Download - DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU ...

KEPEMIMPINAN DZULMI ELDIN SEBAGAI WALIKOTA MEDAN BERDASARKAN PRINSIP TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK

Yosef Christian Nababan

110906067

Dosen Pembimbing:

Adil Arifin, S.Sos, MA

DEPARTEMEN ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2016

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Persetujuan

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh

Nama : Yosef Christian Nababan

NIM : 110906067

Departemen : Ilmu Politik

Judul : Kepemimpinan Dzulmi Eldin Sebagai Walikota Medan Berdasarkan

Prinsip Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik

Menyetujui:

Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing

(Dra. T. Irmayani, M.Si) (Adil Arifin, S.Sos, M.A

NIP.196806301994032001 NIP.198302162010121003

)

Mengetahui:

Dekan FISIP USU

(

NIP.197409302005011002

Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si)


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Pengesahan

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Dilaksanakan pada: Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Judul : Tim Penguji

:

Ketua ( ) NIP. Anggota I Adil Arifin,S.Sos, M. A ( ) NIP. 198302162010121003 Anggota II Drs. ( ) NIP.


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

YOSEF CHRISTIAN NABABAN (110906067)

Kepemimpinan Dzulmi Eldin Sebagai Walikota Medan Berdasarkan Prinsip Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Rincian isi skripsi, 105 halaman, 7 tabel, 2 gambar, 18 buku, 1 laporan, 6 situs internet, 2 skripsi.

ABSTRAK

Penelitian ini menganalisis tentang Kepemimpinan Dzulmi Eldin Sebagai Walikota Medan Berdasarkan Prinsip Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik. Konsep Good Governance adalah nilai yang menjunjung tinggi keinginan atau kehendak rakyat dan nilai yang dapat meningkatkan kemampuan rakyat dalam pencapaian tujuan (nasional), kemandirian, pembangunan berkelanjutan dan keadilan sosial bagi seluruh masyarakat Kota Medan.

Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori kepemimpinan oleh Hersey, Blanchard dan Netemeyer yang dipakai untuk menganalisis kepemimpinan walikota Medan Dzulmi Eldin dalam menjalankan pemerintahan di Kota Medan. Konsep Good Governance oleh United Nations Development Program (UNDP) yang digunakan untuk menganalisis pemerintahan Dzulmi Eldin sesuai dengan tata kelola pemerintahan yang baik. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif dengan teknik analisis data deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara dan studi kepustakaan.

Hasil penelitian ini peneliti melihat bahwa pemerintahan Walikota Medan Dzulmi Eldin sejauh ini kurang menerapkan prinsip-prinsip dari tata kelola pemerintahan yang baik itu, terlihat dari jalannya pemerintahan Kota Medan kurang serius menerapkan tata kelola pemerintahan yang baik sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik. Walikota Medan Dzulmi Eldin banyak menerima keluhan-keluhan dari masyarakat seperti perbaikan jalan, banjir, dan macet yang belum bisa teratasi yang dalam hal ini responsive pemerintahannya kurang. Mengenai transparansi pemerintahan Dzulmi Eldin Masyarakat Kota Medan secara umum tidak ada mengetahui berapa pemasukan pengeluaran APBD Kota Medan. Keterlibatan masyarakat Kota Medan dalam pembuatan keputusan yang dilakukan Dzulmi Eldin adalah nilai positif bagi tata kelola pemerintahan Dzulmi Eldin di Kota Medan. (Kata Kunci :Kepemimpinan, Pemerintahan, Good Governance)


UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE YOSEF CHRISTIAN NABABAN (110906067) The Leadership of Dzulmi Eldin as a Mayor Medan based on the Principle of Good Governance Details the contents of mini thesis, 105 pages, 7 Tables, 2 figures, 18 Books, 6 websites, 2 mini thesis.

ABSTARCT

This research analyze about The leadership Dzulmi Eldin as a mayor medan based on the principle of good governance. The concept of good governance is the value of who upholds desire or the will of the people and value are can improve the ability of the populace in the achievement of a goal (national), independence, sustainable development and social justice for all residents of the city of Medan.

