1
1
RINGKASAN EKSEKUTIF
IKU TINGKAT ORGANISASI (BPK WIDE)
SURVEI PENGUKURAN INDEKS VARIABEL KINERJA
DAN PENILAIAN KRITERIA HASIL PMPRB BPK
TAHUN 2017
Disusun oleh :
Jl. Bambu Betung VII No.11 Taman Yasmin Sektor 7 BOGOR T 0251-755 2199 F 0251-755 2099
W www.wahanadata.co.id E [email protected]
i
LEMBAR PENGESAHAN
Laporan ini dibuat sebagai hasil pengukuran indeks variabel kinerja dan penilaian atas
kriteria hasil PMPRB BPK RI pada Tahun 2017 yang telah dilaksanakan secara obyektif,
komprehensif dan berkualitas.
Pengukuran indeks variabel kinerja dan penilaian atas kriteria hasil PMPRB BPK RI pada
Tahun 2017 dilaksanakan di 21 (duapuluh satu) Provinsi, yaitu :
1. Kantor Pusat BPK di Jakarta.
2. Sebelas Kantor BPK Perwakilan Wilayah Barat, terdiri dari : 6 (enam) provinsi di
pulau Sumatera (Aceh, Sumatera Utara, Riau, Sumatera Barat, Sumatera
Selatan, Lampung), dan 5 (lima) provinsi di pulau Jawa (DKI Jakarta, Jawa Barat,
Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Jawa Timur).
3. Sepuluh Kantor BPK Perwakilan Wilayah Timur, terdiri dari : Provinsi Bali, Provinsi
NTT, 3 (tiga) provinsi di pulau Kalimanatan (Kalimantan Barat, Kalimantan
Selatan, Kalimantan Timur), 3 (tiga) provinsi di pulau Sulawesi (Sulawesi Utara,
Gorontalo, Sulawesi Selatan), Provinsi Maluku Utara dan Provinsi Papua Barat.
Demikian Lembar Pengesahan Laporan ini dibuat dengan sebenar-benarnya sesuai
dengan hasil pengukuran indeks variabel kinerja dan penilaian atas kriteria hasil
PMPRB yang diperoleh dari responden yang disurvei.
Konsultan Pelaksana
PT. Wahana Data Utama
Yudi A. Idrus
Direktur Utama
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat, hidayah dan taufik-NYA, sehingga kami dapat menyelesaikan Ringkasan
Eksekutif “Survei Pengukuran Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil
PMPRB BPK” Tahun 2017 dengan baik.
Pekerjaan “Survei Pengukuran Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil
PMPRB BPK” merupakan pekerjaan untuk mengukur Variabel Kinerja Utama (IKU) BPK
pada tahun 2017. IKU yang diukur terdiri dari IKU pada level organisasi (IKU BPK
Wide) dan IKU Unit/Satuan Kerja BPK. Pengukuran IKU tersebut berdasarkan
penilaian objektif dari pemangku kepentingan BPK, baik pemangku kepentingan
internal, maupun pemangku kepentingan eksternal.
Pelaksanaan pekerjaan dilaksanakan dengan metode survei lapangan (fieldwork
Survey) untuk melakukan wawancara tatap muka secara langsung (face to face
interview) dan pengisian kuesioner dengan pemangku kepentingan. Kuesioner yang
digunakan dirancang secara khusus dan telah dibahas terlebih dahulu dengan
Unit/Satuan Kerja pemilik IKU. Pemangku kepentingan internal yang menjadi
responden adalah para pegawai dan pimpinan BPK, sedangkan pemangku kepentingan
eksternal mencakup entitas yang diperiksa (auditee), lembaga perwakilan, masyarakat,
media massa, instansi penegak hukum (IPH) serta organisasi/lembaga lain yang
menjalin kerjasama dengan BPK.
Kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan dukungan dan kontribusi dalam pelaksanaan pekerjaan ini. Kami
menyadari bahwa hasil pekerjaan ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, saran
dan kritik sangat kami harapkan, guna perbaikan pelaksanaan pekerjaan ini di masa
mendatang.
Bogor, Desember 2017
PT. Wahana Data Utama
iii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................................ i
KATA PENGANTAR ................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... v
1 PENDAHULUAN ................................................................................................ 1
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................... 1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN KEGIATAN ............................................................ 2
1.3. DASAR HUKUM ....................................................................................... 3
2 LANDASAN TEORI ............................................................................................ 4
2.1. INDEKS KEPUASAN PEMANGKU KEPENTINGAN .......................................... 4
2.1.1. Pengertian Pemangku Kepentingan (Stakeholders) ........................ 4
2.1.2. Tipologi Pemangku Kepentingan (Stakeholders) ............................ 4
2.1.3. Pengertian Kepuasan Pemangku Kepentingan (Stakeholders) ......... 5
2.2. INDEKS MUTU ORGANISASI ............................................................................. 5
2.2.1. Pengertian Mutu ......................................................................... 5
2.2.2. Pengertian Mutu Organisasi ......................................................... 5
2.3. TINGKAT RELEVANSI PEMERIKSAAN DENGAN HARAPAN DAN KEBUTUHAN PEMANGKU KEPENTINGAN BPK ............................................. 6
2.3.1. Pengertian Relevansi ................................................................... 6
2.3.2. Tingkat Relevansi Pemeriksaan BPK ............................................. 6
2.4. TINGKAT PEMAHAMAN DAN IMPLEMENTASI PEGAWAI TERHADAP VISI, MISI DAN NILAI DASAR BPK ............................................................ 6
2.4.1. Pengertian Pemahaman .............................................................. 7
2.4.2. Pengertian Implementasi ............................................................. 7
3 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ...................................................................... 8
3.1. TAHAP PERSIAPAN (PREPARATION) ......................................................... 9
3.1.1. Kick Off Meeting dan Rapat Koordinasi Awal dengan Tim Teknis. ...................................................................................... 9
3.1.2. Merumuskan Rancangan Metodologi Survei................................... 9
3.1.3. Merumuskan rancangan sampling dan pemilihan responden (sample selection). ................................................................... 10
3.1.4. Menentukan Key Factor masing-masing indeks yang akan diukur. ..................................................................................... 16
3.1.5. Menyusun konsep instrumen pengukuran untuk masing-masing indeks. ......................................................................... 20
3.1.6. Menentukan Teknik Survei ......................................................... 20
3.1.7. Penyusunan Quality Control Program (QCP) Pelaksanaan Survei ...................................................................................... 21
3.1.8. Pelaksanaan Survei Pilot (Ujicoba Instrumen Survei) .................... 21
3.1.9. Penyusunan pedoman survei untuk panduan bagi surveyor .......... 21
3.1.10. Pelatihan dan pembekalan Tenaga Surveyor ............................... 22
3.1.11. Penggandaan Kuesioner dan Pengadaan Souvenir/Gift ................. 22
3.1.12. Penyusunan Laporan Pendahuluan ............................................. 22
iv
3.2. TAHAP PELAKSANAAN ........................................................................... 22
3.2.1. Melakukan survei lapangan melalui wawancara tatap muka .......... 22
3.2.2. Laporan dari Surveyor tentang jalannya survei lapang ................. 26
3.3. TAHAP PENGOLAHANAN DAN ANALISIS DATA ......................................... 26
3.3.1. Coding, Entry dan Cleaning Data ................................................ 26
3.3.2. Pengolahan Data ...................................................................... 27
3.3.3. Analisis Data ............................................................................ 29
3.4. TAHAP PELAPORAN DAN PRESENTASI .................................................... 30
3.4.1. Laporan Pendahuluan. .............................................................. 30
3.4.2. Laporan Pelaksanaan Survei. ..................................................... 30
3.4.3. Laporan Hasil Survei sebagai Laporan Akhir. ............................... 31
3.4.4. Presentasi Hasil Survei. ............................................................. 31
4 RINCIAN PELAKSANAAN PEKERJAAN ............................................................... 32
4.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................... 32
4.2. Rapat Teknis Awal (Kick off Meeting) ...................................................... 32
4.3. Rapat Teknis dengan Satker Pemilik Indeks ............................................. 32
4.4. Ujicoba Kuesioner .................................................................................. 33
4.5. Pelatihan dan Pembekalan Koordinator Lapang (Koorlap).......................... 33
4.6. Pengumpulan Data Primer ...................................................................... 33
4.7. Pelaksanaan Supervisi ............................................................................ 34
5 HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................................. 35
5.1. Pencapaian Jumlah Responden dan Profil Responden ............................... 35
5.2. Hasil Pengukuran Indeks Kinerja BPK Tahun 2017 .................................... 41
5.2.1. Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan ............................................ 41
5.2.2. Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa ....................... 45
5.2.3. Indeks Mutu Organisasi ............................................................. 48
5.2.4. Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi .............................................................................. 52
5.2.5. Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) .......................... 55
5.2.6. Tingkat Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sapras ........ 59
5.2.7. Tingkat Pemahaman Pegawai terhadap Visi, Misi dan Nilai Dasar ...................................................................................... 62
5.2.8. Tingkat Implementasi Nilai Dasar ............................................... 65
6 KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................................. 70
6.1. KESIMPULAN ........................................................................................ 70
6.2. SARAN ................................................................................................. 71
GLOSARIUM ........................................................................................................ 73
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................................... 76
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 IKU BPK Wide ..................................................................................... 3
Tabel 3.1 Perincian Jumlah Pegawai BPK ........................................................... 12
Tabel 3.2 Sebaran Responden Pegawai di Kantor Pusat BPK ................................ 13
Tabel 3.3 Sebaran Responden Pegawai di Kantor BPK perwakilan ........................ 14
Tabel 3.4 Rekapitulasi Responden Survei ........................................................... 15
Tabel 3.5 Lokasi Survei .................................................................................... 16
Tabel 3.6 Faktor kunci (key factor) IKU Tingkat Organisasi (BPK Wide) ................ 18
Tabel 3.7 Pemetaan Pengukuran Indeks untuk setiap Responden ........................ 19
Tabel 5.1 Sebaran dan Jumlah Responden di Kantor Pusat BPK ........................... 35
Tabel 5.2 Sebaran dan Jumlah Responden di Kantor BPK perwakilan ................... 36
Tabel 5.3 Sebaran dan Jumlah Responden Eksternal........................................... 38
Tabel 5.4 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan BPK Berdasarkan Wilayah ............................... 41
Tabel 5.5 TTB Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan
Kebutuhan Pemangku Kepentingan .................................................... 42
Tabel 5.6 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan BPK Berdasarkan Responden .......................... 42
Tabel 5.7 Pencapaian (achievement) RIR untuk Tingkat Relevansi
Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku
Kepentingan 2016 dan 2017 .............................................................. 43
Tabel 5.8 Rekapitulasi Masukan dari Auditee untuk Peningkatan Relevansi
Pemeriksaan dengan Harapan Dan Kebutuhan Pemangku
Kepentingan ..................................................................................... 43
Tabel 5.9 Rekapitulasi Masukan dari Lembaga Perwakilan untuk Peningkatan
Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan Dan Kebutuhan Pemangku
Kepentingan ..................................................................................... 44
Tabel 5.10 Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa BPK Berdasarkan
Wilayah ............................................................................................ 45
Tabel 5.11 TTB Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa BPK ................... 46
Tabel 5.12 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Auditee atas
Kinerja Pemeriksa BPK ....................................................................... 47
Tabel 5.13 Rekapitulasi Saran/masukan dari Responden untuk Peningkatan
Kinerja Pemeriksa BPK ....................................................................... 47
Tabel 5.14 Indeks Mutu Organisasi BPK Berdasarkan Wilayah ............................... 48
Tabel 5.15 TTB Indeks Mutu Organisasi BPK ........................................................ 49
Tabel 5.16 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Mutu Organisasi BPK ........ 50
vi
Tabel 5.17 Indeks Mutu Organisasi BPK Berdasarkan Jabatan, Lama Bekerja
dan Usia ........................................................................................... 50
Tabel 5.18 Rekapitulasi Masukan-masukan dari Responden untuk Peningkatan
Mutu Organisasi BPK ......................................................................... 51
Tabel 5.19 Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi BPK Tahun 2017 .............................................................. 53
Tabel 5.20 TTB Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi BPK ................................................................................ 54
Tabel 5.21 Perbandingan Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas
Kualitas Komunikasi Tahun 2016 dan 2017 .......................................... 55
Tabel 5.22 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Para
Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi BPK .......................... 55
Tabel 5.23 Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) Berdasarkan
Wilayah ............................................................................................ 56
Tabel 5.24 TTB Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) ............................ 57
Tabel 5.25 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Pegawai
(Non-TI dan Sapras) ......................................................................... 58
Tabel 5.26 Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) Berdasarkan
Jabatan, Lama Bekerja dan Usia Pegawai ............................................ 58
Tabel 5.27 Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sapras
Berdasarkan Wilayah ......................................................................... 59
Tabel 5.28 TTB Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sapras .......... 60
Tabel 5.29 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Pegawai
Atas Kemanfaatan TI dan Sapras ........................................................ 61
Tabel 5.30 Indeks Kepuasan Pegawai Atas Kemanfaatan TI dan Sapras
Berdasarkan Jabatan, Lama Bekerja dan Usia ...................................... 61
Tabel 5.31 Tingkat Pemahaman terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK
Berdasarkan Wilayah ......................................................................... 63
Tabel 5.32 TTB Tingkat Pemahaman terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK ......... 63
Tabel 5.33 Pencapaian (achievement) RIR untuk Tingkat Pemahaman terhadap
Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK ............................................................ 64
Tabel 5.34 Rekapitulasi Masukan-masukan dari Responden untuk Peningkatan
Pemahaman Pegawai terhadap Visi Misi dan Nilai Dasar BPK................. 64
Tabel 5.35 Tingkat Implementasi Nilai Dasar BPK Berdasarkan Wilayah ................. 65
Tabel 5.36 TTB Tingkat Implementasi Nilai Dasar BPK .......................................... 66
Tabel 5.37 Pencapaian (achievement) RIR untuk Tingkat Pemahaman terhadap
Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK ............................................................ 66
Tabel 5.38 Nilai tingkat implementasi pegawai terhadap nilai dasar BPK ................. 67
Tabel 5.39 Rekapitulasi Masukan-masukan dari Responden untuk Peningkatan
Implementasi Pegawai terhadap Nilai Dasar BPK .................................. 67
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Rancangan Penelitian (Research Design) ............................................. 9
Gambar 5.1 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan BPK Tahun 2017 .......................................... 41
Gambar 5.2 Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa BPK Tahun 2017 ...... 45
Gambar 5.3 Indeks Mutu Organisasi BPK Tahun 2017 .......................................... 49
Gambar 5.4 Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi Tahun 2017 .................................................................. 53
Gambar 5.5 Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) Tahun 2017 .............. 56
Gambar 5.6 Indeks Kepuasan Pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras Tahun
2017 .............................................................................................. 59
Gambar 5.7 Tingkat Pemahaman Pegawai Terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar
BPK Tahun 2017 ............................................................................. 62
Gambar 5.8 Tingkat Implementasi Nilai Dasar BPK Tahun 2017 ............................ 65
Gambar 5.9 Indeks NIlai Keseluruhan IKU BPK Wide ............................................ 68
1
1 PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Badan Pemeriksa Keuangan, yang selanjutnya disingkat BPK adalah lembaga
negara yang bertugas untuk memeriksa pengelolaan dan tanggungjawab keuangan
negara. Keberadaan BPK dijamin oleh UUD 1945 hasil amandemen yang ketiga. Pada
Pasal 23E Ayat (1) UUD 1945 hasil amandemen ketiga tersebut menyatakan bahwa
untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan
satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri.
Sesuai dengan Ayat (1) Pasal 23G UUD 1945 hasil amandemen ketiga, BPK
berkedudukan di ibu kota negara, dan memiliki perwakilan di setiap provinsi,
sedangkan Ayat (2) menyatakan bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai BPK diatur
dengan Undang Undang. Undang Undang yang mengatur lebih lanjut mengenai BPK,
yaitu Undang Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.
Secara terperinci, Ayat (1) Pasal 6 Undang Undang (UU) Nomor 15 Tahun 2006
tentang Badan Pemeriksa Keuangan mengamanatkan bahwa BPK bertugas memeriksa
pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang dilakukan oleh Pemerintah
Pusat, Pemerintah Daerah, Lembaga Negara lainnya, Bank Indonesia, Badan Usaha
Milik Negara, Badan Layanan Umum, Badan Usaha Milik Daerah, dan lembaga atau
badan lain yang mengelola keuangan negara.
Untuk menjamin mutu pemeriksaan keuangan negara tersebut, BPK
menyelenggarakan suatu Sistem Pengendalian Mutu (SPM) atau Quality Control
System (QCS) yang dalam penilaian kualitas implementasi atas SPM, dinilai melalui
Sistem Perolehan Keyakinan Mutu (SPKM). Untuk memenuhi tujuan dari sistem
pengendalian mutu dan pemerolehan keyakinan mutu tersebut, BPK telah menetapkan
komponen sistem pengendalian mutu melalui Keputusan BPK Nomor 03/K/I-
XIII.2/03/2009 tentang Petunjuk Pelaksanaan Sistem Pemerolehan Keyakinan Mutu
yang meliputi sembilan unsur, terdiri dari 8 (delapan) unsur pengendalian untuk
tingkat kelembagaan (institutional level) dan 1 (satu) unsur pengendalian untuk tingkat
penugasan pemeriksaan (engagement level).
Sebagai sebuah organisasi BPK menetapkan Rencana Strategis (Renstra) BPK
yang berlaku selama 5 Tahun. Tahun 2017 ini merupakan tahun kedua implementasi
Renstra Tahun 2016-2020, dimana BPK telah menetapkan visinya yang baru yakni
“Menjadi pendorong pengelolaan keuangan negara untuk mencapai tujuan negara
melalui pemeriksaan yang berkualitas dan bermanfaat”.
Untuk merealisasikan visi tersebut, BPK telah pula menetapkan beberapa Sasaran
1
BAB
2
Strategis yang pencapaiannya diukur melalui berbagai variabel kinerja yang telah
dituangkan dalam perjanjian kinerja tingkat organisasi (BPK Wide) dan variabel kinerja
tingkat unit/satuan kerja yang merupakan hasil cascading dari variabel kinerja BPK
Wide. Untuk periode kinerja Tahun 2017 ini, pada level BPK ditetapkan 31 (tiga puluh
satu) Variabel Kinerja Utama (IKU) yang di antaranya terdapat IKU yang pengukuran-
nya dilakukan berdasarkan indeks kepuasan yang diperoleh melalui survei tingkat
kepuasan para pemangku kepentingan (stakeholders) BPK atas kinerja BPK. Demikian
halnya pada pengukuran kinerja tingkat unit/satuan kerja, juga terdapat variabel
kinerja yang menggunakan indeks hasil survei.
Selain itu, sebagai lembaga sektor publik, BPK juga melakukan penilaian
terhadap keberhasilan pelaksanaan reformasi birokrasi di BPK. Pengukuran keberhasil-
an reformasi birokrasi tersebut mengacu pada Permenpan Nomor 14 Tahun 2014
tentang Pedoman Evaluasi Reformasi Birokrasi Instansi Pemerintah, terutama pada
penilaian kriteria hasil yang menggunakan nilai akuntabilitas kinerja, nilai kapasitas
organisasi (survei internal), dan nilai persepsi korupsi (survei eksternal).
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN KEGIATAN
1 Maksud Kegiatan
Maksud kegiatan ini adalah untuk mengukur kinerja dan implementasi reformasi
birokrasi berdasarkan persepsi pemangku kepentingan BPK untuk dijadikan bahan
penilaian dan evaluasi dalam rangka penyempurnaan berkelanjutan organisasi BPK.
2 Tujuan Kegiatan
Secara garis besar indeks kepuasan yang ingin dihasilkan dalam survei ini
dibedakan menurut tingkatan variabel kinerja, yakni variabel kinerja BPK dan variabel
kinerja unit/satuan kerja, dengan target variabel yang diukur sebagaimana dirinci
berikut.
a. Mengukur kinerja organisasi BPK (organization level) berdasarkan tingkat
kepuasan stakeholders (eksternal maupun internal) yang merupakan indika-
tor kinerja BPK sebagaimana dituangkan dalam perjanjian kinerja BPK Tahun
2016.
b. Memperoleh perbandingan tingkat kepuasan dari berbagai kategori stake-
holders dan wilayah, serta perkembangan dari hasil pengukuran periode
sebelumnya.
c. Variabel kinerja level BPK Wide yang diukur dalam survei ini sebagai berikut.
3
Tabel 1.1 IKU BPK Wide
1.3. DASAR HUKUM
Dalam rangka menyusun instrumen survei atas IKU yang akan diukur, maka
dasar hukum yang digunakan pada kegiatan ini adalah:
1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.
2. Undang Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
3. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
4. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010 tentang Keterbukaan Informasi
Publik.
5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 14 Tahun 2014 tentang Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan
Reformasi Birokrasi (PMPRB).
6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 15 Tahun 2014 tentang Pedoman Standar Pelayanan.
7. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pengelolaan Komunikasi Publik.
8. Peraturan BPK Nomor 1 Tahun 2007 tentang Standar Pemeriksaan Keuangan
Negara (SPKN).
9. Peraturan BPK Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kode Etik Badan Pemeriksa
Keuangan.
10. Keputusan BPK Nomor 3 Tahun 2009 tentang Petunjuk Pelaksanaan Sistem
Pemerolehan Keyakinan Mutu (SPKM) Badan Pemeriksa Keuangan.
11. Keputusan BPK Nomor 3 Tahun 2014 tentang Organiasasi dan Tata Kerja
Pelaksana Badan Pemeriksa Keuangan.
12. Keputusan BPK Nomor 7 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Badan
Pemeriksa Keuangan Tahun 2016-2020.
No Nama Indikator Kinerja Utama (IKU)Pemilik
IKU
Kelompok
Responden
1Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan
Kebutuhan Pemangku Kepentingan BPKAKN Eksternal
2 Indeks Kepuasan Auditee Atas Kinerja Pemeriksa BPK AKN Eksternal
3 Indeks Mutu Organisasi Revbang Internal
4Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas
Kualitas KomunikasiSetjen Eksternal
5 Indeks Kepuasan Pegawai Non TI dan Sapras Setjen Internal
6Tingkat Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI
dan SarprasSetjen Internal
7Tingkat Pemahaman Pegawai terhadap Visi, Misi dan
Nilai Dasar BPKRevbang Internal
8 Tingkat Implementasi Nilai Dasar Revbang Internal
4
2 LANDASAN TEORI
BPK dalam melaksanakan tugas dan fungsi (Tusi) BPK akan berhubungan
dengan beberapa pihak yang menjadi stakeholders BPK. Stakeholders BPK terdiri dari
2 (dua) kelompok, yaitu: stakeholders internal (Pimpinan dan Pegawai BPK) dan
stakeholders eksternal (entitas yang diperiksa, pihak-pihak yang memanfaatkan hasil
pemeriksaan, dan pihak-pihak yang mendukung pelaksanaan Tusi BPK). Setiap
stakeholders BPK tersebut memberikan penilaian terhadap kinerja BPK dalam
melaksanakan Tusinya.
2.1. INDEKS KEPUASAN PEMANGKU KEPENTINGAN
Kepuasan pemangku kepentingan (stakeholders) BPK pada kegiatan “Survei
Pengukuran Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK” diukur
dengan indeks kepuasan stakeholders terhadap kinerja BPK dalam melaksanakan
Tusinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Indeks kepuasan
stakeholders ini diukur berdasarkan penilaian stakeholders yang terkait dengan:
1 Sumber Daya Manusia (SDM) yang dimiliki BPK (Badan dan Pegawai BPK).
2 Sarana dan prasarana pendukung proses pemeriksaan (TI dan Sapras).
3 Hasil Pemeriksaan (LHP dan IHPS).
4 Kerjasama dan komunikasi dengan institusi/instansi/lembaga lainnya.
Untuk dapat mengukur indeks kepuasan pemangku kepentingan (stakeholders)
BPK, maka terlebih dahulu dipaparkan didefinisikan pemangku kepentingan
(stakeholders) menurut beberapa pakar.
2.1.1. Pengertian Pemangku Kepentingan (Stakeholders)
Pemangku kepentingan (stakeholders) adalah seluruh pihak yang secara
kelompok atau individu memiliki kepentingan, baik secara langsung ataupun tidak
langsung dalam sebuah organisasi yang dapat mempengaruhi dan/atau dipengaruhi
oleh tindakan, tujuan, dan kebijakan organisasi.
2.1.2. Tipologi Pemangku Kepentingan (Stakeholders)
Pemangku kepentingan dikelompokkan menjadi tiga katagori: (a) pemangku
kepentingan internal, yaitu individu atau kelompok yang berada dalam struktur organi-
sasi yang memiliki pengaruh terhadap tujuan organisasi; (b) pemangku kepentingan
eksternal, yaitu individu atau kelompok yang berada di luar struktur organisasi yang
memiliki pengaruh, baik langsung ataupun tidak langsung terhadap kebijakan dan
proses bisnis; dan (c) pemangku kepentingan penghubung, yaitu inidividu atau kelom-
pok yang memiliki peran sebagai penghubung atau memiiki keterkaitan dengan
pemangku kepentingan internal dan eksternal.
