بسم اهللا الرحمن الرحيم غزة–الجامعة اإلسالمية

آلية الهندسة قسم الهندسة المعمارية

:مفهوم الهيكل التنظيمي

: عند الكالسيكيون

اإلطار أو البناء الذي يحدد العالقات القائمة في المؤسسة وعالقتها -.عمودياًً أو أفقيًا

تعتبر المدرسة الكالسيكية أن الهيكل التنظيمي هو الوسيلة األساسية -لتجميع النشاطات أو الفعاليات وتحديد العالقات الوظيفية بين

.المستويات اإلدارية المختلفة إهمال الجانب اإلنساني في تحديد مفهوم الهيكل التنظيمي -

:مفهوم الهيكل التنظيمي

:المدرسة السلوكيةأكدت على أهمية العنصر البشري وتأثير السلوك الفردي والجماعي -

.على حد سواء في تحقيق المؤسسة ألهدافها أكدت على أهمية التنظيم الرسمي وغير الرسمي في تأطير العالقات -

.السائدة في المنظمة أكدت على أن المؤسسة عبارة عن كيان حركي قائم على طبيعة -

.العالقات بين األفراد والجماعات وهو ما تجاهله التقليديون

هو اإلطار الذي يحدد اإلدارات :الهيكل التنظيمي للمؤسسة-الداخلية ويبين التقسيمات التنظيمية والوحدات التي تقوم باألعمال التي يتطلبها تحقيق أهداف المؤسسة، كما انه يحدد خطوط

.السلطة ومواقع اتخاذ القرارات اإلدارية

ال يوجد هيكل تنظيمي مثالي يمكن تطبيقه ألي منظمة أو -مؤسسة وذلك الن الهيكل التنظيمي يعتمد على أهداف المنظمة

.وطبيعة عملها وظروفها المحلية

:مفهوم الهيكل التنظيمي

:تصميم الهيكل التنظيمي

حجم الشركة أو المؤسسة - 1

مدة حياتها -2

.مكان عملها -3

.درجة التخصص الالزمة لها -4

.القدرات اإلنسانية التي تحتاجها -5

.نوعية التكنولوجيا التي تم استخدامها -6

. الظروف البيئية المحيطة بالشركة -7

. األساسية والفرعية والثانوية للمؤسسة تحديد األهداف -1

.المطلوبة لتحقيق أهداف المؤسسة ) Activities (تحديد األعمال والنشاطات -2

في أقسام وإدارات ومن ثم إسناد تجميع األعمال والنشاطات الوظيفية المشابهة -3.إدارة كل منها إلى مدير أو رئيس مسئول مع تخويله الصالحيات الالزمة

بشكل كامل مع تحديد جميع األعمال بصورة واضحة، تحديد الوصف الوظيفي -4وتحديد الصالحيات والمسؤوليات

بين مختلف األقسام واإلدارات مع تحديد طرق االتصاالت تحديد عالقات العمل -5.بينهم

span of( مع األخذ بعين االعتبار نطاق اإلشراف تحديد المستويات اإلدارية -6control ( بمعناه المرن الذي يتفاعل مع طبيعة األعمال ونوعية التخصص.

:خطوات تصميم الهيكل التنظيمي

: التوازن -1. فرد تحقيق العالقات المتوازنة بين الصالحيات والمسؤوليات التي تمنح لل -التوازن في نطاق اإلشراف وخطوط االتصال الوظيفية -. اعتماد مبدأ وحدة األوامر الصادرة من المستويات اإلدارية المختلفة -: المرونة -2

ت يقصد بها قابلية الهيكل التنظيمي المراد تصميمه على تقبل التعديال .التنظيمية المستمرة

: االستمرارية -3. ضرورة اعتماد األسس العلمية في بناء الهياكل التنظيمية

استطالع التغيرات التي قد تحدث في المستقبل بدون أن يتعرض الهيكل .التنظيمي إلى تغيرات جوهرية متكررة