A theory that used in this research is a theory leadership by Hersey, Blanchard and Netemeyer used to analyze the leadership Mayor Dzulmi field eldin in running government in Medan city. The concept of good governance by the United Nations Development Program (UNDP) used to analyze government Dzulmi Eldin in accordance with good governance. Research methodology used is the method the qualitative study to technique data analysis descriptive. The Technique data collection was done with the methods of interview and literature study.

The result of this research the researcher sees that the mayor Medan Dzulmi Eldin so far is not implemented the principles of good governance that, seen from the government of the city of Medan less serious apply good governance in accordance with the principles good governance. Mayor Dzulmi field eldin received a lot complaints of the community as the repair, flood, and jammed not been able to measures which in this case the government less responsive. On transparency in the government of Dzulmi Eldin, the people of Medan in general do not know how revenue expenditure APBD of the city of Medan. Community involvement of the city of Medan in decision-making done Dzulmi Eldin is the value of positive for governance Dzulmi Eldin in the city of Medan. (Keyword: Leadership, Government, Good Governance)


Karya ini dipersembahkan untuk

Politik Lokal di Indonesia


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kebaikan, kekuatan

dan cinta kasihNya kepada peneliti sehingga peneliti mampu menyelesaikan tugas

akhir penyusunan skripsi ini. Skripsi ini berjudul Kepemimpinan Dzulmi Eldin

Sebagai Walikota Medan Berdasarkan Prinsip Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik.

Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan

strata satu (S1) pada DepartemenIlmuPolitik, FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik,

Universitas Sumatera Utara.

Penelitianiniakanmengeksplorasikepemimpinanwalikotamedan yaitu Dzulmi

Eldin dalam konsep Good Governance, yaitu konsep pemerintahan yang baik.

Konsep Good Governance adalah nilai yang menjunjung tinggi keinginan atau

kehendak rakyat dan nilai yang dapat meningkatkan kemampuan rakyat dalam

pencapaian tujuan (nasional), kemandirian, pembangunan berkelanjutan dan keadilan

sosial. Peneliti menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini, peneliti banyak

mendapat bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini,

dengan segala kerendahan hati dan rasa bersyukur, peneliti menyampaikan banyak

terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si., selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Adil Arifin, S.Sos, M. A., selaku Dosen Pembimbing yang dengan

kesabaran dan pengertian telah bersedia meluangkan waktunya serta

memberikan bimbingan yang sangat berguna bagi peneliti.

4. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

5. Kak Ema, Kak Siti, dan Pak Burhan, yang selalu membantu dalam bidang

administrasi.


6. Terima kasih kepada informan dalam penelitian ini Bagian Umum Setda Kota

Medan, Anggota DPRD Kota Medan yaitu Andi Lumban Gaol SH, Asmui

Lubis S.PdI, Waginto ST MT, Drs Brando Simanjuntak, Achmad Bachori

Nasution ST MT.

7. Orangtua saya J. Nababan dan D. Manurung, Terimakasih kepada kalian

berdua sabar dan dengan rendah hati menunggu proses sidang skripsi saya.

Saya meminta maaf karena sudah terlalu lama mengerjakan skripsi saya ini.

Karya ini buat kalian berdua.

8. Abang saya David, kakaksaya Elisabeth, Vera, Risma dan juga adik saya

Josua, Yohanes, dan Yakobus. Terimakasih atas dukungan dan doanya untuk

karya ini.

9. Lae saya Roy Simanjuntak dan Herlan Siahaan. Terimakasih atas dukungan

dan materinya untuk karya ini.

10. Teman saya Lambok Wempi Pahala Sitorus, terimakasih atas dukungan

semangat dalam mengerjakan karya ini.

