alokasi Air (RAAT) No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter
Indikator Input (I) 10 5 3 0
1 Ketersediaan data debit
dan curah hujan
tersedia seri
data >10 thn
tersedia seri data
5-10 thn
tersedia seri data
< 5 thn
Belum
melakukan
2
Identifkasi Pemanfaat
Air diseluruh sistem tata
air
Seluruhnya
telah
teridentifikasi
> 50 % sudah
teridentifikasi
< 50 % yang
teridentifikasi
Belum
melakukan
3 “Rule” Prioritas telah
ditetapkan sudah
Masih
pembahasan
Sedang
persiapan Belum disiapkan
4 RAAT telah ditetapkan sudah Masih
pembahasan
Sedang
persiapan Belum disiapkan
Indikator proses (P) 20 10 5 0
1 Ketersediaan model AA Tersedia dan
berfungsi Belum berfungsi
Sedang
persiapan Belum tersedia
2 Ketersediaan Personel
pengelola AA
Cukup dan
kompeten
Cukup tapi belum
melaksanakan
tugas dengan
kompeten
Belum
melakukan
kegiatan
pengelolaan AA
Belum
ditetapkan
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
54 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter
Indikator prasarana
penunjang (R) 20 10 0
1 Dana operasional AA Tersedia Kurang Tdk ada
2 Wadah koordinasi
dalam WS Ada dan aktif ada, tdk aktif belum terbentuk
Indikator Dampak (D) 20 10 5 0
1
Apakah perencanan
alokasi air ini dapat
diterima oleh semua
pihak
Dapat diterima Diterima tapi
tidak dikuti
Diterima oleh
sebagian
pengguna air
Pengguna air
tidak tahu
2
Apakah ada kesesuaian
perencanaan AA ini
(khususnya utk irigasi)
dengan RTTG
(Rencana Tata Tanam
Global) yang disahkan
oleh Bupati?
Sesuai ,
dengan RTTG
dan petani
umumnya
menerima
Sesuai.
namun petani
umumnya
menanam tidak
mengikuti RTTG
Tidak sesuai
namun petani
mengikuti RTTG
Tidak sesuai
dan petani
umumnya juga
menanam tidak
mengikuti RTTG
4.4 Latihan
Jawab dengan singkat pertanyaan di bawah ini
1. Apa makna koordinasi dalam setiap tahapan penyelenggaraan alokasi air
Jelaskan !
2. Siapa yang menyusun Rencana Alokasi Air Tahunan ini ? Dan apa out put
dari perencanaan alokasi air ini ? Jelaskan !
3. Jelaskan indikator yang dipakai dalam menilai kinerja perencanaan
alokasi air ?
4.5 Rangkuman
Penyelenggaraan Alokasi Air dilaksanakan sesuai dengan Surat Edaran
Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal: Petunjuk Teknis
Penyusunan Neraca dan Penyelenggaraan Alokasi Air dimana terbagi dalam
tahapan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan/ pengendalian dan
pemantauan dan evaluasi.
Koordinasi merupakan kunci utama dalam penyelenggaraan alokasi air baik
dilakukan secara intern maupun extern oleh Pengelola Wilayah Sungai
sebagai penangung jawab penyelenggraan di wilayah sungai sesuai dengan
tingkat kewenangannya
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 55
Perencanaan merupakan salah satu bagian dari tahapan kegiatan
penyelenggaraan alokasi air. Output kegiatan perencanaan alokasi air
adalah disepakati serta direkomendasinya dokumen RAAT dalam forum
TKPSDA WS dan ditetapkannya dokumen RAAT oleh pejabat yang
berwenang.
Pokok penyusunan Rencana Alokasi air Tahunan (RAAT) adalah penyusunan
skenario alokasi air tahunan dan penetapan rencana alokasi air tahunan.
Skenario alokasi air dibuat untuk mendapatkan neraca air yang optimal,
skenario ini dilakukan bilamana data debit andalan tidak tersedia di setiap titik
simpul. sehingga perlu optimasi ketersediaan air dalam memenuhi berbagai
kebutuhan air. Untuk itu perlu melakukan peramalan ketersediaan air kecuali
bila ada bangunan penyedia air seperti waduk dimana ketersedian air nya
ditetapkan melalui pola operasi waduk .
Untuk mendapatkan peramalan yang mendekati kenyataan maka dibuat
model alokasi air dengan mempertimbangkan skenario tahun basah, tahun
normal, tahun kering serta informasi hasil prediksi musim yang akan datang
dari BMKG. Dan kemudian dilakukan simulasi neraca air , untuk memperoleh
hasil neraca air yang optimal.
Skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA WS untuk
mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi dari para pemangku
kepentingan dan para pengguna air.
Penetapan rencana alokasi air tahunan oleh Pejabat yang berwenang sesuai
dengan tingkat kewenangannya dalam Wilayah Sungai.
RAAT berlaku satu tahun tidak dapat diubah kecuali ada hal hal dfiluar yang
ditetapkan dalam peraturan yang berlaku dan RAAT dipakai sebagai acuan
penyusunan rencana penyediaan air rinci (RAAR).
