Download - LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY Penelitian Penyusunan …elibrary.dephub.go.id/elibrary/media/catalog/0010-031500000000162... · Gambar 2.5 Struktur Organisasi Dirjen HUBDAT ..... 2-31

DAFTAR ISI i

TA. 2009

PT. ADVANTIC CONSULTING

DEPARTEMEN PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIABADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

Penelitian Penyusunan SISPRO di Bidang Transportasi Jalan

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

DAFTAR ISI i

TA. 2009

PT. ADVANTIC CONSULTING

Penyusunan SISPRO di Bidang Transportasi Jalan

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

DEPARTEMEN PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIABADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

Kata Pengantar

KATA PENGANTAR

Puji syukur Kita panjatkan pada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya

laporan antara ini. Laporan Draf Akhir ini merupakan tahap Ketiga dari seluruh

kegiatan Penelitian Penyusunan SISPRO Dibidang Transportasi Jalan. Materi dalam

laporan ini lebih banyak menguraikan hasil identifikasi pada lokasi studi tentang sistem

prosedur dan operasional di bidang transportasi jalan (bidang perijinan trayek angkutan

dalam kota, perijinan trayek antar kota, manajemen terminal, penanganan kecelakaan

dan jembatan timbang).

Kegiatan ini merupakan kerjasama antara Badan Penelitian dan Pengembangan

Departemen Perhubungan dengan pihak konsultan.

Kami sangat mengharapkan adanya kritik adn saran dalam laporan antara ini

untuk dijadikan masukan pada tahap selanjutnya.

Terimakasih

Jakarta, 2009

PT. ADVANTIC CONSULTNG

DAFTAR ISI i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................................... I

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ I

DAFTAR TABEL ................................................................................................................................... III

DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................................................IV

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................................ 1-1

1.1 Latar Belakang............................................................................................................. 1-1

1.2 Tujuan dan Sasaran ..................................................................................................... 1-2

1.2.1 Tujuan ............................................................................................................... 1-2

1.2.2 Sasaran ............................................................................................................ 1-2

1.3 Ruang Lingkup Kegiatan .............................................................................................. 1-3

1.3.1 Lingkup Kegiatan ............................................................................................... 1-3

1.3.2 Lokasi Kegiatan ................................................................................................. 1-3

1.4 Landasan Hukum ......................................................................................................... 1-3

1.5 Hasil Keluaran ............................................................................................................. 1-5

BAB 2 KAJIAN MANAJEMEN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN .................................................... 2-1

2.1 Kota Medan (Ibukota Propinsi Sumatera Utara) ............................................................ 2-1

2.1.1 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan ........................................... 2-1

2.1.2 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini .................................................. 2-2

2.1.3 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO ......................................................... 2-4

2.2 Kota Batam (Provinsi Kepulauan Riau) ......................................................................... 2-6

2.3 Kota Jakarta (Ibukota Propinsi DKI Jakarta) .................................................................. 2-7

2.3.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan ............................................ 2-7

2.3.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan Terkait Lingkup Studi ........................ 2-14

2.3.3 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan ......................................... 2-20

2.3.4 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini ............................................... 2-21

2.3.5 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO ....................................................... 2-21

2.4 Kota Surabaya (Ibukota Propinsi Jawa Timur) ............................................................. 2-28

2.4.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan .......................................... 2-29

2.4.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan ......................................................... 2-30

2.4.3 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini ................................................ 2-30

2.4.4 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO ....................................................... 2-30

2.5 Kelembagaan Pemerintah Pusat ................................................................................ 2-31

2.6 SISPRO yang telah dikembangkan DIJTEN Perhubungan Darat ................................. 2-34

DAFTAR ISI ii

BAB 3 KAIDAH PENYUSUNAN SISPRO ...................................................................................... 3-1

3.1 Kajian UU Lalulintas Jalan ............................................................................................ 3-1

3.1.1 Umum ............................................................................................................... 3-2

3.1.2 Perbedaan Secara Substansi] ............................................................................ 3-3

3.2 Standard Pelayanan Minimal Terkait SISPRO Dalam Lingkup Studi .............................. 3-4

3.2.1 Ijin Trayek AKDP ............................................................................................... 3-4

3.2.2 Operasi Terminal ............................................................................................... 3-6

3.3 Evaluasi Perundang-Undangan Terkait SISPRO ........................................................... 3-8

3.4 Evaluasi Peraturan Pemerintah Terkait SISPRO ......................................................... 3-11

3.5 Evaluasi Keputusan Menteri Terkait SISPRO ............................................................. 3-15

3.6 Evaluasi Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Terkait SISPRO ................................. 3-17

BAB 4 ANALISIS SISTEM DAN PROSEDUR ................................................................................ 4-1

4.1 Analisis SISPRO Manajemen Terminal ......................................................................... 4-3

4.2 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP ............................................................ 4-7

4.3 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota ....................................................... 4-10

4.4 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan ........................................................................... 4-13

4.5 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan ................................................................. 4-15

4.6 Konsep Dokumen SISPRO Bidang Transportasi Jalan ................................................ 4-17

4.7 SISPRO Manajemen Terminal .................................................................................... 4-21

4.8 SISPRO Kecelakaan Lalulintas .................................................................................. 4-25

4.9 SISPRO Manajemen Trayek ...................................................................................... 4-28

4.10 SISPRO Kelebihan Muatan ........................................................................................ 4-32

BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................................. 5-1

5.1 Kesimpulan .................................................................................................................. 5-1

5.2 Rekomendasi ............................................................................................................... 5-2

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................................. C

LAMPIRAN ............................................................................................................................................ F

DAFTAR TABEL iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Utara mengenai SISPRO ............................................. 2-1

Tabel 2.2 Instansi Terkait Transportasi Jalan ........................................................................................ 2-1

Tabel 2.3 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta ............................................................................... 2-17

Tabel 2.4 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta ............................................................................... 2-17

Tabel 2.5 Instansi Terkait Transportasi Jalan ..................................................................................... 2-20

Tabel 2.6 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat Ini ................................................................... 2-21

Tabel 3.1 Perbedaan Asas UU Lama dan Baru ..................................................................................... 3-1

Tabel 3.2 Ijin Trayek AKDP .................................................................................................................. 3-4

Tabel 3.3 Operasional Terminal............................................................................................................ 3-6

Tabel 3.4 Undang-undang Tentang Lalu Lintas ..................................................................................... 3-9

Tabel 3.5 Rujukan Peraturan PemerintahDalam Penyusunan SISPRO ................................................ 3-11

Tabel 3.6 Keputusan Menteri Perhubungan Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO ........ 3-15

Tabel 3.7 Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO.. 3-17

Tabel 4.1 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Manajemen Terminal. ............................................... 4-4

Tabel 4.2 Mekanisme Pengelolaan Terminal......................................................................................... 4-5

Tabel 4.3 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Trayek AKDP/AKAP ................................................. 4-7

Tabel 4.4 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP ..................................................................... 4-8

Tabel 4.5 Alternatif Pemecahan Issue Perijinan Trayek Angkutan Kota................................................ 4-10

Tabel 4.6 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota ................................................................ 4-12

Tabel 4.7 Issue dan Alternatif Pemecahan masalah Kelebihan Muatan Angkutan Kendaraan............... 4-13

Tabel 4.8 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan .................................................................................... 4-14

Tabel 4.9 Issue dan Alternatif Pemecahan Masalah Penanganan Kecelakaan ..................................... 4-15

Tabel 4.10 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan ........................................................................ 4-16

DAFTAR GAMBAR iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Struktur Organisasi UPT UPPKB di SUMUT ........................................................................... 2-3

Gambar 2.2 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan Kota Batam (Provinsi Kepulauan Riau) ..... 2-7

Gambar 2.3 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan DKI Jakarta .............................................................. 2-8

Gambar 2.4 Kelembagaan dan Organisasi Perhubungan Kota Surabaya ................................................. 2-29

Gambar 2.5 Struktur Organisasi Dirjen HUBDAT ..................................................................................... 2-31

Gambar 2.6 Struktur Organisasi Direktorat Lalu Lintas dan Angkutan Jalan .............................................. 2-33

Gambar 2.7 Mekanisme Pemberia Izin Angkutan Antar Dua Daerah Yang Berbatasan (sumber : www.hubdat.go.id) ............................................................................................................... 2-35

Gambar 2.8 Mekanisme Pemberia Izin Trayek AKAP ............................................................................... 2-36

Gambar 2.9 Prosedur Permohonan Rekomendasi Perusahaan Perlengkapan Jalan ................................. 2-37

PENDAHULUAN 1-1

BAB 1 BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Masalah transportasi di tingkat pusat mengkait beberapa departemen seperti

Departemen Perhubungan, Departemen Pekerjaan Umum, Depertemen Dalam Negeri,

POLRI dan stakeholder lainya dengan kepentingannya masing-masing. Dalam rangka

otonomi daerah, dengan keluarnya PP 38 tahun 2007 tentang Pembagian

Kewenangan Urusan Pemerintah antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah

Propinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota maka permasalahanya semakin kompleks.

Beberapa permasalahan yang terjadi yang melibatkan kepentingan Pemerintah

Pusat, Provinsi dan Kota/Kabupaten dalam bidang transportasi jalan kemungkinan

besar belum adanya sistem dan prosedur yang jelas di bidang transportasi jalan.

Perumusan SISPRO menjadi relevan karena sebagai tolok ukur dalam menilai

efektivitas dan efisiensi kinerja instansi pemerintah dalam melaksanakan program

kerjanya. Secara konseptual prosedur diartikan sebagai langkah - langkah sejumlah

instruksi logis untuk menuju pada suatu proses yang dikehendaki. Proses yang

dikehendaki tersebut berupa pengguna-pengguna sistem proses kerja dalam bentuk

aktivitas, aliran data, dan aliran kerja. Prosedur operasional sistem adalah proses

sistem langkah-langkah sejumlah instruksi logis yang harus dilakukan berupa aktivitas,

aliran data, dan aliran kerja.

Dilihat dari fungsinya, SISPRO berfungsi membentuk sistem kerja & aliran kerja

yang teratur, sistematis, dan dapat dipertanggungjawabkan; menggambarkan

bagaimana tujuan pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan kebijakan dan peraturan

yang berlaku; menjelaskan bagaimana proses pelaksanaan kegiatan berlangsung;

sebagai sarana tata urutan dari pelaksanaan dan pengadministrasian pekerjaan harian

sebagaimana metode yang ditetapkan; menjamin konsistensi dan proses kerja yang

sistematik; dan menetapkan hubungan timbal balik antar satuan kerja.

PENDAHULUAN 1-2

Berdasarkan hasil pengamatan di lokasi kegiatan (Medan, DKI Jakarta, Surabaya

dan Batam) terhadap sistem dan prosedur transportasi jalan menunjukkan bahwa

sebagian besar daerah tersebut belum memiliki SISPRO di bidang transportasi jalan.

Belum adanya SISPRO tersebut yang sering menimbulkan berbagai permasalahan di

bidang transportasi jalan, misalnya: pengelolaan terminal yang tidak baik

menyebabkan terminal tidak berfungsi secara optimal, penanganan kelebihan muatan

yang tidak benar menyebabkan kondisi jalan cepat mengalami kerusakan dan lain

sebagainya.

Melalui studi ini akan dilakukan kajian bagaimana suatu kegiatan dapat di susun

secara hirarkhis dan sistematik agar tidak terdapat konflik kepentingan horizontal.

1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan

Merumuskan konsep SISPRO yang mampu mengakomodir semua kepentingan

instasi terkait di bidang transportasi dalam upaya meningkatkan penyelenggaraan

transportasi jalan yang efektif dan efisien.

1.2.2 Sasaran

Untuk mencapai tujuan diatas maka sasaran dari kegiatan penelitian sistem

prosedur di bidang transportasi adalah sebagai berikut :

1) Teridentifikasinya kegiatan-kegiatan dibidang transportasi yang terkait dengan instansi lainnya.

2) Teridentifikasinya kebijakan-kebijakan di masing-masing instansi yang terkait dengan bidang transportasi.

3) Teridentifikasinya kepentingan-kepentingan di masing-masing instansi tersebut. 4) Terumuskannya sistem prosedur dibidang transportasi yang bermanfaat bagi

instansi terkait.

PENDAHULUAN 1-3

1.3 Ruang Lingkup Kegiatan

1.3.1 Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup dalam kegiatan penelitian sistem prosedur di bidang transportasi

adalah sebagai berikut :

1) Investarisasi kegiatan-kegiatan dibidang transportasi jalan yang terkait dengan instasi lain

2) Inventarisasi kebijakan transportasi di masing-masing instasi terkait 3) Menganalisis dan mengevaluasi tingkat kepentingan masing-masing instansi 4) Merumuskan konsep SISPRO di bidang transportasi yang meliputi :

- SISPRO manajemen terminal; - SISPRO perizinan trayek angkutan AKAP; - SISPRO perizinan trayek angkutan kota; - SISPRO penanganan kelebihan muatan; - SISPRO penanganan kecelakaan lalu lintas jalan;

1.3.2 Lokasi Kegiatan

Wilayah Penelitian yang dijadikan kasus studi ini Meliputi Kota Jakarta Provinsi

DKI Jakarta, Kota Medan Provinsi Sumatera Utara, Kota Surabaya Provinsi Jawa

Timur, dan Kota Batam Provinsi Kepulauan Riau.

1.4 Landasan Hukum

Landasan hukum dalam kegiatan studi penyusunan SISPRO di bidang

transportasi jalan adalah sebagai berikut :

1. UU No 22 Tahun 2009 Tentan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 2. UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan 3. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 4. UU No 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 5. PP No 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah 6. PP No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota

7. PP No 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal

PENDAHULUAN 1-4

8. PP No 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan Pengemudi 9. PP No 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan 10. PP No 42 Tahun 1993 tentang Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan 11. PP No 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan 12. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 51 Tahun 2007 tentang Pedoman

Penyelenggaraan Percontohan Transportasi Jalan 13. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 14 Tahun 2007 tentang Kendaraan

Pengangkut Peti Kemas di Jalan 14. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 53 Tahun 2006 tentang Tarif Dasar

Batas Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Angkutan Penumpang Kelas Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum

15. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 51 Tahun 2005 tentang Tarif Batas Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Kelas Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum

16. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 9 Tahun 2004 tentang Pengujian Tipe Kendaraan Bermotor

17. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 85 Tahun 2004 tentang Tarif Batas Atas dan Tarif Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Kelas Ekonomi di Jalan Dengan Mobil Bus Umum

18. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 48 Tahun 2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Penguji Kendaraan Bermotor dan Angka Kreditnya

19. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 35 Tahun 2003 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan Dengan Kendaraan Umum

20. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 2002 tentang Perubahan KM No 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan dengan Kendaraan Umum

21. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 30 Tahun 2002 tentang Perubahan KM No 69 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan

22. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 1 Tahun 2000 tentang Penetapan Kelas Jalan di Pulau Sumatera

23. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Angkutan Umum

24. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1999 tentang Aksesibilitas Bagi Penyandang Cacat dan Orang Sakit Pada Sarana dan Prasarana Perhubungan

25. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 70 Tahun 1999 tentang Sistem Informasi Kecelakaan di Jalan Bagi Untuk Daerah Bali dan Sumatera Bagian Utara

26. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 55 Tahun 1999 tentang Penetapan Kelas Jalan di Pulau Jawa

PENDAHULUAN 1-5

27. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 5 Tahun 1995 tentang Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor di Jalan

28. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Jalan

29. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 6 Tahun 1994 tentang Tanda-Tanda Khusus Bagi Penderita Cacad Tuna Netra dan Cacad Tuna Rungu dalam Berlalu Lintas di Jalan

30. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1993 tentang Pengujian Berkala Kendaraan Bermotor

31. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 69 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan

32. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 68 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Kendaraan Umum

33. Keputusan Menteri Perhubungan No KM No.74 Tahun 1990 tentang Angkutan Peti Kemas di Jalan

34. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.02/AJ.108/DRJD/2008 tentang Panduan Batasan Maksimum Perhitungan JBI (Jumlah Berat yang diIzinkan) dan JBKI (Jumlah Berat Kombinasi yang diIzinkan) untuk Mobil Barang, Kendaraan Khusus, Kendaraan Penarik berikut Kereta Tempelan/Kereta Gand

35. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.07/AJ.501/DRJD/07 tentang Penelitian Kecelakaan Lalu Lintas Jalan

36. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.01/AJ.307/DRJD/2004 tentang Pengawasan dan Pengendalian Muatan Lebih

1.5 Hasil Keluaran

Hasil yang diharapkan dari setudi ini adalah terwujudnya kebijakan

penyelenggaraan transportasi jalan yang harmonis antara instasi terkait seperti, Ditjen

Bina marga, Organda dan operator.

KAJIAN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN 2-1

BAB 2 BAB 2 KAJIAN MANAJEMEN SISPRO DI LOKASI

KEGIATAN

2.1 Kota Medan (Ibukota Propinsi Sumatera Utara)

Dalam melaksanakan berbagai urusan perhubungan seperti yang telah

ditetapkan dalam PP No. 38/2007 Propinsi Sumater Utara telah menyusun Peraturan

Daerah yang diharapkan dapat mempermudah dan memperjelas setiap urusan

pemerintah, apabila kita kaitkan dengan sistem dan prosedur pada kegiatan

penyusunan SISPRO transportasi jalan, dapat dijelaskan pada tabel berikut :

Tabel 2.1 Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Utara mengenai SISPRO

No. Kategori SISPRO Nama Kebijakan

1. Kelebihan Muatan 1. PERDA Provinsi Sumatera Utara Nomor 14 Tahun 2007 Tentang Pengendalian Kelebihan Muatan Angkutan Barang

2. Peraturan Gubernur Sumatera Utara No 14 2007 tentang pengendalian kelebihan muatan angkutan barang

2. Trayek 1. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 3 Tahun 2008 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 15 Tahun 2007 Tentang Retribusi Ijin Penyelenggaraan Angkutan orang dijalan dengan kendaraan umum.

2. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 15 Tahun 2007 Tentang Retribusi Ijin Penyelenggaraan Angkutan orang dijalan dengan kendaraan umum.

3. Keputusan Gubernur Sumatera Utara No.061.1-433.K/tahun 2002.

3. Kecelakaan Lalulintas Belum Ada

4. Manajmen Terminal Belum Ada


A. Kecelakaan Lalu Lintas

Data jumlah kecelakaan lalulintas sepanjang di Kota Medan di sektor transportasi

jalan pada tahun 2008 berjumlah 880 kasus. Diantaranya, meninggal dunia akibat

kecelakaan berjumlah 272 dan untuk luka berat sebanyak 978 serta luka ringan 293 kasus (sumber : Satlantas Poltabes Medan). Sedangkan data kecelakaan lalu lintas

di RSU Pirngadi Medan menunjukkan, korban meninggal dunia akibat kecelakaan

lalu lintas tahun 2008 sebanyak 122 orang. Data ini mengalami peningkatan

dibanding tahun 2007 sebanyak 131 orang meninggal.

Dari hasil wawancara dengan pihak terkait, sebagaian besar kecelakaan lalu lintas

diakibatkan oleh prilaku sosial pengguna kendaraan bermotor, yang tercermin pada

disiplin dalam melakukan kegiatan lalulintas. Kegiatan-kegiatan lain diluar

keperluan lalulintas juga dapat membawa dampak pada keselamatan dan

kelancaran berlalulintas, misalnya menggunakan daerah manfaat jalan untuk

berdagang, sebagai garasi kendaraan, bengkel dan badan jalan digunakan sebagai

pangkalan kendaraan umum resmi maupun tidak resmi. Sebagai konsekwensi dari

perilaku tersebut, maka di samping dapat menimbulkan kecelakaan lalulintas juga

mengakibatkan tidak efesiennya penggunaan prasarana serta pemborosan waktu

perjalanan sehingga pada gilirannya akan mengakibatkan pengorbanan sosial

(social cost) yang tinggi.

2.1.1 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan

Instansi yang terkait dengan transportasi jalan (terminal, trayek AKDP/AKAP,

trayek perkotaan, jembatan timbang dan kecelakaan lalu lintas) di Provinsi Sumatera

terdiri dari tiga instasi yaitu : Dinas Perhubungan, LLAJ dan Kepolisian.

Tabel 2.2 Instansi Terkait Transportasi Jalan

No Bidang Transportasi Jalan Instansi Terkait Keterangan

1 Pengelolaan terminal − Dinas perhubungan

Propinsi dan Kabupaten/kota

Sebagian besar pengelolaan terminal diserahkan ke pemerintah daerah kota

2 Trayek AKDP/AKAP − Dinas perhubungan

Propinsi dan Kabupaten -

3 Trayek Angkutan Perkotaan − Dinas perhubungan

Propinsi dan Kabupaten/kota

-



4 Jembatan timbang − Dinas perhubungan

Propinsi dan Kabupaten Penyelenggaraan jembatan timbang dilakukan oleh unit kerja atau UUPKB

5 Kecelakaan lalu lintas − Kepolisian Sebagian besar di tangani oleh kepolisian

2.1.2 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini

Sebagian besar Sistem dan prosedur (SISPRO) transportasi jalan di Ibukota

Propinsi Sumatera Utara belum ada. Beberapa Sistem dan Prosedur yang telah di

gunakan khususnya di bidang transportasi jalan adalah penerbitan izin trayek

AKDP/AKAP dan penyelenggaraan Penimbangan kendaraan bermotor.

