Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО - Ifap.ru

ИНДИКАТОРЫ УНИВЕРСАЛЬНОСТИ

ИНТЕРНЕТА ЮНЕСКО

Основа для оценки развития Интернета

Дэвид Сутер Анри ван дер Спуй

Опубликовано в 2021 г. Организацией ООН по вопросам образования, науки и культуры 7 place de Fontenoy, 75352 Paris07 SP, France

© UNESCO, 2021 ISBN 978-92-3-400046-8

Настоящая публикация находится в свободном доступе в соответствии с лицензией CC-BY-SA 3.0IGO(http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo). Используя материалы настоящей публикации, пользователи соглашаются соблюдать условия использования Открытого репозитория данных ЮНЕСКО (http://www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbya-en).

Название публикации: UNESCO’s Internet universality indicators: a framework for assessing Internet development, 2019 г. Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, 7 place de Fontenoy, 75352 Paris07 SP, France

Применяемые обозначения и представление материалов в публикации не подразумевают выражения ЮНЕСКО какого-либо мнения относительно юридического статуса какой-либо страны, города или территории и их границ.

Мысли и мнения, выраженные в публикации, принадлежат её авторам, могут не совпадать с позицией ЮНЕСКО и не влекут каких-либо обязательств со стороны организации.

Координация проекта: Сианхон Хью (XianhongHu) и Жосселин Гийарму (Josselyn Guillarmou) Email:[email protected]Веб-сайт: http://en.unesco.org/internetuniversality

Иллюстрация обложки: © Andrea Rossetti,2018

Перевод: IE Word MasterРедакция русского перевода: Интернет Ассоциация Казахстана

Графический дизайн, оформление обложки и набор текста: ЮНЕСКО

Отпечатано: Бюро ЮНЕСКО в Алматы, Казахстан

Проект реализован при поддержке Королевства Швеция, Общество Интернета (ISOC), Интернет-корпорации по присвоению имен и номеров (ICANN), Бразильского сетевого информационного центра (NIC.br), а также Регистратора интернет - адресов стран Латинской Америки и Карибского бассейна (LACNIC)

http://www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbya-en

ПредисловиеХотели бы Вы понять, как функционирует цифровая среда? Иметь инструмент, позволяющий измерить соответствие Интернета принятым стандартам в области прав человека, оценить степень его открытости и доступности, возможность участия различных субъектов и сообществ в управлении его работой и развитием? Если это так, Индикаторы универсальности Интернета, разработанные ЮНЕСКО, – это то, что Вам нужно.

Цифровые технологии 21 века дают человечеству беспрецедентные возможности с точки зрения доступа к информации, свободы выражения мнений, коммуникаций, технических инноваций, взаимодействия широкого круга заинтересованных сторон. В то же время цифровые

технологии представляют ряд серьёзных вызовов, в частности, свободе слова, неприкосновенности частной жизни, дезинформации в Интернете, безопасности журналистов, прозрачности, подотчётности, а также в плане роста экономического, гендерного и других видов неравенства.

В ответ на эти вызовы ЮНЕСКО разработала систему Индикаторов Универсальности Интернета (далее - ИУИ) – инновационный инструмент, предназначенный для поддержки государств-членов организации и всех других заинтересованных сторон. Предлагаемая система позволяет оценивать и улучшать состояние интернет - среды, бороться с цифровым неравенством в конкретной стране.

Индикаторы универсальности Интернета напрямую связаны с мандатом ЮНЕСКО «содействовать свободному распространению идей с помощью средств языка и образов» создавать инклюзивные Общества, основанные на знаниях. Этот новый и уникальный ресурс позволяет усилить роль Интернета в достижении целей, изложенных в Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г.

