7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
1/60
1
ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
A. Aziz Sanapiah
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
2/60
2
Referensi
1. Yeremis T. Keban,Enam Dimensi StrategisAdministrasi Publik. Yoga!ar"a# $aa Me%ia
&. 'arbani Paso(ong, Teori Administrasi Publik.
Ban%)ng# A(*abe"a
+. In) Kenana, D-ama()%in Tan%-)ng, %an S)par%an Mo%eong,Ilmu Administrasi Publik. a!ar"a# Rine!a
/ip"a
0. a M. Sha*ri"z %an . R)sse((,Introduction Public
Administration. Ne2 Yor!# Longman
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
3/60
3
Pengertian
A%minis"rasi P)b(i!#proses dimana sumber daya dan personel
publik di organisir dan dikoordinasikan untuk
memformulasikan, mengimplementasikan, dan mengelola
(manage) keputusan-keputusan dalam kebijakan publik.
3/han%(er 4 P(ano5
A%minis"rasi p)b(i!# kegiatan pemerintah di dalam
melaksanakan kekuasaan politiknya. 3Dimo! %an Koenig5
A%minis"rasi p)b(i!# manajemen dan organisasi dari manusia-
manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan pemerintah.3a(%o5
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
4/60
4
A%minis"rasi p)b(i!# (1) suatu kerjasama kelompok dalam
lingkungan pemerintahan, (2) meliputi tiga cabang pemerintahan:eksekutif, legislatif, dan yudikatif serta hubungan di antara mereka,
(3) mempunyai peranan penting dalam perumusan kebijakan
pemerintah, dan karenanya merupakan sebagian dari proses politik,
(4) sangat erat berkaitan dengan berbagai macam kelompok sasta
dan perorangan dalam menyajikan pelayanan kepada masyarakat,(!) dalam beberapa hal berbeda pada penempatan pengertian
dengan administrasi perorangan.3Nigro %an Nigro5
A%minis"rasi p)b(i!# kerjasama yang dilakukan oleh sekelompok
orang atau lembaga dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan
dalam memenuhi kebutuhan publik secara efisien dan efektif"
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
5/60
5
Ke!h)s)san A%minis"rasi P)b(i! 3/ai%en5#
1. Keha%iran a%minis"rasi p)b(i! "i%a! bisa %ihin%ari
&. A%minis"rasi p)b(i! mengharap!an !epa")han
+. A%minis"rasi p)b(i! memp)nai priori"as
0. A%minis"rasi p)b(i! memp)nai !e!e)a(ian
6. Mana-emen p)na! a%minis"rasi p)b(i! a%a(ah po(i"i!
7. Penampi(an a%minis"rasi p)b(i! s)(i" %i)!)r
8. Lebih bana! harapan ang %i(e"a!!an pa%a a%minis"rasi
p)b(i!
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
6/60
6
P9RAN ADMINISTRASI PUBLIK 3$ra5
15 Men-amin pemera"aan %is"rib)si pen%apa"an nasiona( !epa%a !e(ompo!masara!a" mis!in seara ber!ea%i(an
&5 Me(in%)ngi ha!:ha! masara!a" a"as pemi(i!an !e!aaan, ser"a me-amin
!ebebasan bagi masara!a" )n")! me(a!sana!an "angg)ng -a2ab a"as %iri
mere!a sen%iri %a(am bi%ang !eseha"an, pen%i%i!an %an pe(aanan bagi
!e(ompo! masara!a" (an-)" )sia
+5 Me(es"ari!an ni(ai:ni(ai "ra%isi masara!a" ang sanga" ber;ariasi %ari
generasi !e generasi beri!)"na, ser"a memberi!an -aminan %an %)!)ngan
s)mber:s)mber sehingga ni(ai:ni(ai "erseb)" mamp) ")mb)h %an
ber!embang ses)ai ")n")"an per)bahan zama, ser"a %apa" "er)s hi%)p
bersama seara %amai, serasi %an se(aras %engan b)%aa (ain %i(ing!)nganna
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
7/60
7
Krisis Identitas:
Krisis i%en"i"as ang %ia(ami a%minis"rasi p)b(i! ber!isar pa%a persoa(an
bagaimana a%minis"rasi p)b(i! meman%ang %irina sen%iri %a(am 2a!"):
2a!") si(am. 3'enr5
Krisis i%en"i"as men)n-)!!an#1. Krisis i%en"i"as ber")mp) pa%a "ia%ana !esepa!a"an "en"ang a%mins"rasi
p)b(i! sebagai i(m) a"a)!ah b)!an
&. Ses)a") penge"ah)an %apa" %ipan%ang sebagai i(m) apabi(a memen)hi %)a
)!)ran
+. Niho(as 'enr men)n-)!!an a%ana (ima para%igma a%minis"rasi p)b(i!
