Post on 16-Nov-2021
EFEKTIVITAS PEMANFAATAN TANAH WAKAF PERSPEKTIF
UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 TENTANG WAKAF
(Studi Kasus di Kecamatan Baruga Kota Kendari)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Syariah Program Studi Ahwal Al-Syakhshiyah (AS)
Oleh :
SARINA
Nim:12020101040
FAKULTAS SYARIAH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
KENDARI
2017
iiii
ii
ii
MOTTO
Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihamtam ombak dan kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, karena hidup hanya sekali. Ingat hanya kepada Allah
apapun dan dimanapun kita berada kepada Dia-lah tempat kita meminta dan memohon.
KATA PENGANTAR
لامسبميحرلانمحرلاهل نيملاعلابرهللدمحلا ةلاصلاو ملاسلاو فرشاىلع
نيلسرملاوءايبنلأا هلاىلعو نيعمجاهباحصاو
Puji syukur kehadirat Allah Azza Wajalla, atas limpahan rahmat dan karunia-
Nya. Shalawat dan salam semoga tetap tercurah atas ke kharibaan junjungan
Rasulullah Muhammad saw. yang telah membawa Islam sebagai rahmatan lil
„alamin.
Penulis berusaha semaksimal mungkin untuk menyelesaikan skripsi ini, tetapi
penulis menyadari bahwa skripsi ini memiliki banyak kekurangan, untuk itu saran
dan kritik sangat kami butuhkan. Tak lupa pula, penulis mengucapkan terima kasih
kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, yaitu
sebagai berikut:
1. Ayahanda tercinta Bapak La Andi dan Ibunda tersayang Ibu Zariah yang telah
banyak membantu berupa bantuan moril dan materil yang tak ternilai. Berkat
bantuan merekalah sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di IAIN Kendari.
2. Bapak Dr. H. Nur Alim, M.Pd. sebagai Rektor IAIN Kendari, yang telah
mencurahkan tenaga dan pikiran dalam menjalankan amanahnya.
3. Bapak Dr. Kamaruddin, S.Ag., S.H., M.H. sebagai Dekan Fakultas Syariah IAIN
Kendari.
4. Bapak Dr. Kamaruddin, S.Ag., S.H., M.H. sebagai pembimbing I dan bapak Dr.
Ashadi L. Diab, SHI, M. HUM. sebagai pembimbing II yang telah membimbing
dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
5. Dewan Penguji yang telah memberikan masukan perbaikan dan saran-saran
berharga, terhadap skripsi ini.
6. Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Syariah IAIN Kendari telah memberikan ilmu
pengetahuan.
7. Kepada Perpustakaan IAIN Kendari beserta jajarannya yang telah mengizinkan
melakukan studi kepustakaan dan meminjamkan buku-buku yang penulis
butuhkan.
8. Kepala Kecamatan Baruga Drs. Abdul Rauf yang telah memberi izin kepada
penulis untuk melakukan penelitian di Kccamatan Baruga.
9. Kepala kantor urusan agama bapak ismail abdul kadir serta staf, PNS dan
Honorer di Kantor Urusan Agama Kecamatan Baruga yang telah memberikan
banyak bantuan terkait dengan judul skripsi peneliti.
10. Wakif dan nazir yang telah menyediakan waktu dan bersedia berbagi informasi
untuk kelengkapan skripsi ini.
11. Teman-teman khususnya terkhusus kepada Pinas, Sinar, Nirma Yulinsa dan Nur
Hayaty serta teman-teman fakultas Syariah prodi Ahwal al-Syakhsiyah angkatan
2012 yang sudah memotivasi, men-support, serta mendoakan. sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
ABSTRAK
Sarina, Nim: 120120101040 “EFEKTIVITAS PEMANFAATAN TANAH
WAKAF DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 (Studi Kasus
Di Kecamatan Baruga Kota Kendari)”. Dibimbing Oleh Dr.
Kamaruddin,S.Ag.,S.H.,M.H dan Dr. Ashadih L Diab, S.HI.,M.Hum, sebagai
Pembimbing I dan Pembimbing II.
Pokok permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana kondisi objektif
pelaksanaan wakaf di Kecamatan Baruga, bagaimana efektivitas pemanfaatan tanah
wakaf di Kecamatan Baruga Kota Kendari perspektif Undang-undang Perwakafan
Pasal 22 dan apa kendala dalam pemanfaatan tanah wakaf di Kecamatan Baruga.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menjelaskan kondisi objektif
hukum perwakafan di Kecamatan Baruga, untuk mengetahui dan menjelaskan
efektivitas pemanfaatan tanah wakaf di Kecamatan Baruga Kota Kendari dalam
perspektif Undang-undang Perwakafan Pasal 22 dan untuk mengetahui kendala dalam
pemanfaatan tanah wakaf di Kecamatan Baruga Kota Kendari.
