PARADIGMA BARU.docx

64
7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 1/64  PARADIGMA BARU PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN Dwi Winarno, S.Pd, M. Si OLEH : RIMA MISLINA 11041401041 I A DOSEN : H. IKHSAN !USDA, SH, LLM, MM PROGRAM S"UD! S1 KEPERAWA"AN S"IK#$ !ARSI SUMBAR BUKI""INGGI "AHUN AKADEMIK 011%011

Transcript of PARADIGMA BARU.docx

Page 1: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 1/64

  PARADIGMA BARU

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Dwi Winarno, S.Pd, M. Si

OLEH :

RIMA MISLINA11041401041

I A

DOSEN : H. IKHSAN !USDA, SH, LLM, MM

PROGRAM S"UD! S1 KEPERAWA"AN

S"IK#$ !ARSI SUMBAR BUKI""INGGI

"AHUN AKADEMIK 011%011

Page 2: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 2/64

BAB I

PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARADAN IDEOLOGI NASIONAL

A.PANCASILA DALAM PENDEKATAN FILSAFAT

Filsafat pancasila didefenisikan sebagai reeksi kritis dan rasional tentangpancasila dalam bangunan bangsa dan negara Indonesia.

1. Nilai – Nilai yang Terkandng !ada Pan"a#ilaSecar etimilogi nalai berasal dari kata value ( Inggris ) yang berassal dari

kata valere ( Latin )yang berarti kuat , baik , berharga.Jadi nilai merupakansesuatu yang berharga , baik , dan berguna bagi manusia.ilai adalah suatupenetapan atau suatu kualitas yang menyangkut !enis atau minat.ilai adalahsuatu penghargaan atau suatu kualitas terhadap suatu hal yang dapat men!adidasar penentu tingkah laku manusia , karena suatu itu "

#erguna ( useful) $ayakinan ( belief )

%emuaskan ( satisfying )

%enarik ( interesting )

%enguntungkan ( protable )

%enyenangkan ( pleasant  )

ilai & nilai yang merupakan perasaan dari lima pancasila adalah "') ilai $etuhanan) ilai $emanusiaan) ilai *ersatuan

+) ilai $erakyatan) ilai $eadilan.

-iri & ciri nilai " Suatu realitas abstrak.

Seperti sebuah ide , yang berarti tidak dapat ditangkap melalui indera ,yang dapat ditangkap oleh ob!ek yang memiliki nilai.%isal gandum akanbernilai kemakmuran bila dibagikan dan diterima secara adil.

#ersifat normatif.

%erupakan suatu keharusan ( das sollen ) yang menuntut diu!udkan dalamtingkah laku.%engandung harapan akan sesuatu yang diinginkan.%isalkeadilan.

Sebagai moti/ator ( daya dorong ) manusia dalam bertindak. 0indakan manusia digerakkan oleh nilai.%isalnya kepandaian.Setiap sisaberharap men!adi pandai atau pintar.$arena mengharapkan nilai.

%enurut *rof. otonegoro , nilai ada macam,yaitu "') ilai materiil

Sesuatu yang berguna bagi !asmani manusia.) ilai /ital

Sesuatu yang berguna bagi manusia untuk melaksanakan kegiatan.

Page 3: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 3/64

) ilai kerohanian , dibedakan men!adi + macam, yaitu "a) ilai kebenaran bersumber pada akal piker menusia ( rasio , budi , cipta ).b) ilai estetika ( keindahan ) bersumber pada rasa manusia.c) ilai kebaikan atau nilai moral bersumber pada kehendak keras , karsa hati

, nurani manusia.d) ilai religious ( ketuhanan ) bersifat mutlak bersumbe pada keyakinan

manusia.

1alter 2. 3/eret membagi nilai & nilai manusiai men!adi 4, yaitu "') ilai & nilai ekonomis ( ditun!ukkan oleh harga pasar dan meliputi semua benda

yang dapat dibeli).) iali & nilai ke!asmanian ( membantu pada kesehatan , e5siensi , dan

keindahan dari kehidupan badan ).) ilai permainan dan aktu senggang yang dapat menyeimbangkan pada

pengayaan kehidupan ).+) ilai &nilai social ( berasal mula dari keutuhan pribadi dan sosial yang

diinginkan ).

) ilai & nilai atak ( keseluruhan dari keutuhan kepribadian dan sosial yangdiinginkan ).

6) ilai & nilai estetis ( nilai & nilai keindahan dalam alam dan karya seni ).7) ilai & nilai intelektual ( nilai & nilai pengetahuan dan penga!aran kebenaran ).4) ilai & nilai keagamaan.

Ilmu 5lsafat , nilai dibagi men!adi yaitu "') ilai logika , yaitu nilai tentang benar salah.) ilai etika , yaitu nilai tentang baik buruk.) ilai estetika , yaitu nilai nilai tentang indah !elek.

%enurut tinggi rendahnya , nilai dibagi men!adi "

') ilai & nilai kenikmatan 0erdapat deretan nilai &nilai yang mengenakkan dan tidak mengenakkan, yangmenyababkan orang senang atau tidak senang.

) ilai & nilai kehidupan 0edapat nilai & nilai yang penting dalam kehidupan , sperti kese!ahtaraan ,keadilan , kesegaran.

) ilai & nilai ke!iaan 0erdapat nilai ke!iaan yang sama sekali tidak bergantung pada keadaan !asmani atau lingkungan.-ontoh " keindahan , kebenaran , kebaikan danpengetahuan murni.

+) ilai & nilai kerohanian 0erdapat modalitas nilai suci dan tidak suci.ilai seperti ini terutama terdiri darinilai & nilai pribadi.

8alam 5lsafat *ancasila , ada tingkatan nilai "') ilai 8asar

ilai yang mendasari nilai instrumental.ilai dasar yaitu asas & asas yang kitaterima sebagau dalil yang bersifat sedikit banyak mutlak.$ita menerima nilaidasar itu sebagai sesuatu yang benar , tidak perlu dipertanyakan lagi.

) ilai Instrumental

Page 4: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 4/64

ilai sebagai pelaksanaan umum dari nilai dasar.9mumnya berbentuk normasosial dan norma hokum yang terkristalisasi dalam peraturan dan mekanismelembaga & lembaga egara.

) ilai *raktisilai yang kita laksanakan dalam kenyataan.%en!adi batu u!ian , apakah nilaidasar dan nilai instrumental itu benar & benar hidup dalam masyarakat

Indonesia.

ilai & nilai pancasila "') ilai $etuhana :ang %aha 3sa artinya adanya pengakuan dan keyakinan

bangsa terhadap adanya 0uhan sebagai pencipta alam semesta.;danyakebebasan untuk memeluk agama , menghormati kemerdekaan beragama ,tidak ada paksaan serta tidak berlaku diskriminatif antarumat beragama.

) ilai kemanusiaan yang adil dan beradab artinya kesadaran sikap dan perilakuyang sesuai dengan nilai & nilai moral dalam hidup bersama atau dasasrtuntunan hati nurani dengan memperlakukan sesuatu hal sebagaimanamestinya.*engakuan terhadap hak asasi manusia.

) ilai persatuan Indonesia artinya usah kea rah bersatu dalam kebulatan rakyat

untuk membina rasa nasionalisme dalam $<I.8engan keanekaragamanIndonesia , hal tersebut dapat teru!ud dengan menghayati sungguh &sungguh = #hineka 0unggal Ika =.

+) ilai kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi!aksanaan dalampermusyaaratan>perakilan artinya suatu pemerintahan demokrasi dengancara musyaarah mufakat melalui lembaga & lembaga perakilan.

) ilai keadilan sosial bagi selu!ruh rakyat Indonesia artinya sebagai dasar dantu!uan tercapainya masyarakat Indonesia yanf adil dan makmur secara lahirsan batin.

$. Me%&dkan Nilai Pan"a#ila #e'agai N(r)a Bernegara

orma adalah aturan pedoman bagi manusia dalam berperilaku sebagaiperu!udan dari nilai.ilai diu!udkan dalam bentuk norma.Sebuah nilai tidak bisamen!adi acuan bila tidak ada norma yang merupakan peru!udan dari nilai.-ontoh= buanglah sampah pada tempatnya? , norma ini meu!udkan nilaikebrsihan.$alau norma tersebut diikuti maka akan teru!ud nilai kebersihan.

orma dalam kehidupan sehari & hari "') orma ;gama

8itu!ukan kepada kea!iban manusia kepada 0uhan dan diri sendiri.Sumbernorma ini adalah a!aran & a!aran kepercayaan>agama yang dianggap sebagaiperintah 0uhan, dan 0uhanlah yang mengancam pelangaran & pelanggarannorma ini dengan sanksi.

) orma 3tik ( %oral )%erupakan norma yang paling besar, berhubungan dengan manusia danmenentukan bagaimana kita menilai seseorang.Sumber norma ini adalah dirimanusia sendiri yang bersifat otonom dan tidak ditun!ukkan kepada sikaplahir , tetapi sikap batin manusia.Sanksi pelanggarannya berasal dari dirisendiri.

) orma $esopanan ( orma ;dat , Sopan Santun , 0ata $rama , orma Fatsoen )

Page 5: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 5/64

8idasarkan atas kebiasaan , kepatuhan , atau kepantasan yang berlaku dalammasyarakat.8aerah berlakunya sempit,terbatas secara lokal ataupribadi.Sanksi pelanggarannya berasal dari masyarakat setempat.

+) orma @ukum#erasal dari luar diri manusia, yaitu yang memaksakan kepada kita,biasanyadalam kehidupan bernegar.a8apat pula berasal dari norma agama, norma

kesopanan dan morma moral.Sanksi diberikan oleh egara.

$etetapan %*< o. AI>%*<>BB' tentang 3tika $ehidupan #erbangsa ,#ernegara dan #ermasyarakat.8inyatakan merupakan pen!abaran nilai & nilaipancasila sebagai pedoman dalam berpikir , bersikap , dan bertingkah laku yangmerupakan cerminan dari nilai & nilai keagamaan dan keudayaan yang sudahmengakar dalam kehidupan masyarakat.#ertu!uan "a) %emberikan landasan etik moral bagi seluruh komponen bangsa dalam

men!alankan kehidupan kebangsaan dalam berbagai aspek.b) %enentukan pokok & pokok etika kehidupan berbangsa , bernegara , dan

bermsyarakat.c) %en!adi kerangka acuan dalam menge/aluasi pelaksanaan nilai & nilai etika

dan moral dalam kehidupan berbangsa , bernegara dan bermasyarakat.

3tika kehidupan berbangsa yaitu "

') 3tika Sosial dan #udaya8imaksudkan untuk menumbuhkan dan mengembangkan kembali kehidupanberbangsa yang berbudaya tinggi dengan menggugah , menghargai , danmengembangkan budaya local dan nasional serta menyiapkan budayatersebut untuk mampu melakukan adaptasi dan tidakan proaksi se!alandengan tuntutan globalisasi.

) 3tika *emerintahan dan *olitik8imaksudkan untuk meu!udkan pemerintahan yang bersih , e5sien , dan

efektif serta menumbuhkan suasana politik yang demokratis yang bercirikanketerbukaan , rasa tanggung !aab , tanggap akan aspirasi rakyat ,mengharagai perbedaan , !u!ur dalam persaingan , kesediaan untuk menerimapendapat yang lebih benar alau datang dari orang per orang atau kelompokserta men!un!ung tinggi hak asasi manusia.

) 3tika 3konomi dan #isnis8imaksudkan agar prinsip dan perikalu ekonomi , baik pribadi , institusimaupun pengambilan keputusan dalm bidang ekomoni , dapat melahirkankondisi dan realitas ekonomi yang bercirikan persaingan yang !u!ur ,berkeadilan , mendorong berkembangnnya etos ker!a ekomoni , daya tahanekonomi , kemampuan saing , dan terciptannya suasana kondusif untukpemberdayaan ekonomi rakyat melalui usaha & usaha bersama secaraberkesinambungan.menghindarkan ter!adinya monopoli , oligopoli , kebi!akanekonomi bernuanssa $$ dan rasial.

+) 3tika *enengakan @ukum yang #erkeadilan8imaksudkan untuk menumbuhkan kesadaran baha tertib sosial ,ketenangan dan keteraturan hidup bersama hanya dapat diu!udkan denganketaatan terhadap hukum dan seluruh peraturan yang ada.

) 3tika $eilmuan dan 8isiplin $ehidupan

Page 6: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 6/64

8iu!udkan dengan men!un!ung tinggi nilai & nilai ilmu pengetahuan danteknologi agar mampu berpikir rasional , kritis , logis dan ob!ektif.

B. MAKNA PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA

1. Landa#an *ridi# dan +i#,(ri# Pan"a#ila #e'agai Da#ar Negara

$edudukan pancasila sebagai dasar negara merupakan kedudukan yuridisformal $arena tertuang dalam ketentuan hukum negara yaitu *embukaan 998'C+ ;linea IA.*enegasannya semakin kuat dengan keluarnya $etetapan %*< o.DAIII>%*<>'CC4 tentang *enegasan *ancasila sebagai 8asar egara.

Secara historis pancasila dirumuskan oleh para pendiri bangsa untukmen!adi dasar Indonesia merdeka,karena Indonesia merdeka apa dasarnya.@al inidinyatakan oleh dr. <id!iman 1idiodiningrat sebagai ketua #*9*$I pada siding I#*9*$I tanggal C %ei 'C+. %enanggapi hal itu anggota #*9*$I berpidatomenyampaikan pendapatnya masing & masing.

8alam perkembangan selan!utnya bahan & bahan tersebut dirumuskanmen!adi dasar dan disepakati sebagai dasar negara sebagaimana terdapatdalam *embukaan 998 'C+ yang ditetapkan oleh **$I tanggal '4 ;gustus 'C+.

$. Makna Pan"a#ila #e'agai Da#ar Negara*ancasila sebagai dasar negara berarti nilai & nilai pancasila men!adi

pedoman normatif bagi penyelenggaraan bernegara.:ang artinya seluruhpelaksanaan dan penyelenggaraan pemerintahan egara termasuk peraturanperundang & undangan merupakan cerminan dari nilai &nilaipancasila.*enyelenggaraan bernegara mengacu dan memiliki tolok ukur , yaitutidak boleh menyimpang dari nilai & nilai $etuhanan , nilai kemanusiaan , nilaipersatuan , nilai kerakyatan dan nilai keadilan.

#ila ter!adi penyimpangan terhadap penerapan pancasila , maka harusdilakukan <edikalisasi *ancasila ( 8r. $oentoi!oyo) yang berarati "

'. %engembalikan pancasila sesuai dengan !ati dirinya, yaitu sebagai ideology dandasar egara.

. %engganti persepsi dari pancasila sebagai ideology men!adi pancasila sebagaiilmu.

. %engusahakan pancasila mempunyai konsistensi dengan produk & produkperundang & undangan , kohorensi antarsila, dan korespondensi dengan realitassosial.

+. *ancasila yang semula melayani kepentingan /ertical men!adi pancasila yangmelayani kepentingan horiEontal.

*rof ;Eyumardi ;Era (BB+) menyatakan perlunya rele/ensi terhadappancasila,karena bagi bangsa Indonesia yang plural pancasila seolah semakinkehilangan rele/ansinya.%enurutnya terdapat faktor yang membuat pancasilasemakin sulit dan marginal dalam semua perkembangan yang ter!adi "

'. *ancasila terlan!ur tercemar karena kebi!akan reEim rde #aru yang men!adikanpancasila sebagai alat polotik untuk mempertahankan status kuo kekuasaannya.

. Liberalisasi politik dengan penghapusan ketentuan oleh *residen #.J. @abibietentang pancasila sebgai satu & satunya asa setiap organisasi.

. 8esentralisasi dan otonomisasi daerah yang sedikit banyak mendorongpenguatan sentiment kedaerahan , yang !ika tidak di antisipasi , bukan tidakbisa menumbuhkan sentiment local-nationalism yang tumpangGtindih denganethno-nasionalism.

Page 7: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 7/64

 Jadi pancasila sebagai dasar negara mengandung makna baha pancasilaharus kita letakkan dalam keutuhan dengan *embukaan 998 'C+,dieksplorasikan pada dimensi & dimensi yang melekat padanya, yaitu "'). 8imensi realitasnya, yaitu nilai yang terkandung di dalamnya dikonkretisasikan

sebagai cerminan ob!ektif yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat.). 8imensi idealisnya, artinya idealisme yang terkadung di dalamnya bukanlah

sekedar otopi tanpa makna, melaikan diob!ektifkan sebagai sebuah = kata ker!a= untuk menggairahkan masyarakat dan terutama para penyelenggara egaramenu!u esok yang lebih baik.

). 8imensi eksibilitasnya, artinya pancasila bukan barang yang beku.

C. IMPLEMENTASI PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA

Sebagai dasar negara yang bersifat abstrak dan normatif, perlu upayakonkritisasi terhadap pancasila.9paya itu adalah dengan men!adikan nilai & nlaidasar pancasila sebagai norma dasar dan sumber normatif bagi penyusunanhukum positif negara.

%enurut teori !en!ang norma ( stufenthoerie ) yang dikemukan oleh @ans

$elsen ( ahli 5lsafat hukum ) , dasar negara berkedudukan sebagai norma dasar (grundnorm ) dari suatu negara atau disebut norma fundamental negara (staatsfundamentalnorm ) yang merupakan norma tertinggi dalam negara.8ibaahnya terdapat norma & norma hukum yang lebih rendah.orma tersebutberdasar, bersumber, dan berlaku pada norma yang lebih tinggi, demikianselan!utnya hingga tidak dapat lagi ditelusuri lebih lan!ut. Sehingga membentuksusunan hierarkis yang disebut tertib hukum.

 0eori @ans $ellen dikembangkan oleh @ans aiasky ( murudnya ) yangmenghubungkan teori !en!ang norma hukum dalam kaitannya dengan negara.

@ans aiasky membagi norma hukum negara men!adi + "'. Staatfundamentalnorm atau norma fundamental negara.. Staatgrundgesetz  atau uturan dasar>poko negara.

. Formellgesetz  atau undang & undang.+. Verordnung dan Autonome Satzung atau aturan pelaksana dan aturan otonom.

*ancasila sebagai cita hukum mempunyai fungsi "'. <egulatif, mengka!i apakah hukum yang dibuat adil atau tidak bagi masyarakat.. $onstitutif, menentukan baha tanpa dasar cita hukum maka hukum yang

dibuat akan kehilangan maknanya sebagai hukum.Sebagai norma tertinggi dan dasar negara, *ancasila dapat disebut sebagai "

'. orma dasar. Staatfundamentalnorm. orma pertama+. *okok kaidah negara yang fundamental. -ita hukum ( Reechsidee )

 0ata urutan perundangan Indonesia ( ketetapan %*< o. III>%*<>BBBtentang

Sumber @ukum dan 0ata 9rutan *erundang & 9ndangan ) "'. 998 'C+. $etetapan %*< <I. 9ndang & 9ndang

Page 8: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 8/64

+. *eraturan *emerintah *engganti 9ndang & 9ndang ( *erpu ). *eraturan *emerintah6. $eputusan *residen7. *eraturan 8aerah

%enurut 99 o. 'B 0HhunBB+ tentang *embentukan *eraturan *erundang &

9ndangan menyebutkan !enis dan hirarki peraturan perundang & undangan "'. 998 egara <I tahun 'C+. 99> *eraturan *emerintah *engganti 99. *eraturan *emerintah+. *eraturan *residen. *eraturan 8aerah

D. MAKNA PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NASIONAL

1. Penger,ian Ide(l(gi#erasal dari kata idea yang berarti gagasan, konsep, pengertian dasar, cita &

cita , dan logos yang berarti ilmu.Secara har5ah, ideologi berarti ilmu tentang

pengertian dasar, idea tau cita & cita,yaitu cita & cita bersifat tetap yang harusdicapai sehingga cita & cita itu sekaligus merupakan dasar , pandangan>paham.

#eberapa pengertian ideologi.'). Soe!ono Soemargono, ideologi sebagai kumpulan gagasan, ide, keyakinan,

kepercayaan, yang menyeluruh dan sistematis yang menyangkut bidang politik,sosial, kebudayaan dam agama.

). 2unaan Setiard!a, ideologi sebagai seperangkat ide asasi tentang manusiadan seluruh realitas yang di!adikan pedoman dan cita & cita hidup.

). Frans %agnis Suseno, ideologi sebagai suatu system pemikiran dapatdibedakan men!adi "

a. Ideologi 0erbuka, suatu pemikiran yang terbuka.-iri & ciri "

ilai & nilai dan cita & citanya tidak dapat dipaksakan dari luar melainkandigali dan diambil dari moral, budaya masyarakat itu sendiri.

8asarnya bukan keyakinan ideologis sekelompok orang melainkan hasil

musyaarah dari masyarakat tertentu. ilai & nilai sifatnya dasar, secra garis besarsa!a sehingga tidak langsung

operasional.

b. Ideologi 0ertutup, sistem pemikiran yang tertutup.-iri & ciri " %erupakan cita & cita suatu kelompok orang untuk mengubah dan

mempengaruhi masyarakat.

;tas nama ideologi dibenarakan pengorbanan & pengorbanan yangdibebankan kepada masyarakat. Isinya bukan hanya nilai & nilai dan cita & cita tertentu , melainkan terdiri

dari tuntunan & tuntunan konkret dan operasional yang keras, yangdia!ukan dengan mutlak.

