7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
1/35
PG 2203
PENTADBIRAN UNDANG-UNDANG
ISLAM DI MALAYSIA
Prof. Madya Dr. Zaini Nasohah
Jabatan Syariah
Fakulti Pengajian Islam UKM
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
2/35
TAJUK 4
Islam Dalam Perlembagaan
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
3/35
ISLAM DALAM PERLEMBAGAAN-PERLEMBAGAAN NEGERI
Perlembagaan Johor 1895 pemerintah hdklahseorang Melayu, kerabat DiRaja Johor, Islam.Islam hdklah sentiasa menjadi agama negeri
Johor
Perlembagaan Terengganu 1911 rajaTerengganu hdklah beragama Islam. Islamhdklah sentiasa jadi agama negeri
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
4/35
Semua perlembagaan negeri kecuali Sarawak,Melaka dan Pulau Pinang memperuntukkanIslam sbg agama negeri & raja sbg ketua agama
bagi negeri.
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
5/35
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu1948
Menetapkan sistem Persekutuan
Ciri-ciri asas pemerintahan di negeri-negeri dikekalkan.Cth: Raja sbg ketua agama Islam
PTM 1948 menetapkan Islam sbg agama rasmi dandiamalkan di negeri-negeri
Majlis Negeri yang ditubuhkan di negeri-negeri diberikuasa meluluskan undang-undang termasuk berkaitanhal ehwal Islam / adat istiadat Melayu
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
6/35
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN 1957
Mengekalkan ciri PTM 1948
Pada mulanya Suruhanjaya Reid tdk ada apa-apa cadangan utk masukkan terma Islam
sebagai agama Persekutuan Ada cadangan susulan drp Hakim Abdul Hamid
Ada memorandum drp parti politik
Tdk ada desakan utk menjadikan undang-undang Islam sbg undang-undang bagi negara
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
7/35
PERUNTUKAN2 BERKAITAN DGNKEDUDUKAN ISLAM DALAM
PERLEMBAGAAN Perkara 3
Perkara 4
Perkara 11
Perkara 12 (2)
Perkara 75
Perkara 150 (6A)
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
8/35
Tidak semua peruntukan itu meregulasasikan(menentukan) kedudukan Islam tetapi iamemberi kesan langsung / tdk langsung
Peruntukan tersebut sebenarnya salingmenyokong antara satu sama lain
Malaysia adalah negara Persekutuanperlembagaan bahagikan kuasa-kuasaperundangan dan pemerintahan kepada kuasaPersekutuan & Negeri
Islam = di bawah kuasa negeri.
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
9/35
FUNGSI & KESAN PERKARA 3 (1) PP
Perkara 3(1):
Agama Islam ialah agama bagi Persekutuan,tetapi agama-agama lain boleh diamalkan dgn
amal dan damai di mana-mana bahagianPersekutuan
Apa maksud peruntukan ini ?
Hak agama lain ? Jaminan kebebasan beragama ? Hilang rasa bimbang org bukan Islam ?
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
10/35
Perkara 3(4):
Tiada apa-apa jua dalam perkara inimengurangkan mana-mana peruntukan lain
dalam perlembagaan ini
Apa tujuan peruntukan ini ?
Apa kesan peruntukan ini ? Apakah peruntukan ini tdk memenjarakan Islam
dlm lingkungan tertentu shj ?
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
11/35
LAIN-LAIN YG DISEBUT DLM PERKARA 3
Kedudukan Raja sebagai ketua agama tdkterjejas
Tdk ada ketua agama bagi Persekutuan
YDPA hanyalah wakil Raja-Raja Melayu
Jadi apa peranan sebenar YDPA terhadapagama Islam ?
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
12/35
PERKARA 11 PP
(1) Tiap-tiap orang adalah berhak menganutidan mengamalkan agamanya dan, tertaklukkepada fasal (4), mengembangkan agamanya.
(2) Tiada sesiapapun boleh dipaksa membayarapa-apa cukai jika pendapatan dari cukai ituadalah diuntukkan khas sama ada semuanyaatau sebahagiannya bagi maksud sesuatu
agama lain daripada agamanya.
(3) Tiap-tiap kumpulan agama berhak mengurushal ehwal agamanya, menubuh yayasan ,
memperolehi dana dll
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
13/35
Samb
(4) Undang-Undang Negeri dan Undang-Undang Persekutuan (Kuala Lumpur dll), bolehmengawal atau menyekat pengembangan apa-
apa iktikad dan kepercayaan agama antaraorang-orang yg menganuti agama Islam
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
14/35
PERKARA 12 (2) PP
Tiap-tiap kumpulan agama adalah berhak menubuhkandan menyenggara institusi-institusi utk pelajaran kanak-kanak dlm agama kumpulan itu sendiri, dan tdklah bolehada perbezaan semata-mata oleh sebab agama dlm
mana-mana undangundang berkaitan dengan institusi ituatau dlm mana-mana undang-undang itu. Tetapi adalahsah bagi Persekutuan atau sesuatu Negeri menubuhkanatau menyenggara institusi Islam atau mengadakan atau
membantu dalam mengadakan ajaran dlm agama Islamdan melakukan apa-apa perbelanjaan sbgmana yg perlubg maksud itu.