1) Sistem dan Prosedur Jembatan Timbang

Dasar hukum dalam penyelenggaraan penimbangan kendaraan bermotor pada

UUPKB Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara diuraikan sebagai berikut :

1. Undang-Undang No.22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan

2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 Tentang Prasarana Dan Lalu Lintas Jalan

4. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor Km.5 Tahun 1995 Tentang Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor Di ]Alan

5. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor No. 14 Tahun 2007 Tentang Retribusi Denda Kelebihan Muatan

6. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor : 31 Tahun 2008 Tentang Penentuan Lokasi Uppkb Yang Operasional Di Sumatera Utara

Fungsi jembatan timbang pada UUPKB Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera

Utara adalah :

1. Pengawasan terhadap berat kendaraan beserta muatannya

2. Pengamanan terhadap prasarana jalan

3. Pencatatan arus ekonomi (jenis, volume dan asaljtujuan barang)


Kriteria penentuan lokasi penimbangan kendaraan bermotor yang digunakan oleh

Dinas Perhubungan Sumatera Utara adalah sebagai berikut :

1. RUTR (Rencana Umum Tata Ruang)

2. Jaringan transportasi jalan

3. Volume lalu lintas harian rata-rata (lhr)

4. Kelancaran arus lalu lintas

5. Kelas jalan

6. Kondisi topografi lokasi

Struktur organisasi UPT Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor (UPPKB) dapat dilihat pada bagan berikut ini (Gambar 2.1).

Gambar 2.1 Struktur Organisasi UPT UPPKB di SUMUT

Beberapa upaya penanganan terhadap permasalahan dan rencana/program

kegiatan yang dilakukan dalam rangka mengoptimalkan/meningkatkan fungsi

UPPKB :

1. Menjadikan UPPKB Sibolangit dan UPPKB Aek Kanopan sebagai pilot project untuk sertifikasi iso bidang pelayanan penimbangan kendaraan bermotor

2. Meningkatkan retribusi denda kelebihan muatan serta pengenaan aspek pidana untuk memberikan aspek jera terhadap pelanggara (revisi perda 14/2007)

PELAKSANA UUPKB

WAKIL PELAKSANA UPPKB

ADMINISTRASI

PELAKSANA REGU A

PELAKSANA REGU B

PELAKSANA REGU D

PELAKSANA REGU C

PELAKSANA REGU E


3. Pembuatan SK Gubernur Nomor 31 Tahun 2008, tentang operasionalisasi unit penimbangan kendaraan bermotor di sumatera utara dan ditindaklanjuti dengan keputusan Kadishub tangal 28 desember 2008. Dimaksudkan agar ada prosedur tetap dalam penempatan personil di UPPKB;

4. Melakukan evaluasi kinerja secara berkala terhadap seluruh jembatan timbang yang ada sebagai bahan pertimbangan dalam hal penempatan petugas operasional jembatan timbang;

5. Dalam rangka menekan tingkat pelanggaran muatan angkutan telah dilakukan pengawasan bersama di lapangan pada ruas Sibuhuan - Sosa dan Langga Payung - Kota Pinang serta Sp.Aek Nabara-Tj.Sarang Elang. Pada tahun 2009 akan dibangun UPPKB pada ruas Langga Payung - Kota Pinang dan relokasi pandan serta simpang runding (masih menjajagi lokasi)

6. Melakukan pembekalan dan bimbingan teknis kepada personil yang akan ditugaskan ke lapangan

Beberapa permasalahan/kendala yang dihadap dalam penyelenggaraan UPPKB :

Sebagian besar UPPKB yang beroperasi belum didukung/dilengkapi dengan

fasilitas pergudangan dan fasilitas bongkar/muat barang yang memadai :

1. Denda yang dikenakan belum memberikan efek jera terhadap pelanggar;

2. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam mematuhi ketentuan muatan

yang diizinkan.

3. Belum tersedianya fasilitas penginapan yang ideal bali petugas jembatan

timbang khususnya yang berdomisili jauh dari lokasi jembatan timbang.

2.1.3 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO

Identifikasi permasalahan terkait SISPRO menyangkut antara lain : kepentingan

instansi terkait, organda dan masyarakat. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada

penjelasan berikut ini.

2.1.3.1 Kepentingan Instansi Terkait

Kepentingan instansi terkait dalam kegiatan SISPRO, antara lain terdiri dari instansi :

a. Kepolisian

Hasil wawancara dengan pihak kepolisian dalam UU LLAJ yang baru menunjukkan

semakin jelasnya pembagian tugas pengaturan lalu lintas,yang selama ini memang


kadangkala terjadi kerancuan dalam pembagian tugas antara kepolisian dan Dinas

Perhubungan walau tidak menimbulkan suatu permasalahan serius.

Hanya saja Polisi perlu meningkatkan kualitas SDM dalam pengaturan Lalulintas,

karena disadari pemahaman bidang LLAJ bagi polisi sangat fundamental dalam

melakukan pengaturan lalulintas secara sistemik dan tidak parsial. Diharapkan pula

masyarakat dan para pengguna jalan akan lebih tertib apabila urusan di jalan raya

sepenuhnya menjadi urusan polisi.

b. Dinas Perhubungan

Pendapat hampir seragam dirasakan dari hasil wawancara dengan seluruh jajaran

perhubungan, ada kekhawatiran akan menurunnya kualitas pengaturan lalulintas

seandainya UU No. 22 2009 ini dijalankan dilapangan, karena sumberdaya

dikepolisian memang tidak disiapkan sepenuhnya untuk mengelola lalulintas secara

menyeluruh, pemahaman manajemen lalulintas cenderung parsial, tidak sistemik.

Apalagi terkait citra polisi yang kurang baik dalam setiap tindakan penertiban

pelanggaran lalulintas, yang tentu akan makin menambah citra semakin tidak baik

dan dalam jangka panjang permasalahan lalulintas akan semakin memburuk

kualitasnya.

2.1.3.2 Organda

Meragukan UU LLAJ mampu menyelesaikan Permasalahan kemacetan Kota-

Kota Besar karena tidak tegasnya pengaturan dalam UU. Ketentuan bus tanpa izin

trayek untuk singgah di satu terminal, ternyata bisa diatur oleh kepala dinas

perhubungan setempat untuk singgah, dalam UU LLAJ yang baru, bus yang tidak

singgah di terminal yang tertera dalam izin trayek, pengemudinya didenda Rp 250.000.

"Bagaimana dengan kasus sebaliknya, bus yang tidak seharusnya singgah tapi diatur

singgah ke satu terminal sehingga merugikan bus yang memiliki izin ke terminal

tersebut.

Dalam draft RUU LLAJ, ada pelarangan bagi dinas perhubungan untuk

mengharuskan bus untuk masuk ke dalam terminal yang tidak tertera dalam trayek,

tetapi setelah menjadi UU, pasal tersebut ternyata hilang. Dampaknya kan sangat

jelas, pengusaha yang memiliki ijin sangat dirugikan dan menambah kemacetan. UU


itu tidak berpihak kepada salah satu pemangku kepentingan yang sangat strategis

yakni angkutan niaga dalam negeri, dalam hal ini angkutan barang dan penumpang.

2.1.3.3 Masyarakat

Di Sumatera Utara, masyarakat masih mempermasalahkan pengurusan SIM

dan perijinan yang rawan KKN. Mereka berharap dengan keluarnya UU baru ini bisa

memangkas birokrasi dalam pengurusan perijinan dan adanya tindakan yang sesuai

peraturan apabila ada pelanggaran lalulintas.

2.2 Kota Batam (Provinsi Kepulauan Riau)

Hal-hal yang berkaitan dengan perencanaan SISPRO di Kota Batam, dapat di

lihat pada penjelasan beriku.

Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan

Sesuai Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 06 Tahun 2005 tentang

Pembentukan Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Di Lingkungan

Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau DINAS PERHUBUNGAN memiliki Kedudukan,

Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi sebagai berikut :

A. Kedudukan

a) Dinas Perhubungan merupakan unsur pelaksana Pemerintah Provinsi di bidang Perhubungan sesuai dengan kewenangan Pemerintah Provinsi serta Peraturan Perundang-undangan yang berlaku;

b) Dinas Perhubungan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah Gubernur dan bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah.

B. Tugas

Dinas Perhubungan mempunyai tugas melaksanakan kewenangan Pemerintah

Provinsi di bidang Perhubungan dan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur.

C. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Pasal 36, Dinas Perhubungan

menyelenggarakan fungsi :


a) Pelaksanaan kegiatan kesekretariatan yaitu urusan perencanaan, evaluasi, keuangan, umum dan kepegawaian;

b) Penyusunan rencana program, melaksanakan survey, pendataan dan evaluasi program;

c) Pemberian perizinan dan pelayanan umum di bidang perhubungan; d) Pelaksanaan perenacanaan teknis pembangunan di bidang perhubungan; e) Penyelenggaraan pembinaan, pengawasan dan pengendalian teknis di

bidang perhubungan sesuai kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Gubernur; f) Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis dalam lingkup tugasnya; g) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur.

Gambar 2.2 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan Kota Batam (Provinsi

Kepulauan Riau)

2.3 Kota Jakarta (Ibukota Propinsi DKI Jakarta)

2.3.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan

Pola penanganan permasalahan transportasi di DKI Jakarta secara organisatoris

akan coba diuraikan dalam subbab berikut, dimana secara diagramatis dapat dilihat

pada gambar dibawah ini :

Kepala Dinas Sekretariat

Bidang

HUBLA

Bidang

HUBDAT

Bidang

HUBUD

Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi

Sub Bagian Keuangan

Sub Bagian Umum dan

Keepegawaian

Seksi Lalu Lintas dan Angkutan

Seksi Keselamatan

Seksi Teknik, Sarana dan Prasarana

Seksi Angkutan Laut

Seksi Kepelabuhan

Seksi Keselamatan

Pelayaran

Seksi Angkutan Udara

Seksi Bandar Udara

Seksi Keselamatan Penerbangan


Gambar 2.3 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan DKI Jakarta

Kepala Dinas Perhubungan

Sekretariat

Bidang Angkutan Darat

Bidang Manajemen

Dan Rekayasa Lalulintas

Bidang Pengendalian Operasional

Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi

Sub Bagian Keuangan

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

Seksi Manajemen Lalu Lintas

Seksi Fasilitas Pendukung

Seksi Rekayasa Lalulintas

Seksi Angkutan Orang Dalam

Trayek

Seksi Angkutan Orang Luar

Trayek

Seksi Angkutan Barang dan Kereta Api

Seksi Keselamatan dan Teknik

Sarana

Seksi Pembinaan

Penggunaan Lalulintas

Angkutan Jalan

Seksi Pengendalian Penggunaan

Lalulintas Angkutan Jalan

Bidang Transportasi

Laut dan Udara

Seksi Transportasi

Udara

Seksi Kepelabuhan,

Penjagaan Laut dan Pantai & Jasa Maritim

Seksi Angkutan Perairan dan Keselamatan

Pelayaran

Suku Dinas Perhubungan

Kota

Seksi Manajemen Lalulintas

Seksi Rekayasa Lalulintas

Seksi Angkutan Darat

Suku Dinas Perhubungan

Kabupaten Adminstrasi

SubBagian Tata Usaha

Seksi Prasarana dan

Sarana Perhubungan

Seksi Pengendalian Operasional Pengawasan

dan Pengendalian

SubBagian Tata Usaha


Sesuai Peraturan Gubernur terbaru (dalam proses penomoran) Provinsi Daerah

Khusus Ibukota Jakarta, akan dibahas keterkaitan SISPRO dalam ruang lingkup

pekerjaan ini terhadap struktur organisasai yang tergambar dalam Tugas Pokok dan

Fungsi Kedinasan dan sub organisasi yang ada di bawahnya.

A. Kedudukan Dinas Perhubungan

1) Dinas Perhubungan merupakan Unsur pelaksana otonomi daerah dibidang

perhubungan

2) Dinas Perhubungan dipimpin oleh seoranh Kepala Dinas yang berkedudukan

dibawah dan bertangggung jawab kepada Gubernur melalui sekretaris Daerah.

3) Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Dinas Dibantu oleh seorang wakil

kepala dinas.

4) Dinas Perhubungan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dikoordinasikan

oleh asisten Perekonomian dan Administrasi.

B. Tugas Dinas Perhubungan

1) Dinas Perhubungan mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan urusan

perhubungan.

2) Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Dinas

Perhubungan mempunyai fungsi :

− Penyusunan, dan pelaksanaan rencana kerja dan anggaran dinas perhubungan.

− Perumusan kebijakan teknis pelaksanaan urusan perhubungan; − Penyelenggaraan di bidang perhubungan darat, perairan dan laut; − Pembinaan dan pengembangan sistem perhubungan darat, perairan, laut

dan udara; − Pengawasan dan pengendalian sistem usaha dan kegiatan perhubungan

darat, perairan, laut dan udara; − Pengembangan sistem transportasi perkotaan; − Pelayanan, pembinaan dan pengendalian perizinan, standarisasi/sertifikasi

dan/atau rekomendasi dibidang perhubungan. − Penetapan lokasi, pengelolaan dan pembinaan usaha perparkiran; − Penegakan peraturan perundang-undangan dibidang perhubungan; − Pelaksanaan pengujian kendaraan bermotor angkutan umum dan barang,

dan pemeriksaan mutu karoseri kendaraan bermotor. − Penghitungan, pengawasan dan evaluasi terif angkutan jalan, perairan dan

laut. − Penataan, penetapan, pengawasan dan evaluasi jaringan trayek angkutan

jalan;


− Pemungutan, penatausahaan, penyetoran, pelaporan dan pertanggungjawaban penerimaan retribusi dibidang perhubungan darat, perairan dan laut.

− Penyediaan, penatausahaan, penggunaan, pemeliharaan dan perawatan prasarana dan sarana perhubungan;

− Pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan perangkat daerah; − Pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang dan ketatausahaan dinas

perhubungan dan − Pelaporan, dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi.

Tugas dari masing-masing jabatan struktur organisasi Dinas Perhubungan DKI

Jakarta adalah sebagai berikut :

A. Kepala dan Wakil Kepala Dinas

Tugas kepala dinas dan wakil kepala dinas Dinas Perhubungan DKI Jakarta adalah

sebagai berikut :

Tugas Kepala Dinas

− Memimpin dan mengoordinasikan pelaksanaan tugas dan fungsi dinas; − Mengoordinasikan pelaksanaan tugas dan fungsi sekretariat, bidang, suku

dinas, unit pelaksana teknis dan kelompok jabatan fungsional − Melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan satuan kerja perangkat

daerah, unit kerja perangkat daerah dan/atau instansi pemerintah swasta dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi dinas perhubungan; dan

− Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas dan fungsi dinas perhubungan.

Tugas Wakil Kepala Dinas

− Membantu Kepala dinas dalam memimpin pelaksanaan tgas dan fungsi dinas − Menyelenggarakan koordinas dan pengendalian atas pelaksanaan kebijakan

yang ditetapkan oleh Kepala Dinas; − Membantu kepala dinas dalam pelaksanaan koordinasi dengan instansi

pemerintah/swasta; − Membantu kepala Dinas dalam pelaksanaan koordinasi bidang, suku dinas

dan unit pelaksana teknis; − Membantu kepala dinas daam pelaksanaan monitoring dan pengendalian

lalulintas dan angkutan jalan; dan − Mewakili kepala dinas apabila kepala dinas berhalangan melaksanakan

tugas.


Wakil Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya berkedudukan di bawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.

B. Bidang Angkutan Darat

Bidang angkutan darat Dinas Perhubungan DKI Jakarta mempunyai kedudukan

dan fungsi sebagai berikut :

Kedudukan

− Bidang Angkutan Darat merupakan unit kerja lini dinas Perhubungan dalam bidang Angkutan Darat;

− Bidang Angkutan Darat dipimpin oleh seorang kepala bidang yang berKedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala dinas.

Tugas

− Bidang Angkutan Darat mempunyai tugas melaksanakan pembinaan, bimbingand an perizinan terhadap penyelenggaraan pengusahaan angkutan jalan dan kereta api.

− Untuk melaksanakan tugas, Bidang angkutan darat mempunyai fungsi :

§ Penyusunan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang angkutan darat;

§ Pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Bidang Angkutan Darat;

§ Penyusunan bahan kebijakan teknis di bidang angkutan darat; § Pelaksanaan pembinaan angkutan orang dalam, trayek, angkutan orang

tidak dalam trayek, dan angkutan barang dan kereta api. § Penyiapan bahan laporan dinas yang terkait dengan tugas dan fungsi

Bidang Angkutan Darat; dan § Penyusunan laporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan

fungsi bidang angkutan darat.

C. Seksi Angkutan Orang Dalam Trayek

Seksi angkutan orang dalam trayek, di Kota Jakarta dapat di lihat pada keterangan

berikut ini.

Kedudukan

− Merupakan satuan kerja bidang angkutan darat dalam pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian angkutan orang dalam trayek.


− Seksi orang dalam trayek dipimpin oleh dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala bidang angkutan darat.

Tugas

− Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang Angkutan Datat sesuai dengan lingkup tugasnya

− Melaksanakan dokumen Pelaksanaan anggaran (DPA) Bidang Angkutan darat sesuai dengan lingkuo tugasnya;

− Melaksanakan pembinaan bimbingan terhadap pengusahaan angkutan orang dalam trayek;

− Melaksanakan proses penerbitan izin usaha angkutan orang dalam trayek domisili Provinsi DKI Jakarta.

− Menyiapkan bahan penerbitan izin trayek angkutan yang beroperasi diseluruh wilayah provinsi DKI Jakarta.

− Menyiapkan bahan pertimbangan/rekomendasi kepada pejabat pemberi izin untuk izin trayek angkutan yang memberikan pelayanan lebih dari satu wilayah propinsi;

− Menyiapkan bahan penerbitan kartu izin usaha angkutan dan kartu pengawas angkutan orang dalam trayek.

− Menyiapkan bahan rekomendasi penetapan status, perubahan status, peremajaan dan balik nama kendaraan angkutan orang dalam trayek;

− Melaksanakan proses peberia izin insidentil;

− Menyusun bahan kebijakan biaya/tarif angkutan orang dalam trayek

− Menyiapkan bahan laporan bidang Angkutan Darat yang terkait dengan tugas Seksi angkutan orang dalam trayek;dan

− Melaporkan dan mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugas seksi Angkutan orang dalam trayek,

D. Bidang Pengendalian Operasional

Kedudukan

− Bidang Pengendalian Operasional merupakan unit kerja lini dinas Perhubungan dalam pelaksanaan tugas keselamatan dan teknis sarana, penyuluhan dan pembinaan pengguna lalulintas angkutan jalan serta pengendalian lalulintas dan angkutan jalan.

− Bidang pengendalian Operasional oleh seorang kepala Bidang yang berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas.


Tugas

− Melaksanakan kegiatan keselamatan dan teknik sarana, penyuluhan dan pembinaan pengguna lalulintas dan angkutan jalan serta pengendalian lalulintas dan angkutan jalan.

Fungsi

− penyusunan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Bidang pengendalian operasional;

− pelaksanaan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang pengendalian operasional

− penyusunan bahan kebijakan teknis pengendalian opersional

− pelaksanaan upaya keselamatan dan teknik sarana

− pelaksanaan penyuluhan dan pembinaan pengguna lalulintas dan angkutan jalan

− pelaksanaan pengendalian lalulintas dan angkutan jalan

− penyiapan bahan laporan dina yang terkait dengan tugas dan fungsi bidang pengendalian operasional; dan

− penyusunan laporan pertanggung jawaban pelaksanaan tugas dan fungsi bidang pengendalian operasional.

E. Seksi Keselamatan Dan Teknik Sarana

Kedudukan

− merupakan satuan kerja bidang pengendalian operasional dalam pelaksanaan kegiatan pembinaan, pengawasan dan pengendalian keselamatan dam teknik sarana.

− Dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala bidang Pengendalian operasional.

Tugas

− menyusun bahan rencana dan anggaran (RKA) dan dokumen Pelaksanaan anggaran (DPA) bidang pengendalian Operasional sesuai dengan lingkup tugasnya;

− melaksanakan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang Pengendalian operasional sesuai denga lingkup tugasnya.

− Melaksanakan kegiatan pembinaan teknis bengkel karoseri kendaraan bermotor;

− Melaksanakan kegiatan pemberian rekomendasi bengkel kendaraan bermotor untuk melakukan uji berkala;


− Melaksanakan kegiatan koordinasi pengawasan dan penertiban usaha bengkel karoseri kendaraan bermotor;

− Melaksanakan kegiatan penanggulangan kecelakaan lalulintas

− Melaksanakan kegiatan analisis kecelakaan terhadap teknis kendaraan bermotor;

− Menghimpun, mengolah, menyajikan, memelihara, mengembangkan dan memanfaatkan data da informasi kecelakaan dan daerah rawan kecelakaan.

− Menyusun bahan berita acara hasil penelitian fisik kendaraan bermotor produksi karoseri;

− Menyiapkan bahan pemberian sertifikat registrasi uji tipe berdasarkan berita acara hasil penelitian dan penilaian fisik kendaraan bermotor produksi karoseri;

− Melaksanakan kegiatan penelitian rancang bangun dan rekayasa kendaraan bermotor yang dimodifikasi (selain perubahan sumbu dan jarak sumbu).

− Mengkoordinasikan penyusunan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan Dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang pengendalian operasional;

− Mengkoordinasikan penyusunan laporan (keuangan, kinerja kegiatan dan akuntabilitas) bidang pengendalian operasional.

− Menyiapkan bahan laporan Bidang pengendalian operasional yang terkait dengan tugas seksi keselamatan dan teknik sarana.

− Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas seksi keselamatan dan teknik sarana.