:خصائص الهيكل التنظيمي

أنواع الهياآل التنظيمية

التنظيم الرأسي أو التنفيذي

التنظيم الوظيفي

التنظيم التنفيذي االستشاري

التنظيم المصفوفي

تمارس فيه الصالحيات اإلدارية من أعلى السلم اإلداري نزوال إلى .المستويات الدنيا

. يتحمل فيه المدير مسؤولية القيام بجميع الوظائف اإلدارية : ميزاته

البساطة -1 سرعة تنفيذ األوامر-2 ممارسة الرقابة الدقيقة تساعد في تحقيق أهداف المؤسسة -3

: عيوبه إغفاله لتقسيم العمل على أساس التخصص -1 تحمل المدير مسؤوليات كبيرة قد تفوق قدراته -2 سبل االتصال ذات مسلك واحد بين القمة والقاعدة مما يؤدي إلى بعض -3

.األعمال

Line organization: التنظيم الرأسي أو التنفيذي

Line organization: التنظيم الرأسي أو التنفيذي

المدير العام

مدير مدير المشترياتمدير االشرافمدير التصميماإلداري والمالي

مسئول مراقبةمسئول مراقبة

Functional Organization: التنظيم الوظيفي

1903 فردريك تايلر أول من اقترح بناء الهيكل الوظيفي على أساس الوظائف هو ف يعتمد التنظيم الوظيفي على أساس مبدأ التخصص وتقسيم العمل في مختل

.االقسام واإلدارات والمؤسسات 0. إتاحة استخدام الخبراء واالستشاريين مما يتيح تنفيذ العمل بدقة

: ميزاته تنمية روح التعاون والعمل كفريق متكامل بسبب ضرورة بناء العالقات -1

.التعاونية بين مدراء الدوائر . معالجة القضايا الفنية واإلدارية بصورة سريعة -2

: عيوبه. صعوبة تحديد المسؤولية عن االنحرافات التي قد تحدث أثناء العمل -1

المدير العام

مدير األفرادالمدير المالي مدير التسويقالمدير الفني

رئيس قسم اإلنتاجرئيس قسم اإلنتاج

Functional Organization: التنظيم الوظيفي

. من الفرعين السابقين مزيجاً يمثل باالستشاريين والمتخصصين الذين يقدمون االستعانة يعتمد على

.النصح إلى المدراء التنفيذيين عند اتخاذ القرار : ميزاته

. تحديد المسؤوليات والصالحيات 1. توفير آافة المعلومات الالزمة لمراآز اتخاذ القرارات في المؤسسة -2

: عيوبه .ين صعوبة إيجاد العالقة التعاونية بين المدراء التنفيذيين واالستشاري -1 . قد يؤدي إلى حدوث صراعات بين المدراء التنفيذيين واالستشاريين -2

)Line and Consultancy Organization: (التنظيم التنفيذي االستشاري

المدير العام

مدير األفرادالمدير المالي مدير التسويقالمدير الفني

رئيس قسم المراجعة رئيس قسم الرواتب رئيس قسم المبيعات رئيس قسم المشتريات

رئيس قسمرئيس قسمرئيس قسمرئيس قسم

)Line and Consultancy Organization: (التنظيم التنفيذي االستشاري

المستشار القانوني

Matrix Organization:التنظيم المصفوفي

. تم استخدامه في تنظيم صناعة الفضاء منذ الخمسينات -. يعتمد تنظيم هذه الصناعات على أساس المشروع -صناعة التشييد والبناء، والبحث : يستخدم في صناعات عديدة منها -

العلمي، ودوائر الوزارات .تلجأ إليه الشرآات التي تعمل في مناطق غير مستقرة

Matrix Organization:التنظيم المصفوفي

:الفكرة األساسية .ذات األبعاد الرأسية واألفقية Matrix أنه يأخذ شكل المصفوفة الهندسية -وهناك في هذا النظام توجد سلطات وظيفية تنفيذية تمارس من أعلى إلى أسفل -

.ة لهالسلطات الفنية التي تمارس أفقيا بين مدير المشروع واإلدارة التابع ما في التنظيم المصفوفي يقوم آل مدير مشروع بإدارة أقسام المشروع حسب -

.يحتاج من موارد بشرية ومالية ومعدات: يؤدي آل مدير وظائفه األساسية وهي-

تنسيق ومراقبة– التحفيز– التنظيم –التخطيط ر يخضع العاملون في آل مشروع لنوع من سلطة اإلدارة الرئيسية في المق -