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
15/35
PERKARA 150 (6A) PP
Berkaitan dgn Fasal 5 dan 6 Perkara 150tentang kuasa-kuasa semasa darurat
Fasal 6 A melindungi hal-hal berhubung dgn
Islam wp semasa darurat. Kenapa peruntukan ini perlu ?
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
16/35
KEDUDUKAN YDPA
Beban kpd YDPA utk jaga agama Islam
Ia terkandung dlm sumpah jawatan
Perlu pastikan Islam tdk tercemar
Peranan YDPA penting krn tdk semestinyaKerajaan Persekutuan diketuai oleh seorangMelayu dan Islam.
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
17/35
BEBERAPA TAFSIRAN KEPADA PERKARA 3(1) TTGISLAM SEBAGAI AGAMA BAGI PERSEKUTUAN
Tafsiran Mahkamah
- Kes Che Omar b. Che Soh lwn PP
(Islam hanya terbatas utk upacara rasmi dan seumpamanyaIslam bukan sumber undang2 di Malaysia)
- Kes Meor Atiqulrahman
( Kedudukan Islam adalah tinggi dan mengatasi agama2 lain.Pelaksanaan Islam adalah menyeluruh- bebas utk beragama tdkblh halang pakai serban ke sekolah)
- Kes Lina Joy (Mahkamah Persekutuan)
(Islam itu bukan shj suatu himpunan dogma-dogma dan ritual-ritualtetapi ianya suatu cara hidup yang lengkap merangkumi semuabidang aktiviti manusia, persendirian atau awam, perundangan,politik, ekonomi, sosial, budaya, moral dan kehakiman)
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
18/35
Samb
Pandangan-pandangan berkaitan maksud sebenarperuntukan Perkara 3(1) -
- L.A Sheridan & Groves Perkara 3(1) tdk membawa sebarang
kesan undang2- Hashim Yeop Sani Ia hanya utk menyatakan dgn terang ttgkebebasan beragama. Fasal itu meletakkan kedudukan istimewa bgagama Islam
- Tunku Abd Rahman Negara ini bukan negara Islam. Kita cuma
ingin memperuntukkan Islam hdklah menjadi agama rasmiPersekutuan
- Ahmad Ibrahim, Abd Aziz Bari Tafsiran hdklah difahami secaraluas iaitu Islam merangkumi semua hal
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
19/35
DI MANA KEDUDUKAN UNDANG-UNDANG ISLAM DI MALAYSIA ?
Perlembagaan di sebut sebagai undang-undangtertinggi bg negara.
Perkara 4 (1):
Perlembagaan ini adalah undang2 utamaPersekutuan dan apa-apa undang2 yg
diluluskan slps hari merdeka dan yg berlawanandgn perlembagaan hendaklah terbatal setakatmana yg berlawanan itu
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
20/35
Had Undang2 Persekutuan & Negeri
Perkara 73 PP
a) Parlimen blh membuat undang2 bg seluruhatau mana-mana bahagian Persekutuan dan
juga undang2 yg berkuatkuasa luar sertadalam Persekutuan.
b) Badan Perundangan Negeri blh membuatundang2 bg seluruh atau mana-manabahagian negeri itu
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
21/35
Perkara 75 PP:
Jika mana-mana undang2 negeri adalahberlawanan dgn sesuatu undang2Persekutuan, maka undang2 Persekutuanitu hdklah dipakai dan undang2 negeri itu
hdklah terbatal setakat mana ianyaberlawanan dgn undang2 Persekutuan itu.
