COVER
Kajian Fiskal Regional (Regional Fiscal Report) Provinsi Kepulauan Riau
Triwulan II Tahun 2019
iii
TIM PENYUSUN
KAJIAN FISKAL REGIONAL PROVINSI KEPULAUAN RIAU TRIWULAN II TAHUN 2019
KANWIL DITJEN PERBENDAHARAAN PROVINSI
KEPULAUAN RIAU
Pengarah dan Penanggungjawab: Kepala Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Kepulauan Riau
Teguh Dwi Nugroho
Ketua: Kepala Bidang PPA II
Edy Sutriono
Wakil Ketua: Andry Maurens
Penulis: Andry Maurens
Benjamin Franklin Marudur Manurung
Desain Cover dan Layout: Fika Yarits Ardhana
Kontributor: Mas Nursanto
Syaipuloh Fika Yarits Ardhana
v
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ................................................................................................................... i
TIM PENYUSUN ........................................................................................................................ iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... ix
I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL ............................................... 1
I.I. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ..................................................................................................... 1
I.II. Inflasi ............................................................................................................................................................ 3
I.III. Indikator Kesejahteraan ............................................................................................................................... 3
II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN .............................................................. 5
II.I. Pendapatan Negara ...................................................................................................................................... 5
II.I.I. Penerimaan Perpajakan ............................................................................................................ 6
II.I.I.I. Pajak Penghasilan (PPh) ................................................................................................. 6
II.I.I.II. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) ....................................................................................... 7
II.I.I.III. Penerimaan Cukai ......................................................................................................... 7
II.I.I.IV. Pajak Pusat Lainnya ..................................................................................................... 8
II.I.II. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP).................................................................................. 8
II.I.III. Pendapatan Hibah ................................................................................................................. 8
II.II. Belanja Negara ............................................................................................................................................ 9
II.II. I. Belanja Pemerintah Pusat ....................................................................................................... 9
II.II. II. Transfer ke Daerah dan Dana Desa ...................................................................................... 11
II.II. III. Pengelolaan BLU ................................................................................................................ 11
II.II. IV. Manajemen Investasi Pusat ................................................................................................. 12
II.III. Prognosis Realisasi APBN ....................................................................................................................... 12
III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD ............................................................ 14
III.I. Pendapatan Daerah ................................................................................................................................... 14
III.I.I. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................................................................... 15
III.I.I.I Penerimaan Pajak Daerah ............................................................................................. 15
III.I.I.II. Penerimaan Retribusi Daerah ...................................................................................... 16
III.I.I.III. Penerimaan Daerah Lainnya ....................................................................................... 16
III.I.II. Pendapatan Transfer ........................................................................................................... 17
III.I.III. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (LLPD) .................................................................... 18
III.II. Belanja Daerah ......................................................................................................................................... 18
vi
III.III. Prognosis Realisasi APBD ...................................................................................................................... 19
IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN dan APBD) ...... 20
IV.I. Pendapatan Konsolidasian ........................................................................................................................ 21
IV.II. Belanja Konsolidasian .............................................................................................................................. 21
IV.III. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Terhadap Kesejahteraan Regional ................................................... 22
V. ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH ........................................................................................... 22
Dukungan Fiskal BLU BP Batam Dalam Mendorong Investasi ....................................................................... 23
vii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Pertumbuhan Ekonomi (yoy) .................................................................................................................. 1
Gambar 2 Komposisi PDRB ADHB Lapangan Usaha Kepri TW II 2019................................................................ 1
Gambar 3 Pertumbuhan Ekonomi (q-to-q) .............................................................................................................. 1
Gambar 4 Kontributor Tertinggi Pertumbuhan PDRB Kepri (triwulan II 2019 YoY %) ........................................... 2
Gambar 5 Share PDRB Regional Sumatera ........................................................................................................... 2
Gambar 6 Inflasi (MoM) .......................................................................................................................................... 3
Gambar 7 Inflasi (YoY)............................................................................................................................................ 3
Gambar 8 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Jumlah Penganggur ..................................................................... 3
Gambar 9 Perbandingan TPT ................................................................................................................................. 3
Gambar 10 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin ........................................................................................... 4
Gambar 11 Perbandingan Kemiskinan ................................................................................................................... 4
Gambar 12 Kemiskinan Desa di Kepri .................................................................................................................... 4
Gambar 13 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ............................... 6
Gambar 14 Perkembangan PPh di Kepri (miliar rupiah) ......................................................................................... 6
Gambar 15 Perkembangan PPN di Kepri (miliar rupiah) ........................................................................................ 7
Gambar 16 Perkembangan Penerimaan cukai di Kepri Triwulan II 2019 (miliar rupiah) ......................................... 7
Gambar 17 Komposisi Pajak Pusat Lainnya s.d TW II 2019 ................................................................................... 8
Gambar 18 Perkembangan PNBP di Kepri (miliar rupiah) ...................................................................................... 8
Gambar 19 Komposisi Realisasi PNBP Lainnya s.d. Triwulan II 2019.................................................................... 8
Gambar 20 Penyaluran Dana Transfer Kepri Tahun 2019 .................................................................................... 11
Gambar 21 Komposisi Akad KUR Skema Penyaluran sampai dengan 30 Juni 2018 .......................................... 12
Gambar 22 Prognosis Belanja APBN ................................................................................................................... 13
Gambar 23 Prognosis Pendapatan APBN ............................................................................................................ 13
Gambar 24 Kontribusi Daerah terhadap Total Pendapatan Daerah triwulan II 2019 .......................................... 14
Gambar 25 Komposisi Jenis Pendapatan Daerah s.d triwulan II 2019 ................................................................. 14
Gambar 26 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kepri (juta rupiah) ............................................... 15
Gambar 27 Perkembangan Pajak Daerah di Kepri (juta rupiah) ........................................................................... 15
Gambar 28 Perkembangan Retribusi Daerah di Kepri (juta rupiah) ...................................................................... 16
Gambar 29 Komposisi Penerimaan Daerah Lainnya s.d Triwulan II 2019 ............................................................ 16
Gambar 30 Perkembangan Penerimaan Daerah Lainnya di Kepri (juta rupiah) ................................................... 17
Gambar 31 Perkembangan Penerimaan Transfer di Kepri (juta rupiah) ............................................................... 17
Gambar 32 Komposisi Transfer Triwulan II 2019 .................................................................................................. 17
Gambar 33 Rasio Transfer terhadap Penerimaan Pemda s.d. Triwulan II 2019................................................... 17
Gambar 34 Perkembangan LLPD di Kepri (juta rupiah) ........................................................................................ 18
Gambar 35 Komposisi Pagu Belanja per Daerah ................................................................................................. 18
viii
Gambar 36 Komposisi Realisasi Belanja per Daerah ........................................................................................... 18
Gambar 37 Kontribusi Daerah terhadap Realisasi Belanja Q-2 2019 .................................................................. 18
Gambar 38 Perkembangan Belanja per Pemda Triwulan II 2019 (juta rupiah) ..................................................... 19
Gambar 39 Prognosis APBD ................................................................................................................................ 20
Gambar 40 Komposisi Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah Selain Transfer Pusat ......................................... 21
Gambar 41 Capaian Target Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat lingkup Kepri .......................... 21
Gambar 42 Perkembangan Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat (miliar rupiah) .......................... 21
Gambar 43 Komposisi Penyusun Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah ............................................................ 21
Gambar 44 Komposisi Realisasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer pusat s.d Q2 2019 ............................. 22
Gambar 45 Komposisi Alokasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat TA 2019 ..................................... 22
Gambar 46 Perkembangan Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat ......................................................... 22
Gambar 47 Capaian Belanja Pusat & Daerah Per Jenis Belanja s.d Q2 2019 ..................................................... 22
Gambar 48 Komparasi Perkembangan Kesejahteraan dan Fiskal di Kepri .......................................................... 22
Gambar 49 Proporsi PMTB thd PDRB (%) ........................................................................................................... 23
Gambar 50 Online Single Submission (OSS) ....................................................................................................... 23
Gambar 51 PMA(US$ ribu) & PMDN(Rp jt) Batam .............................................................................................. 24
Gambar 52 DISTRIBUSI PMDN BATAM MENURUT SEKTOR............................................................................ 24
Gambar 53 DISTRIBUSI PMA BATAM Menurut Sektor ...................................................................................... 24
Gambar 54 ICOR Provinsi Kepri ........................................................................................................................... 24
Gambar 55 Proyeksi Pert. Ekonomi Kepri 2019 (%) ............................................................................................. 24
Gambar 56 Proyeksi PMA dan PMDN 2019 ......................................................................................................... 24
Gambar 57 Korelasi Belanja BP Batam (triliun rp) dan PMA (ribu US$) ............................................................... 24
ix
DAFTAR TABEL Tabel 1 Pencapaian Sasaran RKP dan RPJMD Kepri Tahun 2019 ........................................................................ 1
Tabel 2 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) ........... 5
Tabel 3 Pagu dan Realisasi Pendapatan Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) .. 6
Tabel 4 Pendapatan Hibah Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II Tahun 2019 (miliar Rupiah)........................ 8
Tabel 5 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 .................................. 9
Tabel 6 Realisasi APBN per Kewenangan s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ......................................... 10
Tabel 7 Realisasi APBN 5 K/L terbesar s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ............................................ 10
Tabel 8 Realisasi APBN per Fungsi s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) .................................................. 10
Tabel 9 Ringkasan Data Keuangan BLU di Kepri (miliar rupiah) ......................................................................... 11
Tabel 10 Penyaluran KUR & UMI di Kepri sampai 30 Juni 2019 (juta rupiah) .................................................... 12
Tabel 11 Prognosis Realisasi APBN per triwulan II tahun 2019 ........................................................................... 12
Tabel 12 Prognosis Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah) .................... 13
Tabel 13 Pagu dan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) ........ 14
Tabel 14 Realisasi APBD per Jenis Belanja s.d Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah) ..................................... 18
Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah) .................... 19
Tabel 16 Realisasi Konsolidasian (Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah) .......... 20
Tabel 17 Perbandingan Ekspor dan PMTB ........................................................................................................... 24
x
1
I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL
Tabel 1 Pencapaian Sasaran RKP dan RPJMD Kepri Tahun 2019
Indikator Ekonomi Q2 2019 Target RKP Target RPJMD
Pertumbuhan Ekonomi (Y o Y) 4,66% 5,3% 6,75%
Inflasi (YoY) 3,16% 3,5 ±1,0% 5,0-7,0%
Tingkat Pengangguran Terbuka 6,41% 4,8 – 5,2 % 5%
Persentase Penduduk Miskin 5,90% 8,5 – 9,5% 4,78%
Sumber: BAPPENAS, RPJMD Pemprov Kepri dan BPS Kepri
Pertumbuhan PDRB, inflasi, tingkat pengangguran terbuka (TPT) dan kemiskinan pada
Triwulan II tahun 2019 di Kepri secara berturut-turut mencapai 4,66 persen (YoY), 3,16 persen
(YoY), 6,41 persen (Februari 2019), dan 5,90 persen (Maret 2019). Peran instansi pemerintah
Kepri (Tim Pengendalian Daerah dan Satgas Pangan) dalam menjaga inflasi sesuai dengan
target terlihat dengan inflasi yang masih dalam rentang target RPJMD. Inflasi triwulan II tahun
2019 relatif terkendali meskipun mengalami tekanan dari kelompok bahan makanan
I.I. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Pertumbuhan PDRB Provinsi Kepri triwulan II tahun 2019 secara (YoY) sebesar 4,66
persen, sementara jika dilihat dari (q-to-q) tumbuh sebesar 1,10 persen. Dibandingkan
dengan pertumbuhan ekonomi secara nasional, pertumbuhan ekonomi Kepri triwulan II tahun
2019 terpaut 39 basis poin. Pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepri triwulan II tahun 2019
menurut lapangan usaha didominasi oleh sektor konstruksi sebesar 10,44 persen, sektor
perdagangan sebesar 8,75 persen dan sektor industri pengolahan sebesar 7,71. Dari sisi
pengeluaran, pertumbuhan ekonomi triwulan II tahun 2019 didominasi komponen konsumsi
LNPRT sebesar 10,74 persen, pembentukan modal tetap bruto (PMTB) sebesar 6,59 persen,
pengeluaran konsumsi rumah tangga sebesar 5,02 persen.