0. A%minis"rasi p)b(i! %apa" %ipan%ang sebagai s")%i m)("i%isip(iner ang
bersi*a" e(e!"is !arena bana! !onsep ang %ipin-am %ari i(m):i(m) (ain.
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
8/60
8
R)ang Ling!)p A%minis"rasi P)b(i! 3Niho(as 'enr5#
15
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
9/60
9
Kegiatan Administrasi Publik#
Seara !h)s)s !egia"an a%minis"rasi p)b(i!%i*o!)s!an pa%a aspe! mana-emen sebagai
pe(a!sanaan %ari !ebi-a!an p)b(i!.Ar"inaa%minis"rasi p)b(i! (ebih ber!enaan %engan !egia"an
penge(o(aan pe(aanan p)b(i! ma)p)n pene%iaanbarang:barang p)b(i!.
Tujuan Kegiatan Administrasi Publik#
Memen)hi !epen"ingan p)b(i! a"a) seara a!a%emi!%i!ena( %engan is"i(ahpublic interest.
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
10/60
10
No. Nama DisiplinIlmu pengetahuan
Obek!ateria
Obek"orma
#. Ilmu AdministrasiPublik
Negara Pelaanan publik$ organisasi publik$manajemen publik$ kebijakan publik
%. Ilmu Pemerintahan Negara &ubungan pemerintahan$ gejala'gejala
pemerintahan$ peristi(a pemerintahan
). Ilmu Politik Negara Kekuasaan$ partai politik$ grouppenekan$ kepemimpinan masarakat
*. Ilmu &ukun TataNegara
Negara &uku$ peraturan perundangan'undangan$ konstitusi dan kon+ensi
,. Ilmu Negara Negara Pertumbuh'kembangan negara$ sifatdan hakekat negara$ bentuk dan teorinegara
Obek !ateria dan "orma
Ilmu'Ilmu Kenegaraan
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
11/60
11
!asalah "o-us dan o-us dari Administrasi Publik
#. !enurut pendapat !auri-e /piers pendekatan'pendekatandalam administrasi publik adalah pendekatan matematik$sumber daa manusia dan sumber daa umum. /edangmenurut Robert Presthus adalah pendekatan institusional$
struktural$ perilaku$ dan pas-a perilaku. 0agi Thomas 1. Da+pendekatan ang dimaksud terdiri dari manajerial$ psikologis$politis$ dan sosiologis.
%. Pendekatan proses administrasi memandang administrasisebagai satu proses kerja ang dipergunakan untuk men-apaitujuan'tujuan organisasi. Pendekatan ini juga seringkali disebut
dengan pendekatan operasional.). Pendekatan empiris hendak melakukan generalisasi atas kasus'
kasus ang telah terjadi se-ara sukses. Pendekatan ini seringkalidisebut juga sebagai pendekatan pengalaman.
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
12/60
12
*. Pendekatan perilaku manusia memandang bah(a pen-apaiantujuan'tujuan organisasi tergantung pada penerapan prinsip'
prinsip psikologis. Pendekatan ini telah menampilkan aspekmanusia sebagai elemen utama administrasi.
,. Pendekatan sistem sosial memandang administrasi sebagai satusistem sosial. Kesadaran akan berbagai keterbatasan organisasidapat menumbuhkan semangat kerjasama di antara anggota'anggota organisasi.
2. Pendekatan matematik memandang model'model matematik dapatditerapkan pada administrasi$ dengan tujuan untuk melakukanperamalan.
3. Pendekatan teori keputusan memandang pembuatan keputusansebagai fungsi utama administrasi. /emula pendekatan ini hanamembahas dan melakukan e+aluasi terhadap alternatif'alternatif
dalam memilih tindakan ang akan diambil$ tetapi kemudianpendekatan ini juga mengkaji semua akti+itas organisasi.
