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  • 8/3/2019 Propuesta para la Preparacin de Readiness - RPP Per

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    Fondo Cooperativo Para El Carbono de los Bosques (FCPF)

    Plantilla de Propuesta para la Fase de Preparacin para REDD+

    (Readiness Plan Proposal - R-PP)

    Pas que Presenta la Propuesta:PerFecha de Presentacin (o de Revisin):

    Tabla de contenidos de la R-PP

    Informacin General....................................................................................... 21. Informacin de Contacto ............................................................................................. 22. Equipo que Desarrolla la R-PP........................................................................................ 2

    Componente 1: Organizar y Consultar ...................................................................16 1a. Arreglos para el Manejo de Readiness Nacional.................................................................. 161b. Consultas y Participacin de los Actores.......................................................................... 32

    Componente 2: Preparar la Estrategia REDD ............................................................48 2a. Evaluacin sobre el Uso de la Tierra, la Poltica Forestal y la Gobernanza...................................... 482b. Opciones de la Estrategia REDD................................................................................... 672c. Marco de Implementacin de REDD+ ............................................................................. 922d. Impactos Sociales y ambientales ................................................................................. 105

    Componente 3: Desarrollar un Escenario de Referencia.............................................. 112

    Componente 4: Diseo de un Sistema de Monitoreo................................................. 1234a. Emisiones y Captura............................................................................................... 1234b. Otros Impactos y Beneficios ...................................................................................... 133

    Componente 5: Cronograma y Presupuesto........................................................... 137

    Componente 6: Disear un Marco para el Programa de Monitoreo y de Evaluacin............... 141

    Anexo 1a: Arreglos para el Manejo de Readiness Nacional......................................................... 151Anexo 1b-1: Las Consultas con los Actores llevadas a Cabo hasta el Momento en el R-PP ...................... 158Anexo 1b-2 Plan de Consultas y Participacin....................................................................... 218Anexo 2b: Opciones de la Estrategia REDD .......................................................................... 222Iniciativas de Proyecto REDD identificadas ..................................................................... 222Anexo 3: Escenario de Referencia .................................................................................... 228

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    Informacin General

    1. Informacin de Contacto

    Por favor, indique los detalles para el punto focal Nacional para REDD que presenta la R-PP en latabla siguiente

    Nombre Eduardo Durand Lpez-Hurtado/ Kenneth Peralta Nario

    Organizacin Ministerio del Ambiente

    Ttulo Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos

    Direccin Av. Javier Prado Oeste 1440 San Isidro

    Telfono (51 1) 6116000

    Fax (51 1) 6380236

    CorreoElectrnico

    [email protected]/[email protected]

    Pgina Web www.minam.gob.pe

    2. Equipo que Desarrolla la R-PP

    Por favor, indique los nombres y las organizaciones de los autores y las personas que han

    contribuido con la R-PP (inserte tantas lneas como sea necesario en la tabla siguiente).

    Autores

    Nombre Organizacin

    Augusto Castro Ministerio de Ambiente Direccin General deCambio Climtico, Desertificacin y RecursosHdricos

    Elvira Gmez Ministerio de Ambiente Direccin General deCambio Climtico, Desertificacin y RecursosHdricos

    Eduardo Durand Lpez-Hurtado Ministerio de Ambiente Direccin General deCambio Climtico, Desertificacin y RecursosHdricos

    Marisel Allende Ministerio de Ambiente Direccin General deCambio Climtico, Desertificacin y RecursosHdricos

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    Lucio Pedroni Carbon Decisions International

    Robert Hofstede Consultor IndependienteAportes

    Ministerio de Agricultura - Direccin GeneralForestal y de Fauna Silvestre

    Bertha Alvarado

    Pedro Belber

    Ministerio del Ambiente Direccin Generalde Ordenamiento Territorial

    Doris Rueda Curimania

    William A. Llactayo Len

    Comisin Nacional de Cambio Climtico-Grupo Tcnico REDD

    Servicio Nacional de reas NaturalesProtegidas

    Luis Alfaro

    Programa Nacional de Conservacin deBosques para la Mitigacin del CambioClimtico

    Hector Cisneros

    Grupo REDD Per (Mesa REDD Per)

    Carbon Decisions International

    (AIDESEP) Asociacin Intertnica deDesarrollo de la Selva Peruana

    Equipo Tcnico

    Confederacin de NacionalidadesAmaznicas del Per (CONAP)

    Centro de Desarrollo del Indgena Amaznico

    Conservacin Internacional - Per

    Chirapaq

    Derecho Ambiente y Recursos Naturales

    World Agroforestry Centre (ICRAF)

    Instituto Carnegie

    Intercooperation

    Bosques Amaznicos

    Servicios Ecosistmicos-PERU

    Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

    World Wildlife Fund (WWF-Per)

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    ACRNIMOS

    AIDESEP Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva PeruanaANP reas Naturales ProtegidasARPISC Asociacin Regional de los Pueblos Indgenas de la Selva CentralBPP Bosques de Produccin PermanenteCAF Corporacin Andina de FomentoCC Cambio ClimticoCCBS Estndar para Proyectos con nfasis en Comunidades locales, Biodiversidad y

    Clima.CCP Confederacin Campesina del PerCENCOSEC Central de Comunidades Nativas de Selva CentralCIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos

    CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas deFauna y Flora SilvestresCLASLite Programa utilizado como herramienta til para el monitoreo de los bosques

    con fines de REDDCMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimticoCNCC Comisin Nacional de Cambio ClimticoCNA Confederacin Nacional AgrariaCO2 eq Dixido de Carbono equivalenteCOFOPRI Organismo de Formalizacin de la Propiedad InformalCOMARU Consejo Machiguenga del Ro UrubambaCONACAMI Conferencia Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la MineraCONAP Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per

    COP Conferencia de las PartesCORPI Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas Regin San LorenzoDGCCDRH Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos HdricosDGFFS Direccin General Forestal y de Fauna SilvestreDGOT Direccin General de Ordenamiento TerritorialDNUPI Declaracin de la Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

    IndgenasDRA Direccin Regional AgrariaDS Decreto SupremoDINAMICA Programa para el Modelamiento de la DeforestacinENCC Estrategia Nacional de Cambio Climtico

    ENVI Programa para rectificacin de imgenes de satliteESMF Marco de manejo social y ambientalFAO Organizacin para la Agricultura y la AlimentacinFCPF Fondo Cooperativo del Carbono ForestalFENAMAD Federacin Nativa de Madre de Dios y AfluentesFIP Fondo de Inversin ForestalGBMF Fundacin Gordon y Betty MooreGEI Gases de Efecto InvernaderoGg GigatoneladasGORE(S) Gobierno(s) Regional(es)

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    GTREDD Grupo Tcnico de Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernaderoprovenientes de la Deforestacin y Degradacin de Bosques de la ComisinNacional de Cambio Climtico

    IIAP Instituto de Investigacin de la Amazona PeruanaIPCC Panel Intergubernamental de Cambio ClimticoIIRSA Iniciativa para la Integracin de Infraestructura Regional SudamericanaINDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y

    AfroperuanoINEI Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINF Inventario Nacional ForestalKFW Banco Alemn Gubernamental de DesarrolloLOPE Ley Orgnica del Poder EjecutivoMACC Proyecto de Mitigacin y Adaptacin ante el Cambio Climtico en Selva CentralMEF Ministerio de Economa y Finanzas

    MIFN Monitoreo e Inventario Forestal NacionalMINAG Ministerio de AgriculturaMINAM Ministerio del AmbienteMINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y TurismoMINEM Ministerio de Energa y MinasMME Marco Metodolgico EstandarizadoMRV Medicin, Reporte y VerificacinMTC Ministerio de Transportes y ComunicacinOCBR rgano de Coordinacin de Bosques y REDD+OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin AmbientalOIT Organizacin Internacional del TrabajoONG Organismos No GubernamentalesORAU Organizacin Regional AIDESEP UcayaliORPIAN Organizacin Regional de Pueblos Indgenas de la Amazona Norte del PerORPIO Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del OrienteOSINFOR Organismo Supervisor de los Recursos ForestalesPCM Presidencia del Consejo de MinistrosPIAV Pueblos Indgenas en Aislamiento Voluntario y/o Contacto InicialPNCBMCC Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio

    ClimticoPOT Planes de Ordenamiento TerritorialPROCLIM Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el

    Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire

    PROFONANPE Fondo Nacional para reas Naturales ProtegidasPSA Pago por Servicios AmbientalesREADINESS Fase de Preparacin para la Implementacin de REDD+REDD Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero provenientes de la

    Deforestacin y Degradacin de BosquesREDD + Marcos ms amplios de REDD que incluyen la conservacin de los bosques, el

    manejo sostenible o la mejora de las reservas de carbono en los bosquesR-PIN Idea de Proyecto para Fase de PreparacinR-PP Plantilla de Propuesta para la Preparacin de ReadinessSCNCC Segunda Comunicacin Nacional de Cambio ClimticoSERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

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    SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales ProtegidasSESA Estrategia de Evaluacin Social y AmbientalSFM BAM Bosques Amaznicos

    SISNACAF Sistema Nacional de Monitoreo de Carbono ForestalSINANPE Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el EstadoSNIGEI Sistema Nacional de Generacin de Datos para el Inventario Nacional de

    Gases de Efecto InvernaderoSNIP Sistema Nacional de Inversin PblicaTLC Tratado de Libre ComercioUNALM Universidad Nacional Agraria La MolinaUSCUSS Uso de Suelo, Cambio de Uso del Suelo y SilviculturaVCS Estndar para Proyectos de Carbono del Mercado VoluntarioVIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construccin y SaneamientoVRAE Valle de los Ros Apurmac y Ene

    WWF Fondo Mundial para la Vida SilvestreZEE Zonificacin Ecolgica Econmica

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    Resumen Ejecutivo

    El Per es el segundo pas en superficie de bosques tropicales en Amrica Latina, despus de Brasil, yel cuarto a nivel mundial. Per es reconocido como un pas con bajas tasas de deforestacin; sinembargo, las amenazas de deforestacin y degradacin forestal es estn incrementandoaceleradamente en los ltimos aos, en parte, como consecuencia de un crecimiento econmicoacelerado. Los cambios en el uso del suelo y las prcticas en el sector forestal son la principal causa delas emisiones de GEI en el pas. Si bien, el Gobierno, apoyado por la sociedad civil, est promoviendo eimplementando acciones al nivel nacional, regional y local para recuperar y conservar los ecosistemasforestales, estas acciones an requieren de mayor soporte tcnico y financiero para alcanzar las metasdeseadas; en especial, considerando que se espera que la actual tasa de deforestacin se incrementeen las prximas dcadas, dados los planes de inversin y la presin de actividades ilcitas que implican

    deforestacin y degradacin de bosques.