2
BAB
5
2.1.3. Pengertian Kepuasan Pemangku Kepentingan (Stakeholders)
Definisi Kepuasan Pemangku Kepentingan terhadap kinerja BPK adalah tingkat
perasaan/opini pemangku kepentingan terhadap kinerja (perfomance) BPK jika
dibandingkan dengan harapan pemangku kepentingan.
2.2. INDEKS MUTU ORGANISASI
Tata kelola organisasi menunjukkan bagaimana BPK mengatur pelaksanaan
seluruh tugas dan wewenang dalam suatu struktur organisasi yang efektif yang
dilengkapi dengan perangkat organisasi yang diperlukan agar operasionalisasi
organisasi dapat dilaksanakan. Tata kelola organisasi yang ideal akan menciptakan
hubungan yang lebih efisien dan efektif antar Satuan Kerja (Satker) dalam organisasi,
tidak adanya tumpang tindih tugas dan fungsi, kejelasan atas kualitas kerja dan
pelayanan, serta memastikan seluruh permasalahan yang muncul dalam operasional
kegiatan organisasi dapat diselesaikan tepat waktu oleh pihak-pihak yang berwenang.
2.2.1. Pengertian Mutu
Kata mutu memiliki banyak pengertian, tetapi pada intinya mengacu pada
pengertian pokok sebagai berikut:
1. Mutu meliputi usaha untuk memenuhi keinginan pemangku kepentingan serta
memberikan suatu kepuasan yang melebihi harapan pelanggan/pemangku
kepentingan atas penggunaan produk yang bersangkutan.
2. Mutu mencakup produk, jasa, manusia, proses, dan lingkungan.
3. Mutu akan selalu berubah tergantung pada waktu (bersifat dinamis).
2.2.2. Pengertian Mutu Organisasi
Dokumen Renstra BPK Periode 2016 – 2020 mencantumkan bahwa pengendali-
an mutu organisasi BPK sebagai lembaga pemeriksa keuangan negara telah ditetapkan
dalam quality control system atau sistem pengendalian mutu (SPM) yang dalam
penilaian kualitas implementasi atas SPM dinilai melalui Sistem Perolehan Keyakinan
Mutu (SPKM). Penerapan SPM ini adalah untuk menjamin bahwa pemeriksaan telah
mematuhi ketentuan perundang-undangan, standar pemeriksaan dan pedoman
pemeriksaan yang ditetapkan BPK. Pedoman pemeriksaan meliputi kode etik,
manajemen pemeriksaan, serta petunjuk pelaksanaan (Juklak) dan petunjuk teknis
(Juknis) pemeriksaan, sedangkan SPKM memastikan diperolehnya keyakinan yang
memadai bagi BPK dan pimpinan satuan kerja (Satker) pelaksana BPK serta para
pemangku kepentingan (stakeholders) BPK bahwa pemeriksaan dan hasil kerja BPK
lainnya memenuhi mutu yang memadai.
Arah kebijakan Renstra 2016-2020 adalah untuk peningkatan keunggulan
operasional pemeriksaan yang dilaksanakan dalam koridor SPKM BPK. Fokus
penguatan operasional pemeriksaan adalah pada peningkatan kualitas pelaksanaan
penugasan pemeriksaan dan peningkatan operasional kelembagaan pendukung dan
6
penunjang pemeriksaan dengan fokus pada proses reviu dan pengendalian serta
penguatan pada peningkatan kepastian hukum dalam mendasari setiap kegiatan
operasional organisasi.
2.3. TINGKAT RELEVANSI PEMERIKSAAN DENGAN HARAPAN DAN
KEBUTUHAN PEMANGKU KEPENTINGAN BPK
BPK menyadari bahwa pencapaian visi memerlukan kontribusi dan keterlibatan
dari para pemangku kepentingan. Setiap pemangku kepentingan memiliki tugas,
kewenangan, kebutuhan, dan peran yang berbeda dalam mewujudkan tujuan negara.
Selain itu, hasil pemeriksaan BPK tidak akan bermanfaat jika tidak ada para pemangku
kepentingan yang memanfaatkannya. Oleh karena itu, BPK akan memastikan bahwa
seluruh produk yang dihasilkan relevan dengan harapan dan kebutuhan para
pemangku kepentingan karena keberadaan BPK dan kelancaran pelaksanaan mandat
BPK sangat dipengaruhi oleh para pemangku kepentingan tersebut.
2.3.1. Pengertian Relevansi
Secara umum, arti dari relevansi adalah kecocokan. Menurut Green (1995: 16),
relevansi adalah sesuatu sifat yang terdapat pada dokumen yang dapat membantu
pengarang dalam memecahkan kebutuhan akan informasi. Sebuah dokumen dinilai
relevan bila dokumen tersebut mempunyai topik yang sama atau berhubungan dengan
subjek yang diteliti (topical relevance).
2.3.2. Tingkat Relevansi Pemeriksaan BPK
Terkait dengan tugas dan fungsi (Tusi) BPK, maka pengertian relevansi yang
dimaksud disini adalah relevansi proses pemeriksaan dan produk hasil pemeriksaan
BPK (LHP dan IHPS) sesuai dengan harapan dan kebutuhan para pemangku
kepentingan (stakeholders) BPK.
Berkenaan dengan hal ini, maka arah kebijakan dalam Renstra 2016 – 2020
adalah untuk meningkatkan relevansi pemeriksaan dengan kebutuhan dan harapan
para pemangku kepentingan. Artinya, BPK secara aktif merespon hal-hal yang relevan
atau sesuai dengan tantangan yang dihadapi oleh masyarakat, harapan para
pemangku kepentingan yang berbeda-beda, serta tanggap terhadap risiko yang
muncul dan perubahan yang terjadi dalam lingkungan entitas yang diperiksa dengan
tetap memelihara independensi BPK.
2.4. TINGKAT PEMAHAMAN DAN IMPLEMENTASI PEGAWAI TERHADAP
VISI, MISI DAN NILAI DASAR BPK
Pemahaman berasal dari kata paham yang artinya (1) pengertian, pengetahuan
yang banyak, (2) pendapat, pikiran, (3) aliran, pandangan, (4) mengerti benar (akan),
tahu benar (akan), (5) pandai dan mengerti benar. Jika mendapat imbuhan pe-an
menjadi pemahaman, artinya menjadi (1) proses, (2) perbuatan, (3) cara memahami
7
atau memahamkan (mempelajari baik-baik supaya paham). Oleh karena itu, pema-
haman adalah suatu proses, cara memahami, cara mempelajari baik-baik supaya
paham dan mengetahui banyak (Depdikbud, 1994: 74).
2.4.1. Pengertian Pemahaman
Pemahaman (comprehension) merupakan kemampuan seseorang dalam
mengartikan, menafsirkan, menerjemahkan, atau menyatakan sesuatu dengan caranya
sendiri tentang pengetahuan yang pernah diterima dan dipelajarinya, yang dinyatakan
dengan kemampuannya untuk menguraikan isi pokok (content) dari pengetahuan
tersebut.
2.4.2. Pengertian Implementasi
Kata implementasi berasal dari Bahasa Inggris “To Implement” yang artinya
mengimplementasikan. Pengertian implementasi adalah pelaksanaan dari sebuah
rencana yang telah disusun dengan matang.
Berdasarkan kedua definisi ini (pemahaman dan implementasi) dapat dirumus-
kan pengertian dari pemahaman pegawai terhadap visi, misi dan nilai dasar BPK
adalah kemampuan pegawai BPK dalam mengartikan, menafsirkan, menerjemahkan
atau menyatakan visi, misi dan nilai dasar BPK yang dinyatakan dengan kemampuan-
nya untuk menguraikan isi pokok (content) dari visi, misi dan nilai dasar BPK, sedang-
kan implementasi pegawai terhadap nilai dasar BPK adalah tindakan pegawai BPK yang
terencana yang diarahkan pada tercapainya tujuan yang telah digariskan dalam nilai
dasar BPK.
8
3 PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Pendekatan penelitian yang akan digunakan dalam kegiatan “Survei Pengukur-
an Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK” Tahun 2017 adalah
Quantitative Research.
Metode pelaksanaan kegiatan yang digunakan pada kegiatan ini adalah survei
lapangan (fieldwork survey) untuk melakukan wawancara tatap muka (face to face
interview) dengan responden menggunakan kuesioner, khusus untuk responden yang
berada di luar negeri atau sedang bertugas di luar kota dapat melakukan survei via
email atau wawancara melalui sambungan telepon.
Metodologi pelaksanaan pekerjaan dapat dirangkum dalam sebuah Research
Design seperti terlihat pada gambar berikut.
TAHAP INPUT PROSES OUTPUT
Persiapan KAK 1. Kick Off Meeting dan Rapat Koordinasi Awal dengan Tim Teknis.2. Merumuskan rancangan metodologi survei.3. Merumuskan rancangan sampling dan pemilihan responden.4. Menentukan key factor masing-masing indeks yang akan diukur.5. Mendiskusikan rancangan metododogi, rancangan sampling, target
responden dan key factor dengan pihak BPK;6. Menyusun konsep instrumen pengukuran (questionnaire) untuk masing-
masing indikator/dimensi;7. Mendiskusikan konsep questionnaire dengan pihak BPK.8. Menentukan teknik/pendekatan survei.9. Penyusunan quality control program (QCP) pelaksanaan survei.10. Mempresentasikan dan membahas rancangan QCP dengan pihak BPK.11. Melakukan uji coba instrumen survei (survey piloting).12. Menyusunan format final kuesioner.13. Menyusun pedoman survei untuk panduan bagi surveyor.14. Menyelenggarakan pembekalan tenaga surveyor.15. Penggandaan kusioner untuk pelaksanaan survei lapangan.16. Penyediaan souvenir/gift.17. Membuat dan menyerahkan laporan tahap persiapan sebagai laporan
pendahuluan.
1. Metode survei
2. Rancangan sampling dan SamplingFrame responden.
3. Key factor setiap indeks yang akan diukur.
4. Instrumen survei (kuesioner).
5. Teknik/pendekatan survei.
6. QCP pelaksanaan survei.
7. Laporan hasil pelaksanaan ujicoba kuesioner.
8. Instrumen survei final, Souvenir/gift dan pedoman pelaksanaan survei.
9. Laporan Pendahuluan
Pelaksanaan Survei
Output Tahap
Persiapan
1. Menyediakan seluruh peralatan/perlengkapan survei.2. Melengkapi surveyor dengan identitas lembaga survei (ID Card).3. Melakukan supervisi yang semestinya terhadap surveyor lapangan.4. Membuat laporan berkala yang memuat progress dan kendala pelaksanaan
survei, termasuk laporan sistem manajemen mutu.5. Mengkomunikasikan dan membahas format laporan hasil survei dengan tim
teknis.
1. Kuesioner yang telah diisi oleh Responden.
2. Laporan Pelaksanaan Survei.
3
BAB
A
9
Gambar 3.1 Rancangan Penelitian (Research Design)
Secara garis besar Research Design terbagi menjadi 4 (empat) tahap kegiatan, yaitu:
1. Tahap Persiapan (Preparation);
2. Tahap Pelaksanaan survei lapangan (Fieldwork Survey);
3. Tahap Pengolahan dan Analisis Data (Data Processing and Analysis);
4. Tahap Penyusunan Laporan dan Presentasi (Reporting and Presentation).
3.1. TAHAP PERSIAPAN (PREPARATION)
Pada tahap persiapan ini yang perlu dipersiapkan secara baik dan matang,
yaitu:
3.1.1. Kick Off Meeting dan Rapat Koordinasi Awal dengan Tim Teknis.
Tahap awal dari seluruh rangkaian kegiatan adalah melakukan Kick Off Meeting
dengan Tim Teknis BPK. Kick Off Meeting ini merupakan langkah awal dari seluruh
rangkaian kegiatan dan sebagai pertanda dimulainya kegiatan. Kick Off Meeting juga
sekaligus sebagai rapat koordinasi awal antara Tim Tenaga Ahli Konsultan dengan Tim
Teknis Direktorat PSMK BPK.
3.1.2. Merumuskan Rancangan Metodologi Survei.
Untuk dapat menyusun sebuah metode survei pengukuran indeks variabel
kinerja dan penilaian kriteria hasil PMPRB BPK, dibutuhkan bahan-bahan untuk penyu-
sunannya. Salah satu cara untuk mengumpulkan bahan-bahan tersebut adalah melalui
kegiatan kajian pustaka dan kajian hasil penelitian terdahulu yang pernah dilakukan.
Hasil dari kegiatan kajian pustaka dan kajian hasil penelitian terdahulu ini
Pengolahan dan Analisis
Data
Output Tahap
Pelaksanaan
1. Melakukan proses coding, entry dan Cleaning data.2. Pengolahan data berupa tabulasi dan perhitungan indeks IKU.3. Menganalisis olah data hasil survei.4. Penyusunan Laporan berupa hard copy, soft file dan dashboard
untuk di unggah ke dalam website internal/eksternal BPK.5. Pemaparan kepada tim teknis untuk membaca hasil survei6. Presentasi hasil survei di lingkungan organisasi BPK, minimal 3 kali
yang waktu dan agendanya ditentukan kemudian sesuai dengan kebutuhan.
1. Hasil pengolahan data berupa angka indeks kinerja dan penilaian kriteria hasil PMPRB BPK Tahun 2016.
2. Hasil analisis data berupa interpretasi setiap angka indeks dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB.
Pelaporan dan
Presentasi Hasil Survei
Output Tahap
Pengolahan dan Analisis
data
1. Melakukan pemrosesan analisis data hasil survei dan penyusunan hasil survei sesuai format laporan yang telah disetujui oleh pihak BPK.
2. Menyampaikan konsep laporan hasil survei kepada pihak BPK.3. Menyerahkan laporan akhir pelaksanaan survei kepada pihak BPK.
1. Laporan Akhir Hasil Survei.
2. Bahan Presentasi.
Selesai
A
10
merupakan starting point dari kegiatan “Survei Pengukuran Indeks Variabel Kinerja dan
Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK” Tahun 2017. Dari kegiatan ini diharapkan dapat
menginventarisir tentang :
1. Landasan teori yang akan mendasari pelaksanaan penelitian.
2. Kondisi terakhir tingkat kepuasan stakeholders terhadap BPK.
3. Keluhan dan saran masyarakat/stakeholders terhadap kondisi pelayanan BPK
yang sering disampaikan oleh masyarakat/stakeholders.
3.1.3. Merumuskan rancangan sampling dan pemilihan responden (sample
selection).
Agar hasil penelitian terhadap sampel masih tetap bisa dipercaya, dalam artian
sampel yang diteliti masih bisa mewakili karakteristik populasinya, maka cara
menentukan/penarikan sampel harus dilakukan secara seksama. Cara menentukan/
penarikan sampel dikenal dengan nama metode sampling atau metode
pengambilan sampel.
1. Metode yang digunakan dalam pemilihan sampel.
Pemilihan sampel yang digunakan untuk :
a. Responden internal menggunakan Stratified Random Sampling atau Sampel
Acak Berstrata.
Metode Stratified Random Sampling digunakan dengan pertimbangan :
i. Kerangka sampel (sampling frame) berupa daftar anggota populasi
pegawai BPK dapat diidentifikasi dan diinventarisir secara baik. Oleh
karena itu sampelnya bersifat probability sampling, sehingga dapat
dilakukan penarikan kesimpulan secara statistik (statistical inference)
tentang parameter populasi.
ii. Populasi pegawai BPK dapat dibagi ke dalam beberapa strata. Strata
pegawai BPK dapat dibangun berdasarkan : (i) eselon pegawai; (ii)
jenis jabatan pegawai; atau (iii) pangkat/golongan pegawai.
iii. Keragaman (variance) antar strata sangat heterogen, sedangkan
keragaman di dalam strata cenderung homogen.
Prosedur pemilihan responden internal menggunakan metode Stratified
Random Sampling dapat diuraikan sebagai berikut :
i. Susun kerangka sampel (sampling frame) berupa daftar populasi
pegawai BPK ke dalam strata yang dikehendaki.
ii. Tentukan jumlah sampel yang ingin diambil dari setiap strata.
Pengambilan jumlah sampel dari setiap strata dapat dilakukan secara :
(a) proposional, (b) tidak proposional. Penentuan secara proposional
adalah jumlah sampel dalam setiap strata sebanding dengan jumlah
unsur populasi dalam strata tersebut.
iii. Pilih unit sampel dari setiap strata.
11
Pemilihan unit sampel dari setiap strata dilakukan dengan simple
random sampling atau sampel acak sederhana.
b. Responden eksternal menggunakan Multi Stage Random Sampling atau
Sampel Acak Bertingkat.
Metode Multi Stage Random Sampling digunakan dengan pertimbangan :
i. Kerangka sampel (sampling frame) berupa daftar anggota populasi
stakeholders BPK dapat diidentifikasi dan diinventarisir secara baik.
Stakeholders BPK dapat terdiri dari : Entitas yang Diperiksa (Auditee),
Lembaga Perwakilan (legislatif), Aparat Penegak Hukum, Media Massa,
Masyarakat, BPK Negara Lain & Asosiasinya, Organisasi Internasional &
Pemberi Bantuan, Kantor Akuntan Publik & Asosiasi Profesi, serta
Lembaga Pendidikan.
ii. Pengambilan sampel dalam setiap kelompok stakeholders BPK
dilakukan dalam beberapa tingkatan (stage), yaitu : (i) pemilihan
setiap kelompok stakeholders BPK; (ii) pemilihan kelompok responden
di dalam setiap kelompok stakeholders BPK; (iii) pemilihan unit sampel
dalam setiap kelompok responden di dalam setiap kelompok
stakeholders BPK.
iii. Keragaman (variance) antar kelompok stakeholders BPK cenderung
heterogen, sedangkan keragaman di dalam kelompok cenderung
homogen.
Prosedur pengambilan sampel stakeholders eksternal yang keberadaannya
sampai ke daerah menggunakan metode Multi Stage Random Sampling
dapat diuraikan sebagai berikut :
i. Susun kerangka sampel (sampling frame) berupa daftar populasi
stakeholders BPK yang terdiri dari: auditee (Kementerian/Lembaga,
Pemerintah Provinsi/ Kabupaten/Kota, BUMN, dan BUMD), Lembaga
Perwakilan (DPR dan DPRD Provinsi/Kabupaten/Kota), Publik, Media
Massa, KAP & Asosiasi Profesi, Lembaga Pendidikan, dan Instansi
Penegak Hukum (Kepolisian, Kejaksaan, KPK).
ii. Susun daftar anggota populasi setiap kelompok stakeholders BPK yang
terdiri dari: Daftar nama-nama Kementerian, Lembaga, Pemerintah
Provinsi, Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Kota, BUMN, BUMD, dan
seterusnya sampai dengan nama Lembaga Pendidikan yang menjadi
stakeholders BPK;
iii. Pilih/ambil anggota populasi stakeholders BPK (misal : Kementerian,
Lembaga, DPRD Provinsi, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/
Kota, DPRD Kabupaten, dll) yang akan disurvei;
iv. Tentukan jumlah unit sampel yang ingin diambil dari setiap populasi
kelompok stakeholders BPK (misal : jumlah Kementerian, lembaga,
Pemerintah Kabupaten, dll).
12
v. Pilih/ambil unit sampel dari setiap kelompok stakeholders BPK yang
akan disurvei dengan mengguna Simple Random Sampling atau
sampel acak sederhana.
2. Pemangku Kepentingan yang menjadi Responden Survei
Pemangku kepentingan (stakeholders) BPK yang menjadi responden survei ini
terdiri dari dua kelompok responden, yakni responden internal dan responden
eksternal.
a. Responden Internal
Responden internal terdiri dari pimpinan dan para pegawai BPK dengan
perincian sebagai berikut:
i. Pimpinan BPK berjumlah 9 (sembilan) orang, terdiri dari 1 orang Ketua
merangkap Anggota, 1 orang Wakil Ketua merangkap Anggota dan 7
(tujuh) orang Anggota dengan tugas dan wewenang masing-masing.
ii. Pegawai BPK adalah Aparatur Sipil Negara (ASN) yang terdiri dari
pegawai fungsional pemeriksa, struktural dan non pemeriksa yang
tersebar di kantor pusat dan 21 kantor BPK perwakilan di provinsi yang
disurvei.
iii. Data Biro SDM BPK per 31 Maret 2017 total pegawai BPK berjumlah
6.323 orang dengan rincian sebagai berikut.
Tabel 3.1 Perincian Jumlah Pegawai BPK
No POSISI JUMLAH KOMPOSISI
1 Struktural 644 10,19%
2 Fungsional Umum 3.334 52,73%
3 Fungsional Tertentu 2.336 36,94%
4 Lainnya 9 0,14%
JUMLAH 6.323 100%
Responden internal terbagi atas 2 (dua) kelompok, yaitu pegawai
Kantor Pusat BPK di Jakarta dan pegawai Kantor BPK perwakilan di
setiap provinsi yang disurvei. Sesuai mandat dalam KAK, jumlah
sampel yang akan disurvei sebanyak 2.000 orang dengan perincian :
800 orang pegawai dan pimpinan BPK (pemangku kepentingan
internal) dan 1.200 orang pemangku kepentingan eksternal. Perincian
pegawai yang disurvei di Kantor Pusat dan Kantor BPK Perwakilan
serta sebaran unit/satuan kerja dan jumlah responden pada kedua
kelompok responden internal ini disajikan pada tabel-tabel berikut.