Fungsi utama ideologi ( <amlan Subakti, 'CCC ) "'). Sebagai tu!uan atau cita & cita bersama suatu masyarakat.

Page 9: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 9/64

). Sebagai pemersatu masyarakat atau prosedur penyelesai konik dimasyarakat.

$. Landa#an dan Makna Pan"a#ila #e'agai Ide(l(gi Bang#a

*ancasila sebagai ideologi negara dan dan bangsa Indonesia tertuang dalam

$etetapan %*< o. DAIII>%*<>'CC4 tentang *encabutan $etetapan %*< <I o.II>%*<>'C74 tentang *+ dan *enetapan tentang *enegasan *ancasila sebagai dasarnegara.

%akna pancasila sebagai ideologi nasional "'). ilai & nilai yang terkandung dalam pancasila men!adi cita & cita normatif

penyelenggaraan bernegara.). ilai & nilai yang terkandung dalam pancasila merupakan nilai yang disepakati

bersama dan oleh karena itu men!adi salah satu sarana pemersatu ( integrasi )masyarakat Indonesia.

E. IMPLEMEN PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NASIONAL

1. Per%&dan Ide(l(gi Pan"a#ila #e'agai Ci,a – Ci,a Bernegara

$etetapan %*< o. AII>%*<>BB' tentang /isi Indonsia %asa 8epan, yangterdiri dari "

'). Aisi Ideal, yaitu cita & cita luhur sebagaimana termektub dalam *embukaan998 egara <I 0ahun 'C+ ;linea II dan IA.

). Aisi ;ntara, yaitu /isi Indonesia BB yang berlaku sampai dengan tahun BB.). Aisi Lima 0ahunan, termaktub dalam 2#@.9ntuk mengukur keberhasilan peru!udan Aisi tersebut digunakan indikatorutama, yaitu "a. <eligius f. Se!ahterab. %anusiai g. %a!u

c. #ersatu h. %andirid. 8emokratis i. #aik dan bersih dalam penyelenggaraan

negarae. ;dil

$. Per%&dan Pan"a#ila #e'agai Ke#e!aka,an a,a Nilai In,egra,i-Bang#a

ilai & nilai pancasila hendaknya mearnai setiap prosedur penyelesaiankonik yang ada di masyaakat.Secara normatif dapat dinyatakan bahapenyelesaian konik hendaknya dilandasi oleh nilai & nilai riligius, menghargaidera!at kemanusiaan, mengedepankan persatuan, mendasarkan pada prosedurdemokratis dan beru!ung pada terciptanya keadilan.

F. PENGAMALAN PANCASILA

8alam 2#@ 'CCC & BB+ disebutkan baha misi pertama penyelenggaraanbernegara adalah pengamalan pancasila secara konsisten dalam kehidupanbermasyarakat, berbangsa dan bernegara. 8apat dilakukan dengan cara "

'. *engamalan secara b!ektif 

Page 10: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 10/64

8engan melaksanakan dan menaati peraturan perundang & undangan sebagainorma hukum negara yang berlandaskan pancasila.

. *engamalan secara Sub!ektif 8engan men!alankan nilai & nilai pancasila yang beru!ud norma etik secarapribadi atau kelompok dalam bersikap dan bertingkah laku pada kehidupanbebangsa dan bernegara.

BAB IIIDENTITAS NASIONAL

A. +AKIKAT BANGSA

1. Bang#a dala) Ar,i S(#i(l(gi# An,r(!(l(gi#

#angsa dalam arti sosisologis antropologis adalah persekutuan hidupmasyarakat yang berdiri sendiri yang masing & masing anggota persekutuan hidup

tersebut merasa satu kesatuan ras, bahasa, agama, dan adat istiadat.

$. Bang#a dala) Ar,i P(li,i#

#angsa dalam politik adalah suatu masyarakat dalam suatu daerah yangsama dan mereka tunduk pada kedaulatan negaranya sebagai suatu kekuasaantertinggi ke luar dan ke dalam, mereka diikat oleh kekuasaan politik yaitu negara.

 Jadi bangsa dalam arti politik adalah bangsa yang sudah bernegara dan mengakuiserta tunduk pada kekuasaan dari negara yang bersangkutan. Setelah bernegarateciptalah bangsa.

3. Cultural Unity dan Political Unity 

ultural unity ( kebudayaan ) adalah bangsa dalam artian antropologi >sosiologi. 0er!adi karena suatu masyarakat merupakan satu persekutuan hidupberdiri sendiri yang merasa satu kesatuan dalam hal ras, religi, bahasa, se!arah,dan adat istiadat.

!olitical unity adalah bangsa dalam pengertian politik kenegaraan,mungkinberbeda corak atau latar belakang budaya, namun satu bangsa dalam pengertianpolitik.

. Pr(#e# Pe)'en,kan Bang#a/Negara

Secara umun ada proses pembentukan negara "'. %odel rtodoks

#ermula dari adanya suatu bangs terlebih dahulu, kemudian bangsa itumembentuk satu negara tersendiri. -ontoh " bangsa :ahudi, mendirikan negaraIsrael.

. %odel %utakhir#eraal dari adanya negara terlebih dahulu yang terbentuk melalui prosestersendiri, sedangkan penduduk negara merupakan sekumpulan suku bangsadan ras. -ontoh " kemunculan ;merika Serikat tahun '776.

Page 11: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 11/64

*erbedaan model ini ada +"

Pe)'eda M(del Or,(d(k# M(del M,k0ir

Ada ,idaknya

!er'a0an n#rdala) )a#yaraka,

Tidak )engala)i

!er'a0an

Mengala)i

!er'a0an

1aktu untukmenbentukbangsa>negara

Singkat Lama

Ke#adaran !(li,ik)a#yaraka,

Mn"l #e,ela0,er'en,k 'ang#a/negara

Mn"l #e'el),er'en,knya'ang#a/negara

8era!at patisipasipolitik dan reEim politik

8ianggap sebagai bagianterpisah dari prosesintegrasi nasional.

8ianggap sebagai halyang tak terpisahkandari proses integrasinasional.

B. IDENTITAS NASIONAL

Identitas berasal dari bahasa Inggris identity yang artinya ciri, tanda atau !ati diri yang dimiliki seseorang, kelompok atau sesuata sehingga membedakandengan yang lain. asional mera!uk pada konsep kebangsaan.

1. Fak,(r Pe)'en,kan Iden,i,a# Ber#a)a

a. PrimordialIkatan kekerabatan ( darah dan keluarga ), kesamaan suku bangsa, daerah asal( homeland), bahasa, dan adat istiadat.

b. Sakral #erupa kesamaan agama yang dipeluk masyarakat atau ideology doktriner yangdiakui oleh masyarakat yang bersangkutan.

c. Tokoh$epemimpinan dari para tokoh yang disegani dan dihormati olehmasyarakat.*emimpin dianggap penyambung lidah rakyat , pemersatu rakyat ,dan symbol persatuan yang bersangkutan.

d. Bhineka Tunggal Ika$esediaan arga bangsa untuk bersatu dalam perbedaan ( unity  in di"ersity  ).

e. Sejarah*ersepsi yang sama di antara arga masyarakat tentang se!arah mereka dapatmenyatukan diri dalam masyarakat, seperti pengalaman masa lalu.

f. Perkembangan Ekonomi ;kanmelahirkan spesialisasi peker!aan dan profesi sesuai dengan anekakebutuhan masyarakat.

g. elembagaan

Page 12: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 12/64

#erupa lembaga & lembaga pemerinta atau politik. Lembaga & lembaga tersebutmelayani dan mempertemukan arga tanpa membeda & bedakan asal & usuldan golongan dalam masyarakat.

$. Iden,i,a# Cultural Unity  a,a Iden,i,a# Ke#k'ang#aan

#ersifat askriptif ( sudah ada se!ak lahir ), bersifat alamiah ( baaan ),primer, dan etnik.%isalnya suku, agama, budaya, kerabat, daerah asal danbahasa.%ereka disatukan oleh semua faktor tersebut.

. Iden,i,a# Political Unity  a,a Iden,i,a# Ke'ang#aan

%eru!uk pada pengertian poliri yaitu bangsaGnegara.egara terbentuk darisatu bangsa yang memiliki kesamaan primordial.

C. +AKIKAT NEGARA

1. Ar,i Negara

%enurut $##I "a. egara adalah organisasi disuatu ilayah yang mempunyai kekuasaan tertinggi

yang sah dan ditaati rakyatnya.b. egara adalah kelompok sosial yang menduduki ilayah atau daerah tertentu

yang diorganisasi di baah lembaga politik dan pemerintah yang efektif,mempunyai satu kesatuan politik, berdaulat sehingga berhak menentukantu!uan nasional.

%enurut para ahli "a. 2eorg Jellinek

egara adalah organisasi kekuasaan dari sekelompok manusia yang telah

berkediaman di ilayah tertentu.b. Soenarko

egara adalah organisasi kekuasaan masyarakat yang mempunyai daerahtertentu dimana kekuasaan negara berlaku sepenuhnya sebagai so"ereign.

c. <. 8!okosoetonoegara ialah suatu organisasi masyarakat atau kumpulan manusia yang beradadi baah suatu pemerintahan yang sama.

d. Jean #odinegara adalah suatu persekutuan keluarga dengan segala kepentingannya yangdipimpin oleh akal dari suatu kuasa yang berdaulat.

e. %irriam #udiard!oegara adalah suatu daerah territorial yang rakyatnya diperintah oleh se!umlahpe!abat dan yang berhasil menuntut dari arganya ketaatanpada perundanganmelalui penguasaan control dari kekuasaan yang sah.

$. 2n#r – 2n#r Negara

'). 9nsur konstitutif 

a. <akyat

Page 13: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 13/64

 :aitu orang & orang yang bertempat tinggal di ilayah itu, tunduk padakekuasaan negara dan medukung negara yang bersangkutan.

b. 1ilayah :aitu daerah yang men!adi kekuasaan negara serta men!adi tempat tinggal bagirakyat negara tersebut.

c. *emerintah yang berdaulat

 :aitu adanya penyelenggara negara yang memiliki kekuasaanmenyelenggarakan pemerintahan di negara tersebut.

). 9nsur deklaratif *engakuan dari negara lain,bersifat menyatakan,bukan unsur yang mutlak.

. Te(ri Ter&adinya Negara

a. Pr(#e# Ter&adinya Negara #e"ara Teri,i#

 0eorinya dibuat oleh para ahli politik dan hukum, sehingga hasilnya bukanberdasarkan kenyataan faktualnya.

'). 0eori @ukum ;lamegara ter!adi secara alamiah, bersumber dari manusia sebagai makhluk sosialyang memiliki kecenderungan berkumpul dan saling berhubungan untukmencapai kebutuhan hidupnya.

). 0eori $etuhanan 0er!adinyanegara dalah kehendak tuhan, didasari kepercayaan baha segakasesuatu berasal dari 0uhan dan ter!adi atas kehendak 0uhan.

). 0eori *er!an!ianegara ter!adi hasil per!an!ian antarmanusia.

'. Pr(#e# Ter&adinya Negara di 3a)an M(dern

 0eori ini mengungkapkan kenyataan.%enurut teori ini negara & negara didunia terbentuk melalui beberapa proses "

'. *enaklukan atau occupatieSuatu daerah yang tidak dipertuan kemidisn diambil alih dan didirikan negara di

ilayah itu.. *eleburan atau fusi

Suatu penggabungan dua atau lebih negara men!adi negra baru.. *emecahan

 0erbentuknya negara baru akibat terpecahnya negara lama sehingga negarasebelumnya men!adi tidak ada lagi.

+. *emisahan diri%emisahkan suatu bagian ilayah negara kemudian terbentuk negara baru.

. *er!uangan atau re/olusi%erupakan hasil rakyat yang umumnya di!a!ah negara lain kemudian

memerdekakan diri.6. *enyerahan atau pemberian

*emberian kemerdekaan kepada suatu koloni oleh negara lain yang umumnyaadalah bekas !a!ahannya.

7. *endudukan atas ilayah yang belum ada pemerintahan sebelumnya.

Page 14: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 14/64

. Fng#i dan T&an Negara

Fungsi negara menurut para ahli "a. John Locke

'). Fungsi Legislatif ( membuat peraturan )). Fungsi 3ksekutif ( %elaksankan peraturan )

). Fungsi Federatif ( mengurusi urusan luar negeri dan urusan perang damai ).b. %ontesHuieu

'). Fungsi Legislatif ( %embuat 99 ).). Fungsi 3ksekutif ( melaksanakan 99 ).). Fungsi :udikatif ( mengaasi agar semua peraturan ditaati > fungsi mengadili

).c. Aan Aollen @o/en > atur !ra#a

'). Regeling ( %embuat peraturan ).). $estuur  ( menyelenggarakan pemerintahan ).). Rechtspraak  ( mengadili ).+). !olitie ( ketertiban dan keamanan ).

d. 2oodno ( %&ipra#a )

'). !olicy  'aking ( kebi!akan negara untuk aktu tertentu, untuk seluruhmasyarakat ).

). !olicy  (ecuting ( $ebi!akan yang harus dilaksanakan untuk tercapainya policy  making ).

e. %irriam #udiard!o'). %elaksanakan penertiban untuk mencapai tu!uan bersama dan mencegah

bentrokan & bentrokan dalam masyarakat ( stabilisator ).). %engusahakan kese!ahteraan dan kemakmuran rakyatnya.). *ertahanan.+). %enegakkan keadilan.

 0u!uan negara menurut para ahli "a. <oger @. Soltau

%emungkinkan rakyatnya berkembang serta menyelenggarakan daya ciptanyasebebas mungkin.

b. @arold J. Laski%enciptakan keadaan di mana rakyatnya dapat mencapai terkabulnya keinginan& keinginan secara maksimal.%ema!ukan kesusilaan manusia, baik sebagai indi/idu maupun sebagai makhluk

sosial.c. 0homas ;Huino dan ;gustinus

%encapai penghidupan dan kehidupan aman dan tenteram dengan taat kepadadan di baah pimpinan 0uhan.

D. BANGSA DAN NEGARA INDONESIA

1. +akika, Negara Ind(ne#ia

@akikat $<I adalah nagara kebangsaan modern, artinya adalah negarayang pembentukannya didasarkan pada semangat kebangsaan > nasionalismeyaitu pada tekad suatu masyarakat untuk membangun masa depan bersama di

Page 15: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 15/64

baah satu negara yang sama alaupun masyarakat tersebut berbeda & bedaagama, ras, etnik atau golongan.

egara kita adalah negara <I *roklamasi '7 ;gustus 'C+.%aksudpernyataan ini adalah baha negara Indonesia yang didirikan ini tidak lepas dariperistia *roklamasi tersebut.8engam momen itulah bangsa Indonesia berhasilmendirikan negara sekaligus menyatakan kepada dunis luar mengenai adanya

negara baru, yaitu Indonesia.%enurut Ir. Soekarno bangsa Indonesia adalah seluruh manusia yang

menurut ilayahnya telah ditentukan untuk tinggal secara bersama di ilayahusantara dari u!ung #arat ( Sabang ) sampai u!ung 0imur ( %erauke ) yangmemiliki = Le desir d etre ensemble = ( 3rnest <enan ) dan =-haraktergemeinschaft = ( tto Aan #auer ) yang telah men!adi satu.

Intinya faktor & faktor penting pembentukan bangsa Indonesia adalah "'). ;danya persamaan nasib, yaitu pemderitaan di!a!ah bangsa asing selama B tahun.). ;danya keinginan bersama untuk merdeka, melepaskan diri dari belenggupen!a!ahan.). ;danya kesatuan tempat tinggal, yaitu ilayah usantara dari Sabang sampai

%erauke.+). ;danya cita & cita bersama untuk mencapai kemakmuran dan keadilan sebagaisuatu bangsa.

$. Pr(#e# Ter&adinya Negara Ind(ne#ia

Secara teoretis, perkembangan negara Indonesia sbb.'). 0er!adinya negara tidak sekedar dimulai dari proklamasi, tetapi adanya

pengakuan akan hak bangsa untuk memerdekakan dirinya. #angsa Indonesiamemiliki tekad kuat untuk menghapus segala penindasan dan pen!a!ahan suatubangsa atas bangsa lain.Inilah yang men!adi moti/asi per!uangan ( *embukaan998 'C+ ;linea I ).

). ;danya per!uangan bangsa Indonesia melaan pen!a!ah.@asilnya *roklamasimenghantarkan ke pintu gerbang kemerdekaan. Jadi, dengan proklamasi belumselesai kita bernegara. egara yang di cita & citakan adalah menu!u padakeadaan merdeka, bersatu, berdaulat, adail dan makmur ( *embukaan 998'C+ ;linea II ).

). 0er!adinya negara adalah kehendak bersama seluruh bangsa Indonesia, sebagaisuatu keinginan luhur bersama. 8i samping itu adalah kehendak dan atasrahmat ;llah :ang %aha $uasa. Ini bukti baha bangsa Indonesia adalah bangsayang religius dan mengakui adanya moti/asi spiritual ( *embukaan 998 'C+;linea III ).

+). egara Indonesia perlu menyusun alat & alat kelengkapan negara yang meliputitu!uan negara, bentuk negara, system pemerintahan, 998 negara dan dasarnegara.8engan itu semua maka sempurna proses ter!adinya negara Indonesia( *embukaan 998 'C+ ;linea IA ).

. Ci,a – Ci,a 4 T&an 4 dan 5i#i Negara Ind(ne#ia

-ita & cita bangsa Indonesia adalah meu!udkan negara yang bersatu,berdaulat, adil dan makmur, yaitu meu!udkan masyarakat Indonesia yang adil

Page 16: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 16/64

dan makmur berdasarkan *ancasila dan 998 'C+ ( *embukaaan 998 'C+ ;lineaII ).

 0u!uan negara Indonesia ( *embukaan 998 'C+ ;linea IA ) "'). %elindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.). %ema!ukan kese!ahteraan umum.). %encerdaskan kehidupan bangsa.

+). Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Aisi bagsa Indonesia menurut 0ap %*< o. AII>%*<>BB' adalah teru!udnyamasyarakat Indonesia yang damai, demokratis, berkeadilan, berdaya saing, ma!udan se!ahtera dalam adah $<I yang didukung oleh manusia Indonesia yangsehat, mandiri, beriman, bertaka, berakhlak mulia, cinta tanah air, berkesadaranhukum dan lingkungan, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, memiliki etosker!a yang tinggi serta disiplin.

%enurut 2#@ berdasarkan <encana *embangunan Jangka %enengah( <*J% ) asional BB+ & BBC "

'. 0eru!udnya kehidupan masyarakat, bangsa dan negara yang aman, bersatu,rukun dan damai.

. 0eru!udnya masyarakat, bangsa dan negara yang men!un!ung tinggi hukum,kesetaraan, dan hak asasi manusia.

. 0eru!udnya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan ker!a danpenghidupan yang layak serta memberikan.

E. IDENTITAS NASIONAL INDONESIA

#eberapa bentuk identitas nasional Indonesia "

'. #ahasa nasional atau bahasa persatuan yaitu bahasa Indonesia.. #endera negara yaitu Sang %erah *utih.. Lagu kebangsaan yaitu Indonesia <aya

+. Lambang negara yaitu 2aruda *ancasila. Semboyan negara yaitu #hineka 0unggal Ika6. 8asar falsafah negara yaitu *ancasila7. $onstitusi ( @ukum 8asar ) negara yaitu 998 'C+4. #entuk $<I yang berkedudukan rakyatC. $onsepsi 1aasan usantara'B.$ebudayaan daerah yang telah diterima sebagai kebudayaan nasional

BAB III+AK DAN KE6A7IBAN 6ARGA NEGARA

A.PENGERTIAN 6ARGA NEGARA DAN KE6ARGANEGARAAN

1. 6arga Negara

1arga artinya peserta, anggota atau arga dari suatu organisasiperkumpulan.1arga negara adalah anggota dari suatu negara.

Page 17: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 17/64

Istilah arga negara merupakan ter!emahan dari kata citizen ( bahasaInggris ) yang artinya "

a. 1arga negarab. *etun!uk dari sebuah kotac. Sesame arga negara, sesame penduduk, orang setanah aird. 8aahan atau kaula

$. Ke%arganegaraan

$earganegaraan ( citizenship ) memiliki arti keanggotaan yangmenun!ukkan hubungan antara negara dengan arga negara. %enurut pasal II*eraturan *enutup 99 o. 6 0ahun 'C4 tentang $earganegaraan <I,kearganegaraan diartikan sebagai segala !enis hubungan dengan suatu negarayang mengakibatkan adanya kea!iban negara itu untuk melindungi orang yangbersangkutan.

*engertian kearganegaraan dibagi "!". ke#arganegaraan dalam arti yurudi$ dan $o$iologi$

a). $earganegaraan dalam arti yuridis ditandia dengan adanya ikatan hukumantara orang & orang dengan negara, misal akta kelahiran, suret pernyataan,bkti kearganegaraan , dll.

b). $earganegaraan dalm arti sosiologis, tidak ditandai dengan ikatan hukum,tetapi ikatan emosional, deperti perasaan, keturunan, nasib, se!arah dan tanahair.

%". e#arganegaran dalam arti formil dan materiil 

a) $earganegaraan dalam arti formil menun!uk pada tempat kearganegaraan.b) $earganegaraan dalam arti materiil menun!uk pada akibat hukum dari stutus

kearganegaraan yaitu adanya hak dan kea!iban arga negara.

