Download - 2_Tentang BPK 2016

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

1/77

ORGANISASI PEMERIKSA, PEMERIKSA, KODE ETIKPEMERIKSA, DAN STANDAR PEMERIKSAAN

Audit Sektor Pemerintahan

(ASP)

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

2/77

Agenda

Organisasi Pemeriksa1.

Pemeriksa2.

Kode Etik Pemeriksa3.

Standar Pemeriksaan4.

2

Diskusi dan Permasalahan5.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

3/77

ORGANISASI PEMERIKSA

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

4/77

Organisasi Pemeriksa

Menurut UU adalah BPK

RI

Badan Pemeriksa Keuangan, yang selanjutnya

disingkat BPK, adalah lembaga negara yang

bertugas untuk memeriksa pengelolaan dantanggung jawab keuangan negara sebagaimana

dimaksud dalam Undang Undang Dasar Negara

Republik Indonesia tahun 1945.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

5/77

Sejarah BPK

Pasal 23 ayat (5) UUD Tahun 1945 menetapkan bahwa untuk

memeriksa tanggung jawab tentang Keuangan Negara diadakansuatu Badan Pemeriksa Keuangan yang peraturannya ditetapkandengan Undang-Undang. Hasil pemeriksaan itu disampaikan kepadaDewan Perwakilan Rakyat.

Berdasarkan amanat UUD Tahun 1945 tersebut telah dikeluarkanSurat Penetapan Pemerintah No.11/OEM tanggal 28 Desember

1946 tentang pembentukan Badan Pemeriksa Keuangan. Pendirian BPK pada tanggal 1 Januari 1947 dan berkedudukan

sementara di kota Magelang. Pada waktu itu Badan PemeriksaKeuangan hanya mempunyai 9 orang pegawai dan sebagai Ketuapertama adalah R. Soerasno.

Untuk memulai tugasnya, Badan Pemeriksa Keuangan dengan

suratnya tanggal 12 April 1947 No.94-1 telah mengumumkankepada semua instansi di Wilayah Republik Indonesia mengenaitugas dan kewajibannya dalam memeriksa tanggung jawab tentangKeuangan Negara, untuk sementara masih menggunakan peraturanperundang-undangan yang dulu berlaku bagi pelaksanaan tugasAlgemene Rekenkamer (Badan Pemeriksa Keuangan HindiaBelanda), yaitu ICW dan IAR.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

6/77

Sejarah BPK

Dalam Penetapan Pemerintah No.6/1948 tanggal 6 November 1948tempat kedudukan Badan Pemeriksa Keuangan dipindahkan dariMagelang ke Yogyakarta. Negara Republik Indonesia yangibukotanya di Yogyakarta tetap mempunyai Badan PemeriksaKeuangan sesuai pasal 23 ayat (5) UUD Tahun 1945; Ketuanyadiwakili oleh R. Kasirman yang diangkat berdasarkan SK Presiden RItanggal 31 Januari 1950 No.13/A/1950 terhitung mulai 1 Agustus

1949. Dengan dibentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia Serikat

(RIS) berdasarkan Piagam Konstitusi RIS tanggal 14 Desember 1949,maka dibentuk Dewan Pengawas Keuangan (berkedudukan diBogor) yang merupakan salah satu alat perlengkapan negara RIS.Sebagai Ketua diangkat R. Soerasno mulai tanggal 31 Desember1949, yang sebelumnya menjabat sebagai Ketua Badan PemeriksaKeuangan di Yogyakarta. Dewan Pengawas Keuangan RIS berkantordi Bogor menempati bekas kantor Algemene Rekenkamer padamasa pemerintah Netherland Indies Civil Administration (NICA).

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

7/77

Sejarah BPK

Dengan terbentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia padatanggal 17 Agustus 1950, maka Dewan Pengawas Keuangan RISyang berada di Bogor sejak tanggal 1 Oktober 1950 digabungdengan Badan Pemeriksa Keuangan berdasarkan UUDS 1950 danberkedudukan di Bogor menempati bekas kantor Dewan PengawasKeuangan RIS. Personalia Dewan Pengawas Keuangan RIS diambildari unsur Badan Pemeriksa Keuangan di Yogyakarta dan dari

Algemene Rekenkamer di Bogor. Pada tanggal 5 Juli 1959 dikeluarkan Dekrit Presiden RI yang

menyatakan berlakunya kembali UUD Tahun 1945. Dengandemikian Dewan Pengawas Keuangan berdasarkan UUD 1950kembali menjadi Badan Pemeriksa Keuangan berdasarkan Pasal 23(5) UUD Tahun 1945.

Meskipun Badan Pemeriksa Keuangan berubah-ubah menjadiDewan Pengawas Keuangan RIS berdasarkan konstitusi RIS DewanPengawas Keuangan RI (UUDS 1950), kemudian kembali menjadiBadan Pemeriksa Keuangan berdasarkan UUD Tahun 1945, namunlandasan pelaksanaan kegiatannya masih tetap menggunakan ICWdan IAR.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

8/77

Sejarah BPK

Dalam amanat-amanat Presiden yaitu Deklarasi Ekonomi dan Ambeg

Parama Arta, dan di dalam Ketetapan MPRS No. 11/MPRS/1960 sertaresolusi MPRS No. 1/Res/MPRS/1963 telah dikemukakan keinginan-keinginan untuk menyempurnakan Badan Pemeriksa Keuangan, sehinggadapat menjadi alat kontrol yang efektif. Untuk mencapai tujuan itu makapada tanggal 12 Oktober 1963, Pemerintah telah mengeluarkan PeraturanPemerintah Pengganti Undang-undang No. 7 Tahun 1963 (LN No. 195Tahun 1963) yang kemudian diganti dengan Undang-Undang (PERPU) No. 6

