dalam Penyelenggaraan Pemerintahan · 4. menjadi tugas penting untuk membangun pamahaman bahwa...

Sesi 1

Prinsip-prinsip Good Governance dalam Penyelenggaraan Pemerintahan

Sesi 1

1. Pesertamemahamipentingnyaprinsip-prinsipGood Governance (transparansi, partisipasi,danakuntabilitas)dalampenyelenggaraanpemerintahan

2. PesertamemahamiketerbukaaninformasipubliksebagaihalmendasardalammendorongdanmenciptakanGood Governance(dengantigaprinsiputamanya;transparansi,partisipasidanakuntabilitas)

1. Prinsip-prinsiputamaGood Governance(Transparansi,Partisipasidanakuntabilitas)dalampenyelenggaraanpemerintahan

2. KeterbukaaninformasipubliksebagailandasanpenguatanGood Governance dalampenyelenggaraanpemerintahan

Curahpendapat

120 menit

1. Bahanfasilitatortentangpokok-pokokmateriGood Governancedanhubungannyadenganketerbukaaninformasipublic.

2. BahanbacaanpesertatentangGood GovernancedanKeterbukaanInformasiPublik.

Pembukaan1. Membukasesi,danmenyampaikantujuansesisecarasingkatdanjelas.

Diskusi kelompok2. Menyampaikanpokok-pokokmateriGood Governancedanhubungannyadengan

keterbukaaninformasi.3. Memandudiskusidenganberdasarkanpadapertanyaan-pertanyaankunciberikut:

a. BagaimanapengalamanandadalammenerapkanGood Governance?b. ApaartipentingketerbukaaninformasidalampenerapanGood Governance bagi

badanpubliknegara?

Penutup4. Menutupsesidenganmeninjauprosesdanhasil-hasilyangdiperoleh.

1. Penyampaianpokok-pokokgagasandalamdiskusikelompokpadalangkah2bermuatanmateri-materiseperti:

• ArtipentingGood Governancedalampenyelenggaraanpemerintahandanbirokrasi,• Prinsip-prinsiputamaGood Governance(transparansi,partisipasi,danakuntabilitas).• PerandankedudukanketerbukaaninformasipublikdalampelaksanaanGood

Governance. 2. Padalangkah3,dilakukanpenggalianpengetahuandanpengalamanpesertatentang

konsepGood Governance,keterbukaaninformasipublik,danpraktek-praktekGood Governance di lingkungannya.

3. Dalammemandudiskusiharusditegaskanmengenaiurgensidankemanfaatanpraktek-praktekGood Governancedalampenyelenggaraanpemerintahan,besertaketidakmungkinanpraktek-praktekGood Governancedijalankantanpakehadiranketerbukaaninformasipublik.

Bahan Bacaan 1.1

4 Persepsi Keliru tentang Keterbukaan

Transparansi, Partisipasi, Akuntabilitas dan Keterbukaan Informasi Publik dalam Penyelenggaraan Pemerintahan

Tatakelolapemerintahanyangbaik(good governance)mensyaratkanpemerintahanyangterbukasebagaisalahsatufondasinya,dankebebasanmemperolehinformasi(public access to information)merupakansalahsatuprasyaratuntukmenciptakanpemerintahanterbuka(opengovernment).Pemerintahanterbukaadalahpenyelenggaraanpemerintahanyangtransparan,terbuka,danpartisipatoris.Semakinterbukapenyelenggaraannegarauntukdiawasipublik,makapenyelenggaraannegaratersebutmakindapatdipertanggungjawabkan.Padatataranbadanusaha,konseppengelolanyangbaik(goodcorporategovernance)jugasudahdianggapsebagaisuatukebutuhanpenting.Tatakelolayangbaikmemilikisejumlahindikatorantaralainketerbukaan,partisipasi,akuntabilitas,efektivitas,dankoherensi(Icel-YayasanTifa,2009:4)

MenurutMasAhmadSantosa,pemerintahanyangterbukamensyaratkanadanyajaminanataslimahal,yaitu:(i)hakuntukmemantauperilakupejabatpublikdalammenjalankanperanpubliknya;(ii)hakuntukmemperolehinformasi;(iii)hakuntukterlibatdanberpartisipasidalamprosespembentukankebijakanpublik;(iv)kebebasanberekspresiyangantaralaindiwujudkandalamkebebasanpers;dan(v)hakuntukmengajukankeberatanterhadappenolakanataskeempathakterdahulu(MasAhmadSantosa,2001:22)

Pemerintahanyangterbukaberisibadan-badanpublikyangterbukakepadamasyarakatdalamrangkapelayanan.Sedangkantransparansimemberikanruangbagimasyarakatuntukmengetahuiprosesperumusandanpelaksanaansebuahkebijakan.Transparansimemungkinkanpublikuntukmengawasidanmenilaijalannyasebuahkebijakandenganmemastikanalokasidanperuntukansebuahkebijakansecaratepat,efisiensertasesuaidengankerangkaanggaranyangditentukan.

Pemerintahanyangdinamisdanresponsifbergantungpadabagaimanapemerintahmampumenjadiinspirasi,memanfaatkandanmemupukketerlibatanyangmantapdariseluasmungkinsektor-sektormasyarakat.Partisipasimasyarakatmemungkinkanpemerintahuntukbenar-benarresponsifterhadapperubahan-perubahandalamsegalasituasidanberinovasisesuaidengankebutuhandalammenjalankanmandatnyauntukmenyediakanpelayanankepadamasyarakat.Partisipasimasyarakatmembantumenciptakansuatukerangkaumumbagipengambilankeputusan,komunikasi,danpemecahanmasalah.Danyanglebihpenting,partisipasimasyarakatakanmemberikantingkatkomitmenyanglebihluasdanmemanfaatkankemampuanyanglebihbesardalammelaksanakankeputusanbersamatadi.Dengandemikian,partisipasimasyarakatmerupakancarayangefektifuntukmendorongdanmengembangkaninisiatifdantanggungjawabbagipemerintahandanpembangunan.

Sedangkanakuntabilitasmerupakansuatukondisidimanapenyelenggaraanpemerintahandapatdipertanggunggugatkandihadapanpubliksecaraadministatifmaupunsecarapolitik.Baikdarisegipengambilankebijakan,pelaksanaanhinggapelaporandarisebuahkebijakan.Aspekakuntabilitasmemungkinkanpublikuntukmengukurberhasiltidaknyapelaksanaansebuahkebijakandalampenyelenggaraanpemerintahan.

Prinsip-prinsiptransparansi,partisipasidanakuntabilitasdalampenyelenggaraanpemerintahan,tidakmungkindijalankantanpaadanyaketerbukaaninformasi.Sebagaicontoh:partisipasi

Bahan Bacaan 1.1

masyarakatdalamprosesperencanaandanpenyusunananggarantidakakanterjadijikamasyarakattidakmengetahuiinformasitentangprosesdankapansertadimanamasyarakatdapatterlibatdalamprosesperumusananggaran.Begitujugadengantransparansidanakuntabilitas,keduaprinsipinijustrumensyaratkanadanyaketerbukaaninformasiyangmemungkinkanpublikdapatmengaksesdanmenggunakaninformasiuntukmenilaikinerjasebuahpenyelenggaraanpemerintahan.Sehinggaketerbukaaninformasimerupakanakuntabilitas.

Transparansi

Akuntabilitas PartisipasiKeterbukaan Informasi

Sesi 2

Hak Atas Informasi Sebagai Hak Asasi Manusia

Sesi 2

1. Pesertamemahamibahwahakpublikatasinformasimerupakanhakasasimanusiayangberlakuuniversal

2. PesertamemahamilandasanhukumatasJaminanKeterbukaanInformasiPublikdiIndonesia

1. HakatasinformasimerupakanHakAsasi2. LandasanHukumatasJaminanKeterbukaanInformasiPublikdiIndonesia

1. Curahpendapat.2. Presentasi 3. Diskusikelompok

150 menit

1. BahanpresentasinarasumbertentanghakinformasisebagaiHAMdanjaminanhukumketerbukaaninformasi.

2. Bahanbacaanpesertatentangkasushakatasinformasi.

Pembukaan. 1. Membukasesiinidanmenyampaikantujuansesisecarasingkatdanjelas.

Presentasi2. Memandupresentasinarasumberdengantema“HakAtasInformasiSebagaiHak

AsasidanJaminanHukumKeterbukaanInformasiPublik”3. Memandusesitanya-jawab.

��

Diskusi kelompok4. MembagipesertadalambeberapakelompokdanmengedarkanBahanBacaankasus

hakatasinformasi.Sertamemberikantugasuntukmenjawabpertanyaan-pertanyaanberikut:• Masalahapayangterjadi?• Siapasajayangterlibatdalammasalahtersebut?• Mengapamasalahtersebutbisaterjadi?Ataufaktor-faktorapasajayang

menyebabkanmasalahtersebutterjadi?• Bagaimanakedudukanhakpublikatasinformasidalamkasustersebut?

5. Memanduplenopresentasihasilkerjamasing-masingkelompok.6. Memanduforumuntukmemberikanumpanbalik.

Penutup7. Menutupforumdenganmeninjauprosesdanhasil-hasilyangdiperoleh.

1. Narasumberyangdipilihadalahyangharusmemilikipemahamankuattentangreformasipemerintahan,HAM,danketerbukaaninformasi.Narasumberyangberlatarbelakangbirokratlebihdiutamakan.

2. Padalangkah2,presentasinarasumberbermuatanmateri-materiseperti:• Sifat-sifatuniversalitasHAM.• HakatasinformasisebagaiHAM:perkembanganhistorisdandinamikanya.• Praktekdalampelaksanaanhakatasinformasidalampenyelenggaraan

pemerintahan. • Landasanhukumterhadaphakatasinformasi.

3. Langkah3,yangmerupakansesitanya-jawabmerupakanforumberbagipengetahuandaninformasi,sertauntukmemperbaikiataumemperkayapemahamanpesertatentanghakasasimanusiadanhakatasinformasi.PengetahuandanpemahamankalanganbirokrattenangHAMterbilangrendah,karenaisu-isuinitidakmenjadiperhatianutamamerekaselamaini.Untukitu,prosesdilangkah3inimerupakanbagianpentinguntukmemperkenalkan,mengantarkan,danmendorongpesertamengetahuidanmemahamilebihjauhtentangHAMdanhubungannyadenganGoodGovernancedanKIP.

4. menjaditugaspentinguntukmembangunpamahamanbahwapesertaadalahpejabatpublikdikantornya,yangjugasekaliguswargamasyarakatdirumahdanlingkungankomunitasnya,sehinggaHAMadalahbagianpentingdarikeberlangsunganhidupkeluargadankomunitaslingkungannyabertempattinggal.Disampingjugamerupakanbagiantakterlepaskandarifungsi-fungsipenyelenggaraanpemerintahandanpelayananpublik.

5. BahanBacaankasusyangdiedarkandilangkah4dapatdiambildaripemberitaanmediamassatentangpraktekketerbukaanyangbaikataumasalahyangsedanghangatakibatketertutupaninformasi.

��

Bahan Bacaan 2.1

Hak Atas Informasi sebagai Hak Dasar

Setiapmanusiamemilikihakasasi,yangmelekatpadahakikatdankeberadaanmanusiasebagaimakhlukTuhanYangMahaKuasa.Hakasasimanusiawajibdihormati,dijunjungtinggidandilindungiolehnegara,hukum,pemerintahandansetiaporang,demikehormatansertaperlindunganharkatdanmartabatmanusia.SalahsatuhakasasimanusiadalamhaliniadalahHakKebebasanInformasi.

HakkebebasanInformasimerupakansalahsatuhakasasimanusiayangdiakuisecarainternasional(DeklarasiUmumHakAsasiManusiatahun1948,pasal10).Sejak1946MajelisUmumPerserikatanBangsa-BangsamengadopsiResolusi59(1)yangmenyatakanbahwa“KebebasaninformasiadalahhakasasiyangfundamentaldanmerupakantandadariseluruhkebebasanyangakanmenjadititikperhatianPBB”,(FreedomofInformationasanInternationallyProtectedHumanRight,TobyMendel,HeadofLawProgramme,Article19.www.Article19.org).

“PenegakanHakAsasiManusiasecarauniversaldapatmembukajalanuntukmenjadikankemiskinansebagaisejarah”.DemikiansalahsatupernyataanpentingSekjenPBBKofiAnanpadahariHAMInternasional10Desember2006.Lebihlanjut,SekjenPBBmenegaskanhak-hakyangmendasar--hakatasstandarkehidupanyanglayak,hakatasmakanandanpelayanankesehatanyangdiperlukan,hakataskesempatanuntukmendapatkanpendidikanataupekerjaanyanglayak,merupakanhal-halyangpalingdibutuhkanolehmasyarakatyangmiskin1.Namun,karenakurangnyainformasiyangsampaikepadamereka,bisajadimerekamenjadiorang-orangyangtidakbisamencapaiataumempertahankanhak-haknyatersebut.

Dalamkonteksinformasisebagaibagiandarihakasasimanusia,kitabisamerujukpadaspirityangdikembangkanUndang-UndangNo.39Tahun1999tentangHakAsasiManusiadanUndang-UndangNo...Tahun2006tentangRatifikasiKovenanInternasionaltentangHakSipildanPolitik.Walauperaturan-peraturantersebutbelummengatursecararinciapasajainformasiyangbersifatterbukadaninformasiyangdikecualikan,sertabagaimanamekanismepenyelesaiansengketainformasi.Sebagianbesarperaturanperundang-undangantersebuthanyamemuatprinsip-prinsipdasarperlunyaketerbukaaninformasi,saluran-salurankomunikasi,danpartisipasimasyarakat.(Icel-YayasanTifa,2009:7)

Padapraktiknya,kebutuhanatasinformasimembawaimplikasiyangjauhlebihluasdankompleks.Badan-BadanPublikharusmenyediakaninformasiyangkarenasifatnyaharusdibukakepublik.Sebaliknya,lembaga-lembaganegaradanprofesitertentuharusmenjagakerahasiaaninformasikarenadiharuskanolehundang-undang.Misalnyarahasiadokterdenganpasien,rahasiaadvokatdenganklien,bahkanrahasiaombudsmandenganwargayangmelaporkanpelayananpublik.

Sebagiannegaramengaturaksesterhadapinformasiitukedalamkonstitusinya.Sebagianlagimengaturdalamundang-undangkhususdenganberagamsebutan.Hakatasinformasidiberbagainegaradianggapsebagaibagiandarikebebasanberekspresidankebebasanpers.Negarayangsudahmemilikiundang-undangkhususmengenaiaksesinformasiantaralainAmerikaSerikat,Denmark,Norwegia,Belanda,Perancis,Australia,SelandiaBaru,Kanada,India,Hungaria,KoreaSelatan,Irlandia,Israel,Jepang,AfrikaSelatan,Thailand.Padahakekatnya,jaminandan

1 MiminRukminidkkdalamPengantarMemahamiHakEkosob.

��

perlindunganaksesterhadapinformasidinegara-negaratersebutdilandasiupayapengembangantatakelolapemerintahanyangbaik.(Icel-YayasanTifa,2009:5)

DiIndonesia,hakkebebasaninformasidijaminolehkonstitusitertinggikitayakniUUD1945,Pasal28Fyangberbunyi:“Setiaporangberhakuntukberkomunikasidanmemperolehinformasiuntukmengembangkanpribadidanlingkungansosialnya,sertaberhakuntukmencari,memperoleh,memiliki,menyimpan,mengolah,danmenyampaikaninformasidenganmenggunakansegalajenissaluranyangtersedia”.Ituberartikebebasaninformasimerupakanhakasasidanhakkonstitusionalyangharusdijaminolehnegara.

��

Bahan Bacaan 2.2

Jaminan Hukum Atas Hak Atas Informasi di Indonesia

DiIndonesia,KetentuanhakkebebasaninformasiyangtelahtermaktubdalamUUD1945dikuatkanlagidenganlahirnyaUndang-UndangNo.14Tahun2008tentangKeterbukaanInformasiPublik(UUKIP).DalampenjelasanUUtersebutdinyatakanbahwahakatasinformasimenjadisangatpentingkarenamakinterbukanyapenyelenggaraannegarauntukdiawasipublik,penyelenggaraannegaratersebutmakindapatdipertanggungjawabkan.

Undang-undangKebebasanInformasidiarahkanuntukmendorongpemenuhanhakkonstitusional,sekaligusskenariountukmemajukanbangsamelaluireformasibirokrasi,pemberdayaanmasyarakatsipildanpeningkatankinerjapemerintah.Haksetiaporanguntukmemperolehinformasipublikjugarelevanuntukmeningkatkankualitaspelibatanmasyarakatdalamprosespengambilankeputusanpublik.

Secarasfesifik,UUKIPmemberikanjaminankepadasetiapwarganegarauntukmemperolehinformasiyangdimilikiolehBadanPublik.UUKIPiniberisiacuanyangjelastentangprinsipdantujuanketerbukaaninformasipublik,tatacaramemperolehinformasidariBadanPublik,hakdankewajibanBadanPublik,sertatatacarapenyelesaiansengketaketikahakmasyarakatuntukmemperolehinformasiterhambat/dihambat.DalamUUKIPinijugadiaturtentangkeberadaan,tugasdankewenangansebuahlembagaindependenbernamaKomisiInformasi.

UUKIPdisahkandengantujuanuntuk:(1)Menjaminhakwarganegarauntukmengetahuirencanapembuatankebijakanpublik,programkebijakanpublikdanprosespengambilankeputusanpubliksertaalasanpengambilansuatukeputusanpublik.;(2)Mendorongpartisipasimasyarakatdalamprosespengambilankebijakanpublik;(3)MeningkatkanperanaktifmasyarakatdalampengambilankebijakanpublikdanpengelolaanBadanPublikyangbaik;(4)Mewujudkanpenyelenggaraannegarayangbaik,yaituyangtransparan,efektifdanefisien,akuntabelsertadapatdipertanggungjawabkan;(5)Mengetahuialasandibalikdikeluarkannyasuatukebijakanpublikyangmempengaruhihajathiduporangbanyak;(6)Mengembangkanilmupengetahuandanmencerdaskankehidupanbangsa;(7)MeningkatkanpengelolaandanpelayananinformasidilingkunganBadanPublikuntukmenghasilkanlayananinformasiyangberkualitas.

Asas/prinsipdasardariUndang-UndangKIPiniadalah:(1)Setiapinformasipublikbersifatterbukadandapatdiaksesolehsetiappenggunainformasipublik;(2)Informasipublikyangdikecualikanbersifatketatdanterbatas;(3)Setiapinformasipublikharusdapatdiperolehsetiappemohoninformasipublikdengancepatdantepatwaktu,biayaringandanmelaluicarayangsederhana;(4)Informasipublikyangdikecualikanbersifatrahasiasesuaidenganundang-undang,kepatutandankepentinganumumdidasarkanpadapengujiantentangkonsekuensiyangtimbulapabilasuatuinformasidiberikankepadamasyarakatsertasetelahdipertimbangkansecaraseksamabahwamenutupinformasipublikdapatmelindungikepentinganyanglebihbesardaripadamembukanyaatausebaliknya.

