Download - Gunung kidul

Transcript
Page 1: Gunung kidul

Merencanakan Pembangunan

untuk rakyat

07.10.2008 Seite 1Seite 107.10.2008 Seite 1

Guritno SoerjodibrotoGood Local Governance project didukung oleh GTZ

Bekerjasama dengan DepdagriSeptember 2008

gunung kidul, 17 september 2008

Page 2: Gunung kidul

Issue saat ini

Visi – MisiDaerah

Komposisi program pembangunan

Program-program yang merespon

indikator pencapaian visi . Ada

aspirasi warga atau tidak

perlu dilakukan

Program kegiatan untuk

menampung isu-isu

yang muncul di masyarakat

07.10.2008 Seite 2Seite 207.10.2008 Seite 207.10.2008

PelayananDasar

Ada visi atau tidak, program- dan

kegiatan disini harus ditingkatkan

sebagai obligatory function

Area untuk menampung masalah yang dihadapi warga

gunung kidul, 17 september 2008

Page 3: Gunung kidul

Konfigurasi dan Philosophi Sistem

Musrenbangdesa

Musrenbangkecamatan Renja SKPD

Forum SKPD

Renstra

MusrenbangdesaMusrenbang

desa

MusrenbangkecamatanMusrenbang

kecamatan

Mengapa harus dimulai dari unit terbawah ?

- Letak pembangunan hanya di satu tempat

- Ditempat itu pulalah permasalahan

pembangunan berada

Masing-masing box punya fungsi yg spesifik

07.10.2008 Seite 3Seite 307.10.2008 Seite 3

Musrenbangkota/kab

RKPD

RenstraSKPD

RPJMD

kecamatan

KUA

PPAS

APBD

Mengefektivkan fungsi musrenbang akan membantu banyak

dalam mengefisienkan dan mengefektivkan substansi

perencanaan, terutama utk elaborasi isu saat ini

Pembangunan = Isu saat ini + Prioritas Nasional + Visi + Sisa th lalu + Pelayanan Dsr

gunung kidul, 17 september 2008

input referensi

Page 4: Gunung kidul

Issu yang ada dalam Musrenbang

• Bahwa hasil kerja musrenbang desa hampir semua tidak dapat di tampungdalam anggaran yang ada. - Dibuat prioritas, untuk meyakinkan adanya keadilan, tetapi masih

juga belum menjamin kepastian diakomodasi atau tidak. - Bahwa pemda sudah melaksanakan proses partisipatip, sementara

hasil yang ada masih belum dapat menjawab persoalanpembangunan

07.10.2008 Seite 4Seite 407.10.2008 Seite 4

pembangunan- Klaim sebagai bagian dari strategi pemberdayaan masyarakatSaya juga lahir dan besar di kampung, Mas. Orang desa itu sebenarnya kan udah nggak asing dengan partisipasi, rembugan atau apapun namanya. Itu udah jadi modal sosial mereka, jauh sebelum Indonesia ada. Tapi, dengan berbagai perangkat UU atau kebijakan tentang Musrenbang membuat rembugan itu menjadi sulit. Harus ada prosedur ini dan itu, metode itu dan ini, bla… bla… Jadi, musrenbang untuk saya adalah sebuah prosedur sistematis yang mengasingkan orang desa dari modal sosialnya sendiri.

• Updating informasi mengenai kondisi yang dihadapi masyarakat tidakdapat dilaksanakan secara efektiv

gunung kidul, 17 september 2008

07.10.2008

Page 5: Gunung kidul

Apa yang terjadi saat ini

• Ada SE Musrenbang , tetapi…….1. Masih banyak keluhan mengenai kemanfaatanya bagi warga – yang

punya persepsi (mungkin) berbeda dengan aparat2. Rumusan usulan warga dari desa tidak semua dapat ditampung, dan

akhirnya meninggalkan sejumlah sisa yang harus dibahas lagi tahunberikutnya. Proporsi yang tidak dapat ditampung selalu besar

3. Upaya untuk memberdayakan masyarakat lebih cenderungbermakna sebagai sebaliknya, hanya ‘berkerumun’ dan kurangmenghasilkan seperti yang mereka harapkan.

