8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
1/19
Penguatan Penelitian dan Data untukMengefektifkan Program Pengentasan
Kemiskinan
Teguh Dartanto
Peneliti/Dosen/Kepala Divisi Informasi dan Data
LPEM FEUI
Lokarya Lesson Learned Penanggulangan Kemiskinan
Jakarta, 18-19 November 2013
1
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
2/19
Pengalaman LPEM FEUI dalam Pengentasan
Kemiskinan
Penelitian/kajian untuk mendukung penyusunan kebijakanpengentasan kemiskinan:
Penyusunan Poverty Reduction Strategy Paper
Evaluasi program-program pengentasan kemiskinan
Menyenggarakan Pendidikan dan Pelatihan bagi Aparatur PemerintahPusat/Daerah:
Topik Kemiskinan dan Pro-Poor Budgeting
Melakukan riset isu-isu baru dalam kemiskinan (frontier research):
kemiskinan relatif, kemiskinan subyektif, kemiskinan dinamis, jaminankesehatan semesta, dll.
Kerjasama (Host) dengan J-PAL Southeast Asia-Massachusetts Institute
of Technology (MIT)untuk mendukung penelitian evidence based
policy.2
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
3/19
Pengentasan Kemiskinan Dana Besar Kinerja Kurang?
Kurang Sinkron:
Perbedaan Persepsi Masyarakat vs. Definisi Kemiskinan versi
Pemerintahketidak percayaan masyarakat.
Permasalahan Kemiskinan vs. Program Pengentasan
Kemiskinan.
Generalisasi karakteristik kemiskinanIdentifikasi
karakteristik kemiskinan kurang mendalam.
Setiap daerah memiliki karakteristik yang berbeda-beda
(chronic, transient, near poor, etc.)general policy does notfit for all.
Program pengentasan kemiskinan di daerahkurang
didukung oleh evidence basedpolicy, data dan MONEV.3
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
4/19
Isu Pertama
Sinkronisasi Level Pembangunan Daerah,
Permasalahan Kemiskinan dan Kebijakan
Pengentasan Kemiskinan
4
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
5/19
Apakah Daerah Anda Memiliki Angka Kemiskinan
dibawah Rata-Rata Nasional?
5
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
6/19
Grafik 1. Level Pembangunan, Kemiskinan, Isu Sosial dan
Intervensi Kebijakan
6
Stage ofDevelopment
PovertyMeasurement
Social Issue PolicyIntervention
Less
Developed
Developing
Emerging
Developed
Advanced
Calorie
Poverty
Expenditure
(Basic Needs)Poverty
Relative
Poverty
SWB &Subjective
Poverty
Subjective
Poverty
Hunger
Decent Living
Social
Exclusion
Satisfactionand Political
Instability
Satisfaction
and Political
Instability
Food Policies
GrowthPolicies
Redistribution
Policies
Social Policies
Social
Policies
Source: Dartanto and Otsubo, 2013
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
7/19
Grafik 2. Indikator Kemiskinan Propinsi dengan Berbagai
Pengukuran
Source: Dartanto and Otsubo, 2013a 7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Poverty
Index
Multiple Poverty Index
Calorie Expenditure Relative Subjective SWB Poverty
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
8/19
Tabel 1. Tabulasi Antar Ukuran Kemiskinan
Non-
Poor Poor
Non-
Poor Poor
Non-
Poor Poor
Non-
Poor Poor
Non-
Poor Poor
60,678
96.89
1,947
3.11
52,638 928 53,566
84.05 1.48 85.53
8,040 1,019 9,059
12.84 1.63 14.47
45,089 875 43,831 2,133 45,964
72.00 1.40 69.99 3.41 73.40
15,589 1,072 9,735 6,926 16,661
24.89 1.71 15.54 11.06 26.60
40,759 1,263 36,532 5,490 32,264 9,758 42,02265.08 2.02 58.33 8.77 51.52 15.58 67.10
19,919 684 17,034 3,569 13,700 6,903 20,603
31.81 1.09 27.20 5.70 21.88 11.02 32.90
35,369 935 33,666 2,638 29,492 6,812 26,439 9,865 36,304
56.48 1.49 53.76 4.21 47.09 10.88 42.22 15.75 57.97
25,309 1,012 19,900 6,421 16,472 9,849 15,583 10,738 26,321
40.41 1.62 3 1.78 10.25 26.30 15.73 24.88 17.15 42.03
Calorie
Poverty
Expenditure
Poverty
Relative
Poverty
SWB
Poverty
Subjective
Poverty
Non-Poor
Poor
Non-Poor
Calorie
Poverty
Expenditure
Poverty
Relative
Poverty
Poverty Measures
Non-Poor
Poor
Non-Poor
Poor
Poor
Non-Poor
Poor
S
ubjective
Poverty
SWB
Poverty
Source: Dartanto and Otsubo, 2013a8
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
9/19
Lesson LearnedPenyusunan Kebijakan:
Persepsi dan permasalahan kemiskinan selalu berubah
mengikuti fungsi ruang dan waktuPengambil kebijakanharus dynamic and open minded.