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
13/60
1313
PARADI4!A AD!INI/TRA/I P50IKP6N46RTIAN PARADI4!A315K(asi! #
Mo%e(=
Kerang!a a)an=
/on"oh=
Po(a
Teori %asar
Persepsi
As)msi
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
14/60
1414
PENGERTIAN PARADIGMA(2)
Paradigm is a set of rules and regulations
(written or unwritten) does two things : (1) t
esta!lishes or defines !oundaries and (2) it tells
"ou how to !eha#e inside the !oundaries inorder to !e su$$esful% (&ar'er %*% 1992)
Paradigma adalah 'erang'a referensi atau $ara
+andang terhada+ suatu realita tertentu
"ang men,adi dasar 'e"a'inan atau +i,a'an
suatu teori (-uhn 1970)
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
15/60
1515
PARADIGM SHIFT
Ter-a%i !risis a"a) a%a permasa(ahan
ang "i%a! %apa" %ise(esai!an %engan
para%igma (ama 3"e!no(ogi, organisasi,
mana-emen %an sebagaina5
Ter-a%i per)bahan (ing!)ngan s"ra"egis
Per!embangan IPT9K
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
16/60
16
16
Di!o"omi an"ar po(i"i! %an a%minis"rasi 31>?> @
&>5
Prinsip:prinsip A%minis"rasi 31>&8:+85
A%minis"rasi negara sebagai i(m) po(i"i! 31>7?:
8?5
A%minis"rasi negara sebagai i(m) a%minis"rasi
31>67:8? an5A%minis"rasi negara sebagai a%minis"rasi
negara 31>8?5
PARADI4!A AD!INI/TRA/I P50IK
7Ni-holas &enr8
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
17/60
17
Birokrasi KlasikBirokrasi Neo-KlasikKelembagaanHubungan KemanusiaanPilihan PublikAdministrasi Negara Baru
PARADIGMA ADMINISTRASI PUBLIK(H. George Fredericson, 19!"
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
18/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
19/60
19
6. Sis"em sosia(# me(iha" organisasi sebagai s)a") sis"em sosia( "erb)!a
%an "er")")p, %an %a(am pengembanganna %iper()as men-a%ipemahamam "erha%ap h)b)ngan an"ara a%mnis"rasi p)b(i! %engan
p)b(i!
7. Pengambi(an !ep)")san# mem)sa"!an perha"ian pa%a prinsip:prinsip
%an "e!ni!:"e!ni! pengambi(an !ep)")san %a(am organisasi, agar
"i%a! !e(ir) %a(am pemb)a"an !ep)")san
8. Ma"ema"i!# meman*aa"!an mo%e( ma"ema"i! %an s"as"i!a sehingga
para a%minis"ra"or "i%a! (agi menggan")ng!an %iri pa%a ara:ara
(ama a"a) "ra%isiona(
. In"egra"i*# menoba me(a!)!an !onso(i%asi berbagi a(iran %ia"as%a(am pra!"e! a%mnis"rasi
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
20/60
20
20
PARADI4!A 05R6A59RATI9 K6 PO/T 05R6A59RATI9
70arela$ #;;% < Armajani$ #;;38
BUREAUCRATIC
Menekankan Kepentingan Pubi!" E#i$ien$i" A%&ini$t'a$i" %an k(nt'() Menguta&akan Fung$i" (t('ita$ %an $t'uktu') Meniai Bia*a" &enekankan tanggung +a,ab -'e$p(n$ibiit*.) Menguta&akan Ketaatan pa%a atu'an %an p'($e%u') Menguta&akan be'(pe'a$in*a $i$te&/$i$te& a%&ini$t'a$i
P0ST BUREAUCRATIC Menekankan a$i *ang be'guna bagi &a$*a'akat" kuaita$ %an niai"
p'(%uk %an kete'ikatan te'a%ap n('&a) Menguta&akan Mi$i" Pea*anan %an a$i aki' -0ut!(&e.) Menekankan pe&be'ian niai -bagi &a$*a'akat." &e&bangun
akuntabiita$ %an &e&pe'kuat ubungan ke'+a)
Menekankan pe&aa&an %an pene'apan n('&a/n('&a" i%entita$ %anpe&e!aan &a$aa" $e'ta pe'baikan *ang be'ke$ina&bungan) Menekankan pe&i$aan anta'a pea*anan %engan k(nt'(" &e&bangun
%ukungan te'a%ap n('&a/n('&a" &e&pe'ua$ piian peanggan"&en%('(ng kegiatan k(ekti#" &e&be'ikan in$enti#" &enguku' %an&enganai$i$ %an &e&pe'ka*a u&pan baik)
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
21/60
21
21
N9 PUBLI/ MANA$9M9NT 3NPM5
a) #$%&'$&%& *'$#&+$&3>&5
b) DARI P9M9RINTA'AN YAN$ B9SAR 3big goernment5
K9 P9M9RINTA'AN YAN$ K9/IL 3less goernment5
3A( $ore, 1>>05
c) .&./0%& #$.##.7Osborne < Plastrik$ #;;38
%5 DARI *'$#&+$& * *'$#&.&$
3Un%p, 1>>5
N9 PUBLI/ S9RI/9 3NPS5, &??+.