B.KED2D2KAN 6ARGA NEGARA DALAM NEGARA

1. Penen,an 6arga Negara

;sas kearganegaraan berdasarkan kelahiran "a. ;sas Ius Soli

$earganegaraan seseorang ditentukan tempat dimana dia dilahirkan.b. ;sas Ius Sanguinis

$earganegaraan seseorang berdasarkan keturunan.

$earaganegaraan berdasarkan aspek perkainan "a. ;sas persamaan hukum didasarkan pandangan baha suami istri adalah suatu

ikatan yang tidak terpecah sebagai inti masyarakat,oleh karena itukearganegaraannya sama.

b. ;sas persamaan dera!at berasumsi baha suatu perkainan tidakmenyebebkan perubahan status kearganegaraan suami>istri. $eduanya berhakmenentukan kearganegaraannya sendiri.

$. 6arga Negara Ind(ne#ia

Page 18: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 18/64

$etentuan *asal 6 998 'C+ "') :ang men!adi arga negara ialah orang & orang bangsa Indonesia asli dan orang

& orang bangsa lain yang disahkan dengan undang & undang sebagai arganegara.

) *enduduk ialah arga negara Indonesia dan orang asing yang bertempat tinggal di

Indonesia.) @al & hal menganai arga negara dan penduduk diatur dengan undang & undang.

#edasarkan hal tersebut, orang yang dapat men!adi arga negara Indonesiaialah "

a. rang & orang bangsa Indonesia asli.b. rang & orang bangsa lain yang disahkan dengan undang & undang men!adi arag

negara.

*asal 6 ayat () 998 'C+, penduduk negara Indonesia terdiri atas duayaitu arga negara dan orang asing.

#edasarkan *ndische Staatregeling 'C7 *asal '6, penduduk Indonesia

adalah "') 2olongan 3ropaa. #angsa #elandab. #ukan bangsa #elanda tetapi dari 3ropac. rang bangsa lain yang hukm keluarganya sama dengan golongan 3ropa) 2olongan 0imur ;singa. 2olongan 0ionghoab. 2olongan 0imur ;sing bukan -ina) 2olongan #umiputra atau pribumia. ang Indonesia asli dan keturunannyab. rang lain yang menyesuaikan diri dengan pertama

. Ke,en,an 2ndang – 2ndang Mengenai 6arga Negara Ind(ne#ia

') 99 o. 0ahun 'C+6 tentang arag negara dan penduduk negara.) 99 o. 6 0ahun 'C+7 tentang perubahan 99 no ').) 99 o. 4 0ahun'C+7 tentang memperpan!ang aktu untuk menga!ukan

pernyataan berubungan dengan keargaan negara Indonesia.+) 99 o. '' 0ahun'C+4 tentang memperpan!ang aktu untuk menga!ukan

pernyataan berhubungan dengan keargaan negara Indonesia.) 99 o. 6 tahun 'C4 tentang $earaganegaraan <I.a. Siapa yang men!adi arga negara Indonesiab. Syarat dan tata cara memperoleh kearganegaraan <Ic. $ehilangan kearganegaraan <Id. Syarat dan tata cara memperoleh kembali kearganegaraan <Ie. $etentuan pidana6) 99 o. 0ahun 'C76 tentang perubahan atas pasal '4 99 o. 6 0ahun'C4.7) 99 o. ' 0ahun BB6 tentang kearganegaraaan <I.

 0entang siapa yang men!adi arga negara Indonesia "a. Setiap orang yang sebelum 99 > per!an!ian <I berlaku sudah men!adi 1Ib. ;nak dari orang tua yang salah satunya 1Ic. ;nak yang lahir dari perkainan sah dari seorang ayah 1I dan ibu 1;

Page 19: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 19/64

d. ;nak yang lahir dari perkainan sah dari seorang ibu 1I dan ayah 1;e. ;nak yang lahir di luar perkainan yang sah dari seorang ibu 1I tetapi

ayahnya tidak mempunyai kearganegaraan atau hukun negara asalayahnya tidak memberikan kearganegaraan kepada anak tersebut

f. ;nak yang lahir dalam tenggang aktu BB hari setelah ayahnya meninggaldunia dari perkainan yang sah dan ayahnya 1I

g. ;nak yang lahir di luar perkainan yang sah dari seorang ibu 1Ih. ;nak yang lahir di luar perkainan yang sah dari seorang ibu 1; yang

diakui oleh seorang ayah 1I sebagai anaknya dan pengakuan itu dilakukansebelum anak tersebut berusia '4 tahun atau belum kain

i. ;nak yang baru lahir yang ditemukan di ilaya negara <I selama ayah danibunya tidak diketahui

 !. ;nak yang llahir di ilayah negara <I yang pada aktu lahir tidak !elasstatus kearganegaraan orang tuanya

k. ;nak yang lahir di ilaya Indonesia apabila ayah dan ibunya tidakmempunyai kearganegaraan atau tidak diketahui keberadaannnya

l. ;nak yang dilahirkan di luar ilayah Indonesia dari orang tua 1Im. ;nak dari ayah atau ibu yang diterima permohona kearganegaraannya ,

kemudian orang tuanya tersebut meninggal dunia sebelum sempatmengucapakan !an!i setia

n. ;nak 1I yang la!ir di luar perkainan yang sah, belum berusia '4 tahunatau belum kain yang setelah itu diakui sebagi anak oleh seorang ayahyang 1;

o. ;nak 1I yang sebelum berusia tahun dianggkat oleh 1;

 0entang pearganegaraan "a. 0elah berusia '4 tahuna atau sudah akinb. #ertempat tinggal minimal tahun berturut & turut atau 'B tahun tidak

berturut & turut saat menga!ukan permohonanc. Sehat !asmani dan rohani

d. #isa berbahasa Indonesia dan mengakui dasar negara *ancasila dan 998egara <I 'C+

e. 0idak pernah di!atuhi pidana karena melakukan tindak pidana yang diancamdengan pidana pen!ara ' tahun atau lebih

f. Jika dengan memperoleh kearganegaraan <I tidak men!adikearganegaraan ganda

g. %empunyai peker!aan dan>atau berpenghasilan tetaph. %embayar uang pearganegaraan ke $as egara

 0entang kehilangan kearganegaraan "a. %emperoleh kearaganegaraan lain atas kemauan sendirib. 0idak menolak atau melepaskan kearganegaraan lain, sedangkan yang

bersangkutan mendapat kesempatan untuk ituc. 8inyatakan hilang kearganegaraan oleh presiden atas permohonan sendiri,

yang bersangkutan sudah berusia '4 tahun atau sudah kain dan bertempattinggal di luar negeri

d. %asuk dalam dinas tentara asing tanpa iEin terlebih dahulu dari presidene. Secar sukarela masuk dalam dinas negara asing, yang !abatannya hanya

di!abat oleh 1If. Secara sukarela mengangkat sumpah atau !an!i setia kepada negara asing

Page 20: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 20/64

g. 0idak dia!ibkan tetapi turut serta dalam pemilihan sesuatu yang bersifatketatanegaraan untuk negara asing

h. %empunyai paspor atau suratyang bersifat paspor dar negara asingi. #ertempat tinggal di luar ilayah Indonesia berturut & turut tahun bukan

dalam rangka dinas negara, tanpa alasan yang sah dan dengan senga!a tidakmenyatakan keingina tetap men!adi 1I

 !. *erempuan 1I yang kain dengan 1; yang menurut kearganegaraansuaminya,harus mengikuti kearganegaraan suaminya

k. Laki & laki 1I kain dengan 1; yang menurut kearganegaraan istrinyaharus mengikuti kearganegaraan istrinya

l. Setiap orang yang memperoleh 1I berdasarkan keterangan yang kemudianhari dinyatakan palsu atau dipalsukan, tidak benar atau ter!adi kekeliruan

;sas & asas tentang kearganegaraan <I"a. Ius sanguinis, berdasarkan keturunanb. Ius soli, berdasarkan kelahiranc. $earganegaraan tunggal, satu kearganegaraan untuk setiap orang

d. $earganegaraan ganda terrbatas, kearganegaraan ganda untuk anak &

anak sesuia dengan ketentuan 99 

C.+AK DAN KE6A7IBAN 6ARGA NEGARA INDONESIA

1. 6&d +'ngan 6arga Negara dengan Negara

1u!ud hunungan arga negara dengan negaranya yang pada umumnyaberupa peranan ( role ), berupa "

a. *eranan pasif, kepatuhan arga negara terhadap peraturan perundanga &undangan yang berlaku.

b. *eranan aktif, akti/itas arga negara untuk terlibat ( berpartisipasi ) serta ambildagian dalam kehidupan bernegara terutama dalam mempengaruhi keputusan

politik.c. *eranan positif, akti/itas arga negara untuk meminta pelayanan dari negara

untuk memenuhi kebutuhan hidup.d. *eranan negatif, akti/itas arga negara untuk menolak campur tangan negara

dalam persoalan pribadi.

$. +ak dan Ke%a&i'an 6arga Negara Ind(ne#ia

 0ercantum dalam *asal 7 & + 998 'C+ "

') @ak atas peker!aan dan penghidupan yang layak ( *asal 7 ayat )) @ak membela negara ( *asal 7 ayat )) @ak berpendapat ( *asal 4 )+) @ak kemerdekaan memeluk agama ( *asal C ayat ' dan )) @ak dan kea!iban membela negara ( *asal B ayat ' )6) @ak untuk mendapatkan penga!aran ( *asal ' ayat ' dan )

7) @ak untuk mema!ukan dan mengembangkan kebudayaan nasional Indonesia( *asal ayat ' )

4) @ak ekonomi dan hak untuk mendapatkan kese!ahteraan sosial ( *asal ayat', , , +, )

Page 21: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 21/64

C) @ak mendapatkan !aminan keadilan sosial ( *asal + )

$ea!iban arga negara terhadap negara Indonesia "

') $e!ibanmenaati hukum dan pemerintahan ( *asal 7 ayat ' )) $ea!iban membela negara ( *asal 7 ayat )

) $ea!iban dalam upaya pertahanan negara ( *asal B ayat ' )

@ak dan kea!iban negara terhadap arga negara "

') @ak negara untuk ditaati hukum dan pemerintahan) @ak negara untuk dibela) @ak negara untuk menguasai bumi, air, dan kekayaan untuk kepentingan rakyat+) $ea!iban negara untuk men!amin system hukum yang adil) $ea!iban negara untuk men!amin hak asasi arga negara6) $ea!iban negara untuk mengembangkan system pendidikan nasional untuk

rakyat7) $ea!iban negara member !aminan sosial

4) $ea!iban negara member kebebasan beribadah

BAB I5NEGARA DAN KONSTIT2SI

KONSTIT2SIONALISME

1. Gaga#an ,en,ang K(n#,i,#i(nali#)e

$onstitusi ( hukum dasar atau undang & undang dasar negara ) adalahupaya meu!udkan pemerintahan yang men!amin hak dasar rakyat sertakekuasaan yang terbatas yang dituangkan dalam suatu aturan bernegara.

%enurut -arl J. Friedrich, konstitusionalisme adalah gagasan bahapemerintah merupakan suatu kumpulan akti/itas yang diselenggarakan atas namarakyat, tetapi yang tunduk pada beberapa pembatasan yang dimaksud untukmemberi !aminan baha kekuasaan yang diperlukan untuk pemerintahan tidakdisalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah.*embatasan tersebut terdapat dalam konstitusi.

-iri & ciri pokok konstitusi negara "a.%embatasi kekuasaan pemerintah atau penguasa agar tidak bertindak seenang

& enang terhadap arganya.b.%en!amin hak & hak dasar dan kebebasan arga negara.@al ini sesuai dengan dalil = +o"ernment by la&, not by men = ( pemerintahanberdasarkan hukum, bukan oleh manusia ).

$. Negara K(n#,i,#i(nal

egara konstitusional tidak cukup hanya memiliki kostitusi, tetapi negaratersebut !uga harus menganut gagasan tentang konstitusionalisme yaitupembatasan terhadap kekuasaan dan !aminan terhadap hak & hak dasar arganegara.

Page 22: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 22/64

egara konstitusional bukan sekadar konsep formal, tetapi !uga memilikimakna normatif. $onstitusi tidak hanya sautu dokumen yang menggambarkanpembagian dan tugas & tugas kekuasaan tetapi !uga menentukan dan membatasikekuasaan agar tidak disalahgunakan.

%enurut ;dnan #uyung asution ( 'CC ) negara konstitusional adalah yangmengakui dan men!amin hak & hak arga negara serta membatasi dan mengatur

kekuasaannya secara hukum.

KONSTIT2SI NEGARA

1. Penger,ian K(n#,i,#i

%enurut $##I "') Segala ketentuan dan aturan mengenai ketatanegaraan.) 9ndang & undang dasar suatu negara.

Secara luas dan sempit "') Secara luas meliputi hukum dasar tertulis dan tidak tertulis.) Secara sempit adalah undang & undang dasar.

*en!elasan 998 'C+ dikatakan = 998 suatu negara ialah hanya sebagiandari hukum dasar negara itu. 998 ialah hukum dasar yang tertulis, sedang disamping 998 tersebut berlaku !uga hukum dasar yang tidak tertulis, yaitu aturan &aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktik penyelenggaraan negara,meskipun tidak tertulis =. @ukum dasar tidak tertulis disebut kon"eksi.

$. Keddkan K(n#,i,#i

$ostitusi men!adi barometer kehidupan berbangsa dan bernegara yang saratdengan bukti se!arah per!uangan para pendahulu. Selain itu konstitusi men!adi ide& ide dasar yang digariskan oleh the founding fathers, serta member arahankepada generasi penerus bangsa dalam mengemudikan suatu negara yang

mereka pimpin.

a. on$titu$i $ebagai &a$ar 'ukum$arena konstitusi berisi aturan dan ketentuan tentang hal & hal yang

mendasar dalam kehidupan suatu negara. $onstitusi men!adi "') 8asar adanya negara) Sumber kekuasaan bagi setiap lembaga negara

) leh karan konstitusi !uga mengatur kekuasaan badan legislatif ( pembuatundang & undang ), maka 998 !uga merupakan dasar adanya dan sumber bagiisi aturan hukum yang ada di baahnya.

b. on$titu$i $ebagai 'ukum Tertinggi Sebagai hukum tertinggi konstitusi konstitusi mempunyai kedudukan lebih

tinggi dari aturan lainnya. ;turan & aturan lain yang di buat harus sesuai dengankonstitusi ( 998 ).

. I#i4 T&an4 dan Fng#i K(n#,i,#i Negara

Secara umum konstitusi berisi tentang pembagian kekuasaan negara,hubungan antarlembaga negara, dan hubungan negara dengan arga negara.

Page 23: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 23/64

%enurut %irriam #udiard!o dalam buku 8asar & 8asar Ilmu *olitik "') rganisasi negara, misal pembagian kekuasaan negara. 8alam negara federal

yaitu pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan pemerintahnegara bagian, prosedur penyelesaian masalah pelanggaran yuridisdiksilembaga negara.

) @ak & hak asasi manusia.

) *rusedur mengubah 998.+) %emuat larangan untuk mengubah sifat & sifat tertentu dari 998.

8alam 998 'C+ mengatur "') @al & hal yang bersifat umum) @al yang menyangkut lembaga & lembaga negara, hubungan anatrlembaga

negara, fungsi, tugas, hak dan keenangannya.) @al yang menyangkut hubungan antara negara dengan arga negara, yaitu hak

dan kea!iban negara terhadap arganya atau sebaliknya, termasuk !uga hakasasi manusia.

+) $onsepsi atau cita negara dalam berbagai bidang, misal pendidikan,ekonomi,kese!ahteraan, sosial dan pertahahnan.

) @al mengenai perubahan 998.

6) $etentuan & ketentuan peralihan atau ketentuan transisi.

 0u!uan konstitusi ( I--3 9I, BBB ) "a) %emberi pembatasan sekaligus pengaasan terhadap kekuasaan politik.b) %elepaskan kontrol kekuasaan dari penguasa itu sendiri.c) %ember batasan & batasan ketetapan bagi para penguasa dalam men!alankan

kekuasaannya.

Fungsi konstitusi ( Jimly ;sshiddiHie ) "a) Fungsi penentu atau pembatas kekuasaan negara.b) Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antarorgan negara.c)Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antara organ negara dengan arga

negara.d) Fungsi pemberi atau sumber legitimasi terhadap kekuasaan negara ataupun

kegiatan penyelenggaraan kekuasaan negara.e) Fungsi penyalur atau pengalih keenangan dari sumber kekuasaan yang asli

( dalam demokrasi adalah rakyat ) kepada organ negara.f) Fungsi simbolik yaitu sebagai sarana pemersatu ( symbol of unity  ), sebagai

ru!ukan identitas dan keagungan kebangsaan identity of nation ) serta sebagai center of ceremony .

g) Fungsi sebagai sarana pengendali masyarakat ( social control ), baik dalam artisempit ( bidang politik ) dan dalam arti luas mencakup bidang sosial ekonomi.

h) Fungsi sebagai sarana perekayasaan dan pembaruanmasayarakat ( socialengineering atau social reform ).

22D 189 SEBAGAI KONSTIT2SI NEGARA INDONESIA

1. K(n#,i,#i yang Perna0 Berlak di Ind(ne#ia 1: Peri(de I ; 1< Ag#,# 189 – $= De#en'er 188 : 'erlak 22D 189.

 0erdiri dari " *embukaan, batang tubuh ( '6 bab ), 7 pasal, + pasal;turan *eralihan, ayat ;turan 0ambahan, dan bagian pen!elasan.

Page 24: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 24/64

Sidang I **$I pada '4 ;gustus 'C+ menghasilkan keputusan penting "a.%engesahkan <ancangan *embukaan @ukum 8asar egara dan @ukum 8asar

sebagai 998 $<I.b.%emilih Ir. Soekarna dan 8rs. %ohammad @atta sebagai *residen dan 1akil

*residen.

c.%embentuk sebuah $omite asional Indonesia *usat ( $I* ) untuk membantupresiden.

*enetapan 998 'C+ sebagai konstitusi negara Indonesia oleh **$I ter!adidalam tahap "

') *engesahan *embukaan 998 egara Indonesia yang terdiri dari + alinea.) *engesahan #atang 0ubuh 998 egara Indonesia yang terdiri dari '6 bab, 7

pasal, + pasal ;turan *eralihan, dan ayat aturan tambahan.

$: Peri(de II ; $= De#e)'er 188 – 1= Ag#,# 189> : 'erlak 22D RIS.

#erlaku karena bentuk negara berubah men!adi <epublik Indonesia Serikat (

<IS ).998 'C+ tetap berlaku, tetapi hanya disalah satu negara bagian <IS yaitunegara <I yang beribu kota di :ogyakarta. 0erdiri atas " %ukadimah + alinea,#atang tubuh (6 bab, 'C7 pasal, dan lampiran ).

$etentuan pokok dalam 998 <IS 'C+C "a) #entuk negara adalah serikat, sedang bentuk pemerintahan adalah republik.b) System pemerintahan adalah parlementer. 8alam system ini pemerintahan

di!abat oleh perdana menteri.

: Peri(de III ; 1= Ag#,# 189> / 9 7li 1898 : 'erlak 22DS 189>. 0erdiri dari " %ukadimah + alinea, #atang tubuh (6 bab, '+6 pasal, dan

lampiran ).

Isi pokok yang diatur dalam 998S 'CB "a) #entuk negara kesatuan dan bentuk pemeintahan republik.b) Sistem pemerintahan adalah parlementer menurut 998S 'CB.c);danya badan konstituante yang akan menyusun undang & undang dasar tetap

sebagai pengganti dari 998S 'CB.

$arena lembaga $onstituante gagal melaksanakan tugasnya menyusunundang & undang, maka situasi ini memicu munculnya 8ekrit *residen Juli 'CC,yang berisi "'. %embubarkan $onstituante.. #erlakunya kembali 998 'C+ dan tidak berlakunya 998S 'CB.. *embentukan %*<S dan 8*;S.

: Peri(de I5 ; 9 7li 1898 – #ekarang : 'erlak ke)'ali 22D 189. 0erdapat beberapa pembagian " 998 'C+ yang belum

diamandemen, 998 'C+ yang sudah diamandemen ( amandemen ', , , dan +).

$. Pr(#e# A)ande)en 22D 189

Page 25: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 25/64

;mandemen ( bahasa Inggris amendment  K perubahan ). ;mandemen 998artinya perubahan 998. ;mandemen 998 dimaksudkan untuk mengubah danmemperbarui konstitusi negara Indonesia agar sesuai dengan prinsip & prinsipnegara demokrasi. %encakup pengertian ( 0au5Hurohman Syahuri, BB+ ) ";mandemen konstitusi ( constitutional amendment  )

*erubahan yang dilakukan adalah addendum atau sisipan dari konstitusi yang

asli. $onstitusi yang asli tetap berberlaku. *embaruan konstitusi ( constitutional reform )

*erubahan dilakukan secara keseluruhan. :ang berlaku adalah konstitusi yangbaru, yang tidak ada kaitannya lagi dengan konstitusi lama atau asli. 998 'C+perlu diamandemen karena perubahan kehidupan manusia, baik internal( pemikiran, kebutuhan hidup, kemampuan diri ) maupun eksternal ( lingkunganhidup, hubungan dengan masyarakat lain ) masyarkat itu sendiri.

