Post on 07-Mar-2019
FENOMENA CALON TUNGGAL DALAM PEMILIHAN
UMUM KEPALA DAERAH KABUPATEN PATI 2017
(Studi Kasus: Sistem Rekrutmen Calon oleh Partai Politik)
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun :
Safira Yuristianti
14010114120045
DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2018
ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Safira Yuristianti
NIM : 14010114120045
Jurusan : S-1/ Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Fakultas Ilmu Pemerintahan dan Ilmu Sosial
Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang saya tulis berjudul :
Fenomena Calon Tunggal dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah
Kabupaten Pati 2017
(Studi Kasus: Sistem Rekrutmen Calon oleh Partai Politik)
Adalah benar-benar hasil karya ilmiah saya sendiri, bukan plagiat dari skripsi orang
lain. Apabila dikemudian pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut predikat kelulusan dan gelar
kesarjanaannya).
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, untuk dapat
dipergunakan bilamana diperlukan.
Semarang, 28 Februari 2018
Pembuat Pernyataan,
Safira Yuristianti
NIM. 14010114120045
iv
MOTTO
Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.
(Andrew Jackson)
Hari ini Anda adalah orang yang sama dengan Anda di lima tahun
mendatang, kecuali dua hal: orang-orang di sekeliling Anda dan buku-buku
yang Anda baca.
Berusahalah jangan sampai terlengah walau sedetik saja, karena atas
kelengahan kita tak akan bisa dikembalikan seperti semula.
v
PERSEMBAHAN
Sebuah karya kecil ini yang terselip doa, air mata, dan rasa syukur
Aku persembahkan untuk Tuhanku
Allah SWT dan Nabi Muhammad SAW yang sangat aku cintai dan aku
percayai dalam hidupku
Orang tuaku yang sangat luar biasa serta keluargaku yang aku cintai
dan aku sayangi, yang selalu memberikan semangat dan kasih sayang
Para sahabat “Gadis Micin” dan “CabeBarinem” yang selalu
menyemangatiku
dan
Orang terdekatku, Tommy Hidayat, yang selalu menjadi pendorongku
vi
Serta beberapa ucapan terima kasih untuk:
1. Semua pihak yang terlibat dalam pembuatan skripsi ini.
2. Segenap dosen-dosenku yang sangat aku hormati yang sudah memberikan
ilmu selama 7 semester.
3. Segenap pihak Partai Demokrat, Partai Golkar, PDIP, Partai Gerindra,
Partai NasDem, PPP, PKB, dan KPU yang baik dan sabar menghadapi
peneliti, minta data, dan wawancara.
4. Teman – teman Government 2014, kalian semua luar biasa! Terutama Gov
04! Kompak selalu.
5. Untuk teman- teman Undip seperjuangan ketika di Rumah Amal Maskam
Undip . maaf aku belum bisa memberikan yang terbaik untuk kalian. Aku
mencoba yang terbaik yang aku bisa.
6. Teman - teman KKN Desa Gerdu, Pecangaan , Jepara. Maaf aku belum
bisa menjadi partner yang terbaik untuk kalian. Thankyousomuchguys.
7. Teman - teman KostBarinem, khususnya Novi dan Nindy yang mau selalu
menghibur dan memberikan aku semangat dikala aku lelah dan ingin
menyerah dengan skripsi. Love u girls.
8. The last, untuk semua orang yang ada disampingku yang nggak bisa aku
sebutkan satu persatu, buat para fans dan haters aku, terutama buat kalian
yang sempet banget dan kepo banget baca halam persembahan ini, is ok
guys. Tapi ketahuilah kalian kurang kerjaan banget bacain ini. Do
somethingelseguys!
GOD BLESS YOU GUYS!
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan rahmat dan barokah-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “FENOMENA CALON TUNGGAL DALAM PEMILIHAN
UMUM KEPALA DAERAH KABUPATEN PATI 2017 (STUDI KASUS:
SISTEM REKRUTMEN CALON OLEH PARTAI POLITIK)”.
Dalam melakukan penyusunan Skripsi ini peneliti telah mendapatkan
banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima
kasih yang tak terhingga kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan berkat dan kelancaran kepada peneliti
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
2. Bapak Dr. Sunarto, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro.
3. Ibu Dr. Kushandajani, MA, selaku Ketua Departemen Ilmu Politik dan Ilmu
Pemerintahan dan Dosen Wali peneliti yang selalu memberikan bimbingan dan
motivasi dengan penuh kesabaran.
4. Mendiang Bapak Drs. Susilo Utomo, M.Si., selaku dosen pembimbing
proposal yang telah dengan penuh kesabaran dan ketulusan memberikan ilmu
dan bimbingan terbaik kepada peneliti.
5. Ibu Dra. Fitriyah, MA, selaku dosen pembimbing 1 yang telah dengan penuh
kesabaran dan ketulusan memberikan ilmu dan bimbingan terbaik kepada
peneliti.
viii
6. Segenap Dosen Departemen Ilmu Politik dan Ilmu Pemerintahan dan seluruh
Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan bantuan
sehingga penyelesaian skripsi ini dapat berjalan dengan lancar.