    Arreglos institucionales para el Manejo del Proceso Readinessa nivel Nacional

    El advenimiento y puesta en marcha del mecanismo REDD+ constituye un reto que se suma a lacondicin del Per como pas en desarrollo que ha iniciado un acelerado proceso de crecimientoeconmico, de incremento de bienestar social y de rpida reduccin de la pobreza. Por ello, serequiere proveer al pas de los esquemas y normas de institucionalidad que aseguren una gestinadecuada de REDD+ a fin de dar lugar a una implementacin fluida sin perjuicio de la sostenibilidadambiental y de la equidad social en el proceso al que debe contribuir.

    El marco institucional nacional para la gestin de REDD+ es determinado por los procesos dereorganizacin institucional que se vienen dando. La creacin del MINAM, la propuesta de nueva LeyForestal y de Fauna Silvestre, la creacin del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para laMitigacin del Cambio Climtico (PNCBMCC) y la conformacin de espacios de dilogo sobre REDD+ enlos mbitos nacional y regional constituyen una gran oportunidad para integrar la temtica REDD+ enun marco institucional que se encuentra en proceso de desarrollo y consolidacin. Paralelamente, elproceso sustancial de descentralizacin y de transferencia de competencias a los gobiernos sub-nacionales (regionales y locales) que est llevando a cabo el Per, se encuentra en convergencia conun proceso de modernizacin y adecuacin normativa. En dicho contexto, el desarrollo de REDD+ en elpas requiere de una institucionalidad adecuada. En este sentido, a priori podra considerarse unrgano de coordinacin de REDD+ con suficiente nivel de incidencia en los diferentes sectores yniveles de gobierno, as como la Sociedad Civil. Para este fin, se crea el rgano de Coordinacin de

    Bosques y REDD+, adscrita al MINAM coordinando va un Comit Directivo Intersectorial con la PCM.Este rgano recibe asesoramiento tcnico y estratgico de Grupo Tcnico REDD quien realiza consultascontinuamente a la Mesa REDD Per.

    Consultas y participacin de los actores

    El proceso de preparacin e implementacin para REDD+, que incluye la elaboracin del R-PP,requiere de mecanismos de participacin continua para todos los actores relevantes. Estosmecanismos tomarn en cuenta de manera especial a los pueblos indgenas, con miras a conservar susmedios de subsistencia y sus formas de vida, incluyendo el uso tradicional de las tierras forestales y laagricultura de rotacin. La Propuesta R-PP describe de manera tentativa los mecanismos actuales y los

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    propuestos para realizar los procesos de consulta y participacin de los actores relevantes a REDD+. Lapropuesta diferencia el proceso de informacin y participacin, del proceso de participacin libre einformada para realizar consultas.

    La participacin de diferentes sectores de la sociedad civil ha sido constante durante el desarrollo dela propuesta R-PP y seguir durante su implementacin. Durante el diseo, el nfasis de laparticipacin estaba en la explicacin a amplios grupos de la sociedad sobre los diferentes aspectosdel cambio climtico y su relacin con los bosques, los principios de REDD+ y las oportunidades ydesafos para el Per. El objetivo de este proceso ha sido socializar la propuesta, crear unatransparencia total en su desarrollo y recibir recomendaciones de los diferentes actores. Durante laejecucin del R-PP, se disear el proceso de socializacin y consulta con el objetivo de asegurar unaparticipacin efectiva, incorporacin de las prioridades de la sociedad civil en todos los elementos dela Estrategia Nacional de REDD+ (opciones para REDD+, Estrategia de Evaluacin Social y Ambiental-SESA, Monitoreo Reporte y Verificacin-MRV, Escenarios de Referencia). El mismo diseo de la

    estrategia de participacin se har de forma participativa con los representantes de los actorespblicos y privados relevantes.

    Evaluacin sobre el Uso de la Tierra, la Poltica Forestal y la Gobernanza

    El presente componente describe el estado actual de la gobernanza forestal y la tenencia de la tierraen el Per. Asimismo, presenta el estado actual de la informacin sobre deforestacin y degradacinforestal, incluidas las causas directas e indirectas de la deforestacin. La gobernanza forestal sufre devacos y la tenencia de la tierra en el Per tiene una problemtica legal. El conocimiento existente, sibien basado en muchas fuentes de informacin, en algunos casos se encuentra desactualizado y enotros no ha sido validada en campo o por las instituciones a cargo de los bosques. Por esta razn, las

    actividades propuestas en el presente componente estn orientadas a: (i) la generacin de datosactualizados y validados de deforestacin y degradacin forestal; (ii) el anlisis de las causas actualesde deforestacin y degradacin forestal, para en base a ellas, elaborar estrategias apropiadas a cadacausante identificado segn regin geogrfica del pas; (iii) la identificacin de experiencias anterioresde lucha contra la deforestacin en el pas identificando factores de xito o fracaso y posibilidades deextrapolacin de resultados.

    Opciones de la Estrategia REDD+

    El Per se ha puesto como objetivo voluntario reducir de manera sustancial sus emisiones de GEIcomo contribucin a los esfuerzos mundiales de mitigacin del cambio climtico. El Gobierno Nacional

    con el liderazgo del Ministerio del Ambiente, ha creado el Programa Nacional de Conservacin deBosques para la Mitigacin del Cambio Climtico que combina y articula las prioridades antesmencionadas con una cobertura nacional y apoyo financiero internacional. REDD+ es considerado unode los pilares con mayor potencial del PNCBCC. Con ello, se busca articular las actividades que sevienen implementando de manera aislada en el pas con el objetivo de conservar 54 millones dehectreas de bosques, respetando los derechos de posesin, titulacin, ampliacin de tierras de lascomunidades y pueblos indgenas. La Estrategia Nacional REDD+ propondr actividades para hacerfrente a las causas directas de la deforestacin y degradacin de bosques mediante un enfoque quepromueva la inversin pblica y privada en negocios de carbono forestal.

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    Per tiene particulares geogrficas, una variable capacidad y experiencia, una compleja situacin decausas y efectos de la deforestacin y degradacin de bosques que condicionan la adopcin deopciones de la Estrategia Nacional REDD+. Esto, sumado al avance de proyectos REDD+ a nivel local y

    el proceso de descentralizacin del Estado, orientan hacia un enfoque flexible y gradual, trabajandocon un enfoque por niveles (nested approach) en las tres fases (i. Readiness; ii. implementacin y iii.pago por resultados) cuya implementacin exacta debe ser desarrollada durante la fase deReadiness.

    Para la fase de Readiness, la Estrategia Nacional REDD+ cuenta con dos fuentes de financiamientoadicional al FCPC: KfW y GBMF. Es importante que el enfoque y la implementacin del R-PP estncompletamente coordinados con estos proyectos de cofinanciamiento, especficamente porque sonfundamentales para asegurar la sostenibilidad financiera durante toda la fase de Readiness.Adicionalmente, el Per ha sido seleccionado como pas piloto para el Forest Investment Programme(FIP) de la Banca Multilateral de Desarrollo. La inversin del FIP ser un apoyo importante al GobiernoNacional para la fase de implementacin de la Estrategia Nacional REDD+ que permitir integrar el rol

    de los ecosistemas naturales en los planes y estrategias de desarrollo del pas

    Marco de Implementacin de REDD+

    Las actividades propuestas en este Componente estn orientadas a la remocin de barreras eincertidumbres regulatorias, de mercado, y otras limitaciones a la inversin, como parte de laEstrategia Nacional REDD+, coordinada por el rgano de Coordinacin de Bosques y REDD+-OCBR, aunpor crearse. En ese sentido, el Estado ha iniciado la revisin y mejora del marco normativo einstitucional, en coincidencia con los planes de implementacin de REDD+. El Per es consciente deque - en el actual contexto poltico internacional relativo a REDD+ - los mercados del carbonopresentan incertidumbres, y que a dichas incertidumbres se suman vacos importantes en trminosnormativos y de gestin, tanto en los alcances internacionales como en los nacionales. Sin embargo,ello no ha sido un impedimento para que una diversidad de actores pblicos y privados estninvirtiendo en iniciativas REDD+ a nivel sub-nacional (local y regional), lo cual sugiere que lasinversiones podran incrementarse sustantivamente si las mencionadas incertidumbres fueranreducidas.

    Impactos sociales y ambientales

    El objetivo del presente componente es disear e implementar una estrategia de evaluacin social yambiental (SESA) que permita minimizar los potenciales riesgos y conflictos sociales y ambientales, ypotenciar los beneficios. Si bien el SESA se presenta como un componente especfico en la propuesta

    R-PP, tiene actividades transversales en todos los componentes en diferentes momentos de suimplementacin. Para acompaar la ejecucin del SESA, en este componente se definir laconstruccin de un Marco de Monitoreo Ambiental y Social (ESMF, por la terminologa empleada porel BM). Mediante este componente, se incluye de forma transversal las salvaguardas sociales yambientales mencionadas en las declaraciones de la UNFCCC e incluidas en los lineamientos del BancoMundial.

    Dado el hecho que durante la implementacin del R-PP las actividades se limitan a comunicacin,asesora tcnica y capacitacin, no hay intervenciones a gran escala en el campo. Por esta razn, elobjetivo del componente es el diseo del SESA, su socializacin y el involucramiento de sus principalesactores, as como desarrollar participativamente un ESMF y su forma de aplicacin mediante la Mesa

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    REDD y la participacin de comunidades locales e indgenas. Tambin se debe prever los mecanismosde manejo de conflictos en el proyecto y la forma en que el proyecto incorporar los resultados delSESA.

    Desarrollar un Escenario de Referencia

    Este Componente describe el proceso a seguir para el desarrollo del escenario de referencia, y sesustenta la opcin de considerar el nivel Sub Nacional (Regional) como la unidad de anlisis para elestablecimiento de dichos escenarios. La opcin de REDD+ con un enfoque por niveles, permitir queel pas aborde su implementacin a diferentes ritmos, acordes al desarrollo de capacidades tcnicas, eir sumando esfuerzos al nivel regional hasta escalar al nivel nacional. En esta forma, regiones pionerascomo Madre de Dios y San Martn, con el apoyo de instituciones pblicas y privadas, ya estnorganizando procesos tcnicos participativos y formulando proyecciones de deforestacin, espacial y

    temporalmente explcitas. Con estas experiencias recogidas, las proyecciones que se realicen a nivelregional se formularn siguiendo las modalidades y procedimientos propuestos por el nivel nacional, yactualizadas por lo menos cada 10 aos. El escenario de referencia para el nivel nacional serconstruido con base en las proyecciones de deforestacin regionales, para luego hacer una agregacinal nivel nacional.