Tahun 1964 tentang Badan Pemeriksa Keuangan Gaya Baru. Untuk mengganti PERPU tersebut, dikeluarkanlah UU No. 17 Tahun 1965

yang antara lain menetapkan bahwa Presiden, sebagai Pemimpin BesarRevolusi pemegang kekuasaan pemeriksaan dan penelitian tertinggi ataspenyusunan dan pengurusan Keuangan Negara. Ketua dan Wakil Ketua BPKRI berkedudukan masing-masing sebagai Menteri Koordinator dan Menteri.

Akhirnya oleh MPRS dengan Ketetapan No.X/MPRS/1966 Kedudukan BPK

RI dikembalikan pada posisi dan fungsi semula sebagai Lembaga TinggiNegara. Sehingga UU yang mendasari tugas BPK RI perlu diubah danakhirnya baru direalisasikan pada Tahun 1973 dengan UU No. 5 Tahun 1973Tentang Badan Pemeriksa Keuangan.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

9/77

Sejarah BPK

Dalam era Reformasi sekarang ini, Badan Pemeriksa Keuangan telahmendapatkan dukungan konstitusional dari MPR RI dalam SidangTahunan Tahun 2002 yang memperkuat kedudukan BPK RI sebagailembaga pemeriksa eksternal di bidang Keuangan Negara, yaitudengan dikeluarkannya TAP MPR No.VI/MPR/2002 yang antara lainmenegaskan kembali kedudukan Badan Pemeriksa Keuangansebagai satu-satunya lembaga pemeriksa eksternal keuangan

negara dan peranannya perlu lebih dimantapkan sebagai lembagayang independen dan profesional.

Untuk lebih memantapkan tugas BPK RI, ketentuan yang mengaturBPK RI dalam UUD Tahun 1945 telah diamandemen. Sebelumamandemen BPK RI hanya diatur dalam satu ayat (pasal 23 ayat 5)kemudian dalam Perubahan Ketiga UUD 1945 dikembangkanmenjadi satu bab tersendiri (Bab VIII A) dengan tiga pasal (23E, 23F,dan 23G) dan tujuh ayat.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

10/77

Dasar Hukum

Undang-Undang Dasar 1945

PERUBAHAN KETIGAUNDANG-UNDANG DASAR

NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945

BAB VIIIABADAN PEMERIKSA KEUANGAN

Pasal 23E

(1) Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan satu BadanPemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri. (2) Hasil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada

Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, sesuaidengan kewenangannya. (3) Hasil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti oleh lembaga perwakilan dan/ataubadan sesuai dengan undang-undang.

Pasal 23F

(1) Anggota Badan Pemeriksa Keuangan dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat dengan memperhatikanpertimbangan Dewan Perwakilan Daerah dan diresmikan oleh Presiden.

(2) Pimpinan Badan Perneriksa Keuangan dipilih dari dan oleh anggota.

Pasal 23G

(1) Badan Pemeriksa Keuangan berkedudukan di ibu kota negara dan memiliki perwakilan di setiap provinsi.(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Pemeniksa Keuangan diatur dengan undang-undang.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

11/77

Dasar Hukum

Untuk menunjang tugasnya, BPK RI didukung denganseperangkat Undang-Undang di bidang Keuangan Negara,yaitu;

UU No.17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara

UU No.1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara

UU No. 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan danTanggung Jawab Keuangan Negara

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2006 TentangBadan Pemeriksa Keuangan sebagai pengganti Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 5 Tahun 1973 Tentang Badan PemeriksaKeuangan
http://www.bpk.go.id/undang/UU_15_BPK.pdfhttp://www.bpk.go.id/undang/UU_15_BPK.pdfhttp://www.bpk.go.id/undang/UU_15_BPK.pdfhttp://www.bpk.go.id/undang/UU_15_BPK.pdfhttp://www.bpk.go.id/undang/UU_15_BPK.pdf

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

12/77

Tugas dan Wewenang

BPK bertugas memeriksa pengelolaan dan tanggungjawab keuangan negara yang dilakukan oleh

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Lembaga

Negara lainnya, Bank Indonesia, Badan Usaha Milik

Negara, Badan Layanan Umum, Badan Usaha MilikDaerah, dan lembaga atau badan lain yang

mengelola keuangan negara.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

13/77

Tugas dan Wewenang

Dalam melaksanakan tugasnya, BPK berwenang: Menentukan objek pemeriksaan, merencanakan dan melaksanakan

pemeriksaan, menentukan waktu dan metode pemeriksaan sertamenyusun dan menyajikan laporan pemeriksaan;

Meminta keterangan dan/atau dokumen yang wajib diberikan olehsetiap orang, unit organisasi Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,

Lembaga Negara lainnya, Bank Indonesia, Badan Usaha Milik Negara,Badan Layanan Umum, Badan Usaha Milik Daerah, dan lembaga ataubadan lain yang mengelola keuangan negara.