Pertumbuhan ekonomi Kepulauan Riau
triwulan II sebesar 4,66 persen dipengaruhi
kondisi ekonomi global. Kondisi perekonomian
ekonomi Kepri didorong oleh kegiatan ekonomi
di Batam yang sejalan dengan tujuan ekspor ke
negara Singapura, Amerika Serikat dan
Tiongkok. Total ekspor Kepulauan Riau
triwulan II tahun 2019 sebesar 5.609,22 juta
Capaian indikator ekonomi Triwulan
II tahun 2019 meleset dari target RKP. Hanya inflasi
dan persentase penduduk miskin
yang masih memenuhi target
dari RKP.
“Ekonomi Kepri triwulan II tahun
2019 mengalami pertumbuhan sebesar 4,66 persen yang
didominasi sektor industri
pengolahan, konstruksi, dan perdangangan
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2017 2018 2019
Kepri Nasional Industri Kepri
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2017 2018 2019
Target RKP Target RPJMD
Sumber: BAPPENAS, RPJMD Prov. Kepri BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)
Gambar 2 Komposisi PDRB ADHB Lapangan Usaha Kepri TW II 2019
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Industri; 37,73%
Konstruksi; 19,65%Pertambangan; 14,59%
Perdagangan; 9,33%
Pertanian & Perikanan; 3,04%
Akomodasi dan Makan Minum; 2,39%
Lainnya; 0,50%
Gambar 3 Pertumbuhan Ekonomi (q-to-q) Gambar 1 Pertumbuhan Ekonomi (yoy)
2
USD dengan ekspor non migas sebesar 3.410,96 juta USD. Total impor triwulan II tahun 2019
sebesar 4.538,71 juta USD dengan impor nonmigas sebesar 902,15 juta USD. Neraca
perdagangan triwulan II tahun 2019 surplus sebesar US 1.070,51 juta USD. Dari sisi lapangan
usaha motor penggerak ekonomi Kepri triwulan II tahun 2019 berasal dari industri pengolahan,
konstruksi, dan perdagangan besar.
Posisi Kepri sangat strategis di
perdagangan internasional seharusnya
mampu menangkap peluang dan kondisi
global terkait kebutuhan perdagangan
internasional. Pertumbuhan ekonomi Kepri
triwulan II tahun 2019 didominasi dengan
andil pertumbuhan dari sektor konstruksi
sebesar 1,87 persen, perdagangan besar
sebesar 0,74 persen, industri pengolahan sebesar 2,86 persen.
Struktur ekonomi menurut pengeluaran Kepulauan Riau triwulan II tahun 2019 didominasi
oleh komponen PMTB sebesar 44,40 persen dengan memberikan andil pertumbuhan
sebesar 2,64 persen. Hal ini menunjukkan pentingnya investasi bagi Kepri dan menciptakan
urgensi untuk menjaga iklim investasi.
Dalam nominal, PDRB ADHB dan ADHK triwulan II 2009 secara berturut-turut mencapai
Rp 66.142,65 milliar dan Rp 44.773,54 milliar. Nilai PDRB ADHB tersebut menunjukkan Kepri
masih berada di peringkat ke-5 di tingkat provinsi di Sumatera, dengan kontribusi spasial
7,76 persen.
Gambar 5Komposisi PDRB ADHB Pengeluaran Kepri Triwulan II 2019
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Gambar 5 Share PDRB Regional Sumatera
Sumber: BPS Kepri (diolah)
“Iklim investasi di kepri sangat
dominan mempengaruhi
ekonomi kepri”
“Komponen PMTB memberikan andil
pertumbuhan sebesar 2,64
persen. Hal ini sangat penting
dalam menciptakan
urgensi bagi iklim investasi
“Neraca perdagangan
Kepri triwulan II 2018 suprlus
sebesar 1.070,51 juta USD
Gambar 4 Kontributor Tertinggi Pertumbuhan PDRB Kepri (triwulan II 2019 YoY %)
Sumber: BPS Kepri (diolah)
10,44 8,75 7,71
1,87 0,74 2,86
Konstruksi Perdaganganbesar
Industripengolahan
Kontribusi Pertumbuhan
Ekonomi Kepri masih berada
pada peringkat 5 di tingkat
Sumatera dengan kontribusi spasial
sebesar 7,76 persen
3
I.II. Inflasi
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Inflasi Kepulauan Riau (YoY) sebesar 3,16 persen lebih rendah sebesar 12 basis poin dari
inflasi nasional sebesar 3,28 persen. Inflasi Kepulauan Riau (c-to-c) triwulan II 2019 sebesar
1,76 persen lebih rendah 29 basis poin dari inflasi nasional triwulan II sebesar 2,05 persen.
Kondisi inflasi di triwulan II tahun 2019 dipengaruhi bahan makanan antara lain cabai merah
sebesar 57,97 persen, bayam sebesar 27,16 persen dan kacang panjang sebesar 43,60
persen.
I.III. Indikator Kesejahteraan
Sumber: BAPPENAS, RPJMD Pemprov Kepri, BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)
Per Februari 2019, TPT Kepri sebesar 6,41 persen, mengalami penurunan sebesar 0,32
persen dibandingkan Februari 2018 sebesar 6,43
persen. Dibandingkan dengan 5 tahun terakhir ini, TPT
terendah di Kepri periode Februari 2014 sebesar 5,26
terpaut 115 basis poin dengan TPT bulan Februari 2019.
Jumlah angkatan kerja Februari 2019 berkurang
sebanyak 26.421 orang dibandingkan Februari 2018.
Jumlah pengangguran Februari 2019 mengalami
penurunan sebanyak 2.002 orang dibandingkan
Februari 2018. Sektor yang mengalami peningkatan
adalah sektor manufaktur sebesar 4,98 persen,
pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar 1,63 persen dan konstruksi sebesar 1,09
persen.
Dilihat dari capaian kinerja pemerintah, TPT Februari 2019 sebesar 6,41 persen masih
berada di atas target yang ditetapkan dalam RKP maupun RPJMD. Pemerintah perlu mencari
langkah-langkah terobosan untuk mendukung kontribusi lapangan kerja di sektor pertanian.
48,08 46,95 58,76 81,02 55,32 82,47 71,62 67,80 69,16 68,56 149,90 66,55
6,25%5,70% 5,94% 5,81%
6,18% 5,50% 5,61% 5,33% 5,50%5,13% 5,34% 5,01%
5,63% 5,26%
6,69%
9,05%
6,20%
9,03% 7,69%6,44%
7,16%6,43%
7,12%6,41%
20
40
60
80
100
2%
4%
6%
8%
10%
2013-Agu 2014-Feb 2014-Agu 2015-Feb 2015-Agu 2016-Feb 2016-Agu 2017-Feb 2017-Agu 2018-Feb 2018-Agu 2019-Feb
Penganggur (ribu org;LHS) TPT Nasional (%;RHS) TPT Kepri (%;RHS) Target RKP (%;RHS) Target RPJMD (%;RHS)
Inflasi Kepri TW II tahun 2019 lebih rendah 29 basis poin di banding inflasi nasional
yang masih dipengaruhi
dengan bahan makanan
3,15%
3,20%
2%
3%
4%
5%
6%
Apr-17
May-17
Jun-17
Jul-17
Aug-17
Sep-17
Okt-17
Nov-17
Des-17
Jan-19
Feb-19
Mar-19
Apr-19
Mei-19
Jun-19
Indonesia Batas Bawah Batas Atas
-1%
0%
1%
2%
May-17
Jun-17
Jul-17
Aug-17
Sep-17
Okt-17
Nov-17
Des-17
Jan-19
Feb-19
Mar-19
Apr-19
Mei-19
;Jun-19
Batam Tanjungpinang Kepri
Gambar 9 Perbandingan TPT
Sumber: BPS Pusat & BPS Kepri(diolah)
Per Februari 2019, Provinsi dengan TPT tertinggi adalah Jawa Barat dan Provinsi dengan TPT terendah adalah Bali. TPT Kepri sebesar 6,41 berada
di peringkat 5.
7,73%6,41%
5,01%4,14%
3,10%
1,19%
TPT Kepri per Februari 2019
turun 0,32 persen dibandingkan
dengan Februari 2018
Gambar 7 Inflasi (YoY) Gambar 6 Inflasi (MoM)
Gambar 8 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Jumlah Penganggur
4
Penguatan sektor pertanian diyakini mampu menekan tingkat inflasi dari komponen bahan
makanan melalui peningkatan ketersediaan bahan makanan.
Gambar 10 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin
Sumber: BAPPENAS, RPJMD Pemprov Kepri, BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)
Tingkat kemiskinan Kepri per Maret 2019 sebesar 5,90 persen,
turun sebesar 3 basis poin dibandingkan Maret 2018 (6,20
persen) dan menurun sebesar 16 basis poin dibandingkan Maret
2017 (6,06 persen). Penurunan kemiskinan tersebut terjadi di
saat tingkat kemiskinan nasional menurun 37 basis poin menjadi
5,97 persen. Penurunan kemiskinan nasional sejalan dengan
dengan penurunan kemiskinan di Kepri, di mana pertumbuhan
ekonomi Kepri triwulan II tahun 2019 sebesar 1,10 persen
dibandingkan dengan triwulan II tahun 2018, sehingga
kesejahteraan masyarakat meningkat dengan penurunan garis
kemiskinan pada tahun 2019, sehingga masyarakat dengan penghasilan rendah dengan
garis kemiskinan yang semakin berkurang. Sebaliknya garis kemiskinan Kepri per Maret 2019
mengalami peningkatan sebesar 6,22 persen dibandingkan bulan Maret 2018.
Dukungan dan peran serta mendorong pendapatan masyarakat berpenghasilan rendah
melalui program KUR dan UMi perlu lebih ditingkatkan khususnya dalam mendukung
pengembangan sumber daya manusia melalui sektor perikanan, pertanian, peternakan dan
pariwisata sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Gambar 12 Kemiskinan Desa di Kepri
Sumber: BPS Kepri (diolah)
127 125 128 124 122 115 120 119 125 128 132 125 129
11,37% 11,46% 11,25% 10,93% 11,22% 11,13% 10,86% 10,70% 10,64%10,12% 9,82% 9,66% 9,41%
6,46% 6,35% 6,70% 6,40% 6,24% 5,78% 5,98% 5,84% 6,06% 6,13% 6,20% 5,83% 5,90%
50
75
100
125
150
4%
6%
8%
10%
12%
2013-Mar 2013-Sep 2014-Mar 2014-Sep 2015-Mar 2015-Sep 2016-Mar 2016-Sep 2017-Mar 2017-Sep 2018-Mar 2018-Sep 2019-Mar
Penduduk Miskin Kepri (ribu org; LHS) Penduduk Miskin Nasional (%; RHS) Penduduk Miskin Kepri (%; RHS)
Target RKP (%;RHS) Target RPJMD (%;RHS)
6,40% 6,24% 5,78% 5,98% 5,84% 6,06% 6,13% 6,20% 5,83%5,90%
10,54% 10,23% 9,75% 10,43% 10,47% 10,92% 10,49% 10,77% 11,26% 11,04%
1,09%
0,24% 1,20% 1,53% 1,23% 1,61% 0,87% 0,99%
0,10%1,59%
1,26%
0,22% 0,26% 0,31% 0,25% 0,33% 0,15% 0,60%
0,22%
0,34%
Sep-2014 Mar-2015 Sep-2015 Mar-2016 Sep-2016 Mar-2017 Sep-2017 Mar-2018 Sep-2018 Mar-2019
Penduduk Miskin Kepri Penduduk Miskin Desa Kepri Kedalaman Kemiskinan Desa Keparahan Kemiskinan Desa
Program KUR dan UMi perlu
ditingkatkan dalam mendukung
pengembangan sumber daya
manusia.
Gambar 11 Perbandingan Kemiskinan
Sumber: BPS Pusat & BPS Kepri(diolah)
Per Maret 2019 , Provinsi dengan kemiskinan tertinggi di Sumatera adalah Aceh. Sementara itu, Kepri menduduki peringkat 1 di Sumatera dan peringkat 7
di tingkat nasional.
15,32%9,41%
6,91% 5,90%
3,79% 3,47%
Kemiskinan Kepri per Maret 2019 sebesar 5,90
persen turun 16 basis poin
dibandingkan
Maret 2018
5
Penggunaan Dana Desa di Kepri telah dilaksanakan dengan baik. Pagu Dana Desa
selama periode Tahun 2015 sampai dengan 2017 meningkat untuk seluruh kabupaten,
sementara alokasi pagut tahun 2018 sedikit mengalami penurunan disebabkan perubahan
formula alokasi Dana Desa. Alokasi Dana Desa tahun 2019 sebesar Rp.261,33 miliar
meningkat sebesar 18,06 persen dari tahun 2018. Realisasi dana desa s.d. triwulan II tahun
2019 sebesar 155,71 milliar atau sebesar 59,59 persen. Diharapkan dengan peningkatan
alokasi dana desa tahun 2019 dapat dioptimalkan secara berkelanjutan dan memiliki dampak
yang positif untuk mengurangi pengangguran, kemiskinan dan pengembangan sumber daya
manusia.