Tabel 3.2 Sebaran Responden Pegawai di Kantor Pusat BPK
No Unit Kerja Induk Pemeriksaan Non-Pemeriksaan Total
Struktural Fungsional Struktural Staf/Adum Jumlah %
1 Sekretariat Jenderal
Staff Ahli 1 1 0,26
13
No Unit Kerja Induk Pemeriksaan Non-Pemeriksaan Total
Struktural Fungsional Struktural Staf/Adum Jumlah %
Biro Humas dan LN 2 7 9 2,38
Biro Keuangan 2 8 10 2,65
Biro Sekretariat Pimpinan 2 7 9 2,38
Biro Sumber Daya Manusia 6 42 48 12,70
Biro Teknologi Informasi 2 5 7 1,85
Biro Umum 3 26 29 7,67
Pusdiklat 2 10 12 3,17
Balai Diklat Makassar 1 1 2 0,53
Balai Diklat Medan 1 2 3 0,79
Balai Diklat Yogyakarta 1 1 2 0,53
2 Inspektorat Utama
Inspektorat PKMP 1 3 4 1,06
PIMK 1 3 4 1,06
PI 1 3 4 1,06
3 Ditama Binbangkum
Direktorat LPBH 1 5 6 1,59
KHK 1 3 4 1,06
4 Ditama Revbang
Direktorat PSMK 2 5 7 1,85
Litbang 2 5 7 1,85
EPP 2 4 6 1,59
5 AKN I 2 5 1 2 10 2,65
Auditorat IA 1 5 6 1,59
Auditorat IB 1 5 6 1,59
Auditorat IC 1 5 6 1,59
6 AKN II 2 6 2 3 13 3,44
Auditorat IIA 1 6 7 1,85
Auditorat IIB 1 6 7 1,85
Auditorat IIC 1 6 7 1,85
7 AKN III 2 6 1 2 11 2,91
Auditorat IIIA 1 6 7 1,85
Auditorat IIIB 1 6 7 1,85
Auditorat IIIC 1 6 7 1,85
8 AKN IV 2 5 2 2 11 2,91
Auditorat IVA 1 5 6 1,59
Auditorat IVB 1 5 6 1,59
Auditorat IVC 1 5 6 1,59
9 AKN V 2 10 2 6 20 5,29
10 AKN VI 2 11 2 6 21 5,56
11 AKN VII 3 6 2 5 16 4,23
Auditoriat VIIA 1 5 6 1,59
Auditoriat VIIB 1 5 6 1,59
Auditoriat VIIC 1 5 6 1,59
Auditoriat VIID 1 5 6 1,59
Total 31 135 46 166 378 100
Tabel 3.3 Sebaran Responden Pegawai di Kantor BPK perwakilan
No Kantor BPK perwakilan Pemeriksaan Non-Pemeriksaan Total
Struktural Fungsional Struktural Staf/Adum Jumlah %
1 Provinsi Aceh 2 10 2 6 20 4,74
2 Provinsi Sumatera Utara 2 14 2 7 25 5,92
3 Provinsi Riau 2 8 2 4 16 3,79
4 Provinsi Sumatera Barat 2 10 2 5 19 4,50
5 Provinsi Sumatera Selatan 2 12 2 6 22 5,21
6 Provinsi Lampung 2 10 2 5 19 4,50
7 Provinsi Jawa Barat 3 16 2 8 29 6,87
8 Provinsi DKI Jakarta 2 14 2 7 25 5,92
14
No Kantor BPK perwakilan Pemeriksaan Non-Pemeriksaan Total
Struktural Fungsional Struktural Staf/Adum Jumlah %
9 Provinsi Jawa Tengah 3 16 2 10 31 7,35
10 Provinsi Jogjakarta 2 8 1 4 15 3,55
11 Provinsi Jawa Timur 3 18 2 9 32 7,58
12 Provinsi Bali 2 9 2 4 17 4,03
13 Provinsi Nusa Tenggara
Timur 2 8 2 4 16 3,79
14 Provinsi Kalimantan Barat 2 8 2 4 16 3,79
15 Provinsi Kalimantan
Selatan 2 10 2 5 19 4,50
16 Provinsi Kalimantan Timur 2 8 1 4 15 3,55
17 Provinsi Sulawesi Utara 2 8 1 4 15 3,55
18 Provinsi Sulawesi Selatan 2 14 2 7 25 5,92
19 Provinsi Gorontalo 2 8 1 4 15 3,55
20 Provinsi Maluku Utara 2 8 1 4 15 3,55
21 Provinsi Papua Barat 3 8 1 4 16 3,79
Total 46 225 36 115 422 100
b. Responden Eksternal
Stakeholders BPK yang menjadi responden eksternal terdiri dari:
i. Entitas yang Diperiksa (Auditee), yaitu Pemerintah Pusat dalam hal ini
kementerian/lembaga (K/L), Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota
(Pemprov/Pemkab/Pemkot), Badan Usaha Milik Negara/Daerah
(BUMN/ BUMD), serta institusi/lembaga lain yang mengelola keuangan
negara. Responden yang diharapkan adalah para personil/pejabat
kunci pada institusi pemerintah (pusat/daerah) dan BUMN/BUMD yang
pernah diperiksa BPK selama periode Semester II 2016 dan Semester I
2017.
ii. Lembaga Perwakilan, yaitu DPR, DPD dan DPRD. Responden yang
diharapkan adalah anggota lembaga perwakilan pada tingkat pusat
(DPR/DPD) dan pada tingkat daerah (DPRD Provinsi/Kabupaten/Kota)
yang memanfaatkan hasil pemeriksaan BPK Semester II Tahun 2016
dan Semester I Tahun 2017. Kelompok responden lembaga perwakilan
ini juga akan diukur tingkat kepuasan stakeholders atas hasil/dampak
dari kinerja BPK.
iii. Instansi Penegak Hukum (IPH), yaitu Kepolisian, Kejaksaan dan Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK) yang menggunakan hasil pemeriksaan
BPK. Responden dari IPH adalah personil/pejabat di berbagai tingkatan
dalam institusi dimaksud yang pernah memanfaatkan Laporan Hasil
Pemeriksaan (LHP) BPK untuk pelaksanaan fungsi penegakan hukum.
iv. Media Massa terdiri dari media cetak dan elektronik, baik nasional
maupun daerah. Survei terhadap media lebih menekankan pada
tingkat hubungan kerjasama dan persepsi media terhadap BPK.
v. Masyarakat Umum (Publik), yaitu berbagai kelompok masyarakat
dengan berbagai latar belakang profesi/pekerjaan/status sosial yang
mengetahui tentang BPK. Masyarakat Umum yang disurvei antara
15
lain: Dosen/Staf Pengajar Perguruan Tinggi, Tokoh Masyarakat Formal
(Lurah/Kepala Desa/RW/RT), Tokoh Masyarakat Informal (Tokoh
Agama/Tokoh Adat), Tokoh Pengusaha/Wiraswasta, Karyawan Swasta,
ASN/Anggota TNI/POLRI, dan LSM.
vi. Kantor Akuntan Publik (KAP) dan Asosiasi Profesi (Ikatan Akuntan
Indonesia/IAI) yang pernah bekerja untuk dan atas nama BPK.
Responden dari KAP/IAI adalah tenaga akuntan yang pernah
melakukan pemeriksaan/audit terhadap auditee untuk dan atas nama
BPK.
vii. Lembaga Pendidikan adalah personil/pejabat lembaga pendidikan
setingkat perguruan tinggi/universitas yang pernah terlibat dalam
kerjasama dengan BPK, misalnya dalam hal penelitian/pelatihan serta
pendidikan/pengembangan SDM.
viii. Organisasi Internasional dan Pemberi Bantuan, adalah lembaga yang
memberikan bantuan/donasi kepada BPK.Organisasi internasional
termasuk BPK negara lain dan asosiasinya, yakni sesama anggota
organisasi/lembaga pemeriksa maupun asosiasinya, baik dalam lingkup
regional maupun internasional. Responden yang diharapkan adalah
BPK negara lain (Supreme Audit Institution/SAI) maupun asosiasi yang
menaungi SAI tersebut, yakni INTOSAI/ASOSAI/ASEANSAI, yang
pernah atau sedang menjalin kerjasama dengan BPK.
Tabel 3.4 Rekapitulasi Responden Survei
No POSISI JUMLAH KOMPOSISI
1 Pegawai di Kantor Pusat BPK 378 18,90%
2 Pegawai di Kantor BPK perwakilan 422 21,10%
3 Responden Eksternal 1.200 60,00%
TOTAL 2.000 100,00%
3. Lokasi Pelaksanaan Survei
Survei Pengukuran Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB
BPK pada Tahun 2017 dilaksanakan di 21 Provinsi dengan perincian sebagai
berikut.
Tabel 3.5 Lokasi Survei
No
LOKASI SURVEI
No
LOKASI SURVEI
BPK perwakilan Wilayah Barat
(AKN V)
BPK perwakilan Wilayah Timur
(AKN VI)
1 Aceh 12 Bali
2 Sumatera Utara 13 NTT
3 Riau 14 Kalimantan Barat
4 Sumatera Barat 15 Kalimantan Selatan
5 Sumatera Selatan 16 Kalimantan Timur
6 Lampung 17 Sulawesi Utara
7 Jawa Barat 18 Sulawesi Selatan
16
3.1.4. Menentukan Key Factor masing-masing indeks yang akan diukur.
Faktor kunci (key factor) masing-masing indeks disusun berdasarkan kerangka
Sistem Pengendalian Mutu (SPM) BPK. Kerangka SPM BPK terdiri dari sembilan pilar
yaitu :
1. Independensi dan Mandat (independence and mandate).
a. Independensi.
b. Mandat.
2. Kepemimpinan dan Tata Kelola Intern (leadership and internal
governance).
a. Kepemimpinan dan Arahan (leadership and direction).
b. Perencanaan Strategis dan Operasional (strategic & operational planning).
c. Pengawasan dan Pertanggungjawaban (oversight and accountability).
d. Kode Etik (code of conduct).
e. Pengendalian Intern (internal control).
f. Pemerolehan Keyakinan Mutu (quality assurance).
3. Manajemen Sumber Daya Manusia (human resource management).
a. Rekrutmen dan Penempatan.
b. Retensi.
c. Pelatihan dan Pembangunan Kapasitas.
d. Penilaian dan Manajemen Kinerja.
e. Kesejahteraan.
f. Pengembangan Karier.
4. Standar dan Metodologi Pemeriksaan (Auditeeng standard and
methodology).
a. Standar pemeriksaan.
b. Metodologi pemeriksaan.
5. Dukungan Kelembagaan (institution support).
a. Keuangan.
b. Infrastruktur.
c. Teknologi.
d. Jasa pendukung.
6. Hubungan BPK dengan Pemangku Kepentingan (stakeholder
relation).
a. Hubungan dengan Entitas yang diperiksa.
b. Hubungan dengan Lembaga Perwakilan.
c. Hubungan dengan Publik dan Media.
8 DKI Jakarta 19 Gorontalo
9 Jawa Tengah 20 Maluku Utara
10 DIY Yogyakarta 21 Papua Barat
11 Jawa Timur
17
d. Hubungan dengan BPK Negara Lain dan Asosiasinya.
e. Hubungan dengan Organisasi Internasional & Pemberi Bantuan.
f. Hubungan dengan Kantor Akuntan Publik dan Asosiasi Profesi.
g. Hubungan dengan Lembaga Pendidikan.
7. Penyempurnaan Berkelanjutan (continuous improvement).
a. Penelitian dan pengembangan.
b. Pengembangan organisasi.
c. Manajemen perubahan.
8. Hasil (result).
a. Produk atau hasil kerja (output).
b. Dampak (impact).
9. Kinerja Pemeriksaan (audit performance).
a. Perencanaan pemeriksaan.
b. Pelaksanaan pemeriksaan.
c. Supervisi dan reviu.
d. Pelaporan hasil pemeriksaan.
e. Pemantauan tindak lanjut pemeriksaan.
f. Evaluasi pemeriksaan.
Berdasarkan unsur-unsur yang membangun sembilan pilar SPM, maka dapat
disusun racangan faktor kunci (key factor) masing-masing indeks yang akan diukur.
Racangan faktor kunci (key factor) masing-masing indeks yang akan diukur disajikan
pada tabel berikut.
Tabel 3.6 Faktor kunci (key factor) IKU Tingkat Organisasi (BPK Wide)
No. Variabel Kinerja Key Factor
1 Tingkat Relevansi Pemeriksaan
dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan Hasil (result)
Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Pemanfaatan LHP Jumlah temuan, opini dan rekomendasi
BPK dalam LHP
b Pemanfaatan IHPS Pernah menerima, membaca dan memanfaatkan IHPS
c Pemanfaatan Produk BPK Lainnya :
Pendapat BPK Pernah meminta, menerima dan memanfaatkan pendapat BPK tentang
pengelolaan keuangan negara
Hasil Perhitungan Kerugian
Negara/Daerah)
Pernah meminta, menerima dan memanfaat-kan hasil perhitungan
kerugian Negara/ Daerah dari BPK
2 Indeks Kepuasan Auditee Atas Kinerja Pemeriksa BPK
Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Integritas Bersikap jujur, objektif dan tegas dalam
menerapkan prinsip, nilai dan keputusan
b Independensi Bebas intervensi dari pihak manapun yang berkaitan dengan pekerjaan pemeriksaan
18
No. Variabel Kinerja Key Factor
c Profesionalisme Prinsip kehati-hatian, ketelitian, dan kecermatan, serta berpedoman kepada
standar pemeriksaan yang berlaku
3 Indeks Mutu Organisasi
Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Independensi dan Mandat Bebas intervensi dari pihak manapun yang berkaitan dengan pekerjaan pemeriksaan
sesuai dengan mandat Undang Undang
b Kepemimpinan Sikap kepemimpinan (leadership) dan arahan (direction) yang ditunjukkan oleh
Pimpinan pada semua level
c Sumber Daya Dukungan kelembagaan (institution support)
d Sistem dan Prosedur Standar dan Metodologi Pemeriksaan
(Auditeeng standard and methodology)
e Hasil/Output Produk atau hasil kerja (output) dan
dampak (impact) 4 Indeks Kepuasan Para Pemangku
Kepentingan Atas Kualitas
Komunikasi Hubungan BPK dengan Pemangku
Kepentingan (stakeholder relation). Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Ketepatan waktu komunikasi Penyampaian informasi yang tepat waktu
b Substansi Komunikasi Informasi yang up to date
c Media Sarana Komunikasi Pemilihan media yang tepat
d Manfaat Komunikasi Dampak positif bagi BPK dan stakeholders dari informasi yang disampaikan
5 Indeks Kepuasan Pegawai Manajemen SDM (human resource management) Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Kesejahteraan Gaji dan tunjangan
b Penempatan Pegawai Rekruitmen, penempatan dan mutasi
c Layanan Pengembangan Kompetensi Pelatihan dan pembangunan kapasitas
d Administrasi Jabatan Fungsional Sistem informasi kepegawaian
6 Tingkat Kepuasan Pegawai atas
Kemanfaatan TI dan Sapras Dukungan Kelembagaan (institution support)
Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Kemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi
Dukungan lembaga terhadap ketersediaan
dan pemanfaatan sapras Teknologi
Informasi dan Komunikasi (TIK)
b Kemanfaatan Sarana dan Prasarana Dukungan lembaga terhadap ketersediaan
Sapras kerja
7 Tingkat Pemahaman Pegawai Terhadap Visi, Misi dan Nilai Dasar
BPK Kepemimpinan dan Tata Kelola Intern
(leadership and internal governance) Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Pengetahuan (Knowledge) Pengetahuan pegawai terhadap visi, misi dan nilai dasar BPK
b Pemahaman (Understanding) Pemahaman pegawai terhadap visi, misi dan nilai dasar BPK
8 Tingkat Implementasi Pegawai
Terhadap Nilai Dasar BPK.
Variabel/Dimensi yang dinilai :
a Kemauan (Willingness) Kemauan pegawai dalam mengimplementasikan nilai dasar BPK
19
No. Variabel Kinerja Key Factor
b Kemampuan (Ability) Kemampuan pegawai untuk mengimplementasikan nilai dasar BPK
Pemetaan pengukuran indeks untuk setiap responden internal dan eksternal,
disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 3.7 Pemetaan Pengukuran Indeks untuk setiap Responden
No RESPONDEN INDEKS 1 BADAN BPK 1 Tingkat Kepuasan Atas Layanan Sekretariat Badan
2 PEGAWAI BPK
1 Mutu Organisasi
2 Kepuasan Pegawai (Non TI dan Sapras)
3 Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan
Sapras
4 Tingkat Pemahaman Pegawai terhadap Visi, Misi dan
Nilai Dasar BPK
5 Tingkat Implementasi Pegawai terhadap Nilai Dasar BPK
6 Tingkat Pemahaman Pegawai atas Tugas, Fungsi dan
Ukuran Keberhasilan
7 Persepsi Korupsi - PMPRB
8 Kepuasan Pegawai atas Layanan Perpustakaan
9 Kepuasan Pengguna Layanan atas Kualitas Legislasi, Pengembangan dan Bantuan Hukum Bidang
Pemeriksaan Keuangan Negara/Daerah
10 Efektivitas Pelaksanaan Pengawasan
3
ENTITAS YANG
DIPERIKSA (AUDITEE)
1 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan BPK
2 Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa
3 Kepuasan Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi
4
LEMBAGA
PERWAKILAN (LEGISLATIF)
1 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan
Kebutuhan Pemangku Kepentingan BPK
2 Kepuasan Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi
5 INSTANSI PENEGAK
HUKUM (IPH)
1 Kepuasan Instansi Penegak Hukum (IPH) atas Pemanfaatan Hasil Pemeriksaan BPK Dalam
Pelaksanaan Fungsi Penegakan Hukum
2 Kepuasan Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi
6 MEDIA MASSA
1 Kepuasan Pemilik Kepentingan atas Hubungan Kerjasama dan Komunikasi
7 LEMBAGA
PENDIDIKAN
8 IAI / KAP
9 LSM
10 BPK NEGARA LAIN
11 ORGANISASI
INTERNASIONAL/
LEMBAGA DONOR
20
3.1.5. Menyusun konsep instrumen pengukuran untuk masing-masing
indeks.
Penyusunan instrumen pengukuran merupakan hal yang sangat krusial dan inti
dari sebuah kegiatan survei. Instrumen pengukuran yang digunakan adalah daftar
pertanyaan yang disusun secara sistematis dan terstruktur untuk mengumpulkan data
dan informasi dari responden melalui proses wawancara tatap muka (face to face
interview). Daftar pertanyaan yang disusun secara sistematis dan terstruktur ini lebih
dikenal dengan sebutan “Kuesioner”. Terkait dengan kegiatan “Survei Pengukuran Indeks Variabel Kinerja dan
Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK” Tahun 2017, maka pilihan jawaban pada close
ended question akan disusun dalam bentuk scale response question dengan
menggunakan skala Likert, seperti contoh berikut:
• 1 = STP = Sangat Tidak Puas.
• 2 = TP = Tidak Puas.
• 3 = CP = Cukup Puas.
• 4 = P = Puas.
• 5 = SP = Sangat Puas.
3.1.6. Menentukan Teknik Survei
Metode pengumpulan data yang digunakan adalah metode wawancara tatap
muka (face to face interview) dengan responden dan email kepada responden yang
berada di luar negeri (BPK Negara lain) menggunakan kuesioner yang telah disusun
secara sistematis.
3.1.7. Penyusunan Quality Control Program (QCP) Pelaksanaan Survei
Agar kualitas data dan informasi yang diperoleh dari lapangan dapat terjamin
keakuratan dan kevalidannya, maka terhadap proses pelaksanaan survei dilakukan
Quality Assurance (QA), dan terhadap data kuesioner dilakukan Quality Control
(QC) Data.
QA pada saat pelaksanaan survei dilakukan oleh Tenaga Ahli dengan cara
witnesses, yaitu menyaksikan surveyor dalam melakukan wawancara ke beberapa
responden yang dipilih secara acak untuk memastikan proses wawancara berjalan
dengan baik dan kriteria responden sesuai dengan sampel yang telah ditentukan, serta
memberikan masukan kepada surveyor tentang jalannya wawancara. Pada saat
witnesses ini, pihak Tim Teknis BPK dapat pula melakukan supervisi secara bersama-
sama dengan supervisor konsultan.
QC data dilakukan sekurang-kurangnya dua kali, di lokasi survei dan di kantor
konsultan. QC Data Tahap I dilaksanakan di lokasi survei dengan cara manual
checking. Manual checking dilaksanakan dengan cara memeriksa secara manual
seluruh lembar kuesioner yang sudah terisi untuk memeriksa kelengkapan jawaban
responden.
21
QC Data Tahap II dilakukan di kantor konsultan oleh Divisi QC Data dengan
cara kembali melakukan manual checking terhadap semua lembar kuesioner yang
sudah diterima di kantor konsultan. QC Data Tahap II dapat melakukan Uji Petik, jika
masih ditemui lembar kuesioner yang diragukan kebenaran jawabannya.
3.1.8. Pelaksanaan Survei Pilot (Ujicoba Instrumen Survei)
Instrumen sebelum dipergunakan untuk survei lapangan perlu dilaksanakan
survei pilot, yaitu tahapan untuk finalisasi/ujicoba kuesioner bersama dengan satuan
kerja pemilik indeks terhadap responden di Kantor Pusat BPK dan/atau Kantor
Perwakilan terdekat. Survei pilot/ujicoba kuesioner bertujuan untuk mengetahui
tingkat keterandalan (Reliability) kuesioner. Uji coba dilaksanakan dengan cara
melakukan wawancara pada kelompok kecil responden berjumlah antara 10 – 20 orang
dengan menggunakan format kuesioner yang telah disusun. Tingkat keterandalan
kuesioner diuji dengan menggunakan uji Cronbach’s Alpha pada perangkat lunak
(Software) SPSS.
Sebuah kuesioner dikatakan terandal/reliabel, jika nilai Cronbach’s Alpha lebih
besar dari 0,60. Jika nilai Cronbach’s Alpha yang diperoleh di bawah 0.60, maka
dilakukan revisi kuesioner dan uji coba ulang sampai diperoleh nilai Cronbach’s Alpha
lebih besar dari 0,60.
3.1.9. Penyusunan pedoman survei untuk panduan bagi surveyor
Agar pelaksanaan wawancara dengan responden dapat berjalan dengan lancar
dan mendapatkan jawaban yang akurat dan valid dari responden, maka diperlukan
buku panduan wawancara (Interview Guidelines). Interview Guidelines berisi tentang:
1. Pengetahuan tentang business process BPK RI.
2. Tata tertib dan persyaratan bagi surveyor dalam melakukan wawancara.
3. Tata cara wawancara.
4. Tata cara pengisian kuesioner.
Contoh pedoman survei disajikan pada lampiran 3.
3.1.10. Pelatihan dan pembekalan Tenaga Surveyor
Tahap persiapan selanjutnya adalah pelatihan/pembekalan surveyor agar
pelaksanaan survei dapat berjalan secara efektif dan efisien sesuai jadwal. Pelatihan/
pembekalan surveyor ini memuat materi tentang :
1. Pengetahuan Umum tentang Organisasi BPK;
2. Pengetahuan khusus tentang Survei Pengukuran Indeks Variabel Kinerja
dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK Tahun 2017;
3. Penguasaan semua pertanyaan dalam kuesioner;
4. Teknik pendekatan diri (Personal Approach) kepada calon responden;
5. Kemampuan berkomunikasi (Communication Skill);
6. Teknik wawancara (Interview Technique);
7. Teknik pengisian kuesioner.
22
Metode pelatihan yang digunakan adalah penyampaian materi oleh instruktur di
depan kelas (Classroom) dan simulasi wawancara (roleplay) diantara sesama surveyor.
3.1.11. Penggandaan Kuesioner dan Pengadaan Souvenir/Gift
Kuesioner final yang telah disetujui oleh Tim Teknis PSMK BPK selanjutnya
digandakan sesuai dengan kuota masing-masing kelompok responden yang akan
disurvei. Selain itu, sebagai bentuk apresiasi terhadap responden yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara, maka bagi responden yang telah
menjawab semua pertanyaan dalam kuesioner diberikan kenang-kenangan
(souvenir/gift) dengan logo BPK.
3.1.12. Penyusunan Laporan Pendahuluan
Rangkaian terakhir dari tahap persiapan kegiatan “Survei Pengukuran Indeks
Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK” Tahun 2017 adalah menyusun
Laporan Pendahuluan. Laporan Pendahuluan disusun berdasarkan hasil pada tahap
persiapan survei.
3.2. TAHAP PELAKSANAAN
Pada tahap pelaksanaan kegiatan, beberapa hal yang akan dilaksanakan
adalah:
3.2.1. Melakukan survei lapangan melalui wawancara tatap muka
Responden yang diwawancarai harus mengikuti kerangka sampel (sampling
frame) yang diperoleh dari data pemangku kepentingan BPK. Kelompok responden
eksternal yang diwawancarai terdiri dari :
1. Entitas yang Diperiksa (Auditee) terdiri dari :
a. Kementerian, Personil yang diwawancarai adalah Bendahara Kementerian,
dan/atau Bendahara Satuan Kerja Kementerian.
b. Lembaga, Personil yang diwawancarai adalah Bendahara Lembaga,
dan/atau Bendahara Satuan Kerja Lembaga.
c. Pemerintah Provinsi, Personil yang diwawancarai adalah Kepala
Dinas/Badan Pengelola Pendapatan, Keuangan dan Aset daerah, dan/atau
Bendahara SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi.
d. Pemerintah Kabupaten/Kota, Personil yang diwawancarai adalah Kepala
Dinas/Badan Pengelola Pendapatan, Keuangan dan Aset daerah, dan/atau
Bendahara SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten/Kota.
e. BUMN dan BUMD, Personil yang diwawancarai adalah Direktur Keuangan.
Syarat utama auditee yang dapat diwawancarai adalah pernah diperiksa BPK
selama periode Semester II 2016 dan Semester I 2017
23
2. Lembaga Perwakilan (Legislatif) terdiri dari :
a. DPR, DPRD Provinsi, DPRD Kabupaten/Kota, Personil yang diwawancarai
adalah Ketua Komisi atau anggota yang membidangi masalah keuangan.
b. DPD, Personil yang diwawancarai adalah beberapa anggota DPD yang
membidangi masalah keuangan.
Syarat utama anggota lembaga perwakilan yang dapat diwawancarai adalah
anggota lembaga perwakilan yang pernah memanfaatkan hasil pemeriksaan
BPK Semester II 2016 dan Semester I 2017
3. Masyarakat dan Media Massa
Masyarakat yang diwawancarai adalah tokoh masyarakat, tokoh agama, tokoh
adat dan beberapa tokoh informil lainnya, sedangkan Media Massa yang
diwawancarai adalah wartawan/penyiar yang bertugas secara resmi di media
massa, baik cetak maupun elektronik. Syarat utama masyarakat yang
diwawancarai adalah kelompok masyarakat yang mengetahui BPK RI,
sedangkan media massa adalah media massa yang pernah bekerjasama
dengan BPK atau pernah memuat artikel/berita tentang BPK.
4. BPK Negara lain dan Asosiasinya
Personil yang diwawancarai adalah Contact Person yang mewaikili BPK negara
lain dan asosiasinya dalam hubungan kerjasama dengan BPK. Syarat utama
BPK Negara lain dan Asosiasinya yang diwawancarai adalah Pernah/sedang
bekerjasama dengan BPK.
5. Organisasi Internasional dan Pemberi Bantuan
Personil yang diwawancarai adalah Contact Person yang mewaikili Organisasi
Internasional dan Pemberi Bantuan yang pernah bekerjasama dan memberikan
bantuan/donasi kepada BPK.
6. KAP dan Asosiasi Profesi
Personil yang diwawancarai adalah akuntan publik yang pernah bekerja untuk
dan atas nama BPK serta organisasi profesi yang menaungi profesi akuntan di
Indonesia.
7. Lembaga Pendidikan
Personil yang diwawancarai adalah para akademisi yang memiliki domain terkait
dan memiliki perhatian terhadap tugas BPK dalam melaksanakan mandat sesuai
konstitusi ataupun para akademisi yang pernah terlibat dalam kerja sama
dengan BPK dalam hal penelitian/pelatihan serta pendidikan/pengembangan
sumber daya manusia.