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
56 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4.6 Evaluasi
Jawablah soal dibawah dengan cara melingkari jawaban yang benar !
1. Penyelenggaraan koordinasi dalam penyusunan RAAT dilakukan dalam
wadah koordinasi TKPSDA WS atau Komis Irigasisesuai dengan program
kegiatan selama satu tahun yaitu minimum pada waktu....
a. awal musim hujan,awal masa tanam,awal musim kemarau,akhir
musim kemarau/masa krisis air.
b. awal musim kemarau dan akhir musim kemarau karena pada waktu
itu merupakan krisis air.
c. awal mulai musim tanam pertama.
d. hanya akhir musim kemarau saja.
2. Sesuai dengan Permen PUPR no 06/PRT/M/2015 pasal 18 ayat 4,
sumber pembiayaan pengelolaan O&P Sarana dan Prasarana kegiatan
Alokasi Air dapat berasal dari yang tersebut dibawah ini, kecuali....
a. Dana anggaran pemerintah, APBN, APBD.
b. Dana anggaran swasta, BUMN, BUMD, dan lainnya.
c. Dana hasil penerimaan biaya jasa pengelolaan sumber daya air dari
Pengguna air/ Pelanggan.
d. Dana pengumpulan secara sukarela dari Lembaga Swadaya
Masyarakat.
3. Dibawah ini merupakan hal-hal yang merupakan penyimpangan
dalamperencanaan alokasi air, kecuali.....
a. Data curah hujan ataupun debit yang digunakan belum divalidasi.
b. Tidak memperhitungkan peramalan musim dari BMKG
c. Tidak memperhitungkan peramalan dari petani pengguna air.
d. Tidak memperhitungkan tambahan kebutuhan air yang mungkin terjadi
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 57
BAB V
PENUTUP
5.1 Simpulan
Kegiatan perencanaan alokasi air tahunan dalam satu wilayah sungai/
sumber air disepakati dan direkomendasi oleh Tim Koordinasi Pengelolaan
Sumber Daya Air (TKPSDA)/ PTPA pada awal musim hujan atau pada awal
masa tanam ke-satu (MTI), untuk memperhitungkan kondisi ketersediaan dan
kebutuhan air selama 1 (satu) tahun kedepan, serta digunakan sebagai
pedoman pelaksanaan alokasi air atau Standar Operasional Prosedur (SOP). .
Adapun penetapan rencana alokasi air tahunan (RAAT) dilakukan oleh
Pejabat yang berwenang dalam wilayah sungai
Faktor-faktor yang perlu diperhatikan dalam penyusunan rencana alokasi air
tahunan adalah sebagai berikut:
a) Ketersediaan air
Untuk menghitung ketersediaan air guna memenuhi kebutuhan air
mengunakan peramalan dengan menghitung debit andalan (Q 80%)
sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air untuk pemeliharaan sungai
didasarkan atas Q95%. Perhitungan ketersediaan air dapat dilakukan
antara lain dengan menggunakan beberapa cara tergantung pada
ketersediaan data debit maupun curah hujan antara lain Methode Weibull
dan Model NRECA:, Thomas Fiering dan sebagainya. Dalam hal dalam
sistem tat air terdapat Waduk maka perlu ada pola operasi waduk...
b) Kebutuhan air
Kebutuhan air dihitung berdasarkan karakteristik masing masing
pengguna air (irigasi dan non irigasi) dan dihitung per periode setengah
bulanan/dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/node yang
dibangun dalam sistem skematis/model alokasi air.
Perhitungan kebutuhan air irigasi dapat berdasarkan kebutuhan air dari
Rencana Tata Tanam Global (RTTG) yang diusulkan, atau perhitungan
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
58 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
kebutuhan air berdasarkan luas, jenis serta umur tanaman sesuai dengan
data lapangan yang dikumpulkan dan koefisien tanaman yang berlaku di
daerah tersebut.
Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya ijin
maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air tersebut.
c) Neraca Air
Ketidak seimbangan antara ketersediaan dan kebutuhan air menimbulkan
defist. Bilamana terjadi hal tersebut maka diperlukan penetapan prioritas
penggunaan air. sesuai peraturan yang berlaku prioritas utama adalah
penyediaan air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan irigasi
bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada. Selain itu juga
perlu dihitung aliran pemeliharaan sungai untuk kepentingan kelestarian
ekosistem,
Untuk mendapatkan neraca air yang optimal perlu dilakukan scenario
terhadap ketersediaan air guna memenuhi berbagai kebutuhan air
terkecuali pada bangunan penyedia air seperti waduk. Scenario yang
diambil dan hasil simulasi model akan memperoleh hasil neraca air yang
optimal
Untuk mendapatkan legimitasi dan kesepakatan dari para pengguna air
maka skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA
WS.