 0entang amandemen terdapat dalam 998 'C+ *asal 7 "'.9sul perubahan pasal & pasal 998 dapat diagendakan dalam sidang %*< apabila

dia!ukan oleh sekurang & kurangnya '> dari !umlah anggota %*< ..Setiap usul perubahan pasal & pasal 998 dia!ukan secara tertulis dan ditun!ukkan

dengan !elas bagian yang diusulkan untuk diubah beserta alasannya..9ntuk mengubah pasal & pasal 998, sidang %*< dihadiri oleh sekurang &

kurangnya B ditambah satu anggota dari seluruh anggota %*<.+.$husus mengenai bentuk $<I tidak dapat dilakukan perubahan.

a. (mandemen I )ada Sidang Umum*P+ Tahun !,,,- &i$ahkan !, ktober!,,,8iamandemen sebanyak C pasal, yaitu "

*asal ayat ('), *asal 7, *asal C, *asal ' ayat (), *asal '+, *asal ', *asal '7ayat () dan (), *asal B dan *asal ' 998 <I 'C+.

b. (mandemen II )ada Sidang Tahunan *P+- &i$ahakan !/ (gu$tu$ %0008iamandemen sebanyak pasal, yaitu "

8engan mengubah dan>atau menambah *asal '4. *asal '4;, *asal '4#, *asal 'C,*asal B ayat (), *asal B;, *asal ;, *asal #, #ab ID;, *asal 3, #ab D, *asal6 ayat () dan (), *asal 7 ayat (), #ab D;, *asal 4@, *asal 4I, *asal 4J, #abDII, *asal B, #ab DA, *asal 6;, *asal 6#, *asal 6- 998 <I 'C+.

c. (mandemen III )ada Sidang Tahunan *P+- &i$ahkan !0 1ovember %00!8iamandemen sebanyak pasal, yaitu "

8engan mengubah dan>atau menambah*asal (') ayat () dan (), *asal ayat ('),(), dan (+), *asal 6 ayat (') dan (),*asal 6; ayat ('),(),(), dan (), *asal 7;, *asal 7# ayat ('), (), (), (+), (), (6),dan (7), *asal 7-, *asal 4 ayat (') dan (), *asal '' ayat () dan (), *asal '7 ayat(+), #ab AII;, *asal - ayat ('), (), (), dan (+), *asal 8 ayat ('), (), (), dan(+), #ab AII#, *asal 3 ayat ('), (), (), (+),( ), dan (6) , *asal ayat ('), (),dan (), *asal ;, *asal 2 ayat (') dan (), *asal + ayat (') dan (), *asal +;ayat ('), (), (), (+), dan (), *asal +# ayat ('), (), (), dan (+), *asal +- ayat('), (), (), (+), (), dan (6) 998 <I 'C+.

d. (mandemen I2 )ada Sidang Tahunan *P+- &i$ahkan !0 (gu$tu$ %00%8iamandemen sebanyak ' pasal serta pasal ;turan *eralihan dan *asal

;turan 0ambahan, yaitu "8engan mengubah dan>atau menambah *asal ayat ('), *asal 6; ayat( +), *asal 4ayat (), *asal '' ayat ('), *asal '6, *asal #, *asal 8, *asal + ayat (), #ab

Page 26: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 26/64

DIII, *asal ' ayat ('), (), (), (+), dan (), *asal ayat (') dan (), #ab DIA, *asal ayat (+) dan (), *asal + ayat ('), (), (), dan (+), *asal 7 ayat ('),( ), (),(+), dan (), ;turan *eralihan *asal I, II, dan III, ;turan 0ambahan pasal I dan II 998<I 'C+.

I#i 22D Negara Ind(ne#ia Ta0n 189

*okok & pokok pikiran 998 'C+ "a) egara melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah darah

Indonesia dengan berdasar atas persatuan.b) egara hendak meu!uskan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.c)egara berkedaulatan rakyat, berdasar atas asas kerakyatan dan

permusyaaratan perakilan.d) egara berdasarkan atas $etuhanan :ang %aha 3sa menurut dasar

kemanusiaan yang adil dan beradab.

;linea I berisi pernyataan ob!ektif adanya pen!a!ahan terhadap Indonesia.Selan!tnya mengandung pernyataan sub!ektif bangsa Indonesia baha pen!a!ahan

harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.;linea II berisi pernyataan baha per!uangan yang dilakukan bangsa

Indonesia selama ini telah mampu menghasilkan kemerdekaan. ;kan tetapi,kemerdekaan bukanlah tu!uan akhir per!uangan, kemerdekaan adalah !embatanmenu!u teru!udnya masyarakat yang adil dan makmur.

;linea III berisi adanya moti/asi spiritual bangsa Indonesia. $emerdekaanIndonesia diyakini bukan hanya hasil per!uangan dan keinginan luhur bangsatetapi !uga atas berkat rahmat ;llah :ang %aha 3sa.

;linea IA berisi langkah & langkah sebagai kelan!utan dalam bernegara. *adaalinea ini ditetapkan tu!uan bernegara, bentuk negara, system pemerintahannegara, konstitusi negara dan dasar negara.

2aris besar isi pasal & pasal 998 'C+ "

#ab I tentang #entuk dan $edaulatan ( *asal ' ).#ab II tentang %*< ( *asal & + ).

) #ab III tentang $ekuasaan *emerintahan egara ( *asal + & '6 ).( #ab IA dihapus tentang 8*; dihapus).

#ab A tentang $ementerian egara ( *asal '7 ).#ab AI tentang *emda ( *asal '4 & '4#).#ab AII tentang 8*< ( *asal 'C & #).#ab AII; tentang 8*8 ( *asal - & 8).#ab AII# tentang *emilu ( *asal 3 ).#ab AIII tentang @al $euangan ( *asal & 8 ).

'B) #ab AIII; tentang #*$ ( *asal 3 & 2 ).'') #ab ID tentang $ekuasaan $ehakiman ( *asal + & ).') #ab ID; tentang 1ilayah egara ( *asal ; ).') #ab D tentang 1arga egara dan *enduduk ( *asal 6 & 4 ).'+) #ab D; tentang @;% dan $ea!iban 8asar %anusia ( *asal 4; & 4J ).') #ab DI tentang ;gama ( *asal C ).'6) #ab DII tentang *ertahan dan keamanan egara ( *asal B ).'7) #ab DIII tentang *endidikan dan $ebudayaan ( *asal ' & ).'4) #ab DIA tentang *erekonomian asional dan $ese!ahteraan Sosial ( *asal

& + ).

Page 27: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 27/64

'C) #ab DA tentang #endera, #ahasa, Lambang egara M Lagu $ebangsaan( *asal & 6- ).

B) #ab DAI tentang *erubahan 998 ( *asal 7 ).

SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA

1. Ben,k Negara Ke#a,an

;da klasi5kasi bentuk negara "egara Federal

egara yang bersusunan !amak, artinya dalam negara masih terdapat negarayang disebut negara bagian.

egara $esatuanegara yang bersusunan tunggal, hanya terdapat seorang kepala negara, satu998 , satu kepala pemerintahan dan satu parlemen.

egara Indonesia sebagai negara kesatuan menganut asas desentralisaidalam penyelenggaraan kekuasaannya ( *asal '4 998 'C+ ) "

a) $<I dibagi atas daerah & daerah pro/insi, dan daerah pro/insi dibagi ataskabupaten dan kota, yang tiap & tiap pro/insi, kabupaten dan kota mempunyaipemerintahan daerah, yang diatur dengan undang & undang.

b) *emerintah daerah pro/insi, kabupaten dan kota mengatur dan mengurussendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan.

c)*emerintahan daerah pro/insi, kabupaten dan kota memiliki 8*<8 yang anggota& anggotanya dipilih melalui pemilu.

d) 2ubernur, #upati dan 1alikota mesing & msing sebagai kepala pemerintahanpro/insi, kabupaten dan kota dipilih secara demokratis.

e) *emerintahan daerah men!alankan otonomi seluas & luasnya, kecuali urusanpemerintahan yang oleh undang & undang ditentukan sebagai urusan*emerintahan pusat.

f) *emerintahan daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan peraturan &peraturan lain untuk melaksankan otonomi dan tugas pembantuan.

g) Susunan dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah diatur dalamundang & undang.

$. Ben,k Pe)erin,a0an Re!'lik 

;da bentuk pemerintahan N%onarki

;pabila cara pengangkatan kepala negara melalui pearisan secara turun &temurun.

<epublik-ara pengangkatan kepala negara melalui pemilihan.

*asal 7 ayat () 998 'C+ = $husus menganai bentuk $<I tidak dapat dilakukanperubahan =.

. Si#,e) Pe)erin,a0an Pre#iden#iil

;da sistem pemerintahan "') *arlementer

Page 28: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 28/64

-iri & ciri sistem parlementer "a) #adan legislatif > parlementer adalah satu & satunya badan yang anggotanya

dipilih langsung oleh rakyat melalui pemilu.b) ;nggota parlemen terdiri atas orang & orang dari partai politik yang

memenangkan pemilu.c)*emerintahan > cabinet terdiri atas para menteri dan perdana menteri sebagai

pemimpin kabinet.d) -abinet bertanggung !aab kepada parlemene) $epala negara tidak sekaligus sebagai kepala pemerintahan.f) *arlemen dapat men!atuhkan cabinet, kepala negara dapat membubarkan

parlemen.

*residensiil-iri & ciri sistem pemerintahan presidensiil "

a) *eneylenggaraan negara berada di tangan presiden.b) $abinet dibentuk oleh presiden.c) *residen tidak bertanggung !aab kepada parlemend) *residen tidak dapat membubarkan parlemen.

e) *arlemen memiliki kekuasaan legislati/e dan sebagi lembaga perakilan.f) *residen tidak berada di baah pengaasan langsung parlemen.

Sistem pemerintahan di Indonesia "'. *residen <I memegang kekuasaan pemerintahan menurut 998.. *residen berhak mengakukan rancangan undang & undang kepada 8*<.. *residen menetapkan peraturan pemerintahan untuk men!alankan undang &

undang sebagiman mestinya.+. *residen dan 1akil *residen dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh

rakyat.. *residen tidak dapat membekukan dan>atau membubarkan 8*<.6. *residen memegang kekuasaan yang tertinggi atas ;ngkatan 8arat, ;ngkatan

Laut dan ;ngkatan 9dara.7. *residen dengan persetu!uan 8*< menyatakan perang, membuat perdamaian

dan per!an!ian dengan negara lain.4. *residen menyatakan keadaan bahaya.C. *residen mengangkat duta dan konsul.'B.*residen member grasi, rehabilitasi, amnesty, dan abolisi.''.*residen memberi gelar, tanda !asa, dan lain & lain tanda kehormatan.'.*residen dibantu oleh menteri & menteri negara.'.;nggota 8*< dipilih melalui pemilu.'+.8*< memegang kekuasaan membentuk undang & undang.'.8*< memiliki fungsi legislasi, fungsi anggaran dan fungsi pengaasan.

. Si#,e) P(li,ik De)(kra#i

*asal ' ayat () 998 'C+ = $edaulatan berada di tangan rakyat dandilaksanakan menurut 998 =. Sistem politik dibagi "

'. 8emokrasi$eenangan pemerintah terhadap kehidupan arga negara terbatas, tidaksemua asppek yang pemerintah dapat ikut campur.

. toritarian

Page 29: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 29/64

$eenangan pemerintah terhadap kehidupan arga negarnya amat luas,mencakup hampir semua aspek kehidupan.

*embagian sistem ini didasarkan atas "'. $eenangan pemerintah terhadap aspek & aspek kehidupan arganya.. 0anggung !aab pemerintah terhadap arga negara.

BAB 5DEMOKRASI DAN PENDIDIKAN DEMOKRASI

A.+AKIKAT DEMOKRASI

1. Penger,ian E,i)(l(gi# De)(kra#i

8ari segi bahasa ( etimologi ), demokrasi berasal dari bahasa :unani yaitudemos yang berarti rakyat dan cratos atau cratein yang berarti pemerintahan ataukekuasaan. Jadi secara bahasa demosGcratein atau demosGcratos berarti

pemerintahan rakyat atau kekuasaan rakyat.8emokrasi atas dasar penyaluran kehendak rakyat ada "

8emokrasi Langsung*aham demokrasi yang mengikutsertakan setiap arga negaranya dalampermusyaaratan untuk menentukan kebi!aksanaan umum dan undang &undang.

) 8emokrasi 0idak Langsung*aham demokrasi yang dilaksanakan melalui sistem perakilan, melalui pemilu.

$. Penger,ian Ter)in(l(gi# De)(kra#i

*ara ahli mengemukan arti demokrasi dari sudut pandang yang berbeda.

a) @arris Soche#entuk pemerintahan rakyat, karena itu kekuasaan pemerintahan itu melekatpada diri rakyat.

b) @ennry #. %ayoSistem yang menun!ukkan baha kebi!aksanaan umum ditentukan atas dasarmayoritas oleh akil & akil yang diaasi oleh rakyat.

c) *nternational ommission of urist Suatu bentuk pemerintahan dimana hak untuk membuat keputusan & keputusanpolitik diselenggarakan oleh arga negara melalui akil & akil yang merekapilih melalui pemilu.

*rinsip utama dalam demokrasi "'. $ebebasan>persamaan ( freedom/e0uality  ). $edaulatan rakyat ( people1s so"ereignty  )

. De)(kra#i #e'agai Ben,k Pe)erin,a0an

*embagian bentuk pemerintahan menurut *lato "

Page 30: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 30/64

') %onarki, yaitu suatu bnetuk pemerintahan yang dipegang oleh seseorangsebagai pemimpin tertinggi dan di!alankan untuk kepentingan rakyat banyak.

) 0irani, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh seseorang sebagaipemimpin tertinggi dan di!alankan untuk kepentingan pribadi.

) ;ristokrasi, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh sekelompokorang yang memimpin dan di!alankan untuk kepentingan rakyat banyak.

+) ligarki, yaitu suatu bentuk pemeintahan yang dipegang oleh sokelompok dandi!alankan untuk kelompok itu sendiri.

) 8emokrasi, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh rakyat dandi!alankan untuk kepentingan rakyat banyak.

6) %obokrasi>khlokrasi, yaitu suatu bentuk pemerintahn yang dipegang olehrakyat tetapi rakyat yang tidak tahu apa & apa, rakyat yang tidak berpendidikandan rakyat yang tidak paham tentang pemerintahansehingga pemerintahantidak berhasil di!alankan.

%enurut icollo %achia/elli, bentuk pemerintahan ada "') %onarki, yaitu bentuk pemerintahan yang bersifat kera!aan. *emimpin negara

adalah ra!, ratu, kaisar atau sultan.

) <epublik, yaitu bentuk pemerintahan yang dipimpin oleh seorang presiden atauperdana menteri.

. De)(kra#i #e'agai Si#,e) P(li,ik 

%enurut para ahli "'. @enry #. %ayo

8emokrasi sebagai sistem politik merupakan suatu system yang menun!ukkanbaha kebi!akan umum ditentukan atas dasar mayoritas akil rakyat yangdiaasi oleh rakyat secara afaktif yang dipilih melalui pemilu.

. Samuel @untingtonSistem politik sebagai demokratis se!auh para pembuat keputusan kolektif yang

paling kuat dalam system itu dipilih melalui pemilu yang !u!ur, adil, dan berkala.

Saat ini sistem politik di bagi "'. Sistem politik demokrasi

*rinsip & prinsip sistem politik demokrasi "a) *embagian kekuasaan " eksekutif, legislatif, yudikatif.b) *emerintahan konstitusionalc) *emerintahan berdasarkan hukum ( role of la& )d) *emerintahan mayoritase) *emerintahan dengan diskusif) *emilu yang bebasg) *arpol lebih dari satu dan mampu melaksanakan fungsinyah) %ana!emen yang terbukai) *ers yang bebas

 !) *engakuan terhadap hak & hak minoritask) *erlindungan terhadap @;%l) *eradilan yang bebas dan tidak memihakm) *engaasan terhadap administrasi negaran) %ekanisme politik yang berubah

Page 31: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 31/64

o) $ebi!akan pemerintah dibuat oleh badan perakilan politik tanpa paksaandari lembaga manapun

p) *enempatan pe!abat pemerintahan dengan merit system bukan poll system H) *enyelesaian secara damai bukan dengan kompromir) Jaminan terhadap kebebasan indi/idu dalam batas & batas tertentus) $onstitusi>998 yang demokratis

t) *rinsip persetu!uan.

. Sistem politik nondemokrasi*rinsip & prinsipnya "

a) *emusatan kekuasaanb) *emerintahan tidak berdasarkan konstitusic) $etidaksamaan di depna hukumd) 0idak berdasarka musyaarahe) *emilu tidak demokratisf) 0erdapat satu parpolg) %ana!emen dan kepemimpinan tertutuph) 0idak mengakui hak & hak minoritas

i) 0idak ada kebebasan berpendapat !) 0idak ada perlindungan @;%k) #adan peradilan yang tidak bebasl) 0idak ada control dan pengendalian kekuasaanm) %ekanisme kehidupan sosial dan politik tidak dapat berubahn) *enyelesaian masalah dengan kekerasan dan cara paksao) 0idak ada !aminan terhadap kebebasan indi/idup) *rinsip dogmatisme dan banyak berlaku doktrin.

9. De)(kra#i #e'agai Sika! +id!

Sebagai sikap hidup demokrasi membutuhkan usaha nyata dari setiap

arga maupun penyelenggara negara untuk berperilaku sedemikian rupa sehinggamendukung pemerintahan atai sistem politik demokrasi.

B.DEMOKRATISASI

8emokratisasi adalah penerapan kaidah & kaidah atau prinsip & prinsipdemokrasi pada setiap kegiatan politik kenegaraan. #erikut tahapan demokrasi "a. 0ahapan I pergantian dari penguasa nondemokratis ke penguasa demokrasi.b. 0ahapan II pembentukan lembaga & lembaga dan tertib politik demokrasi.c. 0ahapan III konsolidasi demokrasi.d. 0ahapan IA praktik demokrasi sebagai budaya politik bernegara.

1. Nilai ; Kl,r : De)(kra#i

%enurut @enry #. %ayo 4 nilai demokrasi "') %enyelesaikan pertikaian & pertikaian secara damai dan sukarela.) %en!amin ter!adiny perubahan secara damai.) *ergantian penguasa dengan teratur.+) *enggunaan paksaan sesedikit mungkin.) *engakuan dan penghormatan terhadap nilai keanekaragaman .

Page 32: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 32/64

6) %enegakkan keadilan.7) %ema!ukan ilmu pengetahuan.4) *engakuan dan penghormatan terhadap kebebasan.

%enurut orcholis %a!id ( 0im I--3 9I Jakarata, BB ), norma demokratis "') $esadaran akan pluralisme

) *rinsip musyaarah) ;danya pertimbangan moral+) *ermufakatan yang !u!ur dan adil) *emenuhan segi & sigi ekonomi6) $er!a sama antararga7) *andangan hidup demokrasi yang menyatu dengan system pendidikan

*endapat tentang demokrasi sebagai pola kehidupan "') John 8eey ( Oamroni, BB' ), demokrasi adalah pandangan hidup yang

dicerminkan dari perlunya partisipasi arga negara dalam membentuk nilai &nilai.

) padmo1ahyono, demokrasi adalah pola kehidupan berkelompok yang sesuai

dengan keinginan dan pandangan hidup orang & orang berkelompok tersebut.) 0im I--3 9I Jakarta, demokrasi sebagai ay of li/e ( pandanga hidup ) daalm

seluk beluk sendi kehidupan bernegara, baik oleh rakyat maupun pemerintah.

$. Le)'aga ; S,rk,r : De)(kra#i

%enurut %irriam #udiard!o ( 'CC7 ) lembaga & lembaga untuk men!alankandemokrasi "') *emerintahan yang bertanggung !aab) 8*< yang meakili rakyat yang dipilih secara langsung melalui pemilu) Lebih dari satu parpol+) *ers dan media massa yang bebas untuk berpendapat

) Sistem peradilan yang adil dan men!amin @;%

#erhasilnya demokrasi di suatu negara tergantung pada "') 0umbuh dan berkembangnya nilai & nilai demokrasi dalam masyarakat,

penyelenggara negara.) 0erbentuk dan ber!alannya lembaga & lembaga demokrasi dalam sistem politik

dan pemerintahan.

$riteria negara demokrasi "') *emerintahan demokrasi yang beru!ud pada adanya institusi ( struktur

demokrasi )) %asyarakat demokrasi yang beru!ud pada adanya budaya ( kultur demokrasi )

. Ciri De)(kra,i#a#i

-iri & ciri demokratisasi ( %asadi <auf, 'CC7 ) "') #erlangsung secara e/olusioner

#erlangsung dalam aktu yang lama, perlahan, bertahap dan bagian demibagian.

) *roses perubahan secara persuasif 

Page 33: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 33/64

8ilakukan bukan dengan paksaan, kekerasan atau tekanan, melainkan denganmusyaarah.

) *roses yang tidak pernah selesaiegara yang benar & benar demokrasi tidak ada, tetapi sedapat mungkinmendekati demokrasi, untuk itu terus menerus berproses.