4. Kalaupun warga lantas mempunyai kapasitas untuk ‘merencanakan’ ,

07.10.2008 Seite 5Seite 507.10.2008 Seite 5

4. Kalaupun warga lantas mempunyai kapasitas untuk ‘merencanakan’ , persoalan berikutnya adalah ‘proses transformasi rencana warga kepersepsi dan batasan rencana pihak pemerintah’, karena isupendanaan masih menjadi core issue .

5. Ada dua pemahaman yg berseberangan : a. rakyat perlu tahu plafond anggaran, b. rakyat tidak perlu tahuPendekatan a) lebih mengajarkan bagaimana ‘menghabiskan dana’ , orientasi lebih kepada ‘membuat usulan sejak belum dimulainyamusrenbang’, Pendekatan b) peluang untuk memikirkan sumber dana lain ada, danorientasinya lebih pada membahas isu yang ada, cenderung untukmembahas secara intens isu isu yang ada

Gunung Kidul, 17 September 2008

Page 6: Gunung kidul

Perubahan Pendekatan

Tk Kelurahan Tk Kecamatan Tk Kabupaten

Masukan dari

masyarakat

Didengar, Dibahas

bersama

Diakomodasi

Ditindak

lanjuti

Merasa memiliki hasil

hasil yang ada

A Usulan Warga Diserahkan ada Tim tanpaada informasi balik

Sebagian besartidak di tindak lanjuti

Warga tidak punyaakses dan hak untuk

07.10.2008 Seite 6Seite 607.10.2008 Seite 6

ada informasi balikApapun yg diusulkanditampung dgn prioritas

tidak di tindak lanjuti akses dan hak untukmelihat, beropini ataumembahas bersama

B Berupa input bagiperencanaan, yaitu potensi danmasalah

Didengar, dibahas dandirumuskan bersamamengenai tindakanpenangananya

Ditetapkan bersamaunit kerja yg hrs bertanggung jawabdan prioritasnya

Ada dialog antarawarga dan Dinas, danmenetapkan bersamaprogram yang lebihsesuai

A = Pelaksanaan saat ini

B = Konsep perubahan

Sumber : “Bagaimana Menerapkan Good Governance?”, Jurnal Triwulan Pembangunan Daerah nomor , 03/V/01 , Edisi khusus

Mimbar Depdagri

Gunung Kidul, 17 September 2008

Page 7: Gunung kidul

Dapatkah dijadikan bahan utama Renja SKPD ?

