Download - Paradigma Pembangunan

dadang-solihin.blogspot.com 2

Nama : Dr. Dadang Solihin, SE, MATempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja

P b D hPembangunan Daerah Bappenas

Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310

Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248HP : 0812 932 2202PIN BB : 277878F0Email : [email protected] :

http://dadang-solihin.blogspot.com

33dadangdadang--solihin.blogspot.comsolihin.blogspot.com

MateriMateriMateriMateriD fi i i P di• Definisi Paradigma

• Paradigma-paradigma PembangunanK it t T i P di d St t i• Kaitan antara Teori, Paradigma dan Strategi Pembangunan

• Perubahan Paradigma Pembangunan• Perubahan Paradigma Pembangunan Indonesia

• Tuntutan Perubahan dan Perlunya SinergiTuntutan Perubahan dan Perlunya Sinergi• Paradigma Pembangunan untuk Mencegah

Praktek Korupsi

4dadang-solihin.blogspot.com

Definisi ParadigmaDefinisi ParadigmaDefinisi ParadigmaDefinisi Paradigma• Paradigma adalah cara pandang

seseorang terhadap diri dan lingkungannya yang akan mempengaruhinya dalam berpikir (kognitif) bersikap (afektif) dan(kognitif), bersikap (afektif), dan bertingkah laku (konatif).

• Paradigma juga dapat berarti g j g pseperangkat asumsi, konsep, nilai, dan praktek yang diterapkan dalam

d lit d l b hmemandang realitas dalam sebuah komunitas yang sama, khususnya dalam disiplin intelektual.p


Definisi PembangunanDefinisi PembangunanDefinisi Pembangunan Definisi Pembangunan Pembangunan adalah: proses perubahan ke

Tujuan Pembangunan:Tujuan Pembangunan:1 Peningkatan standar hidup (levelsp p

arah kondisi yang lebih baik

1. Peningkatan standar hidup (levels of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan sandang papan pelayanan melalui upaya yang

dilakukan secara terencana

pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.

2. Penciptaan berbagai kondisi yang terencana. Kartasasmita, 1997

p g y gmemungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orangorang.

3. Peningkatan kebebasan(freedom/democracy) setiap orang.

Todaro, 2000


D fi i i P di P bD fi i i P di P bDefinisi Paradigma PembangunanDefinisi Paradigma Pembangunan1. Cara pandang terhadap suatu persoalan

pembangunan yang dipergunakan dalam penyelenggaraan pembangunan dalam arti pembangunan baik sebagai proses

b i t dmaupun sebagai metode untuk mencapai peningkatan kualitas

kehidupan manusia dan kesejahteraan rakyatkehidupan manusia dan kesejahteraan rakyat.

2. Kerangka keyakinan yang digunakan sebagai pedoman untuk melihat suatu persoalan dan bagaimana melaksanakanmelihat suatu persoalan dan bagaimana melaksanakan pembangunan.


Perkembangan Paradigma Perkembangan Paradigma Pembangunan GlobalPembangunan Global

Poverty relief: after war, famine 1940s Projects: to promote development 1950sProjects: to promote development 1950s Plans and strategies: in command economies 1960s Programs: for integrated development 1970s Programs: for integrated development 1970s Policies: stabilization; structural adjustment 1980s Public management: reinventing government 1980s Public management: reinventing government 1980s Good Governance: participation, transparency,

accountability1990s

accountability Millennium Development Goals 2000s Inclusive Growth: an equitable allocation of resources with 2010s Inclusive Growth: an equitable allocation of resources with

benefits accruing to every section of society2010s


Teori, Paradigma dan Strategi Teori, Paradigma dan Strategi , g g, g gPembangunanPembangunan

Model atau kerangka pikiran yang TeoriTeori menjelaskan fenomena pembangunan.

Mis: Growth Theory

P diP diCara pandang terhadap suatu persoalan

bParadigmaParadigma pembangunan.Mis: Good Governance

StrategiStrategiRencana aksi untuk mencapai tujuanpembangunanStrategiStrategi pembangunan.Mis: Four Track Strategy


Reformasi PenganggaranReformasi Pemerintahan

• Desentralisasi dan Otonomi Daerah

Reformasi BirokrasiReformasi Birokrasi

Reformasi PerencanaanReformasi Perencanaan


Pergeseran Paradigma: Pergeseran Paradigma: From Government to GovernanceFrom Government to Governance

Government GovernanceM b ik h k k l if b i P l l blik Memberikan hak ekslusif bagi negara untuk mengatur hal-hal publik,

Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan

Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya

dunia usaha sebagai tiga aktor utama.

mengijinkannya.dadang-solihin.blogspot.com 12

Keseimbangan

Peran Tiga Pilar

M j l k d

Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat

Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang

Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan

Penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan p y g

kondusif bagi unsur-unsur lain.

p g jpendapatan.

