Post on 06-Jul-2018
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
1/16
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Perkembangan Akuntansi Pemerintah di Indonesia mengalami
peningkatan yang signifikan sejak diterapkan Undang-Undang No.17
Tahun !!" tentang #euangan Negara dan diikuti dengan Peraturan
Pemerintah No.$ Tahun !!$ Tentang %tandar Akuntansi Pemerintah
serta Turunan Peraturan lain yang Terkait.
Penerapan sistem akuntansi pemerintahan dari suatu negara akan
sangat bergantung kepada peraturan perundang-undangan yang
berlaku pada negara yang bersangkutan. &iri-'iri terpenting atau
persyaratan dari sistem akuntansi pemerintah menurut P(( dalam
bukunya A Manual for Government Accounting, antara lain
disebutkan bah)a*
1. %istem akuntansi pemerintah harus diran'ang sesuai dengan
konstitusi dan peraturan perundang-undangan yang berlaku pada
suatu negara.
. %istem akuntansi pemerintah harus dapat menyediakan informasi
yang akuntabel dan auditabel +artinya dapat
dipertanggungja)abkan dan diaudit,.
". %istem akuntansi pemerintah harus mampu menyediakan
informasi keuangan yang diperlukan untuk penyusunan
ren'anaprogram dan ealuasi pelaksanaan se'ara fisik dan
keuangan.
Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat (SAPP) adalah sistem
akuntansi yang mengolah semua transaksi keuangan/ aset/ ke)ajiban/
dan ekuitas dana pemerintah pusat/ yang menghasilkan informasi
akuntansi dan laporan keuangan yang tepat )aktu dengan mutu yang
dapat diandalkan/ baik yang diperlukan oleh badan-badan di luar
1 Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
2/16
pemerintah pusat seperti 0P/ maupun oleh berbagai tingkat
manajemen pada pemerintah pusat.
Sistem akuntansi !emerintah "aerah (SAPD) merupakan suatu
instrumen untuk mengoperasionalkan prinsip-prinsip akuntansi yang
telah ditetapkan dalam %AP dan kebijakan akuntansi. %AP0
menunjukkan rangkaian proses akuntansi yang terdiri dari proses
identifikasi transaksi keuangan/ menjurnal ke dalam buku jurnal/
memposting ke buku besar/ menyusun nera'a saldo/ menyusun kertas
kerja konsolidasian/ dan diakhiri dengan penyusunan laporan keuangan.
%ebagai sebuah pedoman/ %AP0 menjelaskan siapa melakukan apa
dan menegaskan tentang transaksi apa saja yang di'atat dan bagaimana
men'atatnya. Pada prinsipnya/ %AP0 disusun agar para petugas yang
menjalankan fungsi akuntansi dapat memahami dan menjalankan proses
akuntansi dengan baik dan benar.
Perkembangan akuntansi pemerintahan di Indonesia sangat lamban
dalam merespons tuntutan perkembangan 2aman. Akuntansi
pemerintahan di Indonesia juga belum berperan sebagai alat untuk
meningkatkan kinerja birokrasi. pemerintah dalam memberikan
pelayanan publik kepada masyarakat. Pada periode lama/ output yang
dihasilkan oleh akuntansi pemerintahan di Indonesia sering tidak
akurat/ terlambat/ dan tidak informatif/ sehingga tidak diandalkan dalam
pengambilan keputusan. 3alah/ segala kekurangan ada dalam akuntansi
pemerintahan pada periode tersebut sering menjadi ladang yang subur
untuk tumbuhnya praktek-praktek ##N.
Namun demikian/ pada dasa)arsa terakhir yang berkulminasi
diundangkannya tiga paket keuangan negara/ terdapat dorongan yang
kuat untuk memperbaharui akuntansi pemerintahan di Indonesia.