II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN
Tabel 2 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)
Uraian Tahun 2018 Tahun 2019
Pagu Realisasi Pagu Realisasi
A. PENDAPATAN NEGARA 9.047,92 3.550,64 8.957,29 3.853,98
I. PENERIMAAN PAJAK 7.179,46 2.833,80 7.399,63 3.052,68
II. PNBP 1.868,46 716,84 1.557,66 801,3
B. BELANJA NEGARA 14.017,56 5.643,24 15.636,31 6.683,56
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 7.020,41 2.068,07 7.119,92 2.298,73
1. Belanja Pegawai 1.440,87 697,57 1.485,15 784,34
2. Belanja Barang 3.340,04 960,45 3.546,75 1.179,77
3. Belanja Modal 1.955,39 367,87 1.833,67 291,02
4. Belanja Bansos 5,59 0 3,79 0,33
5. Belanja Lain-lain 278,52 42,18 250,56 43,27
II. TKDD 6.997,15 3.575,17 8.516,39 4.384,83
1. Dana Alokasi Umum 4.283,24 2.498,50 4.165,17 2.650,50
2. Dana Bagi Hasil 872,83 331,74 1.911,17 886,56
3. Dana Alokasi Khusus 1.560,72 582,61 1.935,29 570,35
4. Dana Insentif Daerah 59 29,5 243,43 121,71
5. Dana Desa 221,36 132,82 261,33 155,71
C. SURPLUS/DEFISIT -4.969,64 -2.092,60 -6.679,02 -2.829,58
Sumber: DJPb, DJP, DJBC, & DJBC Kemenkeu (diolah)
Defisit pada triwulan II 2019 kembali bertambah 35,22 persen atau lebih tinggi Rp736,98
miliar dari defisit triwulan II 2018. Bertambahnya angka defisit ini disebabkan kenaikan belanja
negara yang lebih tinggi 18,43 persen dibandingkan triwulan II tahun 2018 akibat
meningkatnya penyaluran belanja transfer di triwulan II 2019. Peningkatan penyaluran Dana
Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi yang sangat signifikan menjadi pendorong utama kenaikan
belanja transfer. Namun di sisi lain, kenaikan belanja Negara tidak diimbangi dengan kenaikan
pendapatan Negara yang hanya 8,54 persen.
II.I. Pendapatan Negara
Total Penerimaan Pemerintah Pusat di Kepri per triwulan II tahun 2019 meningkat 8,54
persen (YoY). Pertumbuhan penerimaan pemerintah pusat pada triwulan II tahun 2019
didorong oleh naiknya penerimaan perpajakan 7,72 persen dan peningkatan sebesar 11,78
6
persen dari penerimaan negara bukan pajak. Kondisi perekonomian Kepri yang semakin
membaik di tahun 2019 mampu menaikkan penerimaan agregat pemerintah pusat di Kepri.
Tabel 3 Pagu dan Realisasi Pendapatan Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)
Uraian Tahun 2018 Tahun 2019
Pagu Realisasi Pagu Realisasi
A. PENDAPATAN PAJAK DALAM NEGERI 6.865,55 2.617,80 6.894,96 2.782,48
I. PPH 5.799,56 2.275,72 5.754,74 2.526,41
II. PPN 938 310,65 1.031,02 220,06
III. PBB 35,79 2,07 35,78 1,24
IV. Cukai 3,37 3,59 8,88 6,72
V. Pajak Lainnya 88,83 25,77 64,54 28,05
B. PENDAPATAN PAJAK PERDAGANGAN INTERNASIONAL 313,91 216,00 504,67 270,20
I. Bea Masuk 313,91 213,1 489,80 239,73
II. Bea Keluar 0 2,9 14,87 30,47
PENDAPATAN PERPAJAKAN 7.179,46 2.833,80 7.399,63 3.052,68
PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.868,46 716,84 1.557,66 801,30
TOTAL 9.047,92 3.550,64 8.957,29 3.853,98 Sumber: SPAN DJPb & DJP Kementerian Keuangan (diolah)
II.I.I. Penerimaan Perpajakan
Realisasi penerimaan perpajakan dalam negeri
sampai dengan triwulan II tahun 2019 sebesar Rp3,05
miliar,naik sebesar 7,72 persen dari realisasi triwulan II
tahun 2018. Walaupun sempat menurun pada tahun
2018 namun kondisi sektor industri di Kepri khususnya
di Kota Batam sebagai salah satu penyokong
penerimaan pajak di Kepri yang semakin membaik
mampu mengatrol kembali penerimaan perpajakan pemerintah pusat di Kepri di tahun 2019.
II.I.I.I. Pajak Penghasilan (PPh)
Naiknya penerimaan pajak penghasilan pada triwulan II tahun 2019 sebesar 11,02 persen
disumbang sangat besar oleh PPh Non Migas. Kontribusi PPh Non Migas yang mencapai
99,98 persen sangat berperan signifikan terhadap naik turunnya penerimaan PPh di Kepri
sehingga walaupun PPh Migas turun 52,58 persen tidak begitu berpengaruh terhadap
penerimaan PPh.
Gambar 14 Perkembangan PPh di Kepri (miliar rupiah)
Sumber: SPAN DJPb & DJP Kementerian Keuangan (diolah)
Sektor PPh Migas yang berkontribusi besar tarhadap penerimaan pajak penghasilan,
mengalami kenaikan 11,05 persen (YoY). Kenaikan PPh Non Migas didukung oleh kenaikan
979,52
1.246,26
1.890,34
1.153,911.183,50
1.098,69
979,38
1.185,29
1.009,591.266,13
989,09
1.329,761.143,03 1.383,38
Q1 Q2 Q3 Q4
2016
2017
2018
2019
2.701,40
2.920,23 2.833,80
3.052,68
2016 2017 2018 2019
Gambar 13 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)
7
PPh Pasal 21 dan PPh badan yang didorong oleh meningkatnya sektor industri Kepri. Pajak
penghasilan sebagai potensi penerimaan pajak paling besar di Kepri diharapkan akan
semakin meningkat di semester II tahun 2019 terutama dengan terbitnya PP No. 45/2019
yang memberikan potongan pajak penghasilan terhadap wajib pajak atau industri yang
diharapkan dapat mendorong tumbuhnya objek pajak baru di sektor industri serta semakin
banyaknya investasi yang masuk ke Kepri khususnya di Batam.
II.I.I.II. Pajak Pertambahan Nilai (PPN)
Penerimaan PPN sampai dengan triwulan II tahun 2019 turun sangat siginifkan 29,16
persen (YoY). Pendapatan PPN DN sebagai sektor yang paling dominan dalam penerimaan
PPN pada triwulan II tahun 2019 turun 25,51 persen (YoY) sangat mempengaruhi turunnya
penerimaan PPN karena memiliki porsi terbesar yaitu 99,84 persen. Hal ini mengindikasikan
bahwa kegiatan ekonomi perdagangan sampai pertengahan tahun 2019 masih belum
membaik. Turunnya penerimaan PPN Impor sebesar Rp15,28 miliar atau 99,89 persen juga
cukup berpengaruh terhadap penerimaan PPN secara agregat walaupun penurunan tersebut
menandakan semakin berkurangnya impor yang dilakukan melalui Kepri yang dapat
mengakibatkan neraca dagang Kepri semakin membaik. Penetapan Pulau Bintan dan
Karimun sebagai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas sehingga dibebaskan
dari pengenaan PPN atas pemasukan barang ke kawasan bebas dari luar daerah pabean
juga ikut mendorong menurunnya penerimaan PPN di wilayah Kepri.
Gambar 15 Perkembangan PPN di Kepri (miliar rupiah)
II.I.I.III. Penerimaan Cukai
Realisasi penerimaan cukai sejak tahun 2016 menunjukkan
tren meningkat, sampai dengan triwulan II tahun 2019
penerimaan cukai sebesar Rp6,72 miliar, naik sebesar 87,19
persen dibanding realisasi triwulan II tahun 2018. Kenaikan yang
begitu signifikan pada tahun 2019 tersebut didorong kebijakan
pemerintah pusat yang mencabut fasiliatas bebas cukai bagi
barang kena cukai terhadap rokok dan minuman beralkohol di
Kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas atau Free
115,17141,61 152,55
265,06
172,17221,01 250,24
381,52
159,64 151,01 160,52
310,81
90,57129,49
Q1 Q2 Q3 Q4
2016
2017
2018
2019
Sumber: SPAN DJPb & DJP Kementerian Keuangan (diolah)
Penetapan Pulau Bintan dan
Karimun sebagai Kawasan
perdagangan Bebas ikut mendorong
turunnya
penerimaan PPN
0,841,78
3,59
6,72
2016 2017 2018 2019
Gambar 16 Perkembangan Penerimaan cukai di Kepri Triwulan II 2019 (miliar rupiah)
8
Trade Zone (FTZ) di Batam, Bintan, Karimun dan Tanjungpinang yang berlaku mulai Triwulan
II tahun 2019.
II.I.I.IV. Pajak Pusat Lainnya
Penerimaan pajak pusat lainnya di Provinsi Kepri sampai
dengan triwulan II tahun 2019 mencapai Rp299,49 miliar,
naik 22,82 persen (YoY). Capaian penerimaan di triwulan II
ini merupakan yang tertinggi dalam 4 tahun terakhir. Bea
masuk yang memiliki porsi 80,05 persen pada triwulan II
tahun 2019 mengalami kenaikan sebesar 7,32 persen (YoY).
Di sisi lain bea keluar melonjak drastis yaitu naik 950,69
persen dibandingkan triwulan II tahun 2018. Peningkatan bea
keluar ternyata tidak berbanding lurus dengan pertumbuhan
ekspor di wilayah Kepri yang mengalami penurunan sampai dengan Triwulan II 2019.
II.I.II. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
Sumber:SPAN DJPb Kementerian Keuangan (Diolah)
PNBP Kepri triwulan II tahun 2019 mencapai Rp801,30 miliar meningkat 11,78 persen
dibanding triwulan II 2018. BP Batam merupakan satu-satunya BLU di Provinsi Kepri
memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap PNBP triwulan II 2019. Sebesar 67,46
persen dari total PNBP bersumber dari penerimaan PNBP BLU yang dikelola oleh BP Batam.
II.I.III. Pendapatan Hibah
Tabel 4 Pendapatan Hibah Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II Tahun 2019 (miliar Rupiah)
Uraian Pagu Realisasi
s.d. Triwulan II % Realisasi atas Pagu
Hibah Langsung 2,235 - -
Sumber:SPAN DJPb Kementerian Keuangan (Diolah)
Pendapatan hibah merupakan salah satu komponen APBN sebagai bagian dari
penerimaan negara. Pagu pendapatan hibah lingkup Provinsi Kepulauan Riau sampai dengan
triwulan II tahun 2019 mencapai Rp2,235 milliar yang berasal dari Hibah Pemerintah Daerah
kepada 2 (dua) satker Kementerian Pertahanan. Sampai dengan triwulan II tahun 2019 belum
terdapat Realisasi pendapatan hibah.