DidalamUUini,ditegaskanbahwasetiaporangmempunyaihakuntuk:

1. Memperolehinformasipubliksesuaidenganketentuanundang-undangKIP.

2. Melihatdanmengetahuiinformasipublik.

��

3. Menghadiripertemuanpublikyangterbukauntukumumuntukmemperolehinformasipublik.

4. Mendapatkansalinaninformasipublikmelaluipermohonansesuaidenganundang-undangini

5. Menyebarluaskaninformasipubliksesuaidenganperaturanperundang-undangan.

6. Mengajukanpermintaaninformasipublikdisertaialasanpermintaan.

7. Mengajukangugatankepengadilanapabiladalammemperolehinformasipublikmendapathambatanataukegagalansesuaidenganketentuanundang-undangini

SedangkanobjekyangdiaturdalamUUKIPinimeliputi:

1. PemohonInformasiPublik

Adalahwarganegaradan/ataubadanhukumIndonesiayangmengajukanpermintaaninformasipublik.

2. PenggunaInformasiPublik

Adalahorangyangmenggunakaninformasipublik.

3. Informasi

Adalahketerangan,pernyataan,gagasan,dantanda-tandayangmengandungnilai,makna,danpesan,baikdata,faktamaupunpenjelasannyayangdapatdilihat,didengar,dandibaca,yangdisajikandalamberbagaikemasandanformatsesuaidenganperkembanganteknologiinformasidankomunikasisecaraelektronikataupunnon-elektronik.

4. InformasiPublik

Adalahinformasiyangdihasilkan,disimpan,dikelola,dikirim,dan/atauditerimaolehsuatuBadanPublikyangberkaitandenganpenyelenggaradanpenyelenggaraannegaradan/ataupenyelenggaradanpenyelenggaraanBadanPubliklainnyayangsesuaidenganundang-undanginisertainformasilainyangberkaitandengankepentinganpublik.

5. BadanPublik

Adalahlembagaeksekutif,legislatif,yudikatif,danbadanlainyangfungsidantugaspokoknyaberkaitandenganpenyelenggaraannegara,yangsebagianatauseluruhdananyabersumberdariAPBNdan/atauAPBDatauorganisasinon-pemerintahsepanjangsebagianatauseluruhdananyabersumberdariAPBNdan/atauAPBD,sumbanganmasyarakat,dan/atauluarnegeri.

Secaraumum,Undang-Undanginimengandungkonsekwensilogis,baikterhadapindividuwarganegara,BadanPublikmaupunterhadapobjekinformasiitusendiri.Beberapakonsekwensitersebutantaralain:

1. SetiapBadanPublikwajibmenjaminketerbukaaninformasipublik

2. Setiapinformasipublikbersifatterbukadandapatdiaksesolehpublik

3. Informasipublikyangdikecualikanbersifatketat,terbatas,dantidakmutlak/tidakpermanen

4. Setiapinformasipublikharusdapatdiperolehdengancepat,tepatwaktu,biayaringandancarasederhana

5. Informasipublikbersifatproaktif

��

6. Informasipublikharusbersifatutuh,akuratdandapatdipercaya

7. Penyelesaiansengketainformasiharusdilakukansecaracepat,murah,kompeten,danindependen

8. Setiappermintaaninformasiharusdisertaidenganalasan

9. Setiappenggunainformasiharusmencantumkansumberinformasi

10.Terdapatancamanpidanabagipenghambatdanpenyalahgunaanketerbukaaninformasi

Dengandemikian,melaluiUUKIPinimasyarakatdapatmemantausetiapkebijakan,aktivitasmaupunanggaransetiapbadan-BadanPublikberkaitandenganpenyelenggaradanpenyelenggaraannegaramaupunberkaitandengankepentinganpubliklainnya.Melaluiundang-undangini,BadanPublikterikatkewajibanuntukmenyediakaninformasiyangberadadibawahpenguasaannya,berikutmenyediakaninfrastrukturdansuprastrukturyangdibutuhkan.

��

Bahan Bacaan 2.3

Hak atas Informasi, Demokratisasi dan Good Governance

Kebebasaninformasiataujaminanatasaksespublikterhadapinformasi(public access to information),sistemnegarayangdemokratis(democratic state)dantatapemerintahanyangbaik(good governance)merupakantigakonsepyangsalingterkaitsatudenganlainnya.Kebebasaninformasimembuatmasyarakatdapatmengontrolsetiaplangkahdankebijakanyangdiambilolehpejabatyangberpengaruhpadakehidupanmereka.Dalamnegarademokrasi,penyelenggaraankekuasaanharussetiapsaatdapatdipertanggungjawabkankembalikepadarakyat.Akuntabilitasmembawaketatapemerintahanyangbaik,yangbermuarapadajaminanterhadaphakasasimanusia.

Untukmembanguntatapemerintahanyangbaik(good governance),pemerintahterbuka(open government)merupakansalahsatufondasinya.Dalampemerintahanyangterbuka,kebebasaninformasiadalahsebuahkeniscayaan.Didalampemerintahanyangterbukaberlangsungtatapemerintahanyangtransparan,terbukadanpartisipatorisdalamseluruhprosespengelolaankenegaraan,termasukseluruhprosespengelolaansumberdayapubliksejakdariprosespengambilankeputusan,pelaksanaansertaevaluasinya.

MenurutMasAchmadSantosa,8pemerintahanyangterbukamensyaratkanadanyajaminanatas

limahal:

1. hakmemantauperilakupejabatpublikdalammenjalankanperanpubliknya(right to observe)

2. hakmemperolehinformasi(right to information)

3. hakterlibatdanberpartisipasidalamprosespembentukankebijakanpublik(right to participate)

4. kebebasanberekspresi,salahsatunyadiwujudkanmelaluikebebasanpers

5. hakmengajukankeberatanterhadappenolakanterhadaphak-hakdiatas.

Jelasbahwahakpublikuntukmemperolehinformasimerupakansalahsatuprasyaratpentingdemimewujudkanpemerintahanterbuka,yangdapatdilihatsebagaiupayaproaktifmencegahtimbulnyapraktekkorupsi,kolusidannepotisme(KKN)dalampengelolaansumberdayapublik.Praktek-praktekinilahyangdipercayasebagaipenyebabutamakrisismultidimensiyangmelandaIndonesiasejakpertengahan1997.

Pengalamandimasasebelumnyamenunjukkandenganjelasbahwaakibattidakadanyamekanismedanjaminanhukumterhadapaksesinformasipublikjustrudapatmenimbulkankrisiskepercayaanmasyarakatterhadappemerintah.Denganpolapemerintahanyangtertutup,lembaga-lembagapemerintahanyangadacenderungbekerjasecaratidakprofesionalkarenatidakadaruangbagipublikuntukmengawasidanmengontrolkinerjamereka.Olehkarenaitu,seharusnyaupayapencegahanKKNmelaluiperwujudanpemerintahanterbukadianggaplebihstrategisdibandingkanupayapemberantasandengancaramenghukum(represif).

KebebasanmemperolehinformasibukansekedarmembawamanfaatdalammenciptakanpemerintahanyangbersihdanefisiensekaligusdapatmencegahpraktekKKN,namunjugameningkatkankualitaspartisipasimasyarakatdalamperumusankebijakanpublikserta

��

pengawasanataspelaksanaannya.Kebebasanmemperolehinformasipunyadampaksangatsignifikanpadademokratisasidanupayamembangunpenyelenggaraannegarayangbaik.

Karenakebebasanmemperolehinformasisangatpenting,makaperluuntukmemilikimekanismeyangjelasdalambentukundang-undang.Adanyaundang-undangkebebasanmemperolehinformasisangatpentingartinyadalambeberapahal:

a. SebagaiindikasiapakahNegarakonsistenmenjalankanpemerintahanyangdemokratisdantransparan

b. Mengaturpemerintahdalammenjaminhakpublikuntukmengaksesinformasidandokumenyangmerupakankepentinganpublik

c. Memberipedomanbagipejabatpublikdanbadanpublikyangmengeloladanmenyimpaninformasiyangmemilikinuansakepentinganpublikdalammemberikanpelayananbagipublikyangmemintainformasipubliktersebut.

d. Menjadipedomanuntukmenentukaninformasimanayangdapatdibukauntukpublik(accessible)danyangdilaranguntukdibukakepadapublik,karenasifatnyayangmemangharusdirahasiakan(secret danconfidential)

Jelasbahwaperlindunganhukumsecarapenuhterhadapkebebasaninformasidalambentukundang-undangmerupakanhalyangpentingdalammelindungi,menghormatidanmemenuhihakasasimanusia.Adanyaundang-undangkebebasanmemperolehinformasijugamerupakankuncidalamdemokrasi,pembentukanpemerintahanyangtransparandanbebaskorupsidanpelaksanaanpembangunanyangpartisipatif.

Dibanyaknegaradidunia,haltersebutsudahdilakukansejaklama.Undang-undangkebebasanmemperolehinformasi(dikenaldenganFreedom of Information Act/FOIA)telahdisahkandinegara-negarasepertiSwedia,AmerikaJepangdannegaratetanggaThailand.

Sepertikatapepatah,belajardaripengalamanadalahbijak,belajardaripengalamanoranglainadalahcerdik.

(Sumber:ApaituKebebasanMemperolehInformasi,IgnatiusHaryanto.Jakarta;UnescoJakarta,KKMIP,danLSPP,

September2005)

��

Daerah-daerah Yang Menegakkan Keterbukaan Informasi Sebelum Adanya UU KIP (Pre-2008)

Bahan Bacaan 2.4

��

Sesi 3

Pelayanan Publik dan Keterbukaan Informasi Publik

��

Sesi 3

1. pesertamengetahuibahwaPelayananpublikmerupakanbagianutamadaripelaksanaanprinsip-prinsipGood Governance(Transparansi,PartisipasidanAkuntabilitas).

2. pesertamemahamibahwaKeterbukaaninformasipublikmerupakanprasyaratmutlakdaripenyelenggaraanpelayananpublik.

1. Hubunganantarapelayananpublik,prinsip-prinsipGood Governance,danketerbukaaninformasipublikdalampenyelenggaraanpemerintahan

2. Pelajarandaripraktek-praktekterbaikpelayananpublikdalamhalketerbukaaninformasipublik.

1. Curahpendapat2. Diskusikelompok

120 menit

1. Bahanpresentasitentangperandankedudukanketerbukaaninformasidalampelayananpublik.

2. Best Practicesdaribeberapadaerahdalampelayananpublikdantransparansi.

��

Pembukaan1. Membukasesidenganmenyampaikantujuandankegiatanbelajarsesiinisecara

singkatdanjelas.

Curah pendapat2. Menyampaikanpokok-pokokgagasantentang“perandankedudukanketerbukaan

informasidalampelayananpublik.“3. Memandudiskusiuntukmenggalipengalamandanpengetahuanpesertatentang

keterbukaaninformasidalampelayananpublik.4. Membagikanbahanbacaanbest practices,danmemintapesertauntuk

membacanya.5. memberikantugaskepadamasing-masingkelompokyangtelahdibentukpadasesi2

(HakAtasInformasiSebagaiHakAsasiManusiadenganpanduanpertanyaan:• Bagaimanapenilaianandaterhadapbest practicetersebut?• Keuntungandanataukerugianapayangdiperolehjikapraktekterbaikitudilakukan

didaerahanda?• Apakahmungkinhaltersebutdireplikasididaerahanda?• jikabisaatautidak,apaalasannya?(Identifikasifaktor-faktorpendorongdan

penghambatdarikebisaanatauketidakbisaanmelaksanakanreplikasitersebut).6. Memandupresentasihasilkerjakelompok.7. Memanduforumuntukmemberikanumpanbalik.

Penutup8. Menutupsesidenganmeninjauulangprosesdanhasil-hasilyangdiperoleh.

Penyampaianpokok-pokokgagasandilakukantentang“Perandankedudukanketerbukaaninformasidalampelayananpublik”terdiridari:

• Kedudukanpelayananpublikdalampenyelenggaraanpemerinthan.• PerandanKedudukanketerbukaaninformasidalampelayananpublik.

��

Bahan Bacaan 1.1

Mewujudkan Tata Pemerintahan Lokal yang Baik (Local Good Governance) dalam Era Otonomi Daerah1

GOOD GOVERNANCE

PenelitianKaufmann,Kraay,danZoido-Lobaton(1999)menunjukkanbahwakenaikansatustandardeviasisalahsatuindikatorpemerintahan2menyebabkankenaikanantara2,5sampai4kalipendapatanperkapita(range yangsamajugaberlakuuntukpenurunanangkakematianbayi),dankenaikantingkatmelekhurufhurufantara15sampai25persen.Beberapapenelitianlainnyajugamenunjukkanhubungankausalitaspositifantaraefisiensibirokrasidanmenurunnyatingkatkorupsidenganpertumbuhanekonomidaninvestasiasing�.BagiIndonesia,relevansikonsepinimenjadisangattinggisetelahbanyakpihakmenyalahkan‘bad/poor governance’sebagaifaktorpenyebabutamanegarainimemilikikondisisosialekonomipalingburukdiantaranegara-negaraAsiayangterkenakrisismoneter1997.

Definisiumumgovernance adalahtradisidaninstitusiyangmenjalankankekuasaandidalamsuatunegara,termasuk(1)prosespemerintahdipilih,dipantau,dandigantikan,(2)kapasitaspemerintahuntukmemformulasikandanmelaksanakankebijakansecaraefektif,dan(3)pengakuanmasyarakatdannegaraterhadapberbagaiinstitusiyangmengaturinteraksiantaramereka.

Unsuryangterakhirdapatdilakukanmelaluitigastrukturkomunikasi,yaitukewenangan,legitimasi,danrepresentasi�. Kewenangan adalahhakpemerintahuntukmembuatkeputusandalambidangtertentu.Walaupuninimerupakanhakdarisuatupemerintahmodern,namunyangterpentingadalahbagaimanamelibatkan(persepsi,kebutuhan,dankepentingan)rakyattentangtindakanyangperludilakukanpemerintah.Legitimasi diperolehkarenamasyarakatmengakuibahwapemerintahtelahmenjalankanperanannyadenganbaik,ataukinerjadalammenjalankankewenanganitutinggi.Representasi diartikansebagaihakuntukmewakilipengambilankeputusanbagikepentingangolonganlaindalamkaitannyadenganalokasisumberdaya.

Darisiniterlihatbahwagood governance tidakterbataspadabagaimanapemerintahmenjalankanwewenangnya,tetapi–lebihpentinglagi–adalahbagaimanamasyarakatdapatberpartisipasidanmengontrolpemerintahuntukmenjalankanwewenangtersebut(accountable).Karenaitu,seringkalitatapemerintahanyangbaikdipandangsebagai“sebuahbangunandengan3tiang”.Ketigatiangpenyanggaituadalahtransparansi,akuntabilitas,danpartisipasi.

1 DikutipdarimakalahMax H. Pohan, KepalaBiroPeningkatanKapasitasDaerah,BadanPerencanaanPembangunanNasional(Bappenas)padaMusyawarahBesarPembangunanMusiBanyuasinketiga,Sekayu,29September–1Oktober2000.

2 Merekamenelitihubunganantaraenamindikatorpemerintahanagregatsebagaiberikut(1)prosespolitik,kebebasandanhak-hakpolitikmasyarakat(voice and accountability);(2)tingkatketidakstabilanpemerintah(political instability and violence);(3)efektivitaspemerintah,yangjugamencakupkebebasanbirokrasidaritekananpolitik(government effectiveness)(4)kebijakanperdagangandanbisnisyangeksesifdan“market unfriendly” “regulatory burden);(5)bagaimanahukumditegakkan(rule of law);dan(6)derajatkorupsi(graft).

3 MisalnyapadaAsianDevelopmentBank(ADB),Good Governance and Anticorruption: The Road Forward for Indoneisa, makalahyangdisajikanpadapertemuanCGIVIIIdiParis,Juli1999.

4 Rochman,MeuthiaGanie,Good Governance dan Tiga Struktur Komunikasi Rakyat dan Pemerintah,makalahyangdisajikanpadaSeminar“Good Governance dan Reformasi Hukum”diJakarta,Agustus1998.

��

Transparansi

Transparansiberartiterbukanyaaksesbagisemuapihakyangberkepentinganterhadapsetiapinformasiterkait--sepertiberbagaiperaturandanperundang-undangan,sertakebijakanpemerintah–denganbiayayangminimal.Informasisosial,ekonomi,danpolitikyangandal(reliable)danberkalaharuslahtersediadandapatdiaksesolehpublik(biasanyamelaluifiltermediamassayangbertanggungjawab).Artinya,transparansidibangunataspijakankebebasanarusinformasiyangmemadaidisediakanuntukdipahamidan(untukkemudian)dapatdipantau.

Transparansijelasmengurangitingkatketidakpastiandalamprosespengambilankeputusandanimplementasikebijakanpublik.Sebab,penyebarluasanberbagaiinformasiyangselamainiaksesnyahanyadimilikipemerintahdapatmemberikankesempatankepadaberbagaikomponenmasyarakatuntukturutmengambilkeputusan.

Olehkarenanya,perludicatatbahwainformasiinibukansekedartersedia,tapijugarelevandanbisadipahamipublik.Selainitu,transparansiinidapatmembantuuntukmempersempitpeluangkorupsidikalanganparapejabatpublikdengan“terlihatnya”segalaprosespengambilankeputusanolehmasyarakatluas.

Implementasi Transparansi

Seringkalikitaterjebakdalam“paradigma produksi” dalamhalpenyebarluasaninformasiini;seakan-akantransparansisudahdilaksanakandenganmencetakleaflet suatuprogramdanmenyebarluaskannyakesetiapkantorkepaladesa,ataumemasangiklandisuratkabaryangtidakdibacaolehsebagianbesarkomponenmasyarakat.Polapikiriniperluberubahmenjadi“paradigma pemasaran”,yaitubagaimanamasyarakat menerima informasi dan memahaminya.

Untukmewujudkannyadalampelaksanaanadministrasipubliksehari-hari,terdapatbeberapahalyangperludiperhatikandisini.Pertama,kondisimasyarakatyangapatisterhadapprogram-programpembangunanselamainimembutuhkanadanyaupaya-upayakhususuntukmendorong keingintahuan mereka terhadap data/informasi ini.Untukitu,dibutuhkanadanyapenyebarluasan(diseminasi)informasisecaraaktifkepadaseluruhkomponenmasyarakat,tidakbisahanyadenganmembukaaksesmasyarakatterhadapinformasibelaka.

Kedua,pemilihanmedia yangdigunakanuntukmenyebarluaskaninformasidansubstansi/materi informasiyangdisebarluaskansangatbergantungpadasegmensasaranyangdituju.Informasiyangdibutuhkanolehmasyarakatawamsangatberbedadenganyangdibutuhkanolehorganisasinonpemerintah,akademisi,dananggotaDPRD,misalnya.Selainitu,seringkalicara-caradanmediayangsesuaidenganbudayalokaljauhlebihefektifdalammencapaisasarandaripada“mediamodern”sepertitelevisidansuratkabar.

