Post on 25-Jun-2015
Kebijakan Satu Peta dalam Perbaikan Tata Kelola Sumber Daya Alam
T. Nirarta Samadhi
Deputi V UKP-PPP
Seminar Nasional MP3EI dan Kedaulatan Ruang Hidup Rakyat Pedesaan Nusantara Bogor, 29 Januari 2014
2
Perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan membutuhkan data dan informasi dasar!
Peta RBI – one authoritative baseline map 1:50K
Peta Definitif Kawasan Hutan Indonesia (1:50K)
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (1:250K), Kab/Kota (1:50K)
Penerbitan izin lahan, pembangunan infrastruktur …
3
Satu Peta Indonesia … usaha untuk membangun peta sebagai bahasa komunikasi para pihak, sehingga peta harus memenuhi …
Referensi
Standar
Pangkalan Data
Geoportal
satu
4
Salah satu capaian utama dalam rencana aksi One Map 2013: Mengakomodasi Inisiatif Pemetaan Partisipatif
SOP pemetaan partisipatif masih dalam proses penyusunan antara BIG dengan K/L dan LSM.
Dari hasil ujicoba SOP, beberapa prosedur masih perlu perbaikan seperti Aplikasi pemetaan partisipatif dan pemutakhiran data.
Paling tidak SOP Penyediaan IG Acuan untuk pemetaan sukarela harus ditetapkan terlebih dahulu agar publik dapat mengakes data IG untuk melakukan kegiatan pemetaan partisipatif
Ditetapkannya standar dan panduan pelaksanaan pemetaan partisipatif
1
Terlaksananya pelatihan/workshop sosialisasi pemetaan partisipatif
2
Tersedianya laman penayang peta partisipatif masyarakat dalam inageoportal
3
Terlaksananya sosialisasi serta pelatihan pemetaan partisipatif gelombang 1 dan gelombang 2 dengan mengundang K/L dan LSM.
Terbangunnya aplikasi pendukung pemetaan partisipatif melalui laman penayang peta partisipatif (http://202.4.179.128/partmap/)
5
Meletakkan peta wilayah masyarakat adat dalam geoportal nasional … satu langkah pengakuan atas eksistensi masyarakat adat
Mendorong percepatan pembangunan protokol teknis dan admnistratif pemetaan partisipatif, serta pemanfaatan metadata adat dalam informasi geospasial untuk berbagai kegiatan pembangunan.
6
Target utama One Map atau gerakan Satu Peta Indonesia sampai akhir 2014 adalah …
Peta Rupa Bumi Indonesia (RBI) untuk seluruh Indonesia skala 1:50K sebagai ‘one reference’ yang akan dibagikan secara gratis kepada K/L/D dan pemangku kepentingan lainnya.
Sistem Pengelolaan Informasi Perijinan Terpadu (SIP) yang menghimpun data/informasi lengkap ijin/konsesi berbasis lahan di kawasan hutan dan non hutan.
Percepatan Pengukuhan Kawasan Hutan dengan Metode Klaim-Verifikasi ditetapkan regulasi dan kelembagaannya serta mulai diujicoba di Provinsi Percontohan.
Pengoperasionalan secara penuh geoportal Jaringan Data Spasial Nasional (JDSN) sebagai geoportal nasional Indonesia.
7
Kawasan hutan yang belum ditetapkan secara definitif membuka peluang maraknya korupsi, konflik di lapangan …
8
… dan kerusakan hutan
8
9
Pelaksanaan pilot percepatan pengukuhan di kabupaten Percontohan Barito Selatan, Kalimantan Tengah, membawa banyak pelajaran …
Dana APBN terbatas, hanya sebagian kecil diproses tata batas.
Perselisihan batas wilayah administrasi antar kabupaten
Peta konsesi belum tersedia dalam skala 1:50K dengan kualitas one map
Pemda/PTB bekerja tanpa target, enggan menuntaskan, minim alokasi APBD
10
Apakah partisipasi publik cukup dengan tanda tangan pada berita acara ..?
