PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang...

16
PILIHAN BENTUK NEGARA DAN PEMERINTAH DAERAH Muchamad Ali Safa’at

Transcript of PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang...

Page 1: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

PILIHAN BENTUK NEGARADAN PEMERINTAH DAERAH

Muchamad Ali Safa’at

Page 2: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

“Cita Negara”terjemah dr “Staatsidee”. Supomo:

“dasar pengertian negara” atau“aliran pikiran negara”.

Oppenheim (ahli HTN dan HAN):“hakekat yang paling dalam dari negara” sebagai”kekuatan yang menbentuk negara-negara”

Bierens De Haan:negara adalah produk dari pertumbuhan paguyubanmasyarakat dalam memenuhi kehendaknyamengorganisasikan diri ke dalamnya.

Thomas Hobbes, John Locke, Montesquieu,Imanuel Kant, dll):(berangkat dari gambaran manusia sebagai individuyang terlepas dari hubungan masyarakat mengadakanperjanjian membentuk dan menunjuk penguasa yangmembawa mereka terikat dalam suatu paguyuban.

Page 3: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

ALENIA IV PEMBUKAAN UUD 1945

Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang

melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan

untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi

dan keadilan sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam

suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan

Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada

Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia

dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/

Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat

Indonesia.

Page 4: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

Penjelasan umum (sekarang sudahdihapus)

menjelaskan pokok-pokok pikiran yangterkandung dalam pembukaan : “Negara begitubunyuinya – “melindungi segenap bangsaIndonesia dan seluruh tumpah darah Indonesiadengan berdasar atas persatuan denganmewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyatIndonesia. Dalam pembukaan ini diterima alirannegara persatuan, negara yang melindungi danmeliputi segenap bangsa seluruhnya.

Page 5: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

UNITARY STATE

• The supremacy of the central government

• The absence of subsidiary sovereign bodies

1.United Kingdom2.New Zealand3.Eire4.France5.Italy

Page 6: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

FEDERAL STATE

CONDITIONS:

• A sense of nationality among the unitfederating.

• Federating units, though desiring union, donot desire unity.

Distribution of power between federalauthority and the federating units

Page 7: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

Perbedaanya

• KesatuanKekuasaan asli negara berasal & beradapada pusat yang sebagian d iserahkankepada daerah

• SerikatKekuasaan asli negara berasal darinegara bagian yang sebagian d iserahkanke negara serikat

Page 8: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

Sistem pelaksanaan pemerintahanpada negara kesatuan

• Sentralisasidimana segala sesuatu dalam negara itulangsung diatur dan diurus oleh PemerintahPusat, dan daerah-daerah tinggalmelaksanakannya

• DesentralisasiDaerah-daerah(daerah otonom) diberikewenangan oleh pemerintah pusat untukmengurus rumah tangga sendiri (urusanotonom)

Page 9: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

Asas Negara Kesatuan: sentra listik Kewenangan m enja lankan kekuasaanpem erin tahan ada pada pem erin tah pusat

Pem erin tahan dalam negara m erupakansatu sistem hirarkh i dari pem erin tahtertingg i sam pai terendah

Penyelenggara dan penanggung jawabpem eritahan pada Presiden

Page 10: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

DESENTRALISASI

• Penyerahan Urusan Pemerintahan olehPemerintah Pusat kepada daerah otonomberdasarkan Asas Otonomi.

• Asas Otonomi adalah prinsip dasarpenyelenggaraan Pemerintahan Daerahberdasarkan Otonomi Daerah.

• Otonomi Daerah adalah hak, wewenang, dankewajiban daerah otonom untuk mengatur danmengurus sendiri Urusan Pemerintahan dankepentingan masyarakat setempat dalam sistemNegara Kesatuan Republik Indonesia.

Page 11: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

Desentralisasi – AsasPemerintahan

Penyerahan kewenanganmenjalankan urusan pemerintahandari pemerintah kepada daerah

Daerah yang menerima penyerahankewenangan menjadi daerahotonom

Kewenangan yang diberikan menjadiisi otonomi daerah

Page 12: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

DEKONSENTRASI

• Dekonsentrasi adalah pelimpahan sebagianUrusan Pemerintahan yang menjadikewenangan Pemerintah Pusat kepadagubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat,kepada instansi vertikal di wilayah tertentu,dan/atau kepada gubernur dan bupati/walikota sebagai penanggung jawab urusanpemerintahan umum.

Page 13: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

TUGAS PEMBANTUAN

• Tugas Pembantuan adalah penugasan dariPemerintah Pusat kepada daerah otonomuntuk melaksanakan sebagian UrusanPemerintahan yang menjadi kewenanganPemerintah Pusat atau dari PemerintahDaerah provinsi kepada Daerahkabupaten/kota untuk melaksanakan sebagianUrusan Pemerintahan yang menjadikewenangan Daerah provinsi.

Page 14: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

DAERAH OTONOM DANWILAYAH ADMINISTRATIF

• Daerah Otonom yang selanjutnya disebut Daerahadalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyaibatas-batas wilayah yang berwenang mengatur danmengurus Urusan Pemerintahan dan kepentinganmasyarakat setempat menurut prakarsa sendiriberdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem NegaraKesatuan Republik Indonesia.

• Wilayah Administratif adalah wilayah kerja perangkatPemerintah Pusat termasuk gubernur sebagai wakilPemerintah Pusat untuk menyelenggarakan UrusanPemerintahan yang menjadi kewenangan PemerintahPusat di Daerah dan wilayah kerja gubernur danbupati/wali kota dalam melaksanakan urusanpemerintahan umum di Daerah.

Page 15: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

Negara KesatuanAsas Otonomi

Negara KesatuanAsas Otonomi

DesentralisasiDesentralisasiDekonsentrasiDekonsentrasi Tugas PembantuanTugas Pembantuan

PROVINSI

KABUPATEN

KOTA

Daerah OtonomDaerah Otonom

Wilayah AdministratifWilayah Administratif

Instansi VertikalInstansi Vertikal

TB

Sentralisasi Sentralisasi

Page 16: PILIHAN BENTUK NEGARA - safaat.lecture.ub.ac.id · suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat

Kata Kunci

• Desentralisasi– Desentralisasi Administrasi– Desentralisasi politik Devolusi

• Dekonsentrasi– Pelimpahan sebagian urusan

• Tugas Pembantuan– Penugasan