Ketiga,seringkaliberbagaiunsur nonpemerintah –misalnyapers,lembagakeagamaan,lembagaswadayamasyarakat(LSM)–lebihefektifuntukmenyebarluaskaninformasidaripadadilakukanpemerintahsendiri.Untukitu,penginformasiankepadaberbagaikomponenstrategisinimenjadisangatpenting.

Akuntabilitas

Akuntabilitasatauaccountability adalahkapasitassuatuinstansipemerintahanuntukbertanggunggugatataskeberhasilanmaupunkegagalannyadalammelaksanakanmisinyadalammencapaitujuandansasaranyangditetapkansecaraperiodik.Artinya,setiapinstansipemerintahmempunyai

��

kewajibanuntukmempertanggungjawabkanpencapaianorganisasinyadalampengelolaansumberdayayangdipercayakankepadanya,mulaidaritahapperencanaan,implementasi,sampaipadapemantauandanevaluasi.

Akuntabilitasmerupakankunciuntukmemastikanbahwakekuasaanitudijalankandenganbaikdansesuaidengankepentinganpublik.Untukitu,akuntabilitasmensyaratkankejelasantentangsiapayangbertanggunggugat,kepadasiapa,danapayangdipertanggunggugatkan.Karenanya,akuntabilitasbisaberartipulapenetapansejumlahkriteriadanindikatoruntukmengukurkinerjainstansipemerintah,sertamekanismeyangdapatmengontroldanmemastikantercapainyaberbagaistandartersebut.

Berbedadenganakuntabilitasdalamsektorswastayangbersifatdual-accountability structure (kepadapemegangsahamdankonsumen),akuntabilitaspadasektorpublikbersifatmultiple-accountability structure.Iadimintaipertanggungjawabanolehlebihbanyakpihakyangmewakilipluralismemasyarakat.Rincinya,kinerjasuatuinstansipemerintahharusdapatdipertanggungjawabkanterhadapatasan,anggotaDPRD,organisasinonpemerintah,lembagadonor,dankomponenmasyarakatlainnya.Semuaituberartipula,akuntabilitasinternal(administratif)daneksternalinimenjadisamapentingnya.

Akhirnya,akuntabilitasmenuntutadanyakepastianhukumyangmerupakanresultandarihukumdanperundangan-undanganyangjelas,tegas,diketahuipublikdisatupihak,sertaupayapenegakanhukumyangefektif,konsisten,dantanpapandangbuludipihaklain.Kepastianhukumjugamerupakanindikatorpentingdalammenimbangtingkatkewibawaansuatupemerintahan,legitimasinyadihadapanrakyatnya,danduniainternasional.

Implementasi Akuntabilitas

Pertama,perlunyapenetapan target kuantitatif atas pencapaian suatu program.Selamaini,disadarimaupuntidak,kitaseringkaliberorientasipadaindikatorinput sepertialokasianggarandanpenyerapannya,danmelupakanpencapaian(output)programtersebut.Untukmenjagaefektivitassuatupengeluaran,diperlukanpemantauanyangberdasarkanpadapencapaiantargetberbagaiindikatorkinerja(performance indicators)yangditetapkansebelumnyadanmenunjukkantingkatkeberhasilansuatuprogramsecaramenyeluruh.

Kedua, dibutuhkanadanyamekanisme pertanggungjawaban publik secara reguler.Dalampelaksanaanprogram-programpemerintahselamaini,praktispertanggungjawabankeuangandiakhirtahunanggaranmerupakansatu-satunyamekanismeyangberjalan.Untukdapatmemberikanmasukan(feed-back)ditengahperjalanansuatuprogram,diperlukanadanyamekanismepelaporanreguler(misalnyabulanan)yangdisebarluaskankepadamasyarakatluas.Selainitu,dibutuhkanadanyamekanismeverifikasi olehpihakyangindependenataslaporantersebut.Hanyadenganadanyamekanismepelaporan,pertanggungjawabanpublik,danverifikasiinilahtingkatkeandalanlaporanpengelolaprogramdapatditingkatkandantingkatpencapaiansuatuprogramdapatterukurdenganmudah,sehinggadiharapkandapatmeningkatkanefektivitasdanefisiensinya.

Ketiga,adalahditerapkannyamekanisme penanganan pengaduan dan keluhan.Walaupunberbagaiupayatersebutdiatastelahdilaksanakan,tentunyamasihadakemungkinanterjadinyasuatumasalahdanpenyelewenganyangtimbuldalampelaksanaanprogramataupunpelayananpublik.Untukmenanganinya,diperlukansuatubagiankhususdalampengelolaprogramatauinstansipelayananmasyarakat(misalnyaairminum,listrik,puskesmas,dansebagainya)yangbertugasuntukmenanganipengaduanmasyarakatyangmasuk,baiksecaralangsungataupunmelaluipemberitaandimediamassa.

��

Tentunya,jugadibutuhkankerjasamadenganberbagailembagapemeriksadanpenyidikyangsudahada(inspektorat,kepolisian,kejaksaan,dansebagainya),sehinggasetiappengaduanyangberindikasipenyelewengandantindakpidanadapatsegeraditindaklanjuti.Karakteristikyangterpentingdalammekanismeiniadalahperlunyakepastianbagimasyarakatbahwapengaduanmerekaakanditangani dalam jangka waktu tertentu dansi pengadu berhak menerima laporan atas tindaklanjutpengaduannyaitu.

Partisipasi

Partisipasimerupakanperwujudandariberubahnyaparadigmamengenaiperanmasyarakatdalampembangunan.Masyarakatbukanlahsekedarpenerimamanfaat(beneficiaries)atauobjekbelaka,melainkanagenpembangunan(subjek)yangmempunyaiporsiyangpenting.Denganprinsip“daridanuntukrakyat”,merekaharusmemilikiaksespadapelbagaiinstitusiyangmempromosikanpembangunan.

Karenanya,kualitashubunganantarapemerintahdenganwargayangdilayanidandilindunginyamenjadipentingdisini.Hubunganyangpertamamewujudlewatprosessuatupemerintahandipilih.Pemilihananggotalegislatifdanpimpinaneksekutifyangbebasdanjujurmerupakankondisiinisialyangdibutuhkanuntukmemastikanbahwahubunganantarapemerintah–-yangdiberimandatuntukmenjadi“dirigen”tatapemerintahanini—denganmasyarakat(yangdiwakililegislatif)dapatberlangsungdenganbaik.

Polahubunganyangkeduaadalahketerlibatanmasyarakatdalamprosespengambilankeputusan.Kehadirantigadomain pemerintah,sektorswasta,danmasyarakatsipildalamprosesiniamatpentinguntukmemastikanbahwaproses“pembangunan”tersebutdapatmemberikanmanfaatyangterbesaratau“kebebasan”(mengutipAmartyaZen)bagimasyarakatnya.

Pemerintahmenciptakanlingkunganpolitik,ekonomi,danhukumyangkondusif.Sektorswastamenciptakankesempatankerjayangimplikasinyameningkatkanpeluanguntukmeningkatkanpendapatanmasyarakat.Akanhalnyamasyarakatsipil(lembagaswadayamasyarakat,organisasimasyarakat,organisasikeagamaan,koperasi,serikatpekerja,dansebagainya)memfasilitasiinteraksisosial-politikuntukberpartisipasidalamberbagaiaktivitasekonomi,sosial,danpolitik.

Sementaraitu,ditingkatpraktis,partisipasidibutuhkanuntukmendapatkaninformasiyangandaldarisumberpertama,sertauntukmengimplementasikanpemantauanatasatasimplementasikebijakanpemerintah,yangakanmeningkatkan“rasamemiliki”dankualitasimplementasikebijakantersebut.Ditingkatanyangberbeda,efektivitassuatukebijakandalampembangunanmensyaratkanadanyadukunganyangluasdankerjasamadarisemuapelaku(stakeholders)yangterlibatdanmemilikikepentingan.

Implementasi Partisipasi Publik

Keterlibatanmasyarakatdiperlukanmulaidaritahapperencanaan,pelaksanaan,danpemantauansuatuprogram.Mekanismekontroldapatlangsungdilakukantanpaperlumenunggusuatukesalahanataupenyelewenganterjadi.Selainitu,rasamemilikimasyarakatakanmeningkatkarenamerekaterlibatdalamsetiapprosespengelolaanprogram;suatuperubahanperanmasyarakatdari“konsumen”(objekterakhir)sematamenjadibagiandari“produsen”(salahsatupelakuutama).

Satuhalyangpentinguntukdiperhatikandisiniadalahsifatketerlibatanitu.Pelibatanmasyarakatyangbersifatmobilisasi(tidakpartisipatif)dantidakdiikutidenganpemberianwewenangtidakakanbermanfaatdalampeningkatankinerjasuatuprogram.Pembangunandaerahharusdilakukanbersamadenganmasyarakat,bukanuntukmasyarakat.

��

Sesi 4

Kerangka Normatif Keterbukaan Informasi Publik

��

Sesi 4

1. PesertamengetahuisistematikadanmaterimuatanUndangUndangNomor14/2008tentangKeterbukaanInformasiPublik

2. PesertamengetahuimaterimuatanyangdiaturdenganPeraturanKomisiInformasiPusatRepublikIndonesia

1. SistematikadanmaterimuatanUndangUndangNomor14/20082. MaterimuatanyangdiaturdenganPeraturanKomisiInformasiNo.1Tahun2010

1. Curahpendapat2. Presentasi3. Diskusikelompok

150 menit

1. UUNo.14tahun2008TentangKeterbukaanInformasiPublik2. PeraturanKomisiInformasiNo1tahun20103. Bahanpresentasitentang“SistematikadanringkasanmaterimuatanUUKIPdan

PeraturanKomisiInformasi”

Pembukaan1. Membukasesidenganmenyampaikantujuandankegiatanbelajarsesisecara

singkatdanjelas.

��

Curah pendapat2. Melontarkanpertanyaansebagaipembukaforum:“AdayangsudahmembacaUU

KIPdanPeraturanKomisiInformasi?Dan“ApasajayangdiaturdalamUUKIPdanPeraturanKomisiInformasitersebut?”.

Presentasi3. Memandupresentasinarasumberdengantema“Sistematikadanmateri-materi

muatanUUKIPdanPerkip”4. Memandusesitanya-jawab.

Diskusi kelompok5. Memandudiskusitentangpokok-pokokmateriyangmenjadiperhatianpeserta

terutamayangterkaitdenganbadanpublik.

Penutup6. Menutupsesidenganmeninjauprosesdanhasil-hasilyangdiperolehdengan

memberipenekananhal-halyangmenjadikewajibanbadanpublik

1. CurahpendapatdapatdigunakansebagaipenilaianpesertaterhadappemahamanUndang-UndangNo.14melaluipertanyaanpancingan.

2. Langkah4dilakukandenganpertanyaanyangmenggalidanmencatatsetiappokok-pokokpikiranpesertapadakartumetaplan.

3. Presentasidilangkah3mestibermuatanmateri-materiseperti:• SistematikaUUKIP.• RingkasanmaterimuatanUUKIP.• SistematikaPeraturanKomisiInformasi.• Ringkasanmateri-materimuatanPeraturanKomisiInformasi.• Materi-materimuatanyangharusmenjadiperhatianbadanpublik.

��

Bahan Bacaan 4.1

Keterbukaan Informasi dan Kebebasan Pers1

Latar Belakang

Bahwakemerdekaanpersmerupakanwujudkedaulatanrakyatberdasarkanprinsipdemokrasi,keadilandansupremasihukumsebagaimanadiaturdalampasal1UUNo.40tahun1999tentangPers.Haltersebutditegaskandalampasal4Undang-undangyangsamabahwakemerdekaanpersdijaminsebagaihakasasiwarganegara.Sebagaihakasasiwarganegara,makapersbebasdaribredel,sensordanlaranganpenyiaran(ayat2).Ayat3pasaltersebutmenegaskan,untukmenjaminkemerdekaanpers,persbebasmencari,memperolehdanmenyebarkangagasandaninformasi.

Untukmencaridanmemerolehinformasitersebut,lebihlanjutdijamindenganmunculnyasunshinelaws(produk-produkhukumyangmenjaminketerbukaaninformasidantransparansi).SalahsatusunshinelawstersebutadalahUndang-undangNo.14tahun2008tentangKeterbukaanInformasiPublik(UUKIP).Undang-undangKIPmenjaminsetiaporang,termasukjurnalis,untukmendapatinformasipublik.

Hakatasinformasibukanhanyahakyangdiaturmelaluiundang-undang,namunjugamerupakanhakkonstitusionalwarganegara.Pasal28FUndang-undangDasar1945menyatakan,“Setiaporangberhakuntukberkomunikasidanmemperolehinformasiuntukmengembangkanpribadidanlingkungansosialnya,sertaberhakuntukmencari,memperoleh,memiliki,menyimpan,mengolah,danmenyampaikaninformasidenganmenggunakansegalajenissaluranyangtersedia”.

Sebagaihakkostitusional,makahaktersebuttidakdapatdikuragiolehperaturanyanglebihrendah.Dengankatalain,tidakbolehadaprodukhukumyangdapatmembatasiketentuanUndang-undangDasartersebut.

Selainitu,hakatasinformasijugamerupakanhakasasimanusiayangdiaturdalamKovenanInternasionaltentangHakSipildanPolitik,yangtelahdiratifikasipemerintahIndonesiapadatanggal30September2005danmenjadiUndang-undangNo.11taun2005.Pasal19butir(2)Kovenantersebutmengatakan,“Setiaporangberhakataskebebasanuntukmenyatakanpendapat;hakinitermasukkebebasanuntukmencari,menerimadanmemberikaninformasidanpemikiranapapun,terlepasdaripembatasan-pembatasansecaralisan,tertulis,ataudalambentukcetakan,karyaseniataumelaluimedialainsesuaidenganpilihannya.”

Menurutbutir(3)Kovenantersebut,hak-hakyangdiicantumkandalamayat2pasalinimenimbulkankewajibandantanggungjawabkhusus.Olehkarenanyadapatdikenaipembatasantertentu,tetapihalinihanyadapatdilakukanseesuaidenganhukumdansepanjangdiperlukanuntuk:a)menghormatihakataunamabaikoranglainataub)melindungikeamanannasionalatauketertibanumumataukesehatanataumoralumum.

Produk-produkhukumtersebutdiatasmenjadiacuanpersIndonesiauntukmenjalanantugasnya,yaitumencari,memperolehdanmenyebarkaninformasidangagasan.

1 DisampaikanolehAliansiJurnalisIndependen(AJI)padaRapatDengarPendapatdenganKomisiIDewanPerwakilanRakyat(DPR)RItanggal25November2009

��

Pentingnya Keterbukaan Informasi bagi Pers

Keterbukaaninformasimerupakansyaratbagipersuntukmencaridanmemperolehinformasi.Untukmemperolehinformasi,persseringkaliterbenturolehmasalah-masalahbirokrasiatasnamarahasianegara,rahasiajabatandansebagainya.Ketikaberhadapandenganmasalahitu,persgagalmenjalankanfungsitersebut.

LahirnyaUndang-undangNo.14tahun2008tentangKeterbukaanInformasiPublikdiharapkanbisamengatasimasalahtersebut.Darisegipers,kinimemilikijaminanhukumuntukmencaridanmemperolehinformasi.Darisegipemerintah,kekhawatiranakanbocornyarahasianegaradanrahasiajabatantakperluada,sebabbabV(pasal17-20)mengenaiInformasiyangDikecualikan.

Pembatasandalampasal17UUtersebutsangatkomprehensif,dandetail.Informas-informasiyangdikecualikandariinformasimenurutpasal17tersebutmeliputi:

1.Informasiyangdapatmenggagungprosespenegakanhukum;

2.InformasiyangdapatmenggangupertlindunganHakAtasKekayaanIntelektual;

3.Informasiyangdapatmembahayakanpertanahandankeamanannegara;

4.InformasiyangdapatmengungkapkekayaanalamIndonesia;

5.Informasiyangdapatmerugikanketahananekonominasional;

6.InformasiyangdapatmerugikanhubunganluarnegeriIndonesia;

7.Informasiyangdapatmengungkapinformasipribadidalamaktaotentikataukemauanterakhirdalamwasiatseseorang;

8.Informasiyangdapatmengungkaprahasiapribadi;

9.Memorandumatausurat-suratbadanpublikyangmenurutsifatnyarahasiasebatastidakdikecualikanolehKomisiInformasi;dan

10.Informasiyangtidakbolehdiungkapberdasarkanundang-undang.

Butirsatuhinggasepuluhdiatassudahmencakupsemuainformasiyanglayakdirahasikan,mulaidarirahasianegarahinggarahasiapribadi.

Dengandemikian,UUNo.14tahun2008tentangKeterbukaanInformasiPubliktelahberhasilmenyeimbangkanduakepentingan,yaitukepentinganmasyarakatuntukmendapatinformasidankepentinganpejabatmerahasiakaninformasi-informasiyangpentinguntukdirahasiakan.

Pembatasan Informasi

Persbekerjauntukkepentinganpublik,olehkarenaitupersmencari,memperolehdanmenyebarkaninformasipublik.Informasipubliktersebutsangatluas,karenamenyangkutsegalasegikehidupanmasyarakat.Namundemikian,persjugadapatdibatasidalammemperolehinformasi.Batasan-batasanyangumumnyadigunakandalamstandarinternasionalmenyangkutrahasianegara,rahasiabisnisdnprivasi.

Rahasia Negara

Informasiyangtergolograhasianegaramemangtidakbolehdiberitakanolehpers.Informasi-informasitersebutsudahmasukdalamklasifikasidalampasal17UUNo.14tahun2008tentangnKIP.Namun,rahasianegarajugaadabatasannya,yaitu:

��

Pertama,setelahmelampuimasaretensisebagaimanadiaturdalamundang-undang;

Kedua,setelahberubahmenjadiinformasipublikolehkarenaberbagaisebab,sepertidibukadipengadilanmaupunsudahterbukadidepanpublik(misalnyabocor).

Dalambeberapakasusdiluarnegeri,rahasianegarajugadapatdibukademikepentinganpublik.KasusPentagonPapersdiAmerikaSerikatadalahsalahsatucontohnya.Sebuahdokumenyangdikategorikan“sangatrahasia”dapatdiungkapolehmediamassakarenaternyatadalamdokumentersebutterkandungsebuahskandal.Pengklasifikasian“sangatrahasia”bukansungguh-sungguhdilakukanuntukmelindungikeselamatannegara,tapiuntukmenyembunyikanskandalpemerintah.

Rahasia di Bidang Bisnis

Rahasiabisnisyangsahumumnyajugadigunakanuntukmembatasiketerbukaaninformasisecaralegal.Informasi-informasiyangumumnyadapatdibatasimeliputiinformasiyangterkaitdenganhakkekayaanintelektual,termasukdidalamnyaadalahrahasiadagang,informasiyangmenyangkutpersainganusaha.Rahasiaprofesional(professionalconfidentiality)jugatermasukdalamkategoriini.