2.3.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan Terkait Lingkup Studi

Dewasa ini, permasalahan lalu lintas yang terjadi di wilayah DKI Jakarta antara

lain disebabkan oleh meningkatnya tekanan terhadap prasarana dan sarana

transportasi yang tidak terlepas dari besarnya intensitas dan mobilitas pergerakan

penduduk dari setiap bagian wilayah ke bagian-bagian wilayah yang lain, di mana pada

dasarnya, hal ini dipengaruhi oleh kuantitas dan frekuensi pergerakan penduduk

urbanmaupun sub-urban. Berdasarkan survey dari "Arterial Road System Development

Study" (ARSDS, 1985) secara rata-rata setiap penduduk Jakarta melakukan 1,68

perjalanan/orang/hari. Ini berarti bahwa jumlah perjalanan harian yang dilakukan oleh

penduduk Jakarta mencapai lebih dari 15 juta perjalanan. Jumlah ini tidak termasuk

perjalanan yang dilakukan oleh penduduk di luar Jakarta yang datang ke atau hanya

melintasi Jakarta.

Pada tahun 1990, jumlah penduduk tercatat yang bermukim di wilayah ini telah

mencapai lebih dari 8,2 juta jiwa. Jumlah ini akan senantiasa meningkat, baik yang

disebabkan oleh pertumbuhan penduduk alamiah, maupun karena migrasiyang terjadi


sebagai akibat dari meningkatnya harapan ekonomi dan kesempatankerja di wilayah

ini. Untuk periode 1985-1990 misalnya, pertumbuhan pendudukyang terjadi adalah

sekitar 2,31% per tahunnya. Tingkat pertumbuhan inidiperkirakan akan terus berlanjut

hingga masa yang akan datang, meskipundengan tingkat pertumbuhan yang

diharapkan akan mengalami penurunan, yaiturata-rata Jabotabek untuk periode pasca

tahun 2000 menjadi 2,19 %/tahun dari 3,11% yang terjadi pada periode sebelumnya.

Diprediksikan bahwa jumlahpenduduk pada tahun 2000 akan mencapai sekitar 23,3

juta jiwa dan pada tahun2015 akan mencapai lebih kurang 32,2 juta jiwa. Jumlah ini

berarti hampirmencapai dua kali lipat dari jumlah penduduk eksisting dan tentunya

akanmengakibatkan terjadinya peningkatan yang sangat berarti terhadap

mobilitasperjalanan orang dan barang, jumlah kendaraan bermotor dan arus lalu lintas

jalan raya.

Dari kajian-kajian yang telah dilakukan sebelumnya yang merupakan penjabaran

RTRW DKI 2010 untuk sektor transportasi, telah direkomendasikan panduan terhadap

program-program yang menjadi prioritas dalam konteks sistemtransportasi di DKI. Sebagian dari rekomendasi pada sisi pasokan (supply) merupakan hasil analisis

kuantitatif terutama yang menyangkut pengembangansistem jaringan jalan dan

sebagian lainnya yang menyangkut sistem angkutanumum diperoleh dari hasil analisis kualitatif serta kajian awal terhadap programdi sisi manajemen permintaan (demand).

Dari berbagai macam moda angkutan umum bus, baik yang berskala besar,

menengah maupun kecil, tetap menjadi angkutan yang dekat dengan

masyarakat.Sebagian besar dari pengguna angkutan umum bus adalah “captive transit

riders”,sehingga sulit sekali memisahkan nuansa sosial politis dari angkutan

umumperkotaan. Angkutan umum merupakan suatu bentuk transportasi kota yang

sangat esensial dan komplemen terhadap angkutan pribadi yang tidak dapat

sepenuhnya diupayakan oleh masyarakat kota. Angkutan umum merupakan inti dari

pergerakan ekonomi di kota. Berbagai bentuk moda angkutan umum dengan

karakteristik dan tingkat pelayanan yang diberikan mewarnai perkembangan sistem

angkutanumum kota yang berorientasi kepada kenyamanan dan keamanan sehingga

dapat bersaing dengan angkutan pribadi.

2.3.2.1 Jaringan Jalan Eksisting

Jaringan jalan di wilayah DKI Jakarta berkembang sesuai dengan otoritas

wilayah yang menyangkut administratif jalan. Keutuhan wilayah Jabotabek dalam


konteks sistem transportasi darat terhubungkan baik melalui sistem jalan raya, sistem

kereta api dan sistem angkutan umum. Total panjang jalan di DKI Jakarta kurang lebih

10% dari total panjang jalan di Jawa. Perbandingan antara panjang jalan dan total area

di wilayah DKI Jakarta hanya 4 %, dimana idealnya untuk kota sebesar Jakarta adalah

10 – 15 %. Jaringan jalan eksisting terdiri dari :

A. Pola Jaringan Jalan

Pola jaringan jalan di wilayah DKI Jakarta secara umum terdiri dari sistem jaringan jalan lingkar yaitu lingkar dalam (inner ring road) dan lingkar luar (outer ring road)

yang juga merupakan jaringan jalan arteri primer, jaringan radial yang melayani kawasan di luar inner ring road menuju kawasan di dalam inner ring road dan

jaringan jalan berpola grid di wilayah pusat kota.

B. Kepadatan Jaringan Jalan

Berdasarkan data dari Dinas PU DKI Jakarta dan SITRAMP Jabotabek, kepadatan

jaringan jalan yang direpresentasikan dengan rasio luas jalan dan luas areal

wilayah kelurahan.

C. Pertumbuhan Kendaraan Bermotor

Seiring dengan bertambahnya prasarana jalan, pertumbuhan ekonomi dan

pendapatan masyarakat, jumlah kendaraan turut meningkat. Pada periode tahun

1990 s/d tahun 1997, terlihat bahwa pertumbuhan jumlah kendaraan relatif tinggi

untuk seluruh jenis kendaraan. Setelah tahun 1997, yaitu pada saat krisis ekonomi

mulai terjadi, terlihat bahwa tingkat pertumbuhan jumlah kendaraan relatif

menurun untuk keseluruhan jenis kendaraan.

D. Terminal

Wilayah DKI Jakarta mempunyai dua jenis terminal yaitu terminal penumpang dan

terminal barang. Terminal penumpang terdiri dari 3 tipe (A, B dan C) yang tersebar

di seluruh wilayah DKI Jakarta. Sedangkan jumlah terminal barang di wilayah ini hanya tersedia 2 terminal yaitu di Tanah Merdeka dan Pulau Gebang (Tabel 2-3 dan Tabel 2-4).


Tabel 2.3 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta

No. Nama Terminal

Tipe Lokasi Luas (m2) Diresmikan

Tahun

1 Pulo Gadung AK A Jl. Raya Bekasi 35.196,00 1976 2 Pulo Gadung DK A Jl. Raya Bekasi 3 Kampung Rambutan AK A Jl. TB. Simatupang 141.000,00 1992 4 Kampung Rambutan DK A Jl. TB. Simatupang 5 Kali Deres AK A Jl. Daan Mogot 35.344,50 1984 6 Kali Deres DK A Jl. Daan Mogot 7 Lebak Bulus AK A Jl. Lebak Bulus 27.000,00 1990 8 Lebak Bulus DK A Jl. Lebak Bulus 9 Blok M DK B Jl. Hasanudin 8.952,88 1968 10 Grogol DK B Jl. Kyai Tapa 14.282,75 1970 11 Senen DK B Jl. Senen Raya 3.675,12 1974 12 Kota DK B Jl. Kali Besar Barat 3.832,25 1972 13 Pinang Ranti DK B Jl. Pd. Gede Raya 23.731,00 14 Tanjung Priok DK B Jl. Enggano 10.963,25 1969 15 Klender DK B Jl. Bunga Rampai 3.675,12 1981 16 Rawamangun DK B Jl. Perserikatan 11.957,50 1972 17 Manggarai DK B Jl. Minangkabau 3.967,62 1971 18 Pasar Minggu DK B Jl. Ps. Minggu 6.460,00 1988 19 Muara Angke DK B Jl. Pluit 1.226,00 20 Cililitan DK B 20.791,00

21 Taman Mini DK C Jl. Raya Pondok Gede 25.000,00 1995

22 Ragunan DK C Jl. Margasatwa 500,00 23 Kampung Melayu DK C Jl. Jatinegara Barat 5.373,25 1968

24 Rawa Buaya Belum Berfungsi Jl. Rawa Buaya 97.541,00

25 Joglo Belum Berfungsi 5.000,00

25 Pulo Gebang Rencana

Tabel 2.4 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta

No. Nama Terminal

Tipe Lokasi Luas (m2) Diresmikan

Tahun

1 Tanah Merdeka Terminal Barang Jl. Cilincing 50.227,00

2 Pulo Gebang Belum Berfungsi 19.240,00

Terminal yang ada di DKI Jakarta, mempunyai beberapa trayek angkutan baik

antar kota maupun antar propinsi, unruk lebuh jelasnya dapat di lihat pada keterangan

di bawah ini :


A. Trayek Angkutan Kota Dalam Propinsi (AKDP) dan Trayek Antar Kota Antar Propinsi (AKAP)

Sistem angkutan umum di wilayah DKI Jakarta lebih didominasi oleh sistem bus

yang berbasis jaringan jalan raya. Tingkat pelayanan dari sistem bus ini sangat

tergantung pada kondisi lalu-lintas dan jumlah armada angkutan umum yang

beroperasi. Pada sisi lain kondisi prasarana utama dan penunjang sistem angkutan

umum seperti terminal, halte dan tempat-tempat pemberhentian masih

membutuhkan perhatian ekstra untuk ditingkatkan pengembangannya. Sebagian

besar armada bis yang terdiri dari jenis bis besar, bis sedang dan bis kecil dipasok

oleh beberapa operator yaitu PPD (BUMN) dan Mayasari Bhakti (swasta),

Bianglala, Steady Safe dan operator lain. Sedangkan pelayanan bis sedang

dipasok oleh beberapa koperasi termasuk, Kopaja, Metromini dan untuk pelayanan

bis kecil dipasok oleh Mikrolet dan APK.

Dengan jumlah armada sekitar 5.300 unit bus besar dan sedang, 9.800 unit bus

kecil (mikrolet) yang tersebar pada 358 trayek, dan jumlah penumpang sekitar 5

juta penumpang per hari, Jakarta adalah sebuah pasar yang sangat besar bagi jasa

pelayanan bus. Jasa pelayanan bus yang disediakan oleh operator swasta dan

pemerintah diatur oleh pemerintah. Tarif ditetapkan oleh Pemerintah, sedang izin

trayek dikeluarkan oleh Dinas Perhubungan. Dari data berdasarkan laporan Dinas

Perhubungan diketahui bahwa jumlah angkutan umum yang melayani wilayah DKI

Jakarta mengalami penurunan pada periode 1995–1999 dan kembali bertambah

pada periode 1999–2002. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh krisis ekonomi

yang dialami Indonesia pada tahun 1997.

Sementara itu pada tahun 2002 berdasarkan data pada Dinas Perhubungan

diketahui bahwa rute yang melayani angkutan di DKI Jakarta didominasi oleh bus

besar, dibanding bus sedang dan bus kecil (hanya mikrolet), kendaraan yang

beroperasi ternyata hanya sekitar 66,2% dari izin yang dikeluarkan, hal ini

menunjukkan bahwa pengeluaran izin suatu trayek belum tentu merupakan suatu

trayek dengan demand yang cukup sehingga pada akhirnya trayek tersebut tidak

berjalann. Cakupan pelayanan direpresentasikan dengan wilayah dengan radius

500 m (maksimum aksesibilitas) dari jaringan trayek. Cakupan wilayah pelayanan

untuk tiap jenis bus menunjukkan distribusi jumlah trayek terhadap jarak

berdasarkan jenis, dimana dari gambar tersebut terlihat bahwa untuk rute bus

besar, distribusi rute terbanyak pada rentang jarak 40–65 km.


Tetapi untuk bus sedang dan bus kecil terlihat adanya overlapping jarak yang

cukup besar, dimana seharusnya bus kecil melayani rute angkutan umum jarak

dekat sedangkan bus sedang melayani rute dengan jarak menengah. Struktur rute

bus di DKI Jakarta sangat kompleks yang kemungkinan dikarenakan

berkembangnya Jabotabek sebagai daerah metropolitan sehingga terus terjadi

penambahan rute, untuk memenuhi permintaan yang ada. Review secara

menyeluruh rute-rute bus di Jabotabek. Belum pernah dilakukan sementara

penambahan trayek dan rute terus terjadi yang menambah kompleksitas jaringan

trayek tersebut.

Untuk melihat peranan setiap jenis angkutan umum, komposisi kendaraan

angkutan umum (besar, sedang dan kecil) yang beroperasi dapat menggambarkan

kondisi sistem angkutan umum dalam menyediakan pelayanan. Komposisi jumlah

kendaraan tersebut adalah untuk tiap jenis kendaraan angkutan umum yang

beroperasi yaitu bus besar (patas AC, patas dan reguler), bus sedang, dan bus

kecil, dimana terlihat pada gambar bahwa dari segi jumlah kendaraan, bus kecil

mendominasi pelayanan bus di DKI Jakarta. Angkutan umum memiliki peran cukup

besar dalam pembangunan perekonomian di kota Jakarta. Issue-issue utama

dalam sistem angkutan umum berkaitan dengan rendahnya mutu layanan dalam

bentuk keamanan, kenyamanan, kelayakan, kemudahan, dan efisiensi. Sistem

pengelolaan dan operasional yang kurang baik serta belum adanya peraturan

standar pelayanan bagi angkutan umum merupakan penyebab utama buruknya

kualitas pelayanan. Kondisi ini mendorong masyarakat untuk lebih memilih

menggunakan kendaraan pribadi demi kenyamanan dan keamanan.

Standar dasar untuk angkutan bus telah diatur dalam peraturan pemerintah No.

41/93, tetapi tanpa rincian yang jelas, tidak adanya standar fisik untuk kendaraan

angkutan umum, ditambah lagi dengan sistem pengujian kendaraan yang tidak

benar menimbulkan lemahnya kinerja angkutan umum. Pihak berwenang tidak

mampu memaksa kendaraan yang sudah tidak layak untuk tidak berkerja lagi

karena tidak adanya standar atau pembatasan yang melarang bus-bus tersebut

untuk berkerja.

Hal yang sama juga terjadi pada perilaku pengemudi. Tidak adanya standar mutu

layanan mengakibatkan awak bus memberikan layanan tanpa standar yang jelas.

Pada banyak kasus, persaingan antar penyelenggara memang menghasilkan

layanan yang lebih baik. Namun yang terjadi, persaingan yang ada justru


menurunkan mutu. Layanan karena mengejar pengurangan ongkos dan

memperbesar keuntungan. Dalam hal ini perlu untuk dipertimbangkan pengkajian

ulang terhadap sistem operasional angkutan umum yang mendukung para operator

dan pengguna.

Selain itu, sistem angkutan umum yang beroperasi saat ini belum merupakan hasil

kajian menyeluruh yang dikaitkan dengan tata ruang, tetapi masih merupakan

turunan dari praktek-praktek tradisional yang dibuka berdasarkan permintaan

menyebabkan kurang efisiennya sistem trayek yang berlaku. Kondisi dan sistem

jaringan di sekitar lokasi terminal kurang diperhatikan sangat mempengaruhi

operasional terminal. Waktu tunggu tinggi untuk masuk terminal, kondisi jalan yang

kurang baik, sistem jaringan yang tidak mendukung, banyaknya pungutan-pungutan

liar, mendorong para pengemudi untuk berinisiatif tidak masuk terminal dan

berhenti di lokasi-lokasi tertentu untuk mengangkut penumpang. Keadaan ini

mendorong timbulnya terminal bayangan yang berimplikasi pada kemacetan lalu

lintas.

2.3.3 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan

Instansi yang terkait dengan transportasi jalan (terminal, trayek AKDP/AKAP,

trayek perkotaan, jembatan timbang dan kecelakaan lalu lintas) di Provinsi DKI terdiri

dari tiga instasi yaitu : Dinas Perhubungan, LLAJ dan Kepolisian.

Tabel 2.5 Instansi Terkait Transportasi Jalan


1 Pengelolaan terminal − Dinas perhubungan Propinsi dan Kabupaten/kota.

Sebagian besar pengelolaan terminal diserahkan ke pemerintah daerah kota

2 Trayek AKDP/AKAP − Dinas perhubungan Propinsi dan Kabupaten/kota

-

-

3 Trayek Angkutan Perkotaan − Dinas perhubungan Propinsi dan Kabupaten/kota -

4 Jembatan timbang −

5 Kecelakaan lalu lintas − Kepolisian

Sebagian besar di tangani oleh kepolisian



Dalam melaksanakan berbagai urusan perhubungan seperti yang telah

ditetapkan dalam PP No. 38/2007 Provinsi DKI Jakarta telah menyusun Peraturan

Daerah yang diharapkan dapat mempermudah dan memperjelas setiap urusan

pemerintah daerah, apabila kita kaitkan dengan sistem dan prosedur pada kegiatan

penyusunan SISPRO transportasi jalan ini, dapat dijelaskan pada tabel berikut :

Tabel 2.6 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat Ini

No. Kategori SISPRO Nama Kebijakan

1. Kelebihan Muatan Tidak ada Urusan terkait kelebihan Muatan/jembatan Timbang

2. Trayek Keputusan Gubernur Kepala Daerah Khusus Ibukota Jakarta No. 1678 tahun 1991 tentang Prosedur Pelayanan Perijinan Angkutan dengan Kendaraan Bermotor Umum di Wilayah Daerah Khusus Ibukota Jakarta.

3. Kecelakaan Lalulintas Belum Ada

4. Manajmen Terminal Belum Ada

2.3.5 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO 2.3.5.1 Kepentingan Instansi Terkait

Kepentingan instansi terkait dalam kegiatan SISPRO, antara lain terdiri dari instansi :

1) Kepolisian

Padahal, dalam RUU itu ada keinginan pihak tertentu agar pembuatan Surat Izin

Mengemudi (SIM) dikelola sebuah badan di bawah naungan Departemen

Perhubungan (Dephub). Artinya tidak lagi ditangani polisi. Bahkan sejumlah

anggota Komisi V DPR dikabarkan sudah studi banding ke luar negeri untuk

menggolkan keinginan itu. Namun berkat pantauan sejumlah pihak, termasuk KPK,

akhirnya UU LLAJ disahkan secara mulus.

Meski begitu, kewenangan polisi dalam pembuatan SIM tidak bisa sembarangan

lagi. Petugas yang nakal bisa dikenakan pasal yang berat, yakni bisa menerima

sanksi administrasi, disiplin, dan etika profesi kepolisian. Ini tentunya hukuman

sangat berat, sehingga petugas SIM tentu akan mikir seribu kali untuk bermain-

main dalam pembuatan SIM tersebut. Dikatakan, penggodokan UU ini tergolong

cukup lama, mulai digarap sejak tahun2005, namun akhirnya RUU LLAJ disahkan

dalam sidang Paripurna DPR yang dipimpin Wakil Ketua DPR Amin Iskandar,


Selasa 26 April 2009. KKI yang memonitor proses pembahasan RUU LLAJ menilai

pembahasan RUU ini sangat demokratis, selisih pendapat antara Komisi V, Dephub

dan Polri diselesaikan secara argumentatif.

Dalam pembahasan RUU ada 764 Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) oleh Tim

Panja menghasilkan kesamaan pemikiran serta rumusan pemangku kepentingan

khususnya Departemen Perhubungan dan Polri. Undang-undang ini nantinya

berlaku untuk membina dan menyelenggarakan lalu lintas dan angkutan jalan yang

aman, selamat, tertib dan lancar. Penyelengaraannya dilakukan oleh pemerintah,

pemda, pelaku usaha dan masyarakat.

Penyelenggaraannya diperlukan koordinasi lintas institusi maka nantinya akan

diwadahi Forum Lalu Lintas dan angkutan jalan. Forum ini akan melakukan

koordinasi antarinstansi. Badan ini bersifat ad hock beranggotakan, penyelenggara,

akademisi dan masyarakat berfungsi sebagai wahana untuk menyinergikan

penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan jalan. Kendaraan dalam RUU ini

dibedakan menjadi kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor – dimana

setiap kendaraan bermotor harus memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan.

Pengujiannya melalui uji tipe dan uji berkala. Setiap kendaraan bermotor wajib

diregistrasi yang dilaksanakan Polri melalui sistem regritasi kendaraan bermotor.

Akan halnya pengemudi dalam RUU ini ditegaskan pengemudi harus memiliki

kompentensi mengemudi dan mendapatkan SIM.

Dalam UU ini, mewajibkan pemerintah untuk menyediakan angkutan umum. Ini

dilaksanakan oleh Badan Usaha Milik Daerah atau badan hukum lainnya.Ujudnya

bus berkapasitas angkut massal, lajur khusus. Trayek angkutan umum lain tidak

berhempitan dengan angkutan massal dan angkutan penumpang. Dalam RUU ini

keamanan dan keselamatan Lalu lintas dan angkutan jalan merupakan elemen

yang sangat penting. Untuk itu penyelenggaraannya harus memenuhi standar

keamanan dan keselamatan. Bukan terbatas itu, melainkan UU ini mengatur

Perlindungan Kelestarian Lingkungan Lalu lintas dan angkutan jalan–dampak

lingkungan merupakan penegasan setiap kendaraan yang beroperasi di jalan untuk

memenuhi ambang batas emisi gas buang dan tingkat kebisingan.

Khusus tentang kecelakaan lalu lintas, pencegahannya dilakukan melalui partisipasi

para pemangku kepentingan dan pemberdayaan masyarakat. Soal kecelakaan lalu

lintas diatur Peraturan Kapolri. Di situ diatur mengenai kewajiban dan tangung

jawab pengemudi, perusahaan angkutan dan pe-merintah, serta hak korban.