(eberapa faktor penting yang menjadi pendorong tumbuh pesatnya
perkembangan akuntansi pemerintahan di Indonesia akhir-akhir ini
antara lain/ adalah*
Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
3/16
1. Diteta!kann#a ti$a !aket UU #an$ men$atur Keuan$an Ne$ara
Pasal " +1, UU No. 17 Tahun !!" tentang #euangan Negara
mengamanatkan hah)a laporan pertanggungja)aban pelaksanaan
AP(NAP(0 berupa laporan keuangan yang disusun dan disajikan
sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan.
. Diteta!kann#a UU tentan$ !emerintahan "aerah "an UU
tentan$ !enm%an$an antara keuan$an !emerintah !usat "an
"aerah. Pasal 14$ ayat 15 UU No. " Tahun !!$ tentang
Pemerintahan 0aerah menyatakan bah)a laporan keuangan disusun
dan disajikan sesuai dengan %tandar Akuntansi Pemerintahan yang
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah
". Pr&'esi akuntansi. Ikatan Akuntan Indonesia +IAI, telah lama
menginginkan adana standar akuntansi di sektor publik sebagai
hal yang paralel dengan telah adanya lebih dahulu standar
akuntansi di sektor komersiil.
$. Bir&krasi. Pemerintahan merupakan penyusun dan sekaligus
pemakai yang berkepentingan akan adanya suatu akuntansi
pemerintahan yang handal. 0engan diundangkannya tiga paket
keuangan negara mendorong birokrat se'ara serius menyiapkan
sumber daya/ sarana/ dan prasarananya.
6. as#arakat (LS "an aki* rak#at). 3asyarakat melaiui %3
dan )akil rakyat di 0P/ 0P0/ dan 0P0 juga menaruh
perhatian terhadap praktik good governance pada pemerintahan di
Indonesia. 0itetapkannya undang-undang yang menyangkut tiga
paket keuangan negara dan pemerintahan daerah merupakan
'erminan dari kontribusi aktif para )akil rakyat di 0P. 0i
samping itu/ pertanggungja)aban atas pelaksanaan AP(NAP(0
memerlukan persetujuan dari 0P0P0.
8. Sekt&r Sasta. Perhatian dari sektor s)asta mungkin tidak terlalu
signifikan karena akuntansi pemerintahan tidak terlalu berdampak
se'ara langsung atas kegiatan dari sektor s)asta. Namun/
penggunaan teknologi informasi dan pengembangan sistem
" Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
4/16
informasi berbasis akuntansi akan mendorong sebagian pelaku
bisnis di sektor s)asta untuk ikut menekuninya.
7. Aka"emisi. Akademisi terutama di sektor akuntansi menaruh
perhatian yang 'ukup besar atas perkembangan pengetahuan di
bidang akuntansi pemerintahan. Perhatian ini sangat erat kaitannya
dengan penyiapan %03 yang menguasai kemampuan di bidang
akuntansi pemerintahan untuk memenuhi kebutuhan tenaga
operasional dan manajer akuntansi di pemerintahan. (eberapa
anggota #omite %tandar Akuntansi Pemerintahan saat ini berasal
dari perguruan tinggi. 0i samping itu/ jurusan akuntansi pada
perguruan tinggi sudah lama memberikan kepada mahasis)a %1
mata kuliah akuntansi pemerintahan. (eberapa perguruan tinggi
juga sudah mulai mena)arkan spesialisasi akuntansi sektor publik
pada program magister akuntansinya.
4. Dunia Internasi&na* +lender dan inestor,. 9orld (ank/ A0(/ dan
:(I&/ merupakan lembaga internasional +lender,/ yang ikut
berkepentingan untuk berkembangnya akuntansi sektor publik yang
baik di Indonesia. Perkembangan akuntansi tadi diharapkan dapat
meningkatkan transparansi dan akuntanbilitas dari proyek
pembangunan yang didanai oleh lembaga tersebut. embaga ini/
baik langsung maupun se'ara tidak langsung/ ikut berperanan
dalam mendorong ter);judnya standar akuntansi pemerintahan
yang menopang perubahan akuntansi p'n)rrntaiarn di Indonesia.
