i

ANALISIS TINGKAT PENCAIRAN TUNGGAKAN PAJAK

DENGAN PENAGIHAN PAJAK AKTIF DI KANTOR

PELAYANAN PAJAK PRATAMA SALATIGA

Oleh :

LILIAN STEFANY

NIM: 232010085

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

ii

iii

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur saya persembahkan kepada Allah SWT, karena atas

penyertaan dan anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

kertas kerja ini.

Kertas kerja ini dapat terselesaikan atas bantuan dari pihak-pihak yang

telah memberikan dukungan dan dorongan bagi penulis. Untuk itu pada

kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Orang tua dan keluarga yang sudah memberikan doa, kasih sayang dan

dukungannya.

2. Bapak Dr. Usil Sis Sucahyo, SE., MBA selaku dosen pembimbing yang

dengan sabar selalu memberi nasihat, arahan dan petunjuk kepada penulis.

3. Seluruh pengajar dan staff pegawai FEB UKSW yang telah memberi ilmu

dan pengetahuan kepada penulis selama menempuh studi.

4. Instansi terkait yakni Kantor Pelayanan Pajak Pratama Salatiga yang sudah

memberikan izin dan data penelitian.

5. Teman-teman yang selalu setia mendampingi, memotivasi, dan

persahabatan selalu Resti, Desy, Tyas, Risma, Putri, Arum, gaby, Ichi, Ogi

serta teman-teman satu perjuangan Fakultas Ekonomika dan Bisnis.

6. Teman-teman kos yang selalu menghibur serta memberi dukungan Ria,

Deni, Tiwi, Dewa, Etrik, Tiara, Yessi, Haris serta teman-teman yang tidak

dapat saya sebut satu persatu.

7. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih

atas semua bantuan serta dukungannya.

Salatiga, 3 September 2014

Penulis

v

ABSTRACT

As the government’s efforts to increase state revenue, especially in the

sector of the tax, the taxpayer is given the authority to calculate, deposit and

report their own tax obligations. But in practice there are many taxpayers who

are less concerned and deliberately avoid their tax obligations resulting in higher

tax arrears. The purpose of this research was to determine the level of

liquefaction and liquefaction development with tax collection of tax arrears

actively using Reprimand Letters, Forced Letters , Seizure Warrant Implement

and Auction. The method used in this research is descriptive quantitave where

data used are secondary data from the Tax Office Primary Salatiga. The result of

this research indicate that the active used of tax collection Reprimand Letters,

Forced Letters, Seizure Warrant Implement and Auction is less effective due to the

level of liquefaction of tax arrears is still less than 50% of the pre-set target.

Keywords: Tax Billing Active, Liquefaction Development of Arrears,

Liquefaction Target of Arrears Liquefaction Rate of Arrears, Tax Arrears.

vi

SARIPATI

Seiring upaya pemerintah untuk meningkatkan penerimaan Negara

terutama dalam sektor pajak, wajib pajak diberikan kewenangan untuk

menghitung, menyetor serta melapor kewajiban perpajakannya sendiri. Tetapi

dalam prakteknya masih banyak wajib pajak yang kurang peduli serta sengaja

menghindari kewajiban perpajakannya sehingga menyebabkan tunggakan pajak

yang semakin tinggi. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat

pencairan dan perkembangan pencairan tunggakan pajak dengan Penagihan Pajak

Aktif menggunakan Surat Teguran, Surat Paksa, Surat Perintah Melaksanakan

Penyitaan dan Lelang. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah

kuantitatif deskriptif dimana data yang digunakan merupakan data sekunder dari

Kantor Pelayanan Pajak Pratama Salatiga. Hasil penelitian ini menunjukkan

bahwa Penagihan Pajak Aktif Menggunakan Surat Teguran, Surat Paksa, Surat,

Perintah Melaksanakan Penyitaan serta Lelang masih kurang efektif karena

tingkat pencairan tunggakan pajaknya masih kurang dari 50% dari target yang

sudah ditentukan sebelumnya.