الرئيسي للشرآة

: ميزاتهالمرونة

االستخدام األمثل للموارد .تامين الخبرات الفنية في الوقت والمكان المناسبين

ة يعتبر التنظيم المصفوفي وسيلة فعالة في انجاز المشاريع بكفاءة عالي .فيه تسهل الرقابة على األداء واإلنتاج

: عيوبه ازدواج السلطة مما يتطلب بذل جهود إضافية لتقليل احتماالت االحتكاك والتضارب بين سلطات المدراء وذلك من خالل االجتماعات الدورية

.والتنسيق المستمر

:التنظيم المصفوفي

المدير العام

إدارة الهندسة المدنية

إدارة الهندسة إدارة األفراد اإلدارة المالية االلكترونية

)أ(مدير المشروع

)ب(مدير المشروع

:التنظيم المصفوفي

)ج(مدير المشروع

:أسباب اعادة تشكيل الهيكل التنظيمي

. المنظمةأهداف تغيير في -1. المنظمةأعمال تغيير حجم -2. في وظائف االدارة العليا شاغر مكان وجود -3. البيئية التغيرات مواجهة -4. والتجديد االبتكار -5. النظام االداري تطوير -6

:أهمية التفويض االداري

على كافة اتخاذ القرارات حق الشخص في ):Authority( السلطة اإلدارية . وتحدد مسؤولياتهم تنظم تصرفات اآلخرين المستويات وهذه القرارات من شأنها أن

تحقيق مسؤولياته التنفيذية بما يتناسب مع تسهيل تمكن المدير اإلداري من :السلطة الشركة أو المؤسسة أهداف

من األوامر والتعليمات سواء في اللوائح يشاء ما إلصدار ال تخول السلطة المدير .الداخلية أو الخارجية

:أهمية التفويض االداري

المؤسسة أو الشرآة وترسم حدود داخل وهي األوامر والتعليمات :اللوائح الداخلية .السلطة اإلدارية

لتحديد االطار العام لنظام الدولة تضعهاتشمل القوانين والنظم التي :اللوائح الخارجي .الشرآات والمؤسسات المعمول بها داخل حدود الدولة

(Types of Authority)أنواع السلطة اإلدارية

سلطة اللجان سلطة وظيفية سلطة استشارية سلطة تنفيذية

أنواع السلطة اإلدارية

أنواع السلطة اإلدارية

Line Authorityالسلطة التنفيذية واألوامر اإلدارية إلى مرؤوسيه ضمن حق اصدار القرارات ُيمنح المدير

نطاق اللوائح الداخلية للشرآة وقوانين الدولة

(Types of Authority)أنواع السلطة اإلدارية

سلطة اللجان سلطة وظيفية سلطة استشارية سلطة تنفيذية

أنواع السلطة اإلدارية

(Types of Authority)أنواع السلطة اإلدارية

السلطة االستشارية دون سلطة مساعدة وتتمثل في تقديم المعلومات والنصائح للسلطة التنفيذية

. في اصدار األوامر اإلدارية الحق

سلطة اللجان سلطة وظيفية سلطة استشارية سلطة تنفيذية

أنواع السلطة اإلدارية

(Types of Authority)أنواع السلطة اإلدارية

السلطة الوظيفية سواء آان تنفيذيًا أو استشاريًا بوضع المديرين ألحد تفويض وهي اعطاء

ة سياسة معينة أو برنامج خاص في مجاالت معينة ألقسام أو إدارات مختلف

سلطة اللجان سلطة وظيفية سلطة استشارية سلطة تنفيذية

أنواع السلطة اإلدارية

(Types of Authority)أنواع السلطة اإلدارية

سلطة اللجان مجموعة ومعالجة المشاآل يتم عن طريق القرارات اتخاذ تعتمد على أن

ذات عالقة مباشرة بالمؤسسة وتعتبر هذه اللجنة ) لجنة ( من األشخاص .جزًأ من الهيكل التنظيمي للشرآة

سلطة اللجان سلطة وظيفية سلطة استشارية سلطة تنفيذية

الهيكل التنظيمي للشركة

المدير العام للشركة

مدير الشئون اإلدارية

مدير الشئون المالية

مدير الشئون الفنية

مدير إدارة األفراد

مجلس اإلدارة

ما يؤخذ على سلطة اللجان هو

أحد األعضاء بمركز انفراد في اتخاذ القرارات وإمكانية التأخير القوة الذي من شأنه الضغط ألخذ قرار معين والقضاء على روح