C.DEMOKRASI DI INDONESIA

1. De)(kra#i De#a

9nsur demokrasi desa "a. <apatb. %ufakatc. 2otong & royongd. @ak mengadakan protes bersamae. @ak menyingkir dari kekuasaan ra!a absolut

8emokrasi desa tidak dapat di!adika pola demokrasi untuk Indonesia

modern, menurtut %oh. @atta demokrasi Indonesia modern meliputi "a. 8emokrasi dibidang politikb. 8emokrasi di bidang ekonomic. 8emokrasi di bidang sosial

$. De)(kra#i Pan"a#ila

;rti demokrasi pancasila "a. Secara luas berarti kedaulatan rakyat yang didasarkan pada nilai & nilai

pancasila dalam bidang politik, ekonomi dan sosial.b. Secara sempit berarti kedaulatan rakyat yang dilaksankan menurut hikmat

kebi!aksanaan dalam permusyaaratan perakilan.

ilai & nilai demokrasi yang ter!abar dalam nilai & nilai pancasila "') $edaulatan rakyat) <epublik) egara berdasarkan hukum+) *emerintahan yang konstitutsional) System perakilan6) *rinsip musyaarah7) *rinsip ketuhanan

. Perke)'angan De)(kra#i Ind(ne#ia

*elaksanaan demokrasi Indonesia "') *elaksanan 8emokrasi %asa <e/olusi tahun'C+ & 'CB) *elaksanaan 8emokrasi %asa rde Lama yang terdiri "a. %asa demokrasi liberal tahun 'CB & 'CCb. %asa demokrasi terpimpin tahun 'CC & 'C6) *elaksanaan 8emokrasi %asa rde #aru tahun 'C66 & 'CC4a. %asa <epublik I, demokrasi parlementerb. %asa <epublik II, demokrasi terpimpin

Page 34: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 34/64

c. %asa <epublik III, demokrasi pancasila > sistem presidensiil+) *elaksanaan 8emokrasi %asa 0ransisi tahun 'CC4 & 'CCC) *elaksanaan 8emokrasi %asa <eformasi tahun 'CCC & sekarang

D.SISTEM POLITIK DEMOKRASI

1. Landa#an Si#,e) P(li,ik De)(kra#i di Ind(ne#ia

Landasan negara Indonesia sebagai negara demokrasi "') *embukaan 998 'C+ ;linea + = P maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan

Indonesia itu dalam suatu susunan egara <I yang berkedaulatan rakyat  P?) *asal ' ayat () 998 'C+ yang menyatakan baha kedaulatan di tangan

rakyat  dan dilakukan menurut ketentuan 998.

$. Sendi – Sendi P(k(k Si#,e) P(li,ik De)(kra#i Ind(ne#ia

a. Ide kedaulatan rakyatb. egara berdasarkan hukum

c. #entuk republikd. *emerintahan berdasarkan konstitusie. *emerintahan yang bertanggung !aabf. Sistem perakilang. Sistem pemerintahan presidensiil

. Mekani#)e dala) Si#,e) P(li,ik De)(kra#i Ind(ne#ia

*okok & pokok sistem politik Indonesia "a. %erupakan negara kesatuan dengan prinsip ekonomi yang luas.b. #entuk pemerintahan republik dan sistem pemerintahan presidensiil.c. *residen sebgai kepala negara dan kepala pemerintahan.

d. $abinet > menteri diangkat oleh presiden dan bertanggung !aab kepadapresiden.

e. *arlemen terdiri dari 8*< dan 8*8.f. *emilu diselenggarakn untuk memilih presiden dan akil presiden, anggota

8*<, anggota 8*8, anggota 8*<8 *ro/insi, anggota 8*<8 $abupaten kota dankepala daerah.

g. Sistem multipartai.h. $ekuasaan yudikatif di!alankan oleh %ahkamah ;gung, pengadilan tinggi,

pengadilan negeri serta %ahkamah $onstitusi.i. Lembaga negara lainnya adalah #adan *emeriksa $euangan dan $omisi :udisial.

22D

Page 35: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 35/64

. Ma#a De!an De)(kra#i

6 kondisi agar demokratisasi lancar di negara & negara berkembang "a. *engaturan struktur ekonomi yang berbasis keadilan.b. 0ersedianya kebutuhan & kebutuhan dasar bagi kepentingan sur/i/e arga

negara.c. $emapanan kesatuan dan identitas nasional.d. *eenegtahuan yang luas, pendidikan, kedeasaan, sikap toleransi, dan rasa

tanggung !aab kolektif arga negara khususnya masyarakat pemilih.e. <eEim yang terbuka dan bertanggung !aab.f. *engakuan yang berkelan!utan dari negara & negara demokratis.

hal yang mendukung pembangunan demokrasi stabil "a. *ara pemimpin tidak menggunakan instrument kekerasan ( polisi dan militer )

untuk meraih dan mempertahankan kekuasaan.b. 0erdapatnya organisasi masyarakat pluralis yang modern dan dinamis.c. *otensi konik dalam pluralism subkultural dipertahankan pada le/el yang masih

dapat ditoleransi.d. 8i lapisan politik aktif terdapat budaya politik dan system keyakinan yang

mendukung ide dan lembaga demokrasi.

e. 8ampak dari pengaruh dan kontrol oleh negara asing dapat menhambat ataumendukung secara positif.

E. PENDIDIKAN DEMOKRASI

*endidikan demokrasi adalah sosialisasi nilai & nilai demokrasi supaya bisaditerima dan di!alankan oleh arga negara. *endidikan demokrasi dapat !ugadiintegrasikan ke dalam berbagai bidang studi separti pela!aran **$ dan se!arahatau ilmu sosial.

%isi pendidikan kearganegaraan "') *endidikan kearganegaraan sebagai pendidikan kearganegaraan dalam arti

sesungguhnya yaitu ci/ic education, yaitu bertugas membina danmengembangkan pengeetahuan dan kemampuan peserta didik berkenaandengan peranan, tugas, hak dan kea!iban serta tanggung !aab arga negara.

) *endidikan kearganegaraan sebagai pendidikan nilai dan karakter.) *endidikan kearganegaraan sebagai pendidikan bela negara.+) *endidikan kearganegaraan sebagai pendidikan demokrasi ( politik ).

PRESIDEN?6AKILMPR

DPR?DPDBPK K*  MA?MK 

KABINET De%anPer,i)'anga

Page 36: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 36/64

BAB 5INEGARA +2K2M DAN +AK ASASI MAN2SIA

A. KONSEP DAN CIRI NEGARA +2K2M

1. Penger,ian Negara +k)

egara hukum ( <echsstaat atau <ule of La ) merupakan bentukperumusan yuridis dari gagasan konstitusionalisme. Secara sederahana negarahukum adalah negara yang penyelenggaraan kekuasaan pemerintahannyadidasarkan atas hukum. %enempatkan hukum sebagi hal yang tertinggi( supreme ) sehingga ada istilah supremasi hukum, yang harus menerapkan idedasar hukum, yaitu keadilan, kemanfaatan, dan kepastian.

$. Negara +k) F(r)il dan Negara +k) Ma,eriil

egara hukum formil adalah negara hukum dalam arti sempit yaitu negarayang membatasi ruang geraknya dan bersifat pasif terhadap kepentingan rakyat

negara.egara hukum materiil ( negara hukum modern ) > 1elfare State adalah

negar yang pemerintahannya memiliki keleluasaan untuk turut campur tangandalam urusan arga dengan dasar baha pemerintah ikut bertanggung !aabterhadap kese!ahteraan rakyat. egara bersifat aktif dan mandiri dalam upayamembangun kese!ahtaraan rakyat.

. Ciri – Ciri Negara +k)

%enurut Friedrich Stahl "a. @ak asasi manusia.b. *emisahan kekuasaan ( 0rias *olitika ).

c. *emerintahan berdasarkan peraturan & peraturan.d. *eradilan administrasi dalam perselisihan.

%enurut ;A 8icey "Na.Supremasi hukum, tidak ada keseenang & enangan dalam hukum.b. $edudukan yang sama di depan hukum.c.0er!aminnya hak & hak manusia dalam undang & undang atau keputusan

pengadilan.

%enurut *nternational ommission of urits "a. *erlindungan konstitusional.b. #adan kehakima yang bebas dan tidak memihak.c. $ebebasan untuk menyatakan pendapat.d. *emilu yang bebas.e. $ebebasan untuk beroganisasi dan beroposisi.f. *endidikan kearganegaraan.

inti pokok negara hukum menurut %ontesHuieu "'. *erlindungan @;%.. 8itetapkannya ketatanegaraan suatu negara.

Page 37: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 37/64

. %embatasi kekuasaan dan eenang organ & organ negara.

B. NEGARA +2K2M INDONESIA

1. Landa#an *ridi# Negara +k) Ind(ne#ia

*ada *en!elasan 9mum 998 'C+') Indonesia ialah negara yang berdasar atas hukum.) Sistem konstitusional.

*ada pasal & pasal 998 'C+') #ab DIA tentang perekonomian egara dan $ese!ahteraan Sosial *asal dan

+ 998 'C+) *ada bagian *en!elasan 9mum tentang *okok & *oko *ikiran dalam *embukaan

 !uga dinyatakan perlunya turut serta dalam kese!ahtaraan rakyat.

$. Per%&dan Negara +k) di Ind(ne#ia

Sumber hukum ada yang tertulis dan tidak tertulis. Sumber hukum dasarnasional adalah pancasila yang tertulis dalam *embukaan 998 'C+.

 0ata urutan perundangan Indonesia "'. 998 'C+

%emuat dasar dan garis besar hukum dalam penyelenggaraan negara.. $etetapan %*< <I

8itetapkan dalam sidang & sidang %*<.. 9ndang & 9ndang

8ibuat oleh 8*< bersama presiden untuk melaksanakan 998 'C+ dan 0ap. %*<<I.

+. *eraturan *emerintah *engganti 998ibuat oleh pemerintah untuk melaksanakan perintah 99.

. *eraturan *emerintaha. $eputusan *residen

8ibuat oleh presiden untuk men!alankan fungsi dan tugasnya berupapengaturan pelaksanaan administrasi negara dan administrasi pemerintahan.

b. *eraturan 8aerah*eraturan untuk melaksanakan aturan hukum di atasnya dan menampungkondisi khusus dari daerah yang bersangkutan.

*rinsip & prinsip negara hukum Indonesia menurut 998 'C+ "'. orma hukumnya bersumber pada pancasila.. Sistem konstitusi.. $adaulatan rakyat atau prinsip demokrasi.+. *rinsip persamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan ( *asal 7 ayat

(') 998 'C+).. ;danya organ pembentuk undang & undang ( *residen dan 8*< ).6. System pemerintahannya adalah demokrasi.7. $ekuasaan kehakiman yang bebas dari kekuasaan lain ( eksekutif ).4. @ukum bertu!uan melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah

darah Indonesia, mema!ukan kese!ahteraan umum, mencerdaskan kehidupan

Page 38: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 38/64

bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkankemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

C. ;danya !aminan akan hak asasi dan kea!iban dasar manusia ( *asal 4 ; & J998 'C+ ).

. +'ngan Negara +k) dengan De)(kra#i

egara demokrasi pada dasarnya adalah negara hukum, namun negarahukum belum tentu negara demokrasi. %asih dibutuhkan syarat & syarat di luarnegara hukum agar dapat dinyatakan sebagi negara demokrasi, seperti ( cirinegara demokrasi )"

'. egara hukum,. *emerintahan di baah kontrol nyata masyarakat,. *emilu yang bebas,+. *rinsip mayoritas,. ;danya !aminan terhadap hak & hak demokratis.

C. +AKIKAT +AK ASASI MAN2SIA

1. Penger,ian +ak A#a#i Man#ia

@ak asasi manusia adalah hak dasar yang melekat dan dimiliki setipamanusia sebagai anugerah 0uhan :ang %aha 3sa yang dibaa se!ak lahir. lehkarena itu a!ib dihormati, di!un!ung tinggi, dan dilindungi oleh negara, hukum,pemerintah dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat danmartabat manusia.

*engakuan terhadap @;% memiliki landasan "') Landasan langsung dan pertama yaitu kodrat > martabat manusia. Semua

manusia sedera!at tanpa membedakan ras, agama, suku, bahasa, dll.) Landasan kedua dan yang lebih dalam yaitu 0uhan menciptakan manusia.

8ihadapan 0uhan semua manusia sama kecuali pada amalnya.

$. Ma"a) +ak A#a#i Man#ia

-iri pokok @;% ( 0im I--3 9I, BB) "'. @;% tidak perlu diberikan, dibeli atau diarisi, karena sudah bagian dari

manusia secara otomatis.. @;% berlaku untuk semua orang tanpa memandang !enis kelamin, asal usul,

ras, agama, etnik, dan pandangan politik.. @;% tidak boleh dilanggar.

@;% merupakan hak dasar manusia. #erikut beberapa contoh hak dasar "a. @;% menurut piagam *## tentang 8eklarasi 9ni/ersal of @uman <ights

'C+4 "') @ak berpikir dan mengeluarkan pendapat,) @ak memiliki sesuatu,) @ak mendapat pendidikan dan penga!aran,+) @ak menganut aliran kepercayaan atau agama,

Page 39: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 39/64

) @ak untuk hidup,6) @ak untuk kemerdekaan hidup.7) @ak untuk memperoleh nama baik,4) @ak untuk memperoleh peker!aan,C) @ak untuk mendapatkan perlindungan hukum.b. @;% menurut 99 o. C 0ahun 'CCC tentang @;% "

') @ak untuk hidup,) @ak berkeluarga,) @ak mengembangkan diri,+) @ak keadilan,) @ak kemerdekaan,6) @ak berkomunikasi,7) @ak keamanan,4) @ak kese!ahteraan,C) @ak perlindungan.

@;% meliputi berbagai bidang, yaitu "a. @ak asasi pribadi ( !ersonal Rights ), misal hak kemerdekaan, hak menyatakan

pendapat, hak memeluk agama.b. @ak asasi politik ( !olitical Rights ) yaitu hak untuk diakui sebagai arga negara.

%isal memilih dan dipilih, hak berserikatdan hak berkumpul.c. @ak asasi ekonomi ( !roperty Rights ), misal hak memiliki sesuatu, hak

mengadakan per!an!ian, hak beker!a, hak mendapat hidup layak.d. @ak asasi sosial dan kebudayaan ( Social and ultural Rights ), misal mendapat

pendidikan, hak mendapat santunan, hak pension, hak mengembangkankebudayaan, hak berekspresi.

e. @ak untuk mendapat perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintahan (Rights of 2egal (0uality ).

f. @ak untuk mendapat perlakuan yang sama dalam tata cara peradilan danperlindungan ( !rocedural Rights )

D. SE7ARA+ PERKEMBANGAN +AK ASASI MAN2SIA

Se&ara0 Pengakan +ak A#a#i Man#ia

Latar belakang se!arah hak asasi manusia pada hakikatnya muncul karenainisiatif manusia terhadap harga diri dan martabatnya, sebagai akibat tindakanseenang & enang dari penguasa, pen!a!ah, perbudakan, ketidakadilan, dankeEaliman ( tirani ).

a. Perkembangan 'ak ($a$i *anu$ia )ada *a$a Sejarah

!" *er!uangan abi %usa dalam membebaskan umat :ahudi dari perbudakan( 6BBB S% )

%" @ukum @ammurabi di #abylonia yang membri !aminan keadilan bagi arganegara ( BBB S% ).

3" Socrates ( +6C & CC S% ), *lato ( +C & +7 S% ) dan ;ristotoles ( 4+ & S% ) sebagai 5lsuf :unani peletak dasar diakuinya hak asasi manusia. %erekamenga!arkan untuk mengkritik pemerintah yang tidak berdasarkan keadilan,cita & cita dan kebi!aksanaan.

Page 40: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 40/64

 " *er!uangan abi %uhammad sa untuk membebaskan para bayi anita dananita dari penindasan bangsa Quraisy ( 6BB % ).

b. Perkembangan 'ak ($a$i *anu$ia di Inggri$

') 0ahun '', muncul piagam = 'agna harta = > *iagam ;gung untuk

membatasi kekuasaan <a!a John di Inggris yang bertindak seenang &enang terhadap rakyat dan bangsaan.

) 0ahun '64 keluar piagam = !etition of Rights = tentang hak & hak rakyat dan !aminannya "

a. *a!ak dan pungutan istimea harus berdasarkan persetu!uan,b. 1arga negara tidak boleh dipaksakan menerima tentara di rumahnya.c. 0entara tidak boleh menggunakan hukum perang dalam keadaan damai.

) 0ahun'67B muncul = @abeas -orpus ;ct = merupakan undang &undang yangmengatur penahanan seseorang. Isinya "a. Seseorang yang ditahan segera diperiksa dalam aktu dua hari setelah

penahanan.b. ;las an penahanan seseorang harus disertai bukti yang sah menurut hukum.

+) 0ahun '64C keluar = #ill of <ights = merupakan undang & undang yang diterimaparlemen Inggris sebagai bentuk perlaanan terhadap <a!a James II, berisitentang "a. $ebebasan dalam pemilihan anggota parlemen.b. $ebebasan berbicara dan mengeluarkan pendapat.c. *a!ak , undang &undang dan pembentukan tentara tetap harus seiEin

parlemen.d. @ak arga negara untuk mengubah keputusan ra!a.

c. Perkembangan 'ak ($a$i *anu$ia di (merika Serikat 

*er!uangan penegakan hak asasi manusia di ;merika Serikat didasari

pemikiran John Locka, yaitu tentang hak & hak alam seperti , hak hidup life  ), hakkebebasan liberty ), dan hak milik property   ). 8asar inilah yang kemudiandi!adikan landasan bagi pengakuan hak & hak asasi manusia yang terlihat dalam%eclaration of *ndependence of 3he 4nited State.

8i ;S per!uangan hak & hak asasi manusia itu karena rakyat ;S yang berasaldari 3ropa sabagai imigran merasa tertindas oleh pemerintahan Inggris. ;khirnya;S mencapai kemerdakaan tanggal + Juli '776 dan ;S men!adi negara pertamayang menetapkan dan melindingi hak asasi manusia dalam konstitusinya.

d. Perkembangan 'ak ($a$i *anu$ia di Pranci$

*er!uangan hak asasi manusia di *rancis dirumuskan dalam suatu naskahyang disebut %eclaration des %roits de 21 home et %u itoyen ( pernyataanmenegnai hak & hak asasi manusia dan arga negara ) pada aal <e/olusi *rancispada tahun '74C sebagai pernyataan tidak puas dari kaun bor!uis dan rakyatterhadap keseenang & enangan <a!a Louis DAI. 8eklarasi menyatakn inimenyatakan baha = hak asasi manusia ialah hak & hak alamiah yang dimilikimanusia menurut kodratnya, yang tidak dapat dipisahkan daripada hakikatnyadank arena itu bersifat suci. <e/olusi *erancis dikenal dengan penegakan @;% di

Page 41: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 41/64

3ropa dan muncul semboyan 2iberty, (gality, dan fraternity kebebasan,persamaan, dan persaudaraan ).

e. (tlantic Charter Tahun !,!

%uncul saaat ter!adinya *erang 8unia II yang dipelopori oleh F.8. <oose/elt

yang menybutkan 3he Four Freedom ( + macam kebebasan ) "'. $ebebasan untk beragama ( freedom of religion ). $ebebasan untuk berbicara dan berpendapat ( freedom of speech and thought ). $ebebasan dari rasa takut ( freedom of fear )+. $ebebasan dari kemelaratan ( fredoom of &ant )

f. Pengakuan 'ak ($a$i *anu$ia oleh Per$erikatan Bang$a 4 Bang$a

 0anggal 'B 8esember 'C+4, *## berhasil merumuskan naskah yang dikenaldengan 4ni"ersal %eclaration of 5uman Rights, yaitu pernyataan sedunia tantanghak & hak asasi manusia, sehingga tanggal 'B 8esember diperingati sebagi hari@;%. Isi deklarasi tersebut tertuang dalam *asal ' yang menyatakan "

6 Sekalian orang yang dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak 7 hak  yang sama. 'eraka dikaruniai akal dan budi, dan hendaknya bergaul satu samalain dalam persaudaraan 6.

g. 'a$il Sidang *ajeli$ Umum PBB Tahun !,55

*ada sidang ini telah diakui co/enants on @uman <ights dalam hukumInternasional dan dirati5kasikan oleh negara & negara anggota *##. -on/enantstersebut antara lain "

a. 3he *nternational on i"il and !olitical Rights, yaitu tentang hak sipil dan hakpolitik ( kon/ensi tentang hak sipil dan hak politik, 'C66 ).

b. 3he *nternational o"enant on (conomic, Social, and ultural Rights, yaitu berisi

syarat & syarat dan nilai & nilai bagi sistem demokrasi ekonomi, sosial , danbudaya ( kon/ensi tantang hak ekonomi, sosial, dan budaya, 'C66 ).

c. 8ptional !rotocol, adanya kemungkinan seorang arag negara yangmengadukan pelanggaran hak asasi manusia kepada 3he 5uman Rightsommitee *## setelah melalui upaya pengadilan di negaranya.

