LAPORAN TUGAS AKHIR
PELAYANAN LEMBAGA OMBUDSMAN DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA DALAM MENINDAKLANJUTI ADUAN TERKAIT
ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI KABUPATEN BANTUL
(Penjaringan dan Penyaringan Pamong Desa Di Desa Bantul, Kecamatan
Bantul)
Disusun Oleh :
IRANA DEWI
D1514054
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar
Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINITRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
i
LAPORAN TUGAS AKHIR
PELAYANAN LEMBAGA OMBUDSMAN DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA DALAM MENINDAKLANJUTI ADUAN TERKAIT
ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI KABUPATEN BANTUL
(Penjaringan dan Penyaringan Pamong Desa Di Desa Bantul, Kecamatan
Bantul)
Disusun Oleh :
IRANA DEWI
D1514054
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar
Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINITRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
iii
iv
v
MOTTO
”Mulailah Segala Urusan dengan Optimis”
(Penulis)
“Kebanyakan orang gagal adalah orang yang tidak menyadari betapa dekatnya
mereka dengan titik sukses saat mereka memutuskan untuk menyerah”
(Thomas Alfa Edison)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila telah selesai
dari sesuatu urusan, kerjaanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain.”
(Q.S Al Insyirah: 6-7)
vi
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini kupersembahkan untuk:
1. Papa, Mama, Abang, dan Adik-adikku
tercinta yang sudah mendukungku
selama ini, dan menjadi sumber
penyemangat dalam setiap langkahku.
2. Kepada Sahabat ku Sinta Devi Nur
Anggraini, Glory Devinta, Ridha
Avista, dan seluruh teman di Sekarpace
Ceria yang sudah mendukungku dan
menyemangati.
3. Sahabat-sahabatku dan Teman-teman
seperjuangan MA B dan MA A 2014
4. Almamaterku UNS tercinta
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. Atas rahmat dan
hidayah-Nya karena penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul
“Pelayanan Lembaga Ombudsman Daerah Istimewa Yogyakarta dalam
menindaklanjuti aduan terkait Administrasi Pemerintahan di Kabupaten
Bantul (Penjaringan dan Penyaringan Pamong Desa di Desa Bantul
Kecamatan Bantul)”. Penulisan Tugas Akhir ini disusun guna memenuhi syarat
untuk mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Pengamatan dan penulisan Tugas Akhir ini dapat diselesaikan atas bantuan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin berterima
kasih kepada :
1. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing Tugas Akhir yang sudah
membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2. Drs. Budiharjo, M.Si selaku penguji Tugas Akhir.
3. Prof. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Drs. Ali, M.Si selaku Kepala Program Studi Diploma III Manajemen
Administrasi.
5. Ibu Sutrisnowati, S.H., M.H., M.Psi. selaku Ketua Lembaga Ombudsman
Daerah Istimewa Yogyakarta yang sudah mengizinkan penulis melakukan
magang di kantor Lembaga Ombudsman.
6. Bapak Hartoto Adi Mulyo, S.Pi selaku Ketua Bidang Monitoring dan
Evaluasi serta Penanggung jawab penulis selama magang.
7. Seluruh Komisioner Lembaga Ombudsman Sutrisnowati, S.H., M.H., M.Psi.,
Hartoto Adi Mulyo, S.Pi., Moh. Imam Santoso, S.IP., Hanum Aryani, SH.,
Wijaya Kusuma, S.H., M.H., Dr. Nur Wening, S.E., M.Si., dan Moh. Saleh
Tjan, S.Pd., yang sudah membantu dan mengajari penulis dalam pelaksanaan
tugas di Lembaga Ombudsman DIY.
viii
8. Seluruh Asisten Lembaga Ombudsman DIY yang sudah mengajak,
memberikan tugas, dan mengajari penulis dalam pelaksanaan magang.
9. Mba Lina dan Mba Rosi sebagai Staf Administrasi dan Sekretaris yang sudah
membantu penulis dalam mengenal Kantor Lembaga Ombudsman dan
mengajari penulis dalam pelaksanaan tugas.
10. Mba Hana dan Mba Lilis selaku staf Keuangan yang sudah mengajari Penulis
dalam penyusunan SPPD.
11. Mas Juni selaku Staf IT yang sudah membantu dan mengajari penulis terkait
IT.
12. Papa, Mama, beserta keluarga yang sudah mendo’akan dan mendukung
penulis.
13. Sahabat-sahabatku yaitu Yuni, Nofi, Iccha, Rika, Silvia dan Rosa yang saling
membantu, memberi canda tawa, dan dukungan.
14. Sahabat-sahabat sekarpace ku Tercinta Mba Avis, Sinta, Oik dan seluruh
anak-anak sekarpace ceria yang sudah membantu menyemangati penulis.