Структура Индикаторов помогает реализовать концепцию «Универсальность Интернета», принятую ЮНЕСКО в 2015 г., за счёт проведения практической оценки Интернета на соответствие принципам «П-О-Д-У» – соблюдение Прав человека, Открытость, Доступность и многостороннее Участие. Результаты исследования, основанные на этих Индикаторах, позволяют выявить пробелы и разработать рекомендации для целенаправленной работы по их устранению.

Индикаторы были разработаны посредством глобальных, инновационных, открытых и инклюзивных консультаций с участием многих заинтересованных сторон, проведённых онлайн и оффлайн форматах. С марта 2017 г. по сентябрь 2018 г. было организовано 46 консультационных мероприятий в 36 странах, на которых были представлены все регионы мира. В работе по созданию Индикаторов приняли участие 66 стран-членов. Более 300 участников консультаций предоставили свои критические замечания через специальную платформу1. Всего более 200 экспертов были вовлечены совместно с ЮНЕСКО в процесс разработки Индикаторов Универсальности Интернета.

Этот новый инструмент уже начал оказывать значительное влияние. В июле 2018 г. это было подчёркнуто в Резолюции Совета ООН по правам человека по поощрению и осуществлению всех прав человека в Интернете.

В окончательной редакции системы ИУИ содержится 303 индикатора, включая 109 основных, распределенных по шести категориям, 25 темам и 124 вопросам. Кроме четырёх категорий «П-О-Д-У», 79 сквозных индикаторов касаются вопросов гендерного равенства, потребностей детей и молодёжи, устойчивого развития, надёжности и безопасности Интернета, а также его правовых и этических аспектов.

Измеряя сквозную роль и преобразующую силу Интернета, система Индикаторов универсальности Интернета, несомненно, способствует достижению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. Помимо многих других задач, относящихся к деятельности ЮНЕСКО, система ИУИ охватывает ключевые аспекты Целей устойчивого развития 16.10 ООН, которые призывают к обеспечению доступа к информации и основным свободам. Таким образом, Индикаторы универсальности Интернета могут способствовать достижению ключевых задач, которые существенно влияют на другие Цели устойчивого развития – от искоренения нищеты и борьбы с изменением климата до продвижения гендерного равенства.)

1 Платформа по разработке и применению Индикаторов универсальности Интернета ЮНЕСКО. https://en.unesco.org/internetuniversality

3Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО

https://en.unesco.org/internetuniversality

Индикаторы Универсальности Интернета также предназначены для анализа широкого круга вопросов в области свободы выражения мнений и развития СМИ, тем самым обновляя и дополняя Индикаторы развития СМИ ЮНЕСКО, индикаторы безопасности журналистов и гендерно-чувствительных индикаторов для СМИ.

Индикаторы универсальности Интернета были приняты в ноябре 2018 г. на 31-й сессии Межправительственного совета Международной программы развития коммуникации (далее - МПРК) ЮНЕСКО. МПРК «приветствовала систему Индикаторов Универсальности Интернета» и«одобрила использование на добровольной основе этого инструмента в качестве полезного ресурса, доступного для государств-членов».²

Поскольку ценность этого инструмента признана во всем мире, мы рекомендуем его распространение и применение. Мы призываем к сотрудничеству между государственными органами, гражданским обществом, техническим сообществом, частным сектором, научно-образовательным сообществом, журналистами и СМИ. Они могут извлечь для себя пользу от участия в совместной добровольной оценке развития Интернета в стране и, возможно, внести свой вклад в формирование политики в этой области, основанную на доказательствах.

Мы благодарим всех, кто участвовал в процессе консультаций по разработке Индикаторов, особенно Королевство Швеция, Общество Интернета (ISOC), Интернет-корпорацию по присвоениюимен и номеров (ICANN), Бразильский сетевой информационный центр (NIC.br) и Региональный интернет-регистратор по странам Латинской Америки и Карибского бассейна(LACNIC).