,politik.


Pelaku Pembangunan: Pelaku Pembangunan: ggParadigma GovernanceParadigma Governance

Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.

Tenaga Kerja

Kontrol Kontrol

Tenaga Kerja

Dunia Usaha S t Pemerintah MasyarakatSwasta y

Nilai RedistibusiNilaiPertumbuhan

RedistibusiMelalui Pelayanan

Pasar

Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan GoodGood.


Model Go ernanceModel Go ernanceModel GovernanceModel GovernanceSektor SwastaSektor Swasta Sektor PublikSektor Publik Sektor KetigaSektor Ketiga

Perusahaantransnasional

OrganisasiAntar Pemerintah

LSMInternasional

Tingkat Tingkat SupranasionalSupranasional

P h Ormas/LSMTingkatTingkatGOVERNANCE

PerusahaanNasional

Ormas/LSMNasional

TingkatTingkatNasionalNasional

PerusahaanLokal

PemerintahLokal

LSM LokalTingkat Tingkat SubnasionalSubnasional Lokal LokalSubnasionalSubnasional

(Kamarack and Nye Jr., 2002)


Pelaku Pembangunan: StakeholdersPelaku Pembangunan: Stakeholdersgg

i i d i t

STATE CITIZENSExecutiveJudiciary

Legislature

organized into:Community-based organizations Non-governmental organizationsg

Public serviceMilitaryPolice

Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups

Police Media

BUSINESSSmall / medium / large enterprises

Multinational CorporationsFi i l i tit tiFinancial institutions

Stock exchange


TroikaTroika


Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan Masyarakat

Masyarakat, Bangsa, dan

VISI

Negara MasyarakatMasyarakat

VISIPemerintahPemerintah

Dunia UsahaDunia UsahaGood Governance


Sinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas Stakeholders


Siapapun yang Mengelola Pemerintah Harus Siapapun yang Mengelola Pemerintah Harus p p y g gp p y g gBernavigasi di Tengah Dua Tuntutan PerubahanBernavigasi di Tengah Dua Tuntutan Perubahan

Perubahan k i

Dinamikaharapan,

i i &ekosistem aspiransi, & ideologi

Tata laksanapemerintahan


Ekosistem Berubah dan Perubahan Itu Ekosistem Berubah dan Perubahan Itu Semakin Cepat…Semakin Cepat…

Sistem politik yang Teknologi yang b k tberubah bergerak cepat

Governance

S i l d fi Budaya/lingkunganyang berubah

Sosial- demografi yang berubah


Ekosistem berubah dan perubahan itu semakin cepat…Ekosistem berubah dan perubahan itu semakin cepat…

Sistem politik yang berubah

Teknologi yang b k t

DemokrasiDesentralisasi

PC, handphone, internet, cloud computing, crowd

i i l t kyang berubah bergerak cepatDesentralisasi sourcing, social network

Governance

K l h k t Gl b li i k i i iBudaya yang berubah

Sosial- demografi yang berubah

Kelas menengah yang kuat, women empowerment,Masyarakat informasi

Globalisasi, krisis energi,Dinamika pasar modal

Cli t hyang berubahMasyarakat informasi Climate changedadang-solihin.blogspot.com 24

Harapan, aspirasi, dan ideologi tata laksana pemerintahan Harapan, aspirasi, dan ideologi tata laksana pemerintahan terus bergerak ke kiri dan ke kananterus bergerak ke kiri dan ke kananterus bergerak ke kiri dan ke kanan…terus bergerak ke kiri dan ke kanan…

Temporary Temporary

Peran pemerintah…Peran pemerintah…

Temporary Equilibrium

A

Temporary Equilibrium

B

… yang totalitas

sebagai regulator

… yang terbatas

sebagai fasilitator… sebagai regulator

… sebagai pencipta k j

…sebagai fasilitator

… sebagai katalis l k jpekerjaan

… sebagai welfare state

lapangan pekerjaan

… sebagai nation builder

… big government … small governmenttime

… sosialis

dogmatis

… kapitalis

pragmatis

Posisi mainstream terus bergantian sepanjang

time

… dogmatis … pragmatismasadadang-solihin.blogspot.com 25

Dalam konteks Indonesia…Dalam konteks Indonesia…Pemerintah nyatanya berperan GANDA…Indonesia sebagai negara yang…

… Relatif baru

Terdiri dari himpunan suku yang

Menjadi regulator bagi industri besar yg monopolis/oligopolis..