15. Silvia dan Citra selaku rekan dan teman penulis melakukan Magang di
Lembaga Ombudsman DIY.
16. Teman-teman Kost Zahra Radhisa yang selalu ada bagi penulis.
17. Teman-teman Diploma III Manajemen Administrasi kelas B 2014 yang saling
kompak menyemangati satu sama lain.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tugas Akhir ini masih banyak
kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran dari semua pihak sangat penulis
harapkan demi penyempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhirnya penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat membantu
memberikan manfaat bagi kita semua.
Surakarta, April 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................. i
PERSETUJUAN ..................................................................................... ii
PENGESAHAN ...................................................................................... iii
PERNYATAAN ...................................................................................... iv
MOTTO................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................ vii
DAFTAR ISI ........................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xii
DAFTAR TABEL ................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................... xiv
ABSTRAK ............................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................. 1
B. Perumusan Masalah ....................................................... 5
C. Tujuan Pengamatan ........................................................ 5
D. Metode Pengamatan ....................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN
A. Tinjauan Pustaka ............................................................ 7
1. Pelayanan ................................................................... 7
2. Administrasi Pemerintahan Desa................................. 9
x
B. Metode Pengamatan ....................................................... 15
1. Lokasi Pengamatan .................................................... 15
2. Jenis Pengamatan ....................................................... 16
3. Teknik Pengumpulan Data ......................................... 16
BAB III DESKRIPSI LEMBAGA / INSTANSI
A. Sejarah Lembaga Ombudsman ........................................ 19
1. Sejarah Ombudsman Internasional ............................ 19
2. Sejarah Ombudsman di Indonesia ............................. 21
3. Sejarah Lembaga Ombudsman DIY ............................ 23
B. Dasar Hukum Lembaga Ombudsman ............................ 25
C. Logo Lembaga Ombudsman .......................................... 25
D. Kontak Ombudsman ....................................................... 26
E. Visi dan Misi Lembaga Ombudsman ............................. 26
F. Prinsip-prinsip Lembaga Ombudsman ........................... 27
G. Tujuan Lembaga Ombudsman ....................................... 28
H. Fungsi Lembaga Ombudsman ........................................ 28
I. Lembaga Ombudsman Mempunyai Tugas ..................... 28
J. Wewenang Lembaga Ombudsman ................................. 29
K. Struktur Organisasi .......................................................... 31
L. Tugas Pokok dan Fungsi Tujuan Lembaga Ombudsman 31
1. Bidang Pelayanan dan Investigasi ............................. 31
2. Bidang Penelitian dan Pengembangan ....................... 33
3. Bidang Sosialosasi, Kerjasama dan Pengautan Jaringan 33
xi
4. Bidang Monitoring dan Evaluasi ............................... 34
5. Pengelolaan Administrasi Keuangan ......................... 35
M. Maladministrasi yang bisa di Laporkan .......................... 39
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN
A. Alur Pelayanan dalam Menindaklanjuti Aduan ............ 43
B. Pelayanan Lembaga Ombudsman dalam menindaklanjuti
aduan terkait Administrasi Pemerintahan Kabupaten Bantul
dalam penjaringan dan penyaringan Pamong Desa di
Desa Bantul, Kecamatan Bantul ..................................... 45
1. Identitas para Pihak .................................................... 45
2. Kronologis Pelaporan ................................................ 46
3. Tindan Lanjut Pengaduan ............................................ 50
4. Verifikasi Dokumen ................................................... 67
5. Pendapat Hukum ......................................................... 74
6. Kesimpulan dari kasus penjaringan dan penyaringan
desa di Desa Bantul .................................................... 77
7. Rekomendasi ............................................................. 79
C. Seminar Kelembagaan .................................................... 81
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................... 83
B. Saran ............................................................................... 84
Daftar Pustaka ........................................................................................ 85
Lampiran-lampiran
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Logo Lembaga Ombudsman .............................................. 25
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Lembaga Ombudsman ....................... 31
Gambar 4.1 Mekanisme Penanganan Laporan ....................................... 43
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Personalia Lembaga Ombudsman .......................................... 38
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Notulen Seminar Kelembagaan “Membedah Perda Kab. Bantul Nomor 5
Tahun 2016 tentang Pamong Desa dari Perspektif Hukum Administrasi
Negara”.
2. Gambar seminar kelembagaan yang diadakan di ruang paripurna DPRD
Bantul “Membedah Perda Kab. Bantul Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pamong
Desa dari Perspektif Hukum Administrasi Negara”.