8. Instansi Penegak Hukum (IPH) terdiri dari :
a. KPK, Personil yang diwawancarai adalah Deputi/Direktur Penindakan
dan/atau Pencegahan Korupsi dan/atau Bendahara KPK.
24
b. Kepolisian, Personil yang diwawancarai adalah Irwasum Polri, dan/atau
Direktur Tindak Pidana Korupsi POLRI, dan/atau Penyidik POLRI.
c. Kejaksaan, Personil yang diwawancarai adalah Jaksa Agung Muda Tindak
Pidana Khusus (JAMPIDSUS) atau beberapa jaksa penyidik yang bertugas
di Kejari/Kejati.
Syarat utama IPH yang diwawancarai adalah IPH yang pernah memanfaatkan
Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) BPK untuk pelaksanaan fungsi penegakan
hukum.
Mekanisme dalam melakukan wawancara dengan responden eksternal dapat diuraikan
sebagai berikut :
1. Hubungi calon responden via telepon atau bertemu langsung, perkenalkan diri
surveyor kepada calon responden sebagai tenaga surveyor mewakili BPK, lalu
tanyakan kesediaan calon responden untuk diwawancarai.
2. Jika bersedia, proses wawancara bisa langsung dilaksanakan atau membuat janji
dengan calon responden tentang waktu dan tempat proses wawancara.
Sebaliknya jika responden tidak bersedia diwawancarai, yakinkan dan beri
penjelasan pada responden tentang pentingnya kegiatan survei ini., sehingga
responden bersedia untuk diwawancarai. Namun bila responden tetap tidak
bersedia untuk diwawancarai ucapkan terima kasih, lalu cari calon responden
lainnya sesuai dengan kriteria yang sudah ditentukan.
3. Dalam proses wawancara, surveyor menuliskan semua jawaban responden pada
lembar kuesioner sesuai dengan jawaban responden. Tidak diperkenankan
merubah, menghapus atau menambahkan jawaban yang diberikan responden.
Untuk memperlancar responden dalam menjawab pertanyaan, maka perlu
dibuatkan kartu bantu (Show Card) atau interviewer bisa meminjamkan lembar
kuesioner agar responden dapat membaca dan lebih mengerti pertanyaan dalam
kuesioner.
4. Setelah seluruh pertanyaan dalam lembar kuesioner selesai diisi, periksa kembali
kelengkapan jawaban yang harus diisi oleh responden. Jika surveyor sudah yakin
semua jawaban dalam lembar kuesioner terisi, maka jangan lupa ucapkan
“Terima Kasih” kepada responden, sambil memberikan souvenir/gift yang telah
disiapkan sebelumnya.
Responden internal yang akan diwawancarai terdiri dari :
1. Badan/Anggota BPK.
Pimpinan BPK berjumlah 9 orang, terdiri dari 1 orang ketua merangkap anggota,
1 orang wakil ketua merangkap anggota dan 7 orang anggota dengan tugas dan
wewenang masing masing.
2. Pegawai BPK.
Pegawai BPK adalah Aparatur Sipil Negara (ASN) yang terdiri dari pegawai
fungsional pemeriksa, struktural dan non pemeriksa yang tersebar di kantor
25
pusat dan 21 kantor perwakilan di masing-masing provinsi yang disurvei.
Mekanisme dalam melakukan wawancara dengan responden internal dapat diuraikan
sebagai berikut :
1. Berkoordinasi dengan Kasubbag Humas atau Kepala Sekretariat BPK perwakilan
di setiap provinsi untuk survei di kantor BPK perwakilan, sedangkan untuk survei
di kantor Pusat BPK, berkoordinasi dengan staf PSMK dan personil di setiap
Satker yang dapat mengkoordinasikan kegiatan survei.
2. Koordinasi dengan Kasubbag Humas atau Kepala Sekretariat BPK perwakilan, staf
PSMK dan personil Satker untuk menentukan hari, waktu dan tempat
pelaksanaan survei responden internal.
3. Pada hari, waktu dan temapat yang telah disepakati, pegawai BPK dikumpulkan
di suatu ruangan untuk pelaksanaan survei dengan metode pengisian kuesioner
secara serentak.
4. Pengisian kuesioner secara serentak ini dipandu oleh tenaga ahli, Koordinator
Lapang (Koorlap) atau Surveyor.
5. Di akhir sesi pengisian kuesioner serentak, tenaga ahli, Koordinator Lapang
(Koorlap) atau Surveyor mengucapkan “Terima Kasih” kepada pegawai BPK yang
telah meluangkan waktunya untuk mengisi kuesioner, sambil memberikan
souvenir/gift yang telah disiapkan sebelumnya.
Mekanisme pengumpulan data dari responden yang berada di luar negeri, dilakukan
melalui email.
3.2.2. Laporan dari Surveyor tentang jalannya survei lapang
Dalam pelaksanaan survei lapang tentunya akan menghadapi berbagai kendala
yang mungkin akan mempengaruhi jalannya pelaksanaan survei atau menghalangi
pencapaian tujuan survei. Oleh karena itu petugas di lapangan harus selalu
berkomunikasi dan berkoordinasi dengan petugas yang satu tingkat lebih besar darinya
(surveyor melapor ke Koorlap, Koorlap melapor ke Project Manager, Project Manager
melapor ke Peneliti Utama, Peneliti Utama melapor ke Project Director), melaporkan
kendala-kendala yang dihadapi di lapangan.
Kendala-kendala ini harus seketika itu juga dilaporkan kepada petugas
lapangan yang memiliki tingkatan yang lebih tinggi, agar dapat direkomendasikan
dengan segera solusi atas kendala tersebut dan tidak membuang-buang waktu
pelaksanaan survei lapangan.
Untuk mengatasi kendala teknis, sebelum petugas surveyor turun ke lapangan,
maka perlu dilengkapi dengan berbagai peralatan/perlengkapan yang diperlukan pada
saat pelaksanaan survei. Peralatan/perlengkapan survei tersebut antara lain :
1. Surat Tugas dari konsultan dan surat pengantar/keterangan dari BPK.
2. Kartu tanda pengenal/identitas petugas surveyor (ID Card / Name tag).
3. Lembar kuesioner, souvenir/gift, ATK (ballpen, pinsil, papan jalan)
26
4. Smartphone untuk dokumentasi foto dan upload data kuesioner ke dalam
sistem informasi berbasis web.
3.3. TAHAP PENGOLAHANAN DAN ANALISIS DATA
Pada tahap pengolahan dan analisis data ini kegiatan yang akan
dilaksanakan adalah :
3.3.1. Coding, Entry dan Cleaning Data
Coding adalah kegiatan pemberian kode atau skor tertentu terhadap semua
pilihan jawaban yang ada pada setiap pertanyaan dalam kuesioner. Pemberian skor ini
dilakukan oleh tenaga ahli statistik konsultan. Pemberian skor sangat berpengaruh
terhadap indeks yang dihasilkan dari pengolahan data. Oleh karena itu, untuk
keperluan skoring ini perlu dibuatkan sebuah panduan pemberian skor.
Setelah semua kuesioner selesai di-Coding, maka tahap selanjutnya adalah
entry data II. Entry data II ini merupakan kelanjutan dari system double entry
data yang bertujuan untuk melengkapi dan memperbaiki (editing) data yang telah di-
entry pada tahap I di lokasi survei, sehingga data primer yang diperoleh dari
responden pada lembar kuesioner adalah data yang benar-benar valid dan akurat
setelah melewati 2 (dua) kali proses QC data dan 2 (dua) kali proses entry data. Data
di-entry dalam format yang dapat dimanfaatkan oleh BPK untuk keperluan lainnya.
3.3.2. Pengolahan Data
Setelah entry data selesai dilakukan, maka tahap selanjutnya adalah
pengolahan data primer hasil survei. Secara umum, metode pengolahan data yang
akan digunakan adalah metode statistika deskriptif. Metode pengolahan data ini
digunakan untuk meringkas penyajian data hasil survei ke dalam bentuk yang lebih
ringkas dan sederhana, sehingga dihasilkan informasi penting yang terdapat dalam
data, seperti dalam bentuk tabel dan grafik yang akhirnya mengarah pada penjelasan
dan penafsiran data.
Pengolahan data yang dilakukan ada 2 (dua) tahap, yaitu:
1. Menghitung nilai indeks variabel kinerja.
2. Menghitung Persentase (%) responden yang memilih 2 kategori tertinggi
(“Puas” dan “Sangat Puas”) atau 3 kategori (“Cukup Puas”, “Puas” dan “Sangat
Puas”).
VARIABEL KINERJA BPK (BPK WIDE)
1. Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan.
Tingkat relevansi yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan sebagai
berikut:
27
Interval Nilai Tingkat Relevansi Pemeriksaan, Skala 1 - 5
Klasifikasi
≥ 1,00 - 1,99 Sangat Tidak Relevan
≥ 2,00 - 2,99 Tidak Relevan
≥ 3,00 - 3,99 Relevan
≥ 4,00 - 5,00 Sangat Relevan
2. Indeks Kepuasan Auditee terhadap Kinerja Pemeriksa BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden.
Interval Indeks Kepuasan Skala 1 – 5 Klasifikasi
≥ 1,00 - 1,99 Sangat Tidak Puas
≥ 2,00 - 2,99 Tidak Puas
≥ 3,00 - 3,99 Puas
≥ 3,99 - 5,00 Sangat Puas
3. Indeks Mutu Organisasi BPK
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan sebagai berikut:
Interval Indeks Mutu Organisasi BPK, Skala 1 – 5 Klasifikasi
≥ 1,00 - 1,99 Sangat Tidak Bermutu
≥ 2,00 - 2,99 Tidak Bermutu
≥ 3,00 - 3,99 Bermutu
≥ 4,00 - 5,00 Sangat Bermutu
4. Indeks Kepuasan Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
5. Indeks Kepuasan Pegawai.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
6. Indeks Pemahaman Pegawai terhadap Visi, Misi dan Nilai Dasar BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan sebagai berikut:
Interval Indeks Pemahaman Pegawai, Skala 1 – 5 Klasifikasi
≥ 1,00 - 1,99 Sangat Tidak Paham
≥ 2,00 - 2,99 Tidak Paham
≥ 3,00 - 3,99 Paham
≥ 3,99 - 5,00 Sangat Paham
7. Indeks Implementasi Pegawai terhadap Nilai Dasar BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan sebagai berikut:
Interval Indeks Implementasi Pegawai, Skala 1 – 5
Klasifikasi
≥ 1,00 - 1,99 Sangat tidak mampu mengimplementasikan
≥ 2,00 - 2,99 Tidak mampu mengimplementasikan
≥ 3,00 - 3,99 Mampu mengimplementasikan
≥ 3,99 - 5,00 Sangat mampu mengimplementasikan
28
PENILAIAN PEMANGKU KEPENTINGAN EKSTERNAL BPK
1. Indeks Kepuasan Lembaga Perwakilan atas Hasil/Dampak dari kinerja
BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
2. Tingkat kepuasan masyarakat atas hasil pemeriksaan BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
3. Indeks Kepuasan Media Massa (Cetak & Elektronik) atas tingkat
hubungan kerjasama dan persepsi media terhadap BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
4. Indeks Kepuasan BPK Negara lain dan Asosiasinya atas hubungan
kerjasama yang pernah atau sedang berlangsung dengan BPK RI.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
5. Indeks Persepsi Organisasi Internasional dan Pemberi Bantuan
terhadap BPK RI.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan sebagai berikut:
Indeks Persepsi Organisasi International, Skala 1 - 5 Klasifikasi
≥ 1,00 - 1,99 Sangat buruk
≥ 2,00 - 2,99 Buruk
≥ 3,00 - 3,99 Baik
≥ 3,99 - 5,00 Sangat baik
6. Indeks Kepuasan Kantor Akuntan Publik (KAP) dan asosiasi profesi
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) atas hubungan kerjasama dengan BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
7. Indeks Kepuasan Lembaga Pendidikan (Perguruan Tinggi/Universitas)
atas hubungan kerjasama penelitian/Diklat/pengembangan SDM
dengan BPK.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
8. Indeks Kepuasan Instansi Penegak Hukum (Kepolisian, Kejaksaan dan
KPK) atas pemanfaatan hasil pemeriksaan BPK dalam pelaksanaan
fungsi penegakan hukum.
Indeks yang dihasilkan dari pengolahan data diklasifikasikan menurut tingkat
kepuasan responden, seperti disajikan pada Indeks Kepuasan Auditee.
29
3.3.3. Analisis Data
Setelah memperoleh keluaran (Output) dari kegiatan ini berupa indeks variabel
kinerja BPK, maka tahap selanjutnya adalah menganalisis data berupa interpretasi
angka indeks tersebut dan analisis pendukung lainnya. Hasil analisis data survei
antara lain adalah:
1 Analisis indeks variabel kinerja BPK.
Analisis terhadap indeks variabel kinerja BPK menghasilkan interpretasi dari
indeks variabel kinerja BPK tersebut. Interpretasi nilai dari setiap indeks
variabel kinerja BPK berupa kategori dari setiap indeks, yaitu:
a. Indeks kepuasan responden, diklasifikasikan menurut kategori: Sangat
tidak memuaskan, Tidak memuaskan, Memuaskan, dan Sangat
memuaskan.
b. Indeks relevansi, diklasifikasikan menurut kategori: Sangat tidak relevan,
Tidak relevan, Relevan, dan Sangat relevan.
c. Indeks mutu organisasi, diklasifikasikan menurut kategori: Sangat tidak
bermutu, Tidak bermutu, Bermutu, dan Sangat bermutu.
d. Indeks pemahaman pegawai, diklasifikasikan menurut kategori: Sangat
tidak paham, Tidak paham, Paham, dan Sangat paham.
e. Indeks implementasi pegawai, diklasifikasikan menurut kategori: Sangat
tidak mampu mengimplementasikan, Tidak mampu mengimplementasikan,
Mampu mengimplementasikan, dan Sangat mampu mengimplementasikan.
f. Indeks Efektivitas Pelaksanaan Pengawasan, diklasifikasikan menurut
kategori: Sangat tidak efektif, Tidak efektif, Efektif, dan Sangat efektif.
g. Indeks Persepsi, diklasifikasikan menurut kategori: Sangat buruk, Buruk,
Baik, dan Sangat baik.
2 Analisis Top Two Boxes (TTB) indeks variabel kinerja BPK.
Analisis TTB memberikan gambaran keberhasilan dari kinerja BPK. Gambaran
keberhasilan kinerja BPK ini berupa persentase (%) pemangku kepentingan BPK
yang memberikan penilaian positif terhadap kinerja BPK.
3 Analisis SWOT
Salah satu Ouput dari kegiatan ini adalah analisa SWOT, sesuai mandat di dalam
KAK. Analisa SWOT disusun berdasarkan SPM BPK yang tercantum dalam
Renstra BPK periode 2016 – 2020. Penyusunan analisa SWOT, selain
berdasarkan SPM BPK juga berdasarkan temuan-temuan di lapangan pada saat
melakukan survei, serta analisa data hasil survei, baik data kuantitatif maupun
data kualitatif.
3.4. TAHAP PELAPORAN DAN PRESENTASI
Output dari kegiatan ini adalah tersedianya nilai indeks atas indikator yang
diukur secara obyektif, komprehensif dan berkualitas, serta analisa SWOT sebagai
30
bahan perumusan rencana aksi serta analisa lebih lanjut jika diperlukan. Hasil survei
dituangkan dalam bentuk laporan-laporan berikut:
3.4.1. Laporan Pendahuluan.
Laporan Pendahuluan memuat informasi dan dokumentasi kegiatan tahap
persiapan pekerjaan survei yang mencakup :
a. Rancangan metodologi survei;
b. Rancangan sampling (termasuk pemilihan sampel/target responden);
c. Konsep rumusan faktor kunci/dimensi dan instrumen/kuesioner survei;
d. Pelaksanaan dan hasil uji coba instrumen survei (survei piloting);
e. Rancangan Quality Control Programme (QCP);
f. Konsep pedoman survei untuk panduan surveyor;
g. Dokumentasi berupa berita acara dan/atau daftar hadir serta hasil diskusi/
pembahasan/uji coba/workshop pada tahapan persiapan;
3.4.2. Laporan Pelaksanaan Survei.
Laporan pelaksanaan survei memuat informasi dan dokumentasi kegiatan tahap
pelaksanaan pekerjaan survei lapangan yang mencakup :
a. Laporan realisasi rencana survei lapangan;
b. Laporan realisasi pelaksanaan pengendalian mutu pekerjaan survei;
c. Laporan kendala pelaksanaan survei lapangan;
d. Laporan perkembangan hasil survei dan perolehan target responden.
3.4.3. Laporan Hasil Survei sebagai Laporan Akhir.
Laporan hasil survei memuat hasil survei berupa angka indeks bagi setiap
indikator yang diukur beserta interpretasi (cara membaca angka indeks) tersebut,
penjelasan model kepuasan dan kesimpulan survei. Laporan akhir mencakup :
a. Laporan lengkap hasil survei pengukuran indeks indikator kinerja BPK Tahun
2017;
b. Laporan hasil pelaksanaan PMPRB BPK Tahun 2017;
c. Laporan versi ringkasan eksekutif untuk masing-masing jenis laporan hasil
pengukuran.
3.4.4. Presentasi Hasil Survei.
Rangkaian terakhir dari seluruh tahapan kegiatan “Survei Pengukuran Indeks
Indikator Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK” adalah pemaparan hasil
kegiatan dihadapan stakeholders terkait. Hasil survei dipresentasikan/dipaparkan yang
pelaksanaannya disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan.
31
4 RINCIAN PELAKSANAAN PEKERJAAN
4.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Jadwal pelaksaaan kegiatan selama 90 (Sembilan puluh) hari kalender,
Konsultan berusaha melaksanakan program kerja seefektif mungkin supaya pekerjaan
dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
Tahapan pelaksanaan kegiatan tersebut merupakan tahapan dengan pokok
bahasan yang berbeda satu dengan lainnya, namun dalam pelaksanaannya saling
terkait satu dengan yang lainnya. Setiap tahapan pelaksanaan kegiatan terbagi
menjadi beberapa aktivitas kegiatan dengan jadwal pelaksanaan pekerjaan.
4.2. Rapat Teknis Awal (Kick off Meeting)
Kegiatan Rapat Teknis Awal atau Kick Off Meeting kegiatan “Survei Pengukuran
Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK” Tahun 2017
dilaksanakan pada hari Selasa, tanggal 19 September 2017 bertempat di Ruang Rapat
Litbang Lantai 2 Gedung Arsip BPK, Jalan Gatot Subroto Kav 31, Jakarta.
Kegiatan Rapat Teknis Awal dilaksanakan dengan tujuan memperkenalkan Tim
Teknis BPK selaku pemberi pekerjaan dan penanggungjawab pelaksanaan kegiatan
dan Tim PT. Sucofindo (Persero) selaku perusahaan yang melaksanaan Pengukuran
Indeks Variabel Kinerja BPK Tahun 2016. Pada kegiatan tersebut juga dibahas
pemahaman penyedia jasa terhadap tahapan pekerjaan yang akan dilaksanakan untuk
diberikan masukan dan arahan oleh pemberi pekerjaan, agar pelaksanaan
penyelesaian pekerjaan sesuai dengan maksud dan tujuan BPK.
Pokok bahasan yang dicapai pada acara Rapat Teknis Awal antara lain :
1. Perkenalan Team BPK dan PT. Wahana Data Utama.
2. Pemaparan indeks keseluruhan BPK wide dan Satker.
3. Pembahasan rencana pelaksanaan pekerjaan.
4. Target dan lokasi sebaran responden.
5. Kesepakatan jadwal pertemuan selanjutnya (Pertemuan dengan Satker
pemilik IKU).
4.3. Rapat Teknis dengan Satker Pemilik Indeks
Rapat teknis dengan Satker pemilik indeks bertujuan untuk mendapatkan
masukan tentang variabel survei yang akan digunakan dalam kegiatan survei,
stakeholders yang menjadi obyek survei, rancangan kuesioner serta sebaran
responden dari masing masing satuan kerja yang ada di BPK Pusat sebagai pemilik
IKU.
4
BAB
32
4.4. Ujicoba Kuesioner
Instrumen survei sebelum digunakan untuk pengumpulan data primer dari
responden pada kegiatan survei lapangan, maka terlebih dahulu perlu dilakukan
ujicoba instrumen. Ujicoba instrumen bertujuan untuk mengetahui validitas dan
realibilitas (Reliability) instrumen. Uji validitas berfungsi untuk mengetahui apakah
instrumen survei valid dan memiliki ketepatan untuk mengukur sebuah variabel survei
yang akan diukur, sedangkan reliabilitas merupakan ukuran kestabilan dan konsistensi
responden dalam menjawab pertanyaan dalam kuesioner.
Ujicoba instrumen dilaksanakan dengan cara melakukan wawancara pada
kelompok kecil responden dengan menggunakan format kuesioner yang telah disusun.
Tingkat keterandalan kuesioner diuji dengan menggunakan uji Cronbach’s Alpha
pada perangkat lunak SPSS.
4.5. Pelatihan dan Pembekalan Koordinator Lapang (Koorlap)
Tenaga surveyor yang akan melaksanakan survei lapang diberikan pelatihan
dan pembekalan terlebih dahulu. Kegiatan ini bertujuan untuk alih pengetahuan
(transfer knowledge) dari Tim teknis BPK dan Tenaga ahli konsultan kepada Koorlap
dari 21 Provinsi yang disurvei. Selanjutnya Koorlap meneruskan alih pengetahuan
kepada tenaga surveyor di masing-masing provinsi yang disurvei.
Pelatihan dan pembekalan Koorlap ini memuat materi tentang :
1. Pengetahuan Umum tentang Organisasi BPK.
2. Pengetahuan khusus tentang Survei Pengukuran Indeks Variabel Kinerja dan
Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK Tahun 2017.
3. Perhatian dan harapan terhadap pelaksanaan Survei Pengukuran Indeks
Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK Tahun 2017.
4. Penguasaan semua pertanyaan dalam kuesioner.
5. Teknik pendekatan diri (Personal Approach) kepada calon responden.
6. Kemampuan berkomunikasi (Communication Skill).
7. Teknik wawancara (Interview Technique).
8. Teknik pengisian kuesioner.
Metode pelatihan yang digunakan adalah penyampaian materi oleh narasumber
di depan kelas (Classroom), tanya-jawab dan simulasi wawancara (roleplay) diantara
sesama Koorlap.
4.6. Pengumpulan Data Primer
Proses wawancara kepada responden internal dan eksternal BPK pada kegiatan
Survei Penilaian Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil PMPRB BPK 2017
dilakukan serentak pada 21 Provinsi yang dijadikan sampel dimulai pada 9 Oktober
sampai dengan 31 Oktober 2017.
Responden internal terdiri dari pimpinan dan para pegawai BPK. Pimpinan BPK
33
berjumlah 9 orang, terdiri dari 1 orang Ketua merangkap Anggota, 1 orang Wakil
Ketua merangkap Anggota dan 7 orang Anggota dengan tugas dan wewenang masing-
masing. Pegawai BPK adalah Aparatur Sipil Negara (ASN) yang terdiri dari pegawai
fungsional pemeriksa, struktural dan non pemeriksa yang tersebar di kantor pusat dan
21 kantor perwakilan di masing-masing provinsi, sedangkan responden eksternal,
terdiri dari: Entitas yang Diperiksa (Auditee), Lembaga Perwakilan (DPR, DPD dan
DPRD), Instansi Penegak Hukum (IPH), Media Massa (wartawan/reporter), Masyarakat
Umum (Dosen/Staf Pengajar Perguruan Tinggi, Tokoh Masyarakat Formal (Lurah/
Kepala Desa/RW/RT), Tokoh Masyarakat Informal (Tokoh Agama/Tokoh Adat), Tokoh
Pengusaha/ Wiraswasta, Karyawan Swasta, ASN/Anggota TNI/POLRI, dan LSM),
Kantor Akuntan Publik (KAP), Asosiasi Profesi (Ikatan Akuntan Indonesia/IAI),
Lembaga Pendidikan, Organisasi Internasional dan Pemberi Bantuan.
4.7. Pelaksanaan Supervisi
Untuk memastikan proses pengumpulan data primer di semua provinsi yang
pada kegiatan Survei Penilaian Indeks Variabel Kinerja dan Penilaian Kriteria Hasil
PMPRB BPK 2017, maka dilaksanakan kegiatan supervisi.
34
5 HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembahasan yang tercakup dalam bab ini adalah: (1) pencapaian jumlah
responden dan profil responden; (2) hasil pengukuran indeks kinerja BPK Tahun 2017;
dan (3) penilaian kriteria hasil PMPRB BPK Tahun 2017.
5.1. Pencapaian Jumlah Responden dan Profil Responden
Jumlah responden survei Pengukuran indeks variabel kinerja dan penilaian
kriteria hasil PMPRB BPK Tahun 2017 adalah sebanyak 2.000 orang yang terdiri dari
responden internal (40.00%) dan eksternal (60.00%) di 21 Provinsi yang disurvei.
