7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
1/20
Prinsip-Prinsip DasarKebijakan dan StrategiPerumahan dan Permukiman bagi Masyarakat
Lack of Asset
OlehBasah Hernowo Pengamat PerumahanJakarta, 22 April 2009
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
2/20
Kemiskinan Teori Dasar Kemiskinan merupakan dampak dari berjalannya sistem ekonomi
Sistem ekonomi Pasal 33 UUD 1945 menyebutkan: (ayat 1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas
kekeluargaan.
(ayat 4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomidengan prinsip kebersamaan, efisiensi, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasanlingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuanekonomi nasional
Kemiskinan muncul akibat tingginya kesenjangan tingkat pendapatan (income)
Empat unsur dari pendapatan yaitu: (a) jumlah aset yang dimiliki olehperseorangan, (b) rate jumlah aset yang dipergunakan untuk menghasilkanincome, (c) nilai pasar dari aset yang dimiliki, (d) pendapatan non aset
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
3/20
Kemiskinan Teori Dasara
Secara kasat mata dapat disimpulkan bahwa orang miskinselalu memiliki sedikit aset atau sama sekali tidak memiliki aset
Masyarakat miskin identik dengan masyarakat dengan lack ofassets tetapi tidak identik dengan masyarakat berpendapatan
rendah karena banyak masyarakat berpendapatan rendahtetapi masih memiliki aset yang menghasilkan pendapatanapakah terminologi MBR masih tepat?
Kepemilikan dan akses terhadap aset memiliki kaitan yang eratdengan kemiskinan semakin sedikit dan semakin rendah
akses seseorang terhadap aset maka semakin miskin orangtersebut
Secara akademis maka hubungan antara aset dengan tingkatkesejahteraan dapat dirumuskan sebagai berikut:
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
4/20
Kemiskinan Teori Dasar
n
TPRA
y
j
i
l
a
k
li
iaiaia
i
1 1,,
Y = hh per capita income individui
A = jumlah aset tipe a yangdimiliki oleh individu i
R = rate aset tipe a yang
dipergunakan oleh individu i P = nilai pasar per unit aset tipe a
T = pendapatan non aset
n = ukuran keluarga
j = jumlah penerima income
l = jumlah tipe aset
k = jumlah penerima pendapatannon aset
Diambil dari Orazio Attanasio and Miguel Szkely dalam Going Beyond Income:
Redefining Poverty in Latin America,2001
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
5/20
Kemiskinan Teori Dasar Program penanggulangan kemiskinan yang ada
lebih terkonsentrasi kepada memperbesar sisi
transfer (T) dari pada sisi aset (A, R, P). Aset (A) terdiri dari 3 tipe aset yaitu:
Human capital
Physical capital
Social capital
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
6/20
Kemiskinan Teori Dasar Human capital
Kemampuan yang diperlukan untuk memproduksi
barang atau jasa Untuk mengukur tingkat kemampuan pada umumnya
diukur dari lama sekolah formal
Seorang lulusan S-3 (doktor) harus bisa menghasilkan
produk barang dan jasa yang lebih baik dari lulusan S-2, S-1, SMA, SMP, SD
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
7/20
Kemiskinan Teori Dasar Physical capital
Berbentuk aset fisik yang memiliki nilai uang
Dapat berbentuk uang, properti (tanah dan atau bangunan),
saham, dan sebagainya Social capital
Norma dan jaringan sosial untuk memfasilitasi aksi kolektifdiantara individu
Sulit untuk dikuantifikasi
Akumulasi nilainya tidak tergantung kepada keputusanindividu namun kelompok
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
8/20
Perumahan
Kilas Balik Rumah merupakan salah satu kebutuhan pokok selain
pangan dan sandang.
Fungsi rumah bukan hanya sebagai tempat berteduh
namun juga tempat beribadah keluarga,membesarkan dan mendidik keturunan, awalterbentuknya social capital, financial reserves, dll
Bagi masyarakat maka rumah adalah aset dalambentuk physical capital yang terpenting.
Pemerintah juga menyadari pentingnya perananrumah dalam pengembangan kesejahteraan keluarga
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
9/20
Perumahan
Kilas Balik Sesuai dengan sistem ekonomi yang diterapkan maka rumah bukan aset
publik tetapi aset perorangan pemerintah tidak menyediakan rumah namunmemfasilitasi (enabling)
Pemerintah bukan pelaku pembangunan (penyedia) perumahan
pembangunan perumahan dilakukan oleh masyarakat dan dunia usahaswasta
Pemerintah mengembangkan kebijakan, strategi, program, dan kegiatan untukmenunjang fungsi enabler tersebut guna mendorong satu-satunya rakyat(keluarga) Indonesia dapat memiliki rumah, antara lain melalui: Kebijakan pertanahan
Kebijakan pengembangan perbankan perumahan
Kebijakan subsidi kredit kepemilikan rumah Kebijakan pembangunan infrastruktur
Dsb
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
10/20
Perumahan
Kilas Balik Berbagai kebijakan, strategi, program, dan kegiatan yang
dikembangkan pemerintah mampu mendorong tingkat kepemilikanrumah masyarakat
Tingginya perhatian pemerintah dalam mendorong kepemilikan rumah
serta kondusifnya pasar perumahan membawa dampak terhadap carapandang (vision) orang per orang terhadap rumah.