Melakukan pemeriksaan di tempat penyimpanan uang dan barangmilik negara, di tempat pelaksanaan kegiatan, pembukuan dan tatausaha keuangan negara, serta pemeriksaan terhadap perhitungan-perhitungan, surat-surat, bukti-bukti, rekening koran,pertanggungjawaban, dan daftar lainnya yang berkaitan denganpengelolaan keuangan negara.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

14/77

Tugas dan Wewenang

Dalam melaksanakan tugasnya, BPK berwenang: Menetapkan jenis dokumen, data, serta informasi mengenai

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang wajibdisampaikan kepada BPK;

Menetapkan standar pemeriksaan keuangan negara setelah konsultasidengan Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah yang wajib digunakan

dalam pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara Menetapkan kode etik pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab

keuangan negara;

Menggunakan tenaga ahli dan/atau tenaga pemeriksa di luar BPK yangbekerja untuk dan atas nama BPK;

Membina jabatan fungsional Pemeriksa;

Memberi pertimbangan atas rancangan sistem pengendalian internPemerintah Pusat/Pemerintah Daerah sebelum ditetapkan olehPemerintah Pusat/Pemerintah Daerah

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

15/77

Visi dan Misi BPK RIsesuai dengan Rencana Strategis BPK-RI 2011 s.d 2015

VISIMenjadi lembaga pemeriksa keuangan negara yang kredibel denganmenjunjung tinggi nilai-nilai dasar untuk berperan aktif dalam mendorongterwujudnya tata kelola keuangan negara yang akuntabel dan transparan.

MISI

1. Memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara;

2. Memberikan pendapat untuk meningkatkan mutu pengelolaan dan tanggung

jawab keuangan negara; dan

3. Berperan aktif dalam menemukan dan mencegah segala bentuk

penyalahgunaan dan penyelewengan keuangan negara

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

16/77

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

17/77

PEMERIKSA

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

18/77

Pemeriksa(Berdasarkan UU nomor 15 tahun 2006)

Pemeriksa adalah orang yang melaksanakan tugas pemeriksaan

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara untuk dan atas

nama BPK (Pasal 1)

BPK dalam menjalankan tugas dan wewenangnya dibantu oleh

Pelaksana BPK, yang terdiri atas Sekretariat Jenderal, unit pelaksana

tugas pemeriksaan, unit pelaksana tugas penunjang, perwakilan,

Pemeriksa, dan pejabat lain yang ditetapkan oleh BPK sesuai dengan

kebutuhan.

Pemeriksa tersebut merupakan jabatan fungsional (Pasal 34 ayat 2)

Pemeriksa tersebut bisa berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil atauyang bukan Pegawai Negeri Sipil (Pasal 34 ayat 3)

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

19/77

Pemeriksa(Berdasarkan UU nomor 15 tahun 2006)

Pemeriksa tersebut merupakan jabatan fungsional (Pasal 34 ayat 2)

Ketentuan lebih lanjut tentang jabatan fungsional pemeriksa diatur

dalam Peraturan BPK-RI Nomor 4 Tahun 2010 tentang Jabatan

Fungsional Pemeriksa Pada Badan Pemeriksa Keuangan.

Penjenjangan JFP Pemeriksa Pertama;

Pemeriksa Muda;

Pemeriksa Madya; dan

Pemeriksa Utama.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

20/77

Struktur Organisasi Pemeriksa

Badan

PenanggungJawab/Wakil

PengendaliTeknis

KetuaTim/Ketua

Subtim

Anggota Tim

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

21/77


BPK. BPK atau disebut sebagai Badan atau pemberi tugas terdiri dariKetua, Wakil Ketua, dan Anggota yang memberikan arah dan penugasan

pemeriksaan kepada pelaksana BPK. Penugasan pemeriksaan dapat

dikuasakan kepada pejabat yang ditunjuk oleh BPK.

Penanggung Jawab. Penanggung jawab berperan sebagai pengendali

mutu dan menandatangani Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP). Penanggungjawab pemeriksaan diharapkan merupakan pejabat tertinggi pada unit

organisasi pemeriksaan, dalam hal ini adalah Auditor Utama (Tortama)

Keuangan Negara atau pejabat lain yang ditunjuk seperti Kepala

Perwakilan (Kalan), Kepala Auditorat atau pemeriksa yang memiliki

keahlian tertentu di bidang pemeriksaan yang diperlukan. Apabila

diperlukan, penanggung jawab pemeriksaan dapat dibantu oleh wakil

penanggung jawab.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

22/77


Wakil Penanggung Jawab. Wakil penanggung jawab merupakan pejabat setingkatdengan penanggung jawab atau setingkat lebih rendah dari penanggung jawab

yang tugas dan perannya membantu penanggung jawab dalam tim pemeriksaan.

Wakil penanggung jawab diperlukan untuk entitas pemeriksaan yang besar atau

lingkup pemeriksaan yang luas yang memerlukan empat atau lebih pengendali

teknis.

Pengendali Teknis. Pengendali teknis bertugas mengendalikan tim pemeriksa agarsecara teknis pemeriksaan dilakukan sesuai dengan program pemeriksaan.

Pengendali teknis bertanggung jawab kepada penanggung jawab pemeriksaan

atau kepada wakil penanggung jawab pemeriksaan, apabila wakil penanggung

jawab ada dalam struktur pemeriksaan. Kebutuhan pengendali teknis di dalam

susunan tim pemeriksa ditentukan oleh penanggung jawab pemeriksaan

berdasarkan sifat, lingkup, dan risiko pemeriksaan yang dihadapi tim pemeriksa.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

23/77


Ketua Tim. Ketua tim merupakan pemimpin pemeriksaan yangmengorganisasi, mengarahkan, dan mengawasi pemeriksaan dan

bertanggung jawab kepada pengendali teknis. Apabila diperlukan, ketua

tim pemeriksaan dapat dibantu oleh ketua subtim.