    Diseo de un Sistema de Monitoreo

    En el Componente se propone la articulacin de las iniciativas en marcha o en propuesta para estosfines, como el Proyecto Inventario Nacional Forestal (INF), el Proyecto Fortalecimiento deCapacidades Tcnicas para la Implementacin de un Programa REDD en el Per, el Convenio deColaboracin Interinstitucional MINAM-Carnegie para el fortalecimiento tcnico del MINAM para elmonitoreo de, deforestacin y degradacin de bosques y el Sistema Nacional de Generacin de Datospara el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (SNIGEI).

    En el marco de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico del Per se ha propuesto eldiseo y establecimiento del Sistema Nacional de Generacin de Datos para el Inventario Nacional deGases de Efecto Invernadero (SNIGEI), en el cual se detalla el componente USCUSS. Para laimplementacin del SNIGEI, en lo que se refiere al sector USCUSS, se fortalecer las capacidades deinformacin sectorial y regional, y se unificar criterios de clasificacin de uso del suelo y decapacidad de captura de carbono de especies y ecosistemas forestales.

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    TABLA: PRESUPUESTO TOTAL (RESUMEN)(En dlares)

    COMPONENTE 1 ORGANIZAR Y CONSULTAR 5,411,750 2,364,343 514,943 2,532,464

    COMPONENTE 1 a Arreglos para el Manejo de Readiness Nacional 3,066,193 432,500 514,943 2,118,750

    COMPONENTE 1 b Consultas y Participacin de los Actores 2,345,557 1,931,843 - 413,714

    3,226,714 830,000 103,286 2,293,429

    441,429 338,143 103,286 -

    COMPONENTE 2.b Opciones de l a Estrategia REDD 825,286 125,000 - 700,286

    COMPONENTE 2.c Marco de Implementacin de REDD+ 1,835,929 242,786 - 1,593,143

    COMPONENTE 2.d Impactos Sociales y ambientales 124,071 124,071 - -

    COMPONENTE 3 DESARROLLAR UN ESCENARIO DE REFERENCIA 15,536 262,321 2,233,929

    COMPONENTE 3.a Desarrollar un Escenario de Referencia 2,511,786 15,536 262,321 2,233,929

    COMPONENTE 4 DISEO DE UN SISTEMA DE MONITOREO 204,643 1,047,929 41,429

    COMPONENTE 4.a Emisiones y Captura 1,223,286 133,929 1,047,929 41,429

    COMPONENTE 4.b Otros Impactos y Beneficios 70,714 70,714 - -

    116,286 116,286 - -

    12,560,536 3,530,807 1,928,479 7,101,250

    RUBROTOTAL

    US$

    FUENTE

    FCPC MOORE Pledge KFW

    COMPONENTE 2.a Evaluacin sobre el Uso de la Tierra, la Poltica Forestal y la Gobernanza

    COMPONENTE 6.a Disear un Marco para el Programa de Monitoreo y de Evaluacin

    COMPONENTE 2 PREPARAR LA ESTRATEGIA REDD

    TOTAL

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    TABLA: PRESUPUESTO TOTAL(En dlares)

    (*) Actividades financiadas por el estado peruano

    COMPONENTE 1 ORGANIZAR Y CONSULTAR 5,411,750 2,364,343 514,943 2,532,464

    COMPONENTE 1 a Arreglos para el Manejo de Readiness Nacional 3,066,193 432,500 514,943 2,118,750

    2,652,550 18,857 514,943 2,118,750

    302,143 302,143 - -

    111,500 111,500 - -

    COMPONENTE 1 b Consultas y Participacin de los Actores 2,345,557 1,931,843 - 413,714

    129,171 129,171 - -

    320,086 320,086 - -

    332,000 204,000 - 128,000

    654,286 654,286 - -

    850,586 564,871 - 285,714

    9,429 9,429 - -

    50,000 50,000 - -

    3,226,714 830,000 103,286 2,293,429

    441,429 338,143 103,286 -

    299,000 270,714 28,286 -

    100,000 25,000 75,000 -

    42,429 42,429 - -

    Actividad 1.b.2 Diseo de los planes de informacin, capacitacin, participacin y consulta

    (Fase II Planificacin)

    Actividad 1.b.3 Ejecucin de los procesos de informacin, participacin y consulta (Fase III

    ejecucin)

    Ejecucin de los procesos de capacitacin y participacin

    (Fase III ejecucin)

    RUBRO TOTALFUENTE

    FCPC MOORE Pledge KFW

    Actividad 1.a.1 Disear e implementar el rgano de Coordinacin de Bosques y REDD

    (OCBR)

    Actividad 1.a.2 Fortalecer el actual GTREDD y promover la efectiva participacin de

    instituciones y actores clave a nivel nacional y regional.

    Actividad 1.a.3 Fortalecer mesas REDD y mesa REDD Indigena a nivel regi onal yfortalecimiento de capacidades para REDD+

    Actividad 1.b.1 Recopilacin de informacin relevante para el diseo del plan de

    informacin, consulta y participacin

    (Fase I Recopilacin de informacin)

    COMPONENTE 2.a Evaluacin sobre el Uso de la Tierra, la Poltica Forestal y la Gobernanza

    COMPONENTE 2 PREPARAR LA ESTRATEGIA REDD

    Ejecucin del proceso de consulta

    (Fase III ejecucin)

    Evaluacin (Fase IV)

    Retroalimentacin (Fase V)

    Actividad 2.a.1 Anlisis del Uso de la Tierra

    Actividad 2.a.2 Identificar las causas directas e indirectas de deforestacin y degradacin de

    bosques

    Actividad 2.a.3 Anlisis de experiencias previas para la conservacin de bosques y la

    reduccin de la deforestacin y degradacin forestal

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    (Continuacin)TABLA: PRESUPUESTO TOTAL

    (En dlares)

    COMPONENTE 2.b Opciones de la Estrategia REDD 825,286 125,000 - 700,286

    - - - -

    47,143 47,143 - -

    77,857 77,857 - -

    700,286 - - 700,286

    COMPONENTE 2.c Marco de Implementacin de REDD+ 1,835,929 242,786 - 1,593,143

    257,143 85,714 - 171,429

    117,857 117,857 - -

    921,714 - 921,714

    539,214 39,214 - 500,000

    COMPONENTE 2.d Impactos Sociales y ambientales 124,071 124,071 - -

    5,357 5,357 - -

    53,571 53,571 - -

    32,143 32,143 - -

    4,714 4,714 - -

    28,286 28,286 - -

    Actividad 2.b.3 Disear la estrategia Nacional REDD+ como parte del Programa Nacional de

    Conservacin de Bosques para la mitigacin del cambio climtico

    Actividad 2.b.4 Promover la inversin pblica y privada en REDD+ en reas priorizadas

    Actividad 2.c.4 Generar seguridad jurdica para las inversiones en REDD+

    Actividad 2.c.5 Implementar en el Per un sistema de registro de las iniciativas avaladas por

    el Estado Peruano

    (*) Actividad 2.c.1 Continuar con el proceso de formulacin y aprobacin de la Poltica

    Nacional Forestal y la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre (proceso en marcha) y

    articular con Estrategia REDD+

    (*) Actividad 2.c.2 Continuar con el proceso de formulacin y aprobacin de la ley de

    Compensacin por Servicios Ambientales y articular con Estrategia REDD+

    Actividad 2.b.1 Mejorar la articulacin y coordinacin en lo referente a los usos del sue lo

    entre las instituciones del Estado, los gobiernos regionales, l as ONG, el sector privado y las

    comunidades locales e indgenas

    Actividad 2.b.2 Anlisis del impacto y la convergencia potencial de las diversas acciones en

    marcha que inciden en la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal, con fines de

    diseo de la Estrategia REDD+

    RUBROTOTAL

    US$

    FUENTE

    FCPC MOORE Pledge KFW

    Actividad 2.c.6 desarrollo de mecanismos financie ros y econmicos para REDD+.

    Actividad 2.d.1 Diseminacin de los trminos de referencia para la elaboracin del SESA

    para recibir retroalimentacin de los actores en general

    Actividad 2.d.2 Realizar estudios para establecer la lnea de base ambiental y social con

    especial nfasis en las reas de priorizadas para la implementacin de actividades REDD+.

    Actividad 2.d.3 Realizar un diagstico inical para identificar consideraciones ambientales y

    sociales con especial nfasis en las reas de priorizadas para la implementacin de

    actividades REDD+ para el establecimiento de la ESMF.

    Actividad 2.c.3 Promover la conformacin de mesas REDD+ y mesa REDD+ indigena

    Actividad 2.d.6 Elaboracin del SESA

    Actividad 2.d.4 Realizar consultas transparentes sobre cuestiones ambientales y sociales

    pertinentes a las actividades de REDD+*

    Actividad 2.d.5 Diseo del Pl an de Monitoreo Social y Ambiental Nacional REDD+ (ESFM)

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    (Continuacin)TABLA: PRESUPUESTO TOTAL

    COMPONENTE 3 DESARROLLAR UN ESCENARIO DE REFERENCIA 15,536 262,321 2,233,929

    COMPONENTE 3.a Desarrollar un Escenario de Referencia 2,511,786 15,536 262,321 2,233,929

    59,643 15,536 44,107 -

    221,429 - 87,500 133,929

    2,230,714 - 130,714 2,100,000

    COMPONENTE 4 DISEO DE UN SISTEMA DE MONITOREO 204,643 1,047,929 41,429

    COMPONENTE 4.a Emisiones y Captura 1,223,286 133,929 1,047,929 41,429

    41,429 - - 41,429

    124,429 - 124,429 -

    185,643 133,929 51,714 -

    11,786 - 11,786 -

    860,000 - 860,000 -

    COMPONENTE 4.b Otros Impactos y Benefi cios 70,714 70,714 - -

    23,571 23,571 - -

    23,571 23,571 - -

    23,571 23,571 - -

    116,286 116,286 - -

    12,560,536 3,530,807 1,928,479 7,101,250

    Actividad 4.a.5 Facil itar el acceso e intercambio de informacin necesaria

    Actividad 4.b.1 Establecer lneas de base para el monitoreo de co-beneficios y otros

    impactos de REDD+

    Actividad 3.a.3 Establecimiento de escenarios de referencia (actual y proyectado) de

    deforestacin y degradacin de bosques basados en tendencias histricas y modelos

    predictivos que consideren aspectos socio-econmicos y otras circunstancias nacionales