d) Pola tanam dan prakiraan curah hujan yang akan datang
Perhitungan kebutuhan air khususnya untuk kebutuhan air irigasi seperti
yang diuraikan diatas berdasarkan dari Rencana Tata Tanam Global
(RTTG) yang diusulkan, atau perhitungan kebutuhan air berdasarkan luas,
jenis serta umur tanaman sesuai dengan data lapangan yang dikumpulkan
dan koefisien tanaman yang berlaku di daerah tersebut Data ini dapat
diperoleh dari Dinas/Instansi atau Komisi Irigasi setempat. Untuk itu
rencana kebutuhan air irigasi dihitung per periode setengah
bulanan/dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/node yang
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 59
dibangun dalam sistem skematis/ model alokasi air demikian pula untuk
non irigasi. Informasi prakiraan curah hujan sangat diperlukan untuk
mengetahui kondsi cuaca pada saat pelaksanaan alokasi air karena
akan berpengaruh terhadap fluktuasi debit setiap periode bulanannya
Oleh karena itu pendekatan perhitungan ketersediaan air akan lebih
mendekati kenyataan bila memperhitungkan atau berdasarkan kondisi
prakiraan cuaca ini. .
Koordinasi antar lembaga/ instansi pengelola Sumber Daya Air dengan para
pemilik kepentingan dan para pengguna air sangat diperlukan dan
diselenggarakan secara berkala guna membahas pelaksanaan perencanaan
alokasi air, agar dapat diterima oleh semua pihak. Materi yang
dikoordinasikan adalah penyusunan alokasi air tahunan dan penetapannya
Mekanisme koordinasi untuk mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi
RAAT ini dilakukan dalam forum TKPSDA Wilayah Sungai namun pengelola
wilayah sungai dapat melakukan koordinasi sewaktu waktu pada pra
penyusunan RAAT.
Optimalisasi neraca air merupakan faktor yang penting dalam penyusunan
alokasi air dan untuk itu diperlukan alternatif alternatif atau scenario yang
memperhitungkan kondisi cuaca/musim dan kemudian dibuat model
perhitungan serta simulasi sebelum disepakati dan pelaksanaannya nanti.
Dalam forum TKPSDA WS pemilik kepentingan dan para pengguna air
membahas dan memberikan kesepakatan terhadap alternatif neraca air yang
terplih tersebut dan memeberikan rekomendasinya.
Pembiayaan sehubungan dengan perencanaan alokasi air dapat berasal dari
berbagai sumber antara ali daei APBN/ APBD. Ketidak akuratan dalam
perencanaan akan dievaluasi dan merupakan input dalam perencanaan tahun
mendatang.
Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi perihal perencanaan
alokasi air yang disusun secara periodik setiap tahun. Dan evaluasi
dilakukan bilamana terjadi ketidaksesuaian di lapangan dengan rencana yang
telah disusun. Evaluasi dilakukan terhadap faktor faktor terutama dalam
penyusunan rencana neraca Penyimpangan dalam perencanaan umumnya
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
60 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
disebabkan karena beberapa faktor antara lain kuanlitas dan kualitas data
yang tidak memadai.
Sebagai tolok ukur keberhasilan perencanaan alokasi air adalah bilamana
dokumen ini telah memenuhi analisa neraca air yang optimal dan telah
disepakati dan direkomendasi oleh para pengguna air dalam forum TKPSDA
WS serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
Indikator kinerja diperlukan untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan
keberhasilan Pengelolaan Alokasi Air utamanya dalam perencanaan Indikator
Kinerja secara garis besar dibagi atas : Indikator Input,: Indikator Proses,
Indikator prasarana penunjang:dan Indikator Dampak.
5.2 Tindak Lanjut
Untuk bisa menguasai dengan baik mata ajar ini, dibutuhkan praktik yang
kontinyu dan berkelanjutan. Sangat dianjurkan untuk peserta pelatihan
sekembalinya ke lingkungan kerjanya untuk selalu konsisten dan bekerja
keras sesuai dengan bidang tugas atau spesialisasi yang telah diperoleh
dalam pelatihan ini.
Sebagai tindak lanjut dari pelatihan ini, peserta diharapkan mengikuti modul
lanjutan untuk dapat memahami detail tentang rencana alokasi air, sehingga
memiliki pemahaman yang komprehensif mengenai perencanaan dan
pelaksanaan alokasi air tahunan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 61
DAFTAR PUSTAKA
Republik Indonesia. 1974. Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan.
Lembaran Negara RI Tahun 1974, No. 65. Sekretariat Negara. Jakarta.
Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah. Lembaran Negara RI Tahun 2014, No. 244. Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587. Sekretariat Negara. Jakarta.
Republik Indonesia. 1982. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang
Tata Pengaturan Air. Lembaran Negara RI Tahun 1982, No. 37. Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3225. Sekretariat Negara.
Jakarta.
Republik Indonesia. 1982. Peraturan Pemerintah No. 23 Tahun 1982 tentang Irigasi.
Lembaran Negara RI Tahun 1982, No. 38. Sekretariat Negara. Jakarta.
Republik Indonesia. 1982. Peraturan Pemerintah No. 121 Tahun 2015 tentang
Pengusahaan Sumber Daya Air. Lembaran Negara RI Tahun 2015, No. 344.
Sekretariat Negara. Jakarta.
Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria
dan Penetapan Wilayah Sungai. Berita Negara RI Tahun 2015, No. 429.
Menkumham. Jakarta.
Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang
Eksploitasi dan Pemeliharaan Sumber Air dan Bangunan Pengairan. Berita
Negara RI Tahun 2015, No. 431. Menkumham. Jakarta.
Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang
Penggunaan Sumber Daya Air. Berita Negara RI Tahun 2015, No. 534.
Menkumham. Jakarta.
Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 18/PRT/M/2015, tentang Iuran
Eksploitasi dan Pemeliharaan Bangunan Pengairan. Berita Negara RI Tahun
2015, No. 641. Menkumham. Jakarta.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
62 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 26/PRT/M/2015 tentang
Pengalihan Alur Sungai dan/atau Pemanfaatan Ruas Bekas Sungai. Berita
Negara RI Tahun 2015, No. 752. Menkumham. Jakarta.
Republik Indonesia. Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No.04/SE/D/2012 tentang
Petunjuk Teknis Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air.
Dirjen Sumber Daya Air. Jakarta
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 63
GLOSARIUM
Air : semua air yang terdapat pada, diatas maupun
dibawah permukaan tanah, termasuk dalam
pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan
dan air laut yang berada didarat.
Air permukaan : semua air yang terdapat pada permukaan tanah
Bangunan Pengairan : bangunan air beserta bangunan lain yang
menunjang kegiatan pengelolaan sumber daya
air baik langsung maupun tidak langsung
Daerah Irigasi : kesatuan lahan yang mendapat air dari satu
jaringan irigasi
Daerah Aliran Sungai : suatu wilayah daratan yang merupakan satu
kesatuan dengan sungai dan anak-anak
sungainya, yang berfungsi menampung,
menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari
curah hujan ke danau atau ke laut secara alami,
yang batas di darat merupakan pemisah topografis
dan batas laut sampai dengan daerah perairan
yang masih terpengaruh aktivitas daratan.
Daerah Layanan (service
area)
: daerah atau objek yang mendapat pelayanan air
dari Institusi pengelola wilayah sungai
Daerah Layanan : daerah yang mendapatkan pelayanan air dari
suatu sumber air
Data Keluaran (output
data)
: data hasil proses perhitungan alokasi air yang
menyebutkan tempat, waktu, jumlah air untuk
masing-masing pengguna sesuai prioritas serta
ketersediaan air
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
64 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Data Masukan (input data) : data yang diperlukan untuk mendukung
perhitungan alokasi air pada periode interval waktu
tertentu
Eksploitasi dan
Pemeliharaan Sumber Air
dan Bangunan Pengairan
: kegiatan pemeliharaan dan perbaikan bangunan
bangunan pengairan guna menjamin kelestarian
fungsi dari bangunan bangunan pengairan untuk
menjaga tata pengairan dan tata air yang baik
berupa pemeliharaan sumber air serta operasi
pemeliharaan prasarana sumber daya air
Jaringan Irigasi : saluran, bangunan, dan bangunan pelengkapnya
yang merupakan satu kesatuan dan diperlukan
untuk penyediaan, pembagian, pemberian,
penggunaan,dan pembuangan air irigasi
Kebutuhan Air : jumlah air yang dibutuhkan untuk berbagai
penggunaan
Ketersediaan Air : jumlah air yang tersedia pada sumber air
Kondisi Iklim Tahun
Basah
: prakiraan curah hujan atau ketersediaan air, yang
melebihi dari ±110% rata-rata curah hujan
tahunan. Kondisi iklim tahun normal adalah
prakiraan curah hujan atau ketersediaan air, antara
(90 %-110%) rata-rata curah hujan tahunan.
Kondisi iklim tahun kering adalah prakiraan curah
hujan atau ketersediaan air, yang kurang dari 90 %
rata-rata curah hujan tahunan
Model Alokasi Air : perangkat lunak yang dipergunakan untuk
menghitung pengalokasian air
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 65
Penyediaan Air : tindakan menentukan dan/atau memenuhi
kebutuhan air untuk berbagai jenis penggunaan
yang terukur menurut kuantitas, waktu, dan
kualitas air sesuai dengan jatah yang ditetapkan
dalam rencana alokasi air
Pengalokasian Air : proses pejatahan air untuk berbagai jenis
penggunaan menurut kuantitas, tempat dan waktu
penggunaan yang besarnya disesuaikan dengan
ketersediaan total volume air yang terdapat pada
suatu sumber air
Model Alokasi Air : suatu cara untuk mendapatkan suatu bentuk
(model) dalam menyusun atau melaksanakan
pengalokasian air dan diharapkan dapat
membantu para pengelola sumbe rdaya air dalam
perencanaan alokasi air tahunan (RAAT) maupun
pelaksanaan penyediaan air rinci (RAAR) sehingga
pengdistribusikan air yang tersedia dapat
dilaksankan secara adil, merata sesuai dengan
urutan prioritas dan dengan tetap memperhatikan
kelestarian lingkungan
Neraca Air : merupakan neraca masukan dan keluaran air
disuatu tempat pada periode tertentu, sehingga
dapat untuk mengetahui jumlah air tersebut
kelebihan (surplus) ataupun kekurangan (defisit).