Selan!utnya berkembang bebrapa deklarasi mengenai @;% "'. %eclaration on the Rights of !eople to !eace ( 8eklarasi @ak #angsa atas

*erdamaian ) pada tahun 'C4+ oleh negara dunia ketiga.. %eclaration on the Rights to %e"elopment  ( deklarasi @ak atas *embangunan )

pada tahun 'C46 oleh negara dunia ketiga..  African harter on 5uman and !eople1s Rights ( #an!ul -harter ) oleh negara

;frika yang tergabung dalam *ersatuan ;frika ( ;9 ) pada tahun'C4'.+. airo %eclaration on 5uman Rights in *slam oleh negara yang tergabung dalam

$I ( rganisasi $onferensi Islam ) tahun 'CCB.. $angkok %eclaration diterima oleh negara & negara ;sia pada tahun 'CC.6. %eklarasi 9ina tahun 'CC yang merupakan deklarasi uni/ersal dari negara &

negara yang tergabung dalam *##.

+ generasi @;% "

Page 42: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 42/64

'. 2enerasi pertama @ak Sipil dan *olitik yangbermula di dunia #arat ( 3ropa ),contonya hak atas hidup, hak atas kebebasan dan keamanan, hak kesamaandi muka perdilan, hak kebebasan dan keamanan, hak beragama, dll.

. 2enerasi kedua adalah @ak 3konomi, Sosial, dan #udaya yang diper!uangkanoleh negara Sosialis di 3ropa0imur, contah hak peker!aan, hak ataspenghasilan yang layak, hak membentuk serikat peker!a, hak atas pangan,

dll.. 2enerasi ketiga adalah @ak *erdamaian dan *embangunan yang

diper!uangkan oleh negara & negara berkembang ( ;siaG;frika ), contoh hakbebas dari ancaman musuh, hak setiap bangs auntk merdeka, hak sedera!atdengan bangsa lain dan hak mendapatkan kedamaian.

+. 2enerasi keempat dari 0im I--3 9I BB mengkritik perana negara yangsangat dominan dalam proses pembangunan ekonomi sehinggamenimbulkan dampak negati/e bagi keadilan rakyat.

E. +AK ASASI MAN2SIA DI INDONESIA

1. Pengakan Bang#a Ind(ne#ia Akan +ak A#a#i Man#ia

*engakuan hak asasi manusia tercantum dalam 998 'C+ yang lebih dahuluada dari 8eklarasi 9ni/ersal *## ( 'B 8esember 'C+ ).

a. Pembukaan UU& !,6 (linea Pertama=P baha sesungguhnya kemerdekaan itu ialah segala bangsaP?. #erdasarkan

hal ini

b. Pembukaan UU& !,6 (linea eem)at =P kemanusiaan yang adil dab beradab,P?. Sila kedua pancasila merupakan

landasan idiil akan pengakuan dan !aminan hak asasi manusi di Indonesia.

c. Batang Tubuh UU& !,6 0erdapat pada *asal 7 & + 998 'C+ yang merupakan rumusan yang

mencakup bidang politik, ekonomi, sosial dan budaya. <umusan baru tentang @;%tertuang dalam *asal 4; & J 998 'C+ hasil amandemen pertama tahun 'CCC.

d. eteta)an *P+ 0ap %*< o. DAII>%*<>'CC4 yang berisi "

'. @ak untuk hidup,. @ak berkeluarga dan melan!utkan keturunan,. @ak keadilan,+. @ak kemerdekaan,. @ak atas kebebasan informasi,6. @ak keamanan,7. @ak kese!ahteraan,4. $ea!iban,C. *erlindungan dan pema!uan.

e. Peraturan Perundang 4 Undangan99 o. C 0ahun 'CCC meliputi "

'. @ak untuk hidup ( pasal + ),

Page 43: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 43/64

. @ak untuk berkeluarga (pasal 'B ),. @ak untuk mengembangkan diri ( pasal '',',','+,','6 ),+. @ak untuk memperoleh keadilan ( pasal '7,'4,'C ),. @ak atas kebebasan pribadi ( pasal B & 7 ),6. @ak atas rasa aman ( pasal 4 & ),7. @ak atas kese!ahteraan ( pasal 6 & + ),

4. @ak turut serta dalam pemerintahan ( pasal +,++ ),C. @ak anita'B.@ak anak ( pasal G 66 ).

998 'C+ #;# B; *asal 4; & J.

$. Penegakan +ak A#a#i Man#ia

*enegakan dan perlindunag terhadap @;% tidak hanya dilakukan olehlembaga & lembaga negara sa!a. %asyarakat dapat membentuk lembaga sadayamasyarakat ( LS% ) untuk mengkonsentrasikan kegiatannya pada upayapenegakan @;%, misal dengan menuntut pihak & pihak yang melanggar @;%,melindungi korban @;%, menuntut keadilan, dsb.

#eberapa lembaga & lembaga negara yang berkaitan dengan @;% "'. $omisi asional @ak ;sasi %anusia ( $omnas @;% ) dibentuk berdasarkan

$eppres o 0ahun 'CC pada Juli 'CC yang dikukuhakan dalam 998'C+ o. C tahun 'CCC.

 0u!uan $omnas @;% "a. %engembangkan kondisi yang kondusif bagi pelaksan hak asasi manusi sesuai

dengan *ancasila, 998 'C+, *iagam *##, dan 8eklarasi 9ni/ersal @;%.b. %eningkatkan perlindungan dan penegakan @;% guna perkembangan pribadi

manusia Indonesia seutuhnya dan kemampuannya berpartisipasi dalamberbagai bidang kehidupan.

. *engadilan @;%, berdasarkan 99 o. 6 0ahun BBB, pengadilan khusus

pelanggaran @;% yang berat. %emiliki tugas dan eenang untuk memeriksadan memutuskan perkara pelanggaran @;% yang berat yang dilakukan di luarbatas territorial ilayah negara <I oleh 1I.

. *engadilan @;% Ad 5oc dibentuk atas usulan 8*< dengan persetu!uan presiden( $eppres ) untuk memriksa dan memutuskan perkara pelanggaran @;% yangberat yang ter!adi sebelum diundangkannya 99 o. 6 0ahun BBB tentang*engadilan @;%.

+. $omisi $ebenaran dan <ekonsilasi. 99 o. 6 0ahun BBB memberi alternati/epenyelesaian pelanggaran berat terhadap @;% dilakukan di luar *engadilan@;%, yaitu melalui $omisi $ebenara dan <ekonstruksi yang dibentukberdasarkan 99.

#eberapa contoh Lembaga Sadaya %asyarakat "'. $0<;S ( $omisi untuk orang hilang dan tindak kekrasan ).. :L#@I (:ayasan Lembaga #antu @ukum Indonesia ).. 3LS;% (Lembaga Studi dan ;d/okasi %asyarakat).+. @<1 ( @uman <ights 1atch ).

Page 44: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 44/64

. K(n@en#i In,erna#i(nal ,en,ang +ak A#a#i Man#ia

'. 4ni"ersal %eclaration of 5uman Rights ( pernyataan hak asasi manusiasedunia ). 8ihasilkan dalama sidang umum *## 'B 8esember 'C+.

. *nternational o"enant of i"el and !olitical Rights ( per!an!ian internasionaltentang hak sipil dan politik ) dan *nternational o"enant of (conomic, Social

and ultural Rights ( per!an!ian internasional tentang @ak 3konomi, Sosial dan#udaya ) tahun 'C66.

. %eclaration on the Rights of !eople to !eace ( deklarasi @ak #angsa atas*erdamaian ) tahun 'C4+ dan %eclaration on the Rights to %e"elopment  ( deklarasi @ak atas *embangunan ).

+.  African harter on 5uman and !eople1s Rights ( #an!ul -harter ) oleh ;frikadalam *ersatuan ;frika ( ;9 ) tahun 'C4'.

. -airo %eclaration on 5uman Rights in *slam oleh negara $I tahun 'CCB.:. $angkok %eclaration diterima negara & negar anggota ;sian pada ;gustus

b'CC. 8ipertegas prinsip @;% " uni"ersality, indi"isibility, interdependence,nonselecti"ity, ob#ecti"ity, dan rights to de"elopment.

7. Vienna %eclaration ( 8eklarasi 1ina ) 'CC.

. Keik,#er,aan Ind(ne#ia dala) K(n@en#i In,erna#i(nal

 0anggung !aab dan menghormati atas berbagai kon/esi internasionaltentang hak asasi manusia tersbut diu!udkan dengan keikutsertaan Indonesiauntuk merati5kasikan berbagai instrumen internasional. %erati5kasikan suatuper!an!ian berarti baha suatu negara mengikat diri untuk melaksanakn ketentuan& ketentuan yang ada dalam per!an!ian dan baha ketentuan & ketentuan itumerupakan bagian dari hukum nasional.

8engan merati5kasikan berbagai instrument internasional berarti Indonesiasecara langsung sudah mengikatkan diri dengan dokumen tersebut dan siapdengan segala konsekuensinya.

#eberapa kon/ensi internasional yang sudah dirati5kasikan Indonesia "'. $on/ensi Jenea ' ;gustus 'C+C, dirati5kasikan dengan 99 o. B

tahun'C4.. $on/ensi tentang @ak *olitik $aum *erempuan ( on"ention on the !olitical

Right of 9omen ), dirati5kasikan dengan 99 o. 64 tahun'C4.. $on/ensi tentang penghapusan segala bentuk diskriminasi terhadap

perempuan, dirati5kasikan dengan 99 o. 7 tahun 'C4+.+. $on/ensi @ak ;nak, dirati5kasikan dengan $eppres o. 6 tahun 'CCB.. $on/ensi pelarangan, pengembangan, produksi, dan penyimpanan sen!ata

biologis dan beracun serta pemusnahannya, dirati5kasikan dengan $eppres o.4 tahun'CC'.

6. $on/ensi internasional tehadap ;ntiapartheid dalam olahraga, dirati5kasikandengan 99 no. +4 tahun'CC.

7. $on/ensi menentang penyiksaan dan perlakuan atau penghukuman laian yangke!am, tidak manusiai, atau merendahkan martabat manusia, dirati5kasikandengan 99 o. tahun 'CC4.

4. $on/ensi organisasi buruh internasional o. 47 tahun 'CC4 tentang kebebasanberserikat dan perlindungan hak untuk berorganisasi, dirati5kasikan dengan99 o. C tahun 'CCC.

Page 45: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 45/64

C. $on/ensi internasional tentang hak & hak ekonomi, sosial dan budaya,dirati5kasikan dengan 99 o. '' tahun BB.

'B.$on/ensi internasional tentang hak & hak sipil dan politik, dirati5kasikandengan 99 o. ' tahun BB.

BAB 5II6A6ASAN N2SANTARA SEBAGAI GEOPOLITIK INDONESIA

A.PENGERTIAN4 +AKIKAT4 DAN KED2D2KAN 6A6ASAN N2SANTARA

1. Penger,ian 6a%a#an N#an,ara

') Secara etimologis 1aasan R aas ( Jaa ) artinya pandangan tin!auan atau penglihatan

indraR maas artinya memandang .menin!au, melihat.

usantara R nusa artinya pulau atau kesatuan kepulauan.  R antara artinya letak antara dua unsur.

) Secara terminologisa. %enurut *rof. 1an 9sman

1aasan nusantar adalah cara pandang bangsa Indonesia mengenai diridan tanah airnya sebagai negar kepulauan dengan semua aspek kehidupanyang beragam.

b. 8alam 2#@ 'CC41aasan nusantara dalah cara pandang dan sikap bangsa Indonesiamengenai diri dan lingkungannya, dengan mengutamakan persatuan dankesatuan bangsa serat kesatuan ilayah dalam peneylenggaraan kehidupanbermasyarakat, berbagsa dan bernegara.

c. $elompok ker!a 1aasan usantara untuk diusulkan men!adi 0ap. %*<,yang dibuat Lemhannas tahun'CCC1aasan nusantara adalah cara pandang dan sikap bangsa Indonesiamengenai diri dan lingkungannya yang serba beragam dan bernilai strategisdengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta kesatuanilayah dalam peneylenggraan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, danbernegara untuk mencapai tu!uan nasional.

$. +akika, 6a%a#an N#an,ara

@akikat aasan nusantara adalah keutuhan bangsa dan kesatuan ilayahnasional atau persatuan bangsa dan kesatuan ilayah.

8alam 2#@ disebutkan hakikat aasan nusantara diu!udkan denganmenyatak kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan politik kepulauan nusantarasebagai satu kesatuan ekonomi, kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan sosialbudaya, dan kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan pertahanan keamanan.

. Keddkan 6a%a#an N#an,ara

Page 46: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 46/64

1aasan nusantara berkedudukan sebagai /isi bangsa yaitu men!adibangsa yang satu dengan ilayah yang satu dan !uga utuh.

$edudukan 1aasan usantara sebagai salah satu konsepsiketatanegaraan <I.

  *ancasila > *embukaan 998 'C+

Landasan Idiil

998 'C+Landasan $onstitusional

  1aasan usantaraLandasan Aisional

  $etahanan asional

Landasan $onsepsional

  8okumen <encana *embangunanLandasan perasional

B.LATAR BELAKANG KONSEPSI 6A6ASAN N2SANTARA

1. Segi +i#,(ri# a,a Se&ara0

Secara historis ilayah Indonesia adalah ilayah bekas !a!ahan #elanda atau

eks @india #elanda. 1ilayah @india #elanda yang berbentuk kepulauan merupakanilayah yang terpisakkan oleh laut bebas. #ukti nya adalah terpisah & pisah danbukan merupakan satu kesatuan yang digunakannya ketentuan baha lautterritorial @india #elanda adalah selebar mil, beradasarkan 3erritoriale, ;ee en'aritime <ringen 8rdonanatie tahun 'CC disingkat rdonansi 'CC. 8enganadanya rdonansi tersebut lauat tau perairan yang berada lebih dari mil adalahdi luar ilayah territorial.

9paya untuk men!adikan ilayah Indoneisa sebagai ilayah yang utuhadalah dengan mengganti 3erritoriale, ;ee en 'aritime <ringen 8rdonanatie tahun 'CC. *ada kemerdekaan tahun 'C+, ilayah Indonesia masih dalamkeadaan terpisah & pisah disebabkan masih berlakunya rdonansi 'CC. #arusetelah ' tahun kemudiantanggal ' 8esember 'C7 *erdana %enteri Juandamengeluarkan pernyataan yang dikenal dengan 8eklarasi Juanda 'C7.

Isi pokok 8eklarasi Juanda adalah menyatakan laut territorial Indonesiadadalah selebar ' mil berdasarkan point to point theory. 8eklarasi Juandabertu!uan "

') *eru!udan ilayah $<I yang utuh dan bulat.) *enentuan batas & batas ilayah Indonesia disesuaikan dengan asas negara

kepulauan.

Page 47: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 47/64

) *engaturan lalu lintas damai pelayaran yang lebih men!amin keselamatandan keamanan $<I.

8eklarasi Juanda dikukuhkan dalam 99 o. +>*rp 0ahun 'C6B tentang*erairan Indonesia yang berisi "

') *erairan Indonesia adalah laut ilayah Indonesia beserta parairan pedalaman

Indonesia.) Laut ilayah Indonesia adalah !alur laut ' mil laut.) *erarain pedalaman Indonesia adalah semua perairan yang terletak pada sisi

dalam dari garis dasar.

8eklarasi Juanda terus diper!uangkan agar mendapat pengakuan dankekuatan hukum secara Internasional. ;khirnya tanggal B ;pril 'C4 $onferensi*## menerima = 3he 4nited =ations on"ention on the 2a&of the Sea =( 9-LS ). #erdasarkan kon/ensi @ukum Laut tersebut diakui asas egara$epulauan ( Archipelaga State ). Indonesia termasuk negara kepulauan. 9-LSdirati5kasikan dalam 99 o. '7 0ahun 'C4.

*ada tahun 'C6C Indonesia mengeluarkan 8eklarasi tentang landas kontinen

Indonesia, berintikan "') $ekayaan alam di landas kontinen adalah milik negara bersangkutan.) #atas landas kontinen yang terletak di antara dua negara adalha garis

tengahnya. 0entang landas kontinen dikuatkan dengan 99 o. ' 0ahun 'C7 tentang

Landas $ontinen Indonesia. 0ahun 'C4B pemerintah Indonesia mengeluarkanpengumuman tetang Oone 3konomi 3ksklusif ( O33 ) Indonesia, berintikan "

') Lebar Oona 3ksklusif Indonesia BB mil di ukur dari garis pangkal laut ilayayIndonesia.

) @ak berdaulat untuk menguasai kekayaan sumber alam di O33.) Lautan di O33I tetap merupakan lautan bebas untuk pelayaran Internasional.

O33I diterima oleh hampir seluruh peserta konferensi @ukum Laut Internasional

di Jamaika tahun 'C4 dan dikukuhkan oleh pemerintah <I dengan 99 o.>'C4.

$. Segi Ge(gra# dan S(#ial Bdaya

8ari segi geogra5s dan sosial badaya Indonesia merupakan negara bangsadengan ilayah dan posisi yang unik serta bangsa yang heterogen. $eunikandanheterogenitas bangsa Indonesia yaitu "N

'. Indonesia bercirikan negara kepulauan> maritim ( Archipelago State ) dengan !umlah pulau '7.B4 pulau.

. Luas ilayah ,'C !uta km ( > lautan>perairan) dengan rincian " 8aratan seluas ,B7 !uta km

Laut ,'66 !uta km

. Jarak utara selatan '.444 km dan !aak timur barat .''B km.+. Indonesia terletak di antar dua benua dan dua samudra ( posisi silang ).. Indonesia terletak pada garis khatulistia.6. Indonesia berada padaikilim tropis dengan dua musim.

7. Indonesia men!adi pertemuan dua !alur pegunungan, yaitu %editerania danSirkum *asi5k.

4. #erada pada 6 B L9 & ''B LS dan CB #0 & '+'B #0.

Page 48: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 48/64

C. 1ilayah yang subur dan habitable ( dapat dihuni ).'B.$aya akan ora, fauna,dan sumber daya alam.''.%emiliki etnik yang sangat banyak ( heterogenitas suku bangsa ) sehingga

memiliki kebudayaan yang beragam.'.%emiliki !umlah penduduk yang besar yaitu mencapai '4,464 !uta ( tahun

BB ).

@al ini dapat menyebabkan kemungkinan yaitu " Secara positif dapat di!adikan modal memperkuat bangsa menu!u cita &

cita. Secara negatif dapat mudah menimbulkan perpecahan serta in5ltrasi

pihak luar.

. Segi Ge(!(li,i# dan Ke!en,ingan Na#i(nal

Sebagai ilmu geopolitk memepela!ari fenomena politik dari aspek geogra5.#aha politik suatu negara dipengaruhi oleh konstelasi geogra5 negara yangbersangkutan. #erdasarkan pidato Ir. Soekarno pada sidang #*9*$I tanggal ' Juni'C+, berdasarkan geopolitik ilayah Indonesia adalah satu kesatuan olayah dariSabang sampai %erauke yang terletak antara dua samudra dan dua benua.$esatuan antara bangsa Indonesia dengan ilayah tanah air itulah yangmembentuk semangat dan aasan kebangsaan yaitu sebagai bangsa yangbersatu. #angsa Indonesia mempunyai pandanagn tersendiri mengenai ilayahyang dikaitkan dengan politik>kekuasaan.

$epentingan nasional Indonesia adalah bagaimana men!adikan bangsa danilayah ini senantiasa satu dan utuh. $epentingan nasional merupakan turunandari cita & cita nasional, yang tertuang dalam 998 'C+ ;linea II adalahmeu!udkan egara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, danmakmur. Sesuai dengan /isi Indonesia %asa 8epan yaitu teru!udnya masyarakatIndonesia yang religius, menusiai, bersatu, demokrasi, adil, se!ahtera, ma!u,mandiri serta baik dan bersih dalam penyelenggaraan negara.

C. 6A6ASAN N2SANTARA SEBAGAI GEOPOLITIK INDONESIA

1. Ge(!(li,ik #e'agai Il) B)i P(li,ik 

2eopolitik pertama kali diartikan oleh Frederich <atEel sebagai istilah ilmubumi ( political geography  ), diperluas oleh <udolf men!adi goegraphical politic disingkat 2eopolitik. 2eopolitik dimaknai sebagai ilmu penyelenggaraan negarayang setiap kebi!akannya dikaitkan dengan masalah & masalah geogra5 ilayahatau tempat tinggal suatu bangsa. 2eopolitik adalah suatu ilmu yang mempela!arihubungan antara faktor & faktor geogra5, strategi, dan politik suatu negara,sedang untuk implementasinya diperlukan suatu strategi yang bersifat nasional( 3rmaya Suradinata, BB' ).

Te(ri – Te(ri Ge(!(li,ik

!"3eori +eopolitik Frederich Ratzel / teori oerganisme/ biologi#erpendapat baha negara itu seperti organism yang hidup, identik denagnruang yang ditempati oelh sekelompok masyarakat. *ertumbuhannyamemrlukan ruang yang cukup agar dapat tumbuh dengan subur. leh karena itu

Page 49: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 49/64

 !ika negara ingin berkembang dan hidup butuh ekspansi ( perluasan ilayahsebagai ruang hidup).

%"3eori +eopolitik Rudolf <#ellen%engatakan negara seperti organism>organism. egara sebagi organism yanghidup dan intelektual harus mampu mempertahankan dan mengembangkadirinya dengan melakukan ekspansi

3"3eori +eopolitik <arl 5aushofer  Jika !umlah penduduk suatu negara semakin banyak sehingga tidak sebandingdengan luas ilayah, maka negara tersebut harus berupaya memperluasilayahnya sebagai ruang hidup ( lebensraum ) bagi arga negara. 9ntukmencapai maksud tersebut negara harus mengusahakan "a. ;utarki yaitu cita & cita untuk memenuhi kebutuhan sendiri tanpa

bergantung pada negara lain. leh karena itu ia membagi dunia men!adibeberapa ilayah.