    (*) Actividad 3.a.4 Facilitar el acceso e intercambio de informacin necesaria para la

    elaboracin de los escenarios de referencia a todos los actores interesados

    Actividad 4.a.1 Implementacin del SNIGEI y su reglamento en lo que se refiere al

    componente USCUSS

    Actividad 4.a.2 Proponer marcos conceptuales y procedimientos tcnicos

    Actividad 4.a.3 Disear e implementar el plan de fortalecimiento de capacidades tcnicas y

    cientficas

    Actividad 4.a.4 Articulacin del Proyecto Inventario Nacional Forestal y otras iniciativas,

    proyectos e instituciones a nivel nacional y sub nacional que contribuyan al Inventario deGEI

    RUBROTOTAL

    US$FUENTE

    FCPC MOORE Pledge KFW

    COMPONENTE 6.a Disear un Marco para el Programa de Monitoreo y de Evaluacin

    TOTAL

    Actividad 3.a.1 A nivel nacional revisar, proponer, consultar y adaptar marcos conceptuales

    y metodolgicos para la elaboracin, revision, aprobacin y registro de los scenarios de

    referencia

    Actividad 3.a.2 Fortalecer capacidades a nivel Regional para el establecimiento de

    escenarios de referencia (actual y proyectada) provenientes de la deforestacin y

    degradacin de bosques

    Actividad 4.b.2 Integrar indicadores que estn por proponerse o se utilicen actualmente y

    que sean aplicables al monitoreo de co beneficios y otros impactos de REDD+ en el

    mecanismo a utilizar para la revisin, aval y registro de iniciativas REDD+

    Actividad 4.b.3 Proponer procedimientos para que las iniciativas sub nacionales (locales y

    regionales) reporten co beneficios y otros impactos

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    Componente 1: Organizar y Consultar

    1a. Arreglos para el Manejo de ReadinessNacional

    El presente captulo describe el actual marco institucional nacional para la gestin de REDD+, connfasis en los procesos de reorganizacin institucional en curso, en especial en los sectores ambiental,forestal y fauna silvestre, y otros procesos relevantes para REDD+.

    La institucionalidad ambiental en el Per ha tenido cambios recientes que facilitan el desarrollo y

    subsecuente implementacin de la Estrategia Nacional REDD+. La reciente creacin del MINAM en elao 2008, la propuesta de nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre (ver Componente 2c), que incluye lacreacin del SERFOR como nueva Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, la creacin delPNCBMCC son parte de este desarrollo. Como elemento crucial en estos esquemas, el Per estllevando a cabo un proceso sostenido de descentralizacin y transferencia de competencias pblicasdesde el Gobierno Nacional hacia los niveles sub-nacionales (regionales); y un proceso paralelo demodernizacin y de adecuacin del rol del Estado.

    REDD+ constituye un reto que se suma a la condicin del Per como pas en desarrollo que ha iniciadoun acelerado proceso de crecimiento econmico, de bienestar social y de reduccin de la pobreza.Por ello, se requiere contar con esquemas y normas de institucionalidad nacional y regional que

    aseguren un ajuste de la Estrategia Nacional REDD+ con programas de desarrollo econmico. Estosprogramas no deben convertirse en una limitante para la implementacin de REDD+; una gestinadecuada del mecanismo REDD+ significa que no causar perjuicio a la sostenibilidad del desarrolloeconmico futuro.

    La informacin que se incluye en esta seccin presenta la situacin institucional actual como base paralos ajustes que requiere el tratamiento de REDD+ y la necesidad de insercin en el aparatogubernamental de los mecanismos y rganos para la respectiva gestin, tanto para proveerinformacin para la toma de decisiones, como para llevar a cabo procesos de sensibilizacin de losactores clave, y para coordinar la implementacin de acciones.

    1. Situacin actual de roles y responsabilidades de instituciones que tienen que ver con REDD+El tema de Cambio Climtico, y en especial REDD+, ya cuenta con un conocimiento intersectorial anivel de Estado en el Per. El Ministerio de Ambiente es la entidad con autoridad directa en el tema yparticipan varias entidades que han identificado su importancia y estn diseando mecanismos odivisiones para la preparacin de la futura Estrategia Nacional, como es el caso de: el Ministerio deEconoma y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINRE). A continuacin, sedescriben las competencias y los roles de las principales instituciones pblicas y de la sociedad civilque tienen relacin sobre REDD+ en el Per.

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    1.1. Entidades gubernamentales con competencias directas sobre los bosques y Cambio Climtico1.1.1. Ministerio del Ambiente (MINAM):El MINAM es la autoridad nacional ambiental, y elPunto Focal para el Cambio Climtico. De acuerdo a lo establecido por la Ley General

    del Ambiente, as como por su Ley de creacin, el MINAM establece las polticas parael desarrollo estratgico de los recursos naturales. En tanto est a cargo de laevaluacin, diseo y establecimiento de esquemas de compensacin o pagos porservicios ambientales, entre los cuales se considera al mecanismo REDD+, deviene enresponsable de proponer los aspectos tcnicos relacionados con REDD+ y de coordinarcon los entidades nacionales y sub nacionales (regionales), pblicas y privadas, quesean pertinentes.

    Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP: Organismopblico especializado adscrito a la estructura orgnica del Ministerio del

    Ambiente cuya funcin principal es gestionar el Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas por el Estado SINANPE y asegurar el funcionamiento dedichas reas como un sistema unitario. Con este fin promueve, otorga y regulalos derechos por los servicios ambientales y otros mecanismos similaresgenerados en el mbito de las reas naturales protegidas, al nivel nacional.

    Direcciones Generales. Tres divisiones del MINAM tienen incidencia directa enel tema de bosques y REDD+. La Direccin General de Cambio Climtico,Desertificacin y Recursos Hdricos (DGCCDRH) es el punto focal tcnico deCambio Climtico y bajo su responsabilidad se desarroll y se implementar elR-PP. La Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT) tiene bajo suresponsabilidad la cartografa y zonificacin ambiental. La Direccin deEvaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural estdesarrollando la poltica sobre compensacin de servicios ambientales y ser elente rector de este tema.

    Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del CambioClimtico (PNCBMCC). El Gobierno Nacional con el liderazgo del MINAM hacreado el PNCBMCC que combina y articula las prioridades nacionales sobre laconservacin de bosques con una cobertura nacional y apoyo financierointernacional, cuyo diseo e implementacin se encuentran en proceso. En estecontexto, el mecanismo REDD+ constituye una oportunidad coincidente quecontribuir a cumplir las ambiciosas metas de conservacin de 54 millones de

    hectreas del mencionado Programa. El PNCBMCC es un programa sombrillaque se implementar mediante una serie de diferentes programas y proyectostemticos y geogrficos. Por ello, la estrategia REDD+ debe inscribirse en elmarco de los alcances y acciones del PNCBMCC y ser consistente con lasprioridades de intervencin del mismo. Por otra parte, el mecanismo REDD+ porsu importancia, inminencia de implementacin y potencial para financiaractividades de lucha contra la deforestacin y degradacin de bosques, va a serdeterminante en el diseo y proceso de implementacin del Programa.

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    1.1.2. Ministerio de Agricultura (MINAG): Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre delActualmente, a travs de

    la DGFFS1

    , el MINAG formula las polticas a nivel nacional que sernimplementadas para el planeamiento, gestin y supervisin de los recursosforestales y de fauna silvestre; y coordina con las autoridades regionalesforestales y de fauna silvestre la efectiva implementacin de dichas polticas,incluyendo las inversiones forestales.

    1.1.3. Gobiernos Regionales: En el marco del proceso de descentralizacin nacional, se esttransfiriendo a los Gobiernos Regionales las competencias forestales principales,otorgndoles los derechos sobre sus respectivos recursos forestales y de faunasilvestre, la aprobacin de los planes de manejo forestal, y las acciones de control delos derechos otorgados, entre otras funciones2. Asimismo, de acuerdo a Ley3 - y en lorelacionado especficamente con los servicios ambientales - los Gobiernos Regionalestienen competencias que les permiten formular planes, y desarrollar e implementarprogramas de servicios ambientales en regiones con bosques o reas naturalesprotegidas.

    1.1.4. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF): Disea, propone, ejecuta y evala lapoltica econmica y financiera del pas a fin de alcanzar el crecimiento comocondicin bsica conducente al desarrollo econmico sostenible. El MarcoMacroeconmico Multianual 2011 2013, propuesto por el MEF y aprobado en sesinde Consejo de Ministros del 28 de mayo del ao 2010, considera la conformacin de laUnidad de Cambio Climtico (equipo tcnico) en dicho Ministerio. Esta Unidad tendr,

    entre otras, las tareas de estimar y actualizar constantemente el impacto econmicodel cambio climtico sobre el pas, identificar y promover las herramientas financierase instrumentos econmicos necesarios para financiar actividades urgentes deadaptacin, y hacer un seguimiento de los avances nacionales para alcanzar la metavoluntaria de mitigacin nacional. Todas estas actividades se llevarn de maneracoordinada con el MINAM y los sectores involucrados. Esta unidad est enfuncionamiento desde Agosto del ao 2010.

    1.1.5. Ministerio de Relaciones Exteriores (MINRE):La cancillera es el punto focal polticode la CMNUCC y responsable para la posicin del pas en las negociaciones en el marcode esta Convencin.

    1.1.6. Presidencia del Concejo de Ministros (PCM): La PCM es el Ministerio responsable dela coordinacin y seguimiento de las polticas nacionales y sectoriales del PoderEjecutivo, cuya mxima autoridad poltica es el Presidente del Consejo de Ministros,quien es el Ministro de Estado. Este Ministerio coordina las relaciones con los dems

    1La propuesta de nueva ley forestal propone la creacin del Servicio Nacional Forestal - SERFOR (ver detalles en

    componente 2c)2Incluye temas relacionados con los derechos de titularidad en tierras de comunidades y pueblos indgenas desu mbito.

    3 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867

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    poderes del Estado, los organismos constitucionales, GORES, Gobiernos Locales, lasotras entidades del Poder Ejecutivo y la sociedad civil, conciliando prioridades paraasegurar el cumplimiento de los objetivos de inters nacional. Asimismo, la PCM

    coordina con los Ministerios y dems entidades del Poder Ejecutivo la atencin de losrequerimientos de informacin del Poder Legislativo, en el marco de lo dispuesto porla Constitucin Poltica del Per. La PCM promueve la mejora permanente de lagestin pblica, aprobando y ejecutando polticas nacionales de modernizacin de laAdministracin Pblica. La PCM dirige el proceso de descentralizacin del PoderEjecutivo y supervisa sus avances en coordinacin con los gobiernos regionales ylocales, informando anualmente al Congreso de la Repblica acerca de su desarrollo.