Namun,rahasiabisnisjugatidaklahbersifatmutlak.Rahasiadibidangbisnisjugadapatdibatasiuntukkepentinganpublik.SalahsatucontohnyaadalahrahasiabisnisdalamperusahaanrokokdiAmerika,sebagaimanadiceritakandalamfilmTheInsider.Sebuahmediatelevisidapatbolehmengungkapkandunganzatkimiadalamprodukrokokyangmembahayakanmasyarakat.

Privasi

Privasiataurahasiapribaditermasukhakyangdijaminolehhukum.Perstidakbolehmengungkaprahasiapribadiseseorang,karenainformasipribadibukanlahkonsumsipublik.Perlindunganrahasiapribadimenyangkutbanyakhal,termasukkomunikasipribadi,kehidupanpribadi,rahasiamedisdansebagainya.InformasipribadijugatermasukbagiandarihakasasimanusiayangdilindungiolehberbagaiinstrumenHAM.KodeEtikJurnalistikjugamewajibkanjurnalismenghormatihakatasprivasinarasumber.

Namundemikian,privasiseseorangjugadapatdibatasiolehkepentinganpublik.Misalnya,seseorangyangmelakukantindakpidana,makabanyakinformasipribadinyayangdiungkapdidepanpublic,misalnyamelaluipersidanganyangterbukauntukumum.Dengandemikian,persdapatmenyebarkaninformasipribadiorangtersebut.

Kesimpulan

Dariuraiandiatasdapatditarikbeberapakesimpulan,antaralain:

Pertama,keterbukaaninformasimerupakanprasyaratbagiadanyapersyangmerdeka.Tanpaketerbukaaninformasi,perstidakdapatmencaridanmemperolehinformasiyangdibutuhkanmasyarakat,sehinggaakhirjugatakdapatmenyebarkaninformasitersebut.Akibatnya,perstidakdapatmenjalankanfungsinyasecaramaksimal.Dengandemikian,ketertutupaninformasiakanmerugikanmasyarakatjugapadaakhirnya.

Kedua,pembatasaninformasipublikdapatdilakukandenganrigidmelaluiundang-undang.Tidaksemuapejabatdapatmembuatpembatasankebebasaninformasi.Tigaalasanyangumumnyadapatdigunakanuntukmembatasiinformasimeliputirahasianegara,rahasiabisnisdanprivasi.KetigahaltersebutsudahdiaturdalamBabVUUNo.14tahun2008tentangKIP.

Ketiga,pembatasanterhadapinfirmasipubliksebagaimanadalambutirkeduadiatas,tetapdapatdisimpangiatasnamakepentinganpublik.

��

Rekomendasi

Pertama,agarproduk-produkperundang-undanganyangmengandungmuatanpembatasanmengenaiinformasitetapmengacupadaprinsip-prinsipkebebasanpersdankebebasaninformasi,sebagaimanatelahdiaturdalamUUD1945,KovenanHakSipildanPolitiksertaUUNo.40tahun1999tentangPersdanUUNo.14tahun2008tentangKIP.

Kedua,hendaknyakepentinganpublikdiutamakandalamlegislasiterkaitinformasi.Kepentinganpublikmerupakantolokukurapakahsuatuinformasilayakdirahasiakanatautidak.

Jakarta,25November2009

NezarPatria

Sumber:http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?lang=id&id=977&type=5

��

Sesi 5Badan Publik

Badan Publik

Sesi 5

Pesertamemahamipengertian,hakdankewajibanbadanpubliksesuaiprinsip-prinsipketerbukaaninformasipublik

Pengertian,Hakdankewajibanbadanpubliksesuaiprinsip-prinsipketerbukaaninformasipublik

Diskusikelompok

90menit

RingkasanUUo.14/2008terkaittentangbadanpublik

Pembukaan1. Membukadanmenyampaikantujuansesisecarasingkatdanjelas.

Diskusi kelompok2. Membagikankartumetaplan,danmemintapesertauntukmenuliskannama

lembaga,instansi,atauorganisasiapasajayangmemilikikewajibanmenyediakaninformasipublik.

3. Memintapesertauntukmenempelkankartu-kartumetaplanjawabannyakedalamplanokerangkakategoribadanpublik.

��

4. Memandupesertauntukmendiskusikan;apakahbadanpublikyangtelahditulisdanditempelkanolehpesertaitusudahsesuaidengankategoribadanpublikmenurutUUKIP.

5. MembagikanbahanbacaanRingkasanUUo.14/2008terkaittentangbadanpublik6. Menyampaikanpenjelasanringkastentangmateri-materibahanbacaanitu.7. Memandupesertauntukmendiskusikanmateri-materitersebut.

Penutup8. Menutupforumdenganmeninjauprosesdanhasil-hasilyangdiperoleh.

1. Untuklangkah5,bahanbacaanyangdibagikanterdiridari:• Pengertianbadanpublik• Tugas,kewajiban,fungsi,dankewenanganbadanpublik.• Pengetianbadanpublik• Hubunganbadanpublikdengankomisiinformasidanpemohon.

2. Langkah7dilakukandenganpertanyaanyangmenggalidandiskusibersama.

��

Badan Publik

Bahan bacaan 5.1

Badan publik

Definisi badan publik (pasal 1)

BadanPublikadalahlembagaeksekutif,legislatif,yudikatif,danbadanlainyangfungsidantugaspokoknyaberkaitandenganpenyelenggaraannegara,yangsebagianatauseluruhdananyabersumberdarianggaranpendapatandanbelanjanegaradan/atauanggaranpendapatandanbelanjadaerah,atauorganisasinonpemerintahsepanjangsebagianatauseluruhdananyabersumberdarianggaranpendapatandanbelanjanegaradan/atauanggaranpendapatandanbelanjadaerah,sumbanganmasyarakat,dan/atauluarnegeri.

Ruang lingkup badan publik (pasal 4)

a. Lembagaeksekutif;

b. Lembagalegislatif;

c. Lembagayudikatif;

d. Badanlainyangfungsidantugaspokoknyaberkaitandenganpenyelenggaraannegara,yangsebagianatauseluruhdananyabersumberdarianggaranpendapatandanbelanjanegaradan/atauanggaranpendapatandanbelanjadaerah;

e. Organisasinonpemerintahsepanjangsebagianatauseluruhdananyabersumberdarianggaranpendapatandanbelanjanegaradan/atauanggaranpendapatandanbelanjadaerah,sumbanganmasyarakat,dan/atauluarnegeri;

f. PartaiPolitiksebagaimanadiaturdalamUndang-UndangPartaiPolitik;

g. BadanUsahaMilikNegaradan/atauBadanUsahaMilikDaerah;

h. BadanHukumPendidikan;

i. BadanHukumMilikNegara;

BeberapahalyangperludiperhatikandalammemutusdanmenetapkansuatubadanpubliksebagaibadanpublikyangdibebanikewajibanmelaksanakanUUKIPadalahsebagaiberikut:

1. Badanpubliktersebutharusberbadanhukum;

2. Sumberdanabadanpublik,baiksebagianmaupunseluruhnyabersumberdariAPBN/APBD;

3. Menerimasumbangandarimasyarakatdan/atauluarnegeri.UntukmenyesuaikandenganmaksuddantujuanpembentukUU,makaPeraturaninimemperjelasbahwasumbanganyangdimaksudadalahsumbanganyangbersifatmurnisukarela,bukansumbanganyangdiwajibkanpembayarannya.

Hak Badan Publik (pasal 6)

1. BadanPublikberhakmenolakmemberikaninformasiyangdikecualikansesuaidenganketentuanperaturanperundang-undangan.

2. BadanPublikberhakmenolakmemberikanInformasiPublikapabilatidaksesuaidenganketentuanperaturanperundang-undangan.

��

3. InformasiPublikyangtidakdapatdiberikanolehBadanPublik,sebagaimanadimaksudpadaayat(1)adalah:

a. informasiyangdapatmembahayakannegara;

b. informasiyangberkaitandengankepentinganperlindunganusahadaripersainganusahatidaksehat;

c. informasiyangberkaitandenganhak-hakpribadi;d.informasiyangberkaitandenganrahasiajabatan;dan/atau

d. InformasiPublikyangdimintabelumdikuasaiataudidokumentasikan.

Kewajiban Badan Publik

a. BadanPublikwajibmenyediakan,memberikandan/ataumenerbitkanInformasiPublikyangberadadibawahkewenangannyakepadaPemohonInformasiPublik,selaininformasiyangdikecualikansesuaidenganketentuan.

b. BadanPublikwajibmenyediakanInformasiPublikyangakurat,benar,dantidakmenyesatkan.

c. Untukmelaksanakankewajibansebagaimanadimaksudpadaayat(2),BadanPublikharusmembangundanmengembangkansisteminformasidandokumentasiuntukmengelolaInformasiPubliksecarabaikdanefisiensehinggadapatdiaksesdenganmudah.

d. BadanPublikwajibmembuatpertimbangansecaratertulissetiapkebijakanyangdiambiluntukmemenuhihaksetiapOrangatasInformasiPublik.

e. MenunjukdanmengangkatPPIDuntukmelaksanakantugasdantanggungjawabnya;

DalampenjelasanPerkipdiuraikanbeberapakewajibanbadanpublikyangterkaitkewajibandiatasadalahsebagaiberikutyaitumenentukanstrukturdansumberdayamanusiayangakanmenjabatdanmemilikifungsiterkaitpelaksanaanUUKIPyangmencakup:

1. PejabatPengelolaInformasidanDokumentasi(PPID);

2. AtasanPPID;

3. PejabatfungsionalpembantuPPID;

4. PetugasInformasiyangbertugassecaralangsungmelayanipermintaaninformasi.

f. MenetapkanStandarProsedurOperasionalpengelolaandanpelayananinformasisesuaidenganPeraturanini;

SPOyangditetapkanbadanpublikmerupakanSPOyangmengejawantahkanPeraturanKomisiInformasiPusat.SPOinimerupakanpanduan/kebijakanbadanpublikdalammelaksanakankewajibannyamemenuhihakpublikatasinformasi.

g. MemilikiDaftarInformasiyangmutakhirtentangseluruhinformasipublikyangdikelolaolehBadanPublik;

DaftarInformasiinimerupakandaftaryangmemuatsecarasistematisseluruhinformasiyangberadadibawahkewenangandanseluruhinformasiyangdikuasaibadanpublik.Hal-halyangharusterdapatdalamDaftarInformasi,yaitu:

1. Nomor;

2. Ringkasanisiinformasi;

3. Pejabatatauunit/satuankerjayangmenguasaiinformasi;

4. Penanggungjawabpembuatanataupenerbitaninformasi;

��

Badan Publik

5. Waktudantempatpembuataninformasi;

6. Formatinformasiyangtersedia;

7. Informasiyangwajibdiumumkansecaraberkala;

8. Informasiyangwajibdiumumkansertamerta;

9. Informasiyangwajibdisediakansetiapsaat;

10. Informasiyangdikecualikandanmasaretensiinformasi;

11. Sistemklasifikasikeamanandanaksesinformasiuntukinformasiyangdikelompokkansebagaiinformasiyangdikecualikan.

h. Menyediakansaranadanprasaranapengelolaandanpelayananinformasipublik,termasukpapanpengumumandanmejainformasidisetiapkantorBadanPublik;

Saranadanprasaranapengelolaandanpelayananinformasipublikadalahsegalasesuatuyangdigunakansebagaialatdanpenunjangutamaterselenggaranyaprosespengelolaandanpelayananinformasiyangbertujuanmemudahkanpemenuhanhakatasinformasimasyarakat.

Saranadanprasaranapelayanandapatterdiridari:

1.Komputer;

2.Printer;

3.Mesinfotocopy;

4.Audiovisual;

5.Papanpengumuman;

6.Berbagaisaranakomunikasi,termasukinternetapabilamemungkinkan;

Saranadanprasaranadiatas,sedapatmungkindiupayakansesuaidengankemampuansumberdayabadanpublikyangbersangkutan.Untukmemudahkanpelayanandanmenghematbiayaperolehaninformasi,badanpublikdapatmenyelenggarakanpelayananinformasidalamformatelektroniksepanjangmemungkinkansesuaidengankemampuansumberdayabadanpublikdanpemohon.

i. MembuatdanmengumumkanlaporantentangpengelolaandanpelayananinformasisesuaidenganPeraturaninisertamenyampaikansalinanlaporankepadaKomisiInformasisesuaidengankewenangannya.

YangdimaksuddenganKomisiInformasisesuaidengankewenangannyaadalahdalamhalBadanPublikmerupakanBadanPubliktingkatpusat,makaLaporantentangpengelolaandanpelayananinformasidisampaikankepadaKomisiInformasiPusat.NamunapabilaBadanPublikmerupakanBadanPubliktingkatpropinsi,makaLaporantentangpengelolaandanpelayananinformasidisampaikankepadaKomisiInformasiPropinsi.BegitupulaapabilaBadanPublikmerupakanBadanPubliktingkatkabupaten/kota,makaLaporantentangpengelolaandanpelayananinformasidisampaikankepadaKomisiInformasiKabupaten/Kota.DalamhalKomisiInformasiPropinsiatauKabupaten/Kotabelumterbentuk,makaLaporandisampaikankepadaKomisiInformasiPusat.

MenyediakanPapanPengumumandanMejaPelayananInformasidisetiapkantorBadanPublik;

Papanpengumumaninimerupakanmediaminimumyangwajibdisediakanbadanpublikuntukmenyebarluaskan/mengumumkaninformasipublik.Penggunaandanpenempatanpapanpengumumaninidiupayakansemaksimalmungkinefektivitasnyadalammenjaminpemenuhanhakpublikatasinformasi.Selainitu,badanpublikwajibmenyediakanmejapelayananinformasiyangakansecaralangsungmenerimadanmelayanipermintaaninformasiyangdiajukankepadabadanpublik.

��

j. Menganggarkanpembiayaansecaramemadaibagipengelolaandanpelayananinformasipubliksesuaidenganperaturanperundang-undanganyangberlaku;

Anggaranpembiayaanyangmemadaibagipengelolaandanpelayananinformasipubliksangatdiperlukangunamewujudkanpemenuhanhakpublikatasinformasi.Anggaranpembiayaaninisangatpentinggunamempersiapkansaranadanprasaranapengelolaandanpelayananinformasipublik.Selainitu,anggaranpembiayaaninijugadigunakanuntukmengembangkankapasitassumberdayamanusiasertaunit/satuankerjapengelolaandanpelayananinformasi.

k. Melakukanevaluasidanpengawasanterhadappelaksanaanpengelolaandanpelayananinformasidiinstansinya;

��

Badan Publik

Bahan bacaan 6.1

Definisi PPID dijelaskan dalam pasal 1 UU 14,

PejabatPengelolaInformasidanDokumentasiyangselanjutnyadisebutPPIDadalahpejabatyangbertanggungjawabdibidangpenyimpanan,pendokumentasian,penyediaan,dan/ataupelayananinformasidiBadanPublikdanbertanggungjawablangsungkepadaatasanPPIDsebagaimanadimaksudpadaPeraturanini.

PPID diangkat oleh Badanpublikbaikpejabatfungsionaldan/ataupetugasinformasiyangmembantuPPIDdalammelaksanakantugas,tanggungjawab,danwewenangnyasesuaidengankebutuhan.

Penjelasan:

Pada Badan Publik yang memiliki banyak unit kerja atau satuan kerja dengan berbagai kantor yang berbeda-beda, kebutuhan untuk memiliki petugas informasi di setiap kantor untuk membantu PPID mengelola dan melayani akses informasi sangat mungkin diperlukan. Berbeda dengan Badan Publik seperti organisasi nonpemerintah yang mungkin PPID dapat sekaligus melaksanakan fungsi sebagai petugas informasi. Selain petugas informasi, tenaga lainnya seperti arsiparis dan tenaga IT juga mungkin diperlukan untuk membantu PPID memastikan akses informasi publik yang baik.

Sesuai dengan kebutuhannya, Badan Publik dapat pula memutuskan untuk mendelegasikan kewenangan PPID kepada pejabat fungsional di sebuah unit/satuan kerja untuk menjalankan tugas dan tanggungjawabnya sebagai PPID. Kewenangan yang didelegasikan dapat bersifat menyeluruh (yaitu seluruh kewenangan pengelolaan dan pelayanan termasuk kewenangan melakukan uji konsekuensi sebagaimana dimaksud pada Pasal 19 Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di sebuah unit/satuan kerja) atau kewenangan yang bersifat terbatas (misal kewenangan yang hanya menyangkut pengelolaan dan pelayanan informasi di satu unit/satuan kerja tidak termasuk kewenangan melakukan uji konsekuensi).

Tentang pertanggungjawaban

PPIDbertanggungjawabkepadaatasanPPIDdalammelaksanakantugas,tanggungjawab,danwewenangnya.

Tugas dan Tanggungjawab PPID diatur dalam pasal 7, pasal 8, pasal 9, pasal 10, pasal 16, pasal 17 dan 22 yaitu;

a. PPIDbertugasdanbertanggungjawabmelakukanpengelolaandanpelayananinformasiyangmeliputiprosespenyimpanan,pendokumentasian,penyediaandanpelayananinformasi.

b. Dalamrangkapenyimpanandanpendokumentasianinformasipublik,PPIDbertugasdanbertanggungjawabmengumpulkanseluruhinformasisecarafisikdarisetiapunit/satuan

c. PPIDbertugasdanbertanggungjawabmenyimpandanmendokumentasikanseluruhinformasiyangberadadibadanpublik.

d. PPIDmelakukanpendataaninformasiyangdikuasaiolehsetiapunit/satuankerjadiBadanPublikdalamrangkapembuatandanpemutakhiranDaftarInformasisetelahdimutakhirkanoleh

��

pimpinansetiapunit/satuankerjasekurang-kurangnyasatukalidalamsebulan.

e. Penyimpananinformasidilaksanakansesuaidenganperaturanperundang-undangandibidangkearsipan.

f. PPIDbertugasdanbertanggungjawabmenyediakanseluruhinformasidibawahpenguasaanBadanPublikyangdapatdiaksesolehpublik;

g. PPIDmenyediakaninformasimelaluipengumumandan/ataupermintaan.

h. Mengkoordinasikanpemberianinformasidenganpetugasinformasidiberbagaiunitpelayananinformasiuntukmemenuhipermintaaninformasi;

i. Melakukanujikonsekuensidanujikepentinganpubliksebelummengecualikaninformasidan/ataumembukainformasiyangdikecualikan:

1. Menyertakanalasanpengecualiansecarajelas,tegas,dantertulis;

2. Menghitamkanataumengaburkaninformasiyangdikecualikanbesertaalasannya;

j. Melayani,meneruskan,danmemastikanpengajuankeberatandiprosesberdasarkanprosedurpenyelesaiankeberatan;

k. Mengembangkankapasitaspejabatfungsionaldan/ataupetugasinformasidalamrangkapeningkatankualitaspengelolaandanpelayananinformasi;

l. Menugaskanpejabatfungsionaldan/ataupetugasinformasidibawahwewenangdankoordinasinyauntukmembuat,memelihara,dan/ataumemutakhirkandaftarinformasisecaraberkalasekurang-kurangnyasatukalidalamsebulan;

m. Mengkoordinasikansetiapunit/satuankerjadibadanpublikdalammelaksanakanpengelolaandanpelayananinformasipublik;

n. Memutuskansuatuinformasidapatdiaksespublikatautidak;

o. Menolakpermintaaninformasisecaratertulisapabilainformasiyangdimohontermasukinformasiyangdikecualikan/rahasiadengandisertaialasansertapemberitahuantentanghakdantatacarabagipemohonuntukmengajukankeberatanataspenolakantersebut.

p. Dalamhalmenentukaninformasiyangdikecualikan,PPIDwajibmelakukanujikonsekuensidanujikepentingan

q. Dalamhalkewajibanmengumumkaninformasi,PPIDbertugasdanbertanggungjawab:

1. Mengumumkaninformasisecaraberkalamelaluimediayangsecaraefektifdapatmenjangkauseluruhpemangkukepentingan;

2. MenyampaikaninformasidalambahasaIndonesiayangsederhanadanmudahdipahamidanmempertimbangkanpenggunaanbahasalokalyangdipakaiolehpenduduksetempat.