.التعاون

الداخلية والخارجية الشركة أمور جميع بمناقشة تقوم سلطة اللجان دائمة لجنة مستمرة وتعتبر ومسؤوليات واضحة صالحيات ولهذه اللجنة

عن طريق خلق أفكار االداري االبداع لسلطة اللجان ميزات عدة منها جديدة وتبادل لهذه األفكار وهذا يعزز من روح التعاون

الهيكل التنظيمي للشركة

واتخاذ القرارات حق التصرف وهو عبارة عن منح :تفويض السلطة أو مهمات ، إلنجاز أعمال نطاق معينوإصدار األوامر في ، اإلدارية

.زمن ثابت أو مستمر محدودة في

Delegation of Authority تفويض السلطة

مقدار السلطة وآذلك ، متى ولمن يمنح التفويض هو الذي يعرف الناجح إن المدير -. ألنه من الصعوبة بمكان أن يلم فرد واحد بجميع التخصصات اإلداريةالمفوضة

إذا اتضح له سوء ، من مرؤوسيه في أي وقت شاءاسترداد السلطة المدير حق من -.استخدام التفويض أو عجز عن القيام بالمسؤوليات التي أوآلت إليهم

مبينًا حدود التفويض يفضل أن يكون مكتوباً ولكن شفهياً أو مكتوباً يكون التفويض -بالتفصيل

Delegation of Authority تفويض السلطة

في المؤسسة آشف قدرات العاملين إن التفويض الجيد يساعد على - المعنوية الحوافز وآذلك يعتبر أحد ينمي ويرفع روحهم المعنوية آما

.التي من شأنها رفع مستوى األداء وزيادة االنتاج

بين المدير ومرؤوسيه إذا لم يكن يخلق التفويض سوء تفاهم قد -واضحًا ملزمًا للجميع

: نطاق الرقابة

هو عدد األفراد الذين يمكن لمسئول واحد أن يشرف عليهم :نطاق الرقابة -.ويديرهم بكفاءة عالية

يستطيع المدير اإلداري منح سلطة التفويض لمرؤوسيه على ضوء نطاق المراقبة -.المناسبين

مدى خبرة المدير العام وآفاءته وعمق تفهمه يعتمد نطاق المراقبة على -آذلك يعتمد على خبرة المرؤوسين ،سواء من الناحية الفنية أو النفسية ،لمرؤوسيه

ومستواهم التقني وقدراتهم االنتاجية

بين المدير ومرؤوسيه خاصة إذا اختلف الموقعوسائل االتصال يعتمد على -

: آيفية التفويض

. يرتبط مفهوم التفويض ارتباطًا وثيقًا بمفهوم الصالحية والمسؤولية

. حق المدير في إصدار األوامر للمرؤوسين مع تحقيق قبول التنفيذ منهم :الصالحية

ادي ويعرف هذا المفهوم بالصالحية الرسمية أي التي تكتسب من المرآز القي حية وهي غير آافية لتعريف الصالحية الكاملة إال في وجود ما يعرف بالصال ،للمدير

داعه الشخصية والتي تعتمد على شخصية المدير ومدى ثقافته وبراعته ومدى اب .والقدرة على القيادة

.االلتزام بتنفيذ عمل ما أو تنفيذ العمل نفسه : المسؤولية

وى األداء في أي أنه إذا قبل شخص ما القيام بعمل ما فهو مسئول عن اإلجابة عن مست النجاحهذا العمل وذلك إما بالنجاح في تنفيذه أو األسباب التي أدت إلى عدم

: آيفية التفويض

ولكن المسؤولية ، إلى المستويات الدنيا في الهيكل التنظيمي ال يمكن تفويضه االلتزام -.لتنفيذ األعمال يجب أن تخلق داخل آل مستوى ويمكن تفويضها

منه للمدى يعلم بالكامل ووظيفته والنتائج المطلوبة والمتوقعة يتوجب على المدير أن -البعيد وفلسفة المؤسسة للوصول إلى هذه النتائج

