Download - PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

Transcript
Page 1: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

PENULISAN HUKUM

IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA,

CEPAT DAN BIAYA RINGAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR

11 TAHUN 2012 TENTANG SISTEM PERADILAN PIDANA ANAK

Oleh :

DWI ARMY OKIK ARISAANDI

201010110311235

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

Page 2: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT
Page 3: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT
Page 4: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT
Page 5: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji yang senantiasa kita dipanjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah

memberikan rahmat dan hidayahnya kepada seluruh makhluknya di muka bumi

ini tanpa ada batasnya. Shalawat serta salam semoga terlimpahkan kepada

junjungan Nabi Muhammad SAW, yang telah merubah zaman dengan

kegigihannya dan keikhlasannya, dari zaman jahiliyah menuju zaman islamiyah

yang penuh rahmat ini.

Dengan ridha Allah SWT yang telah memberikan hidayahNYA berupa keimanan,

ketegasan, kekuatan, kegigihan, ketekunan, kesabaran serta keikhlasan kepada

penulis, sehingga mampu menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik dan

lancar yang berjudul : “Implikasi Bentuk Diversi Terhadap Asas Sederhana, Cepat

dan Biaya Ringan Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang

Sistem Peradilan Pidana Anak” yang merupakan tugas akhir sebagai salah satu

syarat dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang. Dengan banyaknya dukungan baik secara moril dan materiil dari

keluarga, saudara, pembimbing dan berbagai pihak tugas akhir ini dapat

diselesaikan oleh penulis sesuai waktu yang diinginkan. Berbagai macam

hambatan, godaan, dan kekecewaan merupakan sebuah konsekuensi untuk

dihadapi dalam berjuang dan berproses. Jiwa optimisme dan rasa cinta kasih yang

menjadi pondasi oleh penulis untuk tetap fokus serta istiqomahdalam

Page 6: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

menyelesaikan tugas akhir atau skripsi sesuai dengan yang diharapkan. Oleh

sebab itu, penulis sudah sepatutnya menyampaikan rasa terimakasih yang

sebanyak-banyaknya kepada :

1. Ibu (Sukarmi) dan Bapak (Suyono), Kak Ika Retno Wiri Ir Yanti, Gabriel

Wiska Anugerah “Briel” yang telah memberikan do’a dan kasih sayang

serta menjadikan motivasi bagi penulis.

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Ibu Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn, selaku Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I

yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dengan penuh

keikhlasan dan kesabaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

8. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, , selaku Dosen Pembimbing II yang

telah memberikan bimbingan kepada penulis dengan penuh keikhlasan dan

kesabaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan

Page 7: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

9. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum, selaku Dosen Wali Penulis

selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

serta yang selalu memberikan arahan dan motivasi untuk belajar lebih giat.

10. Bapak Mokh. Najih S.H., M.Hum, Bapak Sofyan Arief S.H., M.Kn, dan

Dosen Fakultas Hukum lainnya. Serta Kanda Aris Budi Cahyono, S.H dan

Mbak Nelly (advokad BKBH), yang banyak memberikan ilmunya.

11. Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat Hukum’47 UMM sebagai

rumah ide dalam mengembangkan wawasan keintelektualan mahasiswa

hukum. Serta kepercayaannya dalam memimpin Lembaga Semi Otonom

Judicial Watch FH-UMM sebagai lahan aktualisasi dan eksplorasi bagi

penulis. Dan juga Teman-Teman Fakultas Hukum Angkatan 2010.

12. Saudara-saudara seperjuangan dalam keluarga besar Himpunan

Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat Hukum’47 UMM mulai dari kakanda,

ayunda serta adinda-adinda yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu,

serta para saudara presidium seperjuangan dalam menghadapi suka

maupun duka segala permasalahan, ada Hermas Widdy Astuti (ketum

tercantik se-Korkom UMM), Harvad Kurniawan, Hanif Shidiq,

Hendrianto Pratama Putra, Shella Fanditha “bunda kohatinya anak-anak”

Adil syakir “Mr. Arab”, Muziburrahman “R47” dan Zain Maulana Husain

dua sejoli paling riang, Indra Yuli “kangmas prabu katanya”, Hasan

“Noy”, Basri, dan yang terakhir tentu wasekum penulis bli Suwito Catur

Prakasya yang merepotkan tapi selalu mendampingi dan profesional. Juga

Page 8: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

kepada jamaah “SeKI” (Sekumpulan Kaum Intelektual) yang selalu

menemani dalam safari pengetahuan lewat tengah malam.

13. Teman seperjuangan dari Kampung halaman Deni Yuga “gondrong” dan

Eco “Pe” yang berangkat bareng, selesai ditinggal. Serta Ainin meisinsin

“Poni”, Nita Prematur “PimPim”, terimakasih atas masukan, ilmu dan

pengalamannya.

