Judul Skripsi :
DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA
DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL (FATTY ALCOHOLS)
INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN WTO PERIODE 2010 - 2018
Nama : Ersa Mayori Raharjo
NIM : 131.0412.038
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
Judul Skripsi :
DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA
DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL (FATTY ALCOHOLS)
INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN WTO PERIODE 2010 - 2018
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar
Sarjana Hubungan Internasional
Nama : Ersa Mayori Raharjo
NIM : 131.0412.038
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
i
DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN
SENGKETA DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL
(FATTY ALCOHOLS) INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN
WTO PERIODE 2010 - 2018
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hubungan Internasional
ERSA MAYORI RAHARJO
1310412038
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2018
ii
iii
iv
v
DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN
SENGKETA DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL
INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN WTO PERIODE 2010-
2018
Ersa Mayori Raharjo
Abstrak
Diplomasi Indonesia dalam Menyelesaikan Sengketa Dumping Produk Minyak
Alkohol Indonesia – Uni Eropa di Badan WTO merupakan suatu upaya untuk
menemukan solusi untuk memperjelas dan menyelesaikan kesalahpahaman
pengertian yang terjadi diantara dua pihak yang berkaitan, dalam hal ini adalah
Indonesia dan Uni Eropa. Adanya perbedaan pandangan dari sistem perusahaan
yang dianut di kedua negara tersebut menjadikan persoalan dan menyebabkan
kerugian bersifat materil dan inmateril. Dumping yang menjadi fokus penelitian
kali ini merupakan contoh dari salah satu permasalahan kerjasama diantara dua
pihak yang terkait, sehingga untuk menyelesaikannya biasanya akan diselesaikan
dalam suatu badan, dalam hal ini badan yang bertanggung jawab adalah WTO.
Kerangka Berpikir penelitian ini menggunakan teori Diplomasi, Teori Negosiasi
dan Konsep Dumping dan anti-Dumping. Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif dengan jenis pendekatan kualitatif. Hasil dari Diplomasi Indonesia dalam
Menyelesaikan Sengketa Dumping Produk Minyak Alkohol Indonesia – Uni Eropa
di Badan WTO membuahkan sebuah keputusan dimana Negara yang terbukti
melakukan kesalahan harus mengikuti aturan yang ditetapkan oleh lembaga begitu
pula sebaliknya sehingga, ketika dimasa yang akan datang mengalami
permasalahan seperti ini kembali, maka sudah memiliki alur dan prosedur untuk
memudahkan proses penyelesaiannya.
Kata Kunci: DSB, Anti-Dumping, WTO, Indonesia, KE, Uni Eropa, Fatty
Alcohols, CPO
vi
INDONESIAN DIPLOMACY IN RESOLVING THE DUMPING
DISPUTE OF FATTY ALCOHOL PRODUCTS OF INDONESIA
- EUROPEAN UNION AT WTO PERIOD 2010-2018
Ersa Mayori Raharjo
Abstract
Indonesia's Diplomacy in Resolving the Dumping Dispute on Indonesian Alcohol
Oil Products - The European Union at the WTO Agency is an attempt to find
solutions to clarify and resolve misunderstandings of understanding between two
related parties, in this case Indonesia and the European Union. The existence of
different views of corporate systems adopted in both countries make the problem
and cause the loss is material and inmateril. Dumping is the focus of this research
is an example of one of the problems of cooperation between two related parties,
so to finish it usually will be completed in a body, in this case the responsible body
is the WTO. The Thinking Framework of this research uses the theory of Diplomacy,
Negotiation Theory and Concept of Dumping and Anti-Dumping. This research
uses descriptive method with qualitative approach type. The results of Indonesian
Diplomacy in Resolving the Dumping Dispute on Indonesian Alcohol Oil Products
- the European Union in the WTO Agency has resulted in a decision in which the
State which is proven to have erred must follow the rules stipulated by the institution
and vice versa so that, in the future to experience such problems again, then it has
a flow and procedure to facilitate the process of completion.