3. Daftar kegiatan LO DIY periode 26 November - 25 Desember 2016
4. Bahan Konferensi Pers Pertanggungjawaban Publik LO DIY Tahun 2016
5. Pers Release Hasil Akhir Tindak Lanjut Aduan Seleksi Pamong Desa Bantul
6. Surat Tugas
7. Form Monitoring Magang Periode 13 Ferbruari 2017 – 17 Februari 2017
8. Form Monitoring Magang Periode 20 Ferbruari 2017 – 24 Februari 2017
9. Form Monitoring Magang Periode 27 Ferbruari 2017 – 03 Maret 2017
10. Form Monitoring Magang Periode 06 Maret 2017 – 10 Maret 2017
xv
ABSTRAK
IRANA DEWI, D1514054, PELAYANAN LEMBAGA OMBUDSMAN
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENINDAKLANJUTI
ADUAN TERKAIT ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI KABUPATEN
BANTUL (Penjaringan Dan Penyaringan Pamong Desa Di Desa Bantul,
Kecamatan Bantul), Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma
III, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, 2016, 84
Halaman.
Pada tahun 2016 ini banyak terjadi kekosongan posisi perangkat desa
khususnya di Kabupaten Bantul. Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 5
Tahun 2016 tentang Pamong Desa yang baru dibentuk langsung dilaksanakan oleh
pemerintah desa untuk mengisi kekosongan posisi yang ada, sehingga di akhir
tahun 2016 sudah memiliki perangkat desa yang lengkap. Dalam pelaksanaan
penjaringan dan penyaringan pamong desa, ternyata banyak terjadi
maladministrasi dalam pemilihan tersebut. Sehingga banyak masyarakat yang
datang mengadu ke Lembaga Ombudsman.
Tujuan pengamatan ini adalah untuk mengetahui pelayanan yang diberikan
Lembaga Ombudsman Daerah Istimewa Yogyakarta dalam menindaklanjuti
aduan terkait Penjaringan dan Penyaringan Pamong Desa di Desa Bantul.
Pengamatan ini menggunakan metode Obsevasi Berperan Aktif dengan
memainkan berbagai peran yang dimungkinkan dalam suatu situasi yang
berkaitan dengan pengamatan yang dilakukan.
Hasil pengamatan menunjukkan bahwa dalam pelaksanaan penjaringan
dan penyaringan pamong desa di Desa Bantul terjadi maladministrasi, dalam
pelaksanaannya panitia penjaringan dan penyaringan pamong desa di Desa Bantul
tidak membuat tata tertib serta bobot penilaian, serta LP3M UMY sebagai pihak
ketiga dalam penjaringan dan penyaringan pamong desa di Desa Bantul telah
melanggar tata kelola usaha swasta yang beretika dan berkelanjutan yaitu prinsip
kepatuhan aturan hukum. Hasil seleksi yang dimintakan rekomendasi kepada
camat sudah disetujui, maka hasil seleksi yang sudah dilakukan tidak berubah
karena kesalahan yang terjadi dalam hal Administrasinya namun dalam
pelaksanaan teknis yang dilakukan tidak terjadi kesalahan.
Kata kunci: Pelayanan, Administrasi Pemerintahan Desa, Lembaga
Ombudsman
xvi
ABSTRACT
IRANA DEWI, D1514054, SERVICES OF YOGYAKARTA'S
OMBUDSMAN AGENCY ON FOLLOWING UP THE COMPLAINTS
RELATING GOVERNMENT ADMINISTRATION IN REGENCY OF
BANTUL (Networking And Screening of Village Officials In Village of
Bantul, Sub-district of Bantul), Study Program of Administrative Management,
Program of Diploma III, Faculty of Social Science and Political Science,
Universitas Sebelas Maret, 2016, 84 Pages.
In 2016, there were many vacant positions in the village officials
especially in the area of Bantul Regency. Regional Regulation of Bantul Regency
No. 5, 2016 disclosed that newly formed Village Officials will directly
implemented by the village government to fill the vacancy of existing positions,
so that in the end of 2016, the village officials position is fully completed. In the
implementation of networking and screening the village officials, there was a lot
of maladministration in the election. Thus, many people come to complain to the
Ombudsman.
Objects of this observation is to find out the services provided by
Yogyakarta's Ombudsman Agency on following up the complaints relating
Networking and Screening of Village Officials in Village of Bantul.
This observation use Active Plays Observation method by playing various
roles possible in a situation relating to the observations performed.
The observation results show that in the implementation of networking and
screening of village officials in Village of Bantul, there was a lot of
maladministration, the committee of networking and screening of village officials
in Village of Bantul were not provide rules and weight rating for election, as well
LP3M UMY as the third party in networking and screening of village officials in
Village of Bantul was violating the continuous and ethical private business
practices, i.e. principles of legal compliance. The results of selection with
recommendation from subdistrict head have been approved, so the results of
selection that has been done were not changed due to errors that occurred in terms
of Administration, but there were no errors occurred in the technical
implementation performed.
Key words: Services, Village Government Administration, Ombudsman
Agency
Top Related