Kegunaan mengetahui kondisi air pada surplus
dan defisit dapat mengantisipasi bencana yang
kemungkinan terjadi, serta dapat pula untuk
mendayagunakan air sebaik-baiknya (analisis
kondisi ketersediaan dan kebutuhan air)
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
66 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Operasi : kegiatan pengaturan, pengalokasian, serta
penyediaan air dan sumber air, untuk
mengoptimalkan pemanfaatan prasarana sumber
daya air
Operasi Jaringan Irigasi : upaya pengaturan air irigasi dan pembuangannya,
termasuk kegiatan membuka/menutup pintu
bangunan irigasi, menyusun rencana tata tanam,
menyusun sistem golongan, menyusun rencana
pembagian air, melaksanakan kalibrasi
pintu/bangunan, mengumpulkan data, memantau,
dan mengevaluasi
Pemeliharaan : kegiatan untuk merawat sumber air dan prasarana
sumber daya air, yang ditujukan untuk menjamin
kelestarian fungsi sumber air, dan prasarana
sumber daya air
Pendayagunaan Sumber
Daya Air
: upaya penatagunaan, penyediaan, penggunaan,
pengembangan, dan pengusahaan sumber daya
air, secara optimal agar berhasil guna dan berdaya
guna
Pengaturan Alokasi Air : upaya pengaturan air untuk berbagai keperluan
dari waktu ke waktu dengan memperhatikan
jumlah dan mutu air pada lokasi tertentu
Pengelola Sumber Daya
Air
: institusi yang diberi wewenang untuk
melaksanakan pengelolaan sumber daya air
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 67
Pengelola Wilayah Sungai : Institusi yang diberi wewenang untuk
melaksanakan pengelolaan sumber daya air di
tingkat wilayah sungai yang meliputi Dinas Sumber
Daya Air, Balai Pengelolaan Sumber Daya Air,
Balai Besar Wilayah Sungai/Balai Wilayah Sungai,
Badan Usaha Pengelola Sumber daya Air
Penyelenggaraan Alokasi
Air
: rangkaian kegiatan pengaturan air yang mencakup
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
pengendalian, pemantauan, evaluasi, serta
koordinasi
Perencanaan : suatu proses kegiatan untuk menentukan tindakan
yang akan dilakukan secara koordinasi dan terarah
dalam rangka mencapai tujuan pengelolaan
sumber daya air
Pola tanam : pengaturan waktu, jenis dan intensitas tanam
disertai penggunanaan air yang efisien untuk
memperoleh produksi optimal
Prasarana Sumber Daya
Air
: bangunan air beserta bangunan lain yang
menunjang kegiatan pengelolaan sumber daya air,
baik langsung maupun tidak langsung
Prioritas Penggunaan Air : kebijakan yang mengatur urutan penyediaan air
dengan memperhatikan peraturan perundang-
undangan yang berlaku
Rencana Alokasi Air
Tahunan (RAAT)
: dokumen yang berisi tentang prediksi gambaran
besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air
dan kebutuhan air multi sektor yang akan
dialokasikan sesuai prioritas yang
ditetaspkan..Gambaran tersebut dinyatakan dalam
neraca air dimana ketersediaan air (permukaan)
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
68 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
diprediksi tiap periode bulanan di setiap bangunan
pengambilan air di sumber air (sungai, mata air)
dlm DAS pada 1 tahun hidrologi yang akan datang.
Rencana neraca air dan pengalokasiannya harus
mendapatkan kesepakatan dari rekomendasi dari
para pengguna air dalam forum koordinasi
TKPSDA WS dan ditetapkan oleh pejabat yang
berwenang dalam wilayah
Rencana Alokasi Air Rinci :
Dokumen pelaksanaan alokasi air berisi tentang
data ketersediaan dan kebutuhan air yang rinci
dan tepat waktu (real time) per 10-15 harian yang
akan distribusikan kepada para pengguna air dari
titik titik pengambilan (node) di sungai ke lokasi/
areal yang dibutuhkan. Dokumen ini juga memuat
petunjuk dan prosedur dalam pelaksanaan,
pengawasan dan pengendaliannya.
Rencana Alokasi Air
Tahunan
: rencana umum pengaturan air untuk berbagai
penggunaan selama satu tahun ke depan
Stakeholder/Pemilik
Kepentingan
: organisasi atau individu yang mempunyai
perhatian, atau berkepentingan pada sumber daya
air dan dapat mempengaruhi pengambilan
keputusan tentang pengelolaan sumber daya air.
Standar Operasional
Prosedur Alokasi Air
: dokumen yang memuat tata cara penyelenggaraan
alokasi air
Sumber Air : tempat atau wadah air alami dan/atau buatan yang
terdapat pada, diatas, ataupun dibawah
permukaan tanah
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 69
Sumber Daya Air : air, sumber air dan daya air yang terkandung di
dalamnya
Tata Guna Lahan Suatu
Wilayah Sungai
: identifikasi peruntukan lahan dan pengaturan
pemanfaatan lahan yang digunakan untuk
berbagai peruntukan berdasarkan Rencana Umum
Tata Ruang (RUTR)
Wilayah Sungai : kesatuan wilayah pengelolaan air permukaan
dalam satu atau lebih daerah aliran sungai dan
atau pulau-pulau kecil yang luasnya kurang dari
atau sama dengan 2000 km2
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
70 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
KUNCI JAWABAN
A. Latihan Materi Pokok 1 : Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan
1. Apa yang dimaksud dengan Rencana Alokasi Air Tahunan ? Jelaskan!
Jawaban:
Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) merupakan dokumen yang disusun
dan dievaluasi setiap tahun per Wilayah Sungai atau Daerah Aliran
Sungai.