14. Kakanda Alungsyah, Cak met, Akmaludin, Mahrus, Okta Hisyam, Ryan

Well, Hambali, Ahmad Irawan, Imam Sayuti, Nang Engki, M. Lutfi

Chakim, Aulia Jafar, Jefri Hari Akbar, Hapip, Ayunda Ebben, Prahesti

Sekar dan lainnya yang banyak memberikan ilmu dalam diskusi.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal dengan beribu-

ribu kasih sayangnya atas dukungan, kebaikan, pengorbanan, perjuangan,

keikhlasan dan kesabarannya. Penulisan hukum ini sudah dilakukan dengan

pengkajian secara ilmiah dan dibimbing oleh pembimbing yang berkompeten di

bidangnya. Besar harapannya untuk diberikan saran dan masukan untuk kebaikan

bersama. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan

masyarakat. Amin

Billahitaufiqwalhidayah.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang, 21 Januari 2015

Penulis

Dwi Army Okik Arissandi

Page 9: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER ......................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iii

UNGKAPAN PRIBADI ................................................................................. iv

ABSTRAKSI ................................................................................................... v

ABSTRACTION ............................................................................................ vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6

C. Tujuan Penulisan ................................................................................. 6

D. Manfaat Penulisan ............................................................................... 6

E. Metode Penulisan ................................................................................ 8

F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Diversi dan Perkembangannya ............................................................ 13

A.1. Pengertian Diversi ....................................................................... 13

A.2. Tujuan Diversi ............................................................................. 20

A,3. Nilai-Nilai Dalam Diversi ........................................................... 27

B. Bentuk-Bentuk Penyelesaian Di luar Peradilan .................................. 33

B.1. Mediasi ........................................................................................ 33

B.2. Negosiasi ..................................................................................... 34

B.3. Konsiliasi ..................................................................................... 36

B.4. Konsultasi .................................................................................... 38

C. Tinjauan tentang Asas Sederhana, cepat dan biaya ringan ................. 40

C.1. Tinjauan tentang Asas Hukum .................................................... 40

C.1.1. Pengertian Asas Hukum .................................................... 40

C.2.1.Fungsi Asas Hukum ............................................................ 44

Page 10: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

C.3.1.Pembagian Asas-asas Hukum ............................................. 46

C.2. Asas Sederhana, Cepat, dan Biaya Ringan .................................. 48

C.2.1. Asas Sederhana .................................................................. 50

C.2.2. Asas Cepat ......................................................................... 53

C.2.3. Asas Biaya Ringan ............................................................. 55

BAB III PEMBAHASAN

A. Bentuk Diversi Dalam Penyelesaian Perkara Anak Menurut Undang

Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak 59

A.1. Diversi Melalui Mediasi .............................................................. 62

A.1.1. Tahap Pra Mediasi ............................................................. 63

A.1.2. Tahap Mediasi ................................................................... 65

A.1.3.Bagan Diversi Melalui Mediasi .......................................... 68

A.2. Diversi Melalui Negosiasi ........................................................... 69

A.2.1. Bagan Dalam Menjalankan Diversi Melalui Negosiasi .... 72

A.3. Diversi Melalui Konsiliasi ........................................................... 73

A.3.1. Tahap Pra Konsiliasi ......................................................... 73

A.3.2. Tahap Konsiliasi ................................................................ 74

A.3.3. Bagan Dalam Menjalankan Diversi Melalui Konsiliasi .... 78

A.4. Diversi Melalui Konsultasi .......................................................... 78

A.4.1. Bagan Dalam Menjalankan Diversi Melalui Konsultasi ... 80

A.5.Perbandingan antara Diversi Melalui Mediasi, Negosiasi,

Konsiliasi dan Konsultasi .......................................................... 81

B. Implikasi Bentuk Diversi Terhadap Asas Peradilan Sederhana, Cepat,

Dan Biaya Ringan ............................................................................... 82

B.1.Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Cepat, Sederhana dan

Biaya Ringan ............................................................................... 83

B.1.1 Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Sederhana .... 83

B.1.2. Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Cepat ........... 84

B.1.3. Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 86

B.2. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Sederhana, Cepat

dan Biaya Ringan ......................................................................... 88

Page 11: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

B.2.1. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Sederhana . 88

B.2.2. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Cepat ........ 89

B.2.3. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 91

B.3. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Sederhana, Cepat

dan Biaya Ringan ......................................................................... 92

B.3.1. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Sederhana 92

B.3.2. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Cepat ....... 93

B.3.3. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 95

B.4. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Cepat, Sederhana,

dan Biaya Ringan ......................................................................... 96

B.3.1. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Sederhana 96

B.3.1. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Cepat........ 97

B.3.1. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 98

B.5 Perbandingan Diversi Melalui Mediasi, Negosiasi, Konsiliasi, dan

Konsultasi dengan Peradilan Pidana Anak ditinjau Dari

Asas Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan ................................... 100

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................ 113

B. Saran .................................................................................................. 115

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 117

Page 12: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Abdulkadir Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya

Bakti, Bandung

Andi Hamzah,2013, Hukum Acara Pidana Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta

D.Y. Witanto, 2010, Hukum Acara Mediasi: Dalam Perkara Perdata di

Lingkungan Peradilan Umum dan Peradilan Agama Menurut PERMA

No.1 Tahun 2008 Tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan, Alfabeta,

Bandung

Dewi & Fatahillah A. Syukur, George Pavlich, 2002, “towards an Ethics of

Restorative Justice”, dalam restorative justice and the law, ed Walgrave,

L, Willan Publishing

I Made Arya Utama,2007, Hukum Lingkungan, Pustaka Putra, Bandung

I Wayan Wiryawan dan Ketut Artadi, 2009, Penyelesaian Sengketa di Luar

Pengadilan, Udayana University Press, Denpasar-Bali

Jemsly H dan Martani H. 2006. Manajemen Strategik Kontemporer. Elex Media

Komputindo, Jakarta

Jimly Asshiddiqie,2009,Pengatar Ilmu Hukum Tata Negara, Rajawali Pers,

Jakarta

Lilik Mulyadi, 2002, Hukum Acara Perdata Menurut Teori dan Praktek

Peradilan Indonesia, Djambatan, Jakarta

Maidin Gultom.2010, Perlindungan Hukum Terhadap Anak, PT Reflika Aditama,

Bandung

M. Nasir Djamil, 2013, Anak Bukan Untuk Dihukum, Sinar Grafika, Jakarta Timur

Mukti Arto, A. Mukti Arto, Mencari Keadilan (Kritik Dan Solusi Terhadap

Praktik Paradilan Perdata di Indonesia), Pustaka Pelajar Offset,

Yogyakarta

Rachmadi Usman,2013,Pilihan Penyelesaian Sengketa di Luar Peradilan, PT.

Citra Aditya Bakti, Bandung

Page 13: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

R.A. Koesnoen, 1961, Politik Penjara Nasional, Sumur Bandung,Bandung

Satjipto Raharjo,2006, Ilmu Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung

Setya Wahyudi, 2011, Implementasi Ide Diversi;Dalam Pembaharuan Sistem

Peradilan Pidana Anak Di Indonesia, Genta Publishing, Yogyakarta

Setiawan, 1992, Aneka Masalah Hukum dan Hukum Acara Perdata, : PT Alumni,

Bandung

Sudikno Mertokusumo, 2001, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Liberty,

Yogyakarta

Sudikno Mertokusumo,2006, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty,

Yogyakarta

Zainuddin Ali, 2013, Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta

B. Majalah dan Jurnal

Ade Rahman Setyaji, 2011, Implementasi Diversi Dalam Sistem Peradilan

Pidana Anak : (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Lamongan No:

227 Pid.B/2010/PN.Lmg) , UPN "Veteran" Jatim, Surabaya

Brama Kuncoro, 2010, Penerapan asas cepat, sederhana dan biaya ringan dalam

penyelesaian perkara cerai talak di pengadilan agama Mungkid

Magelang (studi kasus no.0720/pdt.g/2008/pa.mkd), Universitas Sebelas

Maret Surakarta

Neltje F. Katuuk, 1994, aspek hukum dalam bisnis, Universitas Gunadarma,

Pondok Cina

Mahkamah Agung RI, 2003, Himpunan Peraturan Perundang-undangan tentang

Kekuasaan Kehakiman, Mahkamah Agung, Peradian Umum, Peradilan

Militer, Peradilan Agama, Peradilan Tata Usaha Negara serta Organisasi

dan Tata Kerja, Kepaniteraan/sekretariat Jendral Mahkamah Agung-RI

Tim Penyusun Kamus Besar Bahasa Indonesia, Kamus Besar Bahasa Indonesia,

Jakarta : Balai Pustaka, 1990

Teto Adhitya, 2010, Tinjauan Yurudis Normatif terhadap Asas Peradilan

Sederhana, Cepat, dan Biaya Ringan dalam peraturan Mahkamah Agung

Page 14: PENULISAN HUKUM IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP …eprints.umm.ac.id/22249/2/jiptummpp-gdl-dwiarmyoki-39283-1-pendahu… · IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA, CEPAT

No. 2 tehun 2003 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan. UMM,

Malang

C. Internet

Marlina, 2008 , Penerapan Konsep Diversi terhadap Anak Pelaku tindak Pidana

dalam Sistem Peradilan Pidana Anak. Jurnal Equality, Vol. 13 No. 1,

diakses pada tanggal 6 Oktober 2014

Tiar ramon, 2009, Pengantar Ilmu Hukum,

http//tiarramon.wordpress.com/2009/05/11/ilmu-hukum/, diakses pada

tanggal 23 september 2014

Wikipedia, Definisi Musyawarah, http: //id.m.wikipedia.org/wiki/Musyawarah,

diakses pada tanggal 1 desember 2014

D. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak

Undang-undang Nomor 30 tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif

Penyelesaian Sengketa

Undang-undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak

Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 tahun 2008