KEGAGALAN PASAR DAN CAMPUR TANGAN PEMERINTAHCOMMON GOODSKETIDAKSEMPURNAAN PASARBARANG PUBLIKEKSTERNALITASINCOMPLETE MARKETKEGAGALAN INFORMASIPENGANGGURANUNCERTAINTY

2. COMMON GOODSTRAGEDY OF COMMONINDIVISIBILITYJUMLAH KELOMPOK TIDAK ADA PROPERTY RIGHTS UTK INDIVIDUPROPERTY RIGHT UNTUK KELOMPOKFREE RIDERSDILEMA TUJUAN KONSUMSI JANGKA PENDEK & JANGKA PANJANGDILEMA TUJUAN KONSUMSI INDIVIDU DAN KELOMPOKTIDAK ADA KOORDINASI

SUPPLY OF COMMON GOODSDEMAND FOR COMMON GOODSTRAGEDY OF COMMONDILEMA TUJUAN KONSUMSI (JANGKA PENDEK VS JANGKA PANJANG; INDIVIDU VS KELOMPOK)TIDAK ADA KOORDINASI DALAM KONSUMSIVERSUS

3. KETIDAKSEMPURNAAN PASAR (KASUS MONOPOLI)Q0ACMCMRAR=D = PPAC1Q1Q2P2P1AC2Laba monopolis P1AC1BAADBELaba persh. Persaingan sempurna P2AC2DEP1 > P2Q1 < Q2

monopoliPers. sempP > MCP = MCP tinggiP rendahQ rendahQ tinggiinefisienefisien

Q0ACMCMRAR=D=`PPAC1Q1Q2P2P1AC2ADCEMONOPOLI ALAMIAHFAlasan incompetitive market increasing return to scale only 1 firm natural monopoly, misalnya air (biaya utama: pipa) Profit maximizing quantity for monopolist Q1Efficiency competitive market P = MC Q2Tapi timbul masalah subsidi atau P = AC (zeroprofit point)Sunk costs dpt berfungsi sbg barrier to entry shg monopolist tdk peduli dg new entry dan membebankan P yg max. Profit pd MR = MCB

Rugi monopolis swasta P2AC2DELaba monopolis swasta P1AC1BAPenetapan Harga Oleh Pemerintah; Monopolis BEP/laba normalQ0ACMCMRAR=D=`PPAC1Q1Q2P2P1AC2ADCEMONOPOLI ALAMIAHFP3Q3Tingkat Produksi yg Efisien (P = MC)B

Rugi monopolis; swasta akan mau beroperasi hanya dengan subsidi atau BUMN dengan/ tanpa subsidi (P < AC)Tingkat Produksi yg Efisien (P = MC)Laba maksimum monopolis (P > AC), harga tinggi, kuantitas sedikit, Penetapan Harga Oleh Pemerintah; Monopolis menikmati BEP/laba normal (P = AC)Q0ACMCMRAR=D=`PPAC1Q1Q2P2P1AC2ADCEMONOPOLI ALAMIAHFP3Q3C

MULTIPRODUCT NATURAL MONOPOLY P bisa seragam cross subsidy, atau Tdk seragam P lebih tinggi pd demand elasticity rendah dan P yg rendah pd demand elasticity tinggi (lih. Figure 8.2)

*REGULATION AND TAXATION (SUBSIDY)Masalah produksi brg publik: Pemerintah Swasta?Dg swasta regulation and subsidy (tax): Kebijakan nasional yg konsisten & efisien Dg pajak dan subsidi dpt memberikan estimasi yg jelas ttg biaya utk mencapai st tujuan. Swasta lbh efisien dibanding pemerintah

Q0MC=0MRAR=D=`PPQ1INDUSTRI DENGAN MC = 0

4. BARANG PUBLIKNON-EXCLUSIONNON-RIVALRYPUBLIC PROPERTYUNREVEALED PREFERENCEBARANG PUBLIKEKSEKUSIVOTINGPEMERINTAHLEGISLATIF

5. EKSTERNALITASKONSUMENKONSUMENPRODUSENPRODUSENHUBUNGAN SUBJEK OBJEK TINDAKAN DI LUAR PASAR (+/-)

5. EKSTERNALITASEKSTERNALITASP MCINEFISIENSI ALOKASI SUMBER DAYARSOCIAL COSTS = PRIVATE COSTS + EXTERNAL COSTSPC < ECEKSTERNALITAS (-)PC > ECEKSTERNALITAS (+)PRODUKSI TERLALU BANYAKPRODUKSI TERLALU SEDIKIT

PAJAK (PIGOUVIAN TAX) SEBAGAI SOLUSI UNTUK EKSTERNALITAS NEGATIF DALAM PRODUKSIPxQxP2S1D1S2E2E1P1Q2Q1PAJAKPC < ECEksternalitas negatifMenyamakan PC dg. EC; (perusahaan dipaksa memperhitungkan biaya sosial)Produksi berkurangPajak dialokasikan untuk program perbaikan lingkunganHarga naik

6. INCOMPLETE MARKETKegagalan informasiKegagalan pemerintahInformasi yang terbatasPengawasan yang terbatas atas reaksi swastaPengawasan yang terbatas pada perilaku birokratHambatan dalam proses politik

Masalah pada informasi:Environmental impact: kebijakan yang mengakibatkan kondisi lingkungan hidup makin memburuk.Imperfect imformation: informasi yang diperlukan tidak cukup dalam menghasilkan suatu kebijakan.Market Distortion (tax structures, regulatory ordering, subsidization, risk assumption)

Masalah pada tingkat legislatif :Crowding out: peningkatan peran pemerintah dalam intervensi mengakibatkan penurunan peran swasta dalam investasi.Logrolling: anggota legislatif bekerja sama menggolkan proyek yang kurang bermanfaat untuk umum.Pork barrel spending: Kemampuan anggota legislatif memperoleh proyek bagi daerah asalnya.Rent seeking: memaksimukan manfaat suatu proyek bagi kepentingan grupnya saja, dengan mengorbankan pihak (grup) yang lain.

Masalah pada tingkat eksekutif:Regulatory arbitrage: Lembaga pengatur memetik manfaat dari perbedaan antara resiko riil dan posisi pengaturanRegulatory capture: Adanya rent seeking.Regulatory failure: pengaturan malah menimbulkan tambahan biayaRegulatory Risk: resiko yang timbul akibat adanya peraturan baru dari regulatorRent seeking( lihat sebelumnya)

7. ANALISIS EKONOMI TTG BIROKRASI (ANALISIS NISKANEN)PxQxP2D1BFP1Q2Q1CQ3ALAC = LMCWelfare loss akibat monopoliWelfare loss akibat birokrasiMR

7. ANALISIS NISKANEN TTG EFISIENSI ALOKASI OLEH BIROKRATPxQxMCSTCTBD = AR = MBTRQx$MRUnit Q sesungguhnya yg disediakan oleh pemerintahUnit Q optimal yg seharusnya

*SUMBER INEFISIENSI SEKTOR PUBLIK Organizational incentives- Personnel restrictions: sulit di PHK- Not driven by profit motive Procurement restrictions: Pesanan pem. sering ber-tele2 Individual differences- Bureucratic behaviour- Principle-agent problems Bureucratic procedures & risk aversion

*CORPORATIZION Government corporation Performance-based organizationA GROWING CONCENSUS ONGOVERNMEN ROLE IN PRODUCTION Government should not be involved in the production of ordinary private goods