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
5/16
ditetapkm dengan Peraturan Pemerintah setelah terlebih dahuiu
mendapat pertimbangan dari (P#.
1!. A!arat Pen$aasan Intern Pemerintah. APIP yang meliputi
(a)asda/ Irjen/ dan (P#P merupakan auditor intern pemerintah
yang berperan untuk membantu pimpinan untuk ter)ujudnya
sistem pengendalian intern yang baik sehingga dapat mendorong
peningkatan kinerja instansi pemerintah sekaligus men'egah
praktek-praktek ##N. Akuntansi pemerintahan sangat erat kaitan
dan dampaknya terhadap sistem pengendalian intern sehingga
auditor intern mau tidak mau harus memiliki kemampuan di bidang
akuntansi pemerintahan sehingga dapat berperan untuk mendorong
penerapan akutansi pemerintahan yang sedang dikembangkan.
1.+ TU,UAN
Adapun tujuan makalah ini sebagai berikut *
1. 3enjelaskan dan menggambarkan %istem Akuntansi Pemerintah Pusat
+%APP,
. 3enjelaskan dan menggambarkan %istem Akuntansi Pemerintah
0aerah +%AP0,
1.- ANAAT
Adapun manfaat makalah ini sebagai berikut *
1. 0apat mengetahui %istem Akuntansi Pemerintah Pusat +%APP,
. 0apat mengetahui %istem Akuntansi Pemerintah 0aerah +%AP0,
6 Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
6/16
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
7/16
Keterangan Gambar :
#ekuasaan pengelolaan keuangan negara oleh Presiden*
- 0ikuasakan kepada 3enteri #euangan/ selaku pengelola fiskal dan 9akil
Pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan5
- 0ikuasakan kepada menteripimpinan lembaga selaku Pengguna
AnggaranPengguna (arang kementerian negaralembaga yang dipimpinnya5
- 0iserahkan kepada gubernurbupati)alikota selaku kepala pemerintahan
daerah untuk mengelola keuangan daerah dan me)akili pemerintah daerah
dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan5
- Tidak termasuk ke)enangan dibidang moneter/ yang meliputi antara lain
mengeluarkan dan mengedarkan uang/ yang diatur dengan undang-undang.
+.1.+ Tu/uan SAPP
1. Penjagaan aset + safeguarding aset , agar aset pemerintah dapat terjaga
melalui serangkaian proses pen'atatan/ pengolahan dan pelaporan keuangan
yang konsisten sesuai dengan standar5
. 3emberikan informasi yang relean +relevance, yaitu menyediakan
informasi yang akurat dan tepat )aktu tentang anggaran dan kegiatankeuangan pemerintah pusat/ baik se'ara nasional maupun instansi yang
berguna sebagai dasar penilaian kinerja untuk menentukan ketaatan terhadap
otorisasi anggaran dan untuk tujuan akuntabilitas5
". 3emberikan informasi yang dapat diper'aya +reliability, tentang posisi
keuangan suatu instansi dan pemerintah pusat se'ara keseluruhan5
$. 3enyediakan informasi keuangan yang berguna untuk peren'anaan/
pengelolaan dan pengendalian kegiatan dan keuangan pemerintah se'ara
efisien + feedback and predictability,. %APP dilaksanakan oleh 3enteri
keuangan selaku pengelola fiskal dan )akil pemerintah dalam kepemilikan
kekayaan negara yang dipisahkan. %APP terdiri dari sistem akuntansi yang
(endahara Umum Negara +%A-(UN, dan %istem Akuntansi Instansi +%AI,.
%A-(UN merupakan sistem yang memproses data transaksi utang
pemerintah/ inestasi pemerintah/ penerimaan dan pengeluaran pembiayaan/
kas umum negara/ serta akuntansi umum5
7 Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/16
+.1.- Sistem Akuntansi Ben"ahara Umum Ne$ara (SA0BUN)
%istem akuntansi pusat adalah sistem yang digunakan untuk menghasilkan
aporan #euangan (endahara Umum Negara +#-(UN, yang terdiri atas
aporan ealisasi Anggaran/ Nera'a/ aporan Arus #as/ aporan Posisi Utang/
aporan Posisi Penerusan Pinjaman/ dan aporan Inestasi Pemerintah.