'. 1ilayah & ilayah yang dikuasai ( panGregional ), yaitu "  *an ;merika sebagai = perserikatan ilayah = dengan ;S sebagai

pemimpinnya.  *as ;sia 0imur, mencakup timur #enua ;sia, ;ustralia, dan ilayah

kepulauan di mana Jepang sebagai penguasa.  *an <usia India yang mencakup ilayah ;sia #arat, 3ropa 0imur, dan

<usia yang dikuasai <usia.  *as 3ropa ;frika mencakup 3ropa #arat ( tidak temasuk Inggris dan

<usia ) dikuasai oleh Jerman. 0eori politik ini dipraktikkan oleh aEi Jerman di baah pimpinan @ittler hinggamenimbulkan *erang 8unia II.

>) 3eori +eopolitik 5alford 'ackinder $onsep politik dengan menguasai daerah & daerah = !antung = dunia ( 3ropa

 0imur dan <usia ) maka ia akan menguasai pulau dunia ( 3ropa, ;sia, ;frika )yang akhirnya akan menguasai dunia. %uncul konsep 1aasan #enua.

?) 3eori +eopolitik Alfred 3hayer 'ahan*erlunya memenfaatkan dan mempertahankan sunber daya laut, termasukakses ke laut. @ingga memperluas daan membangun kekuatan maritime.%uncul 1aasan #ahari.

:) 3eori +eopolitik +uilio %ouhet, 9illiam 'itchel, Sa"ersky dan F Fuller %ereka berkesimpulan baha membangun armada atau angkatan udara lebihmenguntungkan sebab angkatan udara memungkinkan beropersi sendiri tanpadibantu oleh angkatan lainnya. %uncullah 1aasan 8irgantara.

@) 3eori +eopolitik =icholas . Spi#kman 0erkenal dengan teori 8aerah #atas ia membagi dunia dalam + ilayah "

!i"ot area, mencakup ilayah daerah !antung.

8shore continent land, mencakup ilayah pantai benua ;sia 3ropa.

8ceanic $elt , mencakup ilayah pulau di luara 3ropaG;sia, ;frika Selatan. =e& 9orld, menacakup ilayah ;merika.

;tas pembagian ilayah ini diperlukan kekuatan kombinasi dari angkatan &angkatan perang untuk dapat menguasai ilayah & ilayah yang dimaksud.%encullah 1aasan $ombinasi.

$. Pa0a) Ge(!(li,ik Bang#a Ind(ne#ia

Page 50: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 50/64

*aham geopolitik Indonesia terumuskan ke dalam konsepsi 1aasanusantara. #agi bangsa Indonesia, geopolitik merupakan pandangan baru dalammempertimbangkan faktorG faktor geogr5s ilayah negara untuk mencapai tu!uannasionalnya. 9ntuk Indonesia, geopolitik adalah kebi!akan dalam rangka mencapaitu!uan nasional dengan memanfaatkan keuntungan letak geora5s negaraberdasarkan pengetahuan ilmiah tentang kondisi geogar5s tersebut.

#erdasarkan fakta geogra5s dan se!arah, ilayah Indonesia beserta apayang ada di dalamnya dipandang sebagai satu kesatuan. *andanga atau aasannasional Indonesia ini dinamakan 1aasan usantara sebagai konsepsi geopolitikbangsa Indonesia.D.PER6272DAN 6A6ASAN N2SANTARA

1. Per)#an 6a%a#an N#an,ara

*eraturan perundang & undangan tentang 1aasan usantara "') 0ap %*< o. IA>%*<>'C7) 0ap %*< o. IA>%*<>'C74) 0ap %*< o. II>%*<>'C4

+) 0ap %*< o. II>%*<>'C44) 0ap %*< o. II>%*<>'CC6) 0ap %*< o. II>%*<>'CC4

1aasan nusantara adalah cara pandang dan sikap bangsa Indonesiaterhadap diri dan lingkungannya dengan mengutamakan persatuan dan kesatuanbangsa serta kesatuan ilayah dalam penyelenggaraan kehidupan masyarakat,berbangsa dan bernegara.

-ara pandang bangsa Indonesia mencakup "') *eru!udan kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan politik

a. #aha kebutuhan ilayah nasional dengan segala isi dan kekayaannyamerupakan satu kesatuan ilayah, adah, ruang hidup dan kesatuan mitraseluruh bangsa serta men!adi modal dan milik bersama bangsa.

b. #aha bangsa Indonesia yang terdiri dari berbagai suku, bahasa, agamadan kepercayaan terhadap 0uhan :ang %aha 3sa harus merupakan satukesatuan bangsa yang bulat dalam arti yang seluas & luasnya.

c. #aha secara psikologis, bangsa Indonesia harus merasa satu, senasib,sepenanggungan, sebangsa dan setanah air, serta mempunyai satu tekaddalam mencapai cita & cita.

d. #aha pancasila adalah satu & satunya falsafat serta ideologi bangsa dannegara, yang melandasi, membimbing, dan mengarahkan bangsa menu!utu!uannya.

e. #aha seluruh kepulauan nusantara merupakan kesatuan hukum dalam artibaha ada satu hukum yang mengabdi pada kepentingan nasional.

) *eru!udan kepulauan nusantara sebagi satu kesatuan ekonomia. #aha kekayaan ilayah nusantara baik potensial maupun efektif adalah

modal dan milik bersama bangsa, dan baha keperluan hidup sehari & hariharus tersedia merata di seluruh ilayah tanah air.

b. 0ingkat perkembangan ekonomi harus serasi dan seimbang di seluruhdaerah.

) *eru!udan kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan sosial budaya

Page 51: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 51/64

a. #aha masyarakat Indonesia adalah satu, kehidupan yang serasi terdapatkema!uan masyarakat secara merata dan seimbang sesuai kema!uanbangsa.

b. #aha budaya Indonesi hakikatnya adalah satu, sedangkan corak ragammelambangkan kekayaan yang men!adi modal bagi bangsa Indonesia.

+) *eru!udan kepulauan nusantara sebagi satu kesatuan pertahanan

a. #aha ancaman tehadap satu daerah hakikatnya merupakan ancaman bagiseluruh bangsa dan negara.

b. #aha tiap & tiap arga negara mempunyai hak dan kea!iban yang samadalam pembelaan negara.

.*eru!udan keplauan nusantara sebagai satu kesatuan politik, ekonomi,

sosial budaya, dan pertahanan keamanan ( *L3$SS#98@;$;% ) tercantumdalam 2#@.a. *eru!udan $epulauan usantara sabagai satu $esatuan *olitik, meliputi

masalah "') $eilayahan nasional,) *ersatauan dan kesatuan bangsa dalam mencapai cita & cita,

) $esatuan falsafah dan ideology negara,+) $esatuan hukum yang mengabdi kepada kepentingan nasional.b. *eru!udan $epulauan usantara sebagai satu $esatuan 3konomi, meliputi

masalah "') $epemilikan bersama kekayaan efektif maupun potensi ilayah nusantara,) *emerataan hasil pemanfaatan kekeyaan ilayah nesantara,) $eserasian dan keseimbangan tingkat pengembangan ekonomi di seluruh

daerah dengan tanpa meninggalkan ciri & ciri khas yang dimiliki oelh daerahdalam pengembangan kehidupan ekonominya.

c. *eru!udan $epulauan usantara Sebagai $esatuan Sosial #udaya, meliputimasalah "

') *emerataan, keseimbangan dan persamaan dalam kema!uan masyarakat,

serta adanya keselarasan kehidupan yang sesuai dengan kema!uan bangsa.) %empersatukan corak ragam budaya yang ada sebagai kekayaan nasional

#udaya #angsa.d.*eru!udan $epulauan usantara sebagai $esatuan *ertahanan dan $eamanan,

meliputi masalah "') *ersamaan hak dan kea!iban bagi setiap arga negara dalam rangka

membela egara dan #angsa.) ;ncaman terhadap satu pulau atau daerah dianggap sebagai ancaman

terhadap seluruh bangsa dan negara.

$. Ba,a# 6ilaya0 NKRI

a. 6ilaya0 Dara,an#atas & batas dapat dibuat dengan senga!a atau dapat pula ditandai dengan

benda & benda alam, seperti gunung, hutan, dan sungai. Indonesia memilikiilayah daratan yang berbatasan dengan %alaysia ( Saraak dan Sabah ), *apuaugini, dan 0imor Leste.

'. 6ilaya0 Perairan

Page 52: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 52/64

1ilayah perairan Indonesia meliputi laut teritorial Indonesia (Laut 0eritorialadalah !alur laut selebar ' mil diukur dari garis pangkal kepulauan Indonesia ),perairan kepulauan ( semua perairan yang terletak pada sisi dalam garis pangkallurus kepulauan tanpa memperhatikan kedalaman atau !araknya dari pantai ), danperairan pedalaman ( semua perairan yang terletak pada sisi darat dari garis airrendah dari pantai & pantai Indonesia ). *enentuan batas ditentukan dengan

per!an!ian bilateral. -ontoh " Indonesia dengan %alaysia.

". 6ilaya0 2dara1ilayah udara adalah ilayah yang berada di atas ilayah daratan dan

lautan negara itu. $edaulatan negara terhadap ilayah udara di atasnya, terdapatbeberapa aliran, yaitu "

B) 3eori 4dara $ebasa) $ebebasan ruang tanpa batas, ruang udara dapat dipergunakan oleh siapa

pun. egara tidak berhak dan berdaulat di ruang udarab) $ebebasan ruang terbatas, terbagi dua "

egara kolong berhak mengambil tindakan tertentu untuk memelihara

keamanan dan keselamatan.

egara kolong hanya berhak terhadap suatu iyayah tertentu. 0eori yang menyatakan adanya kebebasan ruang terbatas adalah "

i. 0eori keamananegara mempunyai kedaulatan di udara dibatasi untuk men!agakeamanan. *ada tahun 'CB' ditentukan dengan batas ketinggian 'BBm dan tahun 'C'B diubah men!adi BB m.

ii. 0eori penguasaan -ooper 0ahun 'CB, -ooper menyatakan kedaulatan udara ditentukan olehkemampuan negara yang bersangkutan menguasai ruang udara secara5sik dan ilmiah. %isal dengan kemampuan teknologi pesaat.

iii. 0eori udara Schachter%enyatakan ilayah udara hendaknya sampai pada ketinggian di manaudara masih cukup mampu mengangkat pesaat. $etinggian tersebutnB mil dari muka bumi.

C) 3eori =egara $erdaulat di 4dara%engenai teori belum ada kesepakatan di forum internasional. %engenai ruangangkasa masih timbul salah pengertian tentang batas !arak ketinggian yaitu darimana mengukurnya, dari permukaan laut atau puncak gunung.

. 2n#r Da#ar 6a%a#an N#an,ara

a. 6ada0 ; C(n,(r :1adah kehidupan bermasyrakat, berbangsa, bernegara meliputi seluruh

ilayah Indonesia yang memiliki sifat serbanusantara dengan kekayaan alam danpenduduk serta aneka ragam budaya. 1adah kehidupan bermasyarakat adalahberbagai kelembagaan dalam u!ud infrastruktur politik.

'. I#i ; C(n,en, :;dalah aspirasi bangsa yang berkembang di masyarakat dan cita & cita serta

tu!uan nasional yang terdapat dalam *embukaan 998 'C+. 9ntuk mencapak haltersebut Indonesia harus mampu menciptakan persatuan dan kesatuan dalamkebhinekaan di berbagai bidang. Isi menyangkut hal yang esensial "

Page 53: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 53/64

') <ealisasi aspirasi bangsa sebagai kesepakatan bersama dan peru!udannya,pencapaian cita & cita dan tu!uan nasional.

) *ersatuan dan kesatuan dalam kebhinekaan yang meliputi semua aspekkehidupan nasional.

". Ta,a Lak ; C(nd", :

 0ata laku merupakan hasil interaksi antara = adah = dan = isi? yang terdiridari tata laku batiniah dan lahiriah. 0ata laku batiniah adalah sikap, !ia, dansemangat setiap arga negara untuk mendukung konsepsi 1aasan usantara.

 0ata laku lahiriah adalah perilaku atau tindakan setiap arga negara untukmengimplementasikan teru!udnya konsepsi 1aasan usantara.

. T&an dan Man-aa, 6a%a#an N#an,ara

a. T&an 6a%a#an N#an,ara

 0u!uan aasan usantara terdiri atas "') 0u!uan ke dalam, yaitu men!amin peru!udan persatuan dan kesatuan segenap

aspek kehidupan nasional, yaitu politik, ekonomi, sosial buday, dan pertahanankeamanan.

) 0u!uan ke luar, yaitu ter!aminnya kepentingan nasional dalam dunia yang serbaberubah, dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia berdasarkankemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial serta mengembangkansuatu ker!a sama dan saling menghormati.

'. Man-aa, 6a%a#an N#an,ara

') 8iterima dan diakuinya konsepsi usantara di forum internasional.) *ertambahan luas ilayah teritorial Indonesia.) *ertambahan luas ilayah sebagai ruang hidup memberikan potensi sumber

daya yang besar bagi peningkatan kese!ahteraan rakyat.+) *enerapan 1aasan usantara menghasilkan cara pandang tentang keutuhan

ilayah nusantara yang perlu dipertahankan oleh bangsa Indonesia.) 1aasan usantara men!adi salah satu sarana integrasi nasional, dalam =

#hineka 0unggal Ika =.

E. OTONOMI DAERA+ DI INDONESIA

1. Kai,an 6a%a#an N#an,ara dengan O,(n()i Daera0

;sas desentralisasi adalah asas yang menyatakan adanya perlimpahaneenang pemerintahan oleh *emrintah kepada 2ubernur sebagai akilpemerintah dan>atau kepada instansi /ertical di ilayah tertentu.

8i daerah otonom dibentuk pemerintahan daerah yang menyelenggarakanpemerintahan daerah otonom oleh pemerintahan daerah ( kepala daerah danperangkat ) dan 8*<8 menurut asas desentralisasi.

$eenangan daerah otonom sangat luas. *emerintah daerah berenangmengurus sendiri kepentingan masayrakat, meliputi bidang "a. *endidikan,

Page 54: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 54/64

b. $ese!ahteraan,c. $esehatan,d. *erumahan,e. *ertanian,f. *erdagangan,dll.

*emerintah pusat hanya menangani 6 urusan, yaitu "

'. *olitik luar negeri,. *ertahanan,. $eamanan,+. :ustisi,. %oneter dan 5scal nasional,6. ;gama.

tonomi yang bertangung !aab adalah berupa peru!udanpertanggung!aaban sebagai konsekuensi pemberian hak dan keenangankepada daerah dalam u!ud tugas dan kea!iban yang harus dipikul oleh daerahdalam mencapai tu!uan pemberian otonomi, berupa peningkatan pelayanan dankese!ahteraan masyarakat yang semakin baik, pengembangan kehidupan

demokrasi, keadilan, dan pemerataan, serta pemeliharaan hubungan yang serasiantara pusat dan daerah serat antardaerah dalam rangka men!aga keutuhan $<I.*ada akhirnya otonomi tidak bertentangan dengan prinsip aasan nusantara.

BAB 5IIIKETA+ANAN NASIONAL SEBAGAI

GEOSTRATEGI INDONESIA

A.PENGERTIAN KETA+ANAN NASIONAL

$etahanan nasional adalah konsepsi politik kenegaraan <I. $etahanannasional merupakan landasan konsepsional bagi pembangunan nasional diIndonesia. Sebagai konsepsi politik, ketahanan nasioanl terdapat dalam 2#@seperti halnya 1aasan usantara.

 0iga perspektif atau sudut pandang tentang konsepsi ketahanan nasional,yaitu "

') $etahanan nasional sebagai kondisi. *erspektif ini melihat ketahanan nasionalsebagai suatu penggambaran atas keadaan yang seharusnya dipenuhi. $eadaanideal demikian memungkinkan suatu negara memilki kemampuanmengembangkan kekuatan nasional sehingga mampu menghadapi segalamacam ancaman dan gangguan bagi kelangsungan hidup bangsa yangbersangkutan.

) $etahanan nasional sebagai sebuah pendekatan, metode atau cara dalammen!alankan suatu kegiatan khususnya pembangunan negara. Sebagai suatupendekatan, ketahanan nasional menggambarkan pendekatan yang integral ,yaitu mencerminkan antara segala aspek>isi, baik saat membanguan ataupemecahan masalah.

) $etahanan nasioanal sebagai doktrin. $etahanan nasional merupakan salah satukonsepsi khas Indonesia yang berupa a!aran konseptual tentang pengaturan dan

Page 55: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 55/64

penyelenggaraan bernegara. Sebagai doktrin dasar nasional, konsep ketahanannasional dimasukkan dalam 2#@ agar setiap orang, masyarakat, danpenyelenggara negara menerima dan men!alannya.

#erdasarkan pengertian tersebut dikenal u!ud atau a!ah ketahanannasional ( -haidir #asrie, BB ) "'. $etahanan nasional sebagai kondisi.

. $etahanan nasional sebagai metode.. $etahanan nasional sebagai doktrin.

B.PERKEMBANGAN KONSEP KETA+ANAN NASIONAL DI INDONESIA

1. Se&ara0 La0irnya Ke,a0anan Na#i(nal

$onsepsi ketahanan nasioanal beraal dari konsepsi kekuatan nasional yangdikembangkan oleh kalangan militer tahun 'C6BGan,angkatan darat SS$;8 yangsekarang S3S$;8 ( Sunardi, 'CC7). %asa ini sedang meluasnya pengaruhkomunisme yang berasal dari 9ni So/yet dan -ina.

-oncern atas fenomena tersebut mempengaruhi para pemikir militer SS$;8.

%eraka mengamati ke!adian tersebut, yaitu tidak adanya perlaanan yang gigihdan ulet di Indo-ina dalam mengahdapi ekspansi komunis.

 0ahun 'C6BGan ter!adi gerakan komunis di Filipina, %alaysia, Singapura dan 0hailand. 8i Indonesia berhasilmengadakan pemberontakan pada B September'C6 ( 2 B S *$I ). Setelah 2 B S *$I, tahun 'C64 pemikiran dilan!utkan olehLembaga *ertahanan asional ( Lemhanas ). 0antangan dan ancaman terhadapbangsa harus diu!udkan dalam bentuk ketahanan bangsa yang dimanifestasikandalam bentuk tameng ( sublimasi dari konsep kekuatan sebagai manifestasikonsep SS$;8) yang terdiri dari unsur & unsur ideologi, ekonomi, sosial, danmiliter.

*emikran Lemhanas ada kema!uan koseptual berupa ditemukannya unsur &unsur dari tata kehidupan nasional yang berupa ideology, politik, ekonomi, sosial

dan militer. 0ahun 'C6C lahirlah istilah ketahanan nasioanal.Skema $onsepsi $atahanan asional

  kondisi

  9let dan  0angguh

8inamis

;ncaman 0antangan@ambatan2angguan

$emampuan%engembangkan$ekuatan nasional Langsung>tida

8alam>luar

9nsur "

 0rigatra*anca gatra

IntegritasIdentitas$elangsungan

 0u!uan bangsa dan

Page 56: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 56/64

$. Ke,a0an Na#i(nal dala) GB+N

$onsepsi ketahanan nasional untuk pertama kali dimasukkan dalam 2#@'C7 yaitu ketetapan %*< o. IA>%*<>'C7. <umusan ketahanan nasional dalam

2#@ 'C7 sama dengan rumusan ketahanan nasional 'C7 dari Lemhannas.Selan!utnya berlan!ut pada 2#@ 'C74, 2#@ 'C4, dan 2#@ 'C44. 2#@ 'CCberlan!ut ka 2#@ 'CC4 ( rumusan terakhir ).

<umusan ketanan nasional dalam 2#@ 'CC4 "N') 9ntuk tetap memungkinkan ber!alannya pembangunan nasional yang selalu

harus menu!u ke tu!uan yang ingin dicapai dan agar dapat secara efektifdielakkan dari hambatan, tantangan, ancaman, dan gangguan yang timbul baikdari luar maupun dari dalam maka pembangunan nasional deselenggarakanmelalui pendekatan ketahanan nasional yang mencerminkan keterpaduanantara segala aspek kehidupan nasional bangsa secara utuh dan menyeluruh.

) $etahanan nasional adalah kondisi dinamis yang merupkan integrasi kondisi tiapaspek kehidupan bangsa dan negara.