PPID bertanggungjawab terhadap penyimpanan dan pendokumentasian seluruh informasi dari setiap unit/satuan kerja yang telah diserahkan kepadanya dan memastikan pimpinan setiap unit/satuan kerja untuk menyimpan secara fisik seluruh informasi yang berada di bawah penguasaannya.

o. PPIDwajibmembuatdanmengumumkaninformasipadaPapanPengumumandisetiapkantorBadanPubliksertamedialainyangdimilikiolehBadanPublik;PPIDwajibmembuatdanmengumumkaninformasipadaPapanPengumumandisetiapkantorBadanPubliksertamedialainyangdimilikiolehBadanPublik;

p. PPIDwajibmeletakkanPapanPengumumandidalamkantorBadanPublikyangmemudahkan

��

Badan Publik

publikuntukmembacainformasiyangterdapatdidalamnya;

q. DalamhalBadanPublikmemilikisitusresmi,PPIDwajibmemasukkaninformasiyangdiumumkandidalamsitusresmidengancarayangmudahbagimasyarakatuntukmenemukannya;

r. PeletakaninformasidisitusresmiBadanPubliktidakmengurangikewajibanBadanPublikuntukmeletakaninformasidiPapanPengumuman;,

s. PPIDwajibmenggunakanbahasaIndonesiayangsederhanadanmudahdipahamidalammengumumkaninformasisertadapatmempertimbangkanmenggunakanbahasayangdigunakanpenduduksetempat;

t. PPIDmenentukanformatpengumumaninformasiyangmemudahkanbagimerekayangmemilikikemampuanyangberbedauntukmemahamiinformasitersebutsesuaidengankemampuansumberdayayangdimilikiolehBadanPublik.

��

Sesi 6

Komisi Informasi

Sesi 6

Pesertamemahamifungsi,tugasdanwewenangkomisiinformasi(pusat,provinsidankabupaten/kota)

Tungsi,tugasdanwewenangperandanfungsikomisiinformasimenurutUndang-UndangNomor14tahun2008danPeraturanKomisiInformasiNo.1tahun2010

Presentasi

120 menit

1. BahanpresentasitentangKomisiInformasi2. RingkasanUUo.14/2008terkaitKomisiInformasi

Pembukaan1. Membukasesiinidenganmenyampaikantujuansesisecarasingkatdanjelas.

Presentasi2. Memandupresentasinarasumberdengantema“Fungsi,tugasdanwewenang

KomisiInformasimenurutUndang-UndangNomor14Tahun2008TentangKeterbukaanInformasiPublik”

3. Memandusesitanya-jawab.

��

Penutupan4. Menutupsesidenganmeninjauprosesdanhasil-hasilyangdiperoleh.

1. Padalangkah3.Memandusesitanya-jawab,dibukadengantanya-jawabantarapesertadengannarasumber.

2. Mencatatdikertasplanopokok-pokokpikiranpentingyangmunculselamaprosesdialog.Pokok-pokokpikiraniniakanditempelkanbersamaPlano.PlanoResumeini,danplanolainnya,akanmenjadibahanrujukanbagifasilitatordanpesertadalammembangunprosesdanpemahamanbersama.

3. Narasumberdilangkah2adalahanggotaKomisionerInformasi,baikPusatmaupunPropinsi.

4. Presentasibermuatanmateri-materiberikut:• Tugas,kewajiban,dankewenanganKomisiInformasi.• HubunganKomisiInformasidenganbadanpubliklain,terutamabadanpublik

negara.

��

Komisi Informasi

K om is i In fo rm asi

A pa itu K om is i In fo rm asi? (pasa l 1 )

Komisi Informasi ada lah lem baga m and iri yang berfungs i m en ja lankan U ndang-U ndang K eterbukaan In fo rm asi P ub lik dan pera tu ran pe laksanaannya, m enetapkan pe tun juk tekn is s tandar layanan in fo rm asi pub lik dan m enye lesa ikan sengketa in fo rm asi pub lik m e la lu i m ed ias i dan /a tau a jud ikas i non litigas i.

C orpora te C om m unica tions is… .K ew enangan K om is i In fo rm asiKomisi Informasi ada lah lem baga m and iri yang berfungsi m en ja lankan U ndang-U ndang K e te rbukaan In fo rm asi P ub lik dan pera tu ran pe laksanaannya , menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik m ela lu i m ed ias i dan /a tau a jud ikas i non litigas i.

Mediasi ada lah penye lesa ian sengketa in fo rm as i pub lik an tara para p ihak m ela lu i bantuan m ed ia tor kom is i in fo rm as i (hanya untuk informasi yang tidak dikecualikan).

Ajudikasi ada lah proses penye lesa ian sengketa in fo rm as i pub lik an tara para p ihak yang d ipu tus o leh kom is i in fo rm as i.

Putusan Ajudikasi Komisi Informasi:

• M enu tup sebag ian a tau kese lu ruhan in fo rm asi, a tau

• M em buka sebag ian a tau kese lu ruhan in fo rm asi

A jud ikas i M ed ias i

SengketainformasiterbukaSengketainformasiyangdikecualikan

Putusan MediasiKomisi Informasi:

• Kersepaka tan yang berifa t FINAL dan MENGIKAT

K om is i In fo rm as i

U jiKepen tingan

PemohonInformasi

U jiKonsekuensi

BadanPublik

A pa ke te rbukaan in fo rm asi pub lik?

Putusan Ajudikasi Komisi Informasi:

• M enu tup sebag ian a tau kese lu ruhan in fo rm asi, a tau

• M em buka sebag ian a tau kese lu ruhan in fo rm asi

A jud ikas i M ed ias i

SengketainformasiterbukaSengketainformasiyangdikecualikan

Putusan MediasiKomisi Informasi:

• Kersepaka tan yang berifa t FINAL dan MENGIKAT

K om is i In fo rm as i

U jiKepen tingan

PemohonInformasi

U jiKonsekuensi

BadanPublik

Pengabaian terhadap putusan Ajudikasi Komisi

Informasi terhitung 14 hari kerja sejak diputuskan sama

dengan menerima putusan.

A pa ke te rbukaan in fo rm asi pub lik? U ji konsekuensi

P ertim bangannya sesua i pasa l 17J ika d idasarkan uu la in harus je lasP engecua lian u ji konsekuens i;

U ji konsekuensi ada lah pertim bangan dengan saksam a dan penuh ke te litian ten tang dam pak a tau ak iba t yang tim bu l sebaga im ana d im aksud da lam P asa l 17 apab ila sua tu in fo rm asi d ibuka dan /a tau d iakses o leh pub lik yang d ituangkan da lam ben tuk a lasan P engecua lian .

A da pe jabat yang d iperm alukan b ila d ibuka K eterliba tan pe jabat sen ior S alah in te rpre tas ikan in fo rm as i H ilangnya kepercayaan pub lik te rhadap badan pub lik

Bahan bacaan 5.2

��

U ji K epentingan P ub lik

B erpartis ipas i m asyarakatM asyarakat M asyaraka t m endapat in fo rm as iYang berw enang bertindang ad il thd m asyarakatM em astikan pe langgaran ham dapat d ike tahu iM em astikan akuntab ilitas badan pub lik

U ji kepentingan pub lik ada lah pertim bangan dengan saksam a dan penuh ke te litian ten tang adanya kepentingan pub lik yang leb ih besar yang harus d ilindung i dengan m em buka a tau m enutup sua tu in fo rm asi pub lik .

Tugas K om is i In fo rm asi?

M em eriksa dan m em utus perm ohonan penye lesa ian sengke ta yang m enyangku t B adan P ub lik pusa t

M em eriksa dan m em utus perm ohonan penye lesa ian sengke ta yang m enyangku t B adan P ub lik P rovins i a tau K abupa ten /K ota b ila K I d i tingka t te rsebu t be lum te rben tuk;

M enetapkan keb ijakan um um nasiona l pe layanan in fo rm asi pub lik ;

M enetapkan pe tun juk pe laksanaan dan pe tun juk tekn is ; M enetapkan p rosedur pe laksanaan penye lesa ian sengke ta

m e la lu i M ed ias i dan /a tau A d jud ikas i non-litigas i un tuk K om is i In fo rm asi

K eanggotaanK om is i In fo rm asi P usa t (7 o rang)

– Te lah te rben tuk pada tangga l 2 Jun i 2009– B ertanggungjaw ab kepada P res iden dan

m enyam pa ikan laporan kepada D P RK om is i In fo rm asi P rovins i (5 o rang)

– W ajib d iben tuk se lam bat-lam batnya 30 A pril 2010– B ertanggungjaw ab kepada G ubernur dan

m enyam pa ikan laporan kepada D P R D T k. IK om is i In fo rm asi K abupa ten /K o ta (5 o rang)

– D iben tuk b ila d ianggap d ibu tuhkan– B ertanggung jaw ab kepada B upa ti/W a liko ta dan

m enyam pa ikan laporan kepada D P R D T k. II

Tugas K om is i In fo rm asi P usa t M em eriksa dan m em utus perm ohonan penye lesa ian

sengketa yang m enyangkut B adan P ub lik pusat M em eriksa dan m em utus perm ohonan penye lesa ian

sengketa yang m enyangkut B adan P ub lik P rovins i a tau K abupaten/K ota b ila K I d i tingkat te rsebut be lum terbentuk;

M enetapkan keb ijakan um um nasiona l pe layanan in form asi pub lik ;

M enetapkan petun juk pe laksanaan dan petun juk tekn is ; M enetapkan prosedur pe laksanaan penye lesa ian

sengketa m ela lu i M edias i dan/a tau A d jud ikas i non-litigas i un tuk K om is i In form asi

W ew enang m em anggil dan /a tau m em pertem ukan para p ihak yang

bersengke ta ; m em in ta ca ta tan a tau bahan yang re levan yang

d im ilik i o leh B adan P ub lik te rka it un tuk m engam bil kepu tusan da lam upaya m enye lesa ikan S engke ta In fo rm asi P ub lik ;

m em in ta ke te rangan a tau m enghad irkan pe jaba t B adan P ub lik a taupun p ihak yang te rka it sebaga i saks i da lam penye lesa ian S engke ta In fo rm asi P ub lik ;

m engam bil sum pah se tiap saks i yang d idengar ke te rangannya da lam A jud ikas i non litigas i penye lesa ian S engke ta In fo rm asi P ub lik ; dan

m em buat kode e tik yang d ium um kan kepada pub lik seh ingga m asyaraka t dapa t m en ila i k ine rja K om is i In fo rm asi.

P ertanggung jaw aban K om is i In fo rm asi P usa t be rtanggung jaw ab kepada

P res iden dan m enyam pa ikan laporan ten tang pe laksanaan fungsi, tugas, dan w ew enangnya kepada D ew an P erw akilan R akya t R epub lik Indonesia .

K ID P rovins i be rtanggung jaw ab ke gubernur K ID K abupa ten /ko ta be rtanggung jaw ab ke

bupa ti/w a liko ta

��

Komisi Informasi

M asa jaba tan A nggota K om is i In fo rm asi d iangkat un tuk m asa

jaba tan 4 (em pat) tahun dan dapat d iangkat kem ba li un tuk sa tu periode beriku tnya .

Thank You. S ee You N ext W eek.

S ekre ta ria t S ekre ta ria t K om is i In fo rm asi d ia lksanakan o leh

pem erin tah (pusa t o leh D epkom in fo , D aerah o leh D inas yang m em bidang i kom un ikas i dan in fo rm asi)

S yara t-syara t keanggotaan w arga negara Indonesia ; m em ilik i in tegritas dan tidak te rce la ; tidak pernah d ip idana ka rena m e lakukan tindak p idana

yang d iancam dengan p idana 5 (lim a) tahun a tau leb ih ; m em ilik i penge tahuan dan pem aham an d i b idang

ke te rbukaan In fo rm asi P ub lik sebaga i bag ian dari hak asasi m anusia dan keb ijakan pub lik ;

m em ilik i penga lam an da lam aktiv itas B adan P ub lik ; bersed ia m e lepaskan keanggo taan dan jaba tannya

da lam B adan P ub lik apab ila d iangka t m en jad i anggo ta K om is i In fo rm asi;

bersed ia bekerja penuh w aktu ; berus ia pa ling rendah 35 (tiga pu luh lim a) tahun ; seha t jiw a dan raga .

K om is i In fo rm asi P rov ins i dan K abupaten /K otaM em eriksa dan m em utus perm ohonan penye lesa ian

sengketa yang m enyangkut B adan P ub lik P rovins i a tau K abupaten/K ota ;M enetapkan keb ijakan khusus (JU K LA K /JU K N IS ) untuk

tingkat P rovins i a tau K abupaten/K ota um um berdasarkan keb ijakan nas iona l yang d ikem bangkan o leh K om is i In form asi;

P em berhentian m eningga l dun ia ; te lah hab is m asa jaba tannya ; m engundurkan d iri; d ip idana dengan pu tusan pengad ilan yang te lah

berkekua tan hukum te tap dengan ancam an p idana pa ling s ingka t 5 (lim a) tahun pen ja ra ;

sakit jiw a dan raga dan /a tau sebab la in yang m engakiba tkan yang bersangku tan tidak dapa t m en ja lankan tugas 1 (sa tu ) tahun bertu ru t-tu ru t; a tau

m elakukan tindakan te rce la dan /a tau m e langgar kode e tik , yang pu tusannya d ite tapkan o leh K om is i In fo rm asi.

��

Bahan Bacaan 5.1

Komisi Informasi

Fungsi (Pasal 23)

KomisiInformasiadalahlembagamandiriyangberfungsimenjalankanUndang-UndanginidanperaturanpelaksanaannyamenetapkanpetunjukteknisstandarlayananInformasiPublikdanmenyelesaikanSengketaInformasiPublikmelaluiMediasidan/atauAjudikasinonlitigasi.

Kedudukan (Pasal 24)

(1) KomisiInformasiterdiriatasKomisiInformasiPusat,KomisiInformasiprovinsi,danjikadibutuhkanKomisiInformasikabupaten/kota.

(2) KomisiInformasiPusatberkedudukandiibukotaNegara.

(3) KomisiInformasiprovinsiberkedudukandiibukotaprovinsidanKomisiInformasikabupaten/kotaberkedudukandiibukotakabupaten/kota.

Susunan Komisi Informasi (Pasal 25)

(1) AnggotaKomisiInformasiPusatberjumlah7(tujuh)orangyangmencerminkanunsurpemerintahdanunsurmasyarakat.

(2) AnggotaKomisiInformasiprovinsidan/atauKomisiInformasikabupaten/kotaberjumlah5(lima)orangyangmencerminkanunsurpemerintahdanunsurmasyarakat.

(3) KomisiInformasidipimpinolehseorangketuamerangkapanggotadandidampingiolehseorangfwakilketuamerangkapanggota.KetuadanwakilketuadipilihdaridanolehparaanggotaKomisiInformasi.

Tugas (Pasal 26)

(1) KomisiInformasibertugas:

a. menerima,memeriksa,danmemutuspermohonanpenyelesaianSengketaInformasiPublikmelaluiMediasidan/atauAjudikasinonlitigasiyangdiajukanolehsetiapPemohonInformasiPublikberdasarkanalasansebagaimanadimaksuddalamUndang-Undangini;

b. menetapkankebijakanumumpelayananInformasiPublik;dan

c. menetapkanpetunjukpelaksanaandanpetunjukteknis.

(2) KomisiInformasiPusatbertugas:

a. menetapkanprosedurpelaksanaanpenyelesaiansengketamelaluiMediasidan/atauAjudikasinonlitigasi;

b. menerima,memeriksa,danmemutusSengketaInformasiPublikdidaerahselamaKomisiInformasiprovinsidan/atauKomisiInformasikabupaten/kotabelumterbentuk;dan

c. memberikanlaporanmengenaipelaksanaantugasnyaberdasarkanUndang-UndanginikepadaPresidendanDewanPerwakilanRakyatRepublikIndonesiasetahunsekaliatausewaktuwaktujikadiminta.

(3) KomisiInformasiprovinsidan/atauKomisiInformasikabupaten/kotabertugasmenerima,memeriksa,danmemutusSengketaInformasiPublikdidaerahmelaluiMediasidan/atauAjudikasinonlitigasi.

��

Komisi Informasi

Wewenang (Pasal 27)

(1) Dalammenjalankantugasnya,KomisiInformasimemilikiwewenang:

a. memanggildan/ataumempertemukanparapihakyangbersengketa;

b. memintacatatanataubahanyangrelevanyangdimilikiolehBadanPublikterkaituntukmengambilkeputusandalamupayamenyelesaikanSengketaInformasiPublik;

c. memintaketeranganataumenghadirkanpejabatBadanPublikataupunpihakyangterkaitsebagaisaksidalampenyelesaianSengketaInformasiPublik;

d. mengambilsumpahsetiapsaksiyangdidengarketerangannyadalamAjudikasinonlitigasipenyelesaianSengketaInformasiPublik;dan

e. membuatkodeetikyangdiumumkankepadapubliksehinggamasyarakatdapatmenilaikinerjaKomisiInformasi.

(2) KewenanganKomisiInformasiPusatmeliputikewenanganpenyelesaianSengketaInformasiPublikyangmenyangkutBadanPublikpusatdanBadanPubliktingkatprovinsidan/atauBadanPubliktingkatkabupaten/kotaselamaKomisiInformasidiprovinsiatauKomisiInformasikabupaten/kotatersebutbelumterbentuk.

(3) KewenanganKomisiInformasiprovinsimeliputikewenanganpenyelesaiansengketayangmenyangkutBadanPubliktingkatprovinsiyangbersangkutan.

(4) KewenanganKomisiInformasikabupaten/kotameliputikewenanganpenyelesaiansengketayangmenyangkutBadanPubliktingkatkabupaten/kotayangbersangkutan

Pertanggungjawaban (Pasal 28)

(1) KomisiInformasiPusatbertanggungjawabkepadaPresidendanmenyampaikanlaporantentangpelaksanaanfungsi,tugas,danwewenangnyakepadaDewanPerwakilanRakyatRepublikIndonesia.