2. Konsep RAAT berbasis wilayah sungai, Jelaskan apa saja yang isi
dokumen tersebut ?
Jawaban:
Isi dokumen RAAT:
a. Gambaran Umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang
distudi
b. Inventarisasi pengguna air baik yang berijin maupun tidak, bangunan
pengambilan dan sebangainya yang terkait dengan analisa
perhitungan
c. Rencana Neraca Air yang bersi analisa perhitungan ketersediaan air,
kebutuhan air per kegiatan dan neraca air termasuk didalamnya rule
prioritas alokasi air yang digunakan bilamana terjadi neraca air defisit
dan jangka waktu perencanaan studi.
d. Rencana Alokasi Air Tahunan berisi skenario alokasi air pada tahun
basah, normal dan kering yang menguraikan tujuan dan strategi serta
batasan batasan pengalokasian air pada setiap jenis kegiatan. Uraian
masing-masing skenario, yang berisi antara lain untuk :
1) Irigasi :
Luas masing-masing DI. yang direncanakan untuk diberi air
Pola Tata Tanam (Jadwal tanam, luas dan jenis masing-masing
tanaman untuk masing-masing Musim Tanam)
Nilai faktor k yang diterapkan (jika ada)
Jadwal penggunaan faktor k (jika ada)
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 71
2) Non Irigasi (Industri/PDAM dll):
Volume air yang diijinkan
Jadwal akan terjadi pengurangan (jika ada).
e. Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi
Air Tahunan.
f. Lampiran lampiran yang berisi :
1) Lembar Rekomendasi TKPSDA
2) Formulir formulir isian seuai dengan ketentuan (terlampir)
3) Skematisasi Sistem Sungai
4) Skematisasi rencana penyediaan air tahunan
5) Peta Administrasi
6) Peta WS dan DAS
7) Peta Rencana Tata Ruang Wilayah
8) Peta Prasarana Sumber Daya Air Pengatur Air
3. Apa perlu RAAT ini disepakati oleh para pengguna air? Jelaskan!
Jawaban:
Untuk memperoleh legalitas maka RAAT perlu disepakati dan
direkomendasi oleh para pemangku kepentingan dan pengguna air dalam
forum TKPSDA WS kemudian ditetapkan oleh Pejabat sesuai dengan
kewenangannya dalam Wilayah Sungai.
4. Jelaskan prinsip dasar dari penyediaan dan pengalokasian air ?
Jawaban:
a. mengutamakan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-
hari dan irigasi bagi pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah
ada;
b. menjaga kelangsungan alokasi air untuk pemakai air lain yang sudah
ada;
c. memperhatikan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-
hari bagi penduduk yang berdomisili di dekat sumber air dan/atau
sekitar jaringan pembawa air.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
72 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
5. Siapa yang di prioritaskan untuk memperoleh jatahr manakala terjadi
defisit air?
Jawaban:
Prioritas pengunaan air yaitu sebagai berikut:
a. Prioritas utama:
Penyediaan air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan
Irigasi bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada
b. Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada setiap
wilayah sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona
pemanfaatan sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada
wilayah sungai yang bersangkutan
B. Evaluasi Materi Pokok 1 : Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan
1. D
2. A
3. D
C. Latihan Materi Pokok 2 : Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air
Tahunan (RAAT)
1. Apa manfaat pengumpulan data dalam penyusunan alokasi air tahunan ?
Data apa saja yang dikumpulkan ? Jelaskan!
Jawaban:
Data yang dikumpulkan dakam penyusunan alokasi air tahunan
No Data dan informasi yang diperlukan Kegunaan
I Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air
1 Peta topografi DAS/WS serta batas administrasi
Bahan dokumen RAAT
2 Data lokasi jaringan hidrologi (termasuk lokasi bendung teknis), lokasi pemanfaat SDA (legal maupun ilegal) yang berada dalam sistem tata air yang akan dibangun.