اآلخرين ويتجنب يهتم بالعالقة بين مسؤوليته ومسئولية المدراء يجب على المدير أن -.تكرار تنفيذ األعمال واإلهمال والتداخل بين الوظائف

وأن بمزايا التفويض إن المؤسسة الناجحة هي التي يسعى مدراؤها لجعلها تتمتع -.تكون فيها السلطة ال مرآزية

:المشاكل التي تواجه عملية التفويض

. بين المدراء والمرؤوسين ثقة غير متبادلة -1

من تفويضها إلى تنفيذ األعمال بأنفسهم أفضل اعتقاد المدراء بأن -2 .المرؤوسين أي أن ثقة المدراء بالمرؤوسين غير آافية

تهديد لمراآزهم شعور المدراء بأن التفويض يمكن أن ينتج عنه -3 . من قبل المرؤوسين

:المشاكل التي تواجه عملية التفويض

ويفضلون استالم أوامر مباشرة ال يريدون تحمل أعباء المسؤولية المرؤوسون -4.بدًال من اتخاذ القرارات بأنفسهم

على المجهود بدون عائد إحساس المرؤوسين بتحمل المسؤولية -5 .المبذول في اتخاذ القرارات وعلى قيامهم باألعمال المفوضة إليهم

من قبل المرؤوسين ويمكن للمدير أن يتغلب على مقاومة التغيير -6 هذه المشكلة وذلك بالتمهيد المسبق وتوضيح وشرح األعمال المراد

.تفويضه

:أهمية البيئة والبناء الرسمية وأهمية العالقات على دور التقليدية رآزت المدرسة

. للمنظمة الهيكلي في المؤسسة، ودور غير الرسميةأآدت المدرسة اإلنسانية أهمية العالقات

بين األفراد والعالقات السائدة العنصر البشري، وتحسين ظروف العمل، .واإلدارة

لم تعطي اهتمام لموضوع البيئة الخارجية نالحظ أن هذه المدارس .والتأثيرات المتبادلة بينها وبين المؤسسة آوحدة اجتماعية هادفة

: البيئة المحيطة بالمنظمة

المعاصرة في اإلدارة وخاصة النظرية الفكريةأما المدارس في مضمار تحقيق المؤسسة أو بالبيئة الخارجية اهتمت الموقفية، فقد

.الشرآة ألهدافها :وأآدت على المدارس الفكرية المعاصرة على

. بالمنظمة في مجال خلق التوازن معها أهمية البيئة المحيطة - أن القرارات التي تتخذها اإلدارات في المؤسسة يجب أن تأخذ -

. بعين االعتبار دور الظروف البيئية

: البيئة المحيطة بالمنظمة

..... لهذا سياسيه، اقتصاديه، " يجب على المنظمات والمؤسسات أن تأخذ المتغيرات البيئية

. بعين االعتبار في مراحل التخطيط واتخاذ القرارات ......"اجتماعيه، جتمع نبع االهتمام البيئي في العمل على تحقيق أهداف المؤسسات من كون الم

.يتسم بالتعقيد والتشابك المستمر في مختلف الميادين يجب عدم إغفال أثر المتغيرات البيئية وانعكاسها على سير عمل ....ونتيجة لذلك

.المنظمات العاملة في المجتمع .انيةوهذا ما يميز المدارس الفكرية الحديثة عن المدارس التقليدية واإلنس

: البيئة المحيطة بالمنظمة

: البيئة الداخلية والبيئة الخارجية النظم اإلدارية : [Internal Environment]البيئة الداخلية للمنظمة

والفنية العاملة بها، باإلضافة إلى الرسمية وغير الرسمية والهياكل .التنظيمية

تحتوي على جميع : [External Environment]البيئة الخارجية . المتغيرات والعوامل البيئية التي تقع خارج إطار المنظمة ذاتها

النظام السياسي، واالقتصادي، واالجتماعي، والثقافي، ( مثل )والتكنولوجي، والقانوني

: البيئة المحيطة بالمنظمة

النظام االجتماعي النظام االقتصاديالنظام السياسي

النظام القانونيالنظام التكنولوجي النظام الثقافي

المنظمة

البيئة الخارجية

األنظمة الرسمية وغير الرسمية

الهياآل التنظيمية

نظام االتصاالت

األطر اإلدارية والفنية

البيئة الداخلية

... يوجد عالقة متبادلة وشاملة بين البيئة والمنظمة :فمن آثار البيئة الخارجية على المنظمة