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
22/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
23/60
23
23
1. /ATALYTI/ $
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
24/60
24
24
7. /UST&5
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
25/60
2525
0ANA/&IN4 05R6A59RA9>7O/0ORN6 < PA/TRIK$ #;;38
/TRAT64I INTI# M9N/IPTAKAN TUUAN YAN$ 9LAS/TRAT64I KON/6K56N/I# M9ND
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
26/60
26
26
BI$ $
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
27/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
28/60
28
28
1. RUL9
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
29/60
29
29
N9 PUBLI/ S9RI/93.. D9N'ARDT 4 R.B. D9N'ARDT, &??+5
M9LAYANI AR$A MASYARAKAT BUKAN P9LAN$$AN
(/$#'$ %%7$&, &* /*+$#/)M9N$UTAMAKAN K9P9NTIN$AN PUBLIK (/$$8 0$
69% %&$#$/) L9BI' M9N$'AR$AI AR$A N9$ARA DARI PADA
K9IRAUSA'AAN ('.9$ %%7$&/0%6 *'$#
$$6#$&$#/0%6) B9RPIKIR STRAT9$IS, DAN B9RTINDAK D9M
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
30/60
30
30
Perban%ingan enis Biro!rasi A%minis"rasi P)b(i! Lama, Mana-emen P)b(i! Bar) %an Pe(aanan P)b(i!
Bar)
A%minis"rasi P)b(i! Lama A%minis"rasi P)b(i! Bar) Pe(aanan P)b(i! Bar)
T)-)an 9*isien %an Pro*esiona( Pe(aanan Prima Pe(aanan Ber!)a(i"as
S"ra"egipenapaian")-)an
Imp(emen"asi programo(eh pemerin"ah
Men%orong peran s2as"a%an LSM
Koa(isi an"arapemerin"ah, LSM, %ans2as"a
Per"angg)ng-a2aban
Pa%a !(ien %an !ons"i")enseara hirar!is
Pa%a )s"omer a(a pasar Pa%a 2arga negaraseara m)("in%imensi
Pemegang!e!)asaan
Top Mana-emen Pe!er-a %an pengg)na -asa arga negara
B)%aa
Arogan %an r)"in Menen")h ha"i %an2inning min%
Ramah %an ino;a"i*
Mene!an!an "aa" a")ran
%an e*isien
Mene!an!an peromba!an
;isi %an misi
Mene!an!an
peromba!an !)(")rpe(aanan
Peran Pemerin"ah Men%a)ng 3ro2ing5 Mengarah!an 3s"eering5 Me(aani 3ser;ing5
Konsep!epen"inganp)b(i!
Terermin %a(am UU,seara po(i"is %i%isainpemerin"ah
Mer)pa!an !)mp)(an!epen"ingan in%i;i%)
Mer)pa!an %ia(og"en"ang ni(ai ang ingin%iapai
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
31/60
31
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
32/60
32
Tiga !a-am Pengertian 0irokrasi 7/antoso$
#;;)8
Biro!rasi %a(am penger"ian ang bai! a"a)
rasiona( 3bureau-rationality5
Biro!rasi %a(am penger"ian ang ne"ra( 3alue-
free5 ar"ina "i%a! "er!ai" %engan penger"ian
bai! b)r)!