Ketua Subtim. Ketua subtim bertugas membantu ketua tim dalam

melakukan pemeriksaan, apabila penugasan pemeriksaan terdiri daridelapan orang atau lebih anggota tim pemeriksaan.

Anggota Tim. Anggota tim bertindak sebagai pelaksana pemeriksaan

sesuai dengan tugas yang diberikan oleh ketua tim atau ketua subtim.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

24/77

KODE ETIK

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

25/77

Kode Etik(UU Nomor 15 Tahun 2006)

Pasal 9 ayat 1: Salah satu wewenang BPK-RI adalahmenetapkan kode etik pemeriksaan pengelolaan dantanggung jawab keuangan negara

Pasal 29

BPK wajib menyusun kode etik yang berisi norma-norma yang harus

dipatuhi oleh setiap anggota BPK dan Pemeriksa selama menjalankantugasnya untuk menjaga martabat, kehormatan, citra, dan kredibilitas

BPK.

Kode etik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat mekanisme

penegakan kode etik dan jenis sanksi.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

26/77

Kode Etik

Peraturan BPK

RI nomor 2 tahun 2011tentang Kode Etik Badan Pemeriksa KeuanganRepublik Indonesia

Kode etik adalah norma-norma yang harusdipatuhi oleh setiap Anggota BPK, Pemeriksa,dan Pelaksana BPK lainnya selamamenjalankan tugasnya untuk menjaga

martabat, kehormatan, citra, dan kredibilitasBPK.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

27/77

Kode Etik

Ketentuan Umum Tujuan dan Ruang Lingkup Kode Etik Implementasi Kode Etik

Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya selakuIndividu dan Anggota Masyarakat

Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya selakuWarga Negara

Anggota BPK selaku Pejabat Negara Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya selaku Aparatur Negara

Hukuman Kode Etik Ketentuan Peralihan Ketentuan Penutup

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

28/77

Kode Etik

Peraturan BPK-RI nomor 1 tahun 2011 tentangMajelis Kehormatan Kode Etik BPK

Peraturan BPK-RI nomor 1 tahun 2013 tentang

Perubahan Atas Peraturan BPK-RI nomor 1 tahun

2011 tentang Majelis Kehormatan Kode Etik BPK

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

29/77

SPKN

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

30/77

Standar Pemeriksaan Keuangan Negara

Dasar: Peraturan BPK

RI nomor 01 Tahun 2007

Standar Pemeriksaan adalah patokan untukmelakukan pemeriksaan pengelolaan dantanggung jawab keuangan negara yang meliputi

standar umum, standar pelaksanaanpemeriksaan, dan standar pelaporan yang wajibdipedomani oleh BPK dan/atau pemeriksa

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

31/77

SPKN Latar Belakang

SAP1995

PERATURAN BPK

No. 01 TAHUN 2007

SPKN

DINAMIKA

LINGKUNGAN

UU 15/ 2004

&

UU 15/ 2006

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

32/77

Sistematika SPKN

Pendahuluan Standar PemeriksaanPSP 01 : Standar Umum

PSP 02 : Standar Pekerjaan Lapangan Pemeriksaan Keuangan

PSP 03 : Standar Pelaporan Pemeriksaan Keuang-an

PSP 04 : Standar Pekerjaan Lapangan Pemeriksaan Kinerja

PSP 05 : Standar Pelaporan Pemeriksaan Kinerja

PSP 06 : Standar Pekerjaan Lapangan Dengan Tujuan Tertentu

PSP 07 : Standar Pelaporan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

33/77

Sistematika SPKN

PENDAHULUAN

UMUM

PELAKSANAAN

PEMERIKSAAN

KEUANGAN

PELAPORAN

PEMERIKSAAN

KEUANGAN

PELAKSANAAN

PEMERIKSAAN

KINERJA

PELAPORAN

PEMERIKSAAN

KINERJA

PELAKSANAAN

PEMERIKSAAN

DENGAN

TUJUAN TERTENTU

PELAPORAN

PEMERIKSAAN

DENGAN

TUJUAN TERTENTU

TUJUH PERNYATAAN STANDAR

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

34/77

Tujuh Pernyataan Standar

Pemeriksaan Keuangan Negara (PSPKN)