Untuk membangun skematik sistem AA
3 Ploting seluruh lokasi tersebut diatas dalam peta topografi dan batas DAS/SubDAS
Untuk menunjang peramalan debit/ketersediaan air
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 73
No Data dan informasi yang diperlukan Kegunaan
4 Luas catchment area dari masing-masing sub DAS (pada titik-titik pos duga air maupun lokasi bangunan pemanfaat SDA)
Untuk menunjang perhitungan rainfall-runoff
(jika diperlukan)
II Data yang terkait dengan ketersediaan air
1 Data debit sungai dengan periode pengamatan panjang (>10 thn) pada bangunan ukur maupun pos duga air
Untuk menetapkan debit andalan (dependable flow) atau debit kemungkinan (probabilitas) lainnya
2 Data hujan periode pengamatan panjang (>10 thn) serta data klimatologi
Untuk analisa hujan-limpasan (rainfall-runoff) jika data debit tidak tersedia atau data debit kurang panjang pengamatannya (<10 thn)
3 Pola operasi waduk (bila terdapat waduk) Untuk menghitung volume effektif waduk yang dapat dimanfaatkan berdasarkan skenario pola tahun basah, normal, kering
4 Ketersediaan air di waduk pada tahun ini dan prakiraan pada tahun berikutnya.
Untuk menetapkan skenario RAAT yang akan diterapkan pada tahun depan
III Data yang terkait dengan kebutuhan air
1 Informasi mengenai rencana tanam yang
ditetapkan (RTTG)
Mengetahui luas Daerah Irigasi (DI) dan
kebutuhan air untuk irigasi pada setiap DI
2 Daftar penggunaan SDA yang ada, serta
data permintaan alokasi air yang sedang
diajukan oleh pemohon izin.
Mengetahui besarnya jatah air yang tercantum
dalam izin, termasuk persyaratan kedalaman
air untuk keperluan transportasi
3 Daftar Pemegang izin yang belum
menggunakan air sesuai dengan jatah yang
tercantum dalam surat izin (kapasitas
terpasang)
Mencegah terjadinya over supply air pada titik
pengambilan tertentu.
4 Daftar permohonan izin yang belum
direspon.
Mengetahui besarnya kebutuhan air yang
sedang diajukan permohonan izin untuk
dialokasikan kebutuhan airnya.
5 Daftar pengambilan air ilegal dan estimasi
besarnya kapasitas terpasang
Mengetahui faktor kehilangan air pada suatu
jaringan sumber air akibat pengambilan air
ilegal, atau untuk dialokasikan kebutuhan
airnya karena secara de facto mereka
menggunakan air
6 Informasi penggunaan air non-konsumtif
(misalnya PLTA dan pelayaran di sungai).
Mengetahui saat terjadi beban puncak water
outflow dan besar aliran yang diperlukan.
7 Pola Pengelolaan SDA pada DAS terkait Mengetahui saat dan volume air yang harus
dipasok dari suatu bangunan pengambilan.
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
74 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
No Data dan informasi yang diperlukan Kegunaan
8 Nilai satuan kebutuhan irigasi (sesuai dengan
pertumbuhan tanaman), perikanan, dll
Memperhitungkan besarnya kebutuhan air
IV. Data terkait dengan penyiapan model/data pendukung
1 Karakteristik waduk Mendapatkan data tentang kapasitas waduk
2 Kondisi, tipe dan akurasi dari bangunan ukur Air yang dialirkan dapat terukur dengan akurat
3 Data/peta geologi dan land use Menunjang perhitungan
peramalan/pembangkitan data ketersediaan air
4 Ketetapan pemerintah daerah atau
konsensus tentang :
- Prioritas penggunaan air saat kekurangan
air
- Penetapan Rencana Tata tanam
-Rencana Tata ruang
Salah satu dasar “rule” penetapkan prioritas
pemberian air dalam model saat terjadi
kekurangan air.
5 Peta Isohyet Mengetahui tinggi curah hujan rata-rata di
DAS
2. Data apa saja yang penting untuk dianalisa? Jelaskan!
Jawaban:
a. Validasi dan uji konsistensi dari seri data hidrologi (data hujan,
klimatologi dan debit) yang tersedia, dan tabulasi untuk menunjang
analisa selanjutnya. Metode yang digunakan adalah analisa grafis dan
statistik. Seluruh data hidrologi harus tersimpan dalam sistem
database dan data tersebut harus di-update.
b. Berdasarkan hasil inventarisasi lokasi pemanfaat SDA serta jaringan
pos duga air maka dapat disusun skematik sistem alokasi air, seperti
terlihat pada Gambar dibawah ini
c. Bilamana tidak tersedia data debit andalan pada lokasi pos duga air
dan atau di lokasi bendung yang terdapat dalan sistem, maka perlu
melakukan perhitungan debit andalan terlebih dahulu. Peramalan
ketersediaan air untuk memenuhi kebutuhan air irigasi dianjurkan
menggunakan skenario tahun kering (pesimistik) dengan mengambil
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 75
dependable flow Q80%, sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air
untuk pemeliharaan sungai didasarkan atas Q95%.
d. Bilamana data debit andalan tidak tersedia di setiap titik simpul maka
perlu melakukan peramalan ketersediaan air tahunan per periode
(bulanan/tengah bulanan/dasarian-10 harian) pada setiap titik simpul
dalam sistem alokasi air dengan metode kurva resesi ataupun
Thomas Fiering
e. Menetapkan ketersediaan air waduk (bilamana dalam sistem tata air
terdapat waduk). Rencana pengelolaan waduk perlu dilengkapi
dengan pola operasi waduk, yang terdiri atas:
- Pola Tahun Basah, merupakan batas atas dalam pengaturan
volume effektif waduk
- Pola Tahun Normal merupakan pola operasi normal
- Pola Tahun Kering merupakan batas bawah dalam pengaturan
- volume effektif waduk untuk pemenuhan kebutuhan air.