Ukuran kemiskinan versi pemerintah pusat (kemiskinan
makanan, pengeluaran, $1.25, $2)harus dilengkapi
dengan indikator/ukuran kemiskinan versi daerah
(akomodasi nilai lokal).
Daerah yang angka kemiskinannya dibawah rata-rata
nasionalseharusnya mulai menginisiasi pengukurankemiskinan relatif (permasalahan ketimpangan)
inclusive society.
9
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
10/19
Isu Kedua
Pendalaman Identifikasi KarakeristikKemiskinan
10
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
11/19
Identifikasi Kemiskinan dan Efektifitas Program
11
POVERTY
in 2005
Education Health Infrastructure
POVERTY
in 2012
Chronic Poverty
Transient
Poverty
Poverty 2005
Education, Asset
Redistribution,
Infrastructure, etc.
Safety nets: cheap rice,
cash for work,
microcredit, etc.
Poverty
2012
Source: Dartanto and Nurkholis, 2013
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
12/19
Pergerakan Rumah Tangga Keluar dan Masuk
Kemiskinan 2005-2007
12
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
13/19
Pergerakan Rumah Tangga Keluar (Masuk) Kemiskinan
dari tahun 1993-2007
13Source: Dartanto and Otsubo, 2013b
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
14/19
Lesson LearnedPenyusunan Kebijakan:
Identifikasi karakteristik kemiskinan secara mendalam
kesesuaian antara permasalahan dan solusi kebijakan.
Pengumpulan data panel rumah tangga miskin dan
hampir miskin berguna untuk monitoring dan evaluasi
pergerakan rumah tangga keluar (masuk) kemiskinan danefektifitas program.
Penyusunan/perbaikan/updating data kemiskinan daerah
berdasarkan Basis Data Terpadu (data TNP2K)sehinggaada sinkronisasi data dan kebijakan di daerah (divisi
khusus).
14
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
15/19
Isu Ketiga
Membuat Program PengentasanKemiskinan Lebih Efektif
15
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
16/19
Sinergi Program Nasional dan Program Daerah
16Sumber: Modifikasi dari Satriawan, 2013
NATIONAL: kebijakan makroekonomi, iklimbisnis, infrastruktur connectivity antar pulau
dan propinsi
DAERAH : Infrastruktur jalan dan aktifitasperekonomian (pasar)
NATIONAL: JAMKESMAS, BOS, BSM, PKH
DAERAH : BOSDA, JAMKESDA, Kuantitas dankualitas layanan Kesehatan
NATIONAL: RASKIN, BLSM, BLT, Padat Karya
DAERAH : Padat Karya Musiman, JaminanSosial top up
NATIONAL: PNPM, KUBE, KUR
DAERAH : Disesuaikan dgn kondisi masing-masing
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
17/19
Kunci Sukses Program: Monitoring dan Evaluasi
(Bukan Output tapi Outcome)
1
Identifikasi Permasalahan Kemiskinan
Alternatif Solusi/Kebijakan Kemiskinan
2
Desain Program
Alokasi Anggaran
3
Implementasi Kebijakan
IndikatorPenyerapan Anggaran
4
MonitoringJarang observasi reguler terhadap penerima program
Evaluasiprogram dan penerima
5
Kaizenperbaikan terus-menerus berdasarkan MONEV
Modifikasi Program
17
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
18/19
Fokus Kebijakan Pengentasan Kemiskinan:
Berdasarkan Hasil Penelitian
Infrastrukturdaerah perbatasan (kecamatan, kabupaten, propinsi).
Financial Inclusionakses terhadap kredit. Kesehatanmenjaga orang jatuh miskin dan mencetak masyarakat yang sehat.
Pendidikanfokus pendidikan SMP dan SMAboarding schooluntuk daerahpedalaman (dampak 10-15 tahun menurunkan kemiskinan).
Keluarga Berencanatambah anak tambah miskin.
Penurunan angka perceraianluar Jawacerai jatuh miskin.
Buruh migran (TKI)Jawa-Bali-Nusa Tenggaraupgrading kualitas.
Perluasan akses listrikdaerah remote area.
Asuransi Bencanadaerah rawan bencanacontoh: Sumatera Barat.
Mitigasi Bencanadaerah yang melakukan mitigasi bencanacenderung cepatpulih.
Cadangan pangan/Lumbung desa/Food buffer.
Ternak skala rumahan (ayam, kambing, kelinci, bebek)daerah pedesaanefektif membantu ketika terjadi goncangan.
18
8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan
19/19
Top Related