Istimewanya dalam RUU ini adanya perlakuan khusus bagi penyandang cacat,

manula, anak anak, wanita hamil dan orang sakit. Pemerintah, Pemda pengusaha

di bidang lalu lintas dan angkutan jalan harus menyediakan fasilitas untuk

aksesibilitas dan perlakuan khusus yang berupa prioritas pelayanan dan fasilitas

pelayanan untuk penyandang cacat, manula, anak anak, wanita hamil dan orang

sakit. kewenangan penyidik PPNS dilaksanakan di terminal dan tempat

penimbangan secara tetap. Apabila dilaksanakan di jalan PPNS wajib berkoordinasi

dan harus didampingi penyidik petugas Polri.

Aturan tersebut dapat di lihat pada penjelasan berikut ini, antara lain :

Pasal 91

(1) Setiap petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia di bidang penerbitan

Surat Izin Mengemudi yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 87 ayat (4) dikenakan sanksi berupa sanksi disiplin dan / atau

etika profesi kepolisian.

Pasal 87

(2) Setiap petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dibidang penerbitan Surat

Izin Mengemudi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib menaati prosedur

penertiban Surat Izin Mengemudi.

Pasal 89

(1) Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang memberikan tanda atau data

pelanggaran terhadap Surat Izin Mengemudi milik Pengemudi yang melakukan

pelanggaran tindak pidana Lalu Lintas.

(2) Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang untuk menahan atau

mecabut Surat Izin Mengemudi sementara sebelu diputus oleh pengadilan.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian tanda atau data pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia. (Dikutip dari Harian Rakyat Merdeka Edisi Kamis,28 Mei 2009).


2) Dinas Perhubungan

Pemerintah melalui Departemen Perhubungan berhasil merampungkan empat

paket UU Transportasi sebagai revisi atas UU sejenis yang berlaku mulai 1992.

Keempat UU itu yakni UU No. 23/2007 tentang Perkeretaapian, UU No 17/2008

tentang Pelayaran, UU No. 1/2009 tentang Penerbangan dan UU No 22/2009

tentang Lalu Lintas Angkutan Jalan. Pemantapan Pelaksanaan UU No. 22/2009

tentang LLAJ untuk meningkatkan Penyelenggaraan Transportasi Darat Menuju Zero Accident.

Semangat yang tercermin dalam empat UU itu, khususnya UU No 22/2009 tentang LLAJ adalah keselamatan dan keamanan (safety) LLAJ merupakan hasil sinergi

dari departemen terkait. "Pada batang tubuh UU yang hampir 60 persen terkait

dengan safety ini, tugas pokok dan fungsi departemen atau instansi terkait sangat

jelas. Untuk manajemen dan rekayasa transportasi ada di jajaran Departemen

Perhubungan, sedangkan Manajemen Trafik atau Lalu Lintas adalah

kewenanangan kepolisian dan Departemen Pekerjaan Umum. "Jadi, UU ini

mensyaratkan perlunya ada sinergi dari pihak terkait itu sehingga nantinya di

lapangan perlu dibentuk Forum Lalu Lintas Angkutan Jalan yang dipimpin oleh

seorang kepala daerah.

Pada tataran yang sederhana, fungsi dan pengawasan oleh jajaran departemen

perhubungan adalah memastikan bahwa seluruh sarana transportasi memiliki

standar kelaikan sesuai aturan. "Makanya di terminal, di tempat pengujian dan

jembatan timbang adalah tempat yang tepat untuk menjalankan tugas.

Menyingung kondisi tingkat keselamatan di jalan selama 2004-2008, kondisinya

masih memprihatinkan karena trennya meningkat, meski pada sisi lain, pemerintah

punya target penurunan per tahunnya sekitar 30 persen. kecelakaan LLAJ selama

kurun waktu 2004-2008 masih tertinggi dibanding moda lainnya seperti kereta api,

laut dan udara. dari total kejadian selama kurang lebih lima tahun itu, dari total

kejadian kecelakaan di berbagai moda transportasi, sebanyak 99 persen atau

388.892 kejadian kecelakaan disumbang oleh LLAJ. Kemudian, setelah itu baru

Kereta Api sebanyak 771 kali, laut 620 kali dan udara 216 kali.

Khusus mengenai masih tingginya angka kecelakaan di LLAJ, memang disadari hal

itu juga disumbang oleh pertumbuhan jumlah kendaraan dalam periode itu yang


signifikan. total kendaraan pada 2004 sebanyak 42 juta, maka pada 2007 sudah

mencapai 63 juta kendaraan. "Contohnya jika pada 2004 jumlah bus baru 4,3 juta,

maka pada 2007 sudah 5,1 juta unit, sedang kendaraan pribadi dari 6,7 juta pada

2004 menjadi 9,5 juta pada 2009. Yang sangat mencolok adalah jumlah kendaraan

jenis sepeda motor, jika pada 2004 baru 29 juta unit maka pada 2007 sudah

mencapai 46 juta unit sepeda motor. Sementara, dari total kejadian kecelakaan itu,

dalam periode itu, sebagian besar juga melibatkan sepeda motor. Menhub

menyebut, jika pada 2004 setiap 4000 gerakan motor ada satu kejadiaan

kecelakaan maka pada 2007 sudah setiap 1.600 gerakan motor ada satu kejadian

kecelakaan.

Selama kurang lebih empat tahun itu, ada 2,5 kali peningkatan kejadian

kecelakaan, sedangkan dengan bus hanya 1,5 kalinya. Artinya, naik bus jauh lebih

aman ketimbang sepeda motor. Setidaknya empat langkah yang senantiasa

dikembangkan ke depan agar angka kecelakaan transportasi nasional bisa

dikurangi secara bertahap. Langkah pertama adalah perlunya tata kelola atau

aturan di lapangan yang memberikan ruang yang cukup bagi operator dan regulator

untuk mengembangkan sistem manajemen keselamatan. Kedua, ruang cukup bagi

semua pihak untuk memodernisasi dan revitalisasi sarana dan prasarana

transportasi. Ketiga, langkah signifikan bagi operator dan regulator untuk perbaikan

manajemen operasi. Keempat adalah perbaikan sistem profisiensi dan kompetensi

sumber daya manusia transportasi senantiasa harus dilakukan secara periodik.

Pengesahan itu menyusul kesepakatan yang dicapai oleh pihak-pihak yang terkait

dengan urusan jalan raya yaitu Departemen Perhubungan (Dephub), Departemen

Pekerjaan Umum (DPU), Polri serta Komisi V DPR RI. UU LLAJ yang baru ini lebih

lengkap dan tegas. Urusan keamanan serta keselamatan di jalan menjadi dominan

dalam UU baru yang menggantikan UU LLAJ lama No 14/1992. Demi

meningkatkan keselamatan di jalan, UU baru itu mengharuskan sopir angkutan

umum untuk istirahat setelah 4 jam menyetir. Jika dilanggar, maka sopir akan kena

sanksi atau ditilang. Pada UU baru itu juga disebutkan, waktu kerja pengemudi

angkutan umum dibatasi 8 jam per hari.

Untuk menerapkan aturan tersebut, akan dilakukan perhitungan jarak tempuh

kendaraan bermotor dari titik awal dia berangkat hingga ke tujuan. Misalnya,

perjalanan dari Surabaya ke Jakarta, dengan jarak sekitar 725 kilometer, akan


dihitung berapa waktu yang dibutuhkan untuk menempuh jarak tersebut. Jika

dibutuhkan waktu 14 jam, maka pengemudi atau sopir wajib beristirahat selama tiga

kali dalam perjalanan. Pengawasan terhadap pelaksanaan UU LLAJ ini akan

dilakukan oleh kepolisian dan penyidik pegawai negeri sipil (PPNS) dari Dephub,

sesuai tugas pokok dan fungsinya masing-masing.

Hal ini berbeda dengan UU lama, UU baru ini juga mengamanatkan dibentuknya

Forum LLAJ. Forum ini tak hanya mengawasi pengguna jalan tapi juga aparat

penegak hukumnya. Polisi atau petugas DLLAJ bisa mendapat sanksi administratif

dari Forum LLAJ jika mereka melanggar aturan dalam menjalankan tugas. Hal yang

juga baru dalam UU LLAJ anyar yang terdiri dari 22 bab dan 326 pasal itu adalah,

bahwa nomor polisi (nopol) tidak akan ada lagi. Yang diberlakukan adalah nomor

registrasi kendaraan. Pengesahan RUU LLAJ menjadi UU itu dilakukan secara

aklamasi. Dalam UU LLAJ baru diatur pula mengenai kewajiban pengemudi

angkutan umum memberikan prioritas bagi para pengendara sepeda, pejalan kaki,

penderita cacat dan anak-anak. Sanksi berat dalam UU ini untuk menghapus

catatan selama ini bahwa angkutan jalan merupakan mesin pembunuh nomor satu

di Indonesia. Aturan-aturan dalam UU ini kita buat sampai rinci untuk mencapai zero accident atau korban jiwa nol. Untuk penjabaran UU LLAJ baru tersebut,

Dephub akan menyiapkan empat Peraturan Pemerintah (PP). Termasuk yang

disiapkan adalah PP tentang Forum LLAJ.

Undang Undang No 22/2009 yang merupakan penyempurnakan UU No.14 tahun

1992, tentang Lalu-lintas Angkutan Jalan menyebutkan instansi yang bertanggung

jawab dalam pengelolaan lalu lintas angkutan jalan (LLAJ) tidak lagi sentralistik di

Departemen Perhubungan namun bersifat kolektif pada beberapa instansi. Antara

lain untuk urusan di bidang jalan, UU menunjuk Menteri bidang Pekerjaan Umum

sebagai penanggung jawab, Menhub urusan di bidang sarana dan prasarana LLAJ,

Menteri Perindustrian untuk urusan terkait pengembangan industri, Menristek untuk

hal-hal terkait pengembangan teknologi lalu lintas dan angkutan jalan, serta Polri

untuk bidang registrasi dan identifikasi kendaraan motor dan pengemudi,

penegakkan hukum, operasional manajemen dan rekayasa lalu lintas serta

pendidikan berlalu lintas.

UU No 22/2009 ini juga mengatur tentang pungutan (preservasi jalan) yang selama

ini sering dikenakan oleh pemerintah daerah sebagai retribusi jalan. Sesuai


ketentuan UU NO 22/2009 preservasi jalan sepenuhnya harus dimanfaatkan untuk

perawatan dan pemeliharaan jalan. UU LLAJ yang disahkan pada 22 Juni 2009 lalu

itu mewajibkan pengutipan dana partisipasi dari pengguna jalan. Partisipasi dari

pengguna jalan nantinya dipakai untuk memperbaiki jalan dari kerusakan. Untuk

jalan tingkat nasional, lembaga preservasi jalan nantinya akan berada di bawah

Departemen Pekerjaan Umum (PU). Dana perbaikan jalan diharapkan berasal dari

pengguna jalan yang memiliki derajat pengrusakan jalan paling besar. Dana yang

dikumpulkan lembaga preservasi tersebut akan menjadi bagian dan terdaftar pada

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), dan dialokasikan untuk

pebaikan dan perawatan jalan.

2.3.5.2 Organda

Ketua DPD Organda berharap isi UU LLAJ tersebut selaras dengan UU

Ketenagakerjaan, yang menyebutkan bahwa waktu kerja adalah 8 jam. Selain itu,

kalaupun nanti tiap 4 jam sekali sopir diwajibkan istirahat, titik pemberhentian harus

jelas. “Apakah yang dimaksud beristirahat itu adalah di terminal, di rumah makan, atau

pinggir jalan? Ataukah ketika kendaraan mengisi bahan bakar di SPBU, itu sudah

dihitung istirahat. Pokoknya semua hal terkait teknis pelaksanaan UU itu harus jelas.

Ini agar tidak menimbulkan aneka tafsir yang akibatnya merugikan sopir.


Kota Besar karena tidak tegasnya pengaturan dalam UU. Ketentuan bus tanpa izin

trayek untuk singgah di satu terminal, ternyata bisa diatur oleh kepala dinas

perhubungan setempat untuk singgah, dalam UU LLAJ yang baru, bus yang tidak

singgah di terminal yang tertera dalam izin trayek, pengemudinya didenda Rp 250.000.

"Bagaimana dengan kasus sebaliknya, bus yang tidak seharusnya singgah tapi diatur

singgah ke satu terminal sehingga merugikan bus yang memiliki izin ke terminal

tersebut.


mengharuskan bus untuk masuk ke dalam terminal yang tidak tertera dalam trayek,

tetapi setelah menjadi UU, pasal tersebut ternyata hilang. Dampaknya kan sangat

jelas, pengusaha yang memiliki ijin sangat dirugikan dan menambah kemacetan. UU

itu tidak berpihak kepada salah satu pemangku kepentingan yang sangat strategis

yakni angkutan niaga dalam negeri, dalam hal ini angkutan barang dan penumpang.


2.4 Kota Surabaya (Ibukota Propinsi Jawa Timur)

Di Provinsi Jawa Timur, kegiatan lalulintas dan angkutan jalan (LLAJ) ditetapka

menjadi salah satu dinas, yaitu Dinas LLAJ. Sementara Dinas Perhubungan adalah

berdiri sendiri, yang membawahi beberapa bagian salah satu diantaranya adalah

Bagian Lalulintas Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan (ASDP). Meskipun

terpisah, kerjasama Dinas Perhubungan dengan Dinas LLAJ masih terus berjalann

terutama dalam rangka mengkoordinasikan transportasi di Jawa Timur.

Dari Wawancara dengan aparat dinas perhubungan dan dinas LLAJ terkait

dengan kewenangan di Bidang LLAJ sesuai dengan peraturan pemerintah No. 38

Tahun 2007 tentang pembagian urusan Pemerintahan yaitu Pemerintah Pusat,

Provinsi dan Kabupaten/Kota diperoleh informasi bahwa hingga saat ini persiapan

yang dilakukan pada tahap perumusan Struktur Organisasi Dinas Perhubungan

Provinsi Jawa Timur. Dimana Dimungkinkan untuk penyatuan Dinas Perhubungan dan

Dinas LLAJ Provinsi Jawa Timur. Hal ini dilakukan untuk lebih terjaminnya

pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi tugas pemerintah provinsi sesuai

dengan PP/38/2007. Jika tetap terpisah, dikhawatirkan koordinasi kurang efektif

terutama didalam menangani permasalahan lalulintas dan angkitan jalan. Posisi Dinas

LLAJ nantinya di Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur berubah menjadi salah satu

bagina dinas perhubungan yang bertanggung jawab kepada Kepala Dinas

Perhubungan Provinsi Jawa Timur.

Didalam diskusi juga dibahas mengenai aspek SISPRO (yang merupakan bagian

tidak terpisahkan dari standar, norma, pedoman dan kriteria yang ada) yang telah

dijelaskan secara struktural didalam PP/38/2007 adalah merupakan syarat mutlak

didalam pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi

maupun kewenangan kabupaten/kota dan secara teknis didalam dituangkan dalam

peraturan dan kebijakan lainnya. Posisi SISPRO adalah sebagai acuan, karena

SISPRO pada setiap urusan pemerintahan yang diserahkan, hendaklah dijelaskan

secara konkret. Meskipun didalam PP/38/2007 sudah dirumuskan pengertian standar,

kriteria dan norma, sebaiknya dijabarkan lebih lanjut dengan SISPRO dan dokumen

teknis lainnya yang memudahkan pelaksanaan dilapangan.


2.4.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan

Kelembagaan dan organisasi perhubungan Kota Surabaya (Provinsi Jawa Timur) dapat di lihat pada bagan alir di bawah ini.

Gambar 2.4 Kelembagaan dan Organisasi Perhubungan Kota Surabaya


2.4.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan

Transportasi jalan merupakan satu kesatuan tatanan yang terdiri dari jaringan

transportasi jalan, kendaraan beserta pengemudinya, peraturan-peraturan, prosedur

dan metoda sedemikian rupa yang membentuk suatu totalitas yang utuh. Pada

kegiatan ini inventarisasi transportasi jalan di fokuskan pada 5 bidang yaitu :

ü Terminal

ü Trayek AKDP/AKAP

ü Trayek Angkutan Dalam Kota

ü Kelebihan Muatan

ü Kecelakaan Lalu Lintas


Sebagian besar Sistem dan prosedur (SISPRO) transportasi jalan di Ibukota

Propinsi belum ada. Beberapa Sistem dan Prosedur yang telah di gunakan khususnya

di bidang transportasi jalan adalah penerbitan izin trayek AKDP/AKAP dan

penyelenggaraan Penimbangan kendaraan Bermotor. Berikut uraian dari kedua

SISPRO tersebut.

2.4.4 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO

Identifikasi permasalahan terkait SISPRO menyangkut antara lain : kepentingan

instansi terkait, organda dan masyarakat. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada

penjelasan berikut ini.

1. Kepentingan Instansi Terkait

2. Organda


Kota Besar karena tidak tegasnya pengaturan dalam UU. Ketentuan bus tanpa

izin trayek untuk singgah di satu terminal, ternyata bisa diatur oleh kepala dinas

perhubungan setempat untuk singgah, dalam UU LLAJ yang baru, bus yang

tidak singgah di terminal yang tertera dalam izin trayek, pengemudinya didenda

Rp 250.000. "Bagaimana dengan kasus sebaliknya, bus yang tidak seharusnya


singgah tapi diatur singgah ke satu terminal sehingga merugikan bus yang

memiliki izin ke terminal tersebut.


mengharuskan bus untuk masuk ke dalam terminal yang tidak tertera dalam

trayek, tetapi setelah menjadi UU, pasal tersebut ternyata hilang. Dampaknya

kan sangat jelas, pengusaha yang memiliki ijin sangat dirugikan dan menambah

kemacetan. UU itu tidak berpihak kepada salah satu pemangku kepentingan

yang sangat strategis yakni angkutan niaga dalam negeri, dalam hal ini

angkutan barang dan penumpang.

2.5 Kelembagaan Pemerintah Pusat

Seperti yang telah dibahas seelumnya bahwa struktur organisasi sangat

berpengaruh pada bagaimana suatu urusan dijalankan dimana didalamnya

dikembangkan mekanisme dan prosedur dalam penyelesaian dan evaluasi suatu

urusan. Gambar dibawah ini menggambarkan struktur organisasi Pemerintah Pusat

Departemen perhubungan yang diharapkan dapat meberikan gambaran awal terkait

SISPRO yang akan dikembangkan. Dimana dalam gambar struktur organisasi ini

merupakan manajemen yang terkait langsung dengan ruang lingkup kegiatan

penyusunan SISPRO transportasi jalan, yaitu dalam hal ini Direktur Jenderal

Perhubungan Darat dan Direktorat Lalulintas dan Angkutan Jalan.

Gambar 2.5 Struktur Organisasi Dirjen HUBDAT


Tugas Ditjen Perhubungan Darat :

Merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang

perhubungan darat. Fungsi Ditjen Perhubungan Darat

§ Penyiapan perumusan kebijakan Departemen Perhubungan di bidang transportasi jalan, transportasi sungai, danau dan penyeberangan, transportasi perkotaan serta keselamatan transportasi darat;

§ Pelaksanaan kebijakan di bidang transportasi jalan, transportasi sungai, danau dan penyeberangan, transportasi perkotaan serta keselamatan transportasi darat;

§ Penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur di bidang transportasi jalan, transportasi sungai, danau dan penyeberangan, transportasi perkotaan serta keselamatan transportasi darat;

§ Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi; § Pelaksanaan administrasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan

Darat.

Tujuan Ditjen Perhubungan Darat :

§ Peningkatan keselamatan dan keamanan pelayanan transportasi darat; § Pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana transportasi darat yang

menjangkau masyarakat dan wilayah Indonesia; § Peningkatan kualitas operator/penyedia jasa di transportasi darat yang memiliki

kualitas prima di dalam manajemen produksi; § Peningkatan daya saing pelayanan transportasi darat sehingga mampu

berkompetisi dengan moda lainnya; § Pertumbuhan pembangunan transportasi darat yang merata dan berkelanjutan; § Penciptaan pembangunan transportasi darat yang terintegrasi dengan moda

lainnya


Gambar 2.6 Struktur Organisasi Direktorat Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Tugas Pokok Direktorat LLAJ

Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, standar, norma, pedoman, kriteria dan

prosedur serta bimbingan teknis, evaluasi dan pelaporan di bidang lalu lintas dan

angkutan jalan.

Fungsi Direktorat LLAJ

§ Penyiapan perumusan kebijakan di bidang jaringan transportasi jalan, sarana

angkutan jalan, lalu lintas jalan, angkutan jalan, dan pengendalian operasional

lalu lintas dan angkutan jalan;

§ Penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur di bidang jaringan

transportasi jalan, sarana angkutan jalan, lalu lintas jalan, angkutan jalan, dan

pengendalian operasional lalu lintas dan angkutan jalan;

§ Penyiapan perumusan dan pemberian bimbingan teknis di bidang jaringan

transportasi jalan, sarana angkutan jalan, lalu lintas jalan, angkutan jalan, dan

pengendalian operasional lalu lintas dan angkutan jalan;

§ Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang lalu lintas dan angkutan jalan yang

menjadi lingkup kewenangan Direktorat Jenderal Perhubungan Darat;


§ Pembinaan teknis Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) bidang lalu lintas dan

angkutan jalan serta penyusunan dan pemberian kualifikasi teknis sumber daya

manusia di bidang lalu lintas dan angkutan jalan;

§ Penyiapan pelaksanaan harmonisasi dan standarisasi nasional, regional, dan

internasional di bidang lalu lintas dan angkutan jalan;

§ Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang lalu lintas dan angkutan jalan;

§ Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rumah tangga Direktorat.

