LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pemilihan Sistem PengadaanPerpres no. 70 Tahun 2012
Jenis Pengadaan Barang/Jasa
Barang Pek. Konstruksi Jasa Lainnya Jasa Konsultansi
Peralatan, mesin, komputer, mobiler, ATK, software, Hak Paten, bibit/benih, kendaraan, alat berat, obat, alat kesehatan…….dll
Gedung, jalan, jembatan, bandara, pelabuhan, rel KA, Irigasi, listrik, saluran Pipa, waduk/dam, pembangunan kapal….dll
jasa boga, jasa layanan kebersihan penyedia tenaga kerja, asuransi, perbankan dan keuangan; layanan kesehatan, pendidikan....dll
jasa rekayasa , jasa perencanaan, perancangan, danpengawasan , jasa jasa penasehatan, jasa penilaian,,Kons. manajemen, konsultan hukum, dll
Kualifikasi dalam Sistem Pengadaan Barang/Jasa
Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta
pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
(Pasal 19)
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Tata Cara Kualifikasi
Undangan PQ
Pra kualifikasi
Undangan Pemilihan Pemilihan Penetapan
Pemenang
Undangan Pendaftaran s/d Calon pemenang
Pasca kualifikasi
Penetapan Pemenang
Proses Pemilihan
Proses PemilihanProses KualifikasiPRA KUALIFIKASI
PASCA KUALIFIKASI
Penilaian Kualifikasi Vs Metode Pemilihan
Pra Kualifikasi : Pelelangan Umum yang bersifat kompleks Pelelangan Terbatas Penunjukan Langsung (kecuali Penanganan Darurat) Pelelangan Jasa Konsultan berbentuk Badan Usaha
Pasca Kualifikasi: Pelelangan Umum yang tidak kompleks Pelelangan Sederhana/Pemilihan Langsung Pelelangan Jasa Konsultan Perseorangan
Tanpa Kualifikasi: Pengadaan Langsung Sayembara/Kontes
Sistem Pengadaan Barang/Jasa
Metode Pemilihan
Metode Evaluasi
Metode Penyampaian
Dokumen
Jenis Kontrak
Metode Pemilihan PenyediaBarang Pekerjaan
KonstruksiJasaLainnya
JasaKonsultasi
PELELANG
AN
Pelelangan Umum
Pelelangan Terbatas
Pelelangan Sederhana
Pelelangan Umum
Pelelangan Terbatas
Pemilihan Langsung
Pelelangan Umum
Pelelangan Sederhana
Seleksi Umum
Seleksi Sederhana
TANPA
PELELANG
AN
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
e_Purchasing
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
e_Purchasing
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
Sayembara/Kontes
Sayembara/KonteS
Sayembara
Perbedaan e_Puchasing, Pengadaan Langsung dan Penunjukan Langsung
e_Purchasing Pengadaan Langsung
Penunjukan Langsung
Batasan Nilai Pengadaan
Tidak Terbatas Sd. Rp 200 Juta (B/PK/Jl)Sd. Rp 50 juta (JK)
Tidak Terbatas
Syarat penggunaan
Barang yang dibeli tercantum dalam e_Katalog
tidak ada, Memenuhi ketentuan penunjukan langsung (Pasal 38 atau Pasal 44)
Proses Pemilihan
Melalui SPSE Konvensional (langsung kepada Penyedia)
Konvensional (langsung kepada Penyedia)
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria Penunjukan Langsung B/PK/JL
Tertentu• Penunjukan Langsung:
• Penanganan darurat• Pek. Konferensi yang
mendadak yang dihadiri Presiden/Wapres
• Pekerjaan bersifat rahasia
• Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
• Pek.spesifik hanya bisa oleh satu penyedia
Khusus• Penunjukan Langsung:
• Pek.berdasarkan tarif resmi yg ditetapkan pemerintah
• Pek.kompleks dg teknologi khusus dan hanya 1 penyedia yg mampu
• Distribusi obat/alkes tertentu
• Kendaraan bermotor GSO
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria penetapan Metode Pemilihan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya Berdasarkan Nilai Pekerjaan
Rp0 Rp200juta Rp5Milyar Rp100Milyar
Pelelangan Umum Pasca Kualifikasi
Pelelangan Sederhana/Pemilihan Langsung
Pengadaan Langsung
Pelelangan Umum /Pelelangan Terbatas
(Pra Kualifikasi)
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria penetapan Metode Pemilihan Barang
Metode Pemilihan Kualifikasi Kriteria Penetapan
Pelelangan Umum Pascakualifikasi Berlaku umum (Pasal 36 ayat 1)
Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks
Pelelangan Terbatas Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks dan penyedianya terbatas
Pelelangan Sederhana Pascakualifikasi Nilai < Rp. 5 Milyar (Pasal 37 ayat 1 huruf a)
Penunjukan Langsung Prakualifikasi Pasal 38
Pengadaan Langsung - Nilai < Rp. 200 Juta (Pasal 39)
Sayembara/Kontes Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 40)
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria penetapan Metode Pemilihan Pekerjaan Konstruksi
Metode Pemilihan Kualifikasi Kriteria Penetapan
Pelelangan Umum Pascakualifikasi Berlaku umum (Pasal 36 ayat 1)
Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks
Pelelangan Terbatas Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks dan Penyedia Terbatas (Pasal 36 ayat 2)
Pemilihan Langsung Pascakualifikasi Nilai < Rp. 5 Milyar (Pasal 37)
Penunjukan Langsung Prakualifikasi Pasal 38
Pengadaan Langsung - Nilai < Rp. 200 Juta (Pasal 39)
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Lainnya
Metode Pemilihan Kualifikasi Kriteria Penetapan
Pelelangan Umum Pascakualifikasi Berlaku Umum (Pasal 36 ayat 1)
Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks
Pelelangan Sederhana
Pascakualifikasi Nilai < Rp. 5 Milyar (Pasal 37)
Penunjukan Langsung Prakualifikasi Pasal 38
Pengadaan Langsung - Nilai < Rp. 200 Juta (Pasal 39)
Sayembara/Kontes Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 40)
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria Penunjukan LangsungJasa Konsultansi
• Penanganan darurat• Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat• Penyedia jasa tunggal• Pemegang hak paten• Konsultansi di bidang hukum (konsultan
hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Konsultasi Berdasarkan Nilai Pekerjaan
Rp0 Rp50juta Rp200Juta
Seleksi Umum
Seleksi Sederhana
Pengadaan Langsung
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Konsultansi oleh Badan Usaha
Metode Pemilihan Daftar Pendek *(short list)
Kriteria Penetapan
Seleksi Umum 5-7 Calon Penyedia • Pekerjaan Tidak sederhana, atau • Nilai > Rp. 200 Juta
Seleksi Sederhana 3-5 Calon Penyedia • Pekerjaan Sederhana, dan • Nilai < Rp. 200 juta (Pasal 43)
Penunjukan Langsung
1 Calon Penyedia Keadaan tertentu (Pasal 44) ayat (2)
Pengadaan Langsung
- Nilai < Rp. 50 Juta (Pasal 45)
Sayembara - Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 46)
* Daftar Pendek adalah peserta yang diundang untuk memasukanpenawaran dari yang lulus kualifikasi
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Konsultansi Perseorangan
Metode Pemilihan Kriteria Penetapan
Seleksi Umum • Pekerjaan Tidak sederhana, atau • Nilai > Rp. 200 Juta
Seleksi Sederhana • Pekerjaan Sederhana, dan • Nilai < Rp. 200 juta (Pasal 43)
Penunjukan Langsung Keadaan tertentu (Pasal 44) ayat (2)
Pengadaan Langsung Nilai < Rp. 50 Juta (Pasal 45)
Sayembara Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 46)
Metode EvaluasiB
/PK
/JL • Gugur
• Sistem Nilai• Sistem
Penilaian biaya selama umur ekonomis
Jasa
Kon
sulta
nsi • Sistem Kualitas
• Sistem Kualitas dan Biaya
• Sistem Pagu Anggaran
• Sistem Biaya Terendah
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria Penggunaan Metode Evaluasi Pengadaan B/PK/JL
Metode Evaluasi Kriteria PenggunaanSistem Gugur Secara umum untuk pengadaan Barang/Pek
Konstruksi/Jasa Lainya : Dapat Menggunakan Ambang Batas (Skoring)
Sistem Nilai Digunakan dengan memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dengan harganya, mengingat penawaran harga sangat dipengaruhi kualitas teknis
Bobot Biaya : 70% - 90%Bobot Teknis :10%-30%
Biaya Selama Umur Ekonomis
Untuk barang/Konstruksi/Jasa Lainnya yang harga dipengaruhi oleh umur ekonomis, Biaya operasional, dan biaya pemeliharaan.