Pembagian seluruh responden yang disurvei adalah Kantor BPK Pusat (46,72%), BPK
Perwakilan Wilayah Barat (21,14%) dan BPK Perwakilan Wilayah Timur (32,14%) dari
jumlah responden internal. Jumlah responden survei disajikan pada tabel-tabel berikut
ini.
Tabel 5.1 Sebaran dan Jumlah Responden di Kantor Pusat BPK
No Unit Kerja Induk
Pemeriksaan Non-
Pemeriksaan Total
Str
uk
tura
l
Fu
ng
sio
na
l
Str
uk
tura
l
Sta
f/A
du
m
Ju
mla
h
%
1 Sekretariat Jenderal BPK
Staff Ahli 1 1 0,26
Biro Humas dan LN 2 7 9 2,38
Biro Keuangan 3 13 10 2,65
Biro Sekretariat Pimpinan 3 11 9 2,38
Biro Sumber Daya Manusia 4 30 48 12,70
Biro Teknologi Informasi 2 5 7 1,85
Biro Umum 3 29 29 7,67
Pusdiklat 2 10 12 3,17
Balai Diklat Makassar 1 1 2 0,53
Balai Diklat Medan 1 2 3 0,79
Balai Diklat Yogyakarta 1 1 2 0,53
2 Inspektorat Utama
Inspektorat PKMP 1 3 4 1,06
PIMK 1 3 4 1,06
PI 1 3 4 1,06
3 Ditama Binbangkum
Direktorat LPBH 1 5 6 1,59
KHK 1 3 4 1,06
4 Ditama Revbang
Direktorat PSMK 2 5 7 1,85
Litbang 2 5 7 1,85
5
BAB
35
No Unit Kerja Induk
Pemeriksaan Non-
Pemeriksaan Total
Str
uk
tura
l
Fu
ng
sio
na
l
Str
uk
tura
l
Sta
f/A
du
m
Ju
mla
h
%
EPP 2 4 6 1,59
5 AKN I 2 5 1 2 10 2,65
Auditorat IA 1 5 6 1,59
Auditorat IB 1 5 6 1,59
Auditorat IC 1 5 6 1,59
6 AKN II 2 6 2 3 13 3,44
Auditorat IIA 1 6 7 1,85
Auditorat IIB 1 6 7 1,85
Auditorat IIC 1 6 7 1,85
7 AKN III 2 6 1 2 11 2,91
Auditorat IIIA 1 6 7 1,85
Auditorat IIIB 1 6 7 1,85
Auditorat IIIC 1 6 7 1,85
8 AKN IV 2 5 1 2 11 2,91
Auditorat IVA 1 4 6 1,59
Auditorat IVB 1 4 6 1,59
Auditorat IVC 1 4 6 1,59
9 AKN V 2 10 2 4 20 5,29
10 AKN VI 2 11 2 6 21 5,56
11 AKN VII 3 6 2 5 16 4,23
Auditoriat VIIA 1 4 6 1,59
Auditoriat VIIB 1 4 6 1,59
Auditoriat VIIC 1 4 6 1,59
Auditoriat VIID 1 4 6 1,59
12 Auditorat Utama Investigasi
(AUI) 1 6 1 2 0 0,00
Total 32 134 46 166 378 100
Tabel 5.2 Sebaran dan Jumlah Responden di Kantor BPK perwakilan
No Kantor BPK perwakilan
Pemeriksaan Non-
Pemeriksaan Total
Str
uk
tura
l
Fu
ng
sio
na
l
Str
uk
tura
l
Sta
f/A
du
m
Ju
mla
h
%
1 Provinsi Aceh 2 10 2 6 20 4,74
2 Provinsi Sumatera Utara 2 14 2 7 25 5,92
3 Provinsi Riau 2 8 2 4 16 3,79
4 Provinsi Sumatera Barat 2 10 2 5 19 4,50
5 Provinsi Sumatera Selatan 2 12 2 6 22 5,21
6 Provinsi Lampung 2 10 2 5 19 4,50
7 Provinsi Jawa Barat 3 18 2 10 33 6,87
8 Provinsi DKI Jakarta 2 14 2 7 25 5,92
9 Provinsi Jawa Tengah 5 16 3 10 34 7,35
36
10 Provinsi Jogjakarta 1 9 1 4 15 3,55
11 Provinsi Jawa Timur 3 18 2 9 32 7,58
12 Provinsi Bali 11 2 5 18 4,03
13
Provinsi Nusa Tenggara
Timur 2 8 2 4 16 3,79
14 Provinsi Kalimantan Barat 2 8 2 4 16 3,79
15 Provinsi Kalimantan Selatan 2 10 2 5 19 4,50
16 Provinsi Kalimantan Timur 2 8 1 4 15 3,55
17 Provinsi Sulawesi Utara 2 8 1 4 15 3,55
18 Provinsi Sulawesi Selatan 2 14 2 7 25 5,92
19 Provinsi Gorontalo 10 1 4 15 3,55
20 Provinsi Maluku Utara 1 9 1 4 15 3,55
21 Provinsi Papua Barat 3 8 1 4 17 3,79
Total 42 233 37 118 431 100
37
Tabel 5.3 Sebaran dan Jumlah Responden Eksternal
No Kategori
Responden Kuesioner
Ace
h
Sum
ut
Ria
u
Sum
bar
Sum
sel
Lam
pung
Jaba
r
DK
I Jak
arta
Jate
ng
Jogj
a
Jatim
Bal
i
NT
T
Kal
bar
Kal
sel
Kal
tim
Sul
ut
Sul
sel
Gor
onta
lo
Mal
uku
Uta
ra
Pap
ua B
arat
Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Jumlah %
1
Auditee (Entitas
yang diperiksa)
Kementerian 27 27 2,22
Lembaga 16 16 1,31
Pemda Provinsi 6 5 5 9 6 6 5 12 6 5 5 6 6 5 5 5 6 5 6 6 5 125 10,27
Pemda Kota/Kabupaten
6 7 5 6 6 6 7 6 6 6 5 5 6 6 5 6 5 5 6 5 115 9,45
BUMN 6 6 0,49
BUMD 1 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 4 2 2 3 2 3 41 3,37
Sub Total 330 27,12
2 Legislatif (Lembaga
Perwakilan)
DPR RI 13 13 01,07
DPD RI 4 0 0,00
DPRD Provinsi 5 6 5 5 5 5 10 5 5 5 5 5 5 5 6 3 5 3 5 98 8,05
DPRD Kota/Kabupaten 6 1 6 6 6 12 6 6 6 6 6 6 6 6 6 8 6 8 6
119 9,78
Sub Total 230 18,90
3 Publik dan
Media Pub
lik
Dosen/Staf Pengajar Perguruan Tinggi
5 3 3 4 2 3 4 2 26 2,14
Tokoh Masyarakat Formal (Lurah/Kepala Desa/ RW/ RT)
3 4 4 3 3 5 3 5 5 3 3 4 3 4 2 4 3 3 2 3 5 74 6,08
Tokoh Masyarakat Informal (Tokoh Agama/Tokoh Adat)
4 4 4 3 2 2 5 2 3 4 3 2 4 3 3 5 2 3 4 4 4 70 5,75
38
No Kategori
Responden Kuesioner
Ace
h
Sum
ut
Ria
u
Sum
bar
Sum
sel
Lam
pung
Jaba
r
DK
I Jak
arta
Jate
ng
Jogj
a
Jatim
Bal
i
NT
T
Kal
bar
Kal
sel
Kal
tim
Sul
ut
Sul
sel
Gor
onta
lo
Mal
uku
Uta
ra
Pap
ua B
arat
Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Jumlah %
Tokoh Pengusaha/ Wiraswasta
2 4 4 3 3 4 2 3 5 4 3 3 4 4 3 4 3 3 4 4 3 72 5,92
Karyawan Swasta
6 5 4 3 3 4 4 3 3 4 3 3 4 4 3 4 3 4 4 4 14 89 7,31
PNS/TNI/POLRI 3 4 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 6 3 3 3 5 3 6 73 6,00
LSM 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 1,64
Sub Total 424 34,84
Med
ia
Majalah 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 13 1,08
Koran 1 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 3 28 2,33
Radio 1 1 1 1 1 1 1 4 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 28 2,33
Media Online 1 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 21 1,75
TV 1 1 1 1 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 25 2,08
Sub Total 115 9,45
4
Instansi Penegak
Hukum (IPH)
KPK 1 1 0,08
Polri (Bareskrim) 1 1 2 0,17
Polda (Ditreskrim) 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 1,67
Kejaksaan Agung (Jampidsus)
1 1 0,08
Kejaksaan Tinggi (Aspidsus)
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 18 1,50
Kejaksaan Negeri (Seksi Pidsus)
1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 3 21 1,75
Sub Total 63 5,18
5 Institusi dan BPK Negara Lain 4 4 0,33
39
No Kategori
Responden Kuesioner
Ace
h
Sum
ut
Ria
u
Sum
bar
Sum
sel
Lam
pung
Jaba
r
DK
I Jak
arta
Jate
ng
Jogj
a
Jatim
Bal
i
NT
T
Kal
bar
Kal
sel
Kal
tim
Sul
ut
Sul
sel
Gor
onta
lo
Mal
uku
Uta
ra
Pap
ua B
arat
Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Jumlah %
Organisasi Organisasi Internasional/Lembaga Donor
0 0,00
KAP yang pernah bekerjasama dgn BPK
3 3 3 2 4 15 1,23
Asosiasi Profesi (IAI) yang pernah bekerjasama dgn BPK
1 1 1 1 4 0,33
Lembaga Pendidikan yang pernah bekerjasama dgn BPK
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 2 32 2,63
Sub Total 55 4,52
Total 53 55 53 54 53 53 53 144 59 53 53 53 53 53 54 54 53 56 53 54 51 1217 100
40
5.2. Hasil Pengukuran Indeks Kinerja BPK Tahun 2017
Indeks-indeks yang diperoleh dari hasil survei dipaparkan pada subbab-subbab
berikut.
5.2.1. Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan
Tingkat relevansi pemeriksaan dengan harapan dan kebutuhan pemangku
kepentingan BPK merupakan bagian dari indeks kepuasan pemangku kepentingan
eksternal BPK. Indeks ini dinilai oleh responden eksternal, yaitu: (1) Entitas yang
diperiksa, terdiri dari Kementerian dan Lembaga, Pemerintah Daerah (Provinsi, Kota
dan Kabupaten), dan BUMN/BUMD; (2) Lembaga Perwakilan (DPR, DPD, DPRD
Provinsi, DPRD Kota dan DPRD Kabupaten). Hasil pengolahan data survei disajikan
pada tabel dan gambar berikut ini.
Tabel 5.4 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku
Kepentingan BPK Berdasarkan Wilayah
No
Variabel Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku
Kepentingan
Total
% N
aik
/ tur
un Wilayah
2017
2016
Pusat
% N
aik
/ tur
un
Barat
% N
aik
/ tur
un
Timur
% N
aik
/ tur
un
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1 Pemanfaatan Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP)
4.01 4.02 -0.48 3.99 3.94 1.16 4.00 3.99 0.11 4.02 4.07 -1.25
2 Pemanfaatan Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester (IHPS)
4.02 3.63 10.89 4.03 3.73 7.79 4.04 3.69 9.64 4.00 3.54 12.95
3 Pemanfaatan Produk BPK Lainnya (Auditee)
4.15 4.10 1.25 4.13 4.09 1.06 4.08 4.07 0.31 4.26 4.14 2.98
Nilai Indeks 4.06 3.88 4.71 4.05 4.15 -2.35 4.04 3.84 5.16 4.09 3.89 5.18
Gambar 5.1 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan BPK Tahun 2017
Secara keseluruhan responden yang disurvei memberikan penilaian terhadap
tingkat relevansi pemeriksaan dengan harapan dan kebutuhan pemangku kepentingan
pada tahun 2017 sebesar 4.06. Indeks ini sudah termasuk dalam kategori “sangat
relevan” (nilai berada antara 4.00 – 5.00), artinya pemeriksaan yang dilaksanakan BPK
terhadap entitas yang diperiksa (auditee) sudah sangat sesuai dengan harapan dan
41
kebutuhan pemangku kepentingan, baik auditee itu sendiri maupun lembaga
perwakilan (DPR, DPD, DPRD Prov/Kab/Kota). Hal ini tercermin dari tingginya nilai
ketiga variabel penyusun indeks yang sudah lebih besar dari 4.00, yaitu: (1)
Pemanfaatan LHP dengan nilai 4.01, (2) Pemanfaatan IHPS dengan nilai 4.02, dan (3)
Pemanfaatan Produk BPK Lainnya dengan nilai 4.15.
Untuk mendukung hasil survei, dilakukan analisis Top of Two Boxes (TTB). TTB
menyatakan persentase (%) responden yang memberikan penilaian “relevan” dan
“sangat relevan” dari seluruh responden yang disurvei. Hasil pengolahan data survei
tentang TTB ini disajikan pada tabel berikut.
Tabel 5.5 TTB Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan
No Variabel Survei Sangat tidak
relevan
Tidak relevan
Relevan Sangat Relevan
Total
1 Pemanfaatan Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) 0,49% 5,25% 62,60% 31,65% 100%
2 Pemanfaatan Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester (IHPS)
0,39% 4,31% 63,47% 31,83% 100%
3 Pemanfaatan Produk BPK Lainnya (auditi) 0,00% 1,55% 60,68% 37,77% 100%
Rata-rata 0,29% 3,70% 62,25% 33,75% 100%
Top Two Boxes (TTB) 96,00%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 96.00% dari 560 responden yang disurvei (terdiri
330 auditee dan 230 lembaga perwailan) memberikan penilaian bahwa pemeriksaan
BPK sudah relevan (62.25%) dan sangat relevan (33.75%) dengan harapan dan
kebutuhan pemangku kepentingan. Data ini sejalan dengan indeks yang dihasilkan
dari survei, bahwa sebagian besar responden yang disurvei memberikan penilaian yang
positif.
Jika tingkat relevansi pemeriksaan pada tahun 2017 dibandingkan dengan tahun
2016, maka tingkat relevansi pada tahun 2017 mengalami kenaikan sebesar 0.18 poin
atau 4.71%. Indeks pada tahun 2016 masih berada dalam kategori “relevan”. Hasil
pengolahan data survei berdasarkan kelompok responden yang disurvei disajikan pada
tabel berikut ini.
Tabel 5.6 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku
Kepentingan BPK Berdasarkan Responden
No Variabel Survei
Total
% N
aik
/ tur
un
Responden
2017
2016
Aud
itee
% N
aik
/ tur
un
Lem
baga
Per
wak
ilan
% N
aik
/ tur
un
IPH
% N
aik
/ tur
un
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1 Pemanfaatan Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP)
4.01 4.02 -0.48 3.98 4.07 -2.19 4.09 3.85 6.17 3.95 - -
2 Pemanfaatan Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester (IHPS)
4.02 3.63 10.89 3.97 - - 4.08 3.79 7.65 - - -
3 Pemanfaatan Produk BPK Lainnya (Auditee)
4.15 4.10 1.25 4.15 4.15 -0.05 - - - - - -
Indeks 4.06 3.88 4.71 4.03 4.11 -1.88 4.08 3.85 6.20 3.95
42
Jika tingkat relevansi pemeriksaan dengan harapan dan kebutuhan pemangku
kepentingan dianalisis berdasarkan kelompok responden yang disurvei, maka secara
total, nilai yang diberikan oleh kelompok auditee dan lembaga perwakilan memberikan
penilaian lebih besar dari 4.00, artinya auditee dan lembaga perwakilan menilai
pemeriksaan BPK sudah sangat sesuai dengan harapan dan kebutuhan pemangku
kepentingan, sedangkan IPH masih memberikan penilaian di bawah 4.00, yaitu 3.95.
Jika tingkat relevansi pemeriksaan dengan harapan dan kebutuhan pemangku
kepentingan tahun 2016 dan 2017 dibandingkan dengan target IKU yang tercantum
pada Tabel 2. Indikator Pengukuran SS 1 dalam dokumen Rencana Implementasi
Renstra BPK 2016-2020, maka diperoleh data pencapaian (achievement) Rencana
Implementasi Renstra (RIR) seperti disajikan pada tabel dan gambar berikut ini.
Tabel 5.7 Pencapaian (achievement) RIR untuk Tingkat Relevansi Pemeriksaan
dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan 2016 dan 2017
Nama IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n R
IR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n R
IR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan
Harapan dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan
3.50 3.88 110.86 3.70 4.06 109.73 3.90 4.00 4.20
Persentase (%) naik/(Turun) 5.71% 4.64%
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.70 sudah dapat dicapai dengan tingkat
pencapaian (achievement level) sebesar 109.73%. Begitu pula halnya dengan target
RIR untuk tahun 2016 juga sudah dapat dicapai dengan achievement level sebesar
110.86%. Pencapaian target RIR pada tahun 2017 sedikit lebih kecil dari tahun 2016.
Hal ini disebabkan oleh kenaikan target RIR sebesar 0.2 poin atau 5.71% tidak
sebanding dengan kenaikan indeks pada tahun 2017 yang hanya sebesar 0.18 atau
4.64%, sehingga terjadi kesenjangan (lack) antara kenaikan target RIR dan kenaikan
indeks sebesar 1.08%.
Masukan-masukan dari responden mengenai peningkatan relevansi pemeriksaan
dengan harapan dan kebutuhan pemangku kepentingan di masa yang akan datang
disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.8 Rekapitulasi Masukan dari Auditee untuk Peningkatan Relevansi
Pemeriksaan dengan Harapan Dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan
No Saran dari Auditee Jumlah Persentase
1 Rekomendasi dalam LHP agar lebih disesuaikan dengan kondisi lapangan / relevan dengan kondisi terkini (update)
36 28.35%
2 BPK memberikan acuan/panduan dalam mengevaluasi pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara
33 25.98%
43
No Saran dari Auditee Jumlah Persentase
3 Komunikasi yang intens antara BPK dan auditee terkait tindaklanjut rekomendasi temuan yang perlu dilakukan
31 24.41%
4 BPK mengarahkan para pengelola anggaran agar menggunakan/memperhatikan rekomendasi dalam LHP
16 12.60%
5 LHP dapat diakses melalui website BPK atau tersedia dalam bentuk softcopy 6 4.72%
6 Jumlah objek yang diperiksa diperbanyak agar temuan merata 3 2.36%
7 Format permintaan data pemeriksaan agar sama 2 1.57%
TOTAL AUDITEE YANG MEMBERIKAN MASUKAN 127 100.00%
Tabel 5.9 Rekapitulasi Masukan dari Lembaga Perwakilan untuk Peningkatan
Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan Dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan
No Saran dari Lembaga Perwakilan (Lembaga Perwakilan) Jumlah Persentase
1 Harus lebih tegas dan objektif dalam pelaporan LHP 21 24.1%
2 BPK harus memberikan sosialisasi dan pembinaan tentang pengelolaan keuangan yang baik agar meminimalisir temuan
19 21.8%
3 Waktu pelaporan agar bisa lebih tepat waktu lagi 16 18.4%
4 Dapat didistribusikan kepada SKPD agar dapat menindaklanjuti hasil temuan 14 16.1%
5 LHP dapat diakses masyarakat luas agar menjaga transparansi 9 10.3%
6 Penyebarluasan LHP agar bisa lebih diperluas lagi 8 9.2%
Total Anggota Lembaga Perwakilan Yang Memberikan Masukan 87 100.0%
Saran/masukan dari auditee dan anggota Lembaga Perwakilan dapat dirangkum
berdasarkan unsur-unsur dalam SPM, yaitu:
1. Hasil (Result)
Saran/masukan dari responden terkait dengan produk atau hasil kerja (output)
adalah:
a. Rekomendasi dalam LHP agar lebih disesuaikan dengan kondisi lapangan
atau relevan dengan kondisi terkini (update).
b. BPK memberikan acuan/panduan dalam mengevaluasi pengelolaan dan
pertanggungjawaban keuangan negara.
c. BPK mengarahkan para pengelola anggaran agar menggunakan/
memperhatikan rekomendasi dalam LHP.
d. LHP dapat diakses melalui website BPK atau tersedia dalam bentuk softcopy.
e. Harus lebih tegas dan objektif dalam pelaporan LHP.
f. Dapat didistribusikan kepada SKPD agar dapat menindaklanjuti hasil temuan.
g. LHP dapat diakses masyarakat luas agar menjaga transparansi.
h. Penyebarluasan LHP agar bisa lebih diperluas lagi.
2. Penyempurnaan Berkelanjutan (continuous improvement).
Saran/masukan dari responden adalah:
a. Jumlah objek yang diperiksa diperbanyak agar temuan merata.
b. Format permintaan data pemeriksaan agar sama.
c. BPK harus memberikan sosialisasi dan pembinaan tentang pengelolaan
keuangan yang baik agar meminimalisir temuan.
3. Hubungan BPK dengan Pemangku Kepentingan (stakeholder relation).
Saran/masukan dari responden terkait dengan:
44
a. Hubungan dengan Entitas yang diperiksa.
i. Komunikasi yang intens antara BPK dan auditee terkait tindaklanjut
rekomendasi temuan yang perlu dilakukan.
ii. BPK mengarahkan para pengelola anggaran agar menggunakan LHP.
b. Hubungan dengan Lembaga Perwakilan adalah waktu pelaporan agar bisa
lebih tepat waktu lagi.
5.2.2. Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa
Indeks kepuasan entitas yang diperiksa (auditee) atas kinerja pemeriksa merupa-
kan salah satu IKU dalam Tujuan Strategis 2 (TS 2) Renstra BPK 2016-2020, yaitu
meningkatkan pemeriksaan yang berkualitas dalam mendorong pengelolaan keuangan
negara untuk mencapai tujuan negara. Hasil perhitungan indeks kepuasan auditee
disajikan pada tabel dan gambar berikut ini.
Tabel 5.10 Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa BPK Berdasarkan Wilayah
No
Indeks Kepuasan Auditee atas
Kinerja Pemeriksa BPK
Total
% N
aik
/ tur
un
Wilayah
2017
2016
Pu
sat
% N
aik
/ tur
un
Bar
at
% N
aik
/ tur
un
Tim
ur
% N
aik
/ tur
un
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1 Integritas 4.07 4.24 -4.06 4.08 4.26 -4.30 4.10 4.21 -2.66 4.02 4.26 -5.60
2 Independensi 4.18 4.30 -2.89 4.08 4.26 -4.26 4.15 4.26 -2.47 4.21 4.34 -3.03
3 Profesionalisme 4.06 4.19 -3.11 4.19 4.22 -0.77 4.07 4.14 -1.75 4.05 4.24 -4.55
Nilai Indeks 4.10 4.24 -3.28 4.12 4.25 -3.12 4.11 4.20 -2.22 4.09 4.28 -4.38
Gambar 5.2 Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa BPK Tahun 2017
Secara keseluruhan responden auditee yang disurvei memberikan penilaian
tingkat kepuasan mereka terhadap kinerja pemeriksa BPK pada tahun 2017 sebesar
4.10. Indeks ini sudah termasuk dalam kategori “sangat puas” (nilai berada antara
4.00 – 5.00), artinya proses pemeriksaan yang dilaksanakan oleh Pemeriksa (auditor)
BPK terhadap entitas yang diperiksa (auditee) telah menerapkan nilai-nilai dasar BPK,
mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, standar pemerik-
saan dan pedoman pemeriksaan yang ditetapkan BPK, sehingga dapat memberikan
rasa puas bagi auditee. Hal ini tercermin dari tingginya nilai ketiga variabel penyusun
45
indeks yang sudah lebih besar dari 4.00, yaitu: (1) Integritas dengan nilai 4.07, (2)
Indepen-densi dengan nilai 4.18, dan (3) Profesionalisme dengan nilai 4.06.
Jika indeks kepuasan entitas yang diperiksa (auditee) atas kinerja pemeriksa BPK
dianalisis berdasarkan wilayah, maka diperoleh indeks di kantor pusat BPK yang
terbesar (4.12). Hal ini disebabkan oleh penilaian responden terhadap variabel
Profesionalisme (4.19) memperoleh penilaian yang cukup besar diantara variabel
lainnya. Fakta ini mengindikasikan bahwa pemeriksa BPK di kantor pusat BPK relatif
lebih profesional dibanding dengan pemeriksa di wilayah lainnya. Untuk mendukung
hasil survei, pengolahan data survei tentang TTB disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.11 TTB Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa BPK
No Variabel Survei Sangat
tidak puas Tidak puas
Puas Sangat Puas
Total
1 Integritas 0,62% 2,17% 63,73% 33,49% 100%
2 Independensi 0,63% 2,52% 54,89% 41,96% 100%
3 Profesionalisme 0,06% 4,14% 62,08% 33,72% 100%
Rata-rata 0,44% 2,94% 60,23% 36,39% 100%
Top Two Boxes (TTB) 96,62%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 96.62% dari 330 auditee yang disurvei memberi-
kan penilaian bahwa kinerja pemeriksa BPK sudah memuaskan (60.23%) dan sangat
memuaskan (36.39%). Data ini sejalan dengan indeks yang dihasilkan dari survei,
bahwa sebagian besar auditee yang disurvei memberikan penilaian yang positif.