Biro!rasi sebagai s)a") pena!i" 3bureau-
phatology5
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
33/60
33
Pengertian ang 0aik atau Rasional: Pa%a ha!i!a"na mengan%)ng ma!na
pengorganisasian ang "er"ib, "er"a"a %an
"era")r %a(am h)b)ngan !er-a ber-en-ang ser"a
memp)nai prose%)r %a(am s)a") "a"anan
organisasi
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
34/60
34
Pengertian Netral#
15. Kese()r)han pe-aba" negara %iba2ah pe-aba" po(i"i! a"a) !ese()r)han pe-aba" negara pa%a
abang e!se!)"i* a"a) se"iap organisasi ang
bers!a(a besar 3eery big organi;ation is
bureaucracy5 3San"oso, 1>>+5
&5 Pa%a ha!i!a"na biro!rasi mer)pa!an s"r)!")r
organisasi %i se!i"ar pemerin"ahan ang memi(i!i
r)ang (ing!)p ")gas sanga" ()as ser"a memer()!an organisasi besar %engan s)mber %aa man)sia
ang besar p)(a -)m(ahna 3Kris"ia%i, 1>>05.
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
35/60
35
Da(am Penger"ian Birorasi Yang B)r)!#
15.n organi;ation that can not correct its
behaior by learning from its error 3/rozier5
&5 Persepsi "er!ai" %engan pe(aanan# a5 Ti%a! %isip(in %a(am pengg)naan 2a!") )n")!
pene(esaian s)a") )r)san
b5 Berbe(i":be(i" %a(am proses s)a") )r)san 5 Ter-a%ina pemborosan ang %i(a!)!an %a(am
se"iap !egia"an %an a!"i;i"as
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
36/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
37/60
37
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
38/60
38
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
39/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
40/60
40
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
41/60
41
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
42/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
43/60
43
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
44/60
44
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
45/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
46/60
46
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
47/60
47
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
48/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
49/60
49
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
50/60
50
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
51/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
52/60
52
A%minis"rasi P)b(i! %an Kebi-a!an P)b(i!
A%minis"rasi p)b(i! mer)pa!an sa(ah bagian %ari i(m)a%minis"rasi ang era" !ai"anna %engan proses
po(i"i!, "er)"ama !ai"anna %engan per)m)sanberbagai !ebi-a!an negara
A%minis"rasi p)b(i! "er%iri a"as sem)a !egia"annegara %engan ma!s)% )n")! men)nai!an %anme(a!sana!an !ebi-a!an negara 3hi"e5
A%minis"rasi p)b(i! sebagai organisasi %an
a%minis"rasi %ari )ni":)ni" organisasi ang menge-ar"erapaina ")-)an:")-)an !enegaraan 3A"mos)%sir%-o,1>875.
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
53/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
54/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
55/60
55
Da(am proses po(i"i!, a%minis"rasi p)b(i!"er(iba" %a(am proses per)m)san !ebi-a!an %anpe(a!sanaan !ebi-a!an negara. Dengan !a"a(ain a%minis"rasi p)b(i! "i%a! hana
memain!an peranan ins"r)men"a( sa-ame(ain!an -)ga a!"i* %a(am peranan po(i"i!
A%minis"rasi p)b(i! "er%iri %ari sem)a!egia"an )n")! menapai ")-)an a"a)me(a!sana!an !ebi-a!an
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
56/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
57/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
58/60
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
59/60
59
Penger"ian Kebi-a!an P)b(i!#
S)a") rang!aian pi(ihan:pi(ihan ang sa(ingberh)b)ngan ang %ib)a" o(eh (embaga a"a) pe-aba"pemerin"ah pa%a bi%ang:bi%ang ang menang!)"
")gas pemerin"ahan 3D)nn, 1>>05hateer goernment dicides to do or not to do3Sh*ri"z 4 R)sse(, 1>>85
Ke2enangan pemerin"ah %a(am pemb)a"an s)a")
!ebi-a!an ang %ig)na!an !e %a(am perang!a"pera")ran h)!)m 3Nas)ha, &??05
7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT
60/60
60
0entuk Kebijakan Publik:
15#egulatory# menga")r peri(a!) orang
&5#edistributie# men%is"rib)si!an !emba(i !e!aaan
ang a%a a"a) mengambi( !e!aaan %ari ang !aa
(a() memberi!anna !epa%a ang mis!in+55istributie# me(a!)!an %is"rib)si a"a) memberi!an
a!ses ang sama "erha%ap s)mber %aa "er"en")
05 onstituent# %i")-)!an )n")! me(in%)ngi negara
Top Related