PSPKN UTAMA TAMBAHAN

01 Umum 4 0

02 Pelaksanaan Pemeriksaan Keuangan 3 5

03 Pelaporan Pemeriksaan Keuangan 4 6

04 Pelaksanaan Pemeriksaan Kinerja 4 0

05 Pelaporan Pemeriksaan Kinerja 4 0

06 Pelaksanaan Dengan Tujuan Tertentu 2 5

07 Pelaporan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu 4 5

TOTAL 25 21

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

35/77

PSP 01 PSP 03PSP 02

KOMPETENSI

INDEPENDENSI

KEMAHIRAN

PROFESIONAL

PENGENDALIAN

MUTU

PERENCANAAN DAN

SUPERVISI

PEMAHAMAN

PENGENDALIAN

INTERN

BUKTI AUDIT

KOMUNIKASI

PEMERIKSA

PERTIMBANGAN

PEMERIKSAAN

SEBELUMNYA

DETEKSI

KETIDAKPATUHAN

PENGEMBANGANTEMUAN PEMERIKSAAN

DOKUMENTASI

PEMERIKSAAN

PERNYATAAN

PENYAJIAN SESUAI

PABU

PENGUNGKAPAN

INKONSISTENSI

PENERAPAN PABU

PENGUNGKAPAN

KECUKUPAN

INFORMASI

OPINI

PERNYATAAN

SESUAI DENGAN

STANDAR

PEMERIKSAAN

LAPORAN

KEPATUHAN

LAPORAN

PENGENDALIAN

INTERN

TANGGAPAN

TERPERIKSA

INFORMASI

RAHASIA

DISTRIBUSI

LAPORAN

PSP 05PSP 04

PERENCANAAN

SUPERVISI

BUKTI

PEMERIKSAAN

DOKUMENTASI

PEMERIKSAAN

BENTUK

LAPORAN

ISI LAPORAN

UNSUR

KUALITAS

LAPORAN

DISTRIBUSI

LAPORAN

PSP 07PSP 06

PERENCANAAN DAN

SUPERVISI

PEMAHAMAN

PENGENDALIAN

INTERN

KOMUNIKASI

PEMERIKSA

PERTIMBANGAN

PEMERIKSAANSEBELUMNYA

DETEKSIKETIDAKPATUHAN

DOKUMENTASIPEMERIKSAAN

PERNYATAAN

ASERSI

SIMPULAN ATAS

ASERSI

PENGUNGKAPAN

KEBERATAN

PENGUJIAN

BERDASARKAN

KRITERIA

PERNYATAAN

SESUAI DENGAN

STANDAR

PEMERIKSAAN

LAPORAN

PENGENDALIAN

INTERN DAN

KEPATUHAN

TANGGAPAN

TERPERIKSA

INFORMASI

RAHASIA

DISTRIBUSI

LAPORAN

PENDAHULUAN PERNYATAAN STANDAR PEMERIKSAAN

STANDAR PEMERIKSAN KEUANGAN NEGARA

BUKTI AUDIT

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

36/77

Pendahuluan Standar Pemeriksaan

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

37/77

Pengantar

SPKN memuat pernyataan profesional pemeriksa,mutu pelaksanaan pemeriksaan, dan persyaratan

laporan pemeriksaan yang profesional

Tujuan Standar Pemeriksaan adalah untuk menjadi

ukuran mutu bagi para pemeriksa dan organisasi

pemeriksa dalam melaksanakan pemeriksaan atas

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

38/77

Pengantar

Dasar penyusunan Pasal 5 UU nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara

Pasal 9 ayat (1) huruf e UU nomor 15 tahun 2006 tentang

Badan Pemeriksa Keuangan

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

39/77

Landasan dan Referensi

Landasan Peraturan Perundang-undangan UUD-RI Tahun 1945

UU Nomor 17 Tahun 2003




7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

40/77

Landasan dan Referensi

Referensi SAP BPK RI Tahun 1995

GAGAS 2003 US-GAO

SPAP 2001

IAI

Auditing Standards, INTOSAI

GAAS 2002 AICPA

Internal Control Standards 2001

INTOSAI SPPIA IIA, 2003

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

41/77

Penerapan

Berlaku untuk semua pemeriksaan yang dilaksanakanterhadap entitas, program, kegiatan serta fungsi yang

berkaitan dengan pelaksanaan pengelolaan dan

tanggung jawab Keuangan Negara

Berlaku untuk:

BPK

Akuntan Publik atau pihak lainnya yang melakukan

pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab

Keuangan Negara, untuk dan atas nama BPK

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

42/77

Pemantauan

Demi penyempurnaan dan penyesuaiandengan perkembangan kebutuhan maupun

perkembangan ilmu pemeriksaan, Badan

Pemeriksa Keuangan akan memantaupenerapan dan perkembangan standar

pemeriksaan

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

43/77

Jenis Pemeriksaan

Pemeriksaan Keuangan Pemeriksaan Kinerja

Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

44/77

Jenis Pemeriksaan

Pemeriksaan keuangan adalah pemeriksaan ataslaporan keuangan. Pemeriksaan keuangan tersebut

bertujuan untuk memberikan keyakinan yang

memadai (reasonable assurance) apakah laporan

keuangan telah disajikan secara wajar, dalam semuahal yang material, sesuai dengan prinsip akuntansi

yang berlaku umum di Indonesia atau basis akuntansi

komprehensif selain prinsip akuntansi yang berlaku

umum di Indonesia.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

45/77

Jenis Pemeriksaan

Pemeriksaan kinerja adalah pemeriksaan ataspengelolaan keuangan negara yang terdiri atas

pemeriksaan aspek ekonomi dan efisiensi serta aspek

efektivitas. Dalam melakukan pemeriksaan kinerja,

pemeriksa juga menguji kepatuhan terhadapketentuan peraturan perundang-undangan serta

pengendalian intern.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

46/77

Jenis Pemeriksaan

Tujuan pemeriksaan yang menilai ekonomi danefisiensi berkaitan dengan apakah suatu entitas telah

menggunakan sumber dayanya dengan cara yang

paling produktif di dalam mencapai tujuan program.