%A-(UN terdiri atas *
1. Sistem Akuntansi Pusat (SiAP)
%iAP terdiri atas %istem Akuntansi #as Umum Negara +%A#UN, yang
menghasilkan A# dan nera'a #UN dan %istem Akuntansi Umum +%AU, yang
menghasilkan A dan nera'a %AU.
+. Sistem Akuntansi Utan$ Pemerintah "an Hi%ah (SAUPH)
%AUP?@ menghasilkan laporan realisasi penerimaan hibah/ pembayaran
bunga utang/ penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan serta nera'a.
%AUP?@ dilaksanakan oleh 0irektorat :enderal Pengelolaan Utang
selaku unit akuntansi pembantu (UN +UAP(UN,. Transaksi pengelolaan utang
terdiri atas *
a. Pembayaran bunga utang dalam dan luar negeri
b. Pembayaran 'i'ilan utang luar negeri
'. Pembayaran 'i'ilan utang dalam negeri
d. Penerimaan utang luar negeri
e. Penerimaan utang dalam negerif. Penerimaan hibah
0okumen sumber pengelolaan utang terdiri atas dokumen anggaran/
dokumen pengeluaran/ dokumen penerimaan/ dan dokumen lain yang
dipersamakan untuk pengelolaan utang. Pemrosesan dokumen sumber ini akan
menimbulkan pengeluaran pembiayaan dan penurunan nilai utang.
-. Sistem Akuntansi In2estasi Pemerintah (SA0IP)
%istem ini menghasilkan nera'a dan A dan dilaksanakan oleh unit yang
menjalankan fungsi penatausahaan dan pelaporan inestasi pemerintah/ yaitu
0irektorat :enderal #ekayaan Negara 0epartemen #euangan.
0irektorat :enderal #ekayaan Negara selaku Unit Akuntansi Pembantu (endahara
Umum Negara +UAP(UN, memproses data transaksi inestasi permanen yang
merupakan bahan penyusunan laporan inestasi. #emudian/ laporan tersebut
dikirimkan ke Unit Akuntansi (endahara Umum Negara +UA(UN,.
3. Sistem Akuntansi Penerusan Pin/aman (SA0PP)
%istem Akuntansi Penerusan Pinjaman menghasilkan A dan nera'a/ serta
4 Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
9/16
dilaksanakan oleh 0irektorat Pengelolaan Penerusan Pinjaman 0epartemen
#euangan.
4. Sistem Akuntansi Trans'er ke Daerah (SA0TD)
%A-T0 menghasilkan A dan nera'a dan dilaksanakan oleh 0irektorat
:enderal Perimbangan #euangan.
Transaksi transfer pada pemerintah daerah terdiri atas *
• (elanja 0ana Perimbangan
• (elanja 0ana >tonomi #husus dan Penyesuaian
5. Sistem Akuntansi Ba$ian An$$aran Perhitun$an "an Pem%ia#aan (SA0
BAPP)
6. Sistem Akuntansi Transaksi Khusus (SA0TK)
7. Sistem Akuntansi Ba"an Lainn#a (SA0BL)
• 3enghasilkan A dan Nera'a atas transaksi badan lainnya. %A-(
dilaksanakan oleh unit-unit eselon 1 di lingkup 0epartemen #euangan yang diberi
)e)enang oleh menteri keuangan selaku UP(UN untuk memproses data
transaksi dari badan lainnya sehingga menghasilkan laporan berupa Nera'a dan
A atas transaksi badan lainnya yang kemudian diberikan kepada UA(UN.