… Terdiri dari himpunan suku yang berbeda pandangan/budaya…

… Berkembang dengan tingkat

Menjadi fasilitator bagi industri kecil…

Menjadi pencipta lapangan kerja bagi daerah tertinggal… Berkembang dengan tingkat

perekonomian berbeda

… terpisahkan oleh lautan…

tertinggal

Menjadi katalis lapangan kerja bagi daerah maju

Pragmatis untuk daerah darurat bencana (Aceh,p

… Kaya alam di sebagian daerah namun miskin alam di daerah lain..

Pragmatis untuk daerah darurat bencana (Aceh, Wasior, dsb)…

Dogmatis untuk perumusan pembangunan jangka panjang (MDG Stranas Korupsi MP3EI

… Agraris di pulau tertentu dan maritim di pulau lainnya..

jangka panjang (MDG, Stranas Korupsi, MP3EI, dsb)…

Kapitalis bagi pendanaan proyek infrastruktur yg

… Rawan bencana alam (pertemuan lempeng benua dan “ring of fire”…)

jangka panjang (minimasi biaya)

Sosialis bagi buruh dan pekerja


Sebagai contoh… Pemerintah dituntut Sebagai contoh… Pemerintah dituntut memakai topi pragmatis dan dogmatismemakai topi pragmatis dan dogmatismemakai topi pragmatis dan dogmatismemakai topi pragmatis dan dogmatis

Dominan DominanDominanPragmatis

DominanDogmatis

MP3EIREKON/REHAB ACEH-NIAS

• Mengutamakan kelangsungan • Memperhatikan azas pemerataan hidup manusia

• Tidak melihat latar belakang yang terlibat (Anti pemerintah

pembangunan• Didahului analisis akademik

Memperhit ngkan potensi lokalyang terlibat (Anti pemerintah atau bukan)

• Membiarkan masyarakat

• Memperhitungkan potensi lokal• Desain daerah harus sinergis dengan

desain nasionalmerancang desanya sendiri

• Membolehkan keterlibatan asing skala penuh dan luas

• Mendahulukan peran dalam negeri (BUMN) sebagai katalis

skala penuh dan luas27dadang-solihin.blogspot.com

Pada Dasarnya Kita Menuntut Pemerintah untuk Pada Dasarnya Kita Menuntut Pemerintah untuk Mampu Menjadi Spesies yang Hidup di Dua DuniaMampu Menjadi Spesies yang Hidup di Dua Dunia

Berdaya ungkit besarKaki/organisasi yang kokoh & solid

Bergerak cepat dan fleksibelPenglihatan/penciuman yang jauh ke depan


Apa Modal Pemerintah untuk Bermanuver di Apa Modal Pemerintah untuk Bermanuver di Tengah Perubahan?Tengah Perubahan?

SINERGI ! Dengan institusi lain3 SINERGI ! Dengan institusi lain

Dengan pihak ketiga

Dengan warga negara

KAPASITAS Menguasai materi

Dengan warga negara

2

Mampu wujudkan hasil

Menciptakan inovasi

SENSITIVITASMencium perubahan

Mendengarkan dinamika

1


Merasakan masyarakat


Apa yang Akan Merusak Tatanan Ini?Apa yang Akan Merusak Tatanan Ini?p y gp y g

Yang Yang dibutuhkandibutuhkan…… Yang akan merusak…Yang akan merusak…

SINERGI ! Dengan institusi lain

Dengan pihak ketiga

3 Mental kompartemental (silo)

Mental “father knows best”


Dengan warga negara

2 Motif mencari kekuasaan/harta

Arogansi kerajaan lokal


Mampu wujudkan hasil

M i t k i i

2 Motif mencari kekuasaan/harta

Comfort zone (complacency)