Jika indeks kepuasan auditee atas kinerja pemeriksa BPK pada tahun 2017
dibandingkan dengan indeks kepuasan auditee tahun 2016 (4.24), maka indeks
kepuasan auditee pada tahun 2017 mengalami penurunan sebesar 0.14 poin atau
3.28%, namun demikian kedua indeks ini sudah termasuk ke dalam kategori “sangat
memuaskan”. Jika indeks kepuasan auditee atas kinerja pemeriksa BPK tahun 2017 dibanding-
kan dengan target IKU yang tercantum pada Tabel 6. Indikator Pengukuran SS 2
dalam dokumen Rencana Implementasi Renstra BPK 2016-2020, maka diperoleh data
pencapaian (achievement) Rencana Implementasi Renstra (RIR) seperti disajikan pada
tabel berikut ini.
Tabel 5.12 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Auditee atas
Kinerja Pemeriksa BPK
Nama IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Indeks Kepuasan Auditee
Atas Kinerja Pemeriksa BPK
3.60 4.24 117.78 3.70 4.10 110.81 3.80 3.90 4.00
Persentase (%)
naik/(Turun) 2.78 (3.30)
46
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.70 dan nilai ini sudah dapat dicapai
dengan tingkat pencapaian (achievement level) sebesar 110.81%. Begitu pula halnya
dengan target RIR untuk tahun 2016 juga sudah dapat dicapai dengan achievement
level sebesar 117.78%. Pencapaian target RIR pada tahun 2017 lebih kecil dari tahun
2016. Hal ini disebabkan oleh target RIR untuk tahun 2017 meningkat sebesar 0.1
poin atau 2.78%, sedangkan hasil pengukuran indeks pada 2017 turun dari 4.24
menjadi 4.10 atau -3.30%, sehingga terjadi kesenjangan (lack) antara kenaikan target
RIR dan penurunan indeks sebesar 6.08%.
Masukan-masukan dari responden mengenai peningkatan indeks kepuasan
auditee atas kinerja Pemeriksa BPK di masa yang akan datang disajikan pada tabel
berikut ini.
Tabel 5.13 Rekapitulasi Saran/masukan dari Responden untuk Peningkatan Kinerja
Pemeriksa BPK
No Saran/Masukan Auditee untuk Peningkatan Kinerja
Pemeriksa BPK Jumlah Persentase
1
Sarana dan prasarana lebih ditingkatkan, masih di rasa
kekurangan auditor dalam melakukan pemeriksaan dan agar meningkatkan kompetensi auditor
61 20.5%
2 Pemeriksa seharusnya lebih bisa bersikap lebih ramah dalam
memeriksa agar Auditee tidak merasa tertekan 58 19.5%
3
Koordinasi agar lebih ditingkatkan seperti dalam bentuk
pembinaan dan sosialisasi untuk meningkatkan pemahaman
auditee
52 17.5%
4 Waktu pemeriksaan lebih terjadwal dan tepat waktu dalam
pelaksanaannya 47 15.8%
5 Lebih tegas dan objektif dalam melakukan pemeriksaan 32 10.8%
6 Dalam pemeriksaan antara pemeriksa dan Auditee agar lebih komunikatif
29 9.8%
7 Pelaksanaan survei lebih diperluas ke sub yang lebih kecil seperti dinas
18 6.1%
TOTAL 297 100.0%
Saran/masukan dari auditee untuk peningkatan kinerja Pemeriksa BPK di masa
yang akan datang dapat dirangkum berdasarkan unsur-unsur dalam SPM, yaitu:
1. Dukungan Kelembagaan (institution support).
Saran/masukan dari responden adalah meningkatkan sarana dan prasarana
dalam proses pemeriksaan.
2. Manajemen Sumber Daya Manusia (human resource management).
Saran/masukan dari responden, antara lain :
a. Menambah tenaga auditor dalam melakukan pemeriksaan.
b. Meningkatkan kompetensi auditor.
c. Pemeriksa agar lebih bersikap lebih ramah dalam memeriksa.
3. Hubungan dengan Entitas yang diperiksa.
Saran/masukan dari responden, antara lain :
a. Koordinasi dengan auditee agar lebih ditingkatkan untuk pembinaan dan
sosialisasi agar pemahaman auditee tentang pemeriksaan meningkat.
47
b. Pemeriksa agar lebih komunikatif dengan auditee dalam proses pemeriksaan.
4. Standar pemeriksaan.
Saran/masukan dari responden, antara lain :
a. Waktu pemeriksaan lebih terjadwal dan tepat waktu.
b. Lebih tegas dan objektif dalam melakukan pemeriksaan.
Saran/masukan terkait dengan pelaksanaan survei : Pelaksanaan survei lebih diperluas
ke bagian-bagian auditee yang lebih kecil.
5.2.3. Indeks Mutu Organisasi
Indeks mutu organisasi BPK dibangun berdasarkan penilaian pegawai BPK terha-
dap atribut survei yang disusun berdasarkan 5 (lima) unsur SPM BPK, yaitu: (1)
Independensi dan Mandat, (2) Kepemimpinan dan Arahan, (3) Sumber Daya, (4)
Sistem dan Prosedur, (5) Hasil / Output BPK. Hasil pengolahan data survei tentang
mutu organisasi disajikan pada tabel dan gambar berikut ini.
Tabel 5.14 Indeks Mutu Organisasi BPK Berdasarkan Wilayah
No. Variabel Survei
Total
% N
aik/
(Tur
un)
Wilayah
Pusat
% N
aik
/ (T
urun
)
Barat
% N
aik
/ (T
urun
)
Timur
% N
aik
/ (T
urun
)
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1 Independensi dan Mandat
4.03 3.78 6.70 3.99 3.68 8.26 4.11 3.88 5.92 4.01 3.81 5.29
2 Kepemimpinan dan Arahan
3.83 3.78 1.27 3.8 3.7 2.71 3.92 3.86 1.68 3.74 3.81 -1.87
3 Sumber Daya 3.66 3.63 0.79 3.75 3.61 3.99 3.65 3.70 -1.46 3.46 3.56 -2.76
4 Sistem dan Prosedur 3.83 3.73 2.47 3.81 3.66 4.23 3.90 3.83 1.86 3.74 3.74 0.12
5 Hasil / Output BPK 3.69 3.71 -0.45 3.71 3.67 1.18 3.77 3.78 -0.06 3.53 3.69 -4.25
Indeks Mutu Organisasi
3.81 3.73 2.14 3.81 3.66 4.16 3.87 3.81 1.59 3.70 3.72 -0.60
Gambar 5.3 Indeks Mutu Organisasi BPK Tahun 2017
Secara keseluruhan pegawai BPK yang disurvei memberikan penilaian terhadap
mutu organisasi BPK pada tahun 2017 sebesar 3.81. Indeks mutu organisasi BPK ini
sudah termasuk dalam kategori “Bermutu” (nilai berada antara 3.00 – 3.99), artinya
pengendalian mutu organisasi BPK sebagai lembaga pemeriksa keuangan negara telah
sesuai dengan sistem pengendalian mutu (SPM). Penerapan SPM ini untuk menjamin
48
bahwa pemeriksaan telah mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku,
standar dan pedoman pemeriksaan yang ditetapkan BPK. Hal ini tercermin dari
tingginya nilai kelima variabel penyusun indeks yang sudah lebih besar dari 3.00,
namun demikian, dari kelima variabel penyusun indeks, perlu memberikan perhatian
khusus kepada varia-bel “sumber daya”, mengingat variabel ini memperoleh penilaian
terendah dari pegawai.
Jika indeks mutu organisasi BPK dianalisis berdasarkan wilayah, maka secara
rata-rata pegawai di kantor BPK perwakilan wilayah barat memberikan penilaian
tertinggi (3.87) dibandingkan dengan pegawai di wilayah lainnya. Hal ini disebabkan
oleh kontribusi positif dari variabel Independensi dan Mandat yang memperoleh
penilaian terbesar (4.11) dari pegawai diantara variabel lainnya. Pegawai di kantor
BPK perwakilan wilayah timur memberikan penilaian terendah (3.70) terhadap indeks
mutu organisasi BPK. Hal ini sejalan dengan penilaian pegawai di wilayah timur
terhadap semua variabel survei yang relatif rendah, terutama variabel “Sumber Daya” dengan nilai 3.53. Berdasarkan fakta ini, maka perlu memberikan perhatian khusus
kepada variabel “Sumber Daya” dan melaksanakan upaya peningkatan kualitas dan
kuantitas sumber daya BPK di wilayah timur. Untuk mendukung hasil survei, hasil
analisis TTB disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.15 TTB Indeks Mutu Organisasi BPK
No Variabel Survei Sangat tidak
bermutu
Tidak bermutu
Bermutu Sangat
bermutu Total
1 Independensi dan Mandat (independence and mandate)
0.98% 7.24% 55.17% 36.61% 100%
2 Kepemimpinan dan Arahan (leadership and direction)
0.70% 8.67% 68.46% 22.17% 100%
3 Sumber Daya (Resources) 1.18% 15.06% 67.21% 16.56% 100%
4 Sistem dan Prosedur 0.42% 7.91% 70.95% 20.72% 100%
5 Hasil / Output BPK 0.77% 13.04% 69.55% 16.64% 100%
Rata-rata 0.81% 10.38% 66.27% 22.54% 100%
Top Two Boxes (TTB) 88.81%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 88.81% dari 809 pegawai yang disurvei memberi-
kan penilaian bahwa organisasi BPK sudah “bermutu” (66.27%) dan “sangat bermutu” (22.54%). Data ini sejalan dengan indeks yang dihasilkan dari survei, bahwa sebagian
besar pegawai yang disurvei memberikan penilaian yang positif.
Jika indeks mutu organisasi BPK pada tahun 2017 dibandingkan dengan indeks
tahun 2016 yang bernilai sebesar 3.73, maka indeks mutu organisasi BPK pada tahun
2017 mengalami kenaikan sebesar 0.08 poin atau 2.14%. Namun demikian kedua
indeks ini sudah termasuk ke dalam kategori “bermutu”. Jika indeks mutu organisasi BPK tahun 2017 dibandingkan dengan target IKU
yang tercantum pada Tabel 6. Indikator Pengukuran SS 2 dalam dokumen Rencana
Imple-mentasi Renstra BPK 2016-2020, maka diperoleh data pencapaian
(achievement) Rencana Implementasi Renstra (RIR) seperti disajikan pada tabel
berikut ini.
49
Tabel 5.16 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Mutu Organisasi BPK
Nama IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Indeks Mutu Organisasi 3.50 3.73 106.57 3.60 3,81 105.83 3.70 3.80 3.90
Persentase (%) naik/(Turun) 2.86 2.14
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.60 sudah dapat dicapai dengan tingkat
pencapaian (achievement level) sebesar 105.83%. Begitu pula halnya dengan target
RIR untuk tahun 2016 juga sudah dapat dicapai dengan achievement level sebesar
106.57%. Pencapaian target RIR pada tahun 2017 sedikit lebih kecil dari tahun 2016.
Hal ini disebabkan oleh kenaikan target RIR sebesar 0.10 poin atau 2.86% tidak
sebanding dengan kenaikan hasil pengukuran indeks mutu organisasi BPK pada tahun
2017 yang hanya sebesar 0.08 poin atau 2.14%, sehingga terjadi kesenjangan (lack)
antara kenaikan target RIR dan kenaikan indeks sebesar 0.72%.
Jika dianalisis lebih lanjut tentang indeks mutu organisasi BPK tahun 2017
berdasarkan jenis jabatan, lama bekerja di BPK dan usia responden, maka diperoleh
data hasil survei sebagaimana disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.17 Indeks Mutu Organisasi BPK Berdasarkan Jabatan, Lama Bekerja dan Usia
No Variabel
To
tal
Jenis Jabatan
Lama Bekerja Usia
Str
uktu
ral
Non
Pem
erik
sa
Pem
erik
sa
<1
tahu
n
1-3
tahu
n
3-5
tahu
n
5-10
tahu
n
10-2
0 ta
hun
>20
tahu
n
20-2
9 ta
hun
30-4
9 ta
hun
50-6
0 ta
hun
1 Independensi dan Mandat 4.03 4.21 3.96 4.03 - 3.92 3.73 3.94 4.11 4.24 3.86 4.05 4.14
2 Kepemimpinan dan Arahan 3.83 3.94 3.78 3.82 - 3.75 3.60 3.75 3.93 3.86 3.70 3.84 3.87
3 Sumber Daya 3.66 3.77 3.67 3.61 - 3.58 3.50 3.63 3.69 3.74 3.58 3.66 3.74
4 Sistem dan Prosedur 3.83 3.87 3.79 3.84 - 3.77 3.67 3.76 3.92 3.85 3.70 3.84 3.90
5 Hasil /Output 3.69 3.73 3.66 3.70 - 3.60 3.66 3.65 3.73 3.76 3.61 3.70 3.77
Indeks Mutu Organisasi 3.81 3.90 3.77 3.80 - 3.72 3.63 3.75 3.88 3.89 3.69 3.82 3.88
Data hasil survei tentang indeks mutu organisasi berdasarkan jabatan, lama
bekerja dan usia responden dapat dirangkum sebagai berikut:
1. Pegawai BPK dengan jabatan struktural memberikan penilaian terhadap mutu
organisasi BPK lebih tinggi dari jabatan lainnya (Pemeriksa dan Non Pemeriksa).
Variabel yang memperoleh penilaian terendah dari pegawai dengan jabatan
struktural adalah “sumber daya” dengan nilai 3.77, begitu pula hanya dengan
pegawai dengan jabatan pemeriksa memberikan penilaian terendah terhadap
“sumber daya” dengan nilai 3.61.
2. Semakin lama pegawai bekerja di BPK, maka semakin tinggi pula pegawai
tersebut memberikan penilaian terhadap mutu organisasi BPK. Hal ini sejalan
50
dengan usia pegawai, semakin tua usia pegawai, maka semakin tinggi pula
pegawai tersebut memberikan penilaian terhadap mutu organisasi BPK. Variabel
yang memperoleh penilaian terendah dari pegawai setiap kelompok lama bekerja
di BPK dan usia adalah “sumber daya”. Masukan-masukan dari responden mengenai peningkatan indeks kepuasan
auditee atas kinerja Pemeriksa BPK di masa yang akan datang disajikan pada tabel
berikut ini.
Tabel 5.18 Rekapitulasi Masukan-masukan dari Responden untuk Peningkatan Mutu
Organisasi BPK
No Saran terkait mutu organisasi BPK Jumlah Persentase
1 Peningkatan kualitas SDM, baik dari kesesuaian penempatan pegawai dengan kompetensi dan jumlahnya
48 39.3%
2 Peningkatan sarana dan prasarana pendukung pemeriksaan 17 13.9%
3 Penyebaran informasi agar lebih ditingkatkan terutama terkait kebijakan-kebijakan baru
12 9.8%
4 Komitmen dalam meningkatkan integritas, independensi dan profesionalisme 11 9.0%
5 Penataan organisasi di dalam BPK lebih ditingkatkan agar sesuai dengan Pemerintah (KemePAN-RB)
8 6.6%
6 Penerapan Reward & punishment dalam menegakkan mutu organisasi 8 6.6%
7 Kebijakan mutasi dan pemenuhan kebutuhan pegawai agar lebih disesuaikan 7 5.7%
8 Alokasi waktu & SDM direncanakan lebih baik lagi 5 4.1%
9 Perlu adanya peningkatan koordinasi antar unit (AKN) di BPK 3 2.5%
10 Penugasan disesuaikan dengan kualifikasi masing-masing auditor 2 1.6%
11 Mempertimbangkan masukan dari organisasi lain yang telah diakui 1 0.8%
Saran/masukan dari pegawai BPK untuk peningkatan mutu organisasi BPK di
masa yang akan datang dapat dirangkum berdasarkan unsur-unsur dalam SPM, yaitu:
1. Dukungan Kelembagaan (institution support).
Saran/masukan dari responden adalah meningkatkan sarana dan prasarana
pendukung pemeriksaan.
2. Manajemen Sumber Daya Manusia (human resource management).
Saran/masukan dari responden, antara lain :
a. Peningkatan kualitas SDM.
b. Kesesuaian penempatan pegawai dengan kompetensi dan jumlahnya.
c. Penerapan Reward & punishment dalam menegakkan mutu organisasi
d. Kebijakan mutasi dan pemenuhan kebutuhan pegawai agar lebih disesuaikan
e. Alokasi waktu & SDM direncanakan lebih baik lagi
f. Penugasan disesuaikan dengan kualifikasi masing-masing auditor
3. Kepemimpinan dan Tata Kelola Intern (leadership and internal governance).
Saran/masukan dari responden, antara lain :
a. Komitmen dalam meningkatkan integritas, independensi dan profesionalis-
me.
b. Penataan organisasi di dalam BPK lebih ditingkatkan
51
c. Perlu adanya peningkatan koordinasi antar unit (AKN) di BPK
4. Penyempurnaan Berkelanjutan (continuous improvement).
Saran/masukan dari responden adalah Mempertimbangkan masukan dari
organisasi lain yang telah diakui.
Saran/masukan lainnya: Penyebaran informasi agar lebih ditingkatkan terutama terkait
kebijakan-kebijakan baru.
5.2.4. Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi
Indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas kualitas komunikasi merupa-
kan Indeks Kinerja Utama (IKU) milik Biro Hubungan Masyarakat dan Kerjasama
Internasional (selanjutnya disebut Biro Humas dan KSI) untuk hasil survei terhadap
responden di Pemerintah Pusat (Kementerian dan Lembaga) dan Mitra Luar Negeri,
sedang hasil survei terhadap responden di kantor-kantor BPK perwakilan wilayah barat
dan timur merupakan IKU milik Sub Bagian Humas BPK perwakilan. Pembahasan pada
subbab ini adalah pembahasan indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas
kualitas komunikasi menjadi Tusi Setjen, yaitu IKU BPK Wide yang merupakan indeks
gabungan antara IKU milik Biro Humas – KSI dan Sub Bagian Humas BPK perwakilan
wilayah barat dan timur.
Indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas kualitas komunikasi dibangun
dari dua bagian indeks, yaitu:
1. Indeks kepuasan stakeholders atas hubungan kerjasama dan komunikasi.
Indeks diukur berdasarkan penilaian seluruh stakeholders BPK yang pernah
bekerjasama, baik mitra domestik (Perguruan Tinggi, IAI, KAP dan Media Massa)
maupun mitra luar negeri (BPK Negara Lain, Organisasi Internasional dan
Lembaga Donor), serta stakeholders BPK yang pernah diperiksa (auditee),
memanfaatkan hasil pemeriksaan BPK (lembaga perwakilan dan IPH).
2. Indeks kepuasan pegawai atas layanan perpustakaan.
Indeks diukur berdasarkan penilaian pegawai BPK yang pernah memanfaatkan
layanan perpustakaan BPK, baik di kator pusat BPK maupun di kantor-kantor BPK
Perwakilan wilayah barat dan timur.
Indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas kualitas komunikasi BPK
merupakan hasil agregat dari 6 (enam) indeks seperti disajikan pada tabel
berikut ini.
Tabel 5.19 Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi
BPK Tahun 2017
No INDEKS
To
tal Wilayah
Pu
sat
Bar
at
Tim
ur
1 Indeks Kepuasan Mitra Domestik atas Hubungan Kerjasama dan Komunikasi
3.74 3.82 3.66
52
No INDEKS
To
tal Wilayah
Pu
sat
Bar
at
Tim
ur
2 Indeks Kepuasan Mitra Luar Negeri atas Hubungan Kerjasama dan Komunikasi
3.98 4.14
3 Indeks Kepuasan Auditee atas Kualitas Komunikasi 3.62 3.73 3.59 3.66
4 Indeks Kepuasan Lembaga Perwakilan atas Kualitas Komunikasi 3.68 3.64 3.72 3.63
5 Indeks Kepuasan IPH atas Kualitas Komunikasi 3.53 3.94 3.54 3.53
6 Indeks Kepuasan Pegawai atas Layanan Perpustakaan 3.66 3.84 3.62 3.30
Indeks Kepuasan Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi 3.73 3.86 3.66 3.56
Gambar 5.4 Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi Tahun 2017
Secara keseluruhan para pemangku kepentingan yang disurvei memberikan
penilaian terhadap kualitas komunikasi sebesar 3.73. Indeks ini sudah termasuk
dalam kategori “Puas” (nilai berada antara 3.00 – 3.99), artinya komunikasi BPK
dengan para pemangku kepentingan telah berlangsung secara baik, dua arah dan
sesuai dengan kaidah-kaidah komunikasi. Hal ini tercermin dari tingginya nilai indeks
penyusun yang kesemuanya sudah lebih besar dari 3.00. Namun demikian, dari
keenam indeks penyusun, perlu memberikan perhatian khusus kepada indeks
kepuasan IPH atas kualitas komunikasi, mengingat indeks ini memperoleh penilaian
terendah (3.53) diantara indeks penyusun lainnya.
Jika indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas kualitas komunikasi
dianalisis berdasarkan wilayah, maka secara rata-rata responden yang disurvei di
kantor pusat BPK memberikan penilaian tertinggi (3.86) dibandingkan dengan
responden di wilayah lainnya. Hal ini dapat dipahami karena insfrastruktur komunikasi
di kantor pusat BPK lebih lengkap dibanding dengan wilayah lainnya. Responden di
kantor BPK perwakilan wilayah timur memberikan penilaian terendah (3.56). Hal ini
juga dapat dipahami karena insfrastruktur komunikasi di wilayah timur relatif masih
terbatas. Berdasarkan fakta ini, maka perlu memberikan perhatian khusus kepada
wilayah timur untuk melakukan upaya peningkatan kualitas komunikasi BPK. Untuk
mendukung hasil survei, hasil analisis TTB disajikan pada tabel berikut ini.
53
Tabel 5.20 TTB Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi BPK
No Indeks Sangat
tidak puas Tidak puas
Puas Sangat Puas
Total
1 Indeks Kepuasan Mitra Domestik atas Hubungan Kerjasama dan Komunikasi
1,95% 14,19% 60,50% 23,36% 100%
2 Indeks Kepuasan Mitra Luar Negeri atas Hubungan Kerjasama dan Komunikasi
0,00% 9,52% 57,14% 33,33% 100%
3 Indeks Kepuasan Auditee atas Kualitas Komunikasi 0,30% 15,68% 71,29% 12,73% 100%
4 Indeks Kepuasan Lembaga Perwakilan atas Kualitas Komunikasi
1,15% 16,29% 62,75% 19,82% 100%
5 Indeks Kepuasan IPH atas Kualitas Komunikasi 1,87% 20,25% 63,86% 14,02% 100%
6 Indeks Kepuasan Pegawai atas Layanan Perpustakaan
1,07% 11,59% 72,98% 14,37%
Rata-rata 1,06% 14,59% 64,75% 19,61% 100%
Top Two Boxes (TTB) 84,36%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 84.36% dari 1.220 pemangku kepentingan yang
disurvei memberikan penilaian bahwa kualitas komunikasi BPK sudah “memuaskan” (64.75%) dan “sangat memuaskan” (19.61%). Data ini sejalan dengan indeks yang
dihasilkan dari survei, bahwa sebagian besar pemangku kepentingan yang disurvei
memberikan penilaian yang positif, maka menghasilkan angka indeks yang besar pula.
Jika indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas kualitas komunikasi BPK
pada tahun 2017 dibandingkan dengan indeks tahun 2016 yang bernilai sebesar 3.54,
maka indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas kualitas komunikasi BPK pada
tahun 2017 (nilai 3.73) mengalami kenaikan sebesar 0.19 poin atau 5.37%. Namun
demikian kedua indeks ini sudah termasuk ke dalam kategori “memuaskan”. Hasil
perbandingan kedua indeks ini disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.21 Perbandingan Indeks Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas
Komunikasi Tahun 2016 dan 2017
No. Indeks
Total
% N
aik/
(Tur
un)
Wilayah
Pusat
% N
aik
/ (T
urun
)
Barat
% N
aik
/ (T
urun
)
Timur
% N
aik
/ (T
urun
)
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1
Kepuasan Para Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi
3.73 3.54 5.37 3.86 3.83 0.78 3.66 3.51 4.27 3.56 3.55 0.28
Jika indeks kepuasan para pemangku kepentingan atas kualitas komunikasi BPK
tahun 2017 dibandingkan dengan target IKU yang tercantum pada Tabel 3 Indikator
Pengukuran IP 1 dalam dokumen Rencana Implementasi Renstra BPK 2016-2020,
maka diperoleh data pencapaian (achievement) Rencana Implementasi Renstra (RIR)
seperti disajikan pada tabel berikut ini.