261
353 405
300241
110 110 130 106 135 126
Q1 2018 Q2 2018 Q3 2018 Q4 2018 Q1 2019 Q2 2019
BLU Lainnya
Gambar 19 Komposisi Realisasi PNBP Lainnya s.d. Triwulan II 2019
Keuangan; 6,34% Lain-lain;
5,69%
Pendidikan; 19,34%
Penjualan & BMN; 1,53%
Penegakan Hukum; 19,54%Denda; 0,20%
Kesehatan; 11,07%
Transportasi; 36,29%
PBB 0,41%
Pajak Lainnya9,37%
Bea Masuk80,05%
Bea Keluar10,17%
Rp.299,48
miliar
Penerimaan Bea Keluar melonjak drastis di TW II
2019
PNBP Kepri didominasi oleh PNBP BLU BP
Batam
Gambar 17 Komposisi Pajak Pusat Lainnya s.d TW II 2019
Gambar 18 Perkembangan PNBP di Kepri (miliar rupiah)
9
II.II. Belanja Negara
Tabel 5 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)
Uraian Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2
2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2
2019 (%) Realisasi s.d
Q2 2018 (Rp.) ∆ Realisasi
(%)
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 7.119,92 2.298,73 32,29% 2.068,07 11,15%
1. Belanja Pegawai 1.485,15 784,34 52,81% 697,57 12,44%
2. Belanja Barang 3.546,75 1.179,77 33,26% 960,45 22,84%
3. Belanja Modal 1.833,67 291,02 15,87% 367,87 -20,89%
4. Belanja Bansos 3,79 0,33 8,71% 0 100,00%
5. Belanja Lain-lain 250,56 43,27 17,27% 42,18 2,58%
II. TKDD 8.516,39 4.384,83 51,49% 3.575,17 22,65%
1. Dana Alokasi Umum 4.165,17 2.650,50 63,63% 2.498,50 6,08%
2. Dana Bagi Hasil Pajak 487,56 180,18 36,96% 252,84 -28,74%
3. Dana Bagi Hasil SDA 1.423,61 706,38 49,62% 78,9 795,29%
4. Dana Alokasi Khusus Fisik 1.036,16 134,8 13,01% 165,24 -18,42%
5. Dana Alokasi Khusus Non Fisik 899,13 435,55 48,44% 417,37 4,36%
6. Dana Insentif Daerah 243,43 121,71 50,00% 29,5 312,58%
7. Dana Desa 261,33 155,71 59,58% 132,82 17,23%
TOTAL BELANJA NEGARA 15.636,31 6.683,56 42,74% 5.643,24 18,43% Sumber: Monev PA DJPb & SIMTRADA DJPK Kementerian Keuangan (diolah)
Realisasi belanja negara sampai dengan triwulan II 2019 mencapai Rp6,68 triliun, naik
18,43 persen (YoY) yang diakibatkan oleh naiknya angka realisasi penyaluran transfer 22,65
persen. Hal ini diakibatkan oleh adanya peningkatan penyaluran dana bagi hasil terutama
Dana Bagi Hasil SDA yang mengalami kenaikan signifikan pada pertengahan tahun 2019
dikarenakan adanya pembayaran Kurang Bayar DBH Migas tahun 2017 yang baru
dialokasikan pada tahun 2019.
Sementara itu, capaian realisasi belanja pemerintah pusat triwulan II 2019 menunjukkan
kinerja yang lebih baik dari periode yang sama pada tahun sebelumnya yaitu meningkat 11,15
persen walaupun masih belum dapat mencapai target yang ditetapkan pemerintah pusat yaitu
sebesar 40 persen. Kinerja yang lebih baik ini didorong meningkatnya belanja barang dan
belanja pegawai yang cukup baik, yaitu 22,84 persen dan 12,44 persen (YoY). Peningkatan
belanja pegawai disumbang oleh adanya Tunjangan Hari Raya (THR) dan gaji ke-13.
Belanja modal yang diharapkan dapat mengakselerasi perekonomian Provinsi Kepri pada
triwulan II 2019 turun 20,89 persen (YoY). Namun demikian, dari Rp291,02 miliar belanja
modal yang telah terealisasi, sebesar 65,68 persennya merupakan realisasi belanja modal
yang menjadi proyek strategis nasional tahun 2019. Proyek strategis tersebut untuk
peningkatan konekvitas udara sebesar Rp60,01 miliar, konektivitas darat sebesar Rp400,54
miliar, konektivitas laut sebesar Rp18,34 miliar dan bendungan dan Sumber Daya Air sebesar
Rp153,96 miliar yang keseluruhannya sampai dengan Triwulan II tahun 2019 telah terealisasi
sebesar 30,02 persen dari total pagu proyek strategis.
II.II. I. Belanja Pemerintah Pusat
Berdasarkan kewenangannya, APBN Kepri sebagian besar dikelola satker Kantor Pusat
Kantor Daerah sebesar 85,98 persen, dengan alokasi pagu satker Kantor Pusat sebesar
39,41 persen dan alokasi pagu satker Kantor Daerah sebesar 43,81 persen. Selain hal
Alokasi dana APBN Kepri
sesuai dengan kewenangan pada kantor pusat dan
kantor daerah memiliki porsi sebesar 85,98
persen
Realisasi belanja pemerintah di TW II 2019 didorong
meningkatnya belanja pegawai
dan belanja
barang
belanja modal yang telah
terealisasi sebesar 291,02 miliar dan 65,68 persennya
merupakan realisasi belanja
modal yang menjadi proyek strategis tahun
2019.
Realisasi belanja pemerintah yang naik diakibatkan
adanya peningkatan Dana
Bagi Hasil SDA
10
tersebut, kewenangan desentralisasi yang meliputi dana transfer yang porsinya sangat besar
di Kepri dengan porsi sebesar 15,41 persen.
Tabel 6 Realisasi APBN per Kewenangan s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)
Jenis Kewenangan Pagu 2019
(Rp.) Realisasi s.d
Q2 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2
2019 (%) Realisasi s.d Q2
2018 (Rp.) ∆ Realisasi
(%)
Kantor Pusat (KP) 3.317,68 590,14 17,79% 573,35 2,93%
Kantor Daerah (KD) 3.687,57 1.650,87 44,77% 1462,31 12,89%
Dekonsentrasi (DK) 85,4 34,26 40,12% 28,91 18,51%
Tugas Pembantuan (TP) 29,27 8,26 28,22% 3,5 136,00%
Desentralisasi (DS) 1.297,50 290,52 22,39% 298,06 -2,53%
Sumber: Monev PA DJPb Kementerian Keuangan (diolah)
Berdasarkan klasifikasi Kementerian/Lembaga (K/L), 5 K/L dengan alokasi terbesar
mengelola 54,44 persen (Rp4,58 triliun) dari total alokasi belanja APBN Kepri dan mencakup
50,32 persen (Rp1,29 triliun) dari total realisasi. BP Batam merupakan K/L dengan porsi pagu
paling besar (22,22 persen) karena kewenangannya yang luas mencakup pengelolaan
pelabuhan laut, pelabuhan udara, infrastruktur jalan dan jembatan, rumah sakit, air bersih,
lahan, di wilayah FTZ Batam. Dari lima K/L tersebut penyerapan tertinggi pada Polri sebesar
52,96 persen dan realisasi terendah ada pada BP Batam sebesar 17,99 persen.
Tabel 7 Realisasi APBN 5 K/L terbesar s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)
Kementerian/Lembaga Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2
2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2
2019 (%) Realisasi s.d Q2
2018 (Rp.) ∆ Realisasi
(%)
BP Batam 1.870,57 336,44 17,99% 276,01 21,89%
Kementerian PU-Pera 1.163,44 211,95 18,22% 243,35 -12,90%
POLRI 623,15 330,05 52,96% 291,67 13,16%
Kemenhan 520,53 265,51 51,01% 226,44 17,25%
Kemenhub 404,89 151,25 37,36% 240,6 -37,14%
TOTAL 4.582,58 1.295,20 28,26% 1.278,07 1,34%
Berdasarkan porsi pagu per fungsi, prioritas pembangunan pemerintah pusat di Kepri
adalah pada fungsi ekonomi. Tingginya porsi alokasi pada fungsi ekonomi sebesar 39,69
persen tersebut sejalan dengan kebijakan untuk memprioritaskan pembangunan infrastruktur.
Dilihat dari penyerapan anggaran tertinggi fungsi pariwisata dan budaya sebesar 68,78
persen dan fungsi pertahanan sebesar 51,01 persen. Di sisi lain, persentase penyerapan
terendah yang tercatat pada triwulan II adalah pada fungsi perumahan dan fasilitas umum
sebesar 21,22 persen.
Tabel 8 Realisasi APBN per Fungsi s.d triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)
Fungsi Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2
2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2
2019 (%) Realisasi s.d Q2
2018 (Rp.) ∆ Realisasi
(%)
Pelayanan Umum 2.327,32 663,41 28,51% 587,62 12,90% Pertahanan 520,53 265,51 51,01% 226,44 17,26% Ketertiban & Keamanan 965,38 489,23 50,68% 434,38 12,63% Ekonomi 3.340,61 753,56 22,56% 783,26 -3,79% Lingkungan Hidup 167,65 47,98 28,62% 38,20 25,59% Perumahan dan Fasum 211,75 44,94 21,22% 57,30 -21,57% Kesehatan 193,72 71,84 37,09% 66,70 7,71% Pariwisata dan Budaya 1,95 1,34 68,78% 1,59 -15,35% Agama 87,61 36,70 41,89% 29,93 22,64% Pendidikan 587,44 195,60 33,30% 136,50 43,29% Perlindungan Sosial 13,45 3,95 29,37% 4,21 -6,22%
Sumber: Monev PA DJPb Kementerian Keuangan (diolah)
Realisasi belanja triwulan II 2019 pada BP Batam sebesar 17,99
persen.
Realisasi per fungsi TW II 2019 didominasi fungsi
pariwisata dan budaya sebesar
68,78 persen
11
II.II. II. Transfer ke Daerah dan Dana Desa
Alokasi transfer ke daerah tahun 2019 sebesar 8,51 triliun naik sebesar 21,17 persen dari
tahun 2018. Kenaikan tersebut didorong oleh naiknya transfer DBH yang mencapai 167,25
persen. Hal ini berbanding lurus dengan kenaikan realisasi transfer ke daerah sampai dengan
triwulan II tahun 2019 sebesar 4,38 triliun naik sebesar 22,65 persen dari realisasi triwulan II
tahun 2018.
Gambar 20 Penyaluran Dana Transfer Kepri Tahun 2019
Alokasi Dana Desa tahun 2019 sebesar Rp.261,33 miliar meningkat sebesar 18,06 persen
dari tahun 2018. Realisasi dana desa sampai dengan triwulan II tahun 2019 sebesar
Rp155,71 milliar dan sebesar Rp112,55 miliar telah sampai ke 157 rekening kas desa. Begitu
pula dengan alokasi DAK Fisik yang meningkat sebesar 37,43 persen dari tahun 2018 dan
sampai dengan Triwulan II tahun 2019 telah tersalurkan sebesar Rp134,8 miliar atau 13,01
persen dari alokasi.
II.II. III. Pengelolaan BLU
Badan Layanan Umum (BLU) memiliki fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan dimana
pendapatan yang diterima dapat langsung digunakan untuk dapat meningkatkan kualitas
pelayanannya bagi masyarakat. Di wilayah Kepri terdapat 1 BLU, yakni BP Batam yang
berperan sebagai pengelola FTZ di Batam, Kota penyumbang terbesar perekonomian Kepri.
Realisasi BP Batam Triwulan II tahun 2019 sebesar 336,44 miliar atau 20,68 persen dari
total pagu yang berasal dari pagu RM dan PNBP. Dilihat dari sisi kemandirian, sebagian besar
dari pagu belanja BP Batam berasal dari PNBP (78,25%), yang menunjukkan bahwa BP
Batam memiliki kemandirian keuangan yang tinggi sebagai BLU.
Tabel 9 Ringkasan Data Keuangan BLU di Kepri (miliar rupiah)
Satker Aset per
30/6/2018 Aset per
30/6/2019 Pagu Belanja PNBP 2019
Pagu Belanja RM
2019
Jumlah Pagu 2019
Realisasi Triwulan II
2019
BP Batam 52.621,17 51.853,25 1.273,30 353,97 1.627,27 336,44
Sumber: e-rekon dan Monev PA DJPb (diolah)
10,90
271,95 86,26
18,79
409,25
89,41
750,06
375,03 386,33 376,71 387,33 375,03
- - - 2,77 63,54
68,50 77,50
- 34,03
122,55 154,00
47,23 - -
121,72
- - -- - 38,69
13,57
60,66 42,79
-
400,00
800,00
Januari Februari Maret April Mei Juni
DBH DAU DAK Fisik DAK Non Fisik Insentif Daerah Dana Desa
12
II.II. IV. Manajemen Investasi Pusat
Pemerintah Pusat juga menggunakan instrumen pembiayaan berupa Kredit Program
dalam bentuk KUR dan UMi untuk pengembangan UMKM
untuk memudahkan pembiayaan dengan adanya jaminan
dari perikatan dengan Pemerintah Pusat.
Pemerintah meluncurkan meluncurkan skema
pembiayaan UMI (Ultra Mikro) dengan plafond pinjaman
sampai dengan Rp10 juta. Sampai dengan 30 Juni 2019
penyaluran UMI di Provinsi Kepri sebesar 13,25 juta dengan
3 jumlah debitur. Sampai dengan 30 Juni 2019, BRI, Bank
Mandiri, BNI, BPD Riau Kepri, BTN, BCA , Bank Bukopin, BPD Sumatera Utara, dan BRI
Syariah telah menyalurkan KUR sebesar Rp 428,94 miliar dengan jumlah debitur sebanyak
10.913. Dari nilai tersebut, sektor perdagangan masih mendominasi dengan porsi sebesar
59,80 persen.