2.6 SISPRO yang telah dikembangkan DIJTEN Perhubungan Darat

Beberapa Prosedur yang telah dikembangkan oleh Dirjen Perhubungan Darat

dapat digambarkan di bawah ini, dimana prosedur tersebu telah dipublikasikan di situs

resmi Dirjen Perhubungan Darat, prosedur tersebut antaralain :

§ Prosedur Pembangunan Terminal A

§ Prosedur Pengujian Kendaraan Bermotor

§ Prosedur Permohonan Izin Antar Dua Daerah Yang berbatasan

§ Prosedur Permohonan Izin Angkutan AKAP

§ Prosedur Permohonan Rekomendasi Perusahaan Perlengkapan Jalan


Gambar 2.7 Mekanisme Pemberia Izin Angkutan Antar Dua Daerah Yang Berbatasan

(sumber : www.hubdat.go.id)


Gambar 2.8 Mekanisme Pemberia Izin Trayek AKAP


Gambar 2.9 Prosedur Permohonan Rekomendasi Perusahaan Perlengkapan Jalan

KAIDAH PENYUSUNAN SISPRO 3-1

BAB 3

BAB 3 KAIDAH PENYUSUNAN SISPRO

3.1 Kajian UU Lalulintas Jalan

Dengan disahkannya UU LLAJ Terbaru yaitu UU No. 22 Tahun 2009

menggantikan UU No. 14 tahun 1992 tentunya akan membawa perubahan berarti

dalam melakukan aktivititas manajemen bidang lalulintas terkait dengan aspek yang

bersifat normatif dan yang bersifat teknis lainnya. Karena dapat dirasakan perubahan

substansial dari kandungan kedua UU tersebut cukup signifikan terkait khususnya

pembagian kewenangan aktivitas manajemen di bidang lalulintas jalan yang memang

didalam undang-undang No.14 tahun 1992 tidak secara eksplisit disebutkan namun

dijelaskan dan diatur lebih dalam oleh peraturan pemerintah dan peraturan yang lebih

rendah lainnya.

Terkait baru saja dikeluarkannya UU No.22 Tahun 2009 ini (awal pertengahan

tahun 2009) dalam penyusunan SISPRO bidang transportasi jalan ini, akan dirasakan

mengalami lompatan peraturan/kebijakan, yaitu dari undang-undang terus pada aspek

operasional. Sehingga dapat dipahami bahwa kegiatan SISPRO ini merupakan suatu

kegiatan pengembangan bagi SISPRO yang telah ada dan pembangunan SISPRO

baru dengan nafas dan semangat seperti yang telah ada dan menjadi asas UU No. 22

tahun 2009, yang dapat dikatakan berbeda cukup signifikan dengan asas-asas yang

dipakai dalam UU Lama No.14 tahun 1992.

Tabel 3.1 Perbedaan Asas UU Lama dan Baru

UU No. 22 Tahun 2009 UU No. 14 1992

a) Asas transparan;

b) Asas akuntabel;

c) Asas berkelanjutan;

d) Asas partisipatif;

e) Asas bermanfaat;

f) Asas efisien dan efektif;

a) Asas manfaat,

b) Usaha bersama

c) Kekeluarga-an,

d) Adil dan merata,

e) Keseimbangan,

f) Kepentingan umum,


UU No. 22 Tahun 2009 UU No. 14 1992

g) Asas seimbang;

h) Asas terpadu; dan

i) Asas mandiri.

g) Keterpaduan,

h) Kesadaran hukum,

i) Percaya pada diri sendiri.

Secara lebih rinci perbedaan substansi kedua UU tersebut akan dibahas dalam

subbab berikut, dimana substansi tersebut akan sangat memberikan landasan norma

dan standard bagi penyusunan SISPRO pada kegiatan ini.

3.1.1 Umum

Secara umum perbedaan penting dan fundamental dari uu 14/1992 dengan revisi

uu tersebut adalah :

a. UU revisi mengatur wewenang dan tugas pokok penyelenggaraan LLAJ secara

tegas terbagi habis menjadi :

v Penyelenggaraan di bidang jalan oleh menteri yang membidangi pembinaan

jalan

v Penyelenggaraan sarana dan prasarana LLAJ oleh menteri yang

membidangi urusan dibidang sarana dan prasarana LLAJ (menhub).

v Penyelenggararaan di bidang pemberdayaa industri oleh menteri yang

membidangi urusan perindustrian.

v Penyelenggaraan Teknologi LLAJ oleh menteri bidang teknologi

v Penyelenggaraan bidag sertifikasi, registrasi, identifikasi kendaraan

bermotor, operasional manajemen lalulintas dan penegakkan hukum oleh

polri.

Oleh karenanya revisi UU ini Unik sebab secara per-UU belum ada (tidak satupun

UU di negara ini yang membagi kewenangan sektor dalam tingkat UU). Lazimnya

pembagian kewenangan tersebut pada tingkat PP. Dalam UU no.14 1992 semua

pembagian kewenangan ada pada tingkat PP.

b. Revisi UU Ini Secara Tegas Telah Mengatur Dan Hak Dan Kewajiban Serta Sanksi

Bagi Penyelenggaraan LLAJ

Hal ini secara positif sebab secara jelas telah mengatur akuntabilitas para

penyelenggara LLAJ. Sebagai contoh : pemberi ijin trayek jika dalam proses


pemberian ijin tersebut terdapat hal yang tidak benar, maka pejabat pemberi ijin

terkena tanggung gugat. Demikian pula pada kegiatan lain seperti pengujian

kendaraan bermotor, jika terjadi kecelakaan yang diakibatkan oleh kendaraan tidak

laik jalan, padahal kendaraan tersebut masa uji masih berlaku, maka penguji dapat

dikenai tanggung gugat.

c. Revisi UU ini ketentuan Pidana lebih jelas diatur dibandingkan UU 14/1992.

d. Revisi UU ini mengatur penyelenggaraan LLAJ sangat rinci, sehingga jumlah pasal

lebih dari 300 pasal, sedangkan UU 14/1992 hanya mengatur hal : bersifat pokok

sedangkan hal yang rinci diatur dalam PP.

3.1.2 Perbedaan Secara Substansi]

Perbedaan secara substansi kajian UU Lalu lintas, dapat dilihat pada penjelasan

berikut ini :

- Secara umum substansi yang diatur dalam revisi UU ini lebih

mengakomodasi apa/kegiatan bidang LLAJ yang telah dikerjakan sehari-

har dilapangan.

- Aspek Perencanaan lebih banyak diatur dalam substansi revisi UU ini

seperti : adanya kewajiban mengukur rencana umum LLAJ, Rencana

Umum Nasional Keselamatan LLAJ.

- Revisi ini juga mewajibkan pemerintah bertanggung jawab dalam hal :

Keselamatan LLAJ, Penyediaan Angkuan Umum termasuk angkutan umum

masal. Bahkan dari aspek keselamatan ada bab khusus yang mengatur

bab keamanan dan keselamatan serta bab tentang kecelakaan. Dalam UU

14/1992 substansi ini sangat sedikit diatur.

- Pembinaan Bidang SDM dan sistem informasi juga diatur sementara dalam

uu 14/1992 kedua substansi tersebut tidak diatur secara jelas.

Secara substansi sebagaimana tersebut diatas, revisi ini relatif lebih baik

dibanding UU 14/1992. Namun jika dibandingkan dengan Naskah Revisi UU

sebagaimana disampaikan oleh presiden (naskah awal) memang revisi UU ini secara

susbstansi dapat dikatakan terjadi kemunduran, hal ini antaralain :

- Pengaturan SIM sementara akhirnya tidak disetujui oleh UU ini

- Pemberian Sertifikat Pengemudi Angkutan Umum (SPAU) tidak diatur.


- Pengujian kendaraan pribadi dan sepeda motor tidak diatur

- Dewan Keselamatan Transportasi jelas tidak disetujui.

- Demikian secara garis besar perbedaab fundamental antara UU

14/1992 dengan revisi UU penggantinya (UU 22 2009).

3.2 Standard Pelayanan Minimal Terkait SISPRO Dalam

Lingkup Studi

Tentang Standard Pelayanan Minimal sektor perhubungan terkait lingkup studi

pada Dirjen Perhubungan Darat dapat dilihat pada Surat Edaran Menteri Perhubungan

Dan Telekomunikasi No. SE 11 tahun 2000), dimana dapat dipaparkan pada

penjelasan berikut ini :

3.2.1 Ijin Trayek AKDP

Ijin trayek AKDP berdasarkan Surat Edaran Menteri Perhubungan Dan

Telekomunikasi No. SE 11 tahun 2000), dapat di lihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 3.2 Ijin Trayek AKDP

No Kewenangan wajib Kabupaten/Kota

Jenis Standard Pelayanan Minimal Keterangan

1. Pemberian Ijin Trayek angkutan antar kota Dalam Propinsi

a. Jumlah Pemberian hari kerja untuk pemberian izin trayek diterima atau ditolak setelah memperhatikan pertimbangan, selamabat – lambatnya dalam waktu 14 hari (empat belas) hari kerja setelah permohonan diterima secara lengkap

Persyaratan pemberian izin trayek angkutan antar kota dalam propinsi :

− Persyaratan administrasi :

1. Memiliki Surat ijin Usaha Angkutan

2. Memiliki atau menguasai kendaraan bermotor yang laik jalan yang dibuktikan dengan STNK dan Buku Uji.

3. Memiliki atau menguasai fasilitas penyimpanan/pool kendaraan bermotor yang dibuktikan dengan gambar lokasi dan bangunan serta keterangan mengenai pemilikan atau penguasaan.

4. Memiliki atau bekerjasama dengan pihak lain yang mampu menyediakan fasilitas pemeliharaan kendaraan bemotor sehingga dapat merawat kendaraannya untuk tetap dalam kondisi laik jalan.

− Persyaratan Teknis :

1. Pada Trayek yang dimohon masih memungkinkan untuk penambahan jumlah kendaraan, didasarkan pada :

o Survai faktor muatan pada trayek dimaksud

o Laporan realisasi angkutan dari




pengusaha angkutan

2. Prioritas diberikan kepada perusahaan angkutan yang mampu memberikan pelayanan angkutan yang baik.

b. Evaluasi trayek angkutan antar kota dalamProvinsi

Hasil evaluasi pejabat pemberi ijin trayek dilakukan secara periodik (setiap 1 tahun) untuk mengetahui trayek yang terbuka dan tertutup yang ditetapkan dengan SK Gubernur

c. Sistem Informasi Angkutan Antar Kota dalam Provinsi dan sarana kerja

− Unsur yang harus dipenuhi :

1. Bagan Alir mekanisme proses ijin trayek angkutan AKDP

2. Leaflet/brosur tata cara pengurusan ijin trayek AKDP

3. Program Pengolahan database izin trayek AKDP (input, proses, cetak).

4. Security Form (formulir pencetakan ijin angkutan yang dilenkapi pengaman).

5. Sekurang-kurangnya 1 satu (orang) D-3 Manajemen Informatika

6. Sekurang-kurangnya 1 (satu) unit komputer dan 1 unit printer untuk pengolahan database ijin trayek

d. Sumber Daya Manusia (SDM) untuk memproses/ mengurus permohoonan ijin trayek angkutan AKDP

− Persyaratan SDM untuk memproses Ijin Trayek AKDP :

1. Sekurang-kurangnya pernah mengikuti DIKLAT manajemen angkutan

2. Sekurang-kurangnya 1 (satu) ahli Lalulintas

3. Memiliki pengalaman di bidang LLAJ sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.

4. Terdapat 1 orang yang mengerti komputerisasi.

e. Biaya Pengurusan ijin Trayek AKDP

− Persyaratan biaya yang dikenakan untuk pemrosesan ijin Trayek AKDP :

1. Biaya Pengurusan harus diperdakan

2. Biaya diumumkan/ dicantumkan pada papan informasi/leaflet/brosur pengurusan ijin trayek Angkutan AKDP

f. Tempat Pengurusan Ijin Trayek AKDP

− Harus ada loket/ tempat khusus pelayanan pengurusan ijin Trayek AKDP

g. Persyaratan Kendaraan bermotor untuk Angkutan AKDP

− Persyaratan Kendaraan Bermotor AKDP

1. Memenuhi Persyaratan Teknis dan Laik Jalan

2. Nama Perusahaan dan Nomor Urut kendaraan dicantumkan pada sisi kiri, kanan dan belakang kendaraan

3. Papan Trayek yang memuat asal dan tujuan kota dengan dasar putih tulisan hitam yang ditempel dibagian depan danbelakang kendaraan.

4. Mencantumkan tulisan “ ANTAR KOTA




DALAM PROPINSI” pada badan kendaran bagian samping kanan dan kiri

5. Dilayani dengan bus umum atau penumpang umum

6. Plat Tanda Nomor Kendaraan dengan dasar kuning dan tulisan hitam.

3.2.2 Operasi Terminal

Operasional Terminal berdasarkan Surat Edaran Menteri Perhubungan Dan

Telekomunikasi No. SE 11 tahun 2000), dapat di lihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 3.3 Operasional Terminal

No Kewenangan wajib Kabupaten/Kota Jenis Standard Pelayanan Minimal Keterangan

1. Pengoperasian Terminal Penumpang

a. Pengoperasian Terminal dilakukan selama 24 jam dengan pengturan jadual kerja minimal sebanyak 3 (tiga) shift.

− Dasar Hukum Pengoperasian Teminal :

1. Peraturan Pemerintah No.43 Tahun 1993

2. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Jalan.

3. Keputusan Dirjen Perhubungan Darat No.SK 79/DRJD/2000

− Persyaratan Penyelenggaraan terminal Penumpang :

1. Persyaratan Administrasi :

o Tersedianya Unit Pelaksana Teknis Terminal

a. Petugas Teknis Bidang LLAJ

b. Petugas Administrasi dan Umum

c. Petugas Keamanan Umum

d. Petugas Kebersihan

2. Persyaratan Teknis :

o Terminal dibangun sesuai dengan rancang bangun yang telah.

3. Persyaratan Operasional

Persyaratan Operasional meliputi kegiatan pengelolaan, pemeliharaan dan penertiban terminal.

o Pengelolaan terminal meliputi :

a. Penetapan Pelataran Terminal menurut rute dan jurusan;

b. Penetapan fasilitas penumpang;

c. Penataan fasilitas penunjang terminal;

d. Penataan arus lalulintas didaerah pengawasan terminal;



e. Penyajian daftar rute perjalanan dan tarif angkutan;

f. Penyusunan jadual perjalananberdasarkan kartu pengawasan;

g. Evaluasi sistem pengoprasian terminal;

o Pemeliharaan terminal meliputi :

a. Menjaga keutuhan dan kebersihan bangunan terminal

b. Menjaga keutuhan dan kebersihan pelataran terminal serta perawatan rambu, marka dan papan informasi.

c. Merawat saluran-saluran air/reservoir;

d. Merawat instalasi listrik dan lampu penerangan;

e. Merawat alat komunikasi;

f. Merawat sistem hidran dan alat pemadam kebakaran.

b. Evaluasi trayek angkutan antar kota dalam Provinsi

Hasil evaluasi pejabat pemberi ijin trayek dilakukan secara periodik (setiap 1 tahun) untuk mengetahui trayek yang terbuka dan tertutup yang ditetapkan dengan SK Gubernur

c. Sistem Informasi Angkutan Antar Kota dalam Provinsi dan sarana kerja

− Unsur yang harus dipenuhi :

1. Bagan Alir mekanisme proses ijin trayek angkutan AKDP

2. Leaflet/brosur tata cara pengurusan ijin trayek AKDP

3. Program Pengolahan database izin trayek AKDP (input, proses, cetak).

4. Security Form (formulir pencetakan ijin angkutan yang dilenkapi pengaman).

5. Sekurang-kurangnya 1 satu (orang) D-3 Manajemen Informatika

6. Sekurang-kurangnya 1 (satu) unit komputer dan 1 unit printer untuk pengolahan database ijin trayek

d. Sumber Daya Manusia (SDM) untuk memproses/ mengurus permohoonan ijin trayek angkutan AKDP

− Persyaratan SDM untuk memproses Ijin Trayek AKDP :

1. Sekurang-kurangnya pernah mengikuti DIKLAT manajemen angkutan

2. Sekurang-kurangnya 1 (satu) ahli Lalulintas

3. Memiliki pengalaman di bidang LLAJ sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.

4. Terdapat 1 orang yang mengerti komputerisasi.

e. Biaya Pengurusan ijin Trayek AKDP

− Persyaratan biaya yang dikenakan untuk pemrosesan ijin Trayek AKDP :

1. Biaya Pengurusan harus diperdakan

2. Biaya diumumkan/ dicantumkan pada papan informasi/leaflet/brosur pengurusan ijin trayek



Angkutan AKDP

f. Tempat Pengurusan Ijin Trayek AKDP

− Harus ada loket/ tempat khusus pelayanan pengurusan ijin Trayek AKDP

g. Persyaratan Kendaraan bermotor untuk Angkutan AKDP

− Persyaratan Kendaraan Bermotor AKDP

1. Memenuhi Persyaratan Teknis dan Laik Jalan

2. Nama Perusahaan dan Nomor Urut kendaraan dicantumkan pada sisi kiri, kanan dan belakang kendaraan

3. Papan Trayek yang memuat asal dan tujuan kota dengan dasar putih tulisan hitam yang ditempel dibagian depan danbelakang kendaraan.

4. Mencantumkan tulisan “ ANTAR KOTA DALAM PROPINSI” pada badan kendaran bagian samping kanan dan kiri

5. Dilayani dengan bus umum atau penumpang umum

6. Plat Tanda Nomor Kendaraan dengan dasar kuning dan tulisan hitam.

3.3 Evaluasi Perundang-Undangan Terkait SISPRO

Evaluasi perundang-uandangan terkait SISPRIO dapat di lihat pada keterangan

berikut ini.

Undang-Undang No. 14 Tahun 1992 Tentang Lalulintas dan Angkutan Jalan

Undang-Undang No.14 Tahun 1992 tentang lalulintas dan angkutan jalan (LLAJ) yang

saat ini telah digantikan UU LLAJ terbaru yaitu UU No 22 Tahun 2009, tampaknya

perlu dibahas pada tahap awal evaluasi ini untuk dijadikan pembanding dalam rangka

studi penyusunan SISPRO dibidang transportasi jalan. Dari hasil identifikasi dan kajian

yang telah dilakukan, UU/14/1992 masih relevan digunakan untuk pelaksanaan LLAJ

sesuai dengan pelaksanaan otonomi daerah seperti sekarang ini.

Sebab salah satu klausul didalamnya mengamanatkan yaitu :

1) Pasal 51 ayat (1) menjelaskan pemerintah dapat menyerahkan sebagian

urusan pemerintahan dalam bidang lalulintas dan angkutan jalan kepada

pemerintah daerah.

2) Selanjutnya pada ayat (2) mengatakan, ketentuan sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1), diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.

Karena itu eksistensi UU/14/1992 cukup fleksibel.


Sejauh pengamatan yang dilakukan, salah satu kelemahan UU/14/1992 adalah

beberapa substansi pelaksanaan otonomi daerah terutama yang bertalian dengan

pelaksanaan urusan pemerintahan sesuai dengan PP/38/2007 belum semuanya

terakomodir. Berkenaan dengan itu dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sesuai

dengan prinsip PP/38/2007 substansi UU/14/1992 sebaiknya perlu dikembangka.

Sebagai gambaran, dari hasil pengamatan yang dilakukan, belum semuanya urusan

pemerintahan menjadi kewenangan daerah memiliki norma atau dasar hukum didalam

UU/14/1992. Hal ini mungkin disebabkan, karena undang- undang tersebut belum

mengantisipasi pelaksanaan otonomi daerah secara keseluruhan. Secara lebih

terperinci digambarkan dalam tabel dibawah ini :

Tabel 3.4 Undang-undang Tentang Lalu Lintas

No Urusan Yang Diserahkan Norma

1. Penyusunan dan Penetapan rencana umum jaringan transportasi jalan kab/kota

UU No.14 tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 6

2. Pemberian Izin Penyelenggaraan dan Pembangunan Fasilitas Parkir

UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 11

3. Pengawasan dan pengendalian operasional terhadap penggunaan jalan selain untuk kepentingan lalulintas di jalan Kabupaten/Kota


4. Penetapan Lokasi Terminal Penumpang Type C

5. Pengesahan Rancang Bangun Terminal Penumpang Type C

6. Pembangunan Pengoperasian terminal penumpang Type A, Type B dan Type C

7. Pembangunan Terminal Angkutan Barang UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 9

8. Pengoprasian Terminal Angkutan Barang UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 9 dan pasal 10

9. Penyusunan Jaringan Trayek dan Penetapan Kebutuhan Angkutan dengan wilayah Layanan Dalam Satu Kab/Kota

UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 36 dan 37.

10. Penyusunan dan Penetapan kelas jalan pada jaringan jalan kabupaten/kota


11. Pemberian Izin Trayek angkutan pedesaan/angkutan kota

12. Penyusunan dan penetapan jaringan lintas angkutan barang pada jaringan jalan kab/kota

UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 3,5 dan 6.

13. Pemberian izin operasi angkutan taksi yang melayani wilayah kabupaten/kota.

UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 36 dan 37.

14. Pemberian Rekomendasi Operasi Angkutan Sewa UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 12,36 dan 37.

15. Pemberian Ijin Usaha Angkutan Pariwisata UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ


No Urusan Yang Diserahkan Norma

pada pasal 12, 36 dan 37 ayat (1), 38 (1), dan pasal 41.

16. Pemberian Ijin Usaha Angkutan Barang UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ pada pasal 11

17. Penetapan Tarif penumpang kelas ekonomi angkutan dalam kabupaten/kota.

18. Penentuan lokasi, pengadaan, pemasangan, pemeliharaan dan penghapusan rambu lalulintas, marka jalan dan alat pemberi isyarat lalulintas, alat pengendali dan pengamanan pemakai jalan serta fasilitas pendukung....