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Proses Evaluasi Pelelangan PascaKualifikasi dengan Metode Evaluasi Sistem Gugur
MIN 3 PENAWAR TERENDAH
EVALUASI ADM.
EVALUASI TEKNIS
LULUS ?
LULUS ?
EVALUASI HARGA
CALON PEMENAN
G =3 *)
EVALUASI /PEMBUKTIAN KUALIFIKASI
LULUS ?
PENETAPAN PEMENANG
PENGUMUMAN
SANGGAH ?
JAWABAN SANGGAH
PENERBITAN SPPBJ
LELANG GAGAL
GUGUR
YA
YA
YA
YA
TIDAK
TIDAK
TIDAK
BENAR
TIDAK
Kontrak LS berdasarkan pembukaan harga
Kontrak HS berdasarkan koreksi aritmatik
*) Apabila setelah dilakukan evaluasi terhadap terendah berikutnya, dan jika hanya terdapat 2 atau 1 calon pemenang, maka proses pelelangan tetap dilanjutkan
** ) Jika tidak ada calon pemenang yang lulus kualifikasi, maka lelang gagal
KONTRAK
SANGGAH
BANDING ?
YA
TIDAK ADA/SALAH
EVALUASI ULANG ATAU
LELANG ULANG
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria Penggunaan Metode Evaluasi Jasa Konsultansi
Metode Evaluasi Kriteria PenggunaanKualitas Mengutamakan kualitas penawaran teknis
sebagai faktor yang menentukan hasil (outcome)
Kualitas dan Biaya Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dapat diperkirakan dengan baik.Bobot evaluasi Teknis 0,60 sampai 0,80
Pagu Anggaran Pekerjaan Standar, ada aturan yang mengatur;Dapat dirinci dengan tepat
Biaya Terendah Pekerjaan sederhana dan standar.
Semua evaluasi penawaran jasa konsultansi harus dikuti dengan klarifikasi dan negosiasi
No Nama Nilai Teknis Kelulusan Peringkat Keterangan1 Perusahaan A 90 L IV2 Perusahaan B 91 L III3 Perusahaan C 88 TL -4 Perusahaan D 80 TL -5 Perusahaan E 94 L I Diundang Pembukaan Harga6 Perusahaan F 87 TL -7 Perusahaan G 92 L II
Ket : Ambang Batas = 90
Contoh Evaluasi Kualitas
Teknis 80% Harga 20% T+H1 PT. A 85 L 900 88.89 68 17.8 85.82 PT. B 80 L 920 86.96 64 17.4 81.43 PT. C 75 L 800 100.00 60 20.0 80.04 PT. D 78 L 860 93.02 62.4 18.6 81.05 PT. E 68 TL - - - -6 PT. F 76 L 890 89.89 60.8 18.0 78.87 PT. G 70 TL - - - -
Ambang Batas : 75PT. E dan PT. G sampul penawaran harganya tidak di buka
Harga (juta) Gabungan
Nilai TeknisNamaNo
Kelulusan
Nilai Harga BOBOT
Contoh Evaluasi Kualitas dan Biaya
No NamaNilai
TeknisKelulusan
(teknis)Harga (juta)
Kelulusan (biaya) Peringkat
1 Perusahaan A 75 L 190 TL -2 Perusahaan B 70 L 186 TL -3 Perusahaan C 65 L 160 L II4 Perusahaan D 68 L 182 TL -5 Perusahaan E 58 TL - -6 Perusahaan F 66 L 175 L I7 Perusahaan G 50 TL - -
Ambang Batas : 60HPS : RP. 180 Juta
Contoh Evaluasi Pagu Anggaran
No Nama Nilai Teknis Kelulusan Harga
(juta) Peringkat
1 Perusahaan A 85 L 390 IV2 Perusahaan B 80 L 400 V3 Perusahaan C 65 L 350 I4 Perusahaan D 78 L 365 II5 Perusahaan E 58 TL 340 -6 Perusahaan F 66 L 380 III7 Perusahaan G 50 TL 330 -
Ambang Batas : 60
Contoh Evaluasi Biaya Terendah
Metode Penyampaian Dokumen
Metode Pemilihan
Metode Evaluasi
Metode Penyampaian Dokumen
Jenis Kontrak
Metode Penyampaian Dokumen
B/P
K/JL
• 1 Sampul
• 2 Sampul
• 2 Tahap
Jasa
Konsultan
si
• 1 Sampul
• 2 Sampul
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Kriteria Penyampaian Dokumen
1 Sampul 2 Sampul 2 Tahap Pelelangan
menggunakan metode evaluasi sistem Gugur