+.1.3 Sistem Akuntansi Instansi
Adalah serangkaian prosedur manual dan terkomputerisasi mulai dari pengumpulan data/ pen'atatan/ pengikhtisaran/ sampai pelaporan posisi keuangan
dan operasi keuangan pada kementerian negara atau lembaga.+0eddi Nordia)an
!1!*1
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
10/16
+&a#, milik kementerianInstansi. 0alam rangka melaksanakan %A#/ setiap
kementerian negaralembaga membentuk unit akuntansi* UAPA/ UAPPA-BI/
UAPPA-9 dan UA#PA
b. %istem Akuntansi (arang 3ilik Negara +%I3A#-(3N,%ubsistem dari %AI yang merupakan serangkaian prosedur yang saling
berhubungan untuk mengolah dokumen suber dalam rangka menghasilkan
informasi untuk menyusun nera'a dan laporan (arang 3ilik Negara serta laporan
manajerial lainnya menurut ketentuan yang berlaku. 0alam rangka melaksanakan
%I3A#-(3N/ setiap kementerian Negaralembaga membentuk unit akuntansi
barang berikut * UAP(/ UAPP(-BI/ UAPP(-9/ dan UA#P(.
'. %istem Akuntansi (agian Anggaran Pembiayaan dan Perhitungan +%A-
(APP,
%ubsistem dari %AI yang merupakan prosedur manual dan terkomputerisasi/
mulai dari dari pengumpulan data/ pen'atatan/ pengikhtisaran/ sampai pelaporan
posisi keuangan dan operasi keuangan atas transaksi keuangan pusat pada
kementerian negaralembaga dan menteri keuangan sebagai pengguna anggaran.
3eliputi sistem untuk transaksi keuangan yang dilakukan oleh (UN yang
merupakan ke)ajiban pemerintah atas suatu kegiatan dan tidak dilakukan pada
kementerian Negaralembaga.Transaksi keuangan (APP terdiri atas *
1, (elanja subsidi
, (elanja transfer lainnya
", (elanja lain-lain
$, Transfer kepada pemerintah daerah
• (elanja dana perimbangan
• (elanja otonomi khusus dan penyesuaian
6, Pengelolaan utang
• Pembayaran bunga utang dalam dan luar negeri
• Pembayaran 'i'ilan pokok utang luar negeri
• Pembayaran 'i'ilan pokok utang dalam negeri
• Penerimaan pembiayaan
• Penerimaan hibah
8, (elanja penerusan pinjaman
7, (elanja penyertaan modal Negara
4, (elanja penerusan pinjaman sebagai hibah
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
11/16
• Pengeluaran koreksi dan pengembalian
• Pembayaran jasa perbendaharaan
• Pembayaran PC#
•
Pendapatan jasa perbendaharaan dan perbankan
+.+ Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah
%istem Akuntansi Pemerintah 0aerah +%AP0, adalah serangkaian prosedur
mulai dari proses pengumpulan data/ pen'atatan/ pengikhtisaran/ sampai dengan
pelaporan keuangan dalam rangka pertanggungja)aban pelaksanaan AP(0 yang
dapat dilakukan se'ara manual atau menggunakan aplikasi komputer. %AP0 terdiri
atas dua subsistem yaitu *
1. %istem Akuntansi Pemerintah 0aerah +%AP0,
0ilaksanakan oleh PP#0. PP#0 akan men'atat transaksi-transaksi yang
dilakukan oleh leel pemerintah daerah seperti pendapatan dana perimbangan/
belanja bunga/ subsidi/ hibah/ bantuan sosial/ belanja bagi hasil/ bantuan
keuangan/ belanja tidak terduga/ transaksi-transaksi pembiayaan/ pen'atatan
inestasi serta hutang jangka panjang.
. %istem Akuntansi %atuan #erja Perangkat 0aerah +%#P0,
0ilaksanakan oleh Pejabat Penatausahaan #euangan +PP#, %#P0.Transaksi-transaksi yang terjadi di lingkungan satuan kerja harus di 'atat dan di
laporkan oleh PP# %#P0.