Tabel 10 Penyaluran KUR & UMI di Kepri sampai 30 Juni 2019 (juta rupiah)
Sektor Debitur
2019 (Org)
Akad 2019
(Rp.)
Porsi Akad
2016 2017 2018 2019
Pertanian 642 19.283 6,59% 4,91% 6,06% 4,49%
Perikanan 1.480 35.426 4,42% 5,95% 7,23% 8,26%
Industri Pengolahan 436 20.227 3,28% 3,86% 5,10% 4,71%
Perdagangan 5.952 256.490 69,91% 64,89% 59,29% 59,80%
Penyediaan Akomodasi dan
Penyediaan Makanan 308 21.225 5,37% 6,92% 8,73% 4,95%
Lainnya 2.095 76.290 10,44% 13,46% 13,59% 17,79%
Jumlah* 10.913 428.941 - - - -
Sumber: Sistem Informasi Kredit Program DJPb Kementerian Keuangan (diolah)/ *data gabungan KUR dan Umi per 30 Juni 2019
II.III. Prognosis Realisasi APBN
Prognosis realisasi APBN sampai dengan akhir tahun 2019 dilakukan dengan
menggunakan regresi data panel realisasi APBN triwulanan periode tahun-tahun sebelumnya
yang dilakukan pada komponen penerimaan pajak, PNBP, belanja barang, belanja modal,
dan belanja lainnya.
Tabel 11 Prognosis Realisasi APBN per triwulan II tahun 2019
No Prognosis Variable Terikat Variabel Bebas
Sampel Data Model yang dihasilkan Prob.
1 Pajak
Penerimaan Pajak Triwulan III dan Penerimaan Pajak Tahunan
Penerimaan Pajak Triwulan II
Dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018
PENERIMAAN_PAJAK_QIII = 0,140266598329749*PENERIMAAN_PAJAK_QII
< 5% PENERIMAAN_PAJAK_TOTAL = 0,4916396414221*PENERIMAAN_PAJAK_QII
2 PNBP
PNBP Triwulan III dan Penerimaan PNBP tahunan
PNBP Triwulan II
Dari tahun 2014 sampai dengan 2018
PNBP_TRIWULAN_III = 1,37621636322287*PNBP_TRIWULAN_II
< 5% PNBP_TOTAL = 1,97356902619593*PNBP_TRIWULAN_II
3 B. Barang
Belanja Barang Triwulan III dan Belanja Barang tahunan
Belanja Barang Triwulan II
Dari tahun 2014 sampai dengan 2018
BELANJA_BARANG_QIII = 1,40185813207691*BELANJA_BARANG_QII
< 5% BELANJA_BARANG_TOTAL = 1,59136408750485*BELANJA_BARANG_QII
Gambar 21 Komposisi Akad KUR Skema
Penyaluran sampai dengan 30 Juni 2018
Sumber: SIKP DJPb Kemenkeu (diolah)
Alokasi Akad KUR Skema penyaluran sampai dengan 30 Juni 2019
BRI Mikro;
44,23%
BRI Retail9,42%
Mandiri Mikro0,61%
Mandiri Retail
10,54%
BNI Mikro…BNI …Mikro
Lainn…
Retail Lainnya7,65%
TKI0,04%
Realisasi KUR sampai dengan 30 Juni 2019 sebesar
428,94 miliar
13
4 B. Modal
Belanja Modal Triwulan III dan Belanja Modal tahunan
Belanja Modal Triwulan II
Dari tahun 2014 sampai dengan 2018
BELANJA_MODAL_QIII = 0,398699424937136*BELANJA_MODAL_QII
< 5% BELANJA_MODAL_TOTAL = 1,95791861425861*BELANJA_MODAL_QII
5 B. Lainnya
Belanja Lainnya Triwulan III dan Belanja Lainnya tahunan
Belanja Lainnya Triwulan II
Dari tahun 2014 sampai dengan 2018
BELANJA_LAINNYA_QIII = 2,0451352107745*BELANJA_LAINNYA_QII
< 5% BELANJA_LAINNYA_TOTAL = 4,69744799127958*BELANJA_LAINNYA_QII
6 B. Pegawai
Belanja Pegawai Triwulan III dan Belanja Pegawai tahunan
Belanja Pegawai Triwulan II
Dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018
BELANJA_PEGAWAI_QIII = 1,2033971874121*BELANJA_PEGAWAI_QII
< 5% BELANJA_PEGAWAI_TOTAL = 1,5976996341812*BELANJA_PEGAWAI_QII
Hasil regresi dari keenam komponen penerimaan dan belanja APBN tersebut
menghasilkan 6 model prognosis dengan tingkat pengaruh yang berbeda beda dari variabel
bebas terhadap variabel terikat.
Berikut adalah hasil prognosis menggunakan model dari hasil regresi di atas.
Tabel 12 Prognosis Realisasi APBN Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah)
Uraian Realisasi s.d. triwulan II 2019
(Rp.)
Prognosis s.d triwulan III 2019
(Rp.)
Prognosis Tahun 2019
(Rp.)
Prognosis Tahun 2019
(%)
Realisasi Tahun 2018
(Rp.)
∆ Realisasi 2018 &
2019 (%)
PENDAPATAN NEGARA 3.853,98 5.384,13 7.995,94 89,27% 7.721,65 3,55%
Penerimaan Pajak 3.052,68 4.198,56 6.118,75 82,69% 6.011,14 1,79%
PNBP 801,3 1.185,57 1.877,19 120,51% 1.710,51 9,74%
BELANJA NEGARA 2.298,73 4.106,43 6.688,97 93,95% 6.345,12 5,42%
Belanja Pegawai 784,34 1.201,89 1.647,16 110,91% 1.508,52 9,19%
Belanja Barang 1.179,77 2.135,94 3.242,84 91,43% 2.893,83 12,06%
Belanja Modal 291,02 665,93 1.530,86 83,49% 1.681,33 -8,95%
Belanja Lainnya 43,6 102,67 268,11 105,41% 261,44 2,55% Sumber: DJPb, DJP, dan DJBC Kemenkeu (diolah)
Pendapatan negara diperkirakan naik 3,62 persen menjadi Rp8,01 triliun didorong oleh
penerimaan PNBP yang naik 10,05 persen. Belanja negara juga diperkirakan naik 9,61 persen
didorong oleh kenaikan belanja barang yang cukup besar sebesar 20,77 persen. Hasil
tersebut di atas merupakan data perkiraan yang diperoleh berdasarkan capaian belanja dan
pendapatan di triwulan II tahun 2019.
56,74%
82,69%
76,11%
120,51%
60,11%
89,27%
Q1 Q2 Q3 Q4
Penerimaan Pajak PNBP Total Pendapatan
80,93%
110,91%
60,22%91,43%
36,32%
83,49%
40,37%
105,41%
57,68%
93,95%
Q1 Q2 Q3 Q4
Pegawai Barang Modal
Lainnya Total Belanja
Gambar 23 Prognosis Pendapatan APBN Gambar 22 Prognosis Belanja APBN
14
III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD
Tabel 13 Pagu dan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)
Uraian Tahun 2018 Tahun 2019
Pagu Realisasi Pagu Realisasi
PENDAPATAN 11.468,80 5.209,90 13.189,46 6.106,09
Pendapatan Asli Daerah (PAD) 3.356,72 1.397,20 3.455,01 1.472,65
Pajak Daerah 2.607,03 1.118,62 2.751,32 1.220,06
Retribusi Daerah 222,93 56,82 243,22 63,81
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan (HPKD) 49,5 43,52 58,75 3,68
Lain-Lain PAD yang Sah (LLPAD) 477,26 178,24 401,72 185,1
Transfer Pemerintah Pusat 7.396,88 3.575,23 9.013,40 4.384,83
Dana Bagi Hasil 1.239,07 331,74 2.022,41 886,56
Dana Alokasi Umum 4.390,11 2.498,50 4.550,93 2.650,50
Dana Alokasi Khusus 1.487,20 582,67 1.935,30 570,35
Dana Insentif Daerah 59 29,5 243,43 121,71
Dana Desa 221,5 132,82 261,33 155,71
Lain-lain pendapatan daerah yang sah (LLPD) 715,2 237,47 721,05 248,61
BELANJA 12.363,33 4.293,63 13.694,03 4.557,05
Belanja Pegawai 3.642,39 1.730,24 3.967,20 2.311,66
Belanja Barang 4.598,97 1.358,46 4.860,91 1.123,33
Belanja Modal 2.673,66 579,87 3.081,52 443,4
Belanja Bantuan Sosial 27,28 4,33 20,03 1,25
Belanja Lainnya 1.421,03 620,73 1.764,37 677,41
SURPLUS/DEFISIT -894,53 916,27 -504,57 1.549,04 Sumber: Pemda (diolah)
Sampai dengan triwulan II 2019, surplus APBD di lingkup Provinsi Kepri naik 69,06 persen
menjadi Rp1.549,04 miliar dari Rp 916,27 miliar pada triwulan II tahun 2018. Hal tersebut
didorong oleh kenaikan realisasi pendapatan sebesar 17,20 persen yang tidak diimbangi
kenaikan belanja (hanya mengalami kenaikan 6,14 persen dari periode yang sama tahun
2018). Realisasi pendapatan triwulan II 2019 yang lebih tinggi dari triwulan II 2018
menandakan bahwa iklim pendapatan pemerintah daerah semakin meningkat sebagai bentuk
evaluasi berkelanjutan atas pertumbuhan ekonomi yang kembali membaik di tahun 2018.
III.I. Pendapatan Daerah
Pendapatan pemda di Provinsi Kepri pada triwulan II 2019 mencapai Rp6,10 triliun,
meningkat cukup tinggi (17,20 persen) dari triwulan II tahun 2018. Capaian pendapatan asli
daerah (PAD) di triwulan II tahun 2019 dinilai lebih baik dari pada triwulan II 2018 yang
diindikasikan dengan adanya peningkatan penerimaan PAD sebesar 5,40 persen.
Penerimaan transfer pemerintah pusat di triwulan II 2019 juga mengalami peningkatan
yang didukung dengan peningkatan Dana bagi hasil (DBH) khusunya DBH Minyak dan Gas
Sumber: Pemda dan DJPK Kemenkeu (diolah)
Sumber: Pemda dan DJPK Kemenkeu (diolah)
Kenaikan realisasi pendapatan
sebesar 17,20
persen
Pendapatan pemda di Provinsi
Kepri pada triwulan II 2019 mencapai 6,10
triliun meningkat 17,20 persen dari
triwulan II 2018
Gambar 25 Komposisi Jenis Pendapatan Daerah s.d triwulan II 2019 Gambar 24 Kontribusi Daerah terhadap Total Pendapatan
Daerah triwulan II 2019
15
Bumi karena adanya pembayaran kurang bayar DBH SDA Migas tahun 2017 yang
dialokasikan pada tahun 2019. Sampai saat ini porsi pendapatan transfer ke daerah masih
memegang peranan yang cukup tinggi dalam memenuhi kapasitas fiskal daerah. Per triwulan
II 2019, pendapatan asli daerah (PAD) Kepri hanya memiliki porsi 24,12 persen dari total
pendapatan daerah, sementara penerimaan transfer pemerintah pusat memiliki porsi 71,81
persen. Hal ini menunjukkan bahwa kapasitas fiskal daerah sangat berpengaruh terhadap
kebijakan pengalokasian dan penyaluran transfer ke daerah dari pemerintah pusat.
III.I.I. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Gambar 26 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kepri (juta rupiah)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Kepri sampai dengan triwulan II 2019 sebesar
Rp1,47 triliun meningkat 5,40 persen (YoY). Dari sisi nominal, Pemprov Kepri dan Pemko
Batam mencetak penerimaan tertinggi (Rp589,99 miliar dan Rp502,22 miliar) dan
berkontribusi hingga 40,06 persen dan 34,10 persen terhadap agregat PAD. Tingginya PAD
di Pemprov Kepri didorong oleh Pajak daerah yang berkontribusi 82,85 persen terhadap PAD
Pemprov Kepri. Namun demikian, dalam konteks penerimaan relatif, Pemkab Karimun
memiliki PAD daerah terbesar (Rp1,06 juta/kapita), dan Pemkab Karimun memiliki PAD
daerah per kapita jauh di atas agregat Provinsi Kepri selain Pemkab Bintan yang juga di atas
yaitu sebesar Rp526 ribu/kapita.