Kata kunci: Penagihan Pajak Aktif, Perkembangan Pencairan Tunggakan,

Target Pencairan Tunggakan, Tingkat Pencairan Tunggakan, Tunggakan

Pajak

vii

DAFTAR ISI

Halaman Persetujuan .................................................................................... i

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi .............................................................. ii

Halaman Persembahan ............................................................................... iii

Abstract ...................................................................................................... iv

Saripati ......................................................................................................... v

Daftar Isi .................................................................................................... vi

Daftar Tabel .............................................................................................. ix

Daftar Grafik ............................................................................................... x

Pendahuluan ................................................................................................ 1

Tinjauan Pustaka .......................................................................................... 5

Penerimaan Pajak .................................................................................... 5

Sistem Pemungutan Pajak ....................................................................... 6

Tunggakan Pajak ..................................................................................... 7

Penagihan Pajak ...................................................................................... 8

Proses Penagihan Pajak .......................................................................... 9

Tata Cara dan Waktu Penagihan Pajak Aktif ....................................... 10

Pencairan Tunggakan Pajak................................................................... 11

Surat Teguran ........................................................................................ 11

Surat Paksa ............................................................................................ 12

Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan (SPMP) .................................. 12

Penyitaan ............................................................................................... 13

viii

Pelelangan .............................................................................................. 14

Metodologi Penelitian ................................................................................ 14

Hasil Penelitian .......................................................................................... 17

Analisis Deskripsi .................................................................................. 17

Deskripsi Penagihan dengan Surat Teguran. .................................... 22

Deskripsi Penagihan dengan Surat Paksa .......................................... 23

Deskripsi Penagihan dengan SPMP ............................................... 24

Deskripsi Penagihan dengan Lelang ............................................. 25

Deskripsi Pencairan Tunggakan Pajak Total ……....................... 26

Deskripsi Perkembangan Pencairan Tunggakan…....................... 27

Deskripsi Pencairan Tunggakan dari Total Tunggakan Pajak ....... 29

Pembahasan .......................................................................................... 30

Deskripsi Penagihan dengan Surat Teguran. .................................... 30

Deskripsi Penagihan dengan Surat Paksa. ......................................... 31

Deskripsi Penagihan dengan Surat SPMP. ........................................ 32

Deskripsi Penagihan dengan Surat Lelang. ....................................... 33

Deskripsi Pencairan Tunggakan dari Total Tunggakan Pajak. ...... 35

Penutup ...................................................................................................... 37

Kesimpulan ........................................................................................... 37

Saran ...................................................................................................... 39

Daftar Pustaka ............................................................................................ 40

Lampiran ................................................................................................... 41

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Jumlah Tunggakan dan Target Pencairan Tunggakan Pajak .................. 2

Tabel 4.1. Rincian Tunggakan Pajak Per 31 Desember 2011 ............................... 18

Tabel 4.2. Rincian Tunggakan Pajak Per 31 Desember 2012 ................................ 19

Tabel 4.3. Target Pencairan Tunggakan Pajak....................................................... 20

Tabel 4.4. Pencairan Tunggakan dengan Surat Teguran........................................ 22

Tabel 4.5. Pencairan Tunggakan dengan Surat Paksa............................................ 23

Tabel 4.6. Pencairan Tunggakan dengan SPMP .................................................... 24

Tabel 4.7. Pencairan Tunggakan dengan Lelang ................................................... 25

Tabel 4.8. Pencairan Tunggakan Pajak Total......................................................... 26

Tabel 4.9. Perkembangan Pencairan Tunggakan Pajak ......................................... 27

Tabel 4.10. Pencairan Tunggakan dari Total Tunggakan Pajak ........................... 29

x

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1. Jumlah Total Tunggakan dan Target Pencairan Tunggakan Pajak ....... 3