2. LATAR BELAKANG

KEWAJIBAN PELAYANAN UMUM (PUBLIC SERVICE OBLIGATION

DALAM PERPSPEKTIF HUKUM KORPORASI Seminar Hasil Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat, LPPM Unsyiah Tahun 2017

MUHAMMAD INSA ANSARI

Sumber Dana : APBN (DRPM)

DOKUMENTASI KEGIATAN

HASIL CAPAIAN Kewajiban pelayanan umum tidak hanya diemban oleh BUMN dengan entitas Perusahaan Umum (Perum), namun diemban juga oleh entitas Perusahaan Perseroan (Persero). Kewajiban pelayanan umum yang diemban oleh Perusahaan Perseroan (Persero) tidak sesuai dengan perspektif hukum korpo-rasi. Setiap entitas dari entitas korporasi memiliki maksud dan tujuan tersendiri. Untuk itu pemerintah da-lam menugaskan kewajiban pelayanan umum kepada BUMN perlu memperhatikan prinsipkorporasi.

METODE PENELITIAN

Penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif. Sebagai suatu penelitian hukum normatif, maka penelitian ini didasarkan pada analisis terhadap norma hukum, baik hukum dalam arti peraturan perundang-undangan (law as it is written in the books) maupun putusan-putusan pengadilan (law as it is decided by judge through judicial process) (Dworkin, 1977). Meskipun pada penelitian hukum normatif mempergunakan putusan-putusan pengadilan, namun dalam penelitian ini tidak mempergunakan putusan pengadilan.

Dimana dalam penelitian ini hanya mempergunakan data sekunder saja (Soekanto & Mahmudji, 2001). Data sekunder dalam penelitian ini meliputi bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Dimana penelitian dilakukan dengan melakukan inventarisasi hukum positif sebagai kegiatan awal dan mendasar untuk melakukan penelitian dan pengkajian dalam penelitian ini (Sunggono, 1997).

Bahan-bahan hukum primer adalah bahan hukum yang mengikat, terdiri dari norma dasar, peraturan dasar, peraturan perundang-undangan, yurisprudensi, dan traktat (Soekanto & Mahmudji, 2001). Ataupun juga bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang bersifat autoritatif artinya mempunyai otoritas. Bahan hukum primer terdiri dari perundang-undangan, catatan-catatan resmi atau risalah dalam pembuatan perundang-undangan dan putusan-putusan hakim (Marzuki, 2008).

Bahan-bahan sekunder berupa semua publikasi tentang hukum meliputi buku-buku teks, kamus-kamus hukum, jurnal-jurnal hukum, dan komentar-komentar atas putusan pengadilan (Marzuki, 2008). Dimana bahan hukum sekunder tersebut memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, seperti rancangan undang-undang, hasil-hasil penelitian, hasil karya dari kalangan hukum (Soekanto & Mahmudji, 2001). Sementara yang dimaksud dengan bahan hukum tertier, yaitu bahan yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder, seperti kamus, ensiklopedi, indek komulatif, dan sebagainya.

PENDAHULUAN

Negara membebankan kewajiban pelayanan umum kepada BUMN. UU BUMN memperkenalkan 2 (dua) entitas BUMN, yaitu Perum dan Persero. Perum mengemban kemanfaatan umum (public utility) dan Persero mengemban kewajiban mengejar keuntungan (profit oriented).

NEGARA

KEWAJIBAN PELAYANAN UMUM(PUBLIC SERVICES OBLIGATION)

BUMN

PERUSAHAAN UMUM

(PERUM)

PERUSAHAAN

PERSEROAN (PERSERO)

MENGEJAR KEUNTUNGAN (PROFIT ORIENTED)

SEKALIGUS MENGEJAR KEUNTUNGAN BERDASARKAN

PRINSIP PENGELOLAAN PERUSAHAAN

TIDAK ADA PENGERTIAN/DEFINISI PSO

PENGERTIAN PERUM DAN PESERO

PENGANULIR PENGERTIAN, MAKSUD DAN TUJUAN DARI PERUSAHAAN PERSEROAN DALAM PENJELASAN PASAL

MAKSUD DAN TUJUAN BUMN

MAKSUD DAN TUJUAN PERUM DAN PESERO

KETERANGAN MENTERI BUMN -> SIFAT USAHA BUMN: MEMUPUK KEUNTUNGAN DAN MELAKSANAKAN KEMANFAATAN UMUM.PERUSAHAAN PERSEROAN (PERSERO) - MEMUPUK KEUNTUNGANPERUSAHAAN UMUM (PERUM) MELAKSANAKAN USAHA SEBAGAI IMPLEMENTASI KEWAJIBAN PEMERINTAH GUNA MENYEDIAKAN BARANG DAN JASA TERTENTU UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN MASYARAKAT.

RUU

KETIKA PROFIT ORIENTED DAN PUBLIC SERVICE DAPAT DIEMBAN OLEH PERSERO MAKA ENTITAS PERUM UNTUK APA?

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT PELNI (PERSERO) DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK MENYEDIAKAN JASA KAPAL LAUT KELAS

EKONOMI

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT KAI (PERSERO)DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH

PENYEDIAAN TIKET KERETA API KELAS EKONOMIS

NILAI PUBLIC SERVICE OBLIGATION YANG DIEMBAN BEBERAPA BUMN

0

50

100

150

200

250

300

350

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT POSINDO (PERSERO)DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH

MENYEDIAKAN LAYANAN JASA POS PADA KANTOR CABANG LUAR KOTA DAN

DAERAH TERPENCIL

PT. ANGKUTAN SUNGAI DANAU DAN PENYEBERANGAN (PERSERO)

DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK MENYEDIAKAN JASA TRANPORTASI PENYEBERANGAN ANTAR SUNGAI

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT. PERTAMINA (PERSERO) DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK

PENYEDIAAN DAN DISTRIBUSI BBM TERTENTU, PENYEDIAAN DAN DISTRIBUSI LPG 3 KILOGRAM

0

50000

100000

150000

200000

250000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT. PLN (PERSERO) DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH

DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK MENYEDIAKAN TENAGA LISTRIK

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

NILAI PUBLIC SERVICE OBLIGATION YANG DIEMBAN BEBERAPA BUMN

PT. PUPUK INDONESIA (PERSERO) DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK

PENYEDIAAN DAN DISTRIBUSI PUPUK

BERSUBSIDI

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT. SANG HYANG SERI (PERSERO) DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK

SUBSIDI BENIH, CADANGAN BENIH NASIONAL, DAN BANTUAN LANGSUNG

BENIH UNGGUL

0

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT. PERTANI (PERSERO) DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK

SUBSIDI BENIH, CADANGAN BENIH NASIONAL, DAN BANTUAN LANGSUNG BENIH UNGGUL, DAN

BANTUAN LANGSUNG PUPUK

0

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PT. BERDIKARI (PERSERO) DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK SUBSIDI BENIH,

CADANGAN BENIH NASIONAL, DAN BANTUAN LANGSUNG BENIH UNGGUL, DAN BANTUAN

LANGSUNG PUPUK

0

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PERUM ANTARA DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK MENYEDIAKAN BERITA TEKS, FOTO DAN

AUDIOVISUAL

0

20

40

60

80

100

120

140

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PERUM BULOG DITUGASKAN OLEH PEMERINTAH UNTUK

PENYALURAN DAN PENYEDIAN BERAS SUBSIDI/RASKIN

0

5000

10000

15000

20000

25000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PE

NE

LIT

IAN

DIS

ER

TA

SI D

OK

TO

R -

BID

AN

G IL

MU

HU

KU

M