Transaksi yang terjadi di %#P#0 dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu *
• Transaksi-transaksi yang dilakukan oleh %#P#0 sebagai satuan kerja
• Transaksi-transaksi yang dilakukan oleh %#P#0 pada leel pemerintah
daerah
+.+.1 Sistem Akuntansi Satuan Ker/a (SKPD) %atuan kerja merupakan entitas akuntansi yang )ajib melakukan pen'atatan
atas transaksi-transaksi yang terjadi di lingkungan satuan kerja. #egiatannya
meliputi pen'atatan atas pendapatan/ belanja/ asset dan selain kas. Proses
tersebut dilaksanakan oleh Pejabat Penatausahaan #euangan +PP#, berdasarkan
dokumen-dokumen sumber yang diserahkan oleh bendahara.
+.+.+ Akuntansi Pen"a!atan SKPD
PP No. $ Tahun !!6 tentang %tandar Akuntansi Pemerintahan
11 Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
12/16
menyebutkan bah)a pendapatan adalah semua penerimaan rekening kas umum
Negaradaerah yang menambah ekuitas dana lan'ar pada periode tahun anggaran
yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah/ dan tidak perlu dibayar kembali
oleh pemerintah.
3enurut Peraturan 3enteri 0alam Negeri No. 1" Tahun !!8 menyebutkan
bah)a pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih.
Akuntansi pendapatan dilaksanakan berdasarkan asas bruto/ yaitu dengan
membukukan penerimaan bruto/ dan tidak men'atat jumlah netonya +setelah
dikompensasikan dengan pengeluaran,. Akuntansi pendapatan %#P0 dilakukan
hanya untuk men'atat pendapatan asli daerah +PA0, yang dalam )e)enang
%#P0.
+.+.- Akuntansi Be*an/a SKPD
(elanja adalah semua pengeluaran dari rekening #as Umum Negara0aerah
yang mengurangi ekuitas dana lan'ar dalam periode tahun anggaran bersangkutan
yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah.
3enurut Permendagri No. 1" Tahun !!8 tentang pedoman pengelolaan
daerah/ (elanja 0aerah adalah ke)ajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai
pengurang nilai kekayaan bersih.Akuntansi belanja pada satuan kerja meliputi akuntansi belanja UP/ DU/ TU/
dan Akuntansi belanja %. UP atau persediaan adalah uang muka kerja yang
bersifat pengisian kembali +revolving ,. %etiap %#P0 biasanya mendapat UP di
a)al tahun anggaran dari bendahara umum daerah. DU +ganti uang,/ yaitu
penggantian uang persediaan +reimburshment ,. jurnal penerimaan uang DU dan
pelaksanaan belanja DU sama dengan penjurnalan pada UP. TU +tambah uang ,
adalah tambahan uang persediaan guna melaksanakan kegiatan %#P0 yang
bersifat mendesak dan tidak dapat ter'ukupi dengan uang persediaan. :urnal
penerimaannya sama dengan penjurnalan pada UP dan DU. (elanja angsung
+%, adalah belanja yang dilakukan oleh %#P0/ mengalir langsung dari rekening
kas daerah kepada pihak ketiga atau pihak lain yang telah ditetapkan. Terdiri dari
belanja % gaji dan tunjangan dan belanja % barang dan jasa. Perlakuan
akuntansi untuk belanja % adalah PP# %#P0 men'atat belanjanya sedangkan
pengeluaran kas di'atat oleh PP#0
1 Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
13/16
+.+.3 Akuntansi Aset SKPD
3eliputi pen'atatan dan pelaporan akuntansi atas perolehan/ pemeliharaan/
rehabilitasi/ perubahan klasifikasi/ dan penyusutan terhadap aset tetap yangdikuasaidigunakan %#P0. Transaksi tersebut digolongkan dalam dua kelompok
besar yaitu penambahan nilai aset tetap dan pengurangan nilai aset tetap.