III.I.I.I Penerimaan Pajak Daerah Gambar 27 Perkembangan Pajak Daerah di Kepri (juta rupiah)
Sumber: Pemda (diolah) *) Angka Sementara
Penerimaan pajak daerah Provinsi Kepri sampai dengan triwulan II 2019 sebesar Rp1,22
triliun meningkat 9,07 persen (YoY). Dari sisi nominal, Pemprov Kepri dan Pemko Batam
mencetak penerimaan tertinggi (Rp534.49 miliar dan Rp407,05 miliar) dan berkontribusi
hingga 43,81 persen dan 33,36 persen terhadap agregat pajak daerah. Tingginya Pajak
Daerah di Pemprov Kepri didorong oleh Pajak kendaraan bermotor yang berkontribusi 15,71
persen serta Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan yang berkontribusi 13,14 persen
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang Agregat
s.d Q2 2018 555.815 120.679 139.073 6.999 10.666 13.435 469.318 64.162 1.380.148
s.d Q2 2019 (LHS) 589.999 120.570 165.775 12.697 10.312 14.676 502.220 56.403 1.472.652
/Kapita 2019 (RHS) 0,28 0,526 1,061 0,167 0,115 0,354 0,391 0,272 0,354
- 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0
0
200.000
400.000
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang Agregat
s.d Q2 2018 496.478 95.219 139.073 4.976 5.434 6.167 337.349 33.920 1.118.616
s.d Q2 2019 534.490 96.393 132.502 5.249 5.679 7.499 407.056 31.197 1.220.065
/Kapita 2019 0,26 0,421 0,848 0,069 0,064 0,181 0,317 0,151 0,293
- 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0
0
200.000
400.000
Penerimaan Pajak Daerah Kepri TW II 2019 didominasi oleh Penerimaan di Pemprov dan
Pemko Batam
Pendapatan Asli Daerah triwulan II 2019 sebesar
1,47 tirliun meningkat 5,40
persen
16
terhadap pendapatan pajak Pemprov Kepri. Namun demikian, dalam konteks penerimaan
relatif, Pemkab Karimun memiliki penerimaan pajak daerah terbesar (Rp848 ribu/kapita).
III.I.I.II. Penerimaan Retribusi Daerah Gambar 28 Perkembangan Retribusi Daerah di Kepri (juta rupiah)
Sumber: Pemda (diolah) *) Angka Sementara
Penerimaan retribusi Kepri per triwulan II tahun 2019 mencapai Rp63,81 miliar naik 12,30
persen dibandingkan triwulan II tahun 2018. Kontribusi terbesar terhadap retribusi daerah
Kepri adalah Batam yaitu sebesar 67,55 persen. Dengan demikian, naik atau turunnya
retribusi Kota Batam akan cukup berpengaruh terhadap total retribusi Kepri.
Pada triwulan II 2019, pendapatan retribusi kota batam turun 4,46 persen (Rp2,01 miliar)
dari triwulan II tahun 2018. Angka penurunan retribusi ini sangat besar dibandingkan dengan
capaian retribusi di beberapa pemerintah daerah lainnya. Namun penurunan pendapatan
retribusi Kota Batam dapat tertutupi dengan kenaikan pendapatan retribusi yang sangat
signifikan pada Pemkab Bintan (185,12 persen) dan Pemprov Kepri (68,19 persen).
Kenaikan Pendapatan retribusi daerah di Pemkab Bintan didorong oleh kenaikan retribusi
izin mendirikan bangunan dan pemakaian kekayaan daerah sedangkan pada Pemprov Kepri
terjadi kenaikan pada retribusi pemakain kekayaan daerah. Naiknya kedua sektor ini
mengindikasikan pertumbuhan ekonomi semakin baik dengan banyaknya permintaan untuk
mendirikan bangunan serta meningkatnya pemanfaatan fasilitas milik Pemkab bintan dan
Pemprov Kepri.
III.I.I.III. Penerimaan Daerah Lainnya
Penerimaan daerah lainnya meliputi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
(HPKD) dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
(LLPAD) di lingkup Kepri mencapai Rp188,78 miliar di
triwulan II tahun 2019, turun hingga 14,87 persen
dibandingkan triwulan II tahun 2018. Kapasitas
penerimaan daerah lainnya Pemkab Karimun merupakan
yang tertinggi sebagaimana tercermin dari penerimaan
sebesar Rp21 ribu/kapita, diikuti oleh Pemkab Kepulauan
Anambas dengan penerimaan Rp13 ribu/kapita.
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang Agregat
s.d Q2 2018 2.599 3.889 918 214 609 657 45.113 2.823 56.822
s.d. Q2 2019 4.371 11.088 1.091 166 633 1.672 43.100 1.680 63.801
/Kapita 2019 0,002 0,048 0,007 0,002 0,007 0,040 0,034 0,008 0,015
0,00
0,03
0,06
010.00020.00030.000
Gambar 29 Komposisi Penerimaan Daerah Lainnya s.d Triwulan II 2019
Sumber: Pemda (diolah)
0,00%
23,73%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
1,95%
100,00%
76,27%
100,00%100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
97,56%
98,05%
Provinsi
Bintan
Karimun
Natuna
Lingga
Anambas
Batam
Tjgpinang
Agregat
HPKD LLPAD
Retribusi Kepri 66,81 miliar naik
12,30 persen berasal dari
penerimaan Kota Batam.
17
Gambar 30 Perkembangan Penerimaan Daerah Lainnya di Kepri (juta rupiah)
III.I.II. Pendapatan Transfer
Penerimaan transfer sampai dengan triwulan II tahun 2019 mencapai Rp4,38 triliun, naik
22,55 persen (YoY). Kondisi penerimaan transfer triwulan II 2019 Jauh lebih baik
dibandingkan pada triwulan II 2018. Kondisi ini didorong oleh naiknya penerimaan transfer
Dana Bagi Hasil (166,21 persen) yaitu Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi.
Gambar 31 Perkembangan Penerimaan Transfer di Kepri (juta rupiah)
Sumber: SIMTRAD4 DJPK Kemenkeu (diolah)
Pada triwulan II 2019, hampir seluruh Pemda mengalami Kenaikan penerimaan transfer
yang cukup siginifikan. Kenaikan penerimaan tersebut dikarenakan adanya pembayaran
kurang bayar DBH SDA Migas tahun 2017 yang dialokasikan pada tahun 2019. Naiknya
penerimaan transfer ke daerah pada triwulan II tahun 2019 ini diharapkan dapat
mempengaruhi kinerja pengeluaran pemda Kepri ke arah yang lebih baik di tahun 2019.
Dilihat dari struktur realisasi penerimaan transfer pada triwulan II tahun 2019, kontribusi
terbesar berasal dari pendapatan DAU yang mencapai 60,50 persen. Masih tingginya porsi
DAU dan semakin meningkatnya porsi DBH (20,16 persen) sejalan dengan kebijakan
penguatan desentralisasi dan perkembangan sektor migas yang diharapkan akan semakin
membaik. Meskipun DAK memiliki kontribusi paling kecil (13,02 persen), kebijakan transfer
berbasis kinerja diharapkan mampu mendorong pemerintah daerah untuk meningkatkan
kualitas belanjanya.
Kapasitas penerimaan
transfer relatif (transfer /
populasi) tertinggi
adalah Pemkab
Anambas (Rp 10,28
juta/kapita) dan Natuna
(Rp 6,83 juta /kapita).
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang Agregat
s.d Q2 2018 56.738 21.571 6.714 11.231 4.622 6.611 86.855 27.419 221.762
s.d Q12019 51.138 13.089 32.183 7.282 4.000 5.505 52.064 23.526 188.787
/Kapita 2019 0,02 0,06 0,21 0,10 0,04 0,13 0,04 0,11 0,05
-
0,10
0,20
050.000
100.000150.000
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang Agregat
s.d Q2 2018 1.069.619 366.799 376.652 353.592 369.860 314.897 467.894 336.650 3.655.963
s.d Q2 2019 1.270.166 440.916 398.925 520.045 411.451 425.873 531.989 381.963 4.381.328
/Kapita 2019 0,61 1,92 2,55 6,83 4,61 10,28 0,41 1,84 1,05
-
3
6
9
12
0
500.000
1.000.000
1.500.000
Sumber: SIMTRAD4 DJPK Kemenkeu (diolah)
Sumber: Pemda dan DJPK Kemenkeu (diolah)
Pembayaran Kurang Bayar
DBH Migas 2017 mendorong
peningkatan DBH
Porsi tertinggi penerimaan
transfer adalah DAU sebesar 60,50 persen.
Gambar 33 Rasio Transfer terhadap Penerimaan Pemda s.d. Triwulan II 2019
Gambar 32 Komposisi Transfer Triwulan II 2019
18
Tingginya transfer per kapita pada Pemkab Anambas dan Natuna didorong oleh produksi
migas.
III.I.III. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (LLPD) Gambar 34 Perkembangan LLPD di Kepri (juta rupiah)
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah (LLPAD) di lingkup Kepri mencapai Rp497,21
miliar di triwulan II tahun 2019, naik 4,69 persen dibandingkan triwulan II tahun 2018.
Kapasitas penerimaan daerah lainnya Pemkab Anambas merupakan yang tertinggi
sebagaimana tercermin dari penerimaan sebesar Rp32 ribu/kapita, diikuti oleh Pemkab
karimun dengan penerimaan Rp17 ribu/kapita.
III.II. Belanja Daerah
Belanja pemda di Provinsi Kepri triwulan II tahun 2019 sudah direalisasikan Rp4,55 triliun
(33,28 persen). Nilai tersebut menunjukkan bahwa realisasi anggaran meningkat sebesar
6,14 persen dibanding triwulan II tahun 2018. Peningkatan realisasi belanja di triwulan II tahun
2019 yang lebih banyak ditopang oleh realisasi belanja pegawai ini merupakan usaha pemda
lingkup Kepri untuk mendorong perbaikan pertumbuhan ekonomi di tahun 2019.
Tabel 14 Realisasi APBD per Jenis Belanja s.d Triwulan II 2019 di Kepri (miliar rupiah)
Jenis Belanja Pagu 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q2 2019 (Rp.) Realisasi s.d Q1 2019 (%) Realisasi s.d Q1 2018 (Rp.) ∆ Realisasi (%)
Belanja APBD 13.694,03 4.557,05 33,28% 4.293,63 6,14%
Belanja Pegawai 3.967,20 2.311,66 58,27% 1.730,24 33,60%
Belanja Barang 4.860,91 1.123,33 23,11% 1.358,46 -17,31%
Belanja Modal 3.081,52 443,4 14,39% 579,87 -23,53%
Belanja Bansos 20,03 1,25 6,24% 4,33 -71,13%
Belanja Lainnya 1.764,37 677,41 38,39% 620,73 9,13%
Sumber: Pemda (diolah) *) Angka Sementara
Secara agregat kontribusi pengeluaran pemda di triwulan II tahun 2019 didorong oleh
belanja pegawai 50,73 persen dan belanja barang 24,65 persen. Sementara itu, porsi
pengeluaran belanja pegawai terbesar terdapat pada Kota Batam (25,72 persen) dan belanja
barang terbesar terdapat pada Prov. Kepri (23,68 persen).
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang Agregat
s.d Q2 2018 - 21.862 15.738 16.742 14.762 13.857 134.871 19.635 237.467
s.d Q2 2019 428 29.472 27.124 10.158 9.104 13.444 144.140 14.738 248.608
/Kapita 2019 0,00 0,13 0,17 0,13 0,10 0,32 0,11 0,07 0,06
-
1
0
150.000
300.000
Sumber: Pemda (diolah) Sumber: Pemda (diolah)
Sumber: Pemda (diolah)
Kontribusi terbesar dalam belanja
pemda Kepri TW II 2019 adalah
belanja pegawai sebesar 50,73
perseni
Gambar 36 Komposisi Realisasi Belanja per Daerah
Gambar 37 Kontribusi Daerah terhadap Realisasi Belanja Q-2 2019
Gambar 35 Komposisi Pagu Belanja per Daerah
19
Kontribusi belanja modal sampai pertengahan tahun 2019 masih kecil apabila
dibandingkan dengan belanja pegawai dan belanja barang. Hal ini mengindikasikan bahwa
pemda lingkup Kepri lebih cenderung mendorong pengeluaran dari sisi yang lebih konsumtif
dibandingkan sisi yang lebih produktif di tahun 2019. Namun di sisi lain, capaian pengeluaran
belanja pegawai dan belanja barang yang cukup tinggi di triwulan II 2019 diharapkan mampu
mempertahankan peran konsumsi pemerintah dan konsumsi rumah tangga dalam mendorong
pertumbuhan ekonomi Kepri.