11. Kawan-kawan sayaPolitik stambuk 2011, Terimakasih atas kebersamaan ini.

Medan, Oktober 2016

Yosef Christian Nababan


DAFTAR ISI

HalamanJudul…………………………………………………………. i HalamanPersetujuan………………………………………………….. ii HalamanPengesahan………………………………………………….. iii Abstrak…………………………………………………………………. iv Abstract……………………………………………………………….... v LembarPersembahan…………………………………………….…… vi Kata Pengantar………………………………………………………… vii Daftar Isi………………………………………………………………... ix DaftarGambar…………………………………………………………. xi DaftarTabel……………………………………………………………. xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LatarBelakangMasalah ..................................................................... 1 1.2. PerumusanMasalah .......................................................................... 15 1.3. Pembatas Masalah ............................................................................ 15 1.4. Tujuan Penelitian........................................................................... 15 1.5. ManfaatPenelitian ............................................................................ 16 1.6. KerangkaTeoridanKonsep................................................................ 16

1.6.1. Kepemimpinan ..................................................................... 16 1.6.2. Konsep Good Governance(Pemerintahan Yang Baik) ........ 29

1.7. MetodePenelitian.............................................................................. 34 1.7.1. JenisPenelitian ...................................................................... 34 1.7.2. Lokasi Penelitian .................................................................. 34 1.7.3. TeknikPengumpulan Data .................................................... 35 1.7.4. BaganTeknik Analisa Data ................................................... 36

1.8. SistematikaPenulisan ....................................................................... 36

BAB II PROFIL KOTA MEDAN DZULMI ELDIN

2.1 Sejarah Kota Medan...................................................................... 38 2.2 Letak Geografi.............................................................................. 44 2.3 Demografi Penduduk.................................................................... 47 2.4 ProfilWalikota Medan.................................................................. .... .......... 54 2.5 Visi dan Misi Kota ........................................................................ ............. 55 2.6 Strategi dan Arah Kebijakan dan Pembangunan Kota Medan ........ .......... 57 2.7 Struktur Organisasi Pemerintahan Kota Medan .............................. .......... 77


BAB III ANALISIS KEPEMIMPINAN DZULMI ELDIN SEBAGAI WALIKOTA MEDAN BERDASARKAN PRINSIP TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK

3.1 Kepemimpinan Dzulmi Eldin .......................................................... 78 3.1.1 Gaya Kepemimpinan Yang Diterapkan Dzulmi Eldin............ 80 3.1.2 Gaya Kepemimpinan Pelindung dan Penyelamat ................... 82 3.1.3 Tipe Kepemimpinan Kharismatik dan Laissez Faire Dzulmi

Eldin ...................................................................................... 87 3.1.4 Model Kepemimpinan Dzulmi Eldin dalam Membuat

Keputusan ............................................................................... 90 3.1.5 Sifat Kepemimpinan Dzulmi Eldin ......................................... 92

3.2 Kepemimpinan Berdasarkan Prinsip Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik ........................................................................................ 93 3.2.1 Partisipasi (participation) ....................................................... 94 3.2.2 Kesetaraan (Equity) ................................................................. 95 3.2.3 Consensus Orientation ............................................................ 95 3.2.4 Penegakan Hukum (Rule of Law) ........................................... 96 3.2.5 Transparansi (transparency) ................................................... 97 3.2.6 Responsif (responsiveness) ..................................................... 99 3.2.7 Efektivitas (effectiveness) dan efisiensi (efficiency) ............... 100 3.2.8 Akuntabilitas (accountability) ................................................. 101

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

4.1 Kesimpulan ...................................................................................... 103 4.2 Saran ................................................................................................. 107

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………… xiii LAMPIRAN


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Kota Medan ........................................................................... 49

Gambar 2.2 Stuktur Organisasi Pemerintahan Kota Medan ............................. 77


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daftar Nama Walikota Medan Sepanjang Masa ...................... 43

Tabel 2.2 Luas Wilayah Kota Medan Berdasarkan Kecamatan ............... 46

Tabel 2.3 Perbandingan Suku Bangsa di Kota Medan pada Tahun

1930, 1980, 2000 ...................................................................... 48

Tabel2.4 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Agama

yang Dianut. ............................................................................. 50

Tabel2.5 Status Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin di Kota

Medan ....................................................................................... 51

Tabel2.6 Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi

Kasar (APK) Menurut Jenjang Pendidikan di Kota

Medan ....................................................................................... 52

Tabel 2.7 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Di Kota

Medan 2015 .............................................................................. 53