54
Tabel 5.22 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Para Pemangku
Kepentingan atas Kualitas Komunikasi BPK
Nama IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Indeks Kepuasan Para
Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi
3.80 3.54 93.16 3.90 3,73 95.64 4.00 4.10 4.20
Persentase (%) naik/(Turun) 2.63 5.37
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.90 baru dapat dicapai dengan tingkat
pencapaian (achievement level) sebesar 95.64%. Begitu pula halnya dengan target
RIR untuk tahun 2016 juga baru dapat dicapai dengan achievement level sebesar
93.16%. Pencapaian target RIR pada tahun 2017 lebih tinggi dari tahun 2016. Hal ini
disebabkan oleh kenaikan hasil pengukuran indeks kepuasan para pemangku
kepentingan atas kualitas komunikasi sebesar 0.19 poin atau 5.37% dapat melampaui
kenaikan target RIR untuk tahun 2017 yang hanya sebesar 0.10 poin atau 2.63%,
sehingga ada kenaikan tingkat pencapaian RIR sebesar 2.48%.
5.2.5. Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras)
Indeks ini dinilai oleh pegawai BPK dengan jabatan struktural, pemeriksa dan
non-pemeriksa di kantor pusat BPK, kantor BPK perwakilan wilayah barat dan timur.
Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) disusun oleh nilai dari 4 (empat)
variabel survei, yaitu:
1. Variabel Kepuasaan Penempatan Pegawai.
2. Variabel Kepuasaan Layanan Pengembangan Kompetensi.
3. Variabel Kepuasaan Layanan Administrasi Jabatan Fungsional.
4. Variabel Kepuasaan Layanan Kesejahteraan Pegawai.
Hasil pengolahan data survei tentang indeks kepuasan pegawai BPK (Non-TI dan
Sapras) disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.23 Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) Berdasarkan Wilayah
No Variabel Survei
Total
% N
aik/
(Tu
run
) Wilayah
Pu
sat
% N
aik/
(Tu
run
)
Bar
at
% N
aik/
(Tu
run
)
Tim
ur
% N
aik/
(Tu
run
)
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1 Kepuasaan Penempatan Pegawai
3.50 3.16 10.83 3.51 3.12 12.69 3.56 3.28 8.53 3.40 3.06 11.13
2 Kepuasaan Layanan Pengembangan Kompetensi
3.67 3.91 -6.08 3.70 3.88 -4.61 3.67 3.96 -7.17 3.61 3.90 -7.46
55
No Variabel Survei
Total
% N
aik/
(Tu
run
) Wilayah
Pu
sat
% N
aik/
(Tu
run
)
Bar
at
% N
aik/
(Tu
run
)
Tim
ur
% N
aik/
(Tu
run
)
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
3 Kepuasaan Layanan Administrasi Jabatan Fungsional
3.68 3.65 0.94 3.72 3.70 0.71 3.68 3.60 2.44 3.60 3.42 5.43
4 Kepuasaan Layanan Kesejahteraan Pegawai
3.56 3.87 -8.19 3.58 3.89 -7.85 3.54 3.87 -8.55 3.48 3.60 -3.25
Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras)
3.60 3.67 -1.75 3.63 3.67 -1.06 3.61 3.69 -2.01 3.52 3.52 0.00
Gambar 5.5 Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) Tahun 2017
Secara keseluruhan pegawai BPK yang disurvei memberikan penilaian terhadap
indeks kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras) pada tahun 2017 sebesar 3.60. Indeks
ini sudah termasuk dalam kategori “puas” (nilai berada antara 3.00 – 3.99), artinya
pengelolaan sumber daya manusia (human resource management) BPK telah sesuai
dengan harapan dan kebutuhan pegawai BPK yang menyangkut aspek kesejahteraan,
pengembangan kompetensi dan administrasi kepegawaian. Hal ini tercermin dari
tingginya nilai keempat variabel penyusun indeks yang sudah lebih besar dari 3.00,
namun demikian, dari kelima variabel penyusun indeks, perlu memberikan perhatian
khusus kepada variabel “penempatan pegawai”, mengingat variabel ini memperoleh
penilaian terendah dari pegawai.
Jika kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras) dianalisis berdasarkan wilayah,
maka secara rata-rata pegawai di kantor pusat BPK memberikan penilaian tertinggi
(3.63) dibandingkan dengan pegawai di wilayah lainnya. Pegawai di kantor BPK
perwakilan wilayah timur memberikan penilaian terendah (3.52) terhadap indeks
kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras). Hal ini sejalan dengan penilaian pegawai di
wilayah timur terhadap semua variabel survei yang relatif rendah, terutama variabel
“Penempatan Pegawai” dengan nilai 3.40. Berdasarkan fakta ini, maka perlu memberi-
kan perhatian khusus kepada variabel “Penempatan Pegawai” di wilayah timur. Untuk
mendukung hasil survei, hasil analisis TTB disajikan pada tabel berikut ini.
56
Tabel 5.24 TTB Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras)
No Variabel Survei Sangat
tidak puas Tidak puas
Puas Sangat Puas
Total
1 Kepuasaan Penempatan Pegawai 2,23% 20,52% 64,46% 12,79% 100%
2 Kepuasaan Layanan Pengembangan Kompetensi 1,35% 14,34% 66,59% 17,71% 100%
3 Kepuasaan Layanan Administrasi Jabatan Fungsional
0,68% 12,67% 71,38% 15,27% 100%
4 Kepuasaan Layanan Kesejahteraan Pegawai 2,20% 17,12% 67,90% 12,78% 100%
Rata-rata 1,62% 16,17% 67,58% 14,64% 100%
Top Two Boxes (TTB) 82.22%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 82.22% dari 809 pegawai yang disurvei memberi-
kan penilaian sudah “puas” (67.58%) dan “sangat puas” (14.64%). Data ini sejalan
dengan indeks yang dihasilkan dari survei, bahwa sebagian besar pegawai yang
disurvei memberikan penilaian yang positif, sehingga menghasilkan angka indeks yang
besar pula.
Jika indeks kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras) pada tahun 2017
dibandingkan dengan indeks tahun 2016 yang bernilai sebesar 3.67, maka indeks
kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras) pada tahun 2017 mengalami penurunan
sebesar 0.07 poin atau 1,75%. Namun demikian kedua indeks ini sudah termasuk ke
dalam kategori “puas”. Jika indeks kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras) tahun 2017 dibandingkan
dengan target IKU yang tercantum pada Tabel 9. Indikator Pengukuran LG 1 dalam
dokumen Rencana Implementasi Renstra BPK 2016-2020, maka diperoleh data
pencapaian (achievement) Rencana Implementasi Renstra (RIR) seperti disajikan pada
tabel berikut ini.
Tabel 5.25 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI
dan Sapras)
IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Indeks Kepuasan Pegawai
(Non-TI dan Sapras) 3.30 3.67 111.21 3.50 3.60 102.86 3.60 3.70 3.80
Persentase (%) naik/(Turun) 6.06 (1.91)
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.50 sudah dapat dicapai dengan tingkat
pencapaian (achievement level) sebesar 102.86%. Begitu pula halnya dengan target
RIR untuk tahun 2016 juga sudah dapat dicapai dengan achievement level sebesar
111.21%. Pencapaian target RIR pada tahun 2017 lebih kecil dari tahun 2016. Hal ini
disebabkan oleh kenaikan target RIR sebesar 0.20 poin atau 6.06%, sedangkan hasil
pengukuran indeks pada tahun 2017 mengalami penurunan sebesar 0.07 poin atau
(1.91%), sehingga terjadi kesenjangan (lack) antara kenaikan target RIR dan
57
penurunan indeks sebesar 7.97%.
Jika dianalisis lebih lanjut tentang indeks kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras)
tahun 2017 berdasarkan jenis jabatan, lama bekerja di BPK dan usia responden, maka
diperoleh data hasil survei sebagaimana disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.26 Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras) Berdasarkan Jabatan,
Lama Bekerja dan Usia Pegawai
No Variabel
To
tal
Jenis Jabatan Lama Bekerja Usia
Str
uktu
ral
Non
Pem
erik
sa
Pem
erik
sa
1-3
tahu
n
3-5
tahu
n
5-10
tahu
n
10-2
0 ta
hun
>20
tahu
n
20-2
9 ta
hun
30-4
9 ta
hun
50-6
0 ta
hun
1 Kepuasaan Penempatan Pegawai
3.50 3.62 3.48 3.48 3.57 3.50 3.44 3.52 3.60 3.46 3.50 3.59
2 Kepuasaan Layanan Pengembangan Kompetensi
3.67 3.73 3.67 3.66 3.73 3.65 3.62 3.71 3.72 3.66 3.67 3.74
3 Kepuasaan Layanan Adminis-trasi Jabatan Fungsional
3.68 3.83 3.72 3.61 3.61 3.56 3.64 3.74 3.71 3.61 3.70 3.64
4 Kepuasaan Layanan Kesejahte-raan Pegawai
3.56 3.73 3.55 3.49 3.51 3.50 3.48 3.59 3.71 3.43 3.56 3.72
Indeks Kepuasan Pegawai (Non-TI dan Sapras)
3.60 3.73 3.61 3.56 3.61 3.55 3.55 3.64 3.68 3.54 3.61 3.67
Data hasil survei tentang indeks kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras)
berdasar-kan jabatan, lama bekerja dan usia responden dapat dirangkum sebagai
berikut:
1. Pegawai BPK dengan jabatan struktural memberikan penilaian terhadap indeks
kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras) lebih tinggi dari jabatan lainnya
(Pemeriksa dan Non Pemeriksa). Variabel yang memperoleh penilaian terendah
dari pegawai dengan jabatan struktural adalah “Penempatan Pegawai” dengan
nilai 3.62, begitu pula hanya dengan pegawai dengan jabatan pemeriksa dan
non-pemeriksa memberikan penilaian terendah terhadap “Penempatan Pegawai” dengan nilai 3.48.
2. Semakin lama pegawai bekerja di BPK, maka semakin tinggi pula pegawai
tersebut memberikan penilaian terhadap indeks kepuasan pegawai (Non-TI dan
Sapras). Hal ini sejalan dengan usia pegawai, semakin tua usia pegawai, maka
semakin tinggi pula pegawai tersebut memberikan penilaian terhadap indeks
kepuasan pegawai (Non-TI dan Sapras). Variabel yang memperoleh penilaian
terendah dari pegawai setiap kelompok lama bekerja di BPK dan usia juga adalah
“Penempatan Pegawai”.
5.2.6. Tingkat Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sapras
Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sapras disusun dari nilai 2
(dua) variabel, yaitu: (1) variabel Kepuasan Pegawai Atas Layanan TI, dan (2) variabel
Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan Sapras. Variabel Kepuasan Pegawai Atas
Layanan TI mengukur kepuasan pegawai BPK terhadap layanan Satker Biro TI.
58
Variabel Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan Sapras mengukur kepuasan internal
BPK terhadap layanan Satker Biro Umum. Hasil pengolahan data survei tentang indeks
kepuasan pegawai BPK atas kemanfaatan TI dan Sapras disajikan pada tabel berikut
ini.
Tabel 5.27 Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sapras Berdasarkan
Wilayah
No Variabel Survei
Total
% N
aik/
(Tu
run
) Wilayah
Pu
sat
% N
aik/
(Tu
run
)
Bar
at
% N
aik/
(Tu
run
)
Tim
ur
% N
aik/
(Tu
run
)
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1
Kepuasan Pegawai Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
3.62 3.78 -4.23 3.77 3.84 -1.82 3.49 3.74 -6.68 3.33 3.67 -9.26
2
Kepuasan Pegawai Kemanfaatan Sarana dan Prasarana (Sapras)
3.65 3.77 -3.18 3.73 3.84 -2.86 3.63 3.80 -4.47 3.49 3.62 -3.59
Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfataan TI dan Sarpras
3.63 3.78 -3.71 3.75 3.84 -2.34 3.56 3.77 -5.57 3.41 3.65 -6.45
Gambar 5.6 Indeks Kepuasan Pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras Tahun 2017
Secara keseluruhan pegawai BPK yang disurvei memberikan penilaian terhadap
indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras adalah 3.63. Indeks ini
sudah termasuk dalam kategori “puas” (nilai berada antara 3.00 – 3.99), artinya
fasilitas TI sudah tersedia secara memadai sesuai dengan kebutuhan pegawai
sehingga dapat menunjang kelancaran bekerja dan keamanan data. Hal ini tercermin
dari tingginya nilai keempat variabel penyusun indeks yang sudah lebih besar dari
3.00, namun demikian, dari kedua variabel penyusun indeks, perlu memberikan
perhatian khusus kepada variabel “Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi
dan Komunikasi”, mengingat variabel ini memperoleh penilaian terendah dari pegawai.
Jika indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras dianalisis
berdasarkan wilayah, maka secara rata-rata pegawai di kantor pusat BPK memberikan
penilaian tertinggi (3.75) dibandingkan dengan pegawai di wilayah lainnya. Pegawai di
59
kantor BPK perwakilan wilayah timur memberikan penilaian terendah (3.41) terhadap
indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras. Hal ini sejalan dengan
penilaian pegawai di wilayah timur terhadap semua variabel survei yang relatif rendah,
terutama variabel “Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi” dengan nilai 3.33. Berdasarkan fakta ini, maka perlu memberikan perhatian khusus
kepada variabel “Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi” di
wilayah timur. Untuk mendukung hasil survei, hasil analisis TTB disajikan pada tabel
berikut ini.
Tabel 5.28 TTB Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sapras
No Variabel Survei Sangat
tidak puas Tidak puas
Puas Sangat Puas
Total
1 Kepuasan Pegawai Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
1.93% 14.95% 68.21% 14.91% 100%
2 Kepuasan Pegawai Kemanfaatan Sarana dan Prasarana (Sapras)
2.22% 14.14% 66.54% 17.10% 100%
Rata-rata 2.07% 14.54% 67.38% 16.00% 100%
Top Two Boxes (TTB) 83.38%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 83.38% dari 809 pegawai yang disurvei memberi-
kan penilaian sudah “puas” (67.38%) dan “sangat puas” (16.00%) atas kemanfaatan
TI dan Sapras. Data ini sejalan dengan indeks yang dihasilkan dari survei, bahwa
sebagian besar pegawai yang disurvei memberikan penilaian yang positif, sehingga
menghasilkan angka indeks yang besar pula.
Jika indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras pada tahun 2017
dibandingkan dengan indeks tahun 2016 (3.78), maka indeks kepuasan pegawai atas
kemanfaatan TI dan Sapras pada tahun 2017 mengalami penurunan sebesar 0.15 poin
atau 3.71%, namun demikian kedua indeks ini sudah termasuk ke dalam kategori
“Puas”. Jika indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras tahun 2017
dibandingkan dengan target IKU yang tercantum pada Tabel 10. Indikator Pengukuran
LG 2 dalam dokumen Rencana Implementasi Renstra BPK 2016-2020, maka diperoleh
data pencapaian (achievement) Rencana Implementasi Renstra (RIR) seperti disajikan
pada tabel berikut ini.
Tabel 5.29 Pencapaian (achievement) RIR untuk Indeks Kepuasan Pegawai Atas
Kemanfaatan TI dan Sapras
IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Indeks Kepuasan Pegawai
Atas Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi
3.50 3.78 108.00 3.65 3.63 99.45 3.80 3.95 4.10
Persentase (%) naik/(Turun) 4.29 (3.97)
60
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.65 baru dapat dicapai dengan tingkat
pencapaian (achievement level) sebesar 99.45%, sedangkan target RIR untuk tahun
2016 sudah dapat dicapai dengan achievement level sebesar 108%. Pencapaian
target RIR pada tahun 2017 lebih kecil dari tahun 2016. Hal ini disebabkan oleh
kenaikan target RIR sebesar 0.15 poin atau 4.29%, sedangkan hasil pengukuran
indeks pada tahun 2017 mengalami penurunan sebesar 0.13 poin atau (3.97%),
sehingga terjadi kesenjangan (lack) antara kenaikan target RIR dan penurunan indeks
sebesar 8.25%.
Jika dianalisis lebih lanjut tentang indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI
dan Sapras tahun 2017 berdasarkan jenis jabatan, lama bekerja di BPK dan usia
responden, maka diperoleh data hasil survei sebagaimana disajikan pada tabel berikut.
Tabel 5.30 Indeks Kepuasan Pegawai Atas Kemanfaatan TI dan Sapras Berdasarkan
Jabatan, Lama Bekerja dan Usia
No Variabel
To
tal
Jenis Jabatan Lama Bekerja Usia
Str
uktu
ral
Non
Pem
erik
sa
Pem
erik
sa
1-3
tahu
n
3-5
tahu
n
5-10
tahu
n
10-2
0 ta
hun
>20
tahu
n
20-2
9 ta
hun
30-4
9 ta
hun
50-6
0 ta
hun
1
Kepuasan Pegawai Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
3.62 3.75 3.63 3.56 3.43 3.47 3.58 3.71 3.59 3.48 3.64 3.57
2 Kepuasan Pegawai Kemanfaatan Sarana dan Prasarana (Sapras)
3.65 3.79 3.66 3.58 3.56 3.54 3.60 3.69 3.71 3.59 3.65 3.71
Kepuasan Pegawai atas
Kemanfataan TI dan Sarpras 3.63 3.77 3.64 3.57 3.50 3.50 3.59 3.70 3.65 3.53 3.64 3.64
Data hasil survei tentang indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan
Sapras berdasarkan jabatan, lama bekerja dan usia responden dapat dirangkum
sebagai berikut:
1. Pegawai BPK dengan jabatan struktural memberikan penilaian terhadap indeks
kepuasan pegawai indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras
lebih tinggi dari jabatan lainnya (Pemeriksa dan Non Pemeriksa). Variabel yang
memperoleh penilaian terendah dari pegawai dengan jabatan struktural adalah
“Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)” dengan
nilai 3.75, begitu pula hanya dengan pegawai dengan jabatan pemeriksa dan
non-pemeriksa memberikan penilaian terendah terhadap “Kemanfaatan Atas
Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)” masing-masing dengan nilai
3.56 dan 3.63.
2. Semakin lama pegawai bekerja di BPK, maka semakin tinggi pula pegawai
tersebut memberikan penilaian terhadap indeks kepuasan pegawai atas
kemanfaatan TI dan Sapras. Hal ini sejalan dengan usia pegawai, semakin tua
usia pegawai, maka semakin tinggi pula pegawai tersebut memberikan penilaian
terhadap indeks kepuasan pegawai atas kemanfaatan TI dan Sapras. Variabel
61
yang memperoleh penilaian terendah dari pegawai setiap kelompok lama bekerja
di BPK dan usia juga adalah “Kemanfaatan Atas Layanan Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK)”.
5.2.7. Tingkat Pemahaman Pegawai terhadap Visi, Misi dan Nilai Dasar
Tingkat pemahaman pegawai terhadap visi, misi dan nilai dasar BPK diperoleh
berdasarkan self assessment pegawai BPK di kantor Pusat, kantor BPK perwakilan di
wilayah Barat dan Timur. Hasil survei terhadap pegawai BPK tentang pemahaman
pegawai terhadap visi, misi, dan nilai dasar BPK disajikan pada tabel dan gambar
berikut.
Tabel 5.31 Tingkat Pemahaman terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK Berdasarkan
Wilayah
No Indeks
Total
% N
aik/
(Tu
run
) Wilayah
Pu
sat
% N
aik/
(Tu
run
)
Bar
at
% N
aik/
(Tu
run
)
Tim
ur
% N
aik/
(Tu
run
)
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1
Tingkat pemahaman pegawai terhadap visi,
misi, dan nilai dasar BPK
4.11 3.93 4.58 4.04 4.00 1.00 4.18 3.81 9.71 4.16 4.04 2.97
Gambar 5.7 Tingkat Pemahaman Pegawai Terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK
Tahun 2017
Secara keseluruhan pegawai BPK yang disurvei memberikan penilaian terhadap
tingkat pemahaman pegawai terhadap visi, misi, dan nilai dasar BPK sebesar 4.11.
Indeks ini sudah termasuk dalam kategori “sangat paham” tentang visi, misi, dan nilai
dasar BPK.
Jika tingkat pemahaman terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK dianalisis
berdasarkan wilayah, maka secara rata-rata pegawai di kantor pusat BPK memberikan
penilaian terendah (4.04) dibandingkan dengan pegawai di wilayah lainnya. Namun
demikian nilai tingkat pemahaman Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK di semua wilayah
sudah masuk dalam kategori “sangat paham”. Untuk mendukung hasil survei, hasil
analisis TTB disajikan pada tabel berikut ini.
62
Tabel 5.32 TTB Tingkat Pemahaman terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK
No Indeks Sangat tidak
paham
Tidak paham
Paham Sangat paham
Total
1 Tingkat Pemahaman Pegawai Terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK
0.09% 1.30% 63.64% 34.97% 100%
Top Two Boxes (TTB) 98.61%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 98.61% dari 809 pegawai yang disurvei memberi-
kan penilaian sudah “paham” (63.64%) dan “sangat paham” (34.97%) terhadap Visi,
Misi, dan Nilai Dasar BPK. Data ini sejalan dengan indeks yang dihasilkan dari survei,
bahwa sebagian besar pegawai yang disurvei memberikan penilaian yang positif,
sehingga menghasilkan angka indeks yang besar pula.
Jika tingkat pemahaman pegawai terhadap visi, misi, dan nilai dasar BPK pada
tahun 2017 dibandingkan dengan indeks tahun 2016 (3.93), maka indeks tersebut
pada tahun 2017 mengalami kenaikan sebesar 0.18 poin atau 4.58%. Disamping itu
adanya peningkatan kategori dari yang sebelumnya kategori “paham” pada 2016
menjadi kategori “sangat paham” pada 2017.
Jika tingkat pemahaman pegawai terhadap visi, misi, dan nilai dasar BPK tahun
2017 dibandingkan dengan target IKU yang tercantum pada Tabel 11. Indikator
Pengukuran LG 3 dalam dokumen Rencana Implementasi Renstra BPK 2016-2020,
maka diperoleh data pencapaian (achievement) Rencana Implementasi Renstra (RIR)
seperti disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.33 Pencapaian (achievement) RIR untuk Tingkat Pemahaman terhadap Visi,
Misi, dan Nilai Dasar BPK
IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Tingkat pemahaman pegawai terhadap visi, misi, dan nilai
dasar BPK
3.30 3.93 119.09 3.60 4.11 114.17 3.80 4.00 4.20
Persentase (%) naik/(Turun) 9.09 4.58
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.60 sudah dapat dicapai dengan tingkat
pencapaian (achievement level) sebesar 114.17%. Begitu pula halnya dengan target
RIR untuk tahun 2016 juga sudah dapat dicapai dengan achievement level sebesar
119.09%. Pencapaian target RIR pada tahun 2017 lebih kecil dari tahun 2016. Hal ini
disebabkan oleh kenaikan target RIR sebesar 0.30 poin atau 9.09%, sedangkan
kenaikan hasil pengukuran indeks pada tahun 2017 hanya sebesar 0.18 poin atau
4.58%, sehingga terjadi kesenjangan (lack) antara kenaikan target RIR dan kenaikan
indeks sebesar 4.51%.
Masukan-masukan dari responden mengenai peningkatan pemahaman pegawai
terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK disajikan pada tabel berikut ini.
63
Tabel 5.34 Rekapitulasi Masukan-masukan dari Responden untuk Peningkatan
Pemahaman Pegawai terhadap Visi Misi dan Nilai Dasar BPK
No Saran tentang pemahaman pegawai terhadap visi,
misi, dan nilai dasar BPK Jumlah Persentase
1 Melakukan Sosialiasi Kepada Pegawai Terhadap Visi, Misi, dan Nilai Dasar BPK
70 47.9%
2 Implementasi Visi, Misi dan Nilai Dasar BPK Dalam Kegiatan
Pemeriksaan 41 28.1%
3 Pengarahan Dari Atasan Kepada Seluruh Satkernya 18 12.3%
4 Peningkatan Visi, Misi dan Nilai Dasar BPK Sesuai Dengan
Kondisi Yang Ada 17 11.6%
Saran/masukan dari internal pegawai BPK untuk peningkatan pemahaman
pegawai terhadap nilai dasar BPK di masa yang akan datang dapat dirangkum
berdasarkan unsur-unsur dalam SPM, yaitu:
1. Dukungan Kelembagaan (institution support).
Saran/masukan dari responden adalah:
a. implementasi visi, misi dan nilai dasar BPK dalam kegiatan pemeriksaan.
b. Peningkatan Visi, Misi dan Nilai Dasar BPK Sesuai Dengan Kondisi Yang Ada
2. Manajemen Sumber Daya Manusia (human resource management).
Saran/masukan dari responden, adalah dilakukannya pengarahan dari atasan
kepada seluruh satkernya
3. Kepemimpinan dan Tata Kelola Intern (leadership and internal governance).
Saran/masukan dari responden, adalah melakukan sosialiasi kepada pegawai
terhadap visi, misi, dan nilai dasar BPK.
5.2.8. Tingkat Implementasi Nilai Dasar
Tingkat implementasi nilai dasar BPK diperoleh berdasarkan self assessment
pegawai BPK di kantor Pusat, kantor BPK perwakilan di wilayah Barat dan Timur. Hasil
survei terhadap pegawai BPK tentang tingkat implementasi nilai-nilai dasar BPK
disajikan pada tabel dan gambar berikut ini.