7. Bapak Bambang, selaku Sekretaris Dewan Kabupaten Pati yang telah
memperbolehkan peneliti melakukan penelitian di DPRD Kabupaten Pati
sehingga dapat menyelesaikan pendidikan stratanya.
8. Bapak Sutoto, SH, selaku pembimbing magang peneliti diSekretariat DPRD
Kabupaten Pati dan para karyawan Sekretariat DPRD Kabupaten Patiyang
telah membimbing peneliti dengan penuh ketulusan.
9. Para Anggota Dewan yang berkenan diwawancarai dan memberikan ilmu serta
informasi kepada peneliti.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa Skripsi ini masih jauh dari sempurna,
untuk itu semua jenis saran, kritik dan masukan yang bersifat membangun sangat
penulis harapkan. Akhir kata, semoga tulisan ini dapat memberikan manfaat dan
memberikan wawasan tambahan bagi para pembaca dan khususnya bagi penulis
sendiri.
Semarang, 28 Februari 2018
Safira Yuristianti
NIM: 14010114120045
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH .............................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
MOTTO.......................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ........................................................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xii
ABSTRAKSI .................................................................................................. xiii
ABSTRACT ................................................................................................... xiv
BAB 1 PENDAHULUAN.............................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah ................................................................................. 6
1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 6
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................... 7
1.5. Kerangka Teori ........................................................................................ 7
1.5.1. Penelitian Terdahulu ....................................................................... 7
1.5.2. Pemilihan Umum Kepala Daerah sebagai Sarana Memilih Pemimpin 10
1.5.3. Fungsi Rekrutmen Partai dalam Pencalonan Pemilihan Umum Kepala
Daerah ........................................................................................... 15
1.5.4. Calon Tunggal dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Penanda
Sisi Pragmatis Partai Politik ............................................................ 21
1.6. Metode Penelitian .................................................................................... 27
1.6.1. Desain Penelitian ............................................................................ 27
1.6.2. Situs Penelitian ............................................................................... 27
1.6.3. Subyek Penelitian ........................................................................... 28
1.6.4. Sumber Data ................................................................................... 29
1.6.4.1. . Data Primer ....................................................................... 29
1.6.4.2. . Data Sekunder ................................................................... 30
1.6.5. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 30
1.6.5.1. . Wawancara........................................................................ 30
1.6.5.2. . Dokumentasi ..................................................................... 31
1.6.6. Analisis dan Interpretasi Data ......................................................... 31
1.6.7. Kualitas Data .................................................................................. 33
BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN PATI .................................. 35
2.1. Wilayah Kabupaten Pati ........................................................................... 35
2.2. Dinamika Politik Pemilihan Umum Anggota Legislatif Kabupaten Pati ... 39
2.3. Dinamika Politik Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Kabupaten Pati ......................................................................................... 44
BAB III SISTEM REKRUTMEN CALO OLEH PARTAI POLITIK ....... 54
x
3.1. Rekrutmen Calon oleh Partai Politik alam Pemilihan Umum Kepala Daerah
Kabupaten Pati 2017 ................................................................................ 54
3.1.1. Rekrutmen Calon oleh Partai Demokrat .......................................... 55
3.1.2. Rekrutmen Calon oleh Partai Golkar ............................................... 58
3.1.3. Rekrutmen Calon oleh PKB ............................................................ 59
3.1.4. Rekrutmen Calon oleh PDIP ........................................................... 61
3.1.5. Rekrutmen Calon oleh Partai Gerindra ............................................ 62
3.1.6. Rekrutmen Calon oleh PPP ............................................................. 63
3.1.7. Rekrutmen Calon oleh Partai NasDem ............................................ 64
3.2. Sisi Pragmatisme Munculnya Calon Tunggal dalam Pemilihan Umum Kepala
Daerah Kabupaten Patu 2017 ................................................................... 79
BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 91
4.1. Kesimpulan .............................................................................................. 91
4.2. Saran ........................................................................................................ 92
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1.Rekapitulasi Perolehan Kursi Partai Politik dalam Pemilihan Umum
Anggota DPRD Kabupaten Pati .................................................... 1
Tabel 1.2.Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Kabupaten Pati .................................................................. 3
Tabel 2.1.Nama Kecamatan, Luas Wilayah dan Jumlah Kelurahan di Kabupaten
