Farida Afriani Astuti, S.Si, M.Sc

Proyek kegiatan2 yg dapat direncanakan dan dilaksanakan dalam satu bentuk kesatuan dengan mempergunakan sumber-sumber untuk mendapatkan benefit.

Sumber2 tsb dapat dianggap sebagai barang/jasa konsumsi yg dikorbankan dari

penggunaan masa sekarang untuk memperoleh benefit yg lebih besar di masa yg

akan datang.

Benefit:

1. Penambahan kesempatan kerja

2. Perbaikan tingkat pendidikan dan kesehatan

3. Perubahan/perbaikan suatu sistem atau struktur

Proyek dapat berarti sesuatu yang sama sekali baru atau hanya perluasan/peningkatan dari keadaan sebelumnya

Hasil evaluasi atas proyek dapat berupa diterima atau ditolaknya usulan proyek, tetapi dapat pula hanya berupa penetapan skala prioritas

IDENTIFIKASI

FORMULASI

ANALISIS

IMPLEMENTASI

OPERASI

EVALUASI

HASIL

TAHAP-TAHAP PROYEK

Menentukan calon-calon proyek yg perlu dipertimbangkan untuk dilaksanakan.

Apakah proyek termasuk dalam sektor yg

diprioritaskan?

Apakah proyek secara garis besar akan

menguntungkan?

Adakah bantuan dari pemerintah bagi jenis proyek

tsb?

Mengadakan persiapan dengan melakukan prastudi kelayakan dengan meneliti sejauh mana calon2 proyek tsb dpt dilaksanakan (aspek teknis, institusional, sosial dan eksternalitas).

Kemudian disusun studi kelayakan proyek, berisi laporan perihal:

Ringkasan proyek Studi teknis Studi pemasaran Studi manajemen/organisasi Studi finansial Studi sosial ekonomi

Mengadakan appraisal atau evaluasi terhadap laporan2 studi kelayakan yg ada. Untuk memilih yg terbaik di antara berbagai alternatif proyek yg ada, berdasarkan suatu ukuran tertentu.

Tahap pelaksanaan proyek tsb. Perencana/Penilai proyek mengadakan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan fisik proyek agar sesuai dg final-design.

Mempertimbangkan metode-metode pembuatan laporan atas pelaksanaan operasinya.

Evaluasi atas hasil-hasil pelaksanaan serta operasi proyek, berdasarkan laporan yang masuk pada tahap-tahap sebelumnya.

Ada perbandingan antara apa yg direncanakan dan hasil yg dicapai

Hasil evaluasi ini diperlukan untuk mengadakan perbaikan bagi proyek2 berikutnya atau untuk mengembangkan gagasan baru dalam memilih proyek2 baru.

Meliputi beberapa aspek: 1. Aspek Teknis

menyangkut masalah penyediaan sumber-sumber dan pemasaran hasil-hasil produksi.

Dilihat apakah calon proyek harus ditolak atau studi lebih lanjut dapat dilakukan.

Misal: apakah lokasi proyek mudah diperoleh

atau tidak? Seberapa jauh prasarana jalan raya, persediaan air dan listrik dapat memudahkan/menghambat proyek?apakah persediaan bahan mentah cukup/tidak?

2. Aspek Manajerial

Dilihat apakah memang ada orang-orang yang memiliki berbagai keahlian yang sesuai dan dapat digabung dalam satu kesatuan kerja, baik dalam masa pembangunan maupun pada masa pengoperasiannya.

3. Aspek Keuangan

Dilihat bahwa ada sumber dana yang cukup untuk membiayai konstruksi dan pengoperasiannya.

4. Aspek Institusional Menyangkut masalah2 organisasi pemerintah dan

masyarakat. Seberapa jauh aparat pemerintah memberikan

kemudahan/halangan dalam pelaksanaan proyek (misal: perizinan)

Seberapa jauh reaksi masyarakat setempat,, termasuk organisasi sosial dapat membantu/menghalangi pelaksanaan proyek.

5. Aspek Eksternalitas Hasil tidak langsung dan akibat sampingan proyek,

misal: pencemaran. Dapat bersifat negatif (mengakibatkan kerugian

masyarakat) dan positif (memberikan tambahan benefit).