(2) KomisiInformasiprovinsibertanggungjawabkepadagubernurdanmenyampaikanlaporantentangpelaksanaanfungsi,tugas,danwewenangnyakepadaDewanPerwakilanRakyatDaerahprovinsiyangbersangkutan.

(3) KomisiInformasikabupaten/kotabertanggungjawabkepadabupati/walikotadanmenyampaikanlaporantentangpelaksanaanfungsi,tugas,danwewenangnyakepadaDewanPerwakilanRakyatDaerahkabupaten/kotayangbersangkutan.

(4) LaporanlengkapKomisiInformasisebagaimanadimaksudpadaayat(1),ayat(2),danayat(3)bersifatterbukauntukumum.

Sekretariat dan Penatakelolaan Komisi Informasi (Pasal 29)

(1) Dukunganadministratif,keuangan,dantatakelolaKomisiInformasidilaksanakanolehsekretariatkomisi.

(2) SekretariatKomisiInformasidilaksanakanolehPemerintah.

(3) SekretariatKomisiInformasiPusatdipimpinolehsekretarisyangditetapkanolehMenteriyangtugasdanwewenangnyadibidangkomunikasidaninformatikaberdasarkanusulanKomisiInformasi.

(4) SekretariatKomisiInformasiprovinsidilaksanakanolehpejabatyangtugasdanwewenangnyadibidangkomunikasidaninformasiditingkatprovinsiyangbersangkutan.

(5) SekretariatKomisiInformasikabupaten/kotadilaksanakanolehpejabatyangmempunyai

��

tugasdanwewenangdibidangkomunikasidaninformasiditingkatkabupaten/kotayangbersangkutan.

(6) AnggaranKomisiInformasiPusatdibebankanpadaAnggaranPendapatandanBelanjaNegara,anggaranKomisiInformasiprovinsidan/atauKomisiInformasikabupaten/kotadibebankanpadaAnggaranPendapatandanBelanjaDaerahprovinsidan/atauAnggaranPendapatandanBelanjaDaerahkabupaten/kotayangbersangkutan.

Syarat-syarat anggota Komisi Informasi (Pasal 30)

(1) Syarat-syaratpengangkatananggotaKomisiInformasi:

a. warganegaraIndonesia;

b. memilikiintegritasdantidaktercela;

c. tidakpernahdipidanakarenamelakukantindakpidanayangdiancamdenganpidana5(lima)tahunataulebih;

d. memilikipengetahuandanpemahamandibidangketerbukaanInformasiPubliksebagaibagiandarihakasasimanusiadankebijakanpublik;

e. memilikipengalamandalamaktivitasBadanPublik;

f. bersediamelepaskankeanggotaandanjabatannyadalamBadanPublikapabiladiangkatmenjadianggotaKomisiInformasi;

g. bersediabekerjapenuhwaktu;

h. berusiapalingrendah35(tigapuluhlima)tahun;

i. sehatjiwadanraga.

(2) RekrutmencalonanggotaKomisiInformasidilaksanakanolehPemerintahsecaraterbuka,jujur,danobjektif.

(3) DaftarcalonanggotaKomisiInformasiwajibdiumumkankepadamasyarakat.

(4) SetiapOrangberhakmengajukanpendapatdanpenilaianterhadapcalonanggotaKomisiInformasisebagaimanadimaksudpadaayat(3)dengandisertaialasan.

Pemberhentian (Pasal 34)

(1) PemberhentiananggotaKomisiInformasidilakukanberdasarkankeputusanKomisiInformasisesuaidengantingkatannyadandiusulkankepadaPresidenuntukKomisiInformasiPusat,kepadagubernuruntukKomisiInformasiprovinsi,dankepadabupati/walikotauntukKomisiInformasikabupaten/kotauntukditetapkan.

(2) AnggotaKomisiInformasiberhentiataudiberhentikankarena:

a. meninggaldunia;

b. telahhabismasajabatannya;

c. mengundurkandiri;

d. dipidanadenganputusanpengadilanyangtelahberkekuatanhukumtetapdenganancamanpidanapalingsingkat5(lima)tahunpenjara;

e. sakitjiwadanragadan/atausebablainyangmengakibatkanyangbersangkutantidakdapatmenjalankantugas1(satu)tahunberturut-turut;atau

f. melakukantindakanterceladan/ataumelanggarkodeetik,yangputusannyaditetapkanolehKomisiInformasi.

��

Komisi Informasi

(3) Pemberhentiansebagaimanadimaksudpadaayat(1)ditetapkanmelaluiKeputusanPresidenuntukKomisiInformasiPusat,keputusangubernuruntukKomisiInformasiprovinsi,dan/ataukeputusanbupati/walikotauntukKomisiInformasikabupaten/kota.

(4) PergantianantarwaktuanggotaKomisiInformasidilakukanolehPresidensetelahberkonsultasidenganpimpinanDewanPerwakilanRakyatRepublikIndonesiauntukKomisiInformasiPusat,olehgubernursetelahberkonsultasidenganpimpinanDewanPerwakilanRakyatDaerahprovinsiuntukKomisiInformasiprovinsi,danolehbupati/walikotasetelahberkonsultasidenganpimpinanDewanPerwakilanRakyatDaerahkabupaten/kotauntukKomisiInformasikabupaten/kota.

(5) AnggotaKomisiInformasipenggantiantarwaktudiambildariurutanberikutnyaberdasarkanhasilujikelayakandankepatutanyangtelahdilaksanakansebagaidasarpengangkatananggotaKomisiInformasipadaperiodedimaksud.

Masa jabatan (Pasal 33)

AnggotaKomisiInformasidiangkatuntukmasajabatan4(empat)tahundandapatdiangkatkembaliuntuksatuperiodeberikutnya.

��

Sesi 7

Klasifikasi Informasi dan Uji Konsekuensi di Badan Publik

Sesi 7

Pesertamemahamijenis-jenisinformasipublik,menguasaicaramengklasifikasiinformasisesuaijenisinformasidibadanpublik,dancaramelakukanujikonsekuensi.

1. Informasiyangwajibdisediakandandiumumkan• informasiyangwajibdisediakandandiumumkansecaraberkala• informasiyangwajibdiumumkansecarasertamerta.• informasiyangwajibtersediasetiapsaat

2. Informasiyangdikecualikandanujikonsekuensi3. Tatacaramelakukanklasifikasiinformasi4. Caramelakukanujikonsekuensi

1. CurahPendapat2. Tugaskelompok�. Presentasi

150 menit

1. Bahanpresentasitentangklasifikasiinformasi.2. Planokategoriklasifikasiinformasi.3. Hand outcaramelakukanklasifikasiinformasi.4. Hand-outcaramelakukanujikonsekuensi5. Tabeldaftarinformasipublik6. Dokumensimulasiujikonsekuensi

��

Curah pendapat2. Membagikankepadapesertakartumetaplan.Masing-masingduametaplan.3. memintakepadapesertauntukmenulispadakeduakartutersebutjawaban

terhadapduapertanyaanberikut;• informasiapayangdimiliki/dikuasaiolehlembaga,instansi,atauorganisasianda

yangdibutuhkanolehmasyarakat?• informasiapayangdimiliki/dikuasaiolehlembaga,instansi,atauorganisasianda

yangtidakbolehdiberikankepadamasyarakatdenganalasanrahasia?• Mediaapayangdigunakanuntukmenyampaikaninformasipublik?• Waktupenyampaianinformasipublik?

4. Memintapesertauntukmenuliskansatuinformasidisatumetaplan.5. Memintamasing-masingpesertauntukmenempelkanjawabannyakedalam

planokerangkakategoriklasifikasiinformasi,sesuaidengankolom-kolomkategoriklasifikasiinformasisesuaipenilaianpeserta.

6. Memandudiskusiuntukmengetahuikesesuaianjawabandengankolom-kolomkategoriklasifikasiinformasisesuaiUUNo.14danPeraturanKomisiInformasi.

Tugas kelompok7. Memberikantugaskelompokkepadapesertauntukmelakukanujikonsekuensi

menurutlembaga,instansi,atauorganisasinyamasing-masing.8. Membagikandokumensimulasidanmemintasetiapkelompokuntukmemilihdan

mentabulasiinformasi-informasiapasajadaridokumentersebutyangtermasukinformasiyangdikecualikan,denganmenyertakanalasan-alasannya.

9. Memandusetiapkelompokmenyampaikanhasilkerjanya.10.Memanduforumplenomendiskusikanhasil-hasilkerjakelompoktersebut,dengan

mengarahkandiskusiuntukmencermatiargumentasimasing-masingkelompokdankesesuaiannyadenganprinsip-prinsipdantatacaramenentukaninformasiyangdikecualikan.

Presentasi11.Memandupresentasinarasumberdengantemaklasifikasiinformasidanuji

konsekuensi.12.Memandusesitanya-jawab.

Penutupan13.Menutupforumdenganme-reviewprosesdanhasil-hasilyangdiperoleh.

1. Langkah11dibutuhkanbahanpresentasi,tentangklasifikasiinformasipublikdanujikonsekuensi,yangterdiridari:• Manfaatdankepentinganklasifikasiinformasi.• Prinsip-prinsipdanmetodadalammenentukanklasifikasiinformasi.• Jenis-jenisInformasiyangWajibDisediakandanDiumumkansecaraberkala,• Jenis-jenisInformasiyangwajibdiumumkansecarasertamerta.• Jenis-jenisinformasiyangwajibtersediasetiapsaat.• Jenis-jenisInformasiyangdikecualikan.• Caramelakukanujikonsekuensidanujikepentinganpublik.

2. Perluditegaskanbahwaklasifikasitidakdiperuntukkanmenghambatpelayananinformasitetapitetapharusmengacupadakerangkauntukmewujudkanpelayananpublikyangcepat,tepatdansederhana.Sehinggaklasifikasitersebuttidakberlakupadainformasiyangdikecualikan.

��

Bahan Bacaan 7.1

Klasifikasi Informasi

A. Klasifikasi Informasi yang Wajib disediakan dan Diumumkan

MenurutUndang-UndangNo.14tahun2008tentangKeterbukaanInformasiPublikdapatdiklasifikasikanatasInformasiyangwajibdisediakandandiumumkan(BabIV).LebihjauhInformasiyangwajibdisediakandandiumumkanterdiridari;

A.1 Informasi yang Wajib Disediakan dan Diumumkan Secara Berkala

Informasiini olehbadanpublikyangpelaksanaannyapalingsingkat6(bulan)sekali,yangmeliputi;

a. informasiyangberkaitandenganBadanPublik;

b. informasimengenaikegiatandankinerjaBadanPublikterkait;

c. informasimengenailaporankeuangan;dan/atau

d. informasilainyangdiaturdalamperaturanperundangundangan.

Dalamrangkamenjalankankewajibanmemperluasinformasidilakukandengancarayangmudahdijangkauolehmasyarakatdenganbahasayangmudahdimengerti.LebihlanjutPejabatPengelolaInformasidanDokumentasi(PPID)padabadanpublikterkaitbertanggungjawabuntukmenentukanmedianya.Mediayangdipergunakanuntukmemperluasinformasiinidiserahkanpengelolaannyaolehbadanpublikyangbersangkutan.Contohmediayangbisadipergunakanmisalnyabanner,spanduk,billboard,poster,flyer,leaflet,mediamassa;majalahberkala,koran,mediamingguan,mediaelektronik;radio,tvlokalmaupunnasionaldanmedialainnya.

A.2 Informasi yang Wajib Diumumkan secara Sertamerta

KewajibanBadanPublikdalammengumumkansecarasertamertasuatuinformasiapabilamengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum. Informasiinidiantaranyainformasibencanaalam;kebakaran,banjir,tsunami,gempabumi,angintopan,gunungmeletus,cuacaburuk,hamapenyakitberbahaya,kecelakaanpesawat,kapaldankendaraanlaindaninformasibahayaperangdaninformasimenyangkutdanmengancamhiduporangbanyadanketertibanumumlainnya.Jikainformasitidaksegeradiinformasikanmakaakanberpotensibesartimbulnyakorbannyawamasyarakat.Informasiinipundisampaikandengancarayangmudahdijangkaumasyarakatsertadenganbahasayangmudahdipahami.

A.3 Informasi yang Wajib Tersedia Setiap Saat

Informasiyangtermasukklasifikasiiniadalah;

a. DaftarseluruhInformasiPublikyangberadadibawahpenguasaannya,tidaktermasukinformasiyangdikecualikan;

b. HasilkeputusanBadanPublikdanpertimbangannya;

c. Seluruhkebijakanyangadaberikutdokumenpendukungnya;

d. RencanakerjaproyektermasukdidalamnyaperkiraanpengeluarantahunanBadanPublik;

e. PerjanjianBadanPublikdenganpihakketiga;

f. InformasidankebijakanyangdisampaikanPejabatPublikdalampertemuanyangterbukauntukumum;

��

g. ProsedurkerjapegawaiBadanPublikyangberkaitandenganpelayananmasyarakat;dan/atau

h. LaporanmengenaipelayananaksesInformasiPubliksebagaimanadiaturdalamUndang-Undangini.

i. InformasiPublikyangtelahdinyatakanterbukabagimasyarakatberdasarkanmekanismekeberatandan/ataupenyelesaiansengketasebagaimanadimaksuddalamPasal48,Pasal49,danPasal50dalamUndang-undangNo.14Tahun2008dinyatakansebagaiInformasiPublikyangdapatdiaksesolehPenggunaInformasiPublik.LebihlanjutlanjutmengenaitatacarapelaksanaankewajibanBadanPublikmenyediakanInformasiPublikyangdapatdiaksesolehPenggunaInformasiPublikdiaturdenganPetunjukTeknisKomisiInformasi.

B. Jenis Informasi yang Wajib Disediakan oleh Badan Usaha, Partai Politik dan Organisasi Non Pemerintah.

Setiapbadanusaha,partaipolitikdanorganisasinonpemerintahyangberkaitandenganpublikmempunyaikewajibanuntukmenyediakanberbagaiinformasiyangdibutuhkanpublik.

B.1 Jenis Informasi yang Wajib Disediakan Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah dan/atau badan usaha lainnya.

InformasiPublikyangwajibdisediakanolehBadanUsahaMilikNegara,BadanUsahaMilikDaerahdan/ataubadanusahalainnyayangdimilikiolehnegaramenurutUndang-UndangNo.14Tahun2008adalah:

a. namadantempatkedudukan,maksuddantujuansertajeniskegiatanusaha,jangkawaktupendirian,danpermodalan,sebagaimanatercantumdalamanggarandasar;

b. namalengkappemegangsaham,anggotadireksi,dananggotadewankomisarisperseroan;

c. laporantahunan,laporankeuangan,neracalaporanlabarugi,danlaporantanggungjawabsosialperusahaanyangtelahdiaudit;

d. hasilpenilaianolehauditoreksternal,lembagapemeringkatkreditdanlembagapemeringkatlainnya;

e. sistemdanalokasidanaremunerasianggotakomisaris/dewanpengawasdandireksi;

f. mekanismepenetapandireksidankomisaris/dewanpengawas;

g. kasushukumyangberdasarkanUndangUndangterbukasebagaiInformasiPublik;

h. pedomanpelaksanaantatakelolaperusahaanyangbaikberdasarkanprinsipprinsiptransparansi,akuntabilitas,pertanggungjawaban,kemandirian,dankewajaran;

i. pengumumanpenerbitanefekyangbersifatutang;

j. penggantianakuntanyangmengauditperusahaan;

k. perubahantahunfiskalperusahaan;

l. kegiatanpenugasanpemerintahdan/ataukewajibanpelayananumumatausubsidi;

m. mekanismepengadaanbarangdanjasa;dan/atau

n. informasilainyangditentukanolehUndangUndangyangberkaitandenganBadanUsahaMilikNegara/BadanUsahaMilikDaerah.

B.2 Informasi Publik yang Wajib disediakan oleh Partai Politik

InformasiPublikyangwajibdisediakanolehpartaipolitikmenurutUndang-UndangNo.14Tahun2008adalah:

��

a. asasdantujuan;

b. programumumdankegiatanpartaipolitik;

c. nama,alamatdansusunankepengurusandanperubahannya;

d. pengelolaandanpenggunaandanayangbersumberdariAnggaranPendapatandanBelanjaNegaradan/atauAnggaranPendapatandanBelanjaDaerah;

e. mekanismepengambilankeputusanpartai;

f. keputusanpartaiyangberasaldarihasilmuktamar/kongres/munasdan/ataukeputusanlainnyayangmenurutanggarandasardananggaranrumahtanggapartaiterbukauntukumum;dan/atau

g. informasilainyangditetapkanolehUndangUndangyangberkaitandenganpartaipolitik.

B.3 Informasi Publik yang wajib disediakan oleh organisasi nonpemerintah, informasi tersebut menurut Undang-Undang 14 Tahun 2008 adalah:

a. asasdantujuan;

b. programdankegiatanorganisasi;

c. nama,alamat,susunankepengurusan,danperubahannya;

d. pengelolaandanpenggunaandanayangbersumberdariAnggaranPendapatandanBelanjaNegaradan/atauAnggaranPendapatandanBelanjaDaerah,sumbanganmasyarakat,dan/atausumberluarnegeri;

e. mekanismepengambilankeputusanorganisasi;

f. keputusankeputusanorganisasi;dan/atau

g. informasilainyangditetapkanolehperaturanperundangundangan.