Sampai dengan triwulan II tahun 2019 pemda dengan tingkat penyerapan terbaik adalah
Pemko Batam (37,18 persen) dan Pemprov Kepri (33,94 persen). Dilihat dari
realisasi/populasi, Pemda yang telah mengeluarkan anggaran terbanyak untuk per kapita
masyarakatnya adalah Anambas dan Natuna dengan realisasi mencapai Rp7,99 dan Rp5,50
juta/kapita.
Gambar 38 Perkembangan Belanja per Pemda Triwulan II 2019 (juta rupiah)
III.III. Prognosis Realisasi APBD
Prognosis realisasi APBD sampai dengan akhir tahun 2019 dilakukan menggunakan
persamaan regresi realisasi APBD triwulan II dan tahunan pada tahun-tahun sebelumnya
untuk komponen PAD & LLPD, belanja barang, belanja modal dan belanja lainnya. Berikut
adalah model regeresi berdasarkan data di atas.
Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD tahun 2019 No Prognosis Variable Terikat Variabel Bebas Sampel Data Model yang dihasilkan Prob.
1 PAD & LLPAD
PAD dan LLPAD Triwulan I
PAD dan LLPAD Triwulan II dan tahunan
Tahun 2015 s.d. tahun 2018
PAD_LLPD_QIII = 1,3605757509257*PAD_LLPD_QII
<5% PAD_LLPD_TOTAL = 1,18199852582357*PAD_LLPD_QII
2 Barang Belanja Barang Triwulan I
Belanja Barang tahunan dan Belanja Barang Triwulan II
Tahun 2015 s.d. tahun 2018
QIII = 0,980388652043653*QII
<5% TOTAL_B_BARANG = 2,0992850122214*QII
3 Modal Belanja Modal Triwulan I
Belanja Modal tahunan dan Belanja Modal Triwulan II
Tahun 2015 s.d. tahun 2018
QIII = 0,0507581457020788*QII <5% TOTAL_B_MODAL = 0,0582196088484298*QII
4 Lainnya Belanja Lainnya triwulan I
Belanja Lainnya Triwulan II dan Belanja Lainnya tahunan
Tahun 2015 s.d. tahun 2018
QIII = 0,887757153703804*QII
<5% TOTAL_B_LAINNYA = -1,85620011619947*QII
Sumber: Pemda (diolah)
Berikut adalah hasil prognosis menggunakan model dari hasil regresi di atas
Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2019 (miliar rupiah)
Uraian Realisasi s.d.
triwulan II 2019 (Rp.) Prognosis triwulan
III 2019 (Rp.) Prognosis Tahun
2019 (Rp.) Prognosis Tahun
2019 (%) Realisasi Tahun
2018 (Rp.) ∆ Realisasi 2018
& 2019 (%)
PENDAPATAN 1.721,26 2.809,95 3.439,87 82,37% 3.337,52 3,07%
PAD & LLPD 1.721,26 2.809,95 3.439,87 82,37% 3.337,52 3,07%
BELANJA 2.245,37 4.364,55 6.691,81 68,80% 7.292,88 -8,24%
Barang 1.123,32 2.174,39 3.109,78 63,98% 3.603,39 -13,70%
Modal 443,39 1.160,16 2.250,22 73,02% 2.258,17 -0,35%
Lainnya 678,66 1.030,00 1.331,81 74,64% 1.431,32 -6,95%
33,94%31,05% 32,79%
32,97% 31,25%27,27%
37,18%
32,84%
- 3,0 6,0 9,0 12,0
01.000.0002.000.0003.000.0004.000.000
Provinsi Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang
Pagu 2019 Realisasi 2019 Q2 Realisasi/Kapita 2019
Kontribusi belanja modal masih kecil,
melalui belanja pegawai dan
belanja barang, ekonomi didorong dari sisi konsumsi pemerintah dan konsumsi rumah
tangga
20
Pendapatan PAD dan LLPD diperkirakan
meningkat 3,07 persen menjadi Rp3,43
triliun. Hal ini mungkin dapat terealisasi
mengingat pada tahun 2019 Pemko Batam
menaikkan tarif beberapa sektor perpajakan
daerah. Selain itu, Pemprov mengeluarkan
kebijakan pemutihan pajak kendaraan
bermotor yang dilakukan untuk
meningkatkan basis pajak kendaraan
bermotor. Dari sisi belanja, penurunan belanja terdapat pada sisi belanja barang, modal dan
lainnya yang salah satunya diperkirakan karena berkurangnya belanja infrastruktur terutama
yang merupakan program prioritas nasional.
IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN
(APBN dan APBD)
Tabel 16 Realisasi Konsolidasian (Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan II 2019 (miliar rupiah)
Uraian 2019 2018
Pusat Daerah Konsolidasi Δ (%) Konsolidasi
Pendapatan Negara 3.853,98 6.106,09 5.575,24 7,52% 5.185,31
Pendapatan Perpajakan 3.052,68 1.220,06 4.272,74 8,10% 3.952,42
Pendapatan Bukan Pajak 801,3 501,2 1.302,50 5,65% 1.232,89
Hibah - - - 0,00% -
Transfer*) - 4.384,83 - 0,00% -
Belanja Negara 6.683,56 4.557,05 6.855,78 7,77% 6.361,69
Belanja Pemerintah 2.298,73 4.124,35 6.423,08 0,96% 6.361,69
Transfer*) 4.384,83 432,7 432,7 100,00% -
Surplus/(Defisit) -2.829,58 1.549,04 -1.280,54 8,85% -1.176,38
Pembiayaan 0 250,37 250,37 151,83% 99,42
Penerimaan Pembiayaan Daerah - 250,87 250,87 151,07% 99,92
Pengeluaran Pembiayaan Daerah - 0,5 0,5 0,00% 0,5
Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran -2.829,58 1.799,41 -1.030,17 -4,34% -1.076,96 *) Pendapatan Transfer dieleminisasi dengan Pengeluaran Transfer ; Sumber: Kemenkeu dan Pemda (diolah)
Sampai dengan triwulan II 2019, defisit konsolidasian pemerintah di lingkup Provinsi Kepri
naik 8,85 persen menjadi Rp1,54 triliun dari Rp1,17 triliun pada triwulan II tahun 2018.
Kenaikan di sisi pendapatan sebesar 7,52 persen yang sedikit lebih rendah dari sisi belanja
merupakan faktor pendorong bertambahnya defisit konsolidasian Kepri pada triwulan II tahun
2019. Secara agregat, capaian pendapatan konsolidasian pada triwulan II tahun 2019 lebih
baik dibandingkan tahun sebelumnya yang berasal dari sisi pendapatan perpajakan.
“Meningkatnya defisit
konsolidasian Kepri didorong
kenaikan belanja”
67,29%
82,37%
44,73% 63,98%
37,65%
73,02%57,72%
74,64%
Q1 Q2 Q3 Q4
PAD & LLPD Barang
Modal Lainnya
Gambar 39 Prognosis APBD
21
IV.I. Pendapatan Konsolidasian
Penerimaan pusat dan daerah selain transfer sampai dengan triwulan II tahun 2019 di
Provinsi Kepri sebesar Rp5,57 triliun, meningkat cukup baik (7,52 persen) dibandingkan
triwulan II tahun 2018. Peningkatan penerimaan ini mengindikasikan perekonomian Kepri
semakin semakin membaik dari tahun sebelumnya.
Dari sisi capaian target penerimaan pajak daerah, menunjukkan bahwa realisasi
penerimaa n pajak daerah kepri di triwulan II ta hun 2019 telah mencapai 44,34 persen. Selain
itu, porsi penerimaan pajak daerah pada triwulan II tahun 2019 (21,88 persen) merupakan
yang terbesar kedua setelah PPh (45,31 persen). Kondisi perekonomian y ang sedang
membaik diperkirakan bahwa penerimaan pajak daerah Kepri pada tahun 2019 akan
mendongkrak penerimaan Kepri menjadi lebih baik dari tahun 2018. Hal ini didukung dengan
adanya kebijakan kenaikan pajak daerah Pemko Batam serta implementasi sistem
penerimaan Retribusi secara realtime yang akan dilaksanakan oleh Pemprov Kepri di tahun-
tahun mendatang.
IV.II. Belanja Konsolidasian
Alokasi belanja konsolidasi selain transfer tahun 2019 di Kepri mencapai Rp6,85 triliun,
naik 7,77 persen dibandingkan tahun 2018. Dari jumlah tersebut 34,21 persen berasal dari
APBN dan 65,79 persen berasal dari APBD. Sampai dengan triwulan II tahun 2019 realisasi
anggaran belanja mencapai Rp6,85 triliun atau 32,94 persen dari pagu. Sementara itu, alokasi
transfer ke daerah TA 2019 adalah Rp8,51 triliun sehingga total alokasi pengeluaran
pemerintah pusat dan daerah mencapai Rp29,33 triliun dengan realisasi total Rp11,24 triliun
(38,32 persen dari pagu).
Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah)
Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah)
3.501 3.547 3.551
836 1.295 1.635
0
5000
s.d. Q2 2017 s.d. Q2 2018 s.d. Q2 2019
Pem Pusat Pemda
Gambar 42 Perkembangan Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat (miliar rupiah)
Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah)
43,90%
21,34%
49,88%51,44%
43,03%41,22%
42,45%
PPh PPN PajakLain
PNBP Pem.Pusat
Pemda Agregat
Gambar 41 Capaian Target Penerimaan Pusat & Daerah selain Transfer Pusat lingkup Kepri
PPh Non Migas
99,98% PPN 99,87% Bea
Masuk 78,29%
Pajak Daerah 70,88% DAU
60,45%
PPNBM 0,13%
Cukai, PBB, & Pajak Lainnya21,71%
PNBP Lainnya 32,54%
Retribusi3,71%
DBH DA 20,22%
Lainnya 25,41%
DAK 13,01%
PPh PPN Pajak Lain PNBP PAD Transfer
Gambar 43 Komposisi Penyusun Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah
Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah *) HPKD, LLPAD, LLPD
PPh 45,31%
PPN 3,95%
Pajak Lain
5,49%
PNBP 14,37%
Pajak Daerah21,88%
Retribusi daerah1,14%
Lainnya* 7,85%
Gambar 40 Komposisi Realisasi Penerimaan Pusat & Daerah Selain Transfer Pusat
22
IV.III. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Terhadap Kesejahteraan Regional
Berdasarkan interpretasi atas data yang tersedia, Secara umum terlihat bahwa
dibandingkan tahun sebelumnya, keadaan fiskal pada tahun 2019, pada sisi penerimaan
mengalami peningkatan dan pada sisi belanja terlihat lebih stabil. Namun, Indeks
Pembangunan Manusia Kepri secara konstan mengalami kenaikan sejalan dengan komitmen
pemerintah dalam penganggaran di bidang pendidikan dan kesehatan. Hal ini dibuktikan
sesuai rilis BPS, IPM Kepri 2018 menduduki peringkat tertinggi di Sumatera dan ke-4 tertinggi
se-Indonesia. Selain itu, pada tahun 2019 pemerintah berhasil menekan pengangguran dan
kemiskinan di tingkat yang lebih rendah dari pada tahun 2018, sebagaimana diketahui bahwa
membaiknya pertumbuhan ekonomi Kepri di tahun 2019 diharapkan dapat mengurangi
pengangguran dan kemiskinan di Kepri.
V. ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH
Sejalan dengan tema fiskal 2019, “APBN Untuk Mendorong Investasi dan Daya Saing
Melalui Pembangunan SDM”, tantangan perekonomian Kepri yaitu meningkatkan investasi
Batam untuk pertumbuhan ekonomi dengan memanfaatkan momentum dan peluang kondisi
ekonomi global. Berita/isu fiskal regional Kepri mengulas peran dan dukungan fiskal Badan
Layanan Umum (BLU) BP Batam sebagai badan pengusahaan kawasan Batam untuk dapat
menghadirkan investasi.