Group Masalah-Sosial

-Ekonomi-Lingkungan

Peluangpenanganan

masalah

Rumusankegiatan

penanganan

Konversikegiatan ke

nomenklaturekegiatan SKPD

Input untuk RenjaSKPD

07.10.2008 Seite 7Seite 707.10.2008 Seite 7

Identify SKPD terkait dengankegiatan

kegiatan SKPD

Hasil musren DesaDilakukan setelah

musren oleh PMD atauBapeda bersama rep

warga

Pembahasan antara SKPD dengan warga , dgn fasilitator

Workshop partisipatip berorientasipeningkatan kapasitas dan pembangunan

komitmen

Input yang tepatakan menghasilkanprogram yg tepat

pula

Gunung Kidul, 17 September 2008

Page 8: Gunung kidul

Kegiatan : Persiapan ke Tk Kecamatan

07.10.2008 Seite 8Seite 807.10.2008 Seite 807.10.2008

Page 9: Gunung kidul

Lanjutan …………

07.10.2008 Seite 9Seite 907.10.2008 Seite 907.10.2008

Page 10: Gunung kidul

Lanjutan …………

07.10.2008 Seite 10Seite 1007.10.2008 Seite 1007.10.2008

Page 11: Gunung kidul

Gambaran hasil

No Masalah Kegiatan Lokasi Target SKPD Costing

07.10.2008 Seite 11Seite 1107.10.2008 Seite 11

Gunung Kidul, 17 September 2008

Page 12: Gunung kidul

Musrenbang Kabupaten

Matrik RKPD

07.10.2008 Seite 12Seite 1207.10.2008 Seite 12

Gunung Kidul, 17 September 2008

Hasil Musrenbang Kecamatan

1. Tiap isu yang dihadapimasyarakat sudah ditelaahdan diurai komponenpokoknya

2. Tiap komponen kegiatansudah dilihat peluangpelaksanaanya

3. Tiap komponen kegiatansdh diketahui unit ygbertanggung jawab

Renja SKPD

Page 13: Gunung kidul

Kedepan ……

Metodologi Partisipatip :Mencari ‘the real issue’ diwargaMengkonsolidasi isu sejenislintas desaT

ingkat Desa Fasilitator

07.10.2008 Seite 13Seite 1307.10.2008 Seite 13

Gunung Kidul, 17 September 2008

Mengelompokkan isu dalamkoridor layanan SKPD

Mentransformasi isu menjadikegiatan yg representativMembangun kriteria untukmenyusun prioritas dgn SKPD

Tingkat Kecamatan

WaktuSela

Fasilitator

Bapeda/Aparat

Page 14: Gunung kidul

Manfaat Apa yang ada?

1. Berbagai ‘keluhan’ atau permasalahan yang dikeluhkan masyarakat sudah dapat

diakomodasi oleh kegiatan dan program sesuai cakupan layanan tiap SKPD

2. Setelah musren Desa, warga tidak lagi mempersoalkan ‘usulan’ yang mereka

ajukan. Ada perobahan cara memahami bahwa : usulan yang diajukan

masyarakat belum tentu menjawab masalah, kalaupun usulan itupun menjawab

masalah, usulan tadi belum tentu dapat diakomodasi oleh SKPD.

3. Dengan tidak adanya proses pengusulan ‘usulan’, maka diharapkan tidak ada lagi

muncul istilah ‘proposal siluman’, atau ‘proposal kepentingan pribadi’ bahkan milik

07.10.2008 Seite 14Seite 1407.10.2008 Seite 1407.10.2008

Gunung Kidul, 17 September 2008

muncul istilah ‘proposal siluman’, atau ‘proposal kepentingan pribadi’ bahkan milik

fasilitator.

4. Dengan adaanya proses pembahasan bersama dalam merumuskan strategi

penanganan tiap masalah oleh peserta (bila dimungkinkan ada pakar dr warga)

bersama SKPD selaku narasumber, setidaknya akan terjadi ‘pembauran yg solid’

sehingga ‘kesetaraan diantara warga dan aparat semakin terasa’. Kepemilikan

program dan kegiatan menjadi lebih kuat di sisi aparat dan warga.

Page 15: Gunung kidul

Lanjutan manfaat…..

6. Dalam penyusunan Renja, tiap SKPD akan menerima informasi yang riilmenyentuh harkat dann hajat hidup masyarakat, sehingga program dankegiatan SKPD akan lebih memberi manfaat

7. Pak dan Bu Lurah ataupun pak Camat, tidak lagi harus menjawab keluhanwarga tentang “ apakah usulan kami sudah ditampung, kapan ususlankami di realisasikan ?”…tetapi dapat lebih meyakinkan bahwa masalahnyasudah masuk dalam program-program SKPD, tanpa harus memaksa

07.10.2008 Seite 15Seite 1507.10.2008 Seite 15

sudah masuk dalam program-program SKPD, tanpa harus memaksaSKPD mengorbankan ‘interest’nya.

07.10.2008

Page 16: Gunung kidul

07.10.2008 Seite 16Seite 1607.10.2008 Seite 1607.10.2008

Page 17: Gunung kidul

07.10.2008 Seite 17Seite 1707.10.2008 Seite 1707.10.2008

Semoga pemerintah kabupaten Gunung Kidul bisa dan mau lebih memberi pada rakyatnyA

tanpa kehilangan apapun.

Gunung Kidul, 17 September 2008