) $etahahn nasional meliputi "a. $etahanan ideology adalah kondisi mental bangsa Indonesia yang

berlandaskan keyakinan akan kebenaran iddeologi pancasila yangmengandung kemampuan untuk menggalang dan memelihara persatuan dankesatuan nasional dan kemampuan menangkal penetrasi ideology asing sertanilai & nilai yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsa.

b. $etahanan politik adalah kondisi kehidupan politik bangsa Indonesia yangberlandaskan demokrasi politik berdasarkan pancasila dan 998 'C+ yangmengandung kemampuan memelihara system politik yang sehat dan dinamisserta kemampuan menerapkan politik luar negeri yang bebas aktif.

c. $etahanan ekonomi adalah kondisi kehidupan perekonomian bangsa yangberlandaskan demokrasi ekonomi yang berdasarkan pancasila yang

mengandung kemampuan memelihara stabilitas ekonomi yang sehat dandinamis serta kemampuan menciptakan kemandirian ekonomi dengan dayasaing yang tinggi dan meu!udkan masyarakat yang makmur adil danmerata.

d. $etahanan sosila budaya adalah kondisi kehidupan sosial budaya bangsayang di!iai kepribadian nasional berdasarkan pancasila.

e. $etahanan pertahanan keamanan adalah kondisi daya tangkal bangsa yangdilandasi kesadaran bela negara yang mengandung kemampuan memeliharapembangunan dan hasilnya, pertahanan negara, serta mempertahankankedaulatan negara dan menangkal segala nacaman.

u!ud atau a!ah konsep ketahanan nasional "') $etahanan nasional sebagai metode pendekatan sebagaimana tercermin dari

rumusan pertama, maksudnya konsep ketahanan nasional digunakan sebagaistrategi dalam melaksanakan pembangunan.

) $etahanan nasional sebagai kondisi sebagaimana tercermin dari rumusankedua, maksudnya adalah kondisi yang dinamis yang merupakan integrasi daritiap aspek kehidupan bangsa dan negara.

Page 57: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 57/64

) $etahanan nasioanal sebagai doktrin dasar nasional sebagaiman tercermin darirumusan ketiga, merupakan gambaran kondisi ideal dari bidang & bidangpembangunan.

C. 2NS2R – 2NS2R KETA+ANAN NASIONAL

1. Ga,ra dala) Ke,a0anan Na#i(nal

9nsur & unsur kekuatan nasional suatu negara "') %enurut @ans J. %orgenthou, ada faktor "a. Faktor tetap ( stable factors ) terdiri atas geigra5 dan S8;.b. Faktor berubah ( dynamic factors ) terdir atsa kemampuan industri, militer,

demogra5, karakter nasional, moral nasional, dan kekuatan diplomasi.) %enurut James Lee <ay, ada faktor "a. 3angible factors terdiri atas penduduk, kemampuan industry, dan militer.b. *ntangible factors terdiri atas karakter nasional, moral nasional, dan kualitas

kepemimpinan.) %enurut *almer dan *erkins

 0erdiri atas tanah, sumber daya, penduduk, teknologi, ideologi, moral, dankepemimpinan.

+) %enurut *arakhas -handra, ada unsur "a. ;lamiah terdiri atas geogra5, sumber daya, dan penduduk.b. Sosial terdiri atas perkembangan ekonomi, struktur politik, badaya dan

moral nasional.c. Lain & lain " ide, inteligensi, diplomasi, kebi!akan kepemimpinan.) %enurut ;lfred 0. %ahan

 0erdiri atas letak geogra5, u!ud bumi, luas ilayah, !umlah penduduk, ataknasional, dan sifat pemerintahan.6) %enurut -line

 0erdiri atas sinergi antara potensi demogra5 dan geogra5, kemampuan ekomoni,

militer, strategi nasional, dan kemauan nasional.7) %odel Indonesia

$ekuatan nasional oleh Lemhannas disebut sebagai;stagatra. ;stagatra terdiridari "a. 0rigatra adalah aspek alamiah ( tangible ) yang terdiri atas penduduk, S8;,

dan ilayah.b. *ancagatra adalah aspek sosial ( intangible ) yang terdiri atas ideology,

politik, ekonomi, sosial buday dan pertahanan keamanan.

$etahanan nasional hakikatnya adalah kondisi yang dinamis dari integrasitiap gatra yang ada. ;stagatra secara matematis digambarkan ( Sunardi, 'CC7 ) "K;,: - ; Tri Ga,ra4 Pan"a Ga,ra :, a,a  - ; G4 D4 A :4 ; I4 P4 E4 S4 + :,

Ke,erangan $(t) K kondisi ketahanan nasional yang dinamis2 K kondisi geogra58 K kondisi demogra5; K kondisi kekayaan alamI K kondisi sistem ideologi

Page 58: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 58/64

* K kondisi sistem politik3 K kondisi sistem ekonomiS K kondisi sistem sosial budaya@ K kondisi sistem hankamf K fungsi, dalam pengertian matematist K dimensi aktu

$. Pen&ela#an A,a# Tia! Ga,ra dala) Ke,a0anan Na#i(nal

a. Un$ur atau 7atra Penduduk %eliputi hal "

') ;spek kualitas mencakup tingkat pendidikan, keterampilan, etos ker!a, dankepribadian.

) ;spek kuantitas mencakup !umlah penduduk, pertumbuhan, persebaran,perataan, dan perimbangan penduduk di tiap ilayah negara.

b. Un$ur atau 7atra 8ilayah

') #entuk ilayah negara dapat berupa negara pantai, negara kepulauan ataunegara kontinental.

) Luas ilayah negara ( ada yang luas dan sempit ).) *osisi geogar5s, astronomis, dan geologis negara.+) 8aya dukung ilayah negara, ada ilayah yang habitable dan unhabitable.

c. Un$ur atau 7atra Sumber &aya (lam

') *otensi sumber daya alam ilayah yang bersangkuatan mencakup daya alamheani, nabati, dan tambang.

) $emampuan mengeksplorasi sumber daya alam.) *emanfaatna sumber daya alam dengan memperhitungkan masa depan dan

lingkungan hidupnya.+) kontrol atas sumber daya alam.

d. Un$ur atau 7atra di Bidang Ideologi Fungsi ideologi dalam ketahanan negara "

') Sebagai tu!uan atau cita & cita dari kelompok masyarakat yang bersangkutan,artinya nilai & nilai yang terkandung dalam ideology men!adi cita & cita yanghendak ditu!u secara bersama.

) Sebagai sarana pemersatu dari masyarakat yang bersangkutan, artinyamasyarakat yang banyak dan beragam itu bersedia men!adikan ideologi sebagaimilik bersama dan men!adikannya bersatu.

e. Un$ur atau 7atra di Bidang Politik 

') Sistem politk yang dipakai yaitu apakah sistem demokrasi atau non demokrasi.) Sistem pemerintahan yang di!alankan apakah sistem pemerintahan presidensiil

atau parlementer.) #entuk pemerintahan republik atau kera!aan.+) Susuna negara yang dibentuk apakah negara kesatuan atau negara serikat.

Page 59: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 59/64

f. Un$ur atau 7atra di Bidang Ekonomi Sistem ekonomi negara turut mendukungg kekuatan ekonomi abngsanya.

$ema!uan pesat di bidang ekonomi tentu sa!a men!adikan negara yangbersangkutan tumbuh sebagai kekuatan dunia. Secara garis besar sistem ekonomiada dua yaitu liberal dan sosialis. Sedangkan Indonesia menganut sistem ekomoni*ancasila yang bercorak kekluargaan.

g. Un$ur atau 7atra di Bidang So$ial Budaya

*engembangan integarasi nasional men!adi hal yang amat penting sehinggadapat memperkuat ketahanan nasionalnya. Integrasi bangsa dapat dilakukandengan stratagi kebi!akan yaitu "

B) Assimilationist policy 8engan cara penghapusan sifat & sifat cultural utama dari komunitas kecil yangberbeda men!adi semacam kebudayaan nasional.

C) $hineka tunggal ika policy 8engan cara penciptaan kesetiaan nasional tanpa menghapus kebudayaanlokal.

h. Un$ur atau 7atra di Bidang Pertahanan eamanan9nsur untam pertahanan keamanan negara berada di tangan militer

( tentara ). egar dapat melibatkan rakyatnya sebagai bentuk hak dan kea!ibanarga negara. 8i Indonesia ada 99 o. 0ahun BB tentang *ertahan egara.$etahanan negara dikelola berdasarkan unsur " ;stagatra " geogra5, kekayaan alam, kependudukan, ideology, politik, ekonomi,

sosial budaya, dan pertahanan keamanan.  0rigatra " geogra5, kekayaan alam, kependudukan.

*anacagatra " ideology, politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan

keamanan.

D.PEMBELAAN NEGARA

1. Makna Bela Negara

$onsep bela negara dapat diartikan secara "a. Fisik, yaitu cara = memanggul bedil = menghadapi serangan atau agresi musuh.b. on5sik, yaitu segala upaya untuk mempertahankan $<I dengan cara

meningkatkan kesadaran berbangsa dan bernegara, menanamkan kecintaanterhadap tanah air serta berperan aktif dalam mema!ukan bangsa dan negara.

%embela negara adalah hak dan kea!iban setiap arga negara. 0ercantum

dalam *asal 7 ayat 998 'C+ *erubahan $edua yang berbunyi = Setiap arganegara berhak dan a!ib ikut serta dalam upaya pembelaan negara =. 8an *asalB 998 'C+ *erubahan $edua = 0iapG tiap arga negara berhak dan a!ib ikutserta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara =. *asal C ayat ' 99 o.

 0ahun BB, = Setiap arga negara berhak dan a!ib ikut serta dalam upaya belanegara yang diu!udkan dalam penylenggaraan pertahanan negara?.

$. Pera,ran Perndang – ndangan ,en,ang Bela Negara8alam batang tubh 998 'C+ "

Page 60: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 60/64

') *asal 7 ayat () 998 'C+ *erubahan $edua = Setiap araga negara berhakdan a!ib ikut serta dalam upaya pembelaan negara =.

) *asal B 998 'C+ *erubahan $edua "(') 0iap & tiap arga negara berhak dan a!ib ikut serta dalam usaha

pertahanan dan keamanan negara.() 9saha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem

pertahanan dn keamanan rakyat semesta oleh 0entara asional Indonesiadan $epolisian egara <epublik Indonesia, sebagai kekuatan utama, danrakyat, sebagai kekuatan pendukung.

() 0I terdiri atas ;ngkatan 8arat, ;ngkatan Laut dan ;ngkatan 9dara sebagaialat negara bertugas mempertahankan, melindungi, dan memeliharakeutuhan dan kedaulatan negara.

(+) $epolisian egara <epublik Indonesia sebagai alat negara yang men!agakeamanan dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi, mengayomi,melayani masyarakat, serta menegakkan hukum.

() Susunan dan kedudukan 0I, $epolisian egara <I, hubungan keenangan 0I dan $epolisian egara <I di dalam men!alankan tugasnya, syarat &syarat keikutsertaan arga negara dalam usaha pertahanan dan keamanan

negara, serta hal & hal yang terkait dengan perthanan dan keamanan diaturdengan undang & undang.

9ndang & undang pelaksanaan *asal B 998 'C+ "a. 99 o. 0ahun BB tentang $epolisain egara <I.b. 99 o. 0ahun BB tentang *ertahanan egara.c. 99 o. + 0ahun BB+ tentang 0I.

%engenai peran arga negara dalam bela negara dalam *asal C 99 o.  0ahun BB "

') Setiap arga negara berhak dan a!ib ikut serta dalam upaya bela negara yangdiu!udkan dalam penyelenggaraan pertahanan negara.

) $eikutsertaan arga negara dalam upaya bela negara, sebagaimana dimaksuddalam ayat ('), diselenggarakan melalui "

a. *endidikan kearganegaraan,b. *elatihan dasar kemiliteran secara a!ib,c. *engabdian sebagai pra!urit 0I secara sukarela atau secara a!ib,d. *engabdian sesuai dengan profesi.

) $etentuan mengenai pedidikan kearganegaraan, pelatihan dasar kemiliteransecara a!ib, dan pengabdian sesuai dengan profesi diatur dengan undang &undang.

. Keik,#er,aan 6arga Negara dala) Bela Negara

a. Bela 1egara $ecara 9i$ik 

%enurut 99 o. 0ahun BB tentang *ertahanan egara, keikutsertaanarga negara dalam bela negara secara 5sik dapat dilakukan dengan men!adianggota 0I dan *elatihan 8asar $emiliteran. *elatihan dasar kemiliterandiselenggarakan melalui program <akyat 0erlatih ( <atih ) yang merupakan amanatdari 99 o. B 0ahun 'C4 tentang *okok & *okok *ertahanan dan $eamananegara.

Page 61: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 61/64

'. Bela 1egara $ecara 1on:$ik 

%enurtu 99 o. 0ahun BB keikutsertaan arga negara dalam belanegara secara non5sik dapat dilakukan melalui pendidikan kearganegaraan danpengabdian sesuai profesi, misalnya dengan cara "

a. %eningkatkan kesadaran berbangsa dan bernegara,b. %enanamkan kecintaan terhadao tanah air, melalui pengabdian yang tulus

kepada masyarakat,c. #erperan aktif dalam mema!ukan bangsa dan negara dengan berkarya nyata,d. %eningkatkan kesadaran dan kepatuhan terhadap hukum>99 dan men!un!ung

tinggi @;%,e. *embentukan mental spiritual di kalangan masyarakat.

. Iden,ika#i An"a)an ,er0ada! Bang#a dan Negara

Bentuk ancaman

;ncaman dibedakan men!adi "') ;ncaman militer

;ncaman yang menggunakan kekuatan bersen!ata yang terorganisasi yangdinilai mempunyai kemampuan yang membahayakan kedaulatan negara,keutuhan ilayah negara, dan keselamatan segenap bangsa. #entuk &bentuknya "

'. ;gresi berupa penggunaan kekuatan bersen!ata oleh negara lain "a. In/asi berupa serangan oleh kekuatan bersen!ata negara lain terhadap

ilayah $<I.b. #omberdemen berupa penggunaan sen!ata lainnya yang dolakukan oleh

anngkatan bersen!ata negara lain terhadap ilayah $<I.c. #lockade terhadap pelabuhan atau pantai atau ilayah udara $<I oleh

angkatan bersen!ata negara lain.d. Serangan unsur angkatan bersen!ata negara lain terhadap unsur satuan

darat, laut atau udara 0I.e. 9nsur kekuatan bersen!ata negara lain yang berada dalam ilayah $<I

berdasarkan per!an!ian yang tindakan atau keberadaannya bertentangandengan ketentuan dalam per!an!ian.

f. 0indakan suatau negara yang mengiEinkan penggunaan ilayahnya olehnegara lain sebagai daerah persipan untuk melakukan agresi terhadap$<I.

g. *engiriman kelompok bersen!ata atau tentara bayaran oelh negara lainuntuk melakukan tindakan kekerasan di ilayah $<I .

. *elanggaran ilayah yang dilakukan oelh negara lain, baik yangmenggunakan kapal maupun pesaat nonkomersial.

. Spionase yang dilakukan oleh negara lain untukl mencari dan mendapatkanrahasia militer.

+. Sabotase untuk merusak instalasi penting militer dan ob!ek /ital nasionalyang membahayakan keselamatan bangsa.

. ;ksi terror bersen!ata yang dilakukan oleh !aringan terorisme internasionalatau yang beker!a sama dengan terorisme dalam negeri atau terorisme luar

Page 62: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 62/64

negeri yang bereskalasi tinggi sehingga membahayakan kedaulatan negara,keutuhan ilayah, dan keselamatan segenap bangsa.

6. *emberontakan bersen!ata.7. *erang saudara yang ter!adi antara kelompok masyarakat bersen!ata.

;ncaman masa depan Indonesai yang lebih mungkin ter!adi ( 8epartemen

*ertahanan,BB ) "'. 0erorisme internasional.. 2erakan saparatisme yang berusaha memisahkan diri dari $<I.. ;ksi redikalisme yang berlatar belakang primordial etnis, ras dan agama serta

ideology di luar pancasila, baik diri sendiri maupun memiliki keterkaitan dengankekuatan & kekuatan di luar negeri.

+. $onik komunal, kendatipun bersumber pada masalah sosial ekonomi, namundapat berkembang men!adi konik antarsuku, agama maupun ras>keturunandalam skala yang luas.

. $e!ahatan lintas negara.6. $egiatan imigrasi gelap yang men!adikan Indonesia sebagai tu!uan maupun batu

loncatan ke negara lain.

7. 2angguan keamanan laut seperti penangkapan ikan secara illegal.4. 2angguan keamanan uadra seperti pemba!akan udara.C. *erusakan lingkungan seperti pembakaran hutan.'B.#encana alam dan dampaknya terhadap keselamatan bangsa.

) ;ncaman nonmiliter;ncaman yang tidak menggunakan kekuatan bersen!ata.

INDONESIA DAN PERTA+ANAN D2NIA

P(#i#i Negara dala) Era Gl('al

2lobalisasi adalah proses sosial yang muncul sebagai akibat dari kema!uandan ino/asi teknologi serta perkembangan komunikasi dan informasi.

$arakteristik globalisasi "') 0erkait erat dengan kema!uan teknologi, arus informasi, dan komunikasi yang

lintas batas negara.) 0idak dapat dilepaskan dari adanya akumulasi capital, tingginya arus in/estasi,

keuangan, dan perdagangan global.) #erkaitan dengan semakin tingginya intensitas perpindahan manusia, barang,

 !asa dan pertukaran budaya yang lintas batas negara.+) 8itandai dengan semakin meningkatnya tingkat keterkaitan dan ketergantungan

tidak hanya antarbangsa>negara tetapi !uga antarmasyarakat ( *oppy S.1inanti, BB ).

8alam menghadapi globalisasi, bangsa & bangsa di dunia memberi respons "') Sebagian bangsa menyambut positif globalisasi karena dianggap sebagai !alan

keluar baru untuk perbaikan nasib umat manusia.) Sebagian masyarakat yang kritis menolak globalisasi karena dianggap sebagai

bentuk baru pen!a!ahan ( kolonialisme ) melalui cara & cara baru yang bersifattransnasional di bidang politik, ekonomi, dan budaya.

Page 63: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 63/64

) Sebagian yang lain tetap menerima globalisasi sebagai sebuah keniscayaanakibat perkembangan teknologi informasi dan transportasi, tetapi tetap kritisterhadap akibat negatif globalisasi.

2lobalisasi perlu diaspadai dan dihadapi dengan sikap arif bi!aksana. Salahsatu sisi negatif globalisasi adalah semakin menguatnya nilai & nilai materialistis

pada masyarakat Indonesia. 8alam naskah <encana *embangunan Jangka%enengah asional ( <*J% ) BB+ & BBC telah dimunculkan Pr(gra)Penge)'angan Nilai Bdaya. *rogram ini bertu!uan untuk memperkuat !ati diribangsa ( identitas nasional ) dan menetapkan budaya nasional.

$egiatan pokok yang akan ditempuh antara lain "') ;ktualisasi nilai moral dan agama,

) <e/italisasi dan reaktualisasi budaya lokal yang bernilai luhur termasuk didalamnya pengembangan budaya maritim,

) 0ransformasi budaya melalui adopsi dan adaptasi nilai & nilai baru yang posotifuntuk memperkaya dan memperkokoh khaEanah budaya bangsa, sepertiorientasi pada peningkatan kiner!a, budaya kritis, akuntabilitas dan penerapaniptek.

Par,i#i!a#i Ind(ne#ia 'agi Perda)aian Dnia 

*eran serta Indonesia dalam operasi pemeliharaan perdamaian merupakanamanat 998 'C+ ;linea IA. 8unia yang aman dan damai tentu men!adi harapansemua umat manusia termasuk bangsa Indonesia.

*## memiliki alat kelengkapan yang dinamakan 8ean $eamanan ( badanterkuat di *## ). 0ugasnya adalah men!aga perdamaian dan keamananantarnegara. #ab AII *iagam *## mengatur tindakan yang dapat dilakukan 8ean$eamanan !ika ter!adi gangguan perdamaian untuk mempertahankan ataumengembalikan perdamaian internasional. *asal C *iagam *## menyebutkan =8ean $eamanan akan menentukan adanya ancaman gangguan perdamaian?.

9ntuk men!aga perdamaian di kaasan konik, *## membentuk pasukanperdamaian dalam rangka operasi pemeliharaan perdamaian ( ** ), seperti "

') I--S ( *nternational ommission for ontrol and Super"ision ), yaitu pasukanperdamaian *## untuk perdamaian Aietnam Selatan.

) 98F ( 4nited =ations %isengagement 8bser"er Force ), yaitu pasukanperdamaian sebagai pengaas pertikaian sen!ata.

) 93F (4nited =ations (mergency Force ) , yaitu pasukan perdamaian untuk 0imur 0engah, $orea 9tara dan $ersel.

+) 9FI-:* ( 4nited =ations !eace <eeping Force in yprus ), yaitu pasukanperdamaian untuk perdamaian di -yprus.

) 90S ( 4nited =ations 3ruce Super"ision 8rganization *n !alestine ), yaitupasukan perdamaian untuk *alestina.

8ll.

$eikutsertaan Indonesia dalam upaya perdamaian dunia adalah denganmen!adi anggota pasukan perdamaian. 8imulai se!ak tahun 'C7. *asukanpemeliharaan perdamaian dari Indonesia disebut $ontingen 2aruda ( $onga ).

Selain melalui $onga, Indonesia tercatat sebagai anggota tidak tetap 8ean$eamanan *##. Sampai saat ini Indonesia tercatat sudah kali men!adi anggota8ean $emanan *## "

Page 64: PARADIGMA BARU.docx

7/26/2019 PARADIGMA BARU.docx

http://slidepdf.com/reader/full/paradigma-barudocx 64/64

a. $eanggotaan pertama periode 'C7 & 'C7+,b. $eanggotaan kedua periode 'CC & 'CC6,c. $eanggotaan ketiga periode BB7 & BB4.