perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
MANAJEMEN PENANGANAN KORBAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA
DI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK DAN KELUARGA
BERENCANA (BAPERMAS PP, PA, DAN KB)
KOTA SURAKARTA
Oleh:
KHALIDA SULISTYANI
D0110068
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat - Syarat
untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
MOTTO
Hanya kepada Engkaulah kami menyembah, dan hanya kepada Engkaulah kami
memohon pertolongan. (Q.S. Al-Fatihah : 5)
Sesungguhnya bersama kesulitan akan ada kemudahan. (QS. Al-Insyirah : 5)
Semangat adalah kekuatan untuk kesuksesan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada :
1. Ibuku tercinta Nuning Sri Sulistyaningsih, SH
dan Papiku tercinta Drs. Marjono, M.Si untuk
segenap do’a, cinta, kasih sayang, dan dukungan
moril serta materiil yang tak akan pernah
mampu ku balas.
2. Adikku tersayang Marianna Nur Lathifa yang
semoga nanti bisa menjadi orang yang sholekhah
dan sukses.
3. Rekan – rekan Administrasi Negara angkatan
2010 beserta Almamater.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Al-hamdulillahirabbil'alamin, puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang
takhenti – hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, sehingga
dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul Manajemen Penanganan
Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga di Badan Pemberdayaan Masyarakat,
Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana ini
disusun guna memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana
Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak
memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada
kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih
dan penghargaan kepada yang terhormat :
1. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang
dengan sabar meluangkan waktunya di sela – sela kesibukannya.
Terimakasih atas waktu, arahan, bimbingan serta penjelasan yang
diberikan kepada penulis untuk penyelesaian skripsi ini.
2. Bapak Drs. Marsudi, MS selaku Ketua Sidang yang memberikan masukan
dan bimbingan untuk penyempurnaan skripsi ini.
3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos., M. Si selaku Sekretaris Sidang yang
telah memberikan masukan dan bimbingan untuk penyempurnaan skripsi
ini.
4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas
Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu yang berguna dan berharga
selama penulis mengenyam bangku kuliah.
6. Seluruh Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas
Maret.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
7. Ibu Nuning Sri Sulistyaningsih, SH selaku Kepala Bidang Pemberdayaan
Perempuan, Bapermas, PP, PA, dan KB Kota Surakarta yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan informasi, mendampingi, dan
membimbing penulis selama penelitian berlangsung.
8. Ibu Endang Tri Handayani, Ibu Puji, dan Mas Adi yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan informasi kepada penulis.
9. Rekan – rekan seperjuangan di Program Studi Ilmu Administrasi Negara
angkatan 2010, teman yang slalu menemaniku, dan sahabatku.
Terimakasih atas semangat, dukungan, bantuan dan kerjasamanya untuk
menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan berkah, rahmat dan perlindungan –
Nya atas semua budi luhur dan nama baik dari semua pihak tersebut diatas.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak
kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.
Surakarta, 12 Maret 2015
Khalida Sulistyani
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
COVER SKRIPSI ................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. iii
HALAMAN MOTTO ............................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................. v
KATA PENGANTAR ............................................................................ vi
DAFTAR ISI ........................................................................................... viii
DAFTARGAMBAR ............................................................................... x
DAFTAR TABEL ................................................................................... xi
ABSTRAK .............................................................................................. xii
ABSTRACT ............................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Manajemen .................................................................................. 12
B. Penanganan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga .............. 33
C. Kerangka Berpikir ....................................................................... 45
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ............................................................................ 50
B. Lokasi Penelitian ......................................................................... 50
C. Teknik Pengambilan Sampling ................................................... 51
D. Sumber Data ................................................................................ 52
E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 54
F. Teknik Analisis Data ................................................................... 56
G. Validitas Data .............................................................................. 59
BAB IV PEMBAHASAN
A. Manajemen Penanganan Korban Kekerasan dalam RumahTangga... 60
1. Perencanaan (Planning) ....................................................... 61
2. Pengorganisasian (Organizing) ............................................ 78
3. Pengkoordinasian (Coordinating) ........................................ 86
4. Pengawasan (Controlling) .................................................... 96
B. Keberhasilan ................................................................................ 104
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................. 110
B. Saran ............................................................................................ 113
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 114
LAMPIRAN ............................................................................................ 117
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Alur Penanganan Korban Kekerasan .................................. 43
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran ............................................................ 46
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .................................................... 58
Gambar 4.1 Alur Penanganan Korban Kekerasan .................................. 76
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Korban Kekerasan Perempuan dan Anak ...................... 5
Tabel 1.2 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja, Target, dan
Realisasi Tahun 2014 ............................................................. 6
Tabel 2.1 Fungsi Manajemen Menurut Para Ahli .................................. 16
Tabel 4.1 Jadwal Kegiatan, Monitoring, dan Evaluasi Tahun 2014 ....... 67
Tabel 4.2 Susunan Keanggotaan Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan
dan Anak Surakarta (PTPAS) ................................................. 83
Tabel 4.3 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja, Target, dan
Realisasi Tahun 2014 ............................................................. 100
Tabel 4.4 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan
Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 ......... 101
Tabel 4.5 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan
Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 ......... 102
Tabel 4.6 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan
Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 ......... 106
Tabel 4.7 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan
Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 ......... 107
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
ABSTRAK
Khalida Sulistyani. D0110068. Manajemen Penanganan Korban Kekerasan
Dalam Rumah Tangga di Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan
Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana (Bapermas, PP,
PA, dan KB Kota Surakarta. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015.