    Organismo Supervisor de Recursos Forestales (OSINFOR): Adscrito a la PCM apartir de su creacin en junio del 2008. Tiene entre sus competencias actuales elsupervisar los derechos otorgados en el marco de la Ley Forestal y de Fauna

    Silvestre, as como de los servicios ambientales.

    Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN):Organismo a cargo de laconduccin de los procesos de planificacin concertada, como instrumentotcnico de gobierno y de gestin pblica, y como orientadora de las accionesnecesarias para lograr el objetivo estratgico de desarrollo sostenible e integraldel pas.

    1.1.7 Ministerio de Cultura.- El Ministerio de Cultura es el organismo rector en materia decultura y ejerce competencia, exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles degestin en todo el territorio nacional. Fue creado mediante Ley N 29565, suscrita porel Presidente de la Repblica, Dr. Alan Garca Prez del 21 de julio de 2010.

    Las reas programticas de accin sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce suscompetencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas delEstado son las siguientes: a) Patrimonio cultural de la Nacin, material e inmaterial; b)Creacin cultural contempornea y artes vivas; c) Gestin cultural e industriasculturales; y d) Pluralidad tnica y cultural de la Nacin.

    Vice-Ministerio de Interculturalidad: Instituto Nacional de Desarrollo de PueblosAndinos, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA)4: Creado por Ley N 28495,como el organismo rector encargado de proponer y supervisar el cumplimientode las polticas nacionales, as como de coordinar con los Gobiernos Regionales laejecucin de los Proyectos y Programas dirigidos a la promocin, defensa,investigacin y afirmacin de los derechos y desarrollo con identidad de losPueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano; encontrndose entre sus funcionesbsicas, a travs de sus rganos competentes, formular y aprobar la poltica,programas y proyectos de alcance nacional para el desarrollo integral de losPueblos y a la vez coordinar con los Gobiernos Regionales las acciones pertinentes

    4Las organizaciones indgenas demandan recuperar su participacin en las instancias directivas del

    INDEPA y que sta entidad tenga autonoma institucional en el Estado.

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    para la proteccin de la diversidad biolgica peruana y los conocimientoscolectivos de los Pueblos Indgenas; Estudiar los usos y costumbres de los PueblosAndinos, Amaznicos y Afroperuano como fuente de derecho buscando su

    reconocimiento formal. Actualmente las funciones del INDEPA han sido adscritasal Ministerio de Cultura mediante Decreto Supremo N 001-2010-MC, elevando sucategora a nivel Ministerial, establecindose un canal directo para la atencin delos Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano, el Ministerio cuenta con un Viceministerio de Interculturalidad y una Unidad Ejecutora especializada Institutonacional de los Pueblos Andinos Amaznicos y Afroperuano.

    1.2. Entidades gubernamentales cuyas polticas y funciones estn vinculadas con los procesos dedeforestacin y degradacin forestal

    1.2.1Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

    : Acta a travs del COFOPRI;organismo pblico descentralizado a cargo del diseo y ejecucin integral,comprensiva y rpida del programa de formalizacin de la propiedad y de sumantenimiento dentro de la formalidad en todo el pas, centralizando lascompetencias y toma de decisiones al respecto. Esta actividad, no obstante suimportancia y relevancia social, no siempre es compatible con la conservacin de losbosques (ver Componente 2a).

    1.2.2 Direcciones Regionales Agrarias del Ministerio de Agricultura (MINAG): Estosrganos se encuentran en situacin transitoria en el marco del proceso dedescentralizacin del pas. En algunos casos an dependen normativa y tcnicamentedel Ministerio de Agricultura, pero administrativa y presupuestalmente de los GORES.

    Promueven y regulan las actividades relacionadas con el desarrollo agrario y estn acargo de otorgar ttulos de propiedad para el caso de comunidades campesinas ynativas.

    1.2.3 Ministerio de Energa y Minas (MINEM): Formula y evala las polticas de alcancenacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero energticas.Para el caso de la pequea minera y minera artesanal, actividades vinculadas conacciones de deforestacin (ver Componente 2a), estas competencias han sidotransferidas a los GORES con el fin de fomentar la exploracin y explotacin de losrecursos mineros bajo su dependencia.

    1.2.4 Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC):Promueve la integracin internay externa del pas, a travs de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de lainfraestructura de transportes y comunicaciones. Vela por que la construccin deinfraestructura mayor (carreteras) no conlleve a impactos indirectos negativos enperjuicio de los ecosistemas naturales.

    1.2.5 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR): A cargo de las relacionescomerciales internacionales y de la promocin del turismo interno y receptivo,incluyendo las acciones de regulacin y control del bio-comercio y el ecoturismo, deespecial importancia por su relacin con los bosques y reas naturales protegidas.

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    1.3 Otras organizaciones que actualmente impulsan el proceso Readiness

    1.3.1 Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC) y Grupo Tcnico REDD (GTREDD):LaCNCC, creada por Decreto Supremo, es presidida por el MINAM e integrada porrepresentantes de alto nivel de las instituciones pblicas y privadas relevantes. Realizael seguimiento de las acciones de los diversos sectores pblicos y privados concernidosen la materia de cambio climtico, respecto a la implementacin de la ConvencinMarco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), as como a laformulacin, aprobacin y promocin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico(ENCC), cuyo contenido debe orientar e informar en este tema a los planes y proyectosde desarrollo nacional, sectorial y regional, incluyendo REDD+. Sus sesiones sonabiertas a representantes de otras entidades pblicas y privadas que participan encalidad de observadores.

    La CNCC ha delegado en siete grupos tcnicos de participacin abierta, la elaboracinde lneas temticas de accin, uno de los cuales es el Grupo Tcnico Reduccin deEmisiones por Deforestacin y Degradacin (GTREDD), que sirve de espacio consultivoy es de carcter tcnico especializado para asesorar a la CNCC en las decisiones yacuerdos que se tomen con respecto a las polticas pblicas sobre REDD+. En el actualGTREDD participan alrededor de 15 instituciones, entre las cuales se encuentran porparte del sector pblico: MINAM, MINAG, DGFFS, OSINFOR, CEPLAN, MINRE, MTC,MEF, representantes de la sociedad civil y representantes del Grupo REDD (Mesa

    REDD).1.3.2 Grupo REDD Per (Mesa REDD) de la sociedad civil: Este grupo de carcter ms

    informal que el GTREDD se forma en el 2008 como iniciativa de la sociedad civil paraestablecer un dilogo interdisciplinario entre instituciones pblicas y privadas coninters en el tema de REDD+. Se trata de un espacio de dilogo donde se renenregularmente los representantes de instituciones pblicas y privadas para debatir yhacer propuestas sobre REDD+. En la Mesa REDD Per participan actualmentealrededor de 70 instituciones pblicas y privadas, as como organizaciones de pueblosindgenas, aunque en menor medida. Ha conformado tres subgrupos de anlisis5: i)tcnico, revisa temas como lnea base, monitoreo, actividades tcnicas de control dedeforestacin, etc.); ii) econmico, revisa temas de captura, administracin y

    distribucin de fondos; y iii) legal, analiza temas como la tenencia de tierra, contratos,beneficios, derechos de diferentes grupos, etc). La Mesa REDD tiene unarepresentacin directa y formal en el GTREDD. Con el apoyo de la Mesa se vienenconformando Mesas REDD regionales, las cuales, en algunos casos son formalmentereconocidas por los GORES como ente consultivo que apoya la formulacin deestrategias de cambio climtico a nivel regional.

    1.3.3 Mesa REDD Indgena (no existe a la fecha): Considerando la limitada participacinindgena en la Mesa REDD, los representantes indgenas han solicitado que se

    5 Actualmente los grupos de anlisis se encuentran desactivados

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    promueva la creacin de espacios de participacin de comunidades y organizacionesindgenas en los procesos REDD, como es una Mesa REDD Indgena a nivel nacional yregional; en donde se puedan desarrollar intercambios de experiencias, y articular

    propuestas para la adecuacin intercultural de las polticas, estrategias y proyectosespecficos de REDD+. Se propone que esta mesa sea facilitada por un representanteelegido entre las organizaciones indgenas y que adems debe estar conformada por laentidad competente del Estado en temas indgenas. En la mesa participaran, ademsde AIDESEP, CONAP y otras organizaciones amaznicas, organizaciones indgenascosteas y andinas como CCP, CNA, CONACAMI, entre otras.

    Adicionalmente, en la Mesa REDD Indgena, las comunidades y pueblos indgenaspodrn discutir y presentar sus propuestas al GTREDD sobre temas referidos a:necesidades de capacitacin, procesos de informacin y consulta, monitoreo decarbono comunitario, modos de participacin en REDD+, entre otros. Si bien no se hadiscutido sobre el financiamiento necesario para la operacin de este espacio dedilogo, se ha considerado en el presupuesto de los componentes fondos parapromocionar la creacin de la mesa y se considera que el mecanismo especial parapueblos indgenas del FIP puede ser una buena oportunidad para terminar deconsolidar esta propuesta.

    1.3.4 Organizaciones no gubernamentales (ONG):FONDOS AMBIENTALES (FONAM, PROFONANPE, FONDEBOSQUE). Mecanismos depromocin, gestin, canalizacin y administracin de fondos (muchos de ellos fondosfiduciarios) para temas ambientales de importancia nacional. El FONAM se concentra

    en proyectos de mitigacin de cambio climtico, varios de ellos de MDL y del mercadovoluntario. El PROFONANPE se concentra en proyectos de conservacin del SINANPEpero tambin incluye proyectos pilotos REDD+. El FONDEBOSQUE financia actividadesde manejo forestal sustentable. El origen de los fondos es la cooperacin bilateral ymultilateral (entre ellos GEF, BM, KfW, etc.).

    ONG Nacionales (SPDA, DAR, APECO, PRONATURALEZA, AIDER, entre otras):

    Estn diseando iniciativas tempranas de REDD+ a nivel local, como porejemplo, concesiones para conservacin o en reas naturales protegidas.

    Aportan a la discusin en las Mesas REDD en base a sus investigaciones yexperiencias especficas. Trabajan temas puntuales relacionados al anlisis de

    causas de deforestacin, propuestas normativas e institucionales, aspectostcnicos en general. Asesoran al GTREDD.

    ONG Internacionales (WWF, TNC, INTERCOOPERACION, CI, ITDG, entre otras)

    Asociadas mayormente con las ONG nacionales; aportan adicionalmente en elintercambio de experiencias y apoyan en el diseo y establecimiento deiniciativas tempranas de REDD+ a nivel local incluyendo gestiones definanciamiento.