Seleksi dengan metode evaluasi Pagu Anggaran dan Biaya Terendah
Penunjukan langsung Pengadaan Langsung Sayembara Seleksi Konsultan
Perorangan
Pelelangan umum (B/PK/JL) yang menggunakan: sistem nilai Umur Ekonomis
Seleksi Umum yang menggunakan • sistem kualitas• kualitas dan Biaya
• Pelelangan Umum Prakualifikasi (B/PK/JL) yang bersifat kompleks
• Pelelangan Terbatas
Cara Penyampaian Dokumen
1 Sampul: 2 Sampul 2 Tahap
ADM , TEKNIK DAN HARGA
ADM &TEKNIS
HARGA
ADM &TEKNIS
HARGA
Tahap I
Tahap II
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Tata Cara Penyampaian Dokumen
Satu Sampul Dua Sampul Dua Tahap
Dokumen administrasi, Teknis dan Harga dalam satu sampul
Dokumen Administrasi dan Teknis dalam Sampul ke-1
Dokumen Harga pada Sampul ke-2
Sampul 1 dan 2 dimasukan dalam sampul penutup.
Dokumen Administrasi dan Teknis dalam Sampul ke-1
Semua dokumen Dibuka pada waktu pembukaan penawaran
Pada waktu pembukaan yang dibuka hanya Sampul ke-IDilanjutkan evaluasi Adm dan Teknis
Pada waktu pembukaan Penyedia hanya menyampaikan Sampul ke-IDilanjutkan evaluasi Adm dan Teknis
Dilakukan evaluasi Adm, Teknis, dan Harga
Sampul ke-2 dibuka setelah diumumkan hasil evaluasi teknis thd yang lulus teknis
Sampul ke-2 (Dokumen Harga) disampaikan setelah pengumuman hasil evaluasi teknis bagi yang lulus teknis
Evaluasi Harga Pembukaan Sampul ke II
Evaluasi Harga
Penetapan Jenis Kontrak
• Lumpsum• Harga Satuan• Gabungan Lumpsum dan Harga Satuan• Turnkey• Persentase
Cara Pembayaran
• Tahun Tunggal• Tahun Jamak
Pembebanan Tahun Anggaran
•Pengadaan Tunggal•Pengadaan Bersama•Payung
Sumber Pendanaan
• Pekerjaan Tunggal• Pekerjaan TerintegrasiJenis Pekerjaan
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Penetapan Jenis Kontrak
Jenis Kontrak Kriteria Lump Sum Volume pekerjaan sudah tetap Harga Satuan Volume pekerjaan belum dapat dipastikan dengan tepat
Gabungan Lump Sum dan Harga Satuan
Kalau dalam pekerjaan terdapat dua kedua sifat volume pekerjaan
Persentase Penyedia Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya menerima imbalan berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan tertentu atau pembayarannya didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isiKontrak.
Terima Jadi jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai dilaksanakan; dan pembayaran dilakukan berdasarkan hasil penilaian bersama yang menunjukkan bahwa pekerjaan telah dilaksanakan sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Contoh kegiatan yang volumenya belum diketahui secara pasti
Volume pemancangan dalam dokumen pemilihan dihitung berdasarkan gambar design
Volume masih bersifat perkiraan (Volume ancar-ancar)
Volume Pekerjaan dihitung berdasarkan hasil pemancangan
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Contoh kegiatan volume yang telah diketahui secara pasti
Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012
Terima Kasih atas Perhatian Saudara
Saran dan pertanyaan silahkan disampaikan kepada
Fadli ArifE: [email protected] W: www.konsultasi.lkpp.go.idP : 0812-834-0455
www.lkpp.go.id
Top Related