Keyword: DSB, Anti-Dumping, WTO, Indonesia, EC, European Union, Fatty
Alcohols, CPO
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur serta kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat, taufik
dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat melaksanakan dan menyelesaikan
penelitian skripsi yang berjudul Diplomasi Indonesia dalam Menyelesaikan
Sengketa Dumping Produk Minyak Alkohol Indonesia – Uni Eropa di Badan
WTO Periode 2010-2018.
Penulis percaya, Penelitian skripsi ini tentu tidak dapat terselesaikan dengan baik
tanpa adanya motivasi dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis
ingin mengucapkan terimakasih kepada Ayahanda Joko Raharjo, Ibunda Yani
Sriyani, Adik-adik penulis, Prayoga, Erlangga, Bunga, dan Keyla yang saya sayangi
terimakasih untuk dukungannya dari segi apapun. pembimbing saya yang selalu
sabar memberikan arahan dan masukan terhadap proses penelitian skripsi saya
yaitu, Ibu Dra. Nurmasari S, M.Si. dan Mas Dairatul Ma’arif S.IP, M.Si terimaksih
banyak bu dan mas untuk bantuannya. Untuk DPP KEMENDAG, Ibu Pradnya
beserta staff terimakasih untuk informasinya yang sangat berharga. Tidak lupa juga
saya ucapkan kepada kesayanganku MENK, Munayya, Karen dan Niken,
THANKYOU!!!! Finally kita semua sarjana hahaha. BUAT ZAYANGkuu, Dea,
Mawar, Ranny terimakasih untuk selalu ada dari belum ngerti kereta itu ternyata
motor hehe. Untuk Heru, terimakasih untuk waktu, tenaga serta mau diomelin abis
abisan, terimakasih karena selalu ada Ru,. Untuk my beloved Taman Jajan, nofa,
katob, kaje, danil, melisa, qelbi, dan especially ANDRA thankyou berat ndra untuk
konsultasi dan pencerahannya, dan tentunya teman teman yang lain, Terimakasih
untuk memorinya, yang sangat membantu saya selama proses penelitian skripsi ini
berlangsung.
Akhir kata penulis mohon maaf apabila dalam penulisan skripsi ini masih terdapat
kesalahan ataupun kekurangan. Untuk itu, besar harapan penulis agar skripsi ini
dapat menjadi inspirasi bagi mahasiswa/i lainnya.
Jakarta, Maret 2018
Penulis,
Ersa Mayori Raharjo
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i PERNYATAAN ORISINALITAS ....................................................................... ii PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................................... iii LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................ iv Abstrak ................................................................................................................... v
Abstract ................................................................................................................. vi KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii DAFTAR SINGKATAN: ..................................................................................... x
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiii BAB I ...................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN .................................................................................................. 1 I.1 Latar Belakang Masalah .................................................................................... 1
I.2 Rumusan Masalah .............................................................................................. 6 I.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................... 6
I.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................. 7 I.5 Sistematika Penulisan ........................................................................................ 7
BAB II .................................................................................................................. 10 I1.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................................ 10 II.2 Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 15
II.2.1 Teori Diplomasi ................................................................................... 15
II.2.2 Teori Negosiasi .................................................................................... 16
II.2.3 Konsep Dumping dan Anti-Dumping ................................................. 17
II.3 Alur Pemikiran ............................................................................................... 20 II.4 Asumsi ............................................................................................................ 20
BAB III ................................................................................................................. 21 METODE PENELITIAN ................................................................................... 21 III.1 Jenis penelitian .............................................................................................. 21 III.2 Jenis Data ...................................................................................................... 22 III.3 Teknik Pengumpulan data ............................................................................. 23 III.4 Teknik Analisa Data ...................................................................................... 24
III.5 Waktu dan Lokasi Penelitian ........................................................................ 26