10
11
prinsip proses klaim-verifikasi
konsisten menggunakan standar dan referensi pemetaan
yang berlaku dalam kerangka one map
final hasil verifikasi atas klaim bersifat final dan
menjadi dasar pengukuhan
transparan seluruh proses dan hasilnya dapat diketahui
publik
partisipatif melibatkan sebanyak mungkin pemangku
kepentingan
Belajar dari pembaharuan Peta Moratorium, proses pengukuhan kawasan hutan harus konsisten, partisipatif, transparan dan final …
11
12
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Sosialisasi
Intensif
Klaim (Identifikasi hak)
Verifikasi (Resolusi konflik)
Catatan:PHP 0 – 4 : SK Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan yang diperbaharui tiap tahunPHP Final : SK Penetapan Kawasan Hutan dan Perairan yang ditetapkan di akhir tahun ke-5
PHP 0 PHP 1 PHP 2 PHP 3 PHP 4 PHP Final
Sosialisasi
Lanjutan
Kerangka Waktu Mekanisme Klaim-VerifikasiPercepatan Pengukuhan Kawasan Hutan
K/L NKBKemdagri
BPNKemkominfo
BIGKemhut
PemdaPTB/BPKH
Tim PendampinganTim Sosialisasi
Tim Klaim NasionalULK / Tim Registri
Tim Verifikasi NasionalTV / Tim Mediator
Publi
kasi
Final
Mekanisme Klaim-Verifikasi dalam pengukuhan kawasan hutan: mendapatakan peta definitif Kawasan Hutan dalam 5 tahun
13
SkemaProses(Catatan:bisaditambahkandenganProsesPenetapanPeta1:50.000danpemancanganbatasvirtualsementaradisebelahkirisosialisasi)
Sosialisasidan
Pendampingan
Masyarakat
PelaksanaanKlaim VerifikasiKlaim PenetapanFinal
KawasanHutan
PTBMengidentifikasiTarget
danMetodeSosialisasi
PTBMenyusunRencana
Sosialisasi
PTBMelakukanSosialisasi
danDapatMenunjukPihak
KetigauntukAsistensi.
PTBMengindentifikasi
MasyarakatyangPerlu
Pendampingan
PTBMelakukan
PendampingandanDapat
MenunjukPihakKetigauntuk
Asistensi.
UnitLayananKlaim(ULK)
MenerimaKlaim
PTB(TV)MemverifkasiKlaim
ULKMemeriksaKelengkapan
Dokumen
TidakLengkap1 Lengkap
Ditolak
ULK
Memberitahu
PengajuKlaim
Pengaju
Klaim
Melengkapi
LengkapTidakLengkap2
ULK
Memberitahu
PengajuKlaim
Pengaju
Klaim
Melengkapi
LengkapTidakLengkap3
Ditolak
Tidak
Dapat
Diterima
Diterima
Dokumen
Tidak
Lengkap
Perlu
Relokas i
atau
Pengalihan
Bentu kHak
Pengumuman
selama3bulan)
Ad aklaim
lain
TidakAda
KlaimLain
PTB
Memverifikasi
KlaimBaru
KlaimBaru
Ditolak
KlaimBaru
Diterima
PenetapanKlaim
yangDiterima
Penyelesaian
Sengketa
BeritaAcaradanPetaTataBatas
KemenhutMenerbitkanSK
Penetapan/PelepasanKH
PendaftaranTanaholehBPN
(termasuktanahulayat)
Proses mekanisme pelaksanaan skema Klaim-Verifikasi memastikan identifikasi hak pihak ketiga dan resolusi konflik berjalan sesuai regulasi
14
Perolehan minimal Klaim-Verifikasi adalah daftar lengkap masalah penetapan Kawasan Hutan definitif, misalnya hak pihak ketiga, tumpang tindih konsesi, batas administrasi …
Catatan atas klaim tanpa resolusi menjadi dasar untuk membangun instrumen hukum penuntasan klaim.
Seluruh klaim tuntas, Peta Definitif Kawasan Hutan skala 1:50K diperoleh
Klaim dan verifikasi dilakukan atas Peta Definitif Kawasan Hutan skala 1:50K versi pertama
Klaim dan verifikasi dilakukan atas Peta Definitif Kawasan Hutan skala 1:50K versi pertama
Seluruh klaim tuntas, Peta Definitif Kawasan Hutan skala 1:50K diperoleh
T1
T1
T5
T5 T5+
Tata cara klaim-verifikasi: mempermudah dan memperluas klaim-verifikasi dengan sistem daring ...
15
Aplikasi pemetaan partisipatif sebagai bentuk klaim publik atas hutan adat dan hutan desa dapat diakomodasi dalam pengukuhan kawasan hutan dengan mekanisme klaim-verifikasi
16
Penerbitan dan sirkulasi tanpa bayar Peta RBI 1:50K. Penyesuaian Peta Kawasan Hutan skala 1:250K menjadi 1:50K -- isu NSPK. Penyediaan landasan hukum peta definitif kawasan hutan skala operasional: penyesuaian, penambahan. Perumusan tata cara klaim dan verifikasi yang melibatkan pemangku kepentingan: metode sosialisasi yang efektif, pelaku sosialisasi. -- butuh keterlibatan masyarakat (JKPP, AMAN, dkk) Skema Klaim-Verifikasi juga perlu ditetapkan untuk Peta Wilayah Administrasi Definitif Skala 1:50K oleh Menteri Dalam Negeri secara bersamaan dengan Peta Kawasan Hutan Definitif Skala 1:50K
Tantangan yang dihadapi dalam persiapan menuju penerapan skema Klaim-Verifikasi untuk percepatan penetapan kawasan hutan definitif
1
2
3
4
5
Kebijakan Satu Peta dalam Perbaikan Tata Kelola Sumber Daya Alam
T. Nirarta Samadhi
Deputi V UKP-PPP
Seminar Nasional MP3EI dan Kedaulatan Ruang Hidup Rakyat Pedesaan Nusantara Bogor, 29 Januari 2014