19. Penyelenggaraan manajemen dan Rekayasa Lalulintas di jalan kabupaten/kota

20. Penyelenggaraan Andal Lalin di Jalan Kab/Kota

21. Penyelenggaraan pencegahan dan penanggulangan kecelakaan lalulintas dijalan kabupaten/kota.

22. Penelitian dan Pelaporan kecelakaan lalulintas dijalan yang mengakibatkan korban meninggal dunia dan atau yang menjadi isu kabupaten /kota

23. Pelaksanaan pengujian berkala kendaraan bermotor

24 Pemeriksaan Kendaraan dijalan sesuai kewenangannya

25 Perijinan Penggunaan Jalan selain untuk kepentingan lalulintas di jalan kabupaten/kota.

26 Pelaksanaan Penyidikan pelanggaran

1) Perda kabupaten / kota bidang LLAJ

2) Pemenuhan Persyaratan Teknis dan Laik Jalan

3) Pelanggaran Ketentuan Pengujian Berkala

4) Perizinan Angkutan Umum

27. Pengumpulan, Pengolahan data dan analisis kecelakaan lalulintas di wilayah kabupaten / kota

28. Pelakasnaan pengujian berkala kendaraan bermotor

29. Pemberian Ijin Usaha bengkel Umum kendaraan bermotor

30. Pemberian Ijin Trayek angkutan kota yang wilayah pelayanannya dalam satu wilayah kabupaten/kota.

31 Penentuan Lokasi Fasilitas Parkir untuk umum dijalan kabupaten/kota

32 Penentuan Lokasi/Fasilitas parkir untuk umum dijalan kabupaten/kota

33 Pengoperasian Fasilitas Parkir untuk umum dijalan Kabupaten/kota

34 Pemberian ijin usaha mendirikan pendidikan dan latihan mengemudi.

Keterangan : Bahasan pasal perpasal dapat dilihat pada lampiran.


3.4 Evaluasi Peraturan Pemerintah Terkait SISPRO

Terkait dikeluarkannya UU baru No. 22 Tahun 2009 yang belum disertai dengan Peraturan pemerintah , dibawah ini diberikan

beberapa peraturan pemerintah yang akan dijadikan rujukan penyusunan SISPRO dengan catatan tidak bertentangan dengan Undang-

undang.

Tabel 3.5 Rujukan Peraturan PemerintahDalam Penyusunan SISPRO

No SISPRO Peraturan PP Sebelum

UU LLAJ 22/2009

Peraturan PP Setelah

UU LLAJ 22/2009 Keterangan

1 Terminal § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);

§ Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 1993, tentang Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 60, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3528);

§ Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993, tentang Prasarana dan Lalulintas Jalan

§ Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1993, tentang Kendaraan dan Pengemudi (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3530);

§ Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000, tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonomi (Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952);

§ Peraturan Pemerintah No. 38 / 2007 tentang Pembagian Kewenangan Urusan Pemerintah antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Propinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota .

Sebagian Besar Daerah belum menyusun SISPRO terkait terminal

2 Trayek § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Sebagian



UU LLAJ 22/2009



AKDP/AKAP/KOTA Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);






Besar Daerah telah menyusun SISPRO terkait trayek Antar Kota Antar Propinsi

3 Trayek Angkutan Kota § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);




Sebagian Besar Daerah telah menyusun SISPRO terkait trayek Antar Kota Antar Propinsi



UU LLAJ 22/2009





4 Kecelakaan § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);






Berdasarkan UU terbaru Fungsi dan Tugas Terkait Kecelakaan lebih banyak ditangani POLRI.

5 Kelebihan Muatan § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);



UU LLAJ 22/2009








§ Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);




§ Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000, tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi



UU LLAJ 22/2009



sebagai Daerah Otonomi (Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952);


3.5 Evaluasi Keputusan Menteri Terkait SISPRO

Terkait dikeluarkannya UU baru No. 22 Tahun 2009 yang belum disertai dengan Keputusan Menteri Perhubungan, dibawah ini

diberikan beberapa Keputusan Menteri Perhubungan yang akan dijadikan rujukan penyusunan SISPRO dengan catatan tidak

bertentangan dengan Undang- undang.

Tabel 3.6 Keputusan Menteri Perhubungan Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO

No SISPRO KM Perhubungan Sebelum

UU LLAJ 22/2009 KM Perhubungan Setelah


1 Terminal § KM No. 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Jalan


2 Trayek AKDP/AKAP/KOTA

§ KM No. 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang Di Jalan dengan Kendaraan Umum

§ KM No. 89 Tahun 2002 tentang Mekanisme Penetapan Tarif dan Formula Perhitungan BOK Bus Antar Kota Kelas Ekonomi AKKE

§ No KM 35 tahun 2003 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang Di Jalan



No SISPRO KM Perhubungan Sebelum

UU LLAJ 22/2009 KM Perhubungan Setelah


4 Kecelakaan § KM No. 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Jalan




§ KM No. 43 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Perhubungan

§ KM No. 49 Tahun 2005 tentang Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS)

§ KM No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Lomba Tertib Lalu Lintas dan Angkutan Kota


5 Kelebihan Muatan § KM No. 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Jalan




§ KM No. 43 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Perhubungan

§ KM No. 49 Tahun 2005 tentang Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS)

§ KM No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Lomba Tertib Lalu Lintas dan Angkutan Kota

METODOLOGI 3-17

3.6 Evaluasi Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Terkait SISPRO

Terkait dikeluarkannya UU baru No. 22 Tahun 2009 yang belum disertai dengan Keputusan Dirjen Perhubungan Darat, dibawah ini

diberikan beberapa Keputusan Dirjen Perhubungan Darat yang akan dijadikan rujukan penyusunan SISPRO dengan catatan tidak bertentangan dengan Undang- undang.

Tabel 3.7 Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO

No SISPRO SK Dirjen HUBDAT Sebelum UU LLAJ 22/2009 SK Dirjen HUBDAT Sesudah UU LLAJ 22/2009 Keterangan

1 Terminal § Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor : SK.1361/AJ.106/DRJD/2003 Tentang Penetapan Simpul Jaringan Transportasi Jalan Untuk Terminal Penumpang Tipe A Di Seluruh Indonesia

- -

2 Trayek AKAP § SK Dirjen No.687/AJ.206/DRJD/2002 tentang Pedoman Teknis Penyelenggaraan Angkutan Penumpang Umum di Wilayah Perkotaan Dalam Trayek Tetap dan Teratur

§ DeskRipsiPeraturan

§ SK Dirjen No. 674/AJ.003/DRJD/2001 tentang Hasil Evaluasi Penetapan Jumlah Bus Pada Trayek AKAP di Seluruh Indonesia

- -

4 Kecelakaan § SK Dirjen No.1763/AJ.501/DRJD/2003 tentang Petunjuk Teknis Tanggap Darurat Kecelakaan Kendaraan Bermotor Angkutan Penumpang

- -

5 Kelebihan Muatan § SK Dirjen No. SK.72/AJ.109/DRJD/2000 tentang Penambahan Lokasi Pengoperasian Kembali Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor

§ SK Dirjen No SK.165/HK.206/DRJD/99 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor di Jalan dengan Alat Portable

-

ANALISIS SISTEM PROSEDUR 4-1

BAB 4 BAB 4 ANALISIS SISTEM DAN PROSEDUR

Yang Dimaksud dengan analisa prosedur kerja ini adalah segenap rangkaian

aktivitas menelaah dan menyempurnakan pedoman kerja, rak kerja, rangkaian kerja,

tata cara, formulir dan peralatan dari seluruh kerja ketatausahaan yang dilakukan

dalam suatu organisasi. Adapun yang menjadi tujuan pelaksanaan analisa prosedur

tersebut adalah untuk mencapai efisiensi pekerjaan yang seoptimal mungkin dalam

organisasi untuk kepentingan analisa, maka perlu adanya gambaran secara tertulis

dari suatu prosedur kerja yang didalamnya memuat nama prosedur, tujuan pembuatan

prosedur, prinsip-prinsip yang menjadi landasan penyusunan prosedur, satuan

organisasi yang bersangkutan, aktivitas yang dilakukan formulir yang digunakan dalam

prosedur, fasilitas, mesin serta peralatan yang dipakai.

1) Analisis sistem dan prosedur kerja

Analisis sistem dan prosedur kerja adalah kegiatan mengidentifikasikan

fungsifungsi utama dalam suatu pekerjaan, dan langkah-langkah yang diperlukan

dalam melaksanakan fungsi sistem dan prosedur kerja. Sistem adalah kesatuan

unsur atau unit yang saling berhubungan dan saling mempengaruhi sedemikian

rupa, sehingga muncul dalam bentuk keseluruhan, bekerja, berfungsi atau bergerak

secara harmonis yang ditopang oleh sejumlah prosedur yang diperlukan, sedang

prosedur merupakan urutan kerja atau kegiatan yang terencana untuk menangani

pekerjaan yang berulang dengan cara seragam dan terpadu.

2) Analisis Tugas

Analisis tugas merupakan proses manajemen yang merupakan penelaahan yang

mendalam dan teratur terhadap suatu pekerjaan, karena itu analisa tugas

diperlukan dalam setiap perencanaan dan perbaikan organisasi. Analisa tugas

diharapkan dapat memberikan keterangan mengenai pekerjaan, sifat pekerjaan,


syarat pejabat, dan tanggung jawab pejabat. Di bidang manajemen dikenal

sedikitnya 5 aspek yang berkaitan langsung dengan analisis tugas yaitu :

a. Analisa tugas, merupakan penghimpunan informasi dengan sistematis dan

penetapan seluruh unsur yang tercakup dalam pelaksanaan tugas khusus.

b. Deskripsi tugas, merupakan garis besar data informasi yang dihimpun dari

analisa tugas, disajikan dalam bentuk terorganisasi yang

mengidentifikasikan dan menjelaskan isi tugas atau jabatan tertentu.

Deskripsi tugas harus disusun berdasarkan fungsi atau posisi, bukan

individual; merupakan dokumen umum apabila terdapat sejumlah personel

memiliki fungsi yang sama; dan mengidentifikasikan individual dan

persyaratan kualifikasi untuk mereka serta harus dipastikan bahwa mereka

memahami dan menyetujui terhadap wewenang dan tanggung jawab yang

didefinisikan itu.

c. Spesifikasi tugas berisi catatan-catatan terperinci mengenai kemampuan

pekerja untuk tugas spesifik.

d. Penilaian tugas, berupa prosedur penggolongan dan penentuan kualitas

tugas untuk menetapkan serangkaian nilai moneter untuk setiap tugas

spesifik dalam hubungannya dengan tugas lain.

e. Pengukuran kerja dan penentuan sistem tugas merupakan prosedur

penetapan waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan setiap tugas dan

menetapkan ukuran yang dipergunakan untuk menghitung tingkat

pelaksanaan pekerjaan.

Melalui analisa tugas ini tugas-tugas dapat dibakukan, sehingga dapat dibuat

pelaksanaan tugas yang baku. Setidaknya ada dua manfaat analisis tugas dalam

penyusunan sistem operasional prosedur yaitu membuat penggolongan pekerjaan

yang direncanakan dan dilaksanakan serta menetapkan hubungan kerja dengan

sistematis.

3) Analisis prosedur kerja

Analisis prosedur kerja adalah kegiatan untuk mengidentifikasi urutan langkah

angkah pekerjaan yang berhubungan apa yang dilakukan, bagaimana hal tersebut

dilakukan, bilamana hal tersebut dilakukan, dimana hal tersebut dilakukan, dan

siapa yang melakukannya. Prosedur diperoleh dengan merencanakan terlebih


dahulu bermacam-macam langkah yang dianggap perlu untuk melaksanakan

pekerjaan. Dengan demikian prosedur kerja dapat dirumuskan sebagai serangkaian

langkah pekerjaan yang berhubungan, biasanya dilaksanakan oleh lebih dari satu

orang, yang membentuk suatu cara tertentu dan dianggap baik untuk melakukan

suatu keseluruhan tahap yang penting. Analisis terhadap prosedur kerja akan menghasilkan suatu diagram alur (flow chart) dari aktivitas organisasi dan

menentukan hal-hal kritis yang akan mempengaruhi keberhasilan organisasi.

Aktivitas-aktivitas kritis ini perlu didokumetasikan dalam bentuk prosedurprosedur

dan selanjutnya memastikan bahwa fungsi-fungsi dan aktivitas itu dikendalikan oleh

prosedur-prosedur kerja yang telah terstandarisasi. Prosedur kerja merupakan

salah satu komponen penting dalam pelaksanaan tujuan organisasi sebab prosedur

memberikan beberapa keuntungan antara lain memberikan pengawasan yang lebih

baik mengenai apa yang dilakukan dan bagaimana hal tersebut dilakukan;

mengakibatkan penghematan dalam biaya tetap dan biaya tambahan; dan

membuat koordinasi yang lebih baik di antara bagian-bagian yang berlainan. Dalam

menyusun suatu prosedur kerja, terdapat beberapa prinsip yang harus diperhatikan

yaitu :

a. Prosedur kerja harus sederhana sehingga mengurangi beban pengawasan;

b. Spesialisasi harus dipergunakan sebaik-baiknya;

c. Pencegahan penulisan, gerakan dan usaha yang tidak perlu;

4.1 Analisis SISPRO Manajemen Terminal

Analisis yang akan dilakukan bersifat kualitatif dimana akan dilihat keterkaitan

antara permaslahan/isu dan dampak yang ada dan kemudian dicoba memberikan

alternatif pemecahan secara umum untuk kemudian dikaitkan dengan SISPRO terkait.

Dimana SISPRO terkait tersebut akan dianalisis lebih mendalam baik keberadaannya

dan tingkat efektivitas dari pemberlakuan SISPRO apabila telah ada dan dijadikan

pedoman dalam operasionalisasi kegiatan di lingkungan perhubungan.

Kondisi dan sistem jaringan di sekitar lokasi terminal kurang diperhatikan sangat

mempengaruhi operasional terminal. Waktu tunggu tinggi untuk masuk terminal,

kondisi jalan yang kurang baik, sistem jaringan yang tidak mendukung, banyaknya

pungutan-pungutan liar, mendorong para pengemudi untuk berinisiatif tidak masuk

terminal dan berhenti di lokasi-lokasi tertentu untuk mengangkut penumpang. Keadaan


ini mendorong timbulnya terminal bayangan yang berimplikasi pada kemacetan lalu

lintas.

Hasil kajian beberapa studi menunjukkan bahwa belum ada jadwal terencana

yang disiapkan ataupun dilaksanakan untuk mengantisipasi fluktuasi permintaan. Lebih

buruk lagi adalah waktu operasional,dimana layanan bus pertama dan terakhir tidak

ditentukan dengan jelas. Banyaknya rute-rute yang berbasis di terminal, menambah

tekanan operasional terminal. Bahkan pada kasus-kasus tertentu, kapasitasnyaberlebih. Headway rata-rata 20 menit pada jam-jam sibuk terasa terlalu

lama sehingga layanan yang lebih frekuentif sangat dibutuhkan. Akses ke layanan bus

terdekat adalah 300 m, tetapi ini masih harus ditelitilebih lanjut. Layanan yang ada

masih memberikan rute perpindahan yang tinggi (58%). Hal ini membuat para

penumpang tidak mau membayar penuh untuk setiap perpindahan. Waktu tempuh

setiap busmeningkat dari 2 jam (1990) menjadi 2,3 jam. Hal ini menujukkan adanya

penurunan kecepatan (rata-rata 10,6 km/jam). Pembahasan mengengai permasalahan di dalam pengaturan sistem angkutan umum bus kota dapat dilihat pada Tabel 4.1.

Tabel 4.1 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Manajemen Terminal.

Issue Dampak Alternatif Pemecahan

1. Efisiensi terminal

2. Kinerja jaringan di sekitar lokasi

3. Terminal kurang mendukung

4. Kondisi terminal kurang memadai

Timbul terminal bayangan yang sangat mengganggu lalu lintas disekitarnya

1. Perlu pengkajian ulang terhadap efisiensi terminal dan kajian kinerja jaringan disekitar lokasi terminal

2. Penegakan peraturan

Sumber : Analisis

Mengacu pada KM 31 Tahun 1995 Tentang Terminal Transportasi Jalan,

mekanisme pengelolaan terminal sudah dijelaskan dalam Keputusan Menteri terebut.

Pada keputusan ini diatur mengenai perencanaan terminal, pembangunan dan

penyelenggaraan terminal.


Tabel 4.2 Mekanisme Pengelolaan Terminal

No SISPRO KegiatanPokok Yang Dilakukan Kegiatan Rinci Dasar

Pihak Terkait Peraturan Turunan UU Temuan Lapangan

1 Terminal 1. Penetapan Lokasi (A,B,C) 2. Perencanaan Operasi 3. Pelaksanaan operasi 4. Pengawasan Operasi 5. Penyediaan Fasilitas

a. Utama b. Penunjang c. Penyandang Cacat

1.1 Studi Kebutuhan Pengembangan Terminal 1.2 Kajian Kelayakan Terminal 1.3 Penetapan Calon Lokasi 1.4 Penetapan Lokasi Terpilih 1.5 Penetapan Ijin Prinsip/Lokasi 1.6 Pembuatan MasterPlan 1.7 Pembuatan DED 1.8 Kajian AMDAL 1.9 Ijin Pembangunan 1.10 Pelaksanaan Pembangunan 1.11 Uji Operasi 1.12 Ijin Operasi 2.1 Penataan pelataran terminal menurut rute atau

jurusan 2.2 Penataan Fasilitas Penumpang 2.3 Penataan arus lalu lintas pengawasan terminal 2.4 Penyajian daftar rute perjalanan dan tarif

angkutan ; 2.5 Penyusunan jadwal perjalanan berdasarkan

kartu pengawasan; 2.6 Pengaturan jadwal petugas di terminal; 2.7 Evaluasi sistem pengoperasian terminal. 3.1 Pengaturan tempat tunggu dan arus kendaraan

umum di terminal; 3.2 Pemeriksaan kartu pengawasan dan jadwal

perjalanan; 3.3 Pengaturan kedatangan dan pemberangkatan

kendaraan menurut jadwal yang telah ditetapkan;

3.4 Pemberitahuan tentang pemberangkatan dan kedatangan kendaraan umum kepada penumpang;

3.5 Pengaturan arus lalu lintas di daerah pengawasan terminal;

3.6 Pencatatan dan pelaporan pelanggaran; 3.7 Pencatatan jumlah pelanggaran. 4.1 Tarif angkutan;

1. Undang-undang Nomor 13 Tahun 1980, tentang Jalan (Lembaran Negara Tahun 1980 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3186);

2. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981, tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3209);

3. Undang-undang Nomor 14 Tahun 1992, tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3480);

4. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999, tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 60, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3839);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);

6. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 1993, tentang Pemeriksaan Kendaraan

- Pelanggaran dalam bentuk tidak menggunakan terminal sebagai transit .

- Lokasi yang tidak

sesuai aspirasi pengguna

- Keterbatasan

Kapasitas Terminal.

Dinas Perhubungan, BPLH, Hubdat Dephub




4.2 Kelaikan jalan kendaraan yang dioperasikan; 4.3 Kapasitas muatan yang diijinkan; 4.4 Pelayanan yang diberikan oleh penyedia jasa

angkutan. 5.1 Proses Pengadaan Barang dan Jasa Sesuai

Keppres 80

Bermotor di Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 60, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3528);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1993, tentang Kendaraan dan Pengemudi (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3530);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000, tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonomi (Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952);

9. SK.1361/AJ.106/DRJD/2003


4.2 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP

SISPRO perijinan trayek yang disusun oleh pusat dan yang ada dan

dikembangkan didaerah apabila ditinjau berdasarkan UU no. 22 tahun 2009 dan dari

hasil pengamatan dilapangan, isu yang banyak diangkat adalah mekanismen

tender/lelang dimana merupakan salah satu mekanisme dari asas transparansi dan

akuntabel, yang belum bisa dijalankan seperti yang ada dalam amanat Undang-

Undang No. 22 tahun 2009 tetang LLAJ Pasal 174 ayat 2.

Sehingga belum adanya jaminan standard layanan yang ada dan timbulnya

berbagai permasalahan ikutan lainnya, dimana angkutan umum memiliki peran cukup

besar dalam pembangunan perekonomian kota. Issue-issue utama dalam sistem

angkutan umum berkaitan denganrendahnya mutu layanan dalam bentuk keamanan,

kenyamanan, kelayakan, kemudahan, dan efisiensi. Sistem pengelolaan dan

operasional yang kurang baik serta belum adanya peraturan standar pelayanan bagi

angkutan umum merupakan penyebab utama buruknya kualitas pelayanan. Kondisi ini

mendorong masyarakat untuk lebih memilih menggunakan kendaraan pribadi demi

kenyamanan dan keamanan.

Standar dasar untuk angkutan bus telah diatur dalam peraturan pemerintah No.

41/93, tetapi tanpa rincian yang jelas, tidak adanya standar fisik untuk kendaraan

angkutan umum, ditambah lagi dengan sistem pengujian kendaraan yang tidak benar

menimbulkan lemahnya kinerja angkutan umum. Pihak berwenang tidak mampu

memaksakendaraan yang sudah tidak layak untuk tidak berkerja lagi karena tidak

adanya standar atau pembatasan yang melarang bus-bus tersebut untuk berkerja.