Мы надеемся, что эти Индикаторы Универсальности Интернета помогут укрепить ценности универсального Интернета, уважающего права человека, свободу выражения мнений, неприкосновенность частной жизни и право участвовать в общественной жизни. Это должен быть прозрачный, технологически нейтральный, доступный и недорогой Интернет. Он должен объединять людей, быть инклюзивным и учитывать разнообразие, расширять возможности людей всех полов, возрастов, расы, культуры и социальных слоев.

Индикаторы Универсальности Интернета были разработаны для вас. Мы приглашаем вас принять и адаптировать их, берите на себя ответственность и пользуйтесь для исследований, выстраивания диалога и преобразований в Вашей стране.

В эпоху цифровых технологий давайте работать вместе и никого не оставлять без внимания!

Моэз ЧакчукЗаместитель Генерального директора ЮНЕСКО по

вопросам коммуникации и информации

2 Решения, принятые на 31-й сессии Межправительственного совета Международной программы развития коммуникации (МПРК) 21-22 ноября 2018 г., Штаб-квартира ЮНЕСКО. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000266235

4

Благодарности ЮНЕСКО выражает благодарность Шведскому агентству международного развития (SIDA), Общество Интернета (ISOC), интернет - корпорации по присвоению имен и номеров (ICANN), Бразильскому сетевому информационному центру(NIC.br) и Региональному интернет - регистратору по странам Латинской Америки и Карибского бассейна (LACNIC) за их неоценимую поддержку в реализации проекта.

ЮНЕСКО также благодарит все государства - члены ЮНЕСКО, которые участвовали в консультационном процессе и внесли неоценимый вклад. В этой связи мы также хотели бы отметить вклад Коалиции «За свободу в Интернете», а также участие членов Совета МПРК ЮНЕСКО.

Мы также, благодарим всех участников и респондентов онлайн - консультаций, всех спикеров и слушателей наших консультационных совещаний, а также все национальные, региональные и международные платформы, которые проводили наши семинары и приглашали нас на свои мероприятия.

Проекту была оказана методологическая поддержка Многосторонним консультативным советом, состоящим из пятнадцати международных экспертов, и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). ЮНЕСКО выражает им свою благодарность.

За совместную работу в разработке индикаторов благодарим всех наших коллег из Сектора коммуникаций и информации, Сектора культуры, Сектора образования, Сектора социальных и гуманитарных наук, Отдела гендерного равенства, Института статистики (UIS), Института информационных технологий в образовании ЮНЕСКО (IITE), а также региональных бюро ЮНЕСКО в Монтевидео, Бангкоке и Пекине за их большой вклад в разработку индикаторов.

Также благодарим Александра Барбосу (Alexandre Barbosa), Жоао Бранта (João Brant), Энрико Каландро (Enrico Calandro), Маваки Чанго (Mawaki Chango), Алисон Гилвальд (Alison Gillwald), Татьяну Джерейсати (Tatiana Jereissati), Садаф Хан (Sadaf Khan), Вакаса Наима (Waqas Naeem), Хасана Накви (Hassan Naqvi), Фолу Одунува (Fola Odufuwa), Пиронгронг Рамазута (Pirongrong Ramasoota), Талала Разу (Talal Raza), Фабио Сенне (Fabio Senne) и Артхита Суриявонгкула (Arthit Suriyawongkul) за предварительное тестирование и пилотные проекты системы индикаторов в Бразилии, Эквадоре, Нигерии, Пакистане, Сенегале и Тайланде.

ЮНЕСКО хотело бы отметить профессиональное сотрудничество с исследовательским консорциумом, возглавляемым Ассоциацией прогрессивных коммуникаций (APC) и состоящим из ICTDevelopment Associates (ictDA), LIRNEasia и ResearchICTAfrica (RIA),которые оказали нам поддержку в разработке системы Индикаторов. Мы благодарим Дэвида Сутера (David Souter) и Анривандер Спуй (Anrivander Spuy), как ведущих авторов публикаций, а также Анриэтту Эстерхаузен (AnrietteEsterhuysen)за превосходную координацию работы консорциума во время оказания ими помощи ЮНЕСКО в проведении глобальных консультаций.