Penambaan nilai aset tetap dapat berasal dari perolehan aset tetap
melalui belanja modal. Perolehan aset tetap dari bantuan/ hibah/ donasi realuasi
aset dari kegiatan sensus barang dan sebagainya. %ementara pengurangan nilai
aset tetap dapat terjadi karena pelepasan atau penghapusan barang daerah/
depresiasipenyusutan/ dan pentransferan aset tetap pada %#P0 lainnya.
3ekanisme akuntansinya dimulai dengan pembuatan bukti memorial oleh PP#.
dokumen sumber untuk membuat bukti memorial tersebut adalah bukti transaksi/
antara lain berita a'ara penerimaan barang/ berita a'ara serah terima barang/ berita
a'ara penghapusan barang/ atau berita a'ara penyelesaian pekerjaan. (ukti
memorial akan menjadi dasar penjurnalan aset tetap/ baik penambahan maupun
pengurangan.
+.+.4 Akuntansi Se*ain Kas SKPD
Prosedur akuntansi selain kas pada %#P0 *
1. #oreksi kesalahan pen'atatan
3erupakan koreksi terhadap kesalahan dalam membuat jurnal dan telah
diposting ke buku besar yang dilakukan oleh PP# %#P0.
. Pengakuan aset/ hutang dan ekuitas
3erupakan pengakuan terhadap perolehanperubahan nilaipelepasan
aset/hutang/ dan ekuitas yang terjadi di %#P0.
". :urnal depresiasi
%elain tanah dan konstruksi dalam pengerjaan/ seluruh aset tetap %#P0 dapat
disusutkan sesuai dengan sifat dan karakteristik aset tersebut. :urnal
penyusutan aset tetap ini dibuat di akhir tahun.
$. :urnal terkait dengan transaksi yang bersifat a''rual dan prepayment
:urnal tersebut merupakan jurnal yang dilakukan karena transaksi yang sudah
dilakukan %#P0/ tetapi pengeluaran kas belum dilakukan +a''rual, atau terjadi
transaksi pengeluaran kas untuk belanja di masa mendatang + prepayment ,.
1" Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
14/16
+.+.5 Pen#usunan La!&ran Keuan$an SKPD
aporan keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai posisi
keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan.
Tujuannya adalah menyajikan informasi mengenai posisi keuangan/ realisasi
anggaran/ arus kas dan kinerja keuangan suatu entitas pelaporan yang bermanfaat
bagi para pengguna dalam membuat dan mengealuasi keputusan mengenai
alokasi sumber daya.
aporan keuangan yang harus dibuat oleh %#P0 adalah *
1. aporan ealisasi Anggaran
. Nera'a
". &atatan atas aporan #euangan
Proses pembuatan laporan keuangan %#P0 se'ara manual pada dasarnya
sama dengan proses pembuatan laporan keuangan pada akuntansi komersil.
0imulai dengan posting jurnal yang telah dibuat ke buku besar/ penyusunan
nera'a saldo/ pen'atatan jurnal penyesuaian penyusunan nera'a saldo yang telah
disesuaikan/ hingga membuat A dan Nera'a. Proses tersebut dapat dibantu
dengan menggunakan )orksheet atau kertas kerja.
PP# %#P0 melakukan rekapitulasi saldo-saldo buku besar menjadi nera'a
saldo. Angka-angka nera'a tersebut diletakkan di kolom Enera'a saldoF pada
worksheet %#P0 kemudian PP# membuat jurnal penyesuaian. :uranl penyesuaiantersebut diletakkan pada kolom EpenyesuaianF yang terdapat pada kertas kerja.
:urnal penyesuaian yang diperlukan antara lain digunakan untuk *
• #oreksi kesalahan pemindahbukuan
• Pen'atatan jurnal yang belum dilakukan +a''rual atau prepayment,
• Pen'atatan piutang/ persediaan/ dan atau aset lainnya pada akhir tahun.