6. Aspek Sosial Ekonomi

Melihat apakah proyek itu memiliki manfaat (benefit) lebih besar dari biaya, yang tidak kurang dari alternatif lain. Aspek ini dilihat dari kepentingan ekonomi nasional.

Tujuan sosial khusus tercermin dlm hal penyediaan kesempatan kerja dan akibat pemerataan pendapatan.

7. Aspek Dampak Lingkungan

Melihat bahwa proyek itu tidak akan merusak lingkungan sedemikian rupa sehingga banyak pihak luar yang dirugikan baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang.

Cara pandang seorang pengusaha yang bergerak

dibidang usaha untuk mencari laba

Biaya adalah semua uang yang dikeluarkan untuk

membangun dan mengoperasikan perusahaan dan

manfaatnya berupa penerimaan/uang masuk dari

menjual produksi/jasa perusahaan

Kelayakan

Finansial

Cara pandang dari sudut ekonomi nasional secara

keseluruhan atau dari sudut kepentingan seluruh

rakyat

Suatu proyek bisa menguntungkan dari sudut

finansial (menguntungkan pengusaha), tetapi dari

sudut ekonomi nasional belum tentu

menguntungkan

Kelayakan

Sosek

Dalam mengevaluasi manfaat proyek, digunakan konsep with and without project

Manfaat proyek adalah selisih antara adanya proyek dengan keadaan seandainya proyek tidak jadi dibangun

Ada 2 macam: manfaat dan biaya riil dan manfaat dan biaya semu

Manfaat riil manfaat yg timbul bagi seseorang/masyarakat yg tdk diimbangi oleh hilangnya manfaat bagi pihak lain.

Biaya riil biaya yg sungguh-sungguh ada dlm masyarakat dan tdk lagi dikurangi beban biaya bagi pihak lain.

Manfaat semu manfaat yg timbul dari suatu proyek dan diterima oleh sekelompok orang tertentu, ttp ada sekelompok orang lain yg menjadi menderita krn adanya proyek tsb (tdk diperhitungkan)

1. Manfaat dan Biaya Proyek Riil

langsung manfaat/biaya yang dekat hubungannya dengan tujuan utama dari suatu proyek (primary benefit and primary cost).

tidak langsung manfaat/biaya hasil sampingan dari proyek tsb, (secondary benefit and secondary cost).

2. Manfaat Lanjutan

bersifat turunan dari manfaat utama

Exp: apabila tingkat kehidupan petani makin baik, stabilitas ekonomi makin baik (ketersediaan pangan makin terjamin), kebutuhan petani makin meningkat sehingga mendorong tumbuhnya produk-produk lain, serta lebih terciptanya pemerataan pendapatan.

Manfaat dan Biaya tangible dan intangible

Tangible biaya dan manfaat dapat dinilai dg harga pasar

Intangible biaya dan manfaat yg tdk dapat dinilai dg harga pasar

Manfaat dan Biaya internal dan external

Internal menghasilkan biaya dan manfaat didaerah proyek yg dilakukan

External menghasilkan biaya dan manfaat diluar daerah proyek yg dilakukan

Kegiatan proyek Manfaat utama Manfaat

lanjutan Langsung Tdk Langsung

Irigasi untuk persawahan Meningkatkan hasil

pertanian (padi dan

palawija) yg mendapat

air dari proyek tsb

Meningkatnya volume

angkutan ke dan dari

daerah tsb krn

meningkatnya produk yg

diperdagangkan

Meningkatkan daya beli

masyarakat

Makin ramainya

perdagangan

Tingkat konsumsi

semakin tinggi

Meningkatnya usaha jasa

Petani makin mengenal

teknologi pertanian

secara lbh intensif

Pembuatan jalan baru Berkurangnya biaya

operasi kendaraan per

trip (per sekali lewat),

Bertambahnya berbagai

kegiatan baru

disepanjang jalan tsb

Terdorongnya sektor lain

untuk berkembang

(diluar wilayah yang

berdekatan dengan jalan

tersebut)

makin bertambahnya trip

kendaraan per hari

Makin ramainya

perdagangan

Makin seringnya orang

bepergian (bukan hanya

pada jalan yang

dibangun)