C. Informasi yang Dikecualikan

SetiapBadanPublikwajibmembukaaksesbagisetiapPemohonInformasiPublikuntukmendapatkanInformasiPublik,kecuali:

a. InformasiPublikyangapabiladibukadandiberikankepadaPemohonInformasiPublikdapatmenghambatprosespenegakanhukum,yaituinformasiyangdapat:

1. menghambatprosespenyelidikandanpenyidikansuatutindakpidana;

2. mengungkapkanidentitasinforman,pelapor,saksi,dan/ataukorbanyangmengetahuiadanyatindakpidana;

3. mengungkapkandataintelijenkriminaldanrencanarencanayangberhubungandenganpencegahandanpenanganansegalabentukkejahatantransnasional;

4. membahayakankeselamatandankehidupanpenegakhukumdan/ataukeluarganya;dan/atau

5. membahayakankeamananperalatan,sarana,dan/atauprasaranapenegakhukum.

b. InformasiPublikyangapabiladibukadandiberikankepadaPemohonInformasiPublikdapatmengganggukepentinganperlindunganhakataskekayaanintelektualdanperlindungandaripersainganusahatidaksehat;

c. InformasiPublikyangapabiladibukadandiberikankepadaPemohonInformasiPublikdapatmembahayakanpertahanandankeamanannegara,yaitu:

1. informasitentangstrategi,intelijen,operasi,taktikdanteknikyangberkaitandenganpenyelenggaraansistempertahanandankeamanannegara,meliputitahap

��

perencanaan,pelaksanaandanpengakhiranatauevaluasidalamkaitandenganancamandaridalamdanluarnegeri;

2. dokumenyangmemuattentangstrategi,intelijen,operasi,teknikdantaktikyangberkaitandenganpenyelenggaraansistempertahanandankeamanannegarayangmeliputitahapperencanaan,pelaksanaandanpengakhiranatauevaluasi;

3. jumlah,komposisi,disposisi,ataudislokasikekuatandankemampuandalampenyelenggaraansistempertahanandankeamanannegarasertarencanapengembangannya;

4. gambardandatatentangsituasidankeadaanpangkalandan/atauinstalasimiliter;

5. dataperkiraankemampuanmiliterdanpertahanannegaralainterbataspadasegalatindakandan/atauindikasinegaratersebutyangdapatmembahayakankedaulatanNegaraKesatuanRepublikIndonesiadan/ataudataterkaitkerjasamamiliterdengannegaralainyangdisepakatidalamperjanjiantersebutsebagairahasiaatausangatrahasia;

6. sistempersandiannegara;dan/atau

7. sistemintelijennegara.

d. InformasiPublikyangapabiladibukadandiberikankepadaPemohonInformasiPublikdapatmengungkapkankekayaanalamIndonesia;

e. InformasiPublikyangapabiladibukadandiberikankepadaPemohonInformasiPublik,dapatmerugikanketahananekonominasional:

1. rencanaawalpembeliandanpenjualanmatauangnasionalatauasing,sahamdanasetvitalmiliknegara;

2. rencanaawalperubahannilaitukar,sukubunga,danmodeloperasiinstitusikeuangan;

3. rencanaawalperubahansukubungabank,pinjamanpemerintah,perubahanpajak,tarif,ataupendapatannegara/daerahlainnya;

4. rencanaawalpenjualanataupembeliantanahatauproperti;

5. rencanaawalinvestasiasing;

6. prosesdanhasilpengawasanperbankan,asuransi,ataulembagakeuanganlainnya;dan/atau

7. hal-halyangberkaitandenganprosespencetakanuang.

f. InformasiPublikyangapabiladibukadandiberikankepadaPemohonInformasiPublik,dapatmerugikankepentinganhubunganluarnegeri:

1. posisi,dayatawardanstrategiyangakandantelahdiambilolehnegaradalamhubungannyadengannegosiasiinternasional;

2. korespondensidiplomatikantarnegara;

3. sistemkomunikasidanpersandianyangdipergunakandalammenjalankanhubunganinternasional;dan/atau

4. perlindungandanpengamananinfrastrukturstrategisIndonesiadiluarnegeri.

g. InformasiPublikyangapabiladibukadapatmengungkapkanisiaktaotentikyangbersifatpribadidankemauanterakhirataupunwasiatseseorang;

h. InformasiPublikyangapabiladibukadandiberikankepadaPemohonInformasiPublikdapatmengungkaprahasiapribadi,yaitu:

1. riwayatdankondisianggotakeluarga;

��

2. riwayat,kondisidanperawatan,pengobatankesehatanfisik,danpsikisseseorang;

3. kondisikeuangan,aset,pendapatan,danrekeningbankseseorang;

4. hasilhasilevaluasisehubungandengankapabilitas,intelektualitas,danrekomendasikemampuanseseorang;dan/atau

5. catatanyangmenyangkutpribadiseseorangyangberkaitandengankegiatansatuanpendidikanformaldansatuanpendidikannonformal.

i. memorandumatausuratsuratantarBadanPublikatauintraBadanPublik,yangmenurutsifatnyadirahasiakankecualiatasputusanKomisiInformasiataupengadilan;

j. informasiyangtidakbolehdiungkapkanberdasarkanUndangUndang.

D. Tidak termasuk kategori informasi yang dikecualikan

(1)Tidaktermasukdalamkategoriinformasiyangdikecualikanadalahinformasiberikut:

a. putusanbadanperadilan;

b. ketetapan,keputusan,peraturan,suratedaran,ataupunbentukkebijakanlain,baikyangtidakberlakumengikatmaupunmengikatkedalamataupunkeluarsertapertimbanganlembagapenegakhukum;

c. suratperintahpenghentianpenyidikanataupenuntutan;

d. rencanapengeluarantahunanlembagapenegakhukum;

e. laporankeuangantahunanlembagapenegakhukum;

f. laporanhasilpengembalianuanghasilkorupsi;dan/atau

g. informasilainsebagaimanadimaksuddalamPasal11ayat(2)Undang-undang14Tahun2008.

(2) TidaktermasukinformasiyangdikecualikansebagaimanadimaksuddalamPasal17hurufgdanhurufhUndang-undangNo.14tahun2008,antaralainapabila:

a. pihakyangrahasianyadiungkapmemberikanpersetujuantertulis;dan/atau

b. pengungkapanberkaitandenganposisiseseorangdalamjabatanjabatanpublik.

(3) Dalamhalkepentinganpemeriksaanperkarapidanadipengadilan,KepalaKepolisianRepublikIndonesia,JaksaAgung,KetuaMahkamahAgung,KetuaKomisiPemberantasanKorupsi,dan/atauPimpinanLembagaNegaraPenegakHukumlainnyayangdiberikewenanganolehUndang-Undangdapatmembukainformasiyangdikecualikan.

(4) PembukaaninformasiyangdikecualikandilakukandengancaramengajukanpermintaanizinkepadaPresiden.

(5) Permintaanizinsebagaimanadimaksuduntukkepentinganpemeriksaanperkaraperdatayangberkaitandengankeuanganataukekayaannegaradipengadilan,permintaanizindiajukanolehJaksaAgungsebagaipengacaranegarakepadaPresiden.

(6) IzintertulisdiberikanolehPresidenkepadaKepalaKepolisianRepublikIndonesia,JaksaAgung,KetuaKomisiPemberantasanKorupsi,PimpinanLembagaNegaraPenegakHukumlainnya,atauKetuaMahkamahAgung.

(7) Denganmempertimbangkankepentinganpertahanandankeamanannegaradankepentinganumum,Presidendapatmenolakpermintaaninformasiyangdikecualikan.

��

Lampiran Lembar Bantu Belajar dan Bahan Belajar

Klasifikasi informasi di badan publik negara

Tabel Klasifikasi Informasi

Nama Badan Publik:...........................................

NoInformasi yang

disediakanMedia yang

dipergunakanWaktu Penyediaan

informasi

Frekuensi Permohonan

Informasi

Tabel Perumusan Perrmasalahan

NoPermasalahan yang sering terjadi untuk Pemenuhan

Berdasar Klasifikasi Informasi

Alternatif penyelesaian

��

Lampiran Lembar Bantu Belajar dan Bahan Belajar

Klasifikasi informasi di badan publik negara

Tabel Klasifikasi Informasi

Nama Badan Publik:...........................................

NoInformasi yang ada dalam penguasaan

Informasi yang biasa disediakan

Media yang dipergunakan

Waktu Penyediaan informasi

Keterangan

Tabel Perumusan Klasifikasi Informasi

NoInformasi yang ada dalam

penguasaaan

Klasifikasi Informasi*Keterangan

*DiisiBerdasarkanklasifikasi

------------------------------------------

A.1InformasiyangWajibDisediakandanDiumumkanSecaraBerkala

A.2InformasiyangWajibDiumumkansecaraSertamerta

A.3InformasiyangWajibTersediaSetiapSaat

C.InformasiyangDikecualikan

��

Sesi 8

Standar Pengelolaan dan Pelayanan Informasi Publik

Sesi 8

1. Pesertamemahamistandarpengelolaandanpelayananinformasipublik2. PesertamemahamitugasdanfungsiPPID3. pesertamemahamimekanismepelaporandanevaluasipelayananinformasi

• Standarlayananinformasipublik• TugasdanfungsiPPID• mekanismepelaporandanevaluasipelayananinformasi

Tugaskelompok

120 menit

1. ResumeUU14danPeraturanKomisiInformasitentangstandarproseduroperasionalpengelolaandanpelayananinformasiolehbadanpublik

2. Kumpulankasus-kasuspengelolaandanpelayananinformasiolehbadanpublik.3. Form-formlaporanbadanpublikterkaitpengelolaandanpelayananinformasi

Tugas kelompok 12. Mengingatkanpesertatentangmateri-materipadasesiBadanPublikdanKomisi

InformasiPusatterkaitdenganpengelolaandanpelayananinformasipublik,denganmelontarkanpertanyaan-pertanyaankunciseperti:

��

• Bagaimanabadanpublikmelakukanmekanismepelaporandanevaluasipelayananinformasi.

• Apasajayangharusdilakukanbadanpublikdalammengeloladanmemberikanpelayananinformasipublik?

3. Membagikanmetaplankepadapesertadanmemintamerekauntukmenuliskanjawabanterhadappertanyaankunciitu.

4. Menyusunmetaplanpesertadalamkelompok-kelompokkategoriyangmempunyaisubstansisama.Penyusunandilakukansecarabersama-samadanmengkonfirmasikansetiapmetplanyangmembutuhkanpenjelasandaripenulisnya.

5. Memandupesertauntukmendiskusikanhasilpengelompokkanmetaplanstandarpengelolaandanpelayananinformasipublik.

Tugas Kelompok 27. Membagipesertadalambeberapakelompokdengantugasmelakukansimulasi

menentukanposisiPPIDdanmelakukansimulasi(mekanisme)pelayananinformasi8. Setiapkelompokdimintamenyampaikanpresentasihasilkerjakelompoknyadi

depanforumpleno.9. Memandupesertadarikelompoklainmemberikanumpanbalikterhadaphasilkerja

kelompoktersebut.

Penutup6. Menutupsesidenganmeninjauprosesdanhasil-hasilyangdiperoleh.

��

FORM-FORM

��

Bahan bacaan 8.1

Penyusunan Standar Prosedur Operasional Pengelolaan dan Pelayanan Informasi oleh Badan Publik

1. Pasal7ayat(3)Undang-UndangKeterbukaanInformasiPublikmenyatakanBadanPublikwajibmembuatstandarproseduroperasionalPengelolaandanPelayananInformasisebagaibagiandarisisteminformasidandokumentasi

2. Standarproseduroperasionalsekurang-kurangnyamemuatketentuansebagaiberikut:

a. KejelasantentangorangyangditunjuksebagaiPPID

b. Kejelasantentangorangyangditunjuksebagaipejabatfungsionaldan/atauPetugasInformasiapabiladiperlukan;

c. Kejelasanpendelegasiantugas,tanggungjawab,dankewenanganPPIDapabiladibutuhkan;

d. KejelasantentangatasanPPIDyangbertanggungjawabataskeberatanyangdiajukanolehpemohoninformasi;

e. Kejelasanpendelegasiantanggungjawabataskeberatandan/ataupenyelesaiansengketainformasiapabiladibutuhkan;

f. StandarpengelolaandanpelayananinformasisertatatacarapengelolaankeberatandilingkunganinternalBadanPublik;

g. Tatacarapembuatanlaporantahunantentangpengelolaandanpelayananinformasi.

h. SPOjugaharusmemuat

i. Tatacarapengecualianinformasi;

ii. Pengumumaninformasiyangwajibdiumumkansecarasertamertadalamhalterjadikeadaandarurat.

3. BadanPublikdapatmengkonsultasikanrancanganstandarproseduroperasionaltersebutkepadaKomisiInformasiyangberwenang;

4. KomisiInformasidapatmemberikanmasukanatauarahanyangbersifatumumatasrancanganstandarproseduroperasionaltetapimasukanKomisiInformasitidakdapatdijadikandasarbagiBadanPubliksebagaialasanpembenardalamprosespenyelesaiansengketadiKomisiInformasi;sertatidakmengurangiindependensiKomisiInformasidalammemutuspenyelesaiansengketainformasi

5. Standarproseduroperasionalyangmemuattatacarapengumumaninformasisertamertayangwajibdiumumkandalamhalterjadikeadaandarurat,sekurang-kurangnyamemuat:

a. Potensibahayadan/ataudampakyangdapatditimbulkan;

b. Pihak-pihakyangberpotensiterkenadampakbaikmasyarakatumummaupunpegawaiBadanPublikyangmenerimaizinatauperjanjiankerjadariBadanPubliktersebut;

c. Prosedurdantempatevakuasiapabilakeadaandaruratterjadi;

d. Tatacarapengumumaninformasiapabilakeadaandaruratterjadi;

e. Caramenghindaribahayadan/ataudampakyangditimbulkan;

f. Caramendapatkanbantuandaripihakyangberwenang.Misalnyanomorteleponpemadamkebakaran,ambulansataupolisiataupihaklainyangbertanggungjawabapabilakeadaandaruratterjadi;

g. Upaya-upayayangdilakukanolehBadanPublikdan/ataupihak-pihakyangberwenangdalammenanggulangibahayadan/ataudampakyangditimbulkan.

��

Bahan bacaan 8.1

Pelayanan Buruk, Kerap Langgar HAM1

Awaltahunmemangmenjadi”ritual”janjiperbaikaninternallembaga.TakterkecualiMabesPolri.KorpsBhayangkaraitupadaawal2009menebartargetmemperbaikipelayananmasyarakatNamun,masihbanyakanggotaPolriyangtersangkutkasuspidanadandisiplin.

AWAL2009lalu,Polrimematoktargetperbaikandiempatprogramunggulanquickwins.Yakni,transparansipenyidikan,pelayanancepatdalampenanganantindakpidanadanpelayananadministrasi,sertatransparansirekrutmenanggotaPolri.Bahkan,dalamtransparansipenyidikan.Polrimematokdeadline.Untukkasusmudah,penyidikandipatoksampai30hari,kasussedang60hari,dankasussulit90hari.Sedangkanuntukperkarasangatsulitditargetrampunghingga120hari.

Begitupulapenanganantindakpidana.Masyarakatyangmelaporkankasusbisalerusmengikutiperkembanganpenanganankasustersebutviaonlinealiaslewatinternet.Parapelapornantimendapatkansemacampassworduntukmasukkejaringaninternetataumedia.Ituagarmerekabisalangsungtahusampaidimanaprosespenanganankasusyangdilaporkan.

PembuatanSuratIzinMengemudi(SIM)yangseringmenjadisasaranpunglidancalojugamenjadisasaranreformasi.MabesPolrimematoktargetpelayanancepattanpabiayatambahan.Dalamduajam,pengajuanSIMlangsungdiproses.Lisensimengemudipunsiapdikantongi.

Demikianpulahalnyadenganrekrutmenpolisi.MabesPolriberkomitmenprosesnyabakalbersihdantransparan.LembagapenegakhukumpimpinanJenderalPo)BambangHendarsoDanuriitumemintaagarmasyarakattakpercayaterhadapoknumpolisiataucaloyangmenawarkanjasa”jalanpintas”.Tapi,janjiPolriitutaksemuanyaditepati.Malah,hasilsurveiintegritas2009yangdilaksanakanKomisiPemberantasanKorupsi(KPK)menempatkanPolridiposisijurukunci.NilaipelayananpublikPolricuma5,71.ItumasihkalahjauhjikadibandingkandenganPemprovJatimdiurutanpertamadengannilai7,15.

WakilKetuaKPKM.Jasinmengatakan,buruknyapelayananpublikPolritersebutjustruterletakdiprogramunggulanmerekapadaawaltahun.YaknipembuatandanperpanjanganSIM.Selainitu,pelayananteknisdanpengujiankalibrasijugamenjadititiklemahPolri.”Merekamasihharusberbenah,”ujarJasin.CatatanburukPolripundatangdariKomisiNasionalHakAsaiManusia(KomnasHAM).KomnasHAMmenyatakanPolripalingdominanmelanggarHAM.BanyaktindakkekerasandilakukananggotaPolridengandalihkeamanan.

Antaralain,penembakanbrutaldiarealPTPNVnCintaManisKabupatenOganHir(Ol).Sumsel.Lalu,penangkapannenekMinanyangdituduhmencuritigabutirkakaodiBanyumas;kasusMamsihdkkyangdituduhmencurikapukrandudiBatang,Jateng;dankasusAgusTanjungyangdituduhmencurilistrikkarenamen-cliargeponseldiJakarta.Kemudian,kasusBasardanCholilyangdituduhmencurisemangkadiKediri.Jatim;sertakasuspencurianpisangolehMbahKlijoSumartodiSleman.

Selainitu,disiplinanggotaPolrijugamasihrendah.Buktinya,jumlahanggotayangkena

1 Sumber:http://bataviase.co.id/detailberita-10442955.html

��

pemberhentianndakdenganhormat(PTDH)aliasdipecatmeningkat.Tahunini,279anggotaPolridipecat.Jumlahitumeningkat27personeljikadibandingkandenganjumlahtahunlalu,252.

Namun,WakadivHumasMabesPolriBrigjenPolSulistyoIshakmeresponsdarisisiberbeda.”Ituberartikamitelahlebihtegasdalampenegakanhukum.Buktinya,semakinbanyakyangdiberhentikan.”katanya.PelanggarandisiplinanggotaPolrimemangrelatifmembaik,(aga/rdl/oki)

��

Bahan bacaan 8.1

Pelayanan Buruk, Orangtua Pasien Lapor Polisi1

LEMAH:RinDebora(Kanan)terbaringlemahusaioperasidiRSElisabeth//dani/sumutpos

BINJAI-TakterimadenganpelayananburukyangdiberikanpihakRumahSakitterhadapanaknya,orangtuaRinDebora(12),wargaJalanJambi,KecamatanBinjaiSelatan,Senin(8/2)me-ngancammengadukandrHasahatanseorangtenagamedisdiRSArtaMedicaKotaBinjaidanrumahsakittersebutkepolisi.

SadihmanGidionSiallaganorangtuapasientersebutkepadawartawanKoranini,Minggu(7/2)mengatakan,laporanitudilakukannyakarenaketidakprofesionalanpihakrumahsakitdandokteryangmenanganianaknya.Sebab,gara-garaketidakprofesionalanitupulasaatiniperutanaknyamembusuksetelahdibedahditempatitu.

Dijelaskannya,awalnyaanaknyahanyamengalamisakitperutdandiperiksakankeDRDjoelhamBinjaiJalanSultanHasanuddin,KecamatanBinjaiKota,Senin(7/12)lalu.Setelahdiperiksaolehtenagamedisditempatitu,korbandidugamengalamiususbuntudandirujukkebagianbedahyangditanganidrHasahatnSimangunsong.“SaatituHasahatanmenganjurkanagaranakkamidioperasi,”ujarSadihman.

Karenabiusumumsaatiturusak,merekakembalimenjumpaidrHasahatan.KemudianHasahatanmenyarankanagarmembawakorbankeRSArthaMedicadenganmembuatsuratrujukan.

SesampainyadiRSArethaMedica,mrekapunmemilihpaketIIIdenganbia-yasekiraRp3.500.000.“KamilangsungpilihpaketIII,sebabhanyaperbedankamarsaja,”ucapnya.Setelahkorbanmasukkekamaryangsudahditentukan,drHasahatandatangdanlangsungmelakukanoperasiterhadapkorbantanpamembe-ritahumerekalebihdulu.