PP# melakukan penyesuaian atas nera'a saldo berdasarkan jurnal
penyesuaian yang telah dibuat sebelumnya. Nilai yang telah disesuaikan
diletakkan pada kolom Enera'a saldo setelah penyesuaianF yang terdapat pada
kertas kerja. PP# mengidentifikasi akun-akun yang termasuk dalam komponen
A dan memindahkannya ke kolom Eaporan ealisasi AnggaranF yang
terdapat pada kertas kerja. (egitu juga akun-akun yang termasuk dalam
komponen nera'a akan dipindahkan ke kolom ENera'aF yang terdapat pada kertas
kerja. 0ari kertas kerja yang telah selesai diisi/ PP# dapat menyusun laporan
keuangan yang terdiri atas nera'a dan laporan realisasi anggaran.
+.+.6 Sistem Akuntansi Pem"a9PPKD
1$ Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
15/16
3erupakan sebuah entitas akuntansi yang dijalankan oleh fungsi akuntansi
di %#P#0 yang men'atat transaksi-transaksi yang dilakukan oleh %#P#0 dalam
kapasitas sebagai pemda. %#P#0 adalah suatu satuan kerja yang mempunyai
tugas khusus untuk mengelola keuangan daerah. %#P#0 biasanya dikelola oleh
suatu entitas tersendiri berupa (adan Pengelola #euangan 0aerah +(P#0,.
%istem akuntansi PP#0 meliputi*
1. Akuntansi pendapatan PP#0
. Akuntansi belanja PP#0
". Akuntansi pembiayaan
$. Akuntansi aset +inestasi jangka panjang,
6. Akuntansi hutang
8. Akuntansi selain kas
BAB III
PENUTUP
-.1 Kesim!u*an
Undang - Undang Perbedaharaan Negara Nomor 1 tahun !!$ mempunyai
implikasi jad)al kerja amat ketat dan bersanksi. (entuk pertanggungja)aban
AP(NAP(0 adalah laporan keuangan yang harus sesuai dengan %tandar
Akuntansi Pemerintah. Agar dalam penyusunan standar akuntansi pemerintahan
objektif maka dalam tahun !! +sebelum disahkan UU Nomor 17 Tahun !!"
tentang #euangan Negara, menteri keuangan membentuk #omite %tandar
Akuntansi Pemerintah Pusat dan Pernerintah daerah.
16 Makalah ASP | Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
8/17/2019 Akuntansi Pemerintah Di Indonesia
16/16
3enurut ketentuan UU No. 1 Tahun !!$ 3enteri atau pimpinan lembaga
selaku pengguna anggaran menyusun laporan keuangan dan disampaikan paling
lambat bulan setelah tahun anggaran berakhir. 3enteri #euangan menyusun
laporan keuangan pmerintah pusat untuk disampaikan kepada presiden dalam
tiga bulan setelah tahun anggaran yang lalu berakhir setidak-tidaknya meliputi
aporan realisasi AP(N. nera'a/ laporan arus kas dan 'atatan atas lapuran
keuangan yang dilampiri laporan keuangan perusahaan negara. %elanjutnya/
(P# membuat laporan hasil pemeriksaan atas laporan keuangan dilengkapi
dengan opini seperti umumnya dilakukan auditor eksternal
-.+ Saran
0iberlakukannya desentralisasi merupakan peluang bagi pemerintah untuk
dapat mengembangkan diri menuju perbaikan sistem akuntansi yang berlaku/
keinginan pemerintah yang menerapkan sistem akuntansi modern adalah suatu
upaya membenahi sistem yang sudah ketinggalan 2aman. 0engan
diberlakukannya akrual yang semula berbasis kas adalah )ujud dari pembenahan
sistem akuntansi birokrasi dan diharapkan terus mempernaiki sistem akuntansi
pusat dan daerah yang berstandar internasional yakni IC%.
DATAR PUSTAKA
0edi Nordia)an/ ? Ayuningtyas @ertiati. +!1!,/ Akuntansi Sektor publik, :akarta
* %alemba Bmpat
3ardiasmo. +!!