Jenis penelian ini adalah penelitian kualitatif. Fokus kajian pada penelitian ini
adalah efektivitas Pemanfaatan Tanah Wakaf Prespektif Undang-undang Perwakafan
Pasal 22 di Kecamatan Baruga. Subjek penelitian ini adalah nazir. Metode atau
teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi,
interview dan dokumentasi. Tehknik analisis data menggunakan reduksi data, display
data, dan verifikasi.
Hasil penelitian mengungkapkan bahwa Efektivitas pemanfaatan tanah wakaf di
Kecamatan Baruga Kota Kendari adalah berwujud dalam empat bentuk yaitu masjid
yang dimanfaatkan sebagai tempat shalat; pengajian majelis ta‟lim; pengajian anak-
anak. Pemanfaatan sekolah, pos pelayanan terpadu dimanfaatkan sebagai sarana
kesehatan dan butik dimanfaatkan dalam bidang ekonomi. Hal ini menunjukkan
bahwa pengelolaan tanah wakaf di Kecamatan Baruga Kota Kendari sudah mendekati
efektif. Kendala dalam pengembangan tanah wakaf di Kecamatan Baruga adalah
kurangnya pemahaman masyarakat terhadap Undang-undang Nomor 41 Tahun 2004
Pasal 22, tidak adanya donatur tetap, kurangnya sosialisasi tentang pengelolaan
wakaf, pengantian nazir serta sebagian besar tanah wakaf belum tersertifikasi.
Penulis mengungkapkan agar tanah wakaf lebih produktif dibutuhkan kerjasama
antara pengusaha (perkantoran, bank, suawlayan) dan pengelolah tanah wakaf. Agar
tanah wakaf dapat mempunyai kekuatan hukum dibutuhkan akta wakaf yang sah
secara hukum. Masyarakat harus mendukung dan ikut andil dalam pemanfaatan tanah
wakaf melalui usaha yang telah dilakukan, penulis berharap dapat memberikan
sumbangsih yang positif dalam upaya pemanfaatan tanah wakaf khususnya di
Kecamatan Baruga Kota Kendari.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING iii
MOTO iv
KATA PENGANTAR v
ABSTRAK viii
DAFTAR ISI ix
BAB I PENDAHULUAN 1-10
A. Latar Belakang 1
B. Rumusan Masalah 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 8
D. Definisi Operasional 10
BAB II KAJIAN PUSTAKA 11-33
A. Kajian yang Relevan 11
B. Wakaf dalam Islam 12
C. Wakaf Dalam Undang-undang............................................. 30
BAB III METODE PENELITIAN 34-37
A. Jenis Penelitian 35
B. Lokasi dan Waktu Penelitian 35
C. Sumber Data 35
D. Metode Pengumpulan Data 36
E. Teknik Analisis Data 37
BAB IV HASIL PENELITIAN 40-62
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 40
B. Kondisi Objektif Pelaksanaan Wakaf di Kecamatan Baruga 43
C. Efektivitas Pemanfaatan Tanah Wakaf di Kecamatan Baruga 48
D. Kendala dalam Pemanfaatan Tanah Wakaf di Kecamatan Baruga 52
BAB V PENUTUP 63-64
A. Kesimpulan.............................................................................. 63
B. Saran..................................... .................................................. 63
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Wakaf telah dipraktikan oleh orang-orang terdahulu sebelum Islam,
meskipun belum dinamakan wakaf. Hal ini karena tempat-tempat ibadah berdiri
secara permanen, yang tersedia didalamnya berupa kebutuhan operasional
diberikan oleh pendiri-pendirinya agar dapat dipergunakan dalam menunjang
kegiatan-kegiatan ibadah.
Wakaf adalah salah satu lembaga Islam yang potensial untuk
dikembangkan, khususnya di negara-negara berkembang. Berdasarkan
pengalaman negara yang lembaga wakafnya sudah maju, wakaf dapat dijadikan
salah satu pilar ekonomi. Meskipun wilayah Islam terpecah-pecah sebagai
akibat penjajahan, namun harta wakaf yang ada di wilayah-wilayah Islam yang
sudah merdeka tetap terpelihara dengan baik.1 Sejak tahun 2000, wakaf mulai
banyak mendapat perhatian di Indonesia, baik dari praktisi, akademis maupum
pemerintah. Kondisi ini di tengarai dengan adanya berbagai tulisan di media
massa, baik cetak maupun elektronik.2 Wakaf uang penting sekali untuk
dikembangkan di Indonesia saat ini kondisi perekonomian kian memburuk.
pendapatan yang diperoleh dari pengelolahan wakaf tersebut dapat
dibelanjakan untuk berbagai tujuan yang berbeda-beda, seperti keperluan
1Suhrawardi. K. Lubis.Wakaf dan Pemberdayaan Umat (Sinar Grafika dengan UMSU
publisher, 2010), h. 22-23. 2Ibid., h. 34.