Tujuan pemeriksaan yang menilai hasil dan

efektivitas suatu program adalah mengukur sejauh

mana suatu program mencapai tujuannya.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

47/77

Jenis Pemeriksaan

Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu bertujuanuntuk memberikan simpulan atas suatu hal yang

diperiksa. Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu

dapat bersifat: eksaminasi (examination), reviu

(review), atau prosedur yang disepakati (agreed-upon procedures). Pemeriksaan dengan tujuan

tertentu meliputi antara lain pemeriksaan atas hal-

hal lain di bidang keuangan, pemeriksaan investigatif,

dan pemeriksaan atas sistem pengendalian intern.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

48/77

Tanggung Jawab

Manajemen Entitas yang Diperiksa Pemeriksa

Organisasi Pemeriksa

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

49/77

Tanggung Jawab Manajemen Entitas yang Diperiksa

1. Mengelola keuangan negara secara tertib, ekonomis, efisien, efektif, transparan,

dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan,

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2. Menyusun dan menyelenggarakan pengendalian intern yang efektif guna

menjamin: (1) pencapaian tujuan sebagaimana mestinya; (2)

keselamatan/keamanan kekayaan yang dikelola; (3) kepatuhan terhadap

ketentuan peraturan perundang-undangan; (4) perolehan dan pemeliharaandata/informasi yang handal, dan pengungkapan data/informasi secara wajar.

3. Menyusun dan menyampaikan laporan pengelolaan dan tanggung jawab

keuangan negara secara tepat waktu.

4. Menindaklanjuti rekomendasi BPK, serta menciptakan dan memelihara suatu

proses untuk memantau status tindak lanjut atas rekomendasi dimaksud.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

50/77

Tanggung Jawab Pemeriksa

Merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan

untuk memenuhi tujuan pemeriksaan

Mengambil keputusan yang konsisten dengan

kepentingan publik dalam melakukan pemeriksaan Melaksanakan seluruh tanggung jawab

profesionalnya dengan derajat integritas yang

tinggi

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

51/77

Tanggung Jawab Pemeriksa

Obyektif dan bebas dari benturan kepentingan dalam

menjalankan tanggung jawab profesionalnya

Menggunakan pertimbangan profesional dalam

menetapkan lingkup dan metodologi, menentukan

pengujian dan prosedur yang akan dilaksanakan,

melaksanakan pemeriksaan, dan melaporkan hasilnya.

Pemeriksa bertanggung jawab untuk membantu

manajemen dan para pengguna laporan hasil pemeriksaan

lainnya untuk memahami tanggung jawab pemeriksa

berdasarkan Standar Pemeriksaan dan cakupanpemeriksaan yang ditentukan berdasarkan ketentuan

peraturan perundang-undangan

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

52/77

Tanggung Jawab Organisasi Pemeriksa

Organisasi pemeriksa mempunyai tanggung jawab untuk

meyakinkan bahwa:

(1) independensi dan obyektivitas dipertahankan dalam seluruh tahap

pemeriksaan,

(2) pertimbangan profesional (professional judgment) digunakan

dalam perencanaan dan pelaksanaan pemeriksaan dan pelaporanhasil pemeriksaan,

(3) pemeriksaan dilakukan oleh personil yang mempunyai kompetensi

profesional dan secara kolektif mempunyai keahlian dan

pengetahuan yang memadai, dan

(4)peer-review yang independen dilaksanakan secara periodik danmenghasilkan suatu pernyataan, apakah sistem pengendalian mutu

organisasi pemeriksa tersebut dirancang dan memberikan

keyakinan yang memadai sesuai dengan Standar Pemeriksaan.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

53/77

PSP 01: Standar Umum

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

54/77

Standar Umum

Berkaitan dengan ketentuan mendasar untukmenjamin kredibilitas hasil pemeriksaan.

Berkaitan dengan persyaratan kemampuan/ keahlian

pemeriksa, independensi organisasi pemeriksa dan

pemeriksa secara individual, pelaksanaan kemahiranprofesional secara cermat dan seksama dalam

pelaksanaan dan pelaporan hasil pemeriksaan, serta

pengendalian mutu hasil pemeriksaan.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

55/77

PSP 01

KOMPETENSI

INDEPEN-DENSI

KEMAHIRAN

PROFESIONAL

PENGENDALIAN

MUTU

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

56/77

Persyaratan Kemampuan/Keahlian

Pernyataan standar: Pemeriksa secara kolektif harus memiliki

kecakapan profesional yang memadai untuk

melaksanakan tugas pemeriksaan

Mengapa?

Agar setiap pemeriksaan dilaksanakan oleh para

pemeriksa yang secara kolektif memiliki

pengetahuan, keahlian, dan pengalaman yangdibutuhkan untuk melaksanakan tugas tersebut

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

57/77


Kemampuan/keahlian apa yang harus dimiliki olehpemeriksa (secara kolektif)?

Pengetahuan tentang standar pemeriksaan yang sesuaidengan jenis pemeriksaan yang ditugaskan

Pengetahuan umum tentang lingkungan entitas, program,dan kegiatan yang diperiksa

Keterampilan berkomunikasi secara jelas dan efektif, baiksecara lisan maupun tulisan

Keterampilan yang memadai untuk pemeriksaan yang

dilaksanakan, misalnya sampling statistik, teknologiinformasi dan teknik.

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

58/77


Untuk menjamin/memastikan bahwa pemeriksaandilakukan oleh pemeriksa yang secara kolektifmemiliki pengetahuan, keahlian dan kemampuanyang dibutuhkan, apa yang harus dilakukan olehorganisasi pemeriksa?