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
22/35
Asas Bidangkuasa Negeri MentadbirUndang2 Islam
Jadual Kesembilan, Senarai 2(1) PerlembagaanPersekutuan
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
23/35
Kuasa Persekutuan/Parlimen membuatundang2 untuk negeri2
Perkara 76 Perlembagaan Persekutuan
Parlimen boleh membuat undang2 mengenaiapa-apa perkara yg disebutkan dlm Senarai
Negeri dlm ruang lingkup berikut:- bg maksud melaksanakan apa-apa triti,perjanjian/ konvensyen antara Persekutuan dgnmana2 negeri
- bg maksud mengadakan persamaan undang2antara negeri
- jika diminta oleh mana2 Dewan Negeri
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
24/35
Pertembungan Bidangkuasa / KonflikYang Berlaku
Perlembagaan lwn. Undang2 negeri
Akta Parlimen lwn. Undang2 negeri
Bidangkuasa Mahkamah Syariah lwn.Mahkamah Sivil
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
25/35
Antara Akta Parlimen / undang2 Persekutuanyg menghad pemakaian undang2 negeri
Akta Probet dan Pentadbiran 1959 (semakan)1972
Surat Kuasa Mentadbir harta masih di bawah
mahkamah sivil. Permohonan perlu keMahkamah Tinggi Sivil
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
26/35
Akta Mahkamah Syariah (BidangkuasaJenayah) 1965 (pindaan 1984) menyatakanhukuman maksima yg blh dijatuhkan Mahkamah
Syariah dalam kes jenayah syariah-Hukuman maksima 3:5:6 (Penjara:Denda:Sebatan)
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
27/35
KONFLIK DALAM UNDANG-UNDANGKELUARGA
S. 51 Akta Memperbaharui Perkahwinan & Perceraian1972 pembubaran krn memeluk Islam
(a) Jika mana-mana pihak kpd sesuatu perkahwinan tlhmasuk Islam, pihak yg satu lagi itu yg tdk masuk Islamblh mempetisyen utk perceraian: Dgn syarat bhw tiada
sesuatu petisyen di bwh seksyen ini blh diserahkansebelum tamat tempoh tiga bulan dr tarikh masukIslam itu.
Sekyen ini bertentangan dengan peruntukan seksyen 46
Akta/ Enakmen Keluarga Islam
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
28/35
S. 3 (3) Akta yg sama menyebut:
Akta ini tdk terpakai kpd seseorang Islam atau
bagi seseorang yang berkahwin di bawah
Hukum Syarak
Apa kesannya ?
Cth: Kes Subashini Rajasingam lwn. SaravananThangathoray - [2007] 4 MLJ 97
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
29/35
Cth kes lain:
Letchumi v. Ramadason (1984) 1MLJ 143
Pedley v. MAIPP (1990) 2MLJ 307
Tan Sung Mooi v. Too Miew Kim (1991) 3 MLJ117
M.Indira Gandhi v. Mohd Ridzuan Abdullah
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
30/35
PINDAAN PERKARA 121 PP
(1) Maka hendaklah ada dua Mahkamah Tinggi yang selarasbidangkuasa dan tarafnya, iaitu
a) Satu di negeri-negeri Tanah Melayu, yang dinamakan MahkamahTinggi Malaya dan mempunyai ibu pejabat di Kuala Lumpur
b) Satu di Negeri Sabah dan sarawak yang dinamakan MahkamahTinggi di Sabah dan sarawak..
dan mana-mana mahkamah bawahan sbgmana yg diperuntukkanoleh undang-undang persekutuan; dan Mahkamah-Mahkamah
Tinggi dan mahkamah bawahan hendaklah mempunyai apa-apabidangkuasa dan kuasa sebagaimana yg diberikan oleh atau dibawah undang-undang persekutuan.
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
31/35
Isi Pindaan Perkara 121 (1A) PP
Pindaan pd 1988
Mahkamah-mahkamah yg disebut dalam fasal
(1) tdklah boleh mempunyai bidangkuasaberkenaan dgn apa-apa perkara dalambidangkuasa Mahkamah Syariah
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
32/35
Apa tujuan pindaan?
Apa kesan pindaan?
Apa pendekatan yg perlu diambil oleh
Mahkamah Syariah dalam merealisasikanmatlamat pindaan? Melihat hanya yangtersurat @ termasuk yang tersirat.
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
33/35
Kes-kes berkaitan untuk rujukan dan analisa:
Dalip Kaur lwn. Pegawai Polis Daerah, Pejabat PolisDaerah Bukit Mertajam & Anor (1992) 1 MLJ 1
Mohd Habibullah Bin Mahmood lwn. Faridah Binti Dato
Talib (1992) 2 MLJ 193 Jumaaton & Anor lwn. Raja Hizaruddin (1998) 6 MLJ
556
Soon singh a/l Bikar Singh lwn PERKIM Kedah & Anor -
[1999] 1 MLJ 489 Md Hakim Lee lwn. Majlis Agama WP [1998] 1 MLJ
681
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
34/35
Shaik Zolkaffily Bin Shaik Natar & Ors lwn. Majlis Agama IslamPulau Pinang & Seberang Perai (1997) 4 CLJ 70
Shamala Sathiyaseelan lwn. Dr. Jeyaganesh C Mogarajah ( 2004) 2CLJ 416
Kaliammal a/p Sinnasamy lwn. Majlis Agama Islam WilayahPersekutuan (2006) 1 CLJ 753
Lina Joy lwn. MAIWP & Anor - [2007] 4 MLJ 585
Latifah Bte Mat Zin lwn. Rosmawati Bte Sharibun & Anor (2007) 5MLJ 101
Subashini Rajasingam lwn. Saravanan Thangathoray (2007) 7 CLJ584
Indira Gandhi a/p Mutho lwn. Patmanathan a/l Krishnan(Muhammad Riduan Bin Abdullah)
7/31/2019 04 Islam Dalam Perlembagaan
35/35
SEKIAN
Top Related