Tabel 5.35 Tingkat Implementasi Nilai Dasar BPK Berdasarkan Wilayah
No Indeks
Total
% N
aik/
(Tu
run
) Wilayah
Pu
sat
% N
aik/
(Tu
run
)
Bar
at
% N
aik/
(Tu
run
)
Tim
ur
% N
aik/
(Tu
run
)
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
1 Tingkat Implementasi Pegawai terhadap Nilai Dasar BPK
4.14 4.00 3.50 4.07 4.03 0.99 4.23 4.04 4.70 4.17 3.97 5.04
64
Gambar 5.8 Tingkat Implementasi Nilai Dasar BPK Tahun 2017
Secara keseluruhan pegawai BPK yang disurvei memberikan penilaian terhadap
tingkat implementasi nilai dasar BPK sebesar 4.14. Nilai ini sudah termasuk dalam
kategori “sangat mampu mengimplementasikan” nilai-nilai dasar BPK (nilai berada
antara 4.00 – 5.00).
Jika tingkat implementasi nilai dasar BPK dianalisis berdasarkan wilayah, maka
secara rata-rata pegawai di kantor pusat BPK memberikan penilaian terendah (4.07),
sedikit lebih rendah dari tingkat implementasi pegawai di kantor BPK perwakilan
wilayah barat (4.23) dan wilayah timur (4.17). Namun demikian ketiga nilai ini sudah
masuk dalam kategori “sangat mampu mengimplementasikan nilai dasar BPK”. Untuk
mendukung hasil survei, hasil analisis TTB disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.36 TTB Tingkat Implementasi Nilai Dasar BPK
No Indeks Sangat tidak
paham Tidak
paham Paham
Sangat paham
Total
1 Tingkat Implementasi Nilai Dasar BPK 0,10% 1,53% 60,95% 37,42% 100%
Top Two Boxes (TTB) 98.37%
Pada tabel TTB terlihat bahwa 98.37% dari 809 pegawai yang disurvei
memberikan penilaian sudah “mampu” (60.95%) dan “sangat mampu” (37.42%)
mengimplementasikan nilai dasar BPK. Data ini sejalan dengan indeks yang dihasilkan
dari survei, bahwa sebagian besar pegawai yang disurvei memberikan penilaian yang
positif, sehingga menghasilkan angka indeks yang besar pula.
Jika tingkat implementasi nilai dasar BPK pada tahun 2017 dibandingkan dengan
tahun 2016 (4.00), maka indeks pada tahun 2017 mengalami kenaikan sebesar 0.14
poin atau 3.50%. Kedua indeks ini sudah termasuk ke dalam kategori “sangat
mampu” mengimplementasikan nilai dasar BPK.
Jika tingkat implementasi nilai dasar BPK tahun 2017 dibandingkan dengan target
IKU yang tercantum pada Tabel 11. Indikator Pengukuran LG 3 dalam dokumen
Rencana Implementasi Renstra BPK 2016-2020, maka diperoleh data pencapaian
(achievement) Rencana Implementasi Renstra (RIR) seperti disajikan pada tabel
berikut ini.
65
Tabel 5.37 Pencapaian (achievement) RIR untuk Tingkat Pemahaman terhadap Visi,
Misi, dan Nilai Dasar BPK
IKU
2016 2017 2018 2019 2020
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Hasi
l Surv
ei
% P
enca
paia
n
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Targ
et
RIR
Tingkat pemahaman pegawai
terhadap visi, misi, dan nilai dasar BPK
3.00 4.00 133.33 3.25 4.14 127.38 3.50 3.75 4.00
Persentase (%) naik/(Turun) 8.33 3.50
Target RIR untuk tahun 2017 sebesar 3.25 sudah dapat dicapai dengan tingkat
pencapaian (achievement level) sebesar 127.38%. Begitu pula halnya dengan target
RIR untuk tahun 2016 juga sudah dapat dicapai dengan achievement level sebesar
133.33%. Pencapaian target RIR pada tahun 2017 lebih kecil dari tahun 2016. Hal ini
disebabkan oleh kenaikan target RIR sebesar 0.25 poin atau 8.33%, sedangkan
kenaikan hasil pengukuran indeks pada tahun 2017 hanya sebesar 0.14 poin atau
3.50%, sehingga terjadi kesenjangan (lack) antara kenaikan target RIR dan kenaikan
indeks sebesar 4.83%.
Jika dianalisis lebih lanjut tentang tingkat implementasi nilai dasar BPK tahun
2017 berdasarkan jenis jabatan, lama bekerja di BPK dan usia responden, maka
diperoleh data hasil survei sebagaimana disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.38 Nilai tingkat implementasi pegawai terhadap nilai dasar BPK
Nilai
To
tal
Jenis Jabatan Lama Bekerja Usia
Str
uktu
ral
Non
Pem
erik
sa
Pem
erik
sa
1-3
tahu
n
3-5
tahu
n
5-10
tahu
n
10-2
0 ta
hun
>20
tahu
n
20-2
9 ta
hun
30-4
9 ta
hun
50-6
0 ta
hun
Implementasi Pegawai Terhadap Nilai Dasar BPK
4.14 4.32 4.00 4.18 4.07 3.89 4.02 4.24 4.32 3.99 4.16 4.20
Berdasarkan Tabel 5.38, maka dapat diperoleh data hasil survei tentang tingkat
implementasi nilai dasar BPK sebagai berikut:
1. Pegawai dengan jabatan struktural memiliki tingkat implementasi terhadap nilai
dasar BPK sebesar 4.32, relatif lebih tinggi dari responden dengan jabatan
lainnya. Namun demikian semua nilai sudah lebih besar dari 4.00, artinya semua
pegawai BPK yang disurvei sudah sangat mampu mengimplementasikan nilai
dasar BPK.
2. Semakin lama masa kerja pegawai, semakin tinggi pula tingkat kemampuan
mengimplementasikan nilai dasar BPK. Demikian pula halnya dengan usia
pegawai, semakin tua usia pegawai, semakin tinggi pula tingkat kemampuannya
mengimplementasikan nilai dasar BPK.
66
Masukan-masukan dari responden mengenai peningkatan implementasi pegawai
terhadap Nilai Dasar BPK di masa yang akan datang disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel 5.39 Rekapitulasi Masukan-masukan dari Responden untuk Peningkatan
Implementasi Pegawai terhadap Nilai Dasar BPK
No Saran tentang implementasi pegawai terhadap
nilai dasar BPK Jumlah Persentase
1 Melakukan Pengarahan Dan Sosialisasi Mengenai Implementasi Nilai Dasar BPK
56 40.6%
2 Lebih Ditegaskan Antara Punishment Dan Reward 44 31.9%
3 Peningkatan Standar Implementasi Nilai Dasar BPK 24 17.4%
4 Survey Pengukuran Implementasi Pegawai Terhadap Nilai Dasar BPK Secara Berkala
8 5.8%
5 Implementasi Pegawai Terhadap Nilai Dasar BPK Dijadikan Penilaian Kerja
6 4.3%
Saran/masukan dari internal pegawai BPK untuk peningkatan implementasi
pegawai terhadap nilai dasar BPK di masa yang akan datang dapat dirangkum
berdasarkan unsur-unsur dalam SPM, yaitu:
1. Dukungan Kelembagaan (institution support).
Saran/masukan dari responden adalah meningkatkan standar implementasi nilai
dasar BPK.
2. Manajemen Sumber Daya Manusia (human resource management).
Saran/masukan dari responden, antara lain :
a. Lebih ditegaskan antara Punishment dan Reward
b. Implementasi pegawai terhadap nilai dasar BPK dijadikan penilaian kerja.
3. Kepemimpinan dan Tata Kelola Intern (leadership and internal governance).
Saran/masukan dari responden, adalah melakukan pengarahan dan sosialisasi
mengenai implementasi nilai dasar BPK.
4. Penyempurnaan Berkelanjutan (continuous improvement).
Saran/masukan dari responden adalah melaksanakan survey pengukuran
implementasi pegawai terhadap nilai dasar BPK secara berkala.
Berikut disajikan gambar ringkasan dari keseluruhan nilai IKU untuk BPK Wide.
68
6 KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil pengolahan dan analisis data, serta pembahasan hasil survei, maka
dapat dirangkum beberapa kesimpulan sebagai berikut.
1. IKU Tingkat Organisasi (BPK Wide)
IKU Tingkat Organisasi (BPK Wide) merupakan nilai indeks yang mencerminkan
kinerja pada tingkat organisasi BPK yang terdiri dari :
2. IKU BPK Wide yang sudah termasuk dalam kriteria kinerja “sangat
baik” (nilai indeks antara 4,00 – 5,00), yaitu :
a. Tingkat relevansi pemeriksaan dengan harapan dan kebutuhan pemangku
kepentingan.
b. Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa.
c. Tingkat Pemahaman Pegawai terhadap Visi, Misi dan Nilai Dasar.
d. Tingkat Implementasi Nilai Dasar.
3. IKU BPK Wide yang masih dalam kriteria kinerja “baik” (nilai indeks
antara 3,00 – 3,99), yaitu:
a. Indeks Mutu organisasi.
b. Indeks Kepuasan Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi.
c. Indeks Kepuasan Pegawai.
d. Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sarpras.
No. NAMA IKU SATKER
INILAI
INDEKS
(Skala 1 - 5)
1 Tingkat Relevansi Pemeriksaan dengan Harapan dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan AKN 4,06
2 Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa AKN 4,10
3 Indeks Mutu organisasi Revbang 3,81
4 Indeks Kepuasan Pemangku Kepentingan atas Kualitas Komunikasi Setjen 3,73
5 Indeks Kepuasan Pegawai Setjen 3,60
6 Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan TI dan Sarpras Setjen 3,63
7 Tingkat Pemahaman Pegawai terhadap Visi, Misi dan Nilai Dasar Revbang 4,11
8 Tingkat Implementasi Nilai Dasar Revbang 4,14
IKU PADA TINGKAT ORGANISASI (BPK WIDE)
6
BAB
69
4. Ditama Revbang
IKU yang mencerminkan kinerja Ditama Revbang BPK dalam hal implementasi
PMPRB terdiri dari:
Sebagian besar nilai indeks pembentuk nilai kriteria hasil PMPRB sudah lebih
besar dari nilai 70,00 dan agregat Nilai Kriteria Hasil PMPRB BPK pada Tahun
2017 sebesar 74.98.
6.2. SARAN
Beberapa rekomendasi yang dapat diberikan berdasarkan hasil survei adalah sebagai
berikut :
1. Rekomendasi untuk Ditama Revbang BPK, yaitu Indeks Mutu Organisasi.
Perlu peningkatan optimalisasi dukungan infrastruktur/sarana dan prasarana
dalam pelaksanaan tupoksi BPK.
2. Rekomendasi untuk Biro Humas, yaitu Indeks Kepuasan Pemilik Kepentingan
Atas Kualitas Komunikasi.
Dari Indeks Kualitas Komunikasi, variabel yang masih perlu peningkatan adalah
diseminasi informasi melalui peningkatan penyebarluasan informasi dari BPK
kepada publik melalui berbagai media.
Adapun dari aspek Hubungan Kerjasama yang masih perlu ditingkatkan adalah
Jangka waktu yang disediakan untuk melaksanakan kerjasama.
3. Rekomendasi untuk Indeks Kepuasan Kerja Pegawai.
Perlu peningkatan kesejahteraan pegawai, khususnya bagi kelompok jabatan
NO NAMA IKUPembangun
Indeks
Nilai Indeks
(Skala 0-100)
1 Akuntabilitas dan Kapasitas Organisasi 78.10
Nilai kapasitas organisasi 74.82
Akuntabilitas BPK 81.37
2 Indeks persepsi korupsi (menggunakan standar KPK) skala 0-4 73.65
Transparansi 75.9
Akuntabilitas penanganan pengaduan masyarakat 67.56
Akuntabilitas Pegawai 77.50
3 Kualitas pelayanan publik skala 0-4 73.18
Indeks Kepuasan Auditee atas Kinerja Pemeriksa. 77.50
Indeks Kepuasan Lembaga Perwakilan (DPR, DPD, DPRD) atas IHPS BPK. 77.00
Indeks Kepuasan Instansi Penegak Hukum (Kepolisian, Kejaksaan dan KPK) atas pemanfaatan
hasil pemeriksaan BPK dalam pelaksanaan fungsi penegakan hukum73.75
Indeks Kepuasan Media Massa (Cetak & Elektronik) atas tingkat hubungan kerjasama dan persepsi
media terhadap BPK.68.50
Indeks Kepuasan BPK Negara lain dan Asosiasinya atas hubungan kerjasama yang pernah atau
sedang berlangsung dengan BPK RI.78.50
Indeks Kepuasan Kantor Akuntan Publik (KAP) dan asosiasi profesi Ikatan Akuntan Indonesia (IAI)
atas hubungan kerjasama dengan BPK.68.50
Indeks Kepuasan Lembaga Pendidikan (Perguruan Tinggi/Universitas) atas hubungan kerjasama
penelitian/Diklat/pengembangan SDM dengan BPK.68.50
NILAI KRITERIA HASIL PMPRB BPK TAHUN 2017 74.98
Indikator Implemetasi PMPRB
70
Pemeriksa di Perwakilan Timur pada aspek Gaji dan Remunerasi.
Selain itu, pada aspek penempatan pegawai khususnya pada kebijakan
penempatan pegawai BPK, terutama Pemeriksa di Perwakilan Wilayah Timur
yang dipersepsikan kurang membantu peningkatan kompetensi pegawai yang
dipindahtugaskan/mutasi pada pegawai di Wilayah Timur.
4. Rekomendasi untuk Biro Tekhnologi Informasi dan Telekomunikasi, yaitu
Indeks Kepuasan Pegawai atas Kemanfaatan Layanan TIK.
Perlu meningkatkan kecepatan intranet dan internet untuk mengakses
aplikasi/sistem informasi dalam mendukung kelancaran kerja terutama di
Wilayah Barat dan Timur.
5. Rekomendasi untuk Biro Umum, yaitu Indeks Kepuasan Pegawai atas
Kemanfaatan Sarana dan Prasarana.
Perlu meningkatkan kualitas pemenuhan prasarana kebutuhan pegawai (rumah
dinas, mess dan lapangan parkir).
71
GLOSARIUM
No Istilah Definisi
1 Akuntabilitas
Sebuah kewajiban melaporkan dan bertanggung jawab atas keberhasilan atau pun
kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai hasil yang telah ditetapkan
sebelumnya, melalui media pertanggungjawaban yang dikerjakan secara berkala.
2 Arah KebijakanPendekatan dalam memecahkan masalah yang penting dan mendesak untuk segera
dilaksanakan dalam rangka mencapai sasaran strategis.
3 Auditee Entitas pemeriksaan
4 Budaya Organisasi
Sistem nilai bersama dalam suatu organisasi yang menjadi acuan bagaimana para
pegawai melakukan kegiatan untuk mencapai tujuan atau cita-cita organisasi. Hal ini
biasanya dinyatakan sebagai visi, misi dan nilai-nilai dasar organisasi.
5 Entitas Pemeriksaan Satuan kerja pemerintah yang diperiksa oleh BPK.
6 Faktor Kunci (Key Factor) Bidang-bidang yang harus menjadi fokus organisasi untuk mencapai visinya
7Hubungan dengan Pemangku
Kepentingan
Hubungan yang berkualitas dengan para pemangku kepentingan, dengan harapan
akan tercipta relasi yang langgeng.
8 Indeks Kepuasan
Angka hasil pengukuran yang menyatakan tingkat perasaan seseorang setelah
menggunakan produk atau jasa terhadap kebutuhan, keinginan dan harapan yang
diinginkannya
9 Indikator Kinerja Utama (IKU)Ukuran-ukuran yang digunakan untuk mengukur tingkat pencapaian kinerja terhadap
sasaran strategis yang telah ditetapkan.
10 KapasitasDaya tampung, daya serap, ruang/fasilitas yang tersedia, dan kemampuan
seseorang atau alat.
11 Kegiatan
Kegiatan atau proyek adalah suatu usaha yang bersifat sementara untuk
menghasilkan suatu produk, layanan atau hasil yang unik. Sifat sementara dari
kegiatan menunjukkan adanya awal dan akhir pekerjaan. Umumnya kegiatan/proyek
adalah untuk menghasilkan suatu produk yang bersifat jangka panjang.
12 KuesionerInstrumen pengumpulan data dan informasi yang dioperasionalisasikan ke dalam
bentuk butir-butir pertanyaan
13 Metodologi Cara mencari atau memecahkan masalah penelitian
14 MisiMisi adalah gambaran dari tujuan dan usaha organisasi yang akan dilaksanakan untuk
mewujudkan pencapaian visi.
15Pemangku Kepentingan
(Stakeholders)
seluruh pihak yang secara kelompok atau individu memiliki kepentingan, baik secara
langsung ataupun tidak langsung dalam sebuah organisasi yang dapat mempengaruhi
dan/atau dipengaruhi oleh tindakan, tujuan, dan kebijakan organisasi
16Pemeriksaan dengan tujuan
tertentu
Pemeriksaan yang bertujuan untuk untuk memberikan simpulan atas
suatu hal yang diperiksa dan dapat bersifat eksaminasi (pengujian), reviu, atau
prosedur yang disepakati (agreed upon procedures ).
17 Pemeriksaan keuangan
Pemeriksaan yang bertujuan untuk memberikan keyakinan yang memadai
(reasonable assurance) apakah laporan keuangan telah disajikan secara wajar, dalam
semua hal yang material, sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di
Indonesia atau basis akuntansi komprehensif selain prinsip akuntansi yang berlaku
umum di Indonesia.
18 Pemeriksaan kinerjaPemeriksaan atas pengelolaan keuangan negara yang terdiri atas pemeriksaan aspek
ekonomi dan efisiensi serta pemeriksaan aspek efektivitas.
72
No Istilah Definisi
19 Pengelolaan keuangan negara
Keseluruhan kegiatan pejabat pengelolaan keuangan negara sesuai dengan
kedudukan dan kewenangannya, yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan dan pertanggung jawaban.
20Penilaian Mandiri Pelaksanaan
Reformasi Birokrasi (PMPRB)
Instrumen penilaian kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi yang dilakukan secara
mandiri (self-assessment) oleh Kementerian, Lembaga dan Pemda
21 Populasi
Keseluruhan objek penelitian yang dapat terdiri dari manusia, benda –benda, hewan, tumbuh–tumbuhan, gejala–gejala, atau peristiwa–peristiwa sebagai sumber data yang memiliki karakteristik tertentu dalam suatu penelitian
22 Program
Suatu kumpulan beberapa proyek yang mempunyai keterkaitan untuk dilakukan
koordinasi agar mampu menghasilkan manfaat dan dapat dilakukan pengendalian
yang tidak bisa dilakukan secara individu proyek. Kegiatan di luar lingkup proyek
misalnya kegiatan pendukung, juga termasuk elemen dari program.
23 Program generik
Program-program yang digunakan oleh beberapa unit Eselon I A yang memiliki
karakteristik sejenis untuk mendukung pelayanan aparatur dan/atau administrasi
pemerintahan (pelayanan internal).
24 Program teknisProgram-program yang menghasilkan pelayanan kepada kelompok
sasaran/masyarakat (pelayanan eksternal).
25 Reformasi Birokrasi (RB)
Salah satu upaya pemerintah untuk mencapai tata kelola yang baik dan melakukan
pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan
pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan (organisasi),
ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur.
26 Relevansi Keterkaitan, hubungan atau kecocokan satu hal dengan yang lainnya.
27 Rencana Strategi (Renstra)Rancangan langkah-langkah pelaksanaan arah kebijakan untuk mewujudkan
pencapaian sasaran strategis.
28Rencana Implementasi Renstra
(RIR)Rancangan pelaksanaan Renstra dalam jangka waktu tertentu.
29 RespondenSemua orang, baik secara individu maupun kolektif sebagai penjawab atas
pertanyaan yang diajukan untuk kepentingan penelitian
30 SampelBagian dari seluruh elemen populasi yang akan diteliti dan dianggap dapat mewakili
karakteristik populasinya
31 Sasaran Strategis (SS)
Hasil yang tepat dan dapat diukur yang mendukung pencapaian tujuan strategis.
Pernyataan sasaran strategis menggambarkan bagaimana suatu tujuan strategis
dapat dicapai.
32Sistem Pemerolehan Keyakinan
Mutu (SPKM)
Sistem yang ditetapkan untuk memberikan keyakinan yang memadai bahwa suatu
badan pemeriksa telah mengatur SPM secara memadai dan menyelenggarakannya
secara efektif.
33Sistem Pengendalian Mutu
(SPM)
Sistem yang dirancang untuk memperoleh keyakinan yang memadai bahwa BPK dan
pelaksanaannya mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan, standar
pemeriksaan, serta laporan yang dihasilkan sesuai dengan kondisi yang ditemukan.
34 Struktur OrganisasiSuatu susunan dan hubungan antara tiap bagian serta posisi yang ada pada suatu
organisasi dalam menjalankan kegiatan operasional untuk mencapai tujuan.
73
No Istilah Definisi
35 Survei
Penelitian kuantitatif dengan menggunakan pertanyaan terstruktur yang sama pada
setiap orang, kemudian semua jawaban yang diperoleh peneliti dicatat, diolah, dan
dianalisis
36 SurveyorPersonil yang melaksanakan wawancara dengan responden dalam rangka
mengumpulkan data dan informasi untuk mencapai tujuan survei
37 Target Hasil dan satuan hasil yang direncanakan akan dicapai dari setiap indikator kinerja.
38 Tata kelola Seperangkat proses bisnis dan mekanisme kerja yang diberlakukan dalam organisasi.
39 Tujuan Strategis (TS)
Tujuan strategis merupakan kumpulan mini-purposes yang digunakan untuk
mencapai tujuan utama (ultimate purpose ) organisasi yang dinyatakan dalam
pernyataan misi dan mengarahkan terwujudnya visi organisasi.
40 Wawancara
Salah satu metode pengumpulan data yang umum digunakan oleh para peneliti untuk
mendapatkan data berupa keterangan lisan dari suatu narasumber atau responden
tertentu
41 Visi
Visi adalah gambaran masa depan yang ingin diciptakan oleh organisasi dan
merupakan jawaban atas pertanyaan “seperti apa kesuksesan itu menurut organisasi?”. Pernyataan visi menggambarkan keadaan masa depan dari suatu organisasi yang berisikan cita dan citra yang akan diwujudkan organisasi.
74
DAFTAR PUSTAKA
[ASOSAI] Asian Organization of Supreme Audit Institutions. 1985. The Tokyo Declaration Of Guidelines On Public Accountability [internet]. [Diakses pada 2017 November 16] Tersedia pada: http://www.asosai.org/asosai/R_P_ accountability_control/appendix1.htm.
Asshiddiqie J. 2006. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara Jilid II. Jakarta (ID): Sekertariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi.
Carino LV. 1983. Administrative Accountability: A Review of the Evolution, Meaning and Operationalization of a Key Concept in Public Administration. Philippines Journal of Public Administration. 27(2) : 118-148.
Hosmer DW, Lemeshow S. 2000. Applied Logistic Regression 2nd ed. New York (US): John Wiley and Sons.
Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta (ID): Andy Offset.
Fauzan MF. Tugas Manajemen Mutu:Pengertian Mutu dan ISO 90001 [internet]. [Diakses pada 2017 November 16] Tersedia pada: http://tugas-mutu.blogspot.co.id/2011/01/tugas-manajemen-mutu-iso-90001.html
Panjaitan I, Shopiana. 2017. Pengaruh karakteristik tujuan anggaran dan penerapan sistem informasi akuntansi terhadap kinerja aparat pemerintah daerah dengan tingkat desentralisasi sebagai pemoderasi. Jurnal Tata Kelola dan Akuntabilitas Keuangan Negara. 3(1): 33-47.
Pramono AJ. 2016. Analisis faktor-faktor yang memengaruhi transformasi kapabilitas organisasi dan peran Badan Pemeriksa Keuangan RI. Jurnal Tata Kelola dan Akuntabilitas Keuangan Negara. 2(2): 175-193.
Rae K, Subramaniam N. 2008. Quality of internal control procedures: Antecedents and moderating effect on organizational justice and employee fraud. Managerial Auditing Journal. 23(2): 1-43.
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004, Nomor: 66. Jakarta (ID): Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2006. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006, Nomor: 85. Jakarta (ID): Sekretariat Negara.
Ruki T. 2012. Korupsi Tidak Wajar Tanpa Pengecualian. [internet]. [Diakses pada 2015 Oktober 16] Tersedia pada: http://www.dpd.go.id/artikel-korupsi-tidak-wajar-tanpa-pengecualian.
Saidi MD. 2008. Hukum Keuagan Negara. Jakarta (ID): Rajawali Pers.
Umar H. 2011. Government Financial Management, Strategy for Preventing Corruption in Indonesia. The South East Asian Journal of Management. 5(1): 19-35
Top Related