Gambar 46 Perkembangan Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat (miliar rupiah)
Sumber: Kemenkeu & Pemda(diolah)
2.032,32 2.068,07 2.298,73
4.293,62 4.028,09 4.557,05
s.d. Q2 2017 s.d. Q2 2018 s.d. Q2 2019
Pem Pusat Pemda
Sumber: DJPb Kemenkeu & Pemda (diolah) *) agregat pusat & daerah selain transfer pusat
56,78%
27,39%
14,94%
35,43% 32,94%
51,49%
Pegawai Barang Modal Lainnya Agregat* Transfer
Sumber: DJPb Kemenkeu & Pemda (diolah)
Pegawai26,20%
Barang40,39%Modal
23,61%
Lainnya9,80%
-8,00%
-4,00%
0,00%
4,00%
8,00%
-40,00%
-20,00%
0,00%
20,00%
40,00%
2016 2017 2018 2019Belanja APBN & APBD (LHS) Penerimaan APBN & APBD (LHS) Gini Ratio (LHS)Penganggur (LHS) PDRB (RHS) Inflasi (RHS)IPM (RHS) Orang Miskin (RHS)
Gambar 47 Capaian Belanja Pusat & Daerah Per Jenis Belanja s.d Q2 2019
Gambar 45 Komposisi Alokasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer Pusat TA 2019
Sumber: DJPb Kemenkeu & Pemda
Gambar 44 Komposisi Realisasi Belanja Pusat & Daerah selain Transfer pusat s.d
Q2 2019
Gambar 48 Komparasi Perkembangan Kesejahteraan dan Fiskal di Kepri
23
Dukungan Fiskal BLU BP Batam Dalam Mendorong Investasi
Perekonomian dunia tahun 2019 masih
dihadapkan risiko ketidakpastian dan tantangan
pelambatan pertumbuhan yang menurut WEO
diperkirakan sebesar 3,3 persen (yoy). Sementara
pertumbuhan ekonomi domestik diperkirakan 5,3
persen meskipun menghadapi tantangan yang cukup berat terutama dari sisi perdagangan
internasional. Perdagangan internasional perlu kapasitas produksi yang berdaya saing ekspor
ditopang dengan investasi. Relevansi dengan
Kepri, Batam sebagai kawasan perdagangan
bebas dan penyumbang 70 persen ekonomi Kepri
diarahkan untuk mendorong investasi.
Pertumbuhan ekonomi Kepri bergantung investasi dengan porsi terbesar PDRB 2014-2018
dan triwulan II-2019 pertumbuhan ekonomi pada
angka 4,66 persen disumbangkan oleh investasi
(PMTB) sebesar 44,40 persen dengan
pertumbuhan 2,64 persen.
Kondisi ekonomi global dan perang dagang
AS dengan Cina menjadi tantangan bagi BP Batam untuk dapat menghadirkan investasi
(PMA/DN) ke Batam, bersaing dengan Vietnam, Thailand, Malaysia, Filipina, Taiwan dan
negara sekitarnya.
Dukungan belanja pemerintah terhadap investasi Batam ditunjukkan dengan peran
APBN BLU BP Batam sebagai badan atau instansi pemerintah yang mengusahakan
pengembangan Kawasan Batam. Belanja BP Batam digunakan untuk pembangunan
infrastruktur ekonomi, peningkatan efisiensi investasi melalui fasilitasi dan perlindungan
investasi, promosi dan pengembangan fasilitas investasi berbasis teknologi informasi dan
digital. Dukungan fiskal terlihat dengan meningkatnya alokasi anggaran per tahun dengan
rata-rata sebesar Rp1,8 triliun dalam tiga tahun
terakhir.
Proyek strategis BP Batam 2019 untuk
mendorong investasi antara lain pengembangan
parallel taxiway arah runway dan apron cargo,
pembangunan jalan Kawasan Industri Kabil dan
Industri Batam Center, pembangunan jalan Kawasan
Industri Tanjung Uncang dan Industri Sei Lekop,
peningkatan jalan dan Kawasan Industri Pelabuhan
Sagulung, perbaikan underpass Pelita, perbaikan
Pertumbuhan ekonomi
Kepulauan Riau bergantung
pada Investasi Batam.
Tantangan BLU BP Batam
menghadirkan investasi
berorientasi
ekspor
1,180,98
0,610,44
1,27
0,93
0,440,34
1,29
0,3
0,58
0,04
0
0,5
1
1,5
Belanja Barang Realisasi Belanja Modal Realisasi
2017 2018 2019
Gambar 50 Online Single Submission (OSS)
Sumber : BKPM, NSWI diolah
ONLINE SINGLE SUBMISSION
Sistem Pelaporan dan Sistem Kontrol Satgas Nasional
14
Contoh
•PTSP•DMPTSP•MALL PELAYANAN PUBLIK
Perizinan
•K/L (untuk industri tertentu)
Sistem OnlinePerizinan Terintegrasi
• Online Single
Submission• Data Sharing• Helpdesk/Klinik
On
lin
e
Offline
InvestorSTANDAR NASIONAL
CLEAR, CHEAP, CONSISTENT, & CONVINIENT
SATGAS NASIONAL
• Investor cukup hanya masuk kedalam 1 sistemOSS yang terhubungan dengan seluruh K/L, Pemda, dan BKPM.
• Telah ada standar dan persyaratan yang akandipenuhi pelaku usaha.
• Sistem yang akan memproses secara tunggal.• Diperlukan adanya pengawasan (profesi)
42,0642,48
42,8 42,74
44,09
41
42
43
44
45
2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 49 Proporsi PMTB thd PDRB (%)
24
jalan Kawasan Industri Sintai, pembangunan jalan konektor dan jembatan Kawasan Industri
Sekupang, revitalisasi dan pengadaan fender Dermaga Batu Ampar. Kemudahan perizinan
investasi dengan menerapkan Online Single Submission (OSS) yang sekaligus pelayanan
pemberian izin penggunaan tanah dan lokasi di kawasan
industri yang dituju. Insentif fiskal tambahan berupa Tax
Holiday, Tax Allowance, dan fasilitas Free Trade Zone.
Fasilitas perizinan ini memangkas birokrasi dan waktu
penyelesaian serta memberikan kepastian. Dukungan
layanan kepada investor melalui frontliner Klinik Berusaha
dan Garda. Untuk efisiensi biaya logistik, BP Batam
melakukan terobosan transporter tol laut dan kerja sama
dengan PLMP Fintech Singapura dan PT Central Distribusi Batam dalam mengelola logistik
melalui sistem blockchain. BP Batam juga bekerja sama dengan PT Sarinah dalam sistem
pengiriman, factory outlet, dan layanan ekspor.
Tantangan. Usaha mendorong investasi ke Batam belum cukup efektif menarik PMA
pada periode 2015 sampai dengan 2017 yang terlihat relatif stagnan rata-rata Rp481
miliar/tahun atau tumbuh sebesar 20,7 persen, sedangkan PMDN meningkat cukup tinggi.
Belum optimal masuknya PMA periode 2015 s.d 2017 disebabkan persoalan upah tenaga
dan dualisme kewenangan antara BP Batam dan Pemerintah Kota Batam serta isu bentuk
FTZ atau KEK. Melalui berbagai upaya dan dukungan fiskal pembiayaan APBN BLU BP
Batam sepanjang tahun 2018 dan 2019 dapat meningkatkan nilai investasi triwulan I-2019
menjadi berkisar Rp1,1 triliun. Tren positif ini dapat menaikkan angka pertumbuhan ekonomi
Kepri triwulan II-2019 pada angka 4,46 persen.
Investasi PMA Batam disumbangkan beberapa relokasi seperti Pegatron sebagai akibat
perang dagang AS dan Cina dengan porsi distribusi usaha
investasi PMA didominasi usaha berorientasi ekspor antara
lain sektor industri mesin, elektronik, logam dasar dan
barang logam sedangkan PMDN cenderung usaha yang
memenuhi kebutuhan domestik seperti perhotelan dan
restoran. Penambahan investasi (modal) tersebut belum secara efisien menin gkatkan PDRB,
terlihat angka ICOR Kepri yang semakin meningkat dari sebesar 6,48 pada 2014 menjadi
Sumber : BKPM, NSWI diolah
0,00
1.000.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
2015 2016 2017 2018
PMAPMDN
Sumber : https://nswi.bkpm.go.id/data_statistik
Tabel 17 Perbandingan Ekspor dan PMTB
Tahun Ekspor
(trilun rp) PMTB
(trilun rp) Ekspor/PMTB
2014 296.2 76.1 3.89
2015 323.9 84.8 3.82
2016 348.1 92.5 3.76
2017 366.9 97.3 3.77
2018 392.6 109.8 3.58
Sumber: BPS Prov.Kepri, diolah
Gambar 51 PMA(US$ ribu) & PMDN(Rp jt) Batam
Industri Mesin, Elektronik, Instrumen
Kedokteran, Peralatan Listrik, Presisi, Optik dan
Jam24%
Industri Kimia Dan Farmasi
16%
Industri Logam Dasar, Barang Logam, Bukan
Mesin dan Peralatannya13%
Pertambangan10%
Industri Karet dan
Plastik7%
Perdagangan dan Reparasi
7%
Lainnya23%
Gambar 53 DISTRIBUSI PMA BATAM Menurut Sektor
Industri Kimia Dan Farmasi
26%
Hotel dan Restoran
14%
Pertambangan13%
Industri Mesin, Elektronik, Instrumen Kedokteran, Peralatan Listrik, Presisi, Optik dan Jam 10%
Jasa Lainnya
9%
Perumahan, Kawasan
Industri dan Perkantoran
8%
Lainnya20%
Gambar 52 DISTRIBUSI PMDN BATAM MENURUT SEKTOR
6,48 6,898,11
19,49
9,2
0
5
10
15
20
25
2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 54 ICOR Provinsi Kepri
Sumber : BPS Kepri (diolah)
25
sebesar 9,2 pada 2018 yang artinya semakin besar investasi yang dibutuhkan untuk
meningkatkan PDRB . Kondisi tersebut perlu dibarengi pengendalian inflasi, nilai tukar rupiah,
impor bahan baku, UMR dan biaya lain yang dapat menyebabkan high cost production.
Sementara itu dampak investasi terhadap ekspor dilihat dari perbandingan ekspor dan
PMTB berkisar antara 3,89 pada tahun 2014 dan 3,58 di 2018 menunjukkan satu kali
penambahan investasi (PMTB) dapat menghasilkan lebih dari tiga kali lipat produk domestik
termasuk untuk ekspor. Dari ICOR dan perbandingan ekspor dan PMTB tersebut perlunya
mendorong investasi, efisiensi produksi, iklim kondusif dan daya saing produk Kepulauan
Riau khususnya Batam.
Outlook Belanja BP Batam, Investasi PMA/DN dan Pertumbuhan Ekonomi Kepri
Berdasarkan data Bank Indonesia Prov.Kepri, Kanwil Ditjen Perbendaharaan Prov.Kepri
memperkirakan perekonomian Kepri 2019 akan menguat dibandingkan 2018 pada angka 5,12
persen didorong oleh masuknya investasi dan industri baru sebagai dampak perang dagang
AS dan Cina ditopang iklim investasi semakin kondusif yang berpotensi linear meningkatkan
kinerja ekspor dan konsumsi rumah tangga serta belanja pemerintah pusat dan daerah pada
akhir tahun.
Sumber: Kanwil DJPb Prov.Kepri dan BKPM,NSWI diolah Sumber: BKPM,NSWI diolah Sumber: Kanwil DJPb Prov.Kepri
Rekomendasi, BLU BP Batam meningkatkan dukungan fiskal dalam mendorong
investasi melalui optimalisasi realisasi belanja modal yang rata-rata kurang dari 80 persen
dalam dua tahun terakhir dan pada triwulan II-2019 baru disahkan 7 persen dan upaya
meningkatkan pendapatan BLU, optimalisasi OSS, promosi investasi dan menciptakan iklim
investasi yang makin kondusif. Sinergi dengan stakeholders untuk mereduksi beberapa risiko
yang menghambat masuknya investasi ke Batam antara lain: (i) belum optimalnya OSS; (ii)
tingginya upah tenaga kerja menyebabkan high cost production; (iii) kejelasan status
kepemimpinan BP Batam berpotensi membuat keraguan investor; (iv) rendahnya daya saing
produk yang berorientasi ekspor; dan (v) kualitas sumber daya manusia dan belum link and
match dengan dunia usaha/kerja.
0,47
0,39 0,49 0,57
0,90
0,03
0,49
1,10
3,10
4,20
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
2015 2016 2017 2018 2019
PMA PMDN
6,02
4,98
2,01
4,565,12
0
1
2
3
4
5
6
7
2015 2016 2017 2018 2019
1,79 1,711,87
2,2
0,49 0,570,9
1,26
0
0,5
1
1,5
2
2,5
2017 2018 2019 2020
Belanja BP Batam PMA
Gambar 57 Korelasi Belanja BP Batam (triliun rp) dan PMA (ribu US$)
Gambar 56 Proyeksi PMA dan PMDN 2019 Gambar 55 Proyeksi Pert. Ekonomi Kepri 2019 (%)
2
Top Related