“OperasiyangdilakukandrHasahatanterhadapanakkamitanpasepengetahuankamiberdua,anaksayalangsungdibawakeruangbedahdansaatitusayadipanggilkeruanganbedah,diruang

1 Sumber:http://www.hariansumutpos.com/2010/02/pelayanan-buruk-orangtua-pasien-lapor-polisi.html

bedahsayamelihaturatanaksayaberwarnaputih,”ungkapnya,sarayamenambahkan,anaknyadipindahkandariruanganoperasidengankondisisadardantanpaalatBantuurindantinja(keteter).

Keesokanharinya,kondisianaknyatambahparah.Bahkansaatitusuhubadannyanaikturun.“Dansayalaporkankeperawat,dansaatitusayasempatmempertanyakandrHasahatan,tapikataperawttersebutdrHasahatantidakmasuk,disebabkantidakadajamnya,kemudiansayamencobamenemuaidrDedyselakuDokterUmum,dengandrDedyanakkamidiberikanobatdemam,”terangnya.

Khawatiranaknyatambahkritis,merekapunmembawakorbankeRSEli-sabet,Medanuntukmendapatkanpe-layananlebihbaik.SesampainyadiRSElisabet,korbanlangsungmendapatperawatanintensif.“DiArthaMedica,perbananaksayatakpernahdiganti,sesampainyadiRSElisabet,perbanitudibukadanlangsungmuncratnanah,katapihakElesabetanaksayasudahme-ngalamiimpeksidanakhirnyaanaksayadioperasikembali,”ucapnya.

Sementaraitu,DrHasahatansaatdikonfirmasimelaluiviaselulernyakepadawartawankoraninimembantahhaltersebut.Menurutnya,selamadalampenanganannya,Deboramendapatkanpelayananmaksimal.(mag-4)

��

Bahan bacaan 8.4

Kasus Dana BOS Dilaporkan ke Komisi Informasi1

”Dinas Pendidikan dan sekolah merupakan badan publik yang wajib memberikan data.”

VIVAnews-KoalisiAntiKorupsiPendidikanakanmelaporkanDinasPendidikanDKIJakartadanSMPN28JakartakeKomisiInformasi.LaporaninidilakukankarenaduainstitusiitumenolakmemberikaninformasimengenaidanaBantuanOperasionalSekolah(BOS)danBiayaOperasionalPendidikan(BOP).

”DinasPendidikandansekolahmerupakanbadanpublikyangwajibmemberikandatadaninformasipublikyangdimintaolehpemohoninformasipublik,”katapenelitiICW,FebriHendri,dalamketerangannya,Selasa30Maret2010.

LaporaniniakandisampaikanlangsungKAKPdikantorKomisiInformasipadahariinipukul13.00.Selainmelaporkanmengenaikasusitu,KAKPjugaakanmemberikanmobilbalapF1agarKomisiInformasidapatbekerjalebihcepat.

KAKPmerupakanlembagayangselamainigetoluntukmembongkarkasuskorupsialirandanabantuanuntuksekolah.Salahsatunya,merekamendugaterdapattujuhSMPNegeridiIbukotaJakartayangtidakmenyalurkanuangBantuanOperasionalSekolah(BOS)danBiayaOperasionalPendidikan(BOP)sebagaimanamestinyaketujuhTempatKegiatanBelajarMandiri(TKBM).

1 http://korupsi.vivanews.com/news/read/140153kasus_dana_bos_dilaporkan_ke_komisi_informasi

��

Bahan bacaan 8.4

Kasus Dana BOS Dilaporkan ke Komisi Informasi1

”Dinas Pendidikan dan sekolah merupakan badan publik yang wajib memberikan data.”

VIVAnews-KoalisiAntiKorupsiPendidikanakanmelaporkanDinasPendidikanDKIJakartadanSMPN28JakartakeKomisiInformasi.LaporaninidilakukankarenaduainstitusiitumenolakmemberikaninformasimengenaidanaBantuanOperasionalSekolah(BOS)danBiayaOperasionalPendidikan(BOP).

”DinasPendidikandansekolahmerupakanbadanpublikyangwajibmemberikandatadaninformasipublikyangdimintaolehpemohoninformasipublik,”katapenelitiICW,FebriHendri,dalamketerangannya,Selasa30Maret2010.

LaporaniniakandisampaikanlangsungKAKPdikantorKomisiInformasipadahariinipukul13.00.Selainmelaporkanmengenaikasusitu,KAKPjugaakanmemberikanmobilbalapF1agarKomisiInformasidapatbekerjalebihcepat.

KAKPmerupakanlembagayangselamainigetoluntukmembongkarkasuskorupsialirandanabantuanuntuksekolah.Salahsatunya,merekamendugaterdapattujuhSMPNegeridiIbukotaJakartayangtidakmenyalurkanuangBantuanOperasionalSekolah(BOS)danBiayaOperasionalPendidikan(BOP)sebagaimanamestinyaketujuhTempatKegiatanBelajarMandiri(TKBM).

1 http://korupsi.vivanews.com/news/read/140153kasus_dana_bos_dilaporkan_ke_komisi_informasi

��

Bahan bacaan 8.5

Sistem Informasi Pengelolaan Pengaduan Masyarakat

Upayamemperbaikipelayanansebenarnyatelahsejaklamadilaksanakanolehpemerintah,antaralainmelaluiSuratKeputusanMenteriNegaraPendayagunaanAparaturNegaraNo.81/1993tentangPedomanTatalaksanaPelayananUmum.Untuklebihmendorongkomitmenaparaturpemerintahterhadappeningkatanmutupelayanan,makaditerbitkanInpresNo.1Tahun1995tentangPerbaikandanPeningkatanMutuPelayananAparaturPemerintahKepadaMasyarakat.KemudiandilanjutkandenganKeputusanMenpanNo.63/KEP/M.PAN/7/2003tentangPedomanUmumPenyelenggaraanPelayananPublik.Padaperkembanganterakhir,pemerintahmenerbitkanUndang-UndangNo.25Tahun2009tentangPelayananPublik.Salahsatupesandalamundang-undangtersebutadalahbetapapentingnyapengelolaanpengaduanmasyarakat.

Selamainipengaduanmasyarakathanyadiberi”ruang”dalambentukkotakpengaduanatausarandanpesansingkatmelaluiSMSyangtidakdiintegrasikandalamsebuahmekanismeataupengelolaanpengaduanyangefektifdantransparan.Tanggapdanresponsifterhadappengaduanyangmasuk,merupakanbagianyangsangatpentingdalampengelolaanpengaduan.Kebutuhanakaninformasi/datayangberkaitandenganpengaduanmasyarakattentangpelayanandibidangpertanahandinilaisudahsangatmendesak,karenaitudiperlukansebuahsistempengelolaanyangdapatmenampunginformasi/datapengaduandanterintegrasidalamsuatusistemdatabase.

Beberapahalyangingindicapaidenganpelaksanakansisteminformasipengelolaanpengaduanmasyarakatiniadalah:

1. Untukmembangundatabasepengaduanmasyarakat

2. Untukmemastikansetiappengaduanyangmasuktelahmendapatpenangananyangbaik

3. Untukmeningkatkanpelayananmasyarakat

DidalamsisteminformasipengelolaanpengaduanmasyarakatinijugaterdapataplikasiIndeksKepuasanMasyarakat(IKM)yangpenyusunannyasesuaidenganPedomanUmumPenyusunan

��

IndeksKepuasanMasyarakatUnitPelayananInstansiPemerintah(SKMenPANNo:KEP/25/M.PAN/2004Tanggal24Februari2004).

Tujuandaripenyusunanindekskepuasanmasyarakatsecaraonlineiniadalahmemberigambaransecaranyata,bagaimanakualitaspelayanankitamenurutpersepsimasyarakat.Dengandemikiansecepatmungkindapatdilakukanevaluasidanpembinaanuntukmeningkatkankualitaspelayanankepadamasyarakat

Definisi

Yangdimaksuddengansisteminformasipengelolaanpengaduanmasyarakatadalahsuatusistemyangdapatmenampungdanmenindaklanjutipengaduandarimasyarakatsertamemastikanmasyarakatmendapatinformasiyangcukupmengenaitindaklanjutdariaduanyangtelahdisampaikannya.

Prinsip dasar

Dalampembangunansisteminformasipengelolaanpengaduanmasyarakatinimenganutprinsip-prinsipsebagaiberikut:

1. Mudahdijangkau,masyarakatdapatmenyampaikanaduannyamelaluimediayangmudahdijangkau,

2. Mudahdijalankandanmemilikikepastiantentangsiapadiantarastafyangbertanggungjawabuntuksetiaplangkahdanprosedurpelaksanaannya,

3. Cepat,menjanjikantindakanyangtepatdancepatatassetiapmasalahyangdiidentifikasidaripengaduan(keluhan)yangmasukdenganketentuanbataswaktupenyelesaian,

4. Obyektif,Sedapatmungkindalampenangananpengaduan,ditanganisecaraobyektifyangartinyapengaduan-pengaduanyangmunculharusselaludiujikebenarannyamelaluimekanismeujisilang,

5. Menjagakerahasiaan–Identitasyangmelaporkan(pelapor)pengaduanharusdirahasiakan,

6. Transparandanpartisipatif,Sejauhmungkinmasyarakatmendapatinformasidandilibatkandalamprosespenangananpengaduan

Kategori Pengaduan

Untukmemudahkandalamperencanaanberkaitandenganupayameningkatkankualitaspelayananpublikdibidangpertanahan,pengaduanmasyarakatdikelompokkanpada14unsurpelayananpublik,yaitu:

1. Kemudahanprosedurpelayanan

2. Persyaratan-persyaratan

3. Kejelasandankepastianpetugasyangmelayani

4. Kedisiplinanpetugas

5. Tanggungjawabpetugasyangmelayani

6. Kemampuanpetugasyangmelayani

7. Kecepatanpelayanan

8. Rasakeadilandalammendapatkanpelayanan

9. Keramahandankesopananpetugasdalammemberikanpelayanan

10.Kewajaranbiayauntukmendapatkanpelayanan

��

11.Kesesuaianbiayayangyangdibayarkandenganbiayayangditetapkan

12.Ketepatanpelaksanaandenganjadwalwaktupelayanan

13.Kenyamananruangpelayanandankeamanan

Hasil yang diharapkan

Denganadanyasisteminformasipengelolaanpengaduanmasyarakatinidiharapkan:

1 Untukmasyarakat:

a. Masyarakatdapatmengadukansecaralangsungpermasalahanutamanyayangberkaitandenganpelayananpertanahan

b. Masyarakatdapatmengetahuiperkembanganpenangananataspengaduannya

c. Masyarakatdapatmemberitanggapanataspenangananpengaduannya

2. UntukKantorPertanahan

a. Memilikidatabasepengaduan

b. Memastikansemuapengaduanyangmasuksudahditanganidenganbaik

c. Evaluasiatasunsur-unsurpelayanandenganberdasarkankategoripengaduanyangmasuk

3. UntukKantorWilayahBPN/Pusat

a. Memilikidatabasepengaduan

b. Monitoringsemuapengaduanyangmasuksudahditanganidenganbaik

c. Evaluasikemampuankantorpertanahan/unitkerjadalammenanganipengaduan

Indeks Kepuasan Masyarakat

Untukmengetahuikinerjapelayananaparaturpemerintahkepadamasyarakat,perludilakukanpenilaianataspendapatmasyarakatterhadappelayanan,melaluipenyusunanindekskepuasanmasyarakat.PenyusunanindekskepuasanmasyarakatdidapatmelaluisurveyindekskepuasanmasyarakatsebagaimanadiaturdalamSKMenPANNo:KEP/25/M.PAN/2004Tanggal24Februari2004TentangPedomanUmumPenyusunanIndeksKepuasanMasyarakatUnitPelayananInstansiPemerintah.

Dalamsisteminformasipengelolaanpengaduanmasyarakat,aplikasisurveyindekskepuasanmasyarakatsecaraonlinesudahbisadilakukan.Tujuannyaadalah:diketahuikelemahanataukekurangandarimasing-masingunsurdalampenyelenggaraanpelayananpertanahan;

1. Diketahuikinerjapenyelenggaraanpelayananyangtelahdilaksanakanolehunitpelayanansecaraperiodik;

2. Sebagaibahanpenetapankebijakanyangperludiambildanupayayangperludilakukan;

3. Diketahuiindekskepuasanmasyarakatsecaramenyeluruhterhadaphasilpelaksanaanpelayanan;

4. Memacupersainganpositif,antarunitpenyelenggarapelayanandalamupayapeningkatankinerjapelayanan;

5. Dapatmenganalisaprofilerespondenataspenilaiannyapadaunitpelayanan

6. Masyarakatdapatmengetahuigambarantentangkinerjaunitpelayanan

��

Bahan bacaan 8.6

Standar pelayanan informasi

Standarpelayananinformasiadalahkriteriaminimalyangingindicapaidalampenyelenggaraanpelayananinformasi.Prinsipstandarpelayanan:

• Kejelasan

• Kepastiandantepatwaktu

• Akurasi

• Tidakdiskriminatif

• Bertanggungjawab

• Kelengkapansaranadanprasarana

• Kemudahanakses

• Kejujuran

• Kecermatan

• Kedisiplinan,kesopanandankeramahtamahan

• Keamanandankenyamanan

��

Bahan bacaan 8.7

Sistim Pelayanan Informasi Terpadu1

PemerintahDaerahadalahaktordalampenyediaanlayananpublikbagimasyarakatdidaerah.PeningkatankuantitasdankualitaslayananpublikmerupakantuntutandarisemakinbesarnyakewenangandandesentralisasifiskaldariPemerintahPusatkepadaPemerintahDaerah.Birokrasidankerangkakelembagaanadalahhalyangmenantangbagiupayapemberiandanpelayananpublikyangbaikditingkatkabupaten/kota.Keterbatasankelembagaanmenjadimaslalahklasikyangsukardiatasi.Ditingkatyanglebihumum,keterbatasaninfrastrukturdansumberdayajugamerupakanmasalahlatinyangmenyebabkanpelayananpublikdilakukantidakefisien.

MelaluimetodeGap analysis dapatdigunakanuntukmengetahuipemerintahdaerahantaralaindalampemberianpelayananpublik.MenuruthasilsurvaiyangdilakukanUGMpadatahun2002,secaraumumterdapatpeningkatankualitaspelayananpubliksetelahdiberlakukannyaotonomidaerahnamun,dilihatdarisisiefisiensidanefektivitas,responsivitas,kesamaanperlakuan(tidakdiskriminatif)masih

jauhdariyangdiharapkan.Selainitu,pelayananpublikmasihmemilikiberbagaikelemahan,antaralain(Mohamad,2003):

1. Kurang responsif.Kondisiiniterjadipadahampirsemuatingkatanunsurpelayanan,mulaipadatingkatanpetugaspelayanan(front line)sampaidengantingkatanpenanggungjawabinstansi.Responterhadapberbagaikeluhan,aspirasi,maupunharapanmasyarakatseringkalilambatataubahkandiabaikansamasekali.

2. Kurang informatif.Berbagaiinformasiyangseharusnyadisampaikankepadamasyarakat,lambatataubahkantidaksampaikepadamasyarakat.

3. Kurang accessible.Berbagaiunitpelaksanapelayananterletakjauhdarijangkauanmasyarakat,sehinggamenyulitkanbagimerekayangmemerlukanpelayanantersebut.

4. Kurang koordinasi.Berbagaiunitpelayananyangterkaitsatudenganlainnyasangatkurangberkoordinasi.Akibatnya,seringterjaditumpangtindihataupunpertentangankebijakanantarasatuinstansipelayanandenganinstansipelayananlainyangterkait.

5. Birokratis.Pelayanan(khususnyapelayananperijinan)padaumumnyadilakukandenganmelaluiprosesyangterdiridariberbagailevel,sehinggamenyebabkanpenyelesaianpelayananyangterlalulama.Dalamkaitandenganpenyelesaianmasalahpelayanan,kemungkinanstafpelayanan(front line staff)untukdapatmenyelesaikanmasalahsangatkecil,dandilainpihakkemungkinanmasyarakatuntukbertemudenganpenanggungjawabpelayanan,dalamrangkamenyelesaikanmasalahyangterjadiketikapelayanandiberikan,jugasangatsulit.Akibatnya,berbagaimasalahpelayananmemerlukanwaktuyanglamauntukdiselesaikan.

6. Kurang mau mendengar keluhan, saran, dan aspirasi masyarakat.Padaumumnyaaparatpelayanankurangmemilikikemauanuntukmendengareluhan/saran/aspirasidarimasyarakat.Akibatnya,pelayanandilaksanakandenganapaadanya,tanpaadaperbaikandariwaktukewaktu.

7. Inefisien.Berbagaipersyaratanyangdiperlukan(khususnyadalampelayananperijinan)seringkalitidakrelevandenganpelayananyangdiberikan.

1 MakalahlepasBudiRahardjo(pakboed@gmail.com)-PATTIRO

��

Sementaraitu,darisisikelembagaan,kelemahanutamasistempelayananpublikadalahterletakpadadisainorganisasiyangtidakdirancangkhususdalamrangkapemberianpelayanankepadamasyarakat.Haltersebutmengakibatkanpelayananyangdiberikanpehuhdenganbirokrasiyangberbelit-belitsertatidakterkoordinasi.Terdapatbeberapakelemahanmendasarpelayanpublikolehpemerintahantaralain(Suprijadi,2004):

1. Kesulitan pengukuran output maupunkualitaspelayananyangdiberikanolehpemerintah.

2. Pelayananpemerintahtidak mengenal “bottom line”. Bottom line mengandungmaksudbahwaseburukapapunkinerjanya,pelayananpemerintahtidakmengenalistilahbangkrut.

3. Organisasipelayananpublikolehpemerintahcenderungmengadapipermasalahan internalities. Halinibeberbedadenganpermasalahanyangmenderaorganisasiyangbergerakdenganmekanismepasaryangcenderungmengalamipermasalahaneksternalities. Internalities. Mengandungartibahwaorganisasipemerintahsangatsulitmencegahpengaruhnilai-nilaidankepentinganparabirokratterhadapkepentinganumummasyarakatyangseharusnyadilayani.

4. Sebablainyangmendasarikelemahanpelayananpublikadalahkarenasebagianbesarpeleyananyangdiperikanolehpemerintahbersifat monopoliyangtidakmenghadapipermasalahanpersainganpasar.

��

Bahan bacaan 8.8_SPO

Standar Prosedur Operasional Tata Cara Pengecualian Informasi

Tatacarapengecualianinformasisekurang-kurangnyamemuat:

1. Tatacarapengecualianinformasidiinternalbadanpublik;

2. AlasanpengecualianinformasiyangsecarajelasdantegasmengecualikaninformasiberdasarkanPasal17UUKIP;

3. Klasifikasiinformasiyangdikecualikansertaperlakuanterhadapmasingmasingklasifikasiinformasiyangdikecualikan;

4. Tatacarapermintaanizinkepadapihakyangmemilikiinformasiterkaitdenganaktaotentik,kemauanterakhir,atauwasiatseseorangdaninformasiyangmenyangkutrahasiapribadi;

5. Tatacaramembukainformasiyangdikecualikandalamrangkaprosespenegakanhukum;