Terjadinya pergeseran dalam cara pandang yang tidak lagimemandang rumah sebagai kebutuhan dasar saja tetapi juga sebagaifinance reserveasset accumulation pada beberapa orang dan lackof assetpada beberapa orang yang lain konsekuensi dari sistem
ekonomi Dalam isu perumahan maka lack of asset tersebut pada dasarnya
sama dengan lack of basic needs
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
11/20
Perumahan - Kemiskinan Lack of asset identik dengan kemiskinan pemerintah harus melakukan
intervensi tanpa harus melanggar fungsi-fungsi pemerintah sebagai fasilitatordan enabler
Mapping terhadap keluarga yang lack of asset/basic needs secara benar:
Siapa mereka
magnitude persoalan Bagaimana keadaan mereka jenis dan aset yang mereka miliki
Dimana mereka tinggal spasial distribution
Penyebab terjadinya lack of asset/basic needs HPS
Mapping tersebut diperlukan agar intervensi pemerintah melalui additionalkebijakan-strategi-program-kegiatan sesuai dengan kondisi obyekdan bisamemotong vicious cycle dikatakan additional karena seringkali tertinggal
dari kebijakan perumahan lain yang lebih sexy dan menggiurkan
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
12/20
Perumahan - Kemiskinan Sesuai dengan teori awal bahwa A terdiri dari human
capital, physical capital, dan social capital
Intervensi pemerintah dari sektor perumahan pada
umumnya hanya menyentuh sedikit pada physical capital,padahal peran human capital dan social capital dalampembentukan aggregated assets sangat vital
Sedikitbaru melangkah kepada memfasilitasimendapatkan hunian (memiliki atau menyewa) dan atau
memperbaiki kualitas hunian namun belum menyentuhpersoalan dasar dari obyek
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
13/20
Perumahan - Kemiskinan
Apakah selain physical capital bukan merupakan
tanggungjawab dari sektor perumahan?
Apakah karena sektor perumahan terlalu didominasi
oleh engineer sehingga tidak luwes dalam memikirkanhuman capital dan social capital
Kedua pertanyaan di atas tergolong silly question karena
kembali kepada teori awal bahwa physical bukansemata-mata rumah namun juga berbagai aset fisik
lainnya
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
14/20
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
15/20
Perumahan - Kemiskinan Paradigma pembangunan perumahan bagi masyarakat miskin
harus berubah total
Sektor perumahan harus terlibat secara langsung dalam
meningkatkan ketiga komponen A yaitu human capital, physicalcapital, dan social capital isu ini sudah diangkat sejak lamaoleh para ahli perumahan namun pemerintah bergeming denganpendapatnya bahwa penyediaan dan perbaikan perumahanlebih penting dan prioritas
Penyediaan dan perbaikan perumahan bagi masyarakat miskin
diperlukan tetapi meaningless tanpa disertai dengan perbaikansecara menyeluruh terhadap faktor-faktor dalam komponenhuman capital, physical capital, dan social capital
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
16/20
Perumahan - Kemiskinan Penyediaan perumahan bagi masyarakat miskin baru
sampai tahap memenuhi kebutuhan dasar manusia
belum mampu meningkatkan pendapatan per kapita Perbaikan rumah pada dasarnya sama sekali tidak
menaikkan pendapatan per kapita beautification
Diperlukan Comprehensive Assets Based Approach
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
17/20
Comprehensive Assets Based
Approach Pendekatan tersebut telah lama dikenal dan telah
lama diimplementasikan dalam sektor perumahannamun secara tidak sempurna.
Paradigma baru dengan kembali ke khittahpendekatan yaitu melakukan pendekatan secaracomprehensive (menyeluruh).
Dikenal sebagai program pemberdayaan masyarakatdalam perumahan derivasi program dapatdikembangkan sesuai kebutuhan dan sesuai dengankondisi obyek
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
18/20
Comprehensive Assets Based
Approach Peningkatan human capital formal education bukan
tanggungjawab sektor perumahan namun sektor perumahandapat berperan dalam informal education (training, magang,pemberian akses terhadap teknologi dan informasi, dan
sebagainya) sehingga peningkatan kapasitas sumber dayamanusia tersebut mampu meningkatkan income
Peningkatan physical capital bukan hanya penyediaan danperbaikan perumahan tetapi juga memfasilitasi agar obyekmampu meningkatkan dan mengakumulasi nilai aset non rumah
serta mendorong aset tersebut dapat men-generate income
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
19/20
Comprehensive Assets Based
Approach Peningkatan social capital bagaimana mendorong dan meningkatkan
hubungan dan jaringan kerja antar obyek sehingga: Terbentuk kelompok sasaran bukan lagi individu sasaran champion is needed,
Terbentuk rencana pengembangan aset kelompok sasaran sinergi kerja antaranggota kelompok dan atau antar kelompok
Link-up dengan sumber-sumber pembiayaan trustee
Kesemua proses di atas mustahil dilakukan oleh obyek dan juga pemerintahyang sibuk dengan proses birokrasi dan administrasi pemerintahan
Membutuhkan tangan lain untuk melakukan intervensi kepada obyekfasilitator
Fasilitator harus mampu mendorong obyek untuk mampu berproses dalam
peningkatan social capital dan bukan membentuk ketergantungan kepadafasilitator
7/30/2019 Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan dan Strategi Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Lack of Asset
20/20
Comprehensive Assets Based
Approach Program derivasi dapat berbentuk:
Peningkatan kapasitas fasilitator pemberdayaan
Peningkatan modal usaha bagi kelompok sasaran Peningkatan akses teknologi bagi kelompok sasaran
Peningkatan sumber-sumber bahan baku
Top Related