Kasus kekerasan dalam rumah tangga masih banyak terjadi. Dalam rangka
menangani kasus kekerasan di Kota Surakarta, Pemerintah Kota Surakarta
kemudian membentuk Tim Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Kota
Surakarta (PTPAS). PTPAS merupakan gabungan dari institusi, SKPD, lembaga,
dan organisasi dimana Bapermas, PP, PA, dan KB berkedudukan sebagai
koordinator umum yang bertugas memanajemeni seluruh anggota PTPAS untuk
menangani korban kekerasan dalam rumah tangga. Tujuan penelitian ini untuk
mengetahui manajemen penanganan korban kekerasan dalam rumah tangga yang
dilakukan oleh Bapermas, PP, PA, dan KB.
Penelitian ini dilakukan di Bapermas PP, PA, dan KB Kota Surakarta dengan
metode penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan
dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel
dengan informan yang dipilih secara purposive. Unit analisis penelitian ini adalah
manajemen penanganan korban KDRT yang melibatkan Bapermas, PP, PA, dan
KB serta anggota PTPAS yang lainnya. Analisis menggunakan analisis data
interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen penanganan korban kekerasan
dalam rumah tangga yang dilakukan oleh Bapermas, PP, PA, dan KB cukup baik.
Hal ini terbukti dengan adanya perencanaan yang matang, yaitu ada tujuan,
strategi, sasaran, program, kegiatan, dan dana terkait dengan penanganan korban
KDRT. Pengorganisasian juga sistematis dan terstruktur, selain itu dibuat pula
pengorganisasian secara khusus untuk menangani KDRT yaitu PTPAS.
Koordinasi juga berjalan dengan lancar, baik dengan sesama anggota PTPAS
maupun dengan korban, dan pengawasan juga terus berjalan. Pengawasan
meliputi pengawasan terhadap korban maupun pengawasan kegiatan. Target yang
ditetapkan oleh Bapermas PP, PA, dan KB terkait dengan penanganan korban
KDRT semua sudah terpenuhi sehingga korban menjadi aman dan nyaman.
Kata kunci : KDRT, manajemen penanganan, korban kekerasan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
ABSTRACT
Khalida Sulistyani. D011068. The Management of Domestic Violence Victim
in Bapermas, PP, PA&KB of Surakarta City. Social and Political Sciences
Faculty. Sebelas Maret University Surakarta. 2015.
Domestic violence case still occurs widely. In the attempt of dealing with the
violence case in Surakarta City, the Surakarta City Government then establishes
Integrated Service Team for Women and Children in Surakarta City (PTPAS).
PTPAS is the combination of institution, SKPD, institution and organization in
which Bapermas, PP, PA, and KB serves as general coordinator in charge of
managing all of PTPAS members to deal with the victim of domestic violence.
The objective of research was to find out how the management of domestic
violence victims was conducted by Bapermas, PP, PA, and KB.
This research was conducted in Bapermas, PP, PA, and KB of Surakarta City
with a descriptive qualitative method. Techniques of collecting data used were
interview, observation, and documentation. The sampling technique used was
purposive sampling to take the informants. The analysis unit in this research was
the management of Domestic Violence Victim involving Bapermas, PP, PA, and
KB, and other members of PPTAS. The analysis was conducted using an
interactive model of data analysis.
The result of research showed that the management of domestic violence victim
conducted by Bapermas, PP, PA, and KB was sufficiently good. It could be seen
from the mature planning containing objective, strategy, goal, program, activity,
and fund related to the management of domestic violence victim. The organization
also ran systematically and in structured manner, in addition the organization was
also established specifically to deal with the domestic violence victims, PPTAS.
The coordination also ran smoothly either between the members of PPATS or
between the members of PPTAS and the victims; supervision kept running.
Supervision included that over victim and over activity. The targets specified by
the PPATS had been met completely so victims became secure and comfortable.
Keywords: Domestic Violence, resolution management, violence victim.
Top Related