Penghematan waktu

penumpang

Berkurangnya kerusakan

barang yang dibawa

lewat jalan tsb

Kegiatan proyek Manfaat utama Manfaat

lanjutan Langsung Tdk Langsung

Pembangunan Tempat

Pembuangan Akhir

Pembuangan akhir residu

yg tidak bisa diolah/

didaur ulang

tingkat kesehatan

meningkat

Menghasilkan bahan bakar dari gas metan

Lingkungan menjadi

bersih

Mengurangi resiko banjir,

1. Net Present Value (NPV)

2. Benefit Cost Ratio (BCR)

3. Pay Back Period (PBP)

4. Internal Rate of Return (IRR)

NPV adalah nilai tunai dari proyek

Nilai tunai proyek adalah nilai tunai manfaat dikurangi nilai tunai biaya

NPV = TOTAL B (TOTAL C + I)

Jika NPV > 0 (NPV positif), hal ini berarti bahwa Total B > dari cost+investment, sehingga pembangunan (rehabilitasi, perluasan) proyek yang tersebut favourable (menguntungkan)

Jika NPV = 0 (NPV netral), hal ini berarti bahwa Total

B = TOTAL C + I, artinya benefit hanya cukup untuk menutupi cost+invesment selama umur teknis ekonomi proyek yang bersangkutan

Jika NPV < 0 total B < (TOTAL C + I), berarti pula bahwa benefit tidak cukup untuk menutupi cost + investment selama umur teknis-ekonomis proyek yang bersangkutan unfavorable (tdk menguntungkan)

BCR adalah perbandingan antara nilai tunai manfaat proyek dengan nilai tunai biaya proyek

Supaya proyek dianggap layak maka nilai perbandingan (ratio) tersebut haruslah satu (1) atau lebih

PBP adalah masa pengembalian modal, yaitu waktu yang dibutuhkan agar manfaat proyek telah menutupi seluruh biaya proyek yang dikeluarkan sebelumnya, biasanya dalam ukuran tahunan

Nilai uang yang dipakai adalah nilai sebenarnya, yaitu dalam harga berlaku (tidak didiskonto) tetapi dapat juga dalam nilai tunai (yaitu setelah didiskonto)

IRR adalah tingkat diskonto yang membuat nilai tunai (PV) dari pengeluaran (cost) sama dengan nilai tunai (PV) dari penerimaan (benefit)

untuk menentukan harga IRR sebagai berikut : Dicari harga NPV yang positif pada tingkatan

discount rate tertentu. Misalkan diperoleh NPV = + Rp X (positif) pada discount rate p%

Dicari lagi harga NPV yang negatif pada tingkatan discount rate yang lebih tinggi dari p%

Suatu proyek dapat berjalan apabila nilai IRR lebih besar daripada nilai DR (discount rate)

Formula IRR:

(NPV % pstf + (NPV % ngtf NPV% pstf) x (hasil NPV pstf / (hasil NPV pstf hasil NPV ngtf))

Present Value (PV) diterjemahkan dengan nilai sekarang atau nilai tunai

Nilai sekarang adalah nilai dari sejumlah uang yang baru bisa diperoleh setelah suatu waktu tertentu dimasa yang akan datang, yang orang bersedia membayar tunai pada saat ini.

Artinya, nilai sekarang adalah nilai pengganti yang dapat diperoleh pada saat ini untuk suatu jumlah yang seharusnya baru diperoleh setelah satu jangka waktu tertentu dimasa yang akan datang sedemikian rupa sehingga orang tidak akan memihak (indefference) antara memilih memperoleh sekarang yang jumlahnya lebih kecil atau menunggu untuk memperoleh seluruh jumlah tersebut dimasa yang akan datang.

PV diperoleh dengan cara discounting (mendiskonto) dengan menggunakan discount rate (tingkat diskonto) terbentuk

Dalam menghitung berbagai proyek di Indonesia, Bappenas pernah menggunakan tingkat disconto per tahun sebesar 9% dan 15%, tergantung kepada jenis proyek dan kondisi ekonomi makro

Cara menghitung nilai sekarang dari sesuatu yang muncul di masa datang adalah dengan membagi angka masa datang tersebut dengan (1+i)n

dimana i = tingkat diskonto dan n = selisih tahun yang bersangkutan dengan tahun awal. Tahun awal adalah tahun dimulainya proyek

Rumus diskonto Po = Pn / (1+i)n

Po = Nilai sekarang atau nilai pada tahun awal

Pn = Nilai yang diterima pada tahun ke-n

i = Tingkat diskonto