Harus memiliki prosedur rekrutmen, pengangkatan,pengembangan berkelanjutan dan evaluasi atas pemeriksa

Harus menggunakan tenaga ahli dari luar, jikakemampuan/keahlian yang dibutuhkan tidak dimiliki

secara internal

/

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

59/77


Persyaratan Pendidikan Berkelanjutan Setiap 2 tahun harus menyelesaikan minimal 80 jam

pendidikan yang secara langsung meningkatkan kecakapan

profesional

Sedikitnya 24 jam dari 80 jam tersebut dalam hal yangberhubungan langsung dengan pemeriksaan atas

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara

Sedikitnya 20 jam dari 80 jam tersebut harus diselesaikan

dalam 1 tahun dari periode 2 tahun

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

60/77

Independensi

Pernyataan Standar Dalam semua hal yang berkaitan dengan pekerjaan

pemeriksaan, organisasi pemeriksa dan pemeriksa, harus

bebas dalam sikap mental dan penampilan dari gangguan

pribadi, ekstern dan organisasi yang dapat mempengaruhiindependensinya.

Mengapa?

Agar pendapat, simpulan dan pertimbangan atau

rekomendasi dari hasil pemeriksaan yang dilaksanakantidak memihak dan dipandang tidak memihak oleh pihak

manapun

d d

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

61/77

Independensi

Tiga macam gangguan terhadap independensi Gangguan pribadi

Gangguan ekstern

Gangguan organisasi

d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

62/77

Independensi

Gangguan pribadi: Memiliki hubungan pertalian darah

Memiliki kepentingan keuangan

Pernah bekerja atau memberikan jasa

Mempunyai hubungan kerja sama

Terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam kegiatan obyek

pemeriksaan Adanya prasangka

Pada masa sebelumnya mempunyai tanggungjawab dalampengambilan keputusan

Memiliki tanggung jawab untuk mengatur suatu entitas

Adanya kecenderungan untuk memihak

Pernah sebagai pejabat yang menyetujui faktur, daftar gaji, klaim danpembayaran yang diusulkan

Mencari pekerjaan pada entitas yang diperiksa

I d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

63/77

Independensi

Apa yang harus dilakukan oleh pemeriksa? Pemeriksa harus menghindar dari situasi yang menyebabkan pihak

ketiga yang mengetahui fakta dan keadaan yang relevanmenyimpulkan bahwa pemeriksa tidak dapat mempertahankanindependensinya sehingga tidak mampu memberikan penilaianyang obyektif dan tidak memihak terhadap semua hal yang terkaitdalam pelaksanaan dan pelaporan hasil pemeriksaan

Apabila terdapat gangguan independensi yang mempengaruhikemampuan pemeriksa secara individu dalam melaksanakan tugaspemeriksaannya, maka pemeriksa tersebut harus menolakpenugasan pemeriksaan.

Dalam keadaan pemeriksa yang karena suatu hal tidak dapatmenolak penugasan pemeriksaan, gangguan dimaksud harus

dimuat dalam bagian lingkup pada laporan hasil pemeriksaan.

I d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

64/77

Independensi

Apa yang harus dilakukan oleh organisasi pemeriksa? Harus mempunyai sistem pengendalian mutu intern yangdapat mengidentifikasi gangguan pribadi dan memastikankepatuhannya terhadap ketentuan independensi yangdiatur dalam Standar Pemeriksaan.

I d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

65/77

Independensi

Apa yang harus dilakukan oleh organisasi pemeriksa? Untuk itu, organisasi pemeriksa antara lain harus:

Menetapkan kebijakan dan prosedur untuk dapat mengidentifikasigangguan pribadi terhadap independensi, termasuk mempertimbangkanpengaruh kegiatan non pemeriksaan terhadap hal pokok pemeriksaan danmenetapkan pengamanan untuk dapat mengurangi risiko tersebutterhadap hasil pemeriksaan.

Mengkomunikasikan kebijakan dan prosedur organisasi pemeriksa kepadasemua pemeriksanya dan menjamin agar ketentuan tersebut dipahamimelalui pelatihan atau cara lainnya.

Menetapkan kebijakan dan prosedur intern untuk memonitor kepatuhanterhadap kebijakan dan prosedur organisasi pemeriksa.

Menetapkan suatu mekanisme disiplin untuk meningkatkan kepatuhanterhadap kebijakan dan prosedur organisasi pemeriksa.

Menekankan pentingnya independensi.

I d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

66/77

Independensi

Jika organisasi pemeriksa mengidentifikasi adanya gangguanpribadi terhadap independensi, apa yang harus dilakukan olehorganisasi pemeriksa? Gangguan tersebut harus diselesaikan secepatnya.

Dalam hal gangguan pribadi tersebut hanya melibatkan seorangpemeriksa dalam suatu pemeriksaan, organisasi pemeriksa dapat

menghilangkan gangguan tersebut dengan meminta pemeriksamenghilangkan gangguan tersebut. Misalnya, pemeriksa dapat dimintamelepas keterkaitan dengan entitas yang diperiksa yang dapatmengakibatkan gangguan pribadi, atau organisasi pemeriksa dapattidak mengikutsertakan pemeriksa tersebut dari penugasanpemeriksaan yang terkait dengan entitas tersebut

I d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

67/77

Independensi

Gangguan Ekstern Campur tangan atau pengaruh pihak ekstern yang membatasi atau mengubah

lingkup pemeriksaan secara tidak semestinya.

Campur tangan pihak ekstern terhadap pemilihan dan penerapan prosedur

pemeriksaan atau pemilihan sampel pemeriksaan.

Pembatasan waktu yang tidak wajar untuk penyelesaian suatu pemeriksaan.