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    Apoyan tcnica y financieramente a las investigaciones y al desarrollo deconceptos y herramientas para una futura Estrategia Nacional REDD+. Participanen la Mesa REDD.

    1.3.5 Organizaciones con fines de lucro, empresas y consultoras:Entre stas se encuentranempresas forestales y otras que estn desarrollando proyectos REDD+(implementacin), empresas que estn interesadas en invertir en negocios deconservacin de bosques (inversin) y empresas que buscan un rol de asesora ointermediario (consultora o brokerage).

    1.3.6 Instituciones de investigacin y universidades (IIAP, UNA, UNALM, UNU, CIFOR, INIA,entre otras):Trabajan en la realizacin de estudios relacionado con cambio climtico,GEI, inventario y manejo forestal, entre otros, que aportan a la discusin y el mejorconocimiento del tema.

    1.3.7

    Comits de Gestin de Bosque y Rondas Campesinas: Formas de organizacin de lasociedad civil, en tierras especficas, a fin de coadyuvar a las actividades deconservacin y manejo forestal sostenible, as como en el control de actividadesilegales. Los Comits de Gestin de Bosque se crearon donde existen diversos titularesde derechos sobre los recursos forestales y de fauna silvestre, tales como concesionesforestales en reas de selva. Por su parte, las rondas campesinas se han conformadoen reas rurales del Per, segn la Ley 27908 (2002). Se les reconoce como unaorganizacin comunal autnoma que apoyan en el ejercicio de funciones jurisdiccionales a las Comunidades Campesinas y Nativas colaborando en la solucinde conflictos, as como en funciones relativas a la seguridad y paz comunal. Asimismo,se les reconoce derechos de participacin, control y fiscalizacin de programas yproyectos de desarrollo que se implementen en su jurisdiccin comunal.

    1.3.8 Organizaciones Indgenas (nacionales, regionales y federaciones de base):Representan a la poblacin indgena organizada en comunidades nativas asentadasprincipalmente en reas de bosques y que dependen de los mismos para susubsistencia. Su institucionalidad se construye a nivel nacional, regional y de base,para el reconocimiento de sus derechos consuetudinarios y otros otorgados por lalegislacin nacional para el acceso a recursos naturales, titulacin de tierras y otros.Diferentes organizaciones indgenas estn participando en la actualidad en las MesasREDD+ (nacional y regionales). Entre las ms grandes organizaciones (con base en laAmazona), se encuentran AIDESEP y CONAP.

    2. Leyes en proceso que tendrn un impacto sobre los roles y competencias en REDD+.A la fecha existen al menos tres procesos legislativos importantes en el Congreso de la Repblica delPer que afectarn el desarrollo del Proyecto de manera considerable, a saber:

    el Proyecto de Ley de Promocin y Compensacin de Servicios Ambientales; el Proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre; y el el Proyecto de Ley de Consulta Previa, Libre e Informada.

    Estos procesos establecen una serie de arreglos y lineamientos jurdicos e institucionales innovadoresque en la mayora de los casos sern positivos para el desenvolvimiento del R-PP y para el desarrollode REDD+ en general en el Per.

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    2.1.

    El Proyecto de Ley de Promocin y Compensacin de Servicios Ambientales.Este proyecto, que se encuentra en la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos delCongreso, es un marco normativo con relacin a la actual concepcin del manejo del patrimonionatural de la Nacin, en vista que aborda el aprovechamiento de dicho patrimonio desde los serviciosque los ecosistemas prestan a la sociedad en su conjunto. La propuesta de Ley fue impulsadainicialmente por el MINAM, especficamente por la Direccin de Evaluacin, Valoracin yFinanciamiento del Patrimonio Natural, priorizando la atencin de los servicios ambientales engeneral. El objetivo de esta Ley es regular y promover la inversin pblica y privada orientada almanejo ptimo de los servicios ambientales. La Ley establece el liderazgo del MINAM para tal fin,mencionando que ste coordina con el resto de sectores el cumplimiento de dicho objetivo. La Leydefine dentro del concepto de servicios ecosistmicos a la fijacin o reduccin de GEI (carbono) y por

    tanto define cul es su tratamiento jurdico para otorgar derechos o transferirlos. Se mencionaexpresamente el rol del Estado de aprobar y registrar los esquemas de PSA, como sera el caso de losesquemas vinculados a REDD+. La propuesta de Ley establece adems, el procedimiento o la formacomo el Estado otorga derechos a particulares para la obtencin de beneficios sobre las reduccionesde emisiones.

    AIDESEP tiene propuestas modificatorias adicionales al Proyecto de Ley, referidos al valor holstico yno slo monetario de los ecosistemas; la inclusin del Convenio 169-OIT y la DNUDPI; solucionarsaneamiento de tierras pendiente; formas de compensacin fuera de la bolsa de valores; restitucinde ecosistemas y no slo indemnizacin; consulta y consentimiento previo; entre otros aspectos.Estos temas se encuentran en debate. La mesa REDD indgena y la fase de preparacin para REDD+constituyen una gran oportunidad para facilitar el dilogo.

    2.2. Proyecto de Ley Forestal y de Fauna SilvestreEste proyecto que reemplaza a la Ley Forestal actual, hoy en da se encuentra en el Congreso de laRepblica bajo la Comisin Agraria, en estudio del Dictamen Sustitutorio. Tratndose de la norma debosques, es una Ley que puede influir de manera muy concreta en la viabilidad de esquemas deREDD+ en el Per. La Ley implica una mejora del esquema de gobernanza forestal, creando un SistemaFuncional de Bosques (SINAFOR) y el Servicio Forestal Nacional (SERFOR) encargado de su manejo.Adems, brindara competencias especficas a los Gobiernos Regionales, que estn encargados deimplementar la normativa forestal a todo nivel, y asignara competencias especficas en lo vinculado al

    inventario, zonificacin y ordenamiento forestal nacional. La Ley se ocupa directamente de losservicios ecosistmicos, regulando su aprovechamiento directo por parte de los titulares de bosques.Se dispone una serie de medidas especficas que pueden contribuir con el desarrollo de esquemasREDD+ por atacar causas estructurales de la deforestacin y degradacin de bosques en el Per.

    Al igual que en el caso anterior, AIDESEP propone modificaciones adicionales al Proyecto de Ley, lascuales estn dirigidas principalmente a: culminar el saneamiento de tierras; respeto a las reasocupadas por los pueblos indgenas, y no slo a las que cuenten con trmites de reconocimiento,titulacin, ampliacin; promocin efectiva del manejo forestal comunitario; evitar la concentracin detierras y bosques; exclusin de las reas de paso de los pueblos en aislamiento voluntario en los ttuloshabilitantes forestales; promulgacin de la Ley Marco de Consulta Previa aprobada el 19 de marzo del

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    2010 antes de proceder a la consulta a los pueblos indgenas sobre el tema forestal; entre otraspropuestas. Estos temas se encuentran en debate a nivel nacional.

    2.3. Proyecto de Ley de Consulta Previa, Libre e InformadaEn lo relacionado con el respeto de los derechos de los pueblos indgenas y la proteccin de suintegralidad como actores claves en el bosque, en el Per se viene discutiendo la implementacin delConvenio 169 de la OIT (ratificado por el Per), a travs de la dacin de un proyecto de Ley deConsulta Previa, Libre e Informada. Este proyecto lleg a ser aprobado por el pleno del Congreso de laRepblica, pero no fue ratificado por el Poder Ejecutivo. Las organizaciones indgenas consideran queel proyecto aprobado por el congreso (el 19.05.2010) debe ser promulgado sin observaciones y queello contribuira a los procesos nacionales en marcha.

    Dicho proyecto de Ley busca desarrollar el marco general de cmo los pueblos indgenas(comunidades nativas y campesinas) del Per deben ser consultados respecto de toda actividad queafecte directamente su entorno. As, en el caso de actividades de REDD+ que se realicen dentro detierras de comunidades y pueblos indgenas, queda claro que es de aplicacin plena el Convenio 169 yque ninguna accin relacionada con REDD+ podra ser posible sin que existiera una plena intervencinde la comunidad correspondiente en el desarrollo del proyecto. Dicha interpretacin est reforzadapor el texto del proyecto de Ley Forestal, que en su ltimo dictamen dispone:la exclusividad sobre eluso y aprovechamiento de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales por parte de lascomunidades nativas dentro de sus tierras tituladas o cedidas en uso. La Sexta DisposicinComplementaria del proyecto de Ley Forestal extiende esta determinacin tambin a las tierrassolicitadas por las comunidades nativas para ampliacin de titulacin o sobre las que no han recibido ala fecha una respuesta por parte de las autoridades sobre su titulacin.

    En caso de un proyecto REDD+ que busque ser avalado por el Estado (inclusive en tierras que no seande titularidad de una comunidad nativa, sino que estn cerca de tierras comunales), el entecorrespondiente que valide el proyecto debera considerar si es necesario realizar una consulta previapor tratarse de una zona que afecta directamente a las poblaciones indgenas.

    3. Arreglo institucional para la implementacin de la Estrategia Regional REDD+El objetivo del R-PP es apoyar al Estado Peruano (tanto el MINAM como otros como la DGFFS y losGobiernos Regionales) a concretar una estrategia nacional en torno a REDD+. Se requiere de unliderazgo concreto en el mbito nacional, con suficiente fuerza como para tomar decisiones para quelas distintas instancias encargadas de implementar los ambiciosos pasos hacia una Estrategia REDD+nacional se alineen en torno a una idea comn. Para facilitar la introduccin de REDD+ en el pas esnecesario que exista un arreglo institucional que cumple con cuatro metas:

    (i) la creacin de un organismo con suficiente nivel de decisin poltica, y con los instrumentosnecesarios para facilitar la coordinacin interinstitucional y la incorporacin de la estrategiaREDD+ en los planes nacionales, regionales, sectoriales.(ii) un anclaje institucional de la Estrategia Nacional REDD+ que asegura que sus planes yactividades estn apoyadas y ajustadas a las actividades y programas de los diferentes sectoresgubernamentales y niveles (nacional, regional, local).

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    (iii) un mecanismo de coordinacin para todas aquellas instituciones pblicas y privadas que sonclaves por sus roles y funciones en el diseo y posterior implementacin de la propuesta deestrategia para la fase de preparacin para REDD+.

    (iv) una coordinacin efectiva y una administracin eficiente de diferentes fuentes definanciamiento.

    Para llegar a estas metas (i) se crear el rgano de Coordinacin de Bosques y REDD+; para (ii)asegurar un anclaje de este rgano adscrita al MINAM pero que responde a un directoriointersectorial; para (iii) fortalecer el GTREDD y su coordinacin con las Mesas REDD a nivel nacional yregional y para (iv) establecer una coordinacin entre donantes del proceso Readiness, laadministracin a travs de los fondos ambientales y la ejecucin va OCBR.