Tabel 4.3 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Trayek AKDP/AKAP


Waktu tunggu penumpang tinggi

− Ketidaknyamanan bagi penumpang

− Ketergantungan terhadap moda angkutan lain cukup besar

Perlu ada penambahan jumlah armada untuk mengantisipasi demand penumpan

Demand cukup tinggi pada koridorkoridor utama terutama pada jam sibuk

Tingkat kepadatan lalu lintas cukup tinggi pada koridor-koridor Utama

− Perlu ada perencanaan perluasan jaringan angkutan umum massal yang

− mengakomodir kebutuhan-kebutuhan perjalanan pada koridor-koridor utama

− Perlu dilakukan perencanaan terpadu sistem jaringan angkutan umum massal

− dengan sistem tata guna lahan


Tabel 4.4 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP


Pihak Terkait Peraturan Turunan UU

Temuan Lapangan

2 Trayek AKDP/AKAP

1. Perijinan Usaha 2. Perijinan Modifikasi 3. Perijinan Trayek/Perluasan 4. Pemberian Kartu

Pengawasan/Perpindahan Trayek 5. Penetapan Status Kendaraan 6. Peremajaan Kendaraan 7. Pengalihan Kepemilikan 8. Advis Trayek Antar Kota 9. Izin Insidentil 10. Dispensasi Angkutan Barang Untuk

Melalui Jalan Terlarang

1.1 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa 1.2 Pengisian Formulir 1.3 Melengkapi Syarat- syarat 1.4 Verifikasi Data 1.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha 1.6 Pengesahan 1.7 Penetapan 1.1 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa 1.2 Pengisian Formulir 1.3 Melengkapi Syarat- syarat 1.4 Verifikasi Data 1.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha 1.6 Pengesahan 1.7 Penetapan 3.1 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa 3.2 Pengisian Formulir 3.3 Melengkapi Syarat- syarat 3.4 Verifikasi Data 3.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha 3.6 Pengesahan 3.7 Penetapan 4.1 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa 4.2 Pengisian Formulir 4.3 Melengkapi Syarat- syarat 4.4 Verifikasi Data 4.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha 4.6 Pengesahan 4.7 Penetapan 4.8 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa 4.9 Pengisian Formulir 4.10 Melengkapi Syarat- syarat 4.11 Verifikasi Data 4.12 Penerbitan Kartu Izin Usaha

KM Menhub No. 49 Tahun 2005 tentang Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) KM Menhub No. 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang Di Jalan dengan Kendaraan Umum

Mekanisme Tender masih belum berjalann Informasi Status Trayek (baru) Belum transparan.

Dinas Perhubungan, BAPPEDA/ Dinas Tata Ruang.




Temuan Lapangan

4.13 Pengesahan 4.14 Penetapan 4.15 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa 4.16 Pengisian Formulir 4.17 Melengkapi Syarat- syarat 4.18 Verifikasi Data 4.19 Penerbitan Kartu Izin Usaha 4.20 Pengesahan 4.21 Penetapan 4.22 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa 4.23 Pengisian Formulir 4.24 Melengkapi Syarat- syarat 4.25 Verifikasi Data 4.26 Penerbitan Kartu Izin Usaha 4.27 Pengesahan 4.28 Penetapan


4.3 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota

Analisis yang akan dilakukan bersifat kualitatif dimana akan dilihat keterkaitan

antara permaslahan/isu dan dampak yang ada dan kemudian dicoba memberikan

alternatif pemecahan secara umum untuk kemudian dikaitkan dengan SISPRO terkait.

Dimana SISPRO terkait tersebut akan dianalisis lebih mendalam baik keberadaannya

dan tingkat efektivitas dari pemberlakuan SISPRO apabila telah ada dan dijadikan

pedoman dalam operasionalisasi kegiatan di lingkungan perhubungan.

Permasalahan penting lain yang perlu diperhatikan dalam proses perencanaan

bus dan dalam rangka meningkatkan efisiensi sistem angkutan umum di DKI Jakarta

antara lain adalah :

1. Belum terdapatnya suatu struktur trayek serta pelayanan yang memadai. 2. Pola trayek eksisting menunjukan kondisi yang saling tumpang tindih baik antar

satu jenis bus maupun antar jenis bus. Pada beberapa ruas jalan jumlah trayek mencapai 50 trayek.

3. Pola trayek asal-tujuan dari terminal ke terminal menyebabkan daerah layanan (coverage area) menjadi saling tumpang tindih.

4. Frekuensi bus yang sudah sangat tinggi pada koridor-koridor utama dengan komposisi yang tidak berimbang antara bus besar, bus sedang dan bus kecil menyebabkan sistem menjadi tidak efisien.

5. Faktor muatan yang sudah relatif tinggi pada jam sibuk. 6. Variasi panjang trayek yang relatif besar dari sekitar 15 km sampai dengan 55 km.

Tabel 4.5 Alternatif Pemecahan Issue Perijinan Trayek Angkutan Kota


− Tumpang tindih trayek

− Pola trayek yang kurang efektif

− Jumlah pergantian kendaraan untuk

− mencapai daerah tujuan cukup tinggi.

− Tidak ada review menyeluruhterhadap struktur rute bus dan urangnya pengendalian

− Demand terbesar di sepanjang koridor

− Kurangnya jaringan jalan untukoperasional bus

− Transfer penumpang tinggi

− Kompetisi antar pengemudi tinggi

− Jarak dan waktu perjalanan tinggi

− Struktur rute bus menjadi sangat kompleks

− Konsentrasi rute bus di Jl. Sudirman

− Coverage pelayanan bus rendah

− Kurangnya fasiiltas angkutan umum seperti halte, terminal

− Perlu ada perencanaan ulang jaringan trayek yang mengakomodasi kebutuhankebutuhanperjalanan dan sesuai dengan hierarki jaringan

− Perlu dilakukan perencanaan terpadu sistem jaringan angkutan umum dengan sistemtata guna lahan

− Melakukan survei terhadap rute bus eksisting dan melakukan restrukturisasi jaringanrute bus

− Melakukan review terhadap struktur rute

− Pembangunan jalan untuk mengoperasikan bus besar



− Fasilitas penunjang angkutan umumkurang

− Lemahnya Rupiah dibanding matauang asing berkaitan dengan krisisekonomi

− Kebijakan pemerintah untuk menjagatarif bus agar tetap rendah

− Sistem pendapatan bus

− Operasional bus

− Kurangnya SDM dan pengumpulandata kapasitas di DLLAJ

dankurangnya lajur khusus bus.

− Peningkatan biaya operasional khususnya biaya spare-part

− Pendapatan tidak mencukupi biaya

− Sistem pendapatan bus seperti borongan, WAP dan komisi

− Perubahan operasional bus tidak fleksibel

− Kurangnya monitoring dan penegakan hukum

− Diskrepansi antara operasional bus dan kebijakan angkutan umum

− Peningkatan fasilitas angkutan umum

− Subsidi untuk operator bus

− Mempelajari biaya operasional dan menyediakan subsidi

− Perbaikan operasional bus dari penyewaan bus menjadi sistem baru (sistem gaji)

− Menemukan sistem monitoring terhadap penumpang dan restrukturisasi rute bus

− Mengenalkan sistem lokasi bus (real time monitoring system)


Tabel 4.6 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota

No SISPRO Kegiatan Pokok Yang Dilakukan Kegiatan Rinci Dasar


1 Trayek AKDP/AKAP

1. Perijinan Usaha

2. Perijinan Modifikasi

3. Perijinan Trayek/Perluasan

4. Pemberian Kartu Pengawasan/Perpindahan Trayek

5. Penetapan Status Kendaraan

6. Peremajaan Kendaraan

7. Pengalihan Kepemilikan

8. Advis Trayek Antar Kota

9. Izin Insidentil

10. Dispensasi Angkutan Barang Untuk Melalui Jalan Terlarang

1.8 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa

1.9 Pengisian Formulir

1.10 Melengkapi Syarat- syarat

1.11 Verifikasi Data

1.12 Penerbitan Kartu Izin Usaha

1.13 Pengesahan

1.14 Penetapan

KM Menhub No. 49 Tahun 2005 tentang Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) KM Menhub No. 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang Di Jalan dengan Kendaraan Umum

Mekanisme Tender masih belum berjalann

Informasi Status Trayek (baru) Belum transparan.

Sebagian Besar Daerah Telah Menyusun

Dinas Perhubungan, BAPPEDA/ Dinas Tata Ruang.


4.4 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan

Beberapa isu penting yang berkembang terkait kebijakan kelebihan muatan ini

adalah bahwa secara operasional tidak berjalann efektif dikarenakan beberapa

permasalahan yang secara umum tidak adanya ketegasan dalam memberlakukan

aturan kapasitas minimal angkutan.

Tabel 4.7 Issue dan Alternatif Pemecahan masalah Kelebihan Muatan Angkutan Kendaraan


Belum tegasnya penetapan berat muatan minimal untuk angkutan

− Meningkatnya Kerusakan prasarana jalan

− Meningkatnya kemungkinan terjadinya kecelakaan

Perlu penegakan aturan secara sungguh-sungguh dalam membatasi kapasitas angkutan

Adanya perbedaan antara substansi kebijakan pusat dan daerah (max 5% dan 25% kelebihan muatan)

− Kelebihan muatan terus berjalann Perlu ada kesamaan substansi kebijakan

Koordinasi yang lemah antar instansi di daerah (Bina Marga & Perhubungan)

− Perbedaan penentuan standar kelas jalan

Tingkat Pembebanan Jalan yang seharusnya merupakan kewenangan Bina Marga

Pendapatan Daerah − Adanya Gap yang besar antara maintenance prasarana dan pendapatan kelebihan muatan

- Perlunya sangsi / denda signifikan terhadap kelebihan muatan untuk menimbulkan efek jera.

Terbatasnya prasarana penyimpanan kelebihan muatan dan alat bongkar muat

− Kelebihan muatan tetap berlangsung

- Perlunya peningkatan sarana dan prasarana Jembatan Timbang.


Tabel 4.8 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan

No SISPRO KegiatanPokok Yang Dilakukan Kegiatan Rinci

Dasar


Temuan

Lapangan

1 Kelebihan Muatan

1. Uji Muatan 2. Pengurangan Muatan 3. Pemberian Sanksi Pelanggaran

1.1 Melakukan Pengawasan Kendaraan Angkutan Barang pada Jalur Jembatan Timbang

1.2 Melakukan Kegiatan Penimbangan Kendaraan dan Angkutannya

1.3 Verifikasi Kelebihan Muatan 1.4 Penetapan Status Kelebihan

Muatan 2.1 Inventarisasi Kembali Kapasitas

Gudang 2.2 Menentukan Metode Penurunan

Barang 2.3 Melakukan Proses Penurunan

Barang 2.4 Identifikasi Barang Yang

Diturunkan 2.5 Pencatatan Identitas Barang 3.1 Inventarisasi dan Identifikasi

Operator Angkutan 3.2 Pemberian Sanksi Kelebihan

Muatan 3.3 Proses Denda dan Administrasi

lainnya

Keputusan Menteri Perhubungan No.KM 5 Tahun 1995 tentang Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor di Jalan

Perbedaan Persepsi Kelebihan Muatan (Toleransi Kelebihan Muata) Keterbatasan Lahan/Gudang Dampak tidak tegasnya penetapan sanksi

Dinas Perhubungan, Kepolisian


4.5 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan

SISPRO penanganan kecelakaan untuk kasus DKI Jakarta merupakan Seksi

baru didalam lingkungan Dinas Perhubungan DKI, dibawah Bidang Operasional dan

Pengendalian dengan nama Seksi Keselamatan dan Teknik Sarana, dimana SISPRO

terkait penanganan kecelakaan (keselamatan) secara khusus belum tersusun.

Dirasakan adanya overlap dengan tugas dan fungsi kepolisian, bahkan dalam undang-

undang LLAJ terbaru peran penanganan terkait kecelakaan (keselamatan) ini banyak

menjadi bagian tugas dari kepolisian.

Tabel 4.9 Issue dan Alternatif Pemecahan Masalah Penanganan Kecelakaan


Adanya tumpah tindih Tugas dan wewenang dengan kepolisian

− Tidak optimalnya penanganan kecelakaan dilapangan

− Bias data terkait kecelakaan

Memperjelas batas kewenangan perhubungan dan kepolisian


Tabel 4.10 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan

No SISPRO KegiatanPokok

Yang Dilakukan

Kegiatan Rinci

Dasar Pihak Terkait

Kebijakan Temuan Lapangan

1 Kecelakaan 1. Identifikasi Penyebab Kecelakaan

2. Evakuasi

3. Inventarisasi

a. Jenis Kecelakaan

b. Jumlah Korban

1.1 Bekerjasama Dengan Kepolisian dan Rumah Sakit dalam Evakuasi , Identifikasi dan Inventarisasi Penyebab, Jenis dan Jumlah Korban dalam Kecelakaan

1.2 Pembentukan Tim Peneliti dan Investigasi

1.3 Koordinasi dan Stendardisasi Data Kecelakaan

Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor : Sk.1763/Aj.501/Drjd/2003 Tentang Petunjuk Teknis Tanggap Darurat Kecelakaan Kendaraan Bermotor Angkutan Penumpang Direktur Jenderal Perhubungan Darat

SE Dirjen No.SE.07/AJ.501/DRJD/07 ttg Penelitian Kecelakaan Lalu Lintas Jalan

SE Dirjen No.SE.07/AJ.501/DRJD/07 ttg Penelitian Kecelakaan Lalu Lintas Jalan

Belum adanya Standardisasi Data Kecelakaan

Koordinasi belum optimal antara kepolisian dan dishub berdampak pada perbedaan data

Kecelakaan akibat kerusakan prasarana signfikan

Dinas Perhubungan, PU, Kepolisian,


4.6 Konsep Dokumen SISPRO Bidang Transportasi Jalan

Dalam Bahasan berikut akan dijelaskan konsep secara utuh dan menyeluruh dari

konsep SISPRO yang akan disusun yang diharapkan memenuhi kaidah- kaidah

penyususan SISPRO seperti yang telah dibahas dalam subba sebelumnya diatas,

yang secara rinci pula membahas bab per bab dan persubbabnya sehingga sesesuai

dengan hierarki dalam konsep SISPRO yang telah diusulkan dan dibahas serta

disetujui dalam mekanisme rapat dan diskusi dengan tim teknis maupun pengarah.

Untuk lebih jelasnya, konsep dokumen SISPRO dapat di lihat pada keterangan berikut

ini :

1. Tujuan

Bagian sub Bab Tujuan ini Berisi Tujuan dari Dokumen SISPRO yang ada,

menjelaskan tujuan secara rinci hal–hal yang ingin dicapai dari adanya SISPRO

tersebut.

2. Ruang Lingkup

Menjelaskan batasan–batasan yang ada dalam SISPRO baik yang menjadi

ruanglingkup SISPRO ataupun yang tidak menjadi bagian ruang lingkup SISPRO,

sehingga memberikan gambaran yan jelas dan tegas terhadap kegiatan yang

dilakukan ataupun tidak dilakukan.

3. Acuan

Mencantumkan kebijakan dan peraturan yang menjadi rujukan atau dasar yang

diaju dalam menyusun SISPRO sehingga memiliki legitimasi secara geberik

ataupu spesifik bagi pelaksanaan SISPRO yang ada sehingga bersifat mengikat

bagi instansi atau lembaga pelaksana.

4. Definisi

Beberpa definis penting yang sekiranya bisa menimbulkan perbedaan persepsi

atau kesalahan pemahaman akan diberikan definisi yang secara spesifik

menjelaskan maksu dari pemahaman sebuah istilah dan atau gabungan istilah.


5. Prosedur

Berkaitan dengan tanggung jawab dan wewenang setiap proses pengambilan

keputusan, pelaksanaan dan pengawasan/pemantauan serta pengendaliannya

akan dijelaskan, seperti berikut ini :

a. Tanggung Jawab Dan Wewenang

Tanggung Jawab dan Wewenang masing-masing pihak yang terkait baik

secara individu atau kelembagaan akan dijabarkan secaar mendetail untuk

memberikan kejelasan tugas pokok dan kegiatan rinci yang dilakukan.

b. Pengendalian Dan Pemantauan

Mekanisme pengendalian dan pemantauan akan dijabarkan pula sebagai

sebuah proses yang diharapkan dapat menjamin tercapainya tujuan dan

merupaknai sebuah kegiatan monitoring dan evaluasi bagi perencanaan

kegiatan selanjutnya. Sehinggga secara bertahap pelaksanaan operasional

kegiatan dapat berjalan semakin efektif dan efisien.

6. Dokumentasi

Dokumentasi yang diperlukan dalam proses alir kegiatan akan disertakan

dokumentasi ini meliputi dokumen isian dan dokumen kontrol/evaluasi.

7. Distribusi/Tembusan

Dalam Prosesnya setiap kegiatan dan proses yang ada perlu diketahui dan

dipantau oleh pihak-pihak berwenang sebagai penanggung jawab akan dijelaskan

dalam subbab distribusi dan tembusan ini.

8. Diagram Alir

Untuk memperjelas proses yang berjalann dan kegiatan yang ada akan

digambarkan diagram alir sebagai visualiasi sistematis proses secara mekanistis

sehingga diharapakann memudahkan pemahaman pihak-pihak yang terlibat dan

terkait dalam proses tersebut.


4.7 SISPRO Manajemen Terminal

SISPRO Manajemen terminal, berupa penempatan lokasi terminal berdasarkan tipenya.

Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada penjelasan prosedur berikut ini.


4.8 SISPRO Kecelakaan Lalulintas

Pedoman pengumpulan, pengolahan dan analisis kecelakaan lalu lintas, dapat di lihat

pada penjelasan berikut ini.


4.9 SISPRO Manajemen Trayek

Manajemen trayek SISPRO berupa Pemberian izin trayek/perluasan trayek AKAP,

untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada penjelasan di bawah ini.


4.10 SISPRO Kelebihan Muatan

KESIMPULAN dan REKOMENDASI 5-1

BAB 5 BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

5.1 Kesimpulan

Dengan diterbitkannya UU No. 22 tahun 2009 menggantikan UU No.14 tahun

2009 memiliki konsekuensi yang signifikan bagi perubahan pola manajemen aktivitas

khususnya bidang transportasi jalan pada Dirjen Perhubungan Darat Departemen

Perhubungan. Dimana konsekuensi tersebut terutama dan secara spesifik akan

merubah sistem dan prosedure yang ada dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan terutama sektor Perhubungan, karena perubahan Undang – Undang

LLAJ akan merubah norma, standar, pedoman dan kriteria yang diterjemahkan pada

peraturan dibawahnya, baik pada level Peraturan Pemerintah dan Keputusan menteri

bahkan pada level Keputusan Dirjen sehingga akan memerlukan penyesuaian

mekanisme prosedur pada tiap-tiap level manajemen.

UU LLAJ No. 22 2009 dengan sangat eksplisit menjelaskan kewenangan instansi

terkait bidang transportasi jalan sehingga pendekatan pembagian kewenangan dan

urusan yang dituangkan dalam PP No. 38 tahun 2007 khususnya pada sektor

perhubungan perlu mendapatkan penyesuaian dalam perumusan SISPRO sehingga

keluaran studi akan lebih berdaya guna.

Untuk beberapa alasan tersebut diatas maka dalam kegiatan studi ini dihasilkan

beberapa SISPRO terkait ruang lingkup studi yang diharapkan menjadi dokumen

akademis bagi masukan tersusunnya perturan pelengkap UU LLAJ No.22 Tahun 2009,

berupa Peraturan Keputusn Menteri dan peraturan lainnya, beberapa SISPRO tersebut

antaralain :

a. Penetapan Lokasi Terminal Berdasar Tipe

b. Pedoman pengumpulan, pengolahan dan analisis kecelakaan lalu lintas

c. Pemberian izin trayek/perluasan trayek kendaraan bermotor umum

d. Pengendalian Kelebihan Muatan Angkutan Barang

KESIMPULAN dan REKOMENDASI 5-2

5.2 Rekomendasi

Sistem dan Prosedur pada setiap urusan yang dikembangkan dalam studi ini

belum cukup memiliki legitimasi hukum yang kuat karena belum adanya peraturan

dibawah undang–undang yang menjelaskan secara lebih detail.

Karena dengan belum adanya peraturan–peraturan yang menjelaskan secara

lebih rinci tentang permasalahan tertentu terkait SISPRO dalam studi, yang bisa

menimbulkan perbedaan persepsi terhadap urusan yang ditangani. Oleh karena

keterbatasan tersebut pada beberapa bagian SISPRO disusun berdasar peraturan–

peraturan lama. Sehingga untuk memantapkan SISPRO yang disusun pada kegiatan

ini perlu nantinya ditinjau kembali dengan peraturan yang telah dan akan diterbitkan.

Dari permasalahan diatas dapat direkomendasikan bahwa dokumen SISPRO

yang dihasilkan dari studi ini , dapat menjadi dokumen akademis yang bermanfaat bagi

masukan–masukan dalam rangka penyusunan peraturan–peraturan dibawah undang–

undang, baik Peraturan Pemerintah, Keputusan Menteri, Instruksi Dirjen dan peraturan

lain sebagai penjelasan dari UU LLAJ yang sekarang diberlakukan dan sebaiknya pula

dikoordinasikan dengan operator dilapangan untuk menjamin adanya kesepahaman

dalam operasionalisasi SISPRO dilapangan.