BAB IV ................................................................................................................. 27 Konflik Indonesia-Uni Eropa Dalam Kasus Sengketa Perdagangan Dumping
Barang WTO: Minyak Alkohol (Fatty Alcohols) 2010 – 2018. ....................... 27 IV.1 kerjasama Indonesia dan Uni Eropa ............................................................. 27
IV.1.1 Indonesia dan Kelapa Sawit beserta Turunannya .............................. 33
IV.2 Awal Sengketa .............................................................................................. 37
IV.2.1 Klaim dari Indonesia sebagai pihak yang tertuduh dalam sengketa
dagang dengan Uni Eropa dalam badan WTO .............................................. 41
ix
IV.3 Perspektif Indonesia: ..................................................................................... 42
IV.4 Perspektif Uni Eropa: .................................................................................... 43
BAB V ................................................................................................................... 46 DIPLOMASI INDONESIA-UNI EROPA DALAM MENYELESAIKAN
KASUS SENGKETA PERDAGANGAN DUMPING BARANG DALAM
BADAN WTO: MINYAK ALKOHOL (FATTY ALCOHOLS) 2010-2018 .... 46 V.1 Diplomasi bilateral antara Indonesia dan Uni Eropa ..................................... 46 V.2 Fungsi DPP Sebagai Perwakilan Indonesia ................................................... 47 V.3 WTO sebagai Badan Panel yang Menaungi Kedua Negara Anggota untuk
Dapat Menghentikan Sengketa ............................................................................. 51
V.3.1 DISPUTE SETTLEMENT BODY ..................................................... 54
V.3.2 APELATTE BODY ............................................................................ 62
V.4 Pengaruh Sengketa terhadap Ekspor Minyak Alkohol (Fatty Alcohol) asal
Produsen Indonesia di Kawasan Uni Eropa .......................................................... 65 V.5 Akhir Penyelesaian Sengketa Dagang ........................................................... 66 V.6 Masa Depan Fatty Alcohols Indonesia .......................................................... 68
BAB VI ................................................................................................................. 69 KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 69 VI.1 KESIMPULAN: ............................................................................................ 69
VI.2 SARAN ......................................................................................................... 70
Daftar Pustaka ..................................................................................................... 71
x
DAFTAR SINGKATAN:
UE : European Union (Uni Eropa)
WTO : World Trade Organization
AB : Apellate Body
DSB : Dispute Setlement Body
EC : European Commission
ICOF-S : Inter-Continental Oils & Fats Pte. Ltd (Singapore)
GATT : General Agreement on Tariffs and Trades PTMM : Perseroan Terbatas. Musim Mas
PTEO : Perseroan Terbatas. Ecogreen Oleochemical
ACWL : Advisory Centre on World Trade Organization Law (ACWL)
xi
DAFTAR TABEL
Table 1. 10 Negara Eksportir Fatty Alcohol terbesar di Dunia............................... 2
Table 2. 10 Peringkat Atas Barang Ekspor Indonesia ke Uni Eropa 2010 ............. 3
Table 3. Kapasitas Produksi, Realisasi, Ekspor dan Utilisasi Kapasitas Industri
Olechemica .............................................................................................................. 4
Table 4.Tariff masuk dan kerugian Indonesia......................................................... 5
Table 5. Waktu dan Lokasi Penelitian .................................................................. 26
Table 6. Peringkat PDB Negara tahun 2014 ......................................................... 27
Table 7. Certified Area by Region ........................................................................ 31
Table 8. jumlah produksi minyak kelapa sawit berdasarkan negara penghasilnya34
Table 9. Tangga Minyak sawit dan macamnya ..................................................... 35
Table 10. Data sengketa DS442 ............................................................................ 38
Table 11. Alur Proses Penyelesaian Kasus Dumping ........................................... 60
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar: 1 Komposisi asam lemak pada Minyak Alkohol ................................... 43 Gambar: 2 Proses Penyelidikan dalam DPP ......................................................... 47 Gambar: 3. Prosedur Pembahasan Kasus dalam Badan WTO .............................. 52 Gambar: 4. Tahapan Proses Investigasi anti-dumping di WTO ........................... 53
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Form A2 & A5
Lampiran 2 : Surat Keterangan Riset Kementerian Luar Negeri RI, Staff Ahli
: Bidang Diplomasi Ekonomi
Lampiran 3 : Wawancara dengan Direktorat Pengamanan Perdagangan
: Kementerian Perdagangan Indonesia
Lampiran 4 : GATT 1994 dan article WTO