. تساهم في استمرار وتقدم المنظمة الناجحة -. لمتاحة تقيد حرآة المنظمة من خالل الموارد البشرية والمالية والمعلومات ا -

مة طبيعة وظروف المتغيرات البيئية تلعب دور أساسي في تحديد قدرة المنظ . على العمل، وفي خلق التوازن والتكيف المطلوب مع البيئة

طلبات لذلك يجب أن تختلف الهياآل التنظيمية للشرآات أو المؤسسات تبعا لمت :الظروف البيئية المختلفة، فتعتمد على

. ، وهو يكون في الظروف البيئية المستقرة [ Mechanistic ]التنظيم اآللي . ، ويكون في الظروف البيئية غير المستقرة [ Organic ]التنظيم العضوي

:اآلثار المتبادلة بين البيئة والمنظمة

:من صفات التنظيم اآللي . تخصص ودقة الوظائف -. صالبة نظام األوامر اإلدارية -. التقسيم الوظيفي للعمل -. مرآزية القرارات-. تحديد نطاق المراقبة -. اإلشراف الدقيق على العمل -

:التنظيم اآللي والتنظيم العضوي

:صفات التنظيم العضوي . عدم التعريف الواضح للوظائف -. مرونة نظام األوامر-. تقسيم العمل حسب المهمة وليس الوظيفة -. قلة المرآزية في القرارات -. الترآيز على االستشارات بدال من األوامر -. عدم الترآيز على اإلشراف الدقيق-

:التنظيم اآللي والتنظيم العضوي

التي يعملون فيها لهذا من الضرورة أن يمتلك المدراء القدرة العالية على معرفة البيئة .بكافة المتغيرات

لبيئة الخارجية، آما أن الشرآة أو المؤسسة التي تقدر على خلق التوازن والتأقلم مع ا .هي التي تستطيع البقاء واالستمرار ومواصلة العمل بكفاءة عالية

.هاتؤثر العوامل االقتصادية بشكل مباشر في طبيعة عمل المؤسسات وفاعليت :من أبرز هذه العوامل

. وفرة أو ندرة المواد •. طبيعة األسواق •. حرآة العرض والطلب واألسعار •. القوى البشرية •.النائية موقع المؤسسات أو الشرآات سواء آانت في المدن الرئيسية أو المناطق •

: المتغيرات االقتصادية

:المتغيرات االجتماعية

طبيعة البناء االجتماعي من عادات أو قيم أو تقاليد تؤثر بشكل -.أساسي على المؤسسة وآذلك على البناء الهيكلي والتنظيمي لها

المتغيرات االجتماعية هي السائدة في الدول النامية بينما المعايير -.الموضوعية هي التي تقود المؤسسات في الدول المتقدمة

أي منظمة ال بد أن يكون لديها تقدير مسبق للمتغيرات .السياسية وإمكانية التعامل معها

استقرار سياسي

استقرار اقتصادي

نشاط للمؤسسات

متغيرات سياسية

ارتفاع أسعار المواد

تأثير سلبي علىنشاط المنظمة

:المتغيرات السياسية

تؤثر المتغيرات الثقافية علة آل من

األفراد المؤسسات

:المتغيرات الثقافية

سلوك األفراد•

آيفية اتخاذ القرار•

آيفية التعامل مع المشاآل•

تحقيق األهداف•

الوسائل المستخدمة لالتصاالت •

اتخاذ القرارات •

:تعريف التكنولوجيا تكييف التي يستطيع الفرد من خاللها والمفاهيم الحديثة والخبرات األجهزة مجموعة

.البيئة الخارجية والسيطرة عليها

:التطور العلمي يؤثر على • .استمرارية التطور لكافة الشرآات

• .الهيكل التنظيمي • .أسلوب العمل اإلداري

• تطوير آفاءة قابلية العاملين للتطور التكنولوجي بجانب المهارات الفنية يساهم في .األداء وبالتالي تحقيق أهداف المؤسسة

:المتغيرات التكنولوجية