Campur tangan pihak ekstern mengenai penugasan, penunjukan, dan promosi

pemeriksa.

Pembatasan terhadap sumber daya yang disediakan bagi organisasi

pemeriksa, yang dapat berdampak negatif terhadap kemampuan organisasi

pemeriksa tersebut dalam melaksanakan pemeriksaan.

I d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

68/77

Independensi

Gangguan Ekstern Wewenang untuk menolak atau mempengaruhi pertimbangan pemeriksa

terhadap isi suatu laporan hasil pemeriksaan.

Ancaman penggantian petugas pemeriksa atas ketidaksetujuan dengan isi

laporan hasil pemeriksaan, simpulan pemeriksa, atau penerapan suatu prinsip

akuntansi atau kriteria lainnya.

Pengaruh yang membahayakan kelangsungan pemeriksa sebagai pegawai,

selain sebab-sebab yang berkaitan dengan kecakapan pemeriksa atau

kebutuhan pemeriksaan.

I d d i

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

69/77

Independensi

Gangguan Organisasi

Independensi organisasi pemeriksa dapat dipengaruhi oleh

kedudukan, fungsi, dan struktur organisasinya. Dalam hal

melakukan pemeriksaan, organisasi pemeriksa harus bebas

dari hambatan independensi.

Pemeriksa yang ditugasi oleh organisasi pemeriksa dapat

dipandang bebas dari gangguan terhadap independensi

secara organisasi, apabila melakukan pemeriksaan di luar

entitas tempat ia bekerja.

Penggunaan Kemahiran Profesional Secara

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

70/77

gg

Cermat dan Seksama

Pernyataan standar Dalam pelaksanaan pemeriksaan serta penyusunan

laporan hasil pemeriksaan, pemeriksa wajib menggunakan

kemahiran profesionalnya secara cermat dan seksama.

Mengapa? Memungkinkan pemeriksa untuk mendapatkan keyakinan

yang memadai bahwa salah saji material atau

ketidakakuratan yang signifikan dalam data akan terdeteksi


7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

71/77

gg

Cermat dan Seksama

Dalam hal apa pemeriksa harus menggunakan kemahiranprofesional secara cermat dan seksama?

Menentukan jenis pemeriksaan yang akan dilaksanakan dan standaryang akan diterapkan terhadap pemeriksaan;

Menentukan lingkup pemeriksaan,

Memilih metodologi,

Menentukan jenis dan jumlah bukti yang akan dikumpulkan,

Memilih pengujian dan prosedur untuk melaksanakan pemeriksaan.

Melakukan pengujian dan prosedur,

Melakukan penilaian dan pelaporan hasil pemeriksaan


7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

72/77

gg

Cermat dan Seksama

Kemahiran profesional menuntut pemeriksa untuk melaksanakan

skeptisme profesional, yaitu sikap yang mencakup pikiran yang selalumempertanyakan dan melakukan evaluasi secara kritis terhadap buktipemeriksaan. Pemeriksa menggunakan pengetahuan, keahlian danpengalaman yang dituntut oleh profesinya untuk melaksanakanpengumpulan bukti dan evaluasi obyektif mengenai kecukupan,kompetensi dan relevansi bukti. Karena bukti dikumpulkan dan dievaluasi

selama pemeriksaan, skeptisme profesional harus digunakan selamapemeriksaan.

Pemeriksa tidak boleh menganggap bahwa manajemen entitas yangdiperiksa tidak jujur, tetapi juga tidak boleh menganggap bahwa kejujuranmanajemen tersebut tidak diragukan lagi. Dalam menggunakan skeptismeprofesional, pemeriksa tidak boleh puas dengan bukti yang kurangmeyakinkan walaupun menurut anggapannya manajemen entitas yang

diperiksa adalah jujur.

Pengendalian Mutu

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

73/77

Pengendalian Mutu

Pernyataan standar Setiap organisasi pemeriksa yang melaksanakan

pemeriksaan berdasarkan Standar Pemeriksaan harus

memiliki sistem pengendalian mutu yang memadai, dan

sistem pengendalian mutu tersebut harus direviu olehpihak lain yang kompeten (pengendalian mutu ekstern).

Mengapa?

Menerapkan dan mematuhi SPKN

Menetapkan dan mematuhi kebijakan dan prosedurpemeriksaan yang memadai

Pengendalian Mutu

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

74/77

Pengendalian Mutu

Organisasi pemeriksa yang melaksanakanpemeriksaan berdasarkan Standar Pemeriksaan

harus direviu paling tidak sekali dalam 5 (lima) tahun

oleh organisasi pemeriksa ekstern yang kompeten,

yang tidak mempunyai kaitan dengan organisasipemeriksa yang direviu.

Pengendalian Mutu

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

75/77

Pengendalian Mutu

Persyaratan pereviu: Memiliki keahlian dan pengetahuan yang mutakhir

Harus independen

Memiliki pengetahuan mengenai bagaimana

melaksanakan reviu atas pengendalian mutu pemeriksaan

Pengendalian Mutu

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

76/77

Pengendalian Mutu

Persyaratan pelaksanaan reviu: Menggunakan pertimbangan sehat dan profesional

Memilih pemeriksaan yang memadai

Meliputi penilaian kebijakan dan prosedur pengendalian

mutu, termasuk prosedur pengawasan, pelaporan,dokumentasi, serta wawancara dengan staf profesional

Cukup komprehensif

Menyiapkan laporan tertulis

7/26/2019 2_Tentang BPK 2016

77/77

TERIMA KASIH