Pati ............................................................................................... 36
Tabel 2.2.Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun Kabupaten Pati Menurut
Kecamatan 2015 ........................................................................... 37
Tabel 2.3.Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif di kabupaten Pati Tiap
Kecamatan Keadaan 30 Juni 2015 ................................................. 38
Tabel 2.4.Perolehan Suara Sah Partai Politik Peserta Pemilu DPRD Kabupaten
Pati Tahun 1999 ............................................................................ 39
Tabel 2.5.Rekapitulasi Hasil Suara Sah Partai Politik Peserta Pemilihan Umum
Anggota DPRD Kabupaten Pati Tahun 2004 ................................. 41
Tabel 2.6.Perolehan Suara Partai Politik Peserta Pemilu Anggota DPRD
Kabupaten Pati Tahun 2009 .......................................................... 42
Tabel 2.7.Perolehan Suara Partai Politik Peserta Pemilu Anggota DPRD
Kabupaten Pati Tahun 2014 .......................................................... 43
Tabel 2.8.Rekapitulasi Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Pati Tingkat Kabupaten Tahun 2006 .................................. 46
Tabel 2.9.Rekapitulasi Hasil Perhitungan Suara Pemungutan Suara Ulang
Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Pati Tingkat Kabupaten
2012 .............................................................................................. 49
Tabel 2.10. Rekapitulasi Penghitungan Suara Pemilihan Umum Bupati dan Wakil
Bupati Pati Tingkat Kabupaten 2017 ............................................. 52
Tabel 3.1.Matrik Perbandingan Sistem Rekrutmen Calon oleh Partai Politik
Kabupaten Pati dalam Pemilukada 2017 ........................................ 66
Tabel 3.2.Pola Koalisi Partai dalam Pemilukada 2006 ................................... 80
Tabel 3.3.Pola Koalisi Partai dalam Pemilukada 2011 ................................... 80
Tabel 3.4.Pola Koalisi Partai dalam Pemungutan Suara Ulang 2012 .............. 81
Tabel 3.5.Pola Koalisi Partai dalam Pemilukada 2017 ................................... 82
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Rekapitulasi Perolehan Kursi Partai Politik dalam Pemilihan
Umum Anggota DPRD Kabupaten Pati
Lampiran 2 : Rekapitulasi Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Umum Bupati
dan Wakil Bupati Kabupaten Pati
Lampiran 3 : Perolehan Suara Sah Partai Politik Peserta Pemilu DPRD
Kabupaten Pati
Lampiran4 : Transkip Wawancara
xiii
FENOMENA CALON TUNGGAL DALAM PEMILIHAN UMUM
KEPALA DAERAH KABUPATEN PATI 2017
(STUDI KASUS: SISTEM REKRUTMEN CALON OLEH PARTAI
POLITIK)
ABSTRAKSI
Penelitian ini menjelaskan tentang sistem rekrutmen calon oleh partai
politik dalam Pemilukada Kabupaten Pati 2017 yang berdasarkan atas tiga
pengamatan empiris. Pertama, berdasarkan perolehan suara kursi DPRD Kabupaten
Pati yang dari tahun ke tahun setiap partai selalu mengusung para kadernya untuk
mengikuti Pemilihan Legislatif. Pengamatan kedua pada pemilihan Kepala Daerah
(Pemilukada) tahun 2006 dan 2011 di Kabupaten Pati masih menggunakan pola
yang sama, yaitu partai politik dari berbagai aliran dan setiap partai politik
mengusung kadernya masing-masing untuk berkompetisi. Pengamatan ketiga pada
pemilukada serentak 2017 Kabupaten Pati memunculkan polemik yang unik, yaitu
hanya terdapat satu pasangan calon (paslon) yaitu petahana. Penelitian ini mengkaji
permasalahan mengenai, pertama, bagaimana dinamika politik Kabupaten Pati?
Kedua, bagaimana sistem rekrutmen calon oleh partai politik sehingga dapat
memunculkan calon tunggal dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten
Pati 2017? Ketiga, bagaimanakah sisi pragmatis dari munculnya calon tunggal
dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Pati 2017. Metode penelitian
yang digunakan adalah kualitatif studi kasus. Hasil penelitian menyimpulkan
bahwa partai politik dalam menentukan calon yang akan diusung bergantung
dengan hasil survei dan proses rekrutmen calon oleh partai politik bersifat
pragmatis.
Kata Kunci: Calon Tunggal; Pemilukada; Sistem Rekrutmen;Pragmatisme
14
SINGLE CANDIDATE PHENOMENA IN GENERAL ELECTION OF
PATI DISTRICT HEAD 2017
(A CASE STUDY: SYSTEM OF RECRUITMENT CANDIDATE
PERFORMED BY POLITICAL PARTY)
ABSTRACT
This research explains the system of candidate recruitment performed by
political party in General Election of Pati District Head 2017 based on three
empirical observations. First, based on the number of votes of Pati Regional House
of People’s Representative (DPRD) in which from year to year each party always
carries its candidates to follow the Legislative Election. The second observation in
the General Election of District Head 2016 and 2011 in Pati Regency, it was still
used the same pattern, namely the political parties from various streams and each
political party carried its own candidates to compete. The third observation in
General Election of Pati District Head 2017 generated a unique polemic, that there
was only one candidate pair that was incumbent. This study examines the problems
dealing with, first, how is the political dynamics of Pati District? Second, how is
the system of candidate recruitment by political party so that it can bring up a single
candidate in General Election of Pati District Head 2017? Third, how is the
pragmatic side of the emergence of a single candidate in the General Election of
Pati District Head 2017. The research method used was qualitative case study. The
result of the research concludes that the political party in determining the candidate
depends on survey result and the process of recruitment of candidate by political
party is pragmatic.
Keywords: Single Candidate; General Election of District Head; Recruitment
System, Pragmatism