Post on 16-Dec-2015
description
Introduction
Desentralisasi Kuliah Hukum Otonomi Daerah
Fakultas Hukum Unnes
Dani Muhtada, Ph.D.
Negara Federal vs. Negara Kesatuan
Apa perbedaan negara federal dan negara kesatuan?
Apa kelebihan dan kekurangan negara federal dan negara kesatuan?
Mana yang lebih baik: Negara federal atau negara kesatuan?
2
Negara Federal vs. Negara Kesatuan
Negara Federal
1. Australia
2. Canada
3. Malaysia
4. United States
Negara Kesatuan
1. Afghanistan
2. China
3. Indonesia
4. Madagascar
3
Sentralisasi Desentralisasi Negara
Kesatuan Negara Federal
Negara Federal vs. Negara Kesatuan
Definisi Desentralisasi
UNDP (1999): Decentralization, or decentralizing governance, refers to
the restructuring or reorganization of authority so that there is a system of co-responsibility between institutions of governance at the central, regional and local levels according to the principle of subsidiarity, thus increasing the overall quality and effectiveness of the system of governance, while increasing the authority and capacities of sub-national levels
5
Tiga Kata Kunci
1. Restrukturisasi atau reorganisasi wewenang (the restructuring or reorganization of authority)
2. Sistem yang mengedepankan tanggung jawab bersama (a system of co-responsibility)
3. Prinsip Subsidiarity (the principle of subsidiarity)
6
Mengapa Desentralisasi?
Administrative Efektivitas
Efisiensi
Subsidiary
Politics Stabilitas politik
Keadilan ekonomi
7
Kelebihan vs. Kelemahan Desentralisasi
Kelebihan 1. Memangkas birokrasi
2. Meningkatkan efisiensi pemerintahan
3. Mendekatkan pemerintah dengan warganegara
4. Pemerintah lebih mudah menangkap aspirasi warganegara
Kelemahan 1. Konflik antardaerah e.g.,
soal pengelolaan SDA yang melibatkan dua atau lebih wilayah
2. Persaingan antar daerah (daerah kaya bisa makin kaya, yang miskin tetap miskin)
3. Problem redistribusi ekonomi
4. Kemunculan raja-raja kecil di daerah
Jenis-Jenis Desentralisasi
1. Dekonstruksi Pergeseran volume pekerjaan dari kementerian atau unit
pemerintahan pusat kepada perwakilannya yang ada di daerah tanpa adanya penyerahan atau pelimpahan kewenangan untuk mengambil keputusan atau keleluasaan untuk membuat keputusan.
2. Delegasi Pelimpahan pengambilan keputusan dan kewewenangan
manajerial untuk melakukan tugas-tugas khusus kepada suatu organisasi yang secara langsung berada di bawah pengawasan pusat.
Jenis-Jenis Desentralisasi
3. Devolusi Pemberdayaan dan pemberian wewenang pemerintahan
kepada kesatuan pemerintahan di tingkat lokal oleh pemerintah pusat dengan kontrol pusat seminimal mungkin.
Devolusi desentralisasi yang lebih ekstensif karena melbatkan transfer kewenangan dan tanggung jawab pemerintah pusat kepada pemerintah daerah!
4. Privatisasi Pemindahan sebagian fungsi pemerintahan kepada swasta
Apakah privatisasi layanan publik merupakan sesuatu yang positif
atau negatif?
11
Privatisasi Air di Jakarta: Palyja & Thames Water (Aetra). Palyja melayani Jakarta Pusat, Barat, dan Selatan (Area 1, 2 dan 3) Thames Water (kemudian Aetra) melayani Jakarta Timur dan Utara (Area 4 and 5). Source: http://en.wikipedia.org/wiki/Water_privatization_in_Jakarta#/media/File:Jakarta_subdistrict.png
12
Perkembangan Desentralisasi di Indonesia
Penjelasan Pasal 18 UUD 1945 tentang Pemerintahan Daerah Tidak ada negara dalam negara
Indonesia akan dibagi dalam daerah propinsi dan daerah propinsi akan dibagi pula dalam daerah yang lebih kecil.
Dalam wilayah Negara Indonesia terdapat lebih kurang 250 zelfbesturende landschappen dan volksgemeen-schappen, seperti desa di Jawa dan Bali, nagari di Minangkabau, dusun dan marga di Palembang dan sebagainya. Daerah-daerah itu mempunyai susunan asli, dan oleh karenanya dapat dianggap sebagai daerah yang bersifat istimewa.
13
Perkembangan Desentralisasi di Indonesia
UU No 5 /1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di Daerah
UU No. 22/1999 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No. 25/1999 tentang perimbangan keuangan pusat dan daerah
UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan
UU No. 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah
14
Ada Pertanyaan?
15
Daftar Pustaka
Simanjuntak, B. A. (Ed) (2011). Otonomi Daerah, Etonasionalisme, dan Masa Depan Indonesia, Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia
UU No 5 /1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di Daerah
UU No. 22/1999 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No. 25/1999 tentang perimbangan keuangan pusat dan daerah
UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan
UU No. 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah
UNDP (1999). Decentralization: A Sampling of Definitions, Working paper prepared in connection with the Joint UNDP-Government of Germany evaluation of the UNDP role in decentralization and local governance, available at http://web.undp.org/evaluation/evaluations/documents/decentralization_working_report.PDF
16