f. Menghitung rencana kebutuhan air irigasi dan non irigasi per periode
setengah bulanan/dasarian sepanjang tahun pada setiap titik
simpul/node yang dibangun dalam sistem skematis/model alokasi air.
g. Perhitungan kebutuhan air irigasi dapat berdasarkan kebutuhan air
dari Rencana Tata Tanam Global (RTTG) yang diusulkan, atau
perhitungan kebutuhan air berdasarkan luas, jenis serta umur
tanaman sesuai dengan data lapangan yang dikumpulkan dan
koefisien tanaman yang berlaku di daerah tersebut.
h. Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya
ijin maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air
tersebut.
3. Bila data debit pada stasiun AWLR tidak cukup tersedia apakah kita
dapat menggunakan data curah hujan ? Jelaskan.
Jawaban:
Bila data debit pada stasiun AWLR tidak cukup tersedia, kita dapat
menggunakan data curah hujan, yang berguna untuk menganalisis hujan-
limpasan (rainfall-runoff) . Dapat juga digunakan data hujan apabila data
debit kurang panjang pengamatannya (<10 thn).
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
76 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
D. Evaluasi Materi Pokok 2 : Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air
Tahunan (RAAT)
1. D
2. A
3. D
E. Latihan Materi Pokok 3 : Koordinasi dalam Penyusunan Rencana Alokasi
Air Tahunan
1. Apa makna koordinasi dalam setiap tahapan penyelenggaraan alokasi air
Jelaskan !
Koordinasi merupakan kunci utama dalam penyelenggaraan alokasi air
baik dilakukan secara intern maupun extern oleh Pengelola Wilayah
Sungai sebagai penangung jawab penyelenggraan di wilayah sungai
sesuai dengan tingkat kewenangannya. Koordinasi meliputi proses:
- Perencanaan
- Pelaksanaan
- Pengawasan dan pengendalian
- Pemantauan dan evaluasi
2. Siapa yang menyusun Rencana Alokasi Air Tahunan ini ? Dan apa out put
dari perencanaan alokasi air ini ? Jelaskan !
Jawaban:
Penanggung jawab penyusunan RAAT adalah Pengelola Wilayah
Sungai. Adapun unit organisasi yang menanganinya adalah bidang
Operasi dan Pemeliharaan. Jadi, penyusunan RAAT menjadi tugas rutin
yang dilakukan setiap tahunnya. Adapun penyelenggaran kelembagaan
dan koordinasi yang penting dilakukan adalah bagaimana usulan RAAT
yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dapat disepakati dan
direkomendasi dalam sidang TKPSDA WS. Output dari perencanaan
alokasi air.
a. Penyusunan skenario alokasi air tahunan
Skenario alokasi air dilakukan bilamana data debit andalan tidak
tersedia di setiap titik simpul dan untuk itu perlu melakukan peramalan
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 77
ketersediaan air kecuali bila ada bangunan penyedia air seperti
waduk ketersedian air nya ditetapkan melalui pola operasi waduk
Untuk mendapatkan ketersediaan air dalam memenuhi berbagai
kebutuhan maka perlu dibuat model alokasi air dengan
mempertimbangkan skenario tahun basah, tahun normal, tahun kering
serta informasi hasil prediksi musim yang akan datang dari BMKG,
dan dilakukan simulasi sehingga diperoleh hasil neraca air yang
optimal.
Skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA
WS untuk mendapatkan kesepakatan dari pengguna air
b. Penetapan rencana alokasi air tahunan.
Hal yang terpenting diketahui sebelum ditetapkannya RAAT oleh
Pejabat yang berwenang adalah:
RAAT hanya berlaku satu tahun tidak dapat diubah kecuali ada
hal-hal diluar yang ditetapkan dalam peraturan yang berlaku.
Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan dipakai
sebagai acuan penyusunan rencana penyediaan air rinci (RAAR).
3. Jelaskan indikator yang dipakai dalam menilai kinerja perencanaan
alokasi air ?
Jawaban:
a. Indikator Input: gambaran mengenai kegiatan pengumpulan dan
penyampaian data lapangan agar dapat mengoperasikan model AA
(kuantitas, kualitas, dan ketepatan waktu), disepakatinya RAAT oleh
para pengguna dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.,
b. Indikator Proses: gambaran mengenai model dan ketersediaan SDM
dalam pelaksanaan kegiatan alokasi air nantinya (kesesuaian output
terhadap kondisi lapangan).
c. Indikator prasarana penunjang: gambaran mengenai dana yang
disediakan dalam penyusunan RAAT dan wadah koordinasi yang ada
dalam Wilayah Sungai
d. Indikator Dampak: gambaran mengenai akibat langsung atau tidak
angsung dari perencanaan alokasi air nantinya setelah dilaksanakan
MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN
78 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
F. Evaluasi Materi Pokok 3 : Koordinasi dalam Penyusunan Rencana
Alokasi Air Tahunan
1. A
2. D
3. C