    3.1. rgano de coordinacin de bosques y REDD+ (OCBR)Para preparar el marco poltico, legal e institucional para la implementacin coordinada de laEstrategia REDD+, se conformar un rgano de Coordinacin de Bosques y REDD+ (rgano ejecutor).Este rgano operar en el marco del PNCBMCC y por ende adscrito al MINAM, pero responde a unConsejo Directivo en el cual participan MINAM, MEF, MINRE, MINAG, MINEM, MTC y unarepresentacin de los Gobiernos Regionales. El OCBR coordinar sus actividades con el GTREDD y conlas instituciones con competencias en la gestin y conservacin de bosques. El OCBR implementary/o coordinar la implementacin de las actividades identificadas como prioritarias por el GTREDD. Enel proceso de creacin del OCBR y en espera de los arreglos operativos y legales, se establece unaUnidad de Gestin de Proyecto (UGP) que desde el inicio de la implementacin del R-PP ser elencargado del proyecto y de los dems proyectos que cofinancian la fase de Readiness (GMBF, KfW).Estos proyectos financiarn el funcionamiento del OCBR despus de los dos aos iniciales de la fase de

    Readiness. Durante la fase de implementacin, el OCBR recibir los fondos del FIP y en la tercera fasede la Estrategia Nacional REDD+ (pago por resultados) se espera que sea autosuficiente.

    reas o divisiones operativas del OCBR:

    rea de administracin, que ser la responsable de todo el trabajo administrativo necesario para eldiseo e implementacin de la fase de preparacin para REDD+. Sus principales tareas para la fase depreparacin sern:

    Mantener estrecha comunicacin con el GTREDD y otros actores claves con respecto a la fasede diseo e implementacin de la fase de preparacin para REDD+ en el Per.

    Asistir en la organizacin y dar el apoyo logstico y administrativo necesario para laimplementacin de las actividades identificadas como prioritarias por el GTREDD conrespecto a la fase de preparacin para REDD+ en el Per.

    rea Tcnica, cuyas principales tareas para la fase de preparacin sern:

    Recibir, sistematizar y mantener actualizada la informacin tcnica referente al proceso dediseo e implementacin de la fase de preparacin para REDD+ en el Per;

    Proponer los marcos conceptuales y procedimientos tcnicos y metodolgicos para laelaboracin de escenarios de referencia a nivel regional y para el monitoreo, verificacin yreporte de actividades REDD+.

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    Proponer los criterios para la aprobacin, aval y registro de actividades REDD+. Disear e implementar programas de fortalecimiento de capacidades. Especialmente, en lo

    que se refiere a aspectos tcnicos para el diseo e implementacin de la fase de preparacin

    para REDD+ en el Per (e.g. escenarios referencia de deforestacin y degradacin debosques, monitoreo de carbono, cuantificacin econmica de servicios ambientales delbosque).

    Coordinar la preparacin de material tcnico especializado por encargo del GTREDD+,principalmente en lo que se refiere a asuntos legales, econmicos y sociales y de monitoreo,verificacin y reporte de REDD+ (incluye anlisis de deforestacin y degradacin forestalactuales y proyectados).

    Coordinar con las instituciones pertinentes (e.g. INIA, IIAP) la realizacin de actividades deinvestigacin, desarrollo y validacin de alternativas productivas a la deforestacin segn losagentes de deforestacin de cada regin del pas.

    Mantener permanente comunicacin con el GTREDD y en general con todos los actores claverelevantes para diseo e implementacin de la fase de preparacin para REDD+ en el Per.

    Preparar materiales de difusin sobre REDD+, los cuales segn el pblico objetivo tendrncarcter informativo, tcnico o de toma de conciencia.

    rea de comunicacin y conciencia pblica, que trabajar en coordinacin con las divisiones tcnicasy administrativas y con el GTREDD+ en:

    Coordinar el diseo e implementacin del plan de informacin, participacin y consulta. Apoyar en la organizacin de las actividades de implementacin del plan de fortalecimiento

    de capacidades tcnicas y cientficas para la implementacin de REDD+ en el Per;

    Preparar y difundir el material de informacin y capacitacin; Disear la estrategia de comunicacin para REDD+, teniendo en consideracin los diferentes

    grupos objetivos (e.g. comunidades indgenas y locales).

    3.2. Anclaje institucional de la Estrategia Nacional REDD+ en el PerPara la coordinacin de los elementos articuladores y decisivos en las polticas de desarrolloeconmico nacional y sectorial forestal, respectivamente, se debe asegurar que la Estrategia REDD+ seinserte en un marco institucional en el cual se puedan articular las diferentes polticas a nivel nacionaly regional. Con este fin, la institucin encargada de coordinar la implementacin de la estrategiaREDD+ (OCBR), si bien se encontrar adscrita al MINAM tendr un anclaje institucional que asegurardicha coordinacin.

    La direccin directa del OCBR formar un Comit Directivo, que agrupar a las entidades del Estado

    que directamente tienen incidencia en el tema de cambio climtico y conservacin de bosques:MINAM, MINAG, MINRE, MEF, MINEM, 1 representante de los Gobiernos Regionales, 1 representantede la sociedad civil y 1 representante de las organizaciones indgenas. De esta manera, se asegura quelas principales lneas estratgicas y planes operativos de la OCBR estn de acuerdo a las polticas deestos sectores, de forma conjunta y coordinada. El Comit directivo asegura que haya unacomplementariedad y coordinacin entre las instituciones vinculadas con REDD+.

    Durante el proceso de Readiness se crear capacidad tcnica en los Ministerios que tienen a su cargoelementos de la Estrategia Nacional REDD+. Se crean posiciones de contrapartida para la OCBR encada uno de ellos, con la finalidad de contar con una real unidad de coordinacin tcnica entre estossectores, sus direcciones relevantes (entre ellos SERNANP-MINAM, UCC-MEF, DGFFS-MINAG) y

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    gobiernos regionales. Para que la Estrategia REDD+ pueda implementarse al nivel regional, esnecesario que este nivel de gobierno cuente con las capacidades necesarias. Para ello, se requiereidentificar los mecanismos para movilizar recursos que permitan el fortalecimiento de capacidades

    tcnicas y administrativas. Las Mesas REDD que se vienen conformando en las regiones puedenconstituirse en promotoras y conductoras de este proceso.

    El Comit Directivo, presidido por el MINAM, responde a un directorio intersectorial e inclusivo.

    La Estrategia Nacional REDD+ es considerada un instrumento de planificacin para las EstrategiasRegionales de Cambio Climtico. La validacin regional de los Lineamientos Nacionales para laMitigacin del Cambio Climtico se enmarca en el proceso de descentralizacin iniciado en el ao2001. Su validacin busca lograr una capacitacin orientada a forjar la competitividad regional yconcertar de manera participativa dichos lineamientos. Adems, la Ley Orgnica de GobiernoRegionales (Ley N 27867) define que los GORES deben formular, coordinar, conducir y supervisar la

    aplicacin de las estrategias regionales sobre cambio climtico (ERCC) dentro del marco de lasestrategias nacionales respectivas. En la medida en que el documento R-PP brinde los lineamientospara la implementacin de polticas, medidas y acciones de mitigacin del cambio climtico, orientarlas ERCC permitiendo la priorizacin de las reas en donde existen co-beneficios econmicos, socialesy ambientales en la regin.

    3.3. Mecanismo de coordinacin tcnica y estratgica entre el Estado y la sociedad civilEl fundamento de la coordinacin tcnica entre la OCBR, como ejecutor del proceso de Readiness, yotras entidades del Estado y la sociedad civil son los plataformas de diferentes actores y su rol deasesoramiento al proceso. El Comit Nacional de Cambio Climtico (CNCC) tiene el rol de orientar lainclusin de la temtica de cambio climtico en las estrategias, planes y proyectos de desarrollo

    nacional, sectoriales y regionales. El GTREDD (como parte de CNCC) es la plataforma principal decoordinacin tcnica y consulta para la ejecucin de las actividades del OCBR. La Mesa REDD comoespacio de dilogo e intercambio de experiencias, es a su vez un rgano subsidiario del GTREDD. Anivel regional, las Mesas REDD regionales (funcionando en algunas regiones y en estado de diseo enotras) tienen un rol subsidiario para las Estrategias REDD regionales y, a travs de la Mesa REDDnacional y los GORES, influyen a la Estrategia Nacional. ONG y grupos indgenas son participantespermanentes de las diferentes Mesas REDD e interactuarn con el diseo y la implementacin de laEstrategia Nacional y las Estrategias Regionales por esta va. El GTREDD (y a travs de la Mesa REDD)mediante una coordinacin continua, asesora, revisa y monitorea las estrategias y actividades de laOCBR y su articulacin con diferentes sectores y niveles.

    Tres arreglos institucionales aseguran que las recomendaciones y observaciones de estas plataformassern incorporadas en el desarrollo e implementacin de la estrategia: (i) la CNCC, el GTREDD y larepresentacin de la Mesa REDD, cuyo fundamento es un Decreto Supremo respecto a laimplementacin de la CMNUCC y la ENCC, (ii) los Ministerios que participan en el GTREDD, y tambinparticipan en el Consejo Directivo del OCBR, (iii) las Mesas REDD regionales que participan a travs dela Mesa REDD nacional, las organizaciones indgenas y el GTREDD en el asesoramiento a laimplementacin de la Estrategia Nacional (va los gobiernos regionales) y que estn representados enel Consejo Directivo del OCBR.

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    .Figura 2a-1 Estructura propuesta para la OCBR

    Gobierno

    Nacional

    Comit DirectivoIntersectorial

    rgano de Coordinacin de Bosques y REDD+(OCBR)

    - Programa de Conservacin de Bosques para

    la Mitigacin del Cambio Climtico

    - Mecanismos y Acciones de REDD+

    Figura 2a-1Esquema de Arreglos Institucionales

    Propuestos para coordinacin de REDD+

    Organos Asesores:GTREDD

    Mesas REDD

    Organismos tcnicos

    GobiernosRegionales

    Gestores deFondos

    Fuentes deFinanciamiento

    3.4 Coordinacin de donantes y fondos

    El proceso de desarrollo y la subsecuente implementacin de la Estrategia Nacional para REDD+ en elPer ya cuentan con varias fuentes de financiamiento establecidas. El R-PP, que se presenta al FCPFtiene cofinanciamiento confirmado de la KfW y GBMF. Estos ltimos dos donantes ya acordaron sumarsus fondos como un solo proyecto, que ser canalizado por el FONAM pero ejecutado por el MINAM,en coordinacin con el R-PP. Se tiene previsto juntar estos fondos operativamente con el R-PP una vezque se concretice el apoyo del FCPF. La UGP que ser creada para el proyecto y que se convertir en elOCBR durante la implementacin del R-PP, ser la nica unidad de ejecucin de los diferentes fondos.Adicionalmente a estos fondos, Per ha sido elegido por el Forest Investment Programme que se

    ejecutar durante la fase de implementacin de la Estrategia Nacional REDD+. Durante la fase deReadiness, se crear una coordinacin efectiva entre los diferentes donantes mediante elestablecimiento de un Comit de Donantes con los fondos ambientales. Este Comit tiene surepresentante en el Comit Directivo de la OCBR. El financiamiento de estos fondos y de futurosfondos para REDD+ se canalizar en muchos casos (pero no siempre) a travs de los fondosambientales. La implementacin de estos fondos sern coordinados por la OCBR, el MEF y lasinstituciones pertinentes.