O i i k t d k

SENSITIVITASMencium perubahan

Menciptakan inovasi

1 Bergaya hidup birokrat

Organisasi, rekrutmen, pengadaan kun


Merasakan masyarakat

Bermental dilayani

Protokoler & prosedural-mindedy pdadang-solihin.blogspot.com 30

SINERGI antar InstitusiSINERGI antar InstitusiPresiden

dan Wakil Presiden

Observasi UKP4Observasi UKP4

Menko A Menko B Menko C

Menteri 2Menteri 1 Menteri 3 Menteri X

Gubernur XGubernur 2Gubernur 1Eselon 1 Eselon 1 Eselon 1

Bupati 1 Walikota 1 Bupati X Walikota X

Eselon 1 Eselon 1 Eselon 1

Eselon 2 Eselon 2 Eselon 2

Berjalan baikAgak sulit

SulitHampir tidak mungkin berjalan


Line & commandLine & command Flat, speed, no hierarchyFlat, speed, no hierarchy

Inovasi 1870-an (abad ke-19) Abad 21?


Line & command Flat, speed, no hierarchyFlat, speed, no hierarchy, p , y, p , y

Inovasi 1870-an (abad ke-19) Abad 21?


SINERGI dengan Pihak Ketigag g• Pemerintah bukan satu-satunya pihak yang bisa memberikan

Thesis…

• Pemerintah bukan satu-satunya pihak yang bisa memberikan layanan kepada warga negara

bi j h l bih f ktif• Layanan pihak ketiga bisa jauh lebih efektif, jauh lebih efisien, dan jauh lebih mendapatkan hati masyarakat

LayananLayanan pemerintahpemerintah LayananLayanan pihakpihak ketigaketiga

TVRI

PT POS

Televisi swasta

TIKIPT POS

Kementerian Komunikasi & Informasi

TIKI

Facebook, Twitter, Kaskus, Skype

BP Peparkiran Secure Parking


P

Pihak Ketiga Bisa Jauh Lebih Efektif dan EfisienPihak Ketiga Bisa Jauh Lebih Efektif dan EfisienPapua

KEMDIKBUD SURYA INSTITUTE

• Menghabiskan waktu beberapa dekade• Milyaran/triliunan sudah dikucurkan

• Hanya perlu dua tahun• Dana minim hasil pinjaman/donasi

Papua masih merupakan provinsi yang Melalui terobosan dan pencapaian tertinggal dalam bidang akademis & kepercayaan diri Insan Papua masih rendah

internasional, tercipta rasa bangga sebagai insan Papua & motivasi utk majumaju


Sinergi dengan Warga NegaraSinergi dengan Warga NegaraSinergi dengan Warga NegaraSinergi dengan Warga Negara

Thesis…

• Pemerintah seringkali gagal melihat ada potensi besar di rumah sendiri:

Elephant in the room

warga-negaranya

• Warga negara, apabila diberdayakan g g , p ydengan tepat akan mampu membantu terciptanya good governance

• Partisipasi masyarakat seringkali tidak terjadi karena kurangnya kreatifitas

“dari pemerintah dan mindset “Father knows best”..


WargaWarga Negara Negara BisaBisa DiajakDiajak uuntukntuk IkutIkut MemonitorMemonitorPembangunanPembangunan

DARI SISTEM INVENTORI ASET YANG KONVENSIONAL...…MENJADI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS YANG SANGAT AKURAT!

PembangunanPembangunan

Koordinat GPS


MEMPERKENALKAN LAPOR! (MEMPERKENALKAN LAPOR! (LAyanan Pengaduan Online LAyanan Pengaduan Online RakyatRakyat): KEBOHONGAN HARUS DIHILANGKAN): KEBOHONGAN HARUS DIHILANGKAN


Partisipasi Publik dalam Mengawasi Pembangunan: Partisipasi Publik dalam Mengawasi Pembangunan: Langsung ke Situation RoomLangsung ke Situation Room

Proyek diambil gambarnya menggunakan gadget dengan fitur GPS

1 Photo/video dikirimkan langsung melalui internet

2 Photo/video diverifikasi melalui server Sistem Informasi Bina Graha

3

dengan fitur GPS Informasi Bina Graha

4Projek A (PJ: Menteri B)Koordinat: x LS, y BTStatus: On-track

Dalam waktu singkat, didapat informasi tentang status terbaru dari b b i k di

4

berbagai proyek di Indonesia dalam Bina Graha Situation Room


Social NetworksWebsite Social Networks

Mobile Application SMS/MMSdadang-solihin.blogspot.com 40

Penerapan Penerapan Good Good

GovernanceGovernanceGovernance Governance

Sinergitas Sinergitas antarantarantar antar

StakStakeeholdersholders