DAFTAR PUSTAKA C

DAFTAR PUSTAKA

1. Ibnu Syamsi, Efisiensi, Sistem dan Prosedur Kerja –Bumi Aksara, 2007. 2. Edward K Morlok, Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi,

AirLangga, 1984. 3. Iskandar Indranata, Trampil dan Sukses Melakukan Audit Mutu Internal : ISO

9001:2000 Berdasarkan ISO 19011:2002, ALFABETA, 2006. 4. Balitbang DEPHUB, Studi Kebutuhan Standard Norma, Pedoman, Kriteria dan

SISPRO di Bidang Transportasi Jalan, 2008. 5. Dirjen Perhubungan Darat Departemen Perhubungan, Kajian Perumusan

Pembentukan Dewan Keselamatan Transportasi Jalan, 200

6. Situs Perhubungan Pusat dan Daerah serta berbagai media elektronik/Cetak lannya.

7. Keputusan Gubernur Kepala Daerah Khusus Ibukota Jakarta No. 1678 tahun 1991 tentang Prosedur Pelayanan Perijinan Angkutan dengan Kendaraan Bermotor Umum di Wilayah Daerah Khusus Ibukota Jakarta.

8. PERDA Provinsi Sumatera Utara Nomor 14 Tahun 2007 Tentang Pengendalian Kelebihan Muatan Angkutan Barang

9. Peraturan Gubernur Sumatera Utara No 14 2007 tentang pengendalian kelebihan muatan angkutan barang.

10. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 3 Tahun 2008 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 15 Tahun 2007 Tentang Retribusi Ijin Penyelenggaraan Angkutan orang dijalan dengan kendaraan umum.

11. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 15 Tahun 2007 Tentang Retribusi Ijin Penyelenggaraan Angkutan orang dijalan dengan kendaraan umum.

12. Keputusan Gubernur Sumatera Utara No.061.1-433.K/tahun 2002. 13. UU No 22 Tahun 2009 Tentan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 14. UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan 15. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 16. UU No 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 17. PP No 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah 18. PP No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota

19. PP No 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal

20. PP No 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan Pengemudi 21. PP No 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan

DAFTAR PUSTAKA D

22. PP No 42 Tahun 1993 tentang Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan 23. PP No 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan 24. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 51 Tahun 2007 tentang Pedoman

Penyelenggaraan Percontohan Transportasi Jalan 25. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 14 Tahun 2007 tentang Kendaraan

Pengangkut Peti Kemas di Jalan 26. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 53 Tahun 2006 tentang Tarif Dasar

Batas Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Angkutan Penumpang Kelas Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum

27. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 51 Tahun 2005 tentang Tarif Batas Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Kelas Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum

28. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 9 Tahun 2004 tentang Pengujian Tipe Kendaraan Bermotor

29. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 85 Tahun 2004 tentang Tarif Batas Atas dan Tarif Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Kelas Ekonomi di Jalan Dengan Mobil Bus Umum

30. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 48 Tahun 2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Penguji Kendaraan Bermotor dan Angka Kreditnya

31. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 35 Tahun 2003 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan Dengan Kendaraan Umum

32. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 2002 tentang Perubahan KM No 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan dengan Kendaraan Umum

33. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 30 Tahun 2002 tentang Perubahan KM No 69 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan

34. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 1 Tahun 2000 tentang Penetapan Kelas Jalan di Pulau Sumatera

35. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Angkutan Umum

36. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1999 tentang Aksesibilitas Bagi Penyandang Cacat dan Orang Sakit Pada Sarana dan Prasarana Perhubungan

37. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 70 Tahun 1999 tentang Sistem Informasi Kecelakaan di Jalan Bagi Untuk Daerah Bali dan Sumatera Bagian Utara

38. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 55 Tahun 1999 tentang Penetapan Kelas Jalan di Pulau Jawa

39. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 5 Tahun 1995 tentang Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor di Jalan

40. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Jalan

DAFTAR PUSTAKA E

41. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 6 Tahun 1994 tentang Tanda-Tanda Khusus Bagi Penderita Cacad Tuna Netra dan Cacad Tuna Rungu dalam Berlalu Lintas di Jalan

42. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1993 tentang Pengujian Berkala Kendaraan Bermotor

43. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 69 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan

44. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 68 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Kendaraan Umum

45. Keputusan Menteri Perhubungan No KM No.74 Tahun 1990 tentang Angkutan Peti Kemas di Jalan

46. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.02/AJ.108/DRJD/2008 tentang Panduan Batasan Maksimum Perhitungan JBI (Jumlah Berat yang diIzinkan) dan JBKI (Jumlah Berat Kombinasi yang diIzinkan) untuk Mobil Barang, Kendaraan Khusus, Kendaraan Penarik berikut Kereta Tempelan/Kereta Gand SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.07/AJ.501/DRJD/07 tentang Penelitian Kecelakaan Lalu Lintas Jalan

47. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.01/AJ.307/DRJD/2004 tentang Pengawasan dan Pengendalian Muatan Lebih.

LAMPIRAN F

LAMPIRAN

Diagarm Alir

LAMPIRAN G

LAMPIRAN H

LAMPIRAN I

SISPRO Kelebihan Muatan

SISPRO Perijinan Ijin Angkutan AKAP

LAMPIRAN J

LAMPIRAN K

Tabel Lampiran UULLAJ Lama dan UULLAJ Baru

No SISPRO Peraturan UU Lama UU LLAJ 14/1992 Peraturan UU BaruUU LLAJ 22/2009 Keterangan

1 Terminal (Bab IV Prasarana)

Bagian Pertama

Jaringan Transportasi Jalan

§ Pasal 9 -10

Pasal 9

(1) Untuk menunjang kelancaran mobilitas orang maupun arus barang dan untuk terlaksananya keterpaduan intra dan antar moda secara lancar dan tertib, di tempat-tempat tertentu dapat dibangun dan diselenggarakan terminal;

(2) Pembangunan terminal sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilaksanakan oleh pemerintah dan dapat mengikutsertakan badan hukum Indonesia;

(3) Penyelenggaraan terminal sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan oleh pemerintah;

(4) Ketentuan mengenai pembangunan dan penyelenggaraan terminal sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 10

(1) Pada terminal sebagaimana dimaksud dalam pasal 9 ayat (1) dapat dilakukan kegiatan usaha penunjang;

(2) Kegiatan usaha penumpang sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dilakukan oleh badan hukum Indonesia atau warga negara Indonesia;

(3) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah

(Bagian Keempat Terminal)

Paragraf 1

Fungsi, Klasifikasi, dan Tipe Terminal

§ Pasal 33-42

Pasal 33

(1) Untuk menunjang kelancaran perpindahan orang dan/atau barang serta keterpaduan intramoda dan antarmoda di tempat tertentu, dapat dibangun dan diselenggarakan Terminal.

(2) Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa Terminal penumpang dan/atau Terminal barang.

Pasal 34

(1) Terminal penumpang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat (2) menurut pelayanannya dikelompokkan dalam tipe A, tipe B, dan tipe C.

(2) Setiap tipe sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibagi dalam beberapa kelas berdasarkan intensitas Kendaraan yang dilayani.

Pasal 35

Untuk kepentingan sendiri, badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, dan swasta dapat membangun Terminal barang sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pasal 36

Setiap Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek wajib singgah di Terminal yang sudah ditentukan, kecuali ditetapkan lain dalam izin trayek.

Paragraf 2

Penetapan Lokasi Terminal

Pasal 37

(1) Penentuan lokasi Terminal dilakukan dengan memperhatikan rencana kebutuhan Terminal yang merupakan bagian dari Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

(2) Penetapan lokasi Terminal dilakukan dengan memperhatikan:

a. tingkat aksesibilitas Pengguna Jasa angkutan;

b. kesesuaian lahan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang W ilayah Provinsi, dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota;

c. kesesuaian dengan rencana pengembangan dan/atau kinerja jaringan Jalan, jaringan trayek, dan jaringan lintas;

d. kesesuaian dengan rencana pengembangan dan/atau pusat kegiatan;

e. keserasian dan keseimbangan dengan kegiatan lain;

f. permintaan angkutan;

g. kelayakan teknis, finansial, dan ekonomi;

h. Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; dan/atau

i. kelestarian lingkungan hidup.


LAMPIRAN L


Paragraf 3

Fasilitas Terminal

Pasal 38

(1) Setiap penyelenggara Terminal wajib menyediakan fasilitas Terminal yang memenuhi persyaratan keselamatan dan keamanan.

(2) Fasilitas Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi fasilitas utama dan fasilitas penunjang.

(3) Untuk menjaga kondisi fasilitas Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (2), penyelenggara Terminal wajib melakukan pemeliharaan.

Paragraf 4

Lingkungan Kerja Terminal

Pasal 39

(1) Lingkungan kerja Terminal merupakan daerah yang diperuntukkan bagi fasilitas Terminal.

(2) Lingkungan kerja Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola oleh penyelenggara Terminal dan digunakan untuk pelaksanaan pembangunan, pengembangan, dan pengoperasian fasilitas Terminal.

(3) Lingkungan kerja Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan peraturan daerah kabupaten/kota, khusus Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta ditetapkan dengan Peraturan Daerah Provinsi.

Paragraf 5

Pembangunan dan Pengoperasian Terminal

Pasal 40

(1) Pembangunan Terminal harus dilengkapi dengan:

a. rancang bangun;

b. buku kerja rancang bangun;

c. rencana induk Terminal;

d. analisis dampak Lalu Lintas; dan

e. analisis mengenai dampak lingkungan.

(2) Pengoperasian Terminal meliputi kegiatan:

a. perencanaan;

b. pelaksanaan; dan

c. pengawasan operasional Terminal.

Pasal 41

(1) Setiap penyelenggara Terminal wajib memberikan pelayanan jasa Terminal sesuai dengan standar pelayanan yang ditetapkan.

(2) Pelayanan jasa Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenakan retribusi yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Paragraf 6

Pengaturan Lebih Lanjut

Pasal 42

Ketentuan lebih lanjut mengenai fungsi, klasifikasi, tipe, penetapan lokasi, fasilitas, lingkungan kerj a, pembangunan, dan pengoperasian Terminal diatur dengan peraturan pemerintah.

LAMPIRAN M


2 Trayek AKDP/AKAP/KOTA Bagian Kedua

Angkutan Orang Dengan Kendaraan Umum

Pasal 36

Pelayanan angkutan orang dengan kendaraan umum terdiri dari:

a. angkutan antar kota yang merupakan pemindahan orang dari satu kota ke kota lain;

b. angkutan kota yang merupakan pemindahan orang dalam dan/atau antar wilayah pedesaan;

c. angkutan pedesaan yang merupakan pemindahan orang dalam dan/atau antar wilayah pedesaan;

d. angkutan lintas batas negara yang merupakan angkutan orang yang melalui lintas batas negara lain.

Pasal 37

(1) Pelayanan angkutan orang dengan kendaraan umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36, dapat dilaksanakan dengan trayek tetap dan teratur atau tidak dalam trayek;

(2) Pelayanan angkutan orang dengan kendaraan umum dalam trayek tetap dan teratur sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dilaksanakan dalam jaringan trayek;

(3) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 38

(1) Pengangkutan orang dengan kendaraan umum untuk keperluan pariwisata, dilakukan dengan memperhatikan ketentuan undang-undang ini;

(2) Persyaratan dan tata cara memperoleh izin sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

Paragraf 3

Angkutan Orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam Trayek

Pasal 142

Jenis pelayanan angkutan orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek sebagaimana dimaksud dalam Pasal 140 huruf a terdiri atas:

a. angkutan lintas batas negara;

b. angkutan antarkota antarprovinsi;

c. angkutan antarkota dalam provinsi;

d. angkutan perkotaan; atau

e. angkutan perdesaan.

Pasal 143

Kriteria pelayanan angkutan orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek sebagaimana dimaksud dalam Pasal 140 huruf a harus:

a. memiliki rute tetap dan teratur;

b. terjadwal, berawal, berakhir, dan menaikkan atau menurunkan penumpang di Terminal untuk angkutan antarkota dan lintas batas negara; dan

c. menaikkan dan menurunkan penumpang pada tempat yang ditentukan untuk angkutan perkotaan dan perdesaan.

Pasal 144

Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum disusun berdasarkan:

a. tata ruang wilayah;

b. tingkat permintaan jasa angkutan;

c. kemampuan penyediaan jasa angkutan;

d. ketersediaan jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;

e. kesesuaian dengan kelas jalan;

f. keterpaduan intramoda angkutan; dan

g. keterpaduan antarmoda angkutan.

Pasal 145

(1) Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 144 disusun dalam bentuk rencana umum jaringan trayek.

(2) Penyusunan rencana umum jaringan trayek sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara terkoordinasi dengan instansi terkait.

(3) Rencana umum jaringan trayek sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:

a. jaringan trayek lintas batas negara;

b. jaringan trayek antarkota antarprovinsi;

c. jaringan trayek antarkota dalam provinsi;

d. jaringan trayek perkotaan; dan

e. jaringan trayek perdesaan.

(4) Rencana umum jaringan trayek sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikaji ulang secara berkala paling lama 5 (lima) tahun.


LAMPIRAN N


Pasal 146

(1) Jaringan trayek perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat (3) huruf d disusun berdasarkan kawasan perkotaan.

(2) Kawasan perkotaan untuk pelayanan angkutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh:

a. Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk kawasan perkotaan yang melampaui batas wilayah provinsi;

b. gubernur untuk kawasan perkotaan yang melampaui batas wilayah kabupaten/kota dalam satu provinsi; atau

c. bupati/walikota untuk kawasan perkotaan yang berada dalam wilayah kabupaten/kota.

Pasal 147

(1) Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum lintas batas negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat (3) huruf a ditetapkan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sesuai dengan perjanjian antarnegara.

(2) Perjanjian antarnegara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 148

Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat (1) dan ayat (3) huruf b, huruf c, dan huruf d ditetapkan oleh:

a. Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum antarkota antarprovinsi dan perkotaan yang melampaui batas 1 (satu) provinsi;

b. gubernur untuk jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum antarkota dalam provinsi dan perkotaan yang melampaui batas 1 (satu) kabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi setelah mendapat persetujuan dari Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; atau

c. bupati/walikota untuk jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum perkotaan dalam 1 (satu) wilayah kabupaten/kota setelah mendapat persetujuan dari Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

Pasal 149

Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat (3) huruf e ditetapkan oleh:

a. bupati untuk kawasan perdesaan yang menghubungkan 1 (satu) daerah kabupaten;

b. gubernur untuk kawasan perdesaan yang melampaui 1 (satu) daerah kabupaten dalam 1 (satu) daerah provinsi; atau

c. Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk kawasan perdesaan yang melampaui satu daerah provinsi.

Pasal 150

Ketentuan lebih lanjut mengenai angkutan orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek diatur dengan peraturan pemerintah.

3 Trayek Angkutan Kota Sama Sama Sebagian Besar Daerah telah menyusun SISPRO terkait trayek Antar Kota Antar Propinsi

4 Kecelakaan Bagian Kedua

Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Pasal 203

(1) Pemerintah bertanggung jawab atas terjaminnya Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.


LAMPIRAN O


(2) Untuk menjamin Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, meliputi:

a. penyusunan program nasional kegiatan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;

b. penyediaan dan pemeliharaan fasilitas dan perlengkapan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;

c. pengkajian masalah Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; dan

d. manajemen Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

Pasal 204

(1) Perusahaan Angkutan Umum wajib membuat, melaksanakan, dan menyempurnakan sistem manajemen keselamatan dengan berpedoman pada rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

(2) Kendaraan Bermotor Umum harus dilengkapi dengan alat pemberi informasi terjadinya Kecelakaan Lalu Lintas ke Pusat Kendali Sistem Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

Pasal 205

Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 203 ayat (2) dan kewajiban Perusahaan Angkutan Umum membuat, melaksanakan, dan menyempurnakan sistem manajemen keselamatan serta persyaratan alat pemberi informasi Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 204 diatur dengan peraturan pemerintah.

Bagian Ketiga

Pengawasan Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Pasal 206

(1) Pengawasan terhadap pelaksanaan program Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan meliputi:

a. audit; b. inspeksi; dan c. pengamatan dan pemantauan.

(2) Audit bidang Keamanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan oleh auditor independen yang ditentukan oleh Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia .

(3) Audit bidang Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan oleh auditor independen yang ditentukan oleh pembina Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

(4) Inspeksi bidang Keamanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan secara periodik berdasarkan skala prioritas oleh Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.

(5) Inspeksi bidang Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan secara periodik berdasarkan skala prioritas oleh setiap pembina Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

(6) Pengamatan dan pemantauan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c wajib dilaksanakan secara berkelanjutan oleh setiap pembina Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

(7) Hasil pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditindaklanjuti dengan tindakan korektif dan/atau penegakan hukum.

Pasal 207

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengawasan Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 206 ayat (1) diatur dengan peraturan pemerintah.

LAMPIRAN P


BAB XIV

KECELAKAAN LALU LINTAS

Bagian Kesatu

Pencegahan Kecelakaan Lalu Lintas

Pasal 226

(1) Untuk mencegah Kecelakaan Lalu Lintas dilaksanakan melalui:

a. partisipasi para pemangku kepentingan;

b. pemberdayaan masyarakat;

c. penegakan hukum; dan

d. kemitraan global.

(2) Pencegahan Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan pola penahapan yang meliputi program jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.

(3) Penyusunan program pencegahan Kecelakaan Lalu Lintas dilakukan oleh forum Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di bawah koordinasi Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Bagian Kedua

Penanganan Kecelakaan Lalu Lintas

Paragraf 1

Tata Cara Penanganan Kecelakaan Lalu Lintas

Pasal 227

Dalam hal terjadi Kecelakaan Lalu Lintas, petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia wajib melakukan penanganan Kecelakaan Lalu Lintas dengan cara:

a. mendatangi tempat kejadian dengan segera;

b. menolong korban;

c. melakukan tindakan pertama di tempat kejadian perkara;

d. mengolah tempat kejadian perkara;

e. mengatur kelancaran arus Lalu Lintas;

f. mengamankan barang bukti; dan

g. melakukan penyidikan perkara.

Pasal 228

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penanganan Kecelakaan Lalu Lintas diatur dengan peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Paragraf 2

Penggolongan dan Penanganan Perkara Kecelakaan Lalu Lintas

Pasal 229

(1) Kecelakaan Lalu Lintas digolongkan atas :

a. Kecelakaan Lalu Lintas ringan; b. Kecelakaan Lalu Lintas sedang; atau c. Kecelakaan Lalu Lintas berat.

(2) Kecelakaan Lalu Lintas ringan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan kecelakaan yang mengakibatkan kerusakan Kendaraan dan/atau barang.

(3) Kecelakaan Lalu Lintas sedang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan kecelakaan yang

LAMPIRAN Q


mengakibatkan luka ringan dan kerusakan Kendaraan dan/atau barang.

(4) Kecelakaan Lalu Lintas berat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c merupakan kecelakaan yang mengakibatkan korban meninggal dunia atau luka berat.

(5) Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat disebabkan oleh kelalaian Pengguna Jalan, ketidaklaikan Kendaraan, serta ketidaklaikan Jalan dan/atau lingkungan.

Pasal 230

Perkara Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 229 ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) diproses dengan acara peradilan pidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Paragraf 3

Pertolongan dan Perawatan Korban

Pasal 231

(1) Pengemudi Kendaraan Bermotor yang terlibat Kecelakaan Lalu Lintas, wajib:

a. menghentikan Kendaraan yang dikemudikannya;

b. memberikan pertolongan kepada korban;

c. melaporkan kecelakaan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia terdekat; dan

d. memberikan keterangan yang terkait dengan kejadian kecelakaan.

(2) Pengemudi Kendaraan Bermotor, yang karena keadaan memaksa tidak dapat melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b, segera melaporkan diri kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia terdekat.

Pasal 232

Setiap orang yang mendengar, melihat, dan/atau mengetahui terjadinya Kecelakaan Lalu Lintas wajib :

a. memberikan pertolongan kepada korban Kecelakaan Lalu Lintas;

b. melaporkan kecelakaan tersebut kepada Kepolisian Negara Republ ik Indonesia; dan/atau

c. memberikan keterangan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Paragraf 4

Pendataan Kecelakaan Lalu Lintas

Pasal 233

(1) Setiap kecelakaan wajib dicatat dalam formulir data Kecelakaan Lalu Lintas.

(2) Data Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian dari data forensik.

(3) Data Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilengkapi dengan data yang berasal dari rumah sakit.

(4) Data Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola oleh Kepolisian Negara Republik Indonesia dan dapat dimanfaatkan oleh pembina Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

5 Kelebihan Muatan Pasal 22

(1) Untuk keselamatan, keamanan, kelancaran, dan ketertiban lalu lintas dan angkutan jalan ditetapkan ketentuan-ketentuan mengenai : a. rekayasa dan manajemen lalu lintas; b. gerakan lalu lintas kendaraan bermotor; c. berhenti dan parkir; d. penggunaan peralatan dan perlengkapan kendaraan bermotor

yang diharuskan, peringatan dengan bunyi dan sinar; e. tata cara menggiring hewan dan penggunaan kendaraan tidak

bermotor di jalan;

Paragraf 4

Izin Penyelenggaraan Angkutan Barang Khusus dan Alat Berat

Pasal 180

(1) Izin penyelenggaraan angkutan barang khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 173 ayat (1) huruf c diberikan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dengan rekomendasi dari instansi terkait.

(2) Izin penyelenggaraan angkutan alat berat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 173 ayat (1) huruf c diberikan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

LAMPIRAN R


f. tata cara penetapan kecepatan maksimum dan/atau minimum kendaraan bermotor;

g. prilaku pengemudi terhadap pejalan kaki; h. penetapan muatan sumbu kurang dari muatan sumbu terberat

yang diizinkan; i. tata cara mengangkut orang dan/atau barang serta

penggandengan dan penempelan dengan kendaraan lain; j. penetapan larangan penggunaan jalan; k. penunjukan lokasi, pembuatan dan pemeliharaan tempat

pemberhentian untuk kendaraan umum.

(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan pemberian izin penyelenggaraan angkutan barang khusus dan alat berat diatur dengan peraturan Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.