    Aparte de los fondos que contribuyen directamente al R-PP y a las dems actividades de Readiness,hay proyectos y programas en el sector forestal que estn en marcha o en gestin y que apoyandirectamente a las actividades necesarias de REDD+. La implementacin de estos programas y

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    proyectos (con financiamiento de USAID, FAO, JICA, etc; vase componente 2b) tienen su propio ritmoy operatividad, pero sern directamente coordinados con la implementacin del R-PP. Su ejecucinest bajo responsabilidad de organizaciones gubernamentales que estn representados en el consejo

    directivo de OCBR, lo que garantiza que haya una coordinacin operativa. Los donantes de estosproyectos sern invitados a ser parte de la Mesa de Donantes.

    En el anexo 1A se presenta un organigrama del anclaje institucional de la Estrategia Nacional REDD+mediante el OCBR y una tabla con la propuesta de organizacin de los roles y funciones actuales parala gestin de REDD+.

    4. Actividades del Componente:4.1 Disear e implementar el rgano de Coordinacin de Bosques y REDD (OCBR)

    4.1.1 En el marco de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, se realizar un anlisis deviabilidad poltica, legal e institucional de las diferentes opciones existentespara albergar a la Unidad de Coordinacin de Bosques y REDD.

    4.1.2 Segn las opciones existentes determinadas en el acpite anterior, se dotar ala opcin seleccionada de la institucionalidad adecuada para albergar al OCBRy que integre la Estrategia Nacional REDD+ en los planes nacionales,regionales y sectoriales de desarrollo.

    4.1.3 Implementacin del rgano de Coordinacin de Bosques y REDD+.4.2 Fortalecer el actual GTREDD y promover la efectiva participacin de instituciones y

    actores clave a nivel nacional y regional4.2.1 Crear una base de datos de informacin relevante a REDD+.4.2.2 Actualizar el mapeo de actores clave para REDD+.4.2.3 Promover la participacin de actores clave, identificados en el mapeo

    (GTREDD, Mesa REDD Indgena, Mesa REDD) mediante apoyo directo a suparticipacin en reuniones.

    4.3 Fortalecer las mesas REDD existentes a nivel regional y generacin de capacidadesde sus participantes para REDD+4.3.1 Organizacin de talleres de alcance regional con participacin de actores clave

    sobre las potencialidades del mecanismo REDD+.4.3.2 Programa de fortalecimiento de capacidades para las organizaciones

    gubernamentales y no gubernamentales a nivel nacional y regional.

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    TABLA 1-A Presupuesto Componente 1.a Arreglos para el Manejo de Readiness Nacional(En dlares)

    COMPONENTE 1 ORGANIZAR Y CONSULTAR 5,411,750 2,364,343 514,943 2,532,464 128,000 1,400,557 1,642,743 1,500,321 740,129

    COMPONENTE 1 a Arreglos para el Manejo de Readiness Nacional 3,066,193 432,500 514,943 2,118,750 - 973,971 904,471 615,750 572,000

    2,652,550 18,857 514,943 2,118,750 - 776,329 832,471 543,750 500,000

    Anlisis de viabilidad polti ca, legal e institucional de l as diferentes opciones existen tes

    para albergar a la Unidad de C oordinacin de Bosques y REDD.9,429 9,429

    9,429

    Institucionalidad adecuada pa ra albergar OCBR 9,429 9,4299,429

    Operacin Organo de Coordinac in de Bosques y REDD 2,633,693 514,943 2,118,750 757,471 832,471 543,750 500,000

    302,143 302,143 - - - 86,143 72,000 72,000 72,000

    Crear Base de datos de informaci n relevante a REDD plus. 9,429 9,429 9,429

    Actualizar el mapeo de actores clave para REDD+ 4,714 4,714 4,714

    Promover la participacin de actores clave, identificados en el mapeo de actores

    interesados en REDD (GTREDD, Mesa REDD indigena y Mesa REDD) mediante la organizacin

    de talleres y jornadas de traba jo con respecto a REDD+ de alcance Nacional.

    288,000 288,000 72,000 72,000 72,000 72,000

    111,500 111,500 - - - 111,500 - - -

    Organizacin de talleres de a lcance Regional con participac in de actores clave sobre las

    potencialidades del mecanismo REDD+. (Loreto, Ucayali, Cusco, San martn, Amazonas) 80,000 80,000 80,000

    4,714 4,714 4,714

    26,786 26,786 26,786

    Programa de fortalecimiento de capacidades para las organiz aciones gubernamentales y nogubernamentales a nivel nacion al y regional

    RUBRO TOTALFUENTE CRONOGRAMA PRESUPUESTARIO

    FCPC MOORE Pledge KFW 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014

    Actividad 1.a.1 Disear e implementar el rgano de Coordinacin de Bosques y REDD

    (OCBR)

    Actividad 1.a.2 Fortalecer el actual GTREDD y promover la efectiva participacin de

    instituciones y actores clave a nivel nacional y regional.

    Actividad 1.a.3 Fortalecer mesas REDD y mesa REDD Indigena a nivel regional y

    fortalecimiento de capacidades para REDD+

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    El proceso de preparacin e implementacin para REDD+, que incluye la elaboracin del R-PP,requiere de mecanismos de participacin continua para todos los actores relevantes. Estosmecanismos de participacin tomarn en cuenta de manera especial a los pueblos indgenas, y larelacin de interdependencia que mantienen con los bosques que habitan, con miras a conservar susmedios de subsistencia y sus formas de vida, incluyendo el uso tradicional de las tierras forestales y laagricultura de rotacin.

    El presente componente describe preliminarmente los mecanismos propuestos para realizar losprocesos de socializacin y participacin de actores relevantes a REDD+. La propuesta ha diferenciado

    procesos de informacin y participacin; procesos de participacin libre e informada para realizarconsulta. El proceso de informacin est dirigido a actores en general, como por ejemplo lasinstituciones pblicas, sector privado, universidades, institutos de investigacin, sociedad civilorganizada y usuarios del bosque. El proceso de informacin y participacin est dirigido a lascomunidades nativas con el objetivo de realizar la consulta previa libre e informada sobre laimplementacin de actividades REDD+ en las tierras de comunidades y pueblos indgenas. Este ltimose disear y ejecutar con participacin de las organizaciones nacionales representativas de lospueblos indgenas y tomando en cuenta el Convenio 169 de la OIT.

    La elaboracin del presente componente se ha realizado en coordinacin con la Mesa REDD Per y lasinstituciones representativas de los pueblos indgenas amaznicos (en especial, pero no nicamenteAIDESEP, CONAP). La participacin de AIDESEP y CONAP en las reuniones de trabajo respecto al R-PP

    no indica que estn de acuerdo con el mecanismo REDD+; se entiende que su participacin tiene comoobjetivos mantenerse informados, verificar que el proceso de elaboracin del R-PP sea transparente, yasegurar que no se vulneren los derechos de las comunidades nativas que representan. Por lo tanto, ala fecha no se les ha solicitado que manifiesten su posicin sobre REDD+, sino la participacin porparte de las instituciones representativas nacionales de los pueblos indgenas para poder incorporarde manera holstica la cosmovisin indgena en el presente documento, lo cual supone procesos deadecuacin intercultural del REDD+ recogiendo enfoques y propuestas indgenas.

    La participacin de diferentes sectores de la sociedad civil ha sido constante durante la elaboracin dela propuesta R-PP y seguir durante su implementacin. Durante el diseo, el nfasis de la

    participacin se bas en la explicacin a amplios grupos de la sociedad sobre los diferentes aspectosdel cambio climtico y su relacin con los bosques, los principios de REDD+ y las oportunidades ydesafos para Per. El objetivo de este proceso ha sido socializar la propuesta, crear una transparenciatotal en su desarrollo y recibir recomendaciones de los diferentes actores. Durante la ejecucin del R-PP, se disear el proceso de socializacin y consulta con el objetivo de asegurar una participacincompleta, incorporacin de las prioridades de la sociedad civil en todos los elementos de la EstrategiaNacional de REDD+ y un aval formal de varios grupos organizados de la sociedad civil. El diseo de laestrategia de participacin se har de forma participativa con los representantes de los actorespblicos y privados relevantes.

    1b. Consultas y Participacin de los Actores

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    1. AntecedentesEn el pasado, el Per ha llevado a cabo procesos participativos para la Formulacin de la Estrategia

    Nacional de Biodiversidad (2001), Estrategia Nacional Forestal (2002), Estrategia Nacional de CambioClimtico (2003), Plan Nacional de Reforestacin (2005), actualizacin de la Estrategia Nacional deCambio Climtico (2011), Proceso de Formulacin de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2009-2011). El actual Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado (SERNANP) ha acumulado unavaliosa experiencia en participacin, obtenida durante los procesos de creacin de nuevas reasprotegidas. Las lecciones aprendidas muestran la necesidad de revisar los mecanismos de consultalibre, previa e informada, para asegurar la inclusin efectiva de las comunidades y pueblos amaznicosy andinos, en los procesos de toma de decisiones. Al respecto, las organizaciones indgenas sealan suconformidad con la promulgacin de la Ley Marco de Consulta aprobada por el Congreso Nacional.

    Es importante resear el reciente proceso participativo realizado con la finalidad de abrir un espacio

    de dilogo y lograr la integracin de las poblaciones amaznicas al resto de la Nacin Peruana. En junio del 2009, mediante Resolucin Suprema 117-2009-PCM, se cre el Grupo Nacional deCoordinacin para el Desarrollo de los Pueblos Amaznicos. Los resultados del dilogo establecido,que dur alrededor de cuatro meses continuos con la participacin de aproximadamente 40representantes de organizaciones de base de