3

5

8

Предисловие

Благодарности

Сокращения и акронимы

Краткий обзор 11

КАТЕГОРИЯ «П» •ПРАВА ЧЕЛОВЕКА 4144

45

Тема «A» • Политика, право и система

регулирования

Тема «B» • Свобода выражения мнений

Тема «C» • Право на доступ к информации

Тема «D» •Свобода объединения и право на

участие в общественной жизни

Тема «E» • Право на неприкосновенность

частной жизни

Тема «F» • Социальные, экономические и

культурные права

47

49

50

52

5

4

КАТЕГОРИЯ «O» • ОТКРЫТОСТЬ

59

58

62

Тема «А»•Политика, право и система


Тема «B» • Открытые стандарты

Тема «C» • Открытые рынки

Тема «D» • Открытый контент

Тема «E» • Открытые данные и открытое

правительство

64

1ПРОЕКТ ИНДИКАТОРЫУНИВЕРСАЛЬНОСТИ ИНТЕРНЕТА ЮНЕСКО

15

17

18

19

Развитие Интернета

Концепция «Универсальность Интернета»

Почему Индикаторы Универсальности Интернета?

Методология и процесс разработки системы Индикаторов

20

22527

СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ

Введение

Структура системы Индикаторов 27

КОНТЕКСТУАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ 33

35

36

36

37

37

3

1. Экономические индикаторы

2. Демографические индикаторы

3. Индикаторы развития

4. Индикаторы равенства

5. Индикаторы госрегулирования

6. Индикаторы развития ИКТ 38

6

55

60

Оглавление

9ИСТОЧНИКИ И ПОНЯТИЕ ДОСТОВЕРНОСТИ

103

104Источники методологии исследований

Источники Индикаторов 104

10129

131

132

151

152

153

154

163

71

73

74

76

Тема «A» • Политика, право и система


Тема «B» • Связь и использование

Тема« C» • Ценовая доступность

Тема «D» • Равный доступ

Тема «E» • Локальный контент и языки

Тема «F» • Возможности/ компетенции 77

КАТЕГОРИЯ «У» • МНОГОСТОРОННЕЕ УЧАСТИЕ

81

84

6

7

8КАТЕГОРИЯ «К» • СКВОЗНЫЕ ИНДИКАТОРЫ

89

91

94

96

98

Тема «A» • Гендерное равенство

Тема «B» • Дети

Тема «C» • Устойчивое развитие

Тема «D» •Доверие и безопасность

Тема «E» • Правовые и этические аспекты

Интернета

100


КАТЕГОРИЯ «Д» • ВСЕОБЩАЯ ДОСТУПНОСТЬ

67

70

Тема «A» • Политика и система правового


Тема «B» • Регулирование Интернетом на

национальном уровне

Тема «C» • Регулирование Интернетом на

международном и региональном уровне

85

86

Введение

Внедрение индикаторов

Взгляд в будущее

Взаимодействие с ЮНЕСКО

Приложение №1. Члены консультативного

совета заинтересованных сторон

Приложение №2. Очные консультации

Приложение №3. Участники онлайн-

консультаций

Приложение №4. Основные Индикаторы

универсальности Интернета

Примечания

ВНЕДРЕНИЕ ИНДИКАТОРОВ УНИВЕРСАЛЬНОСТИ ИНТЕРНЕТА ЮНЕСКО

178

190

Сокращения и акронимы APC Ассоциация прогрессивных коммуникаций

API Интерфейс (ы) прикладного программирования

ccTLDs Страновой домен высшего уровня

CERT Группа реагирования на инциденты компьютерной безопасности

CRC Конвенция о правах ребёнка

DNSSEC Модули безопасности службы доменных имён

GAC Правительственный консультативный комитет ICANN

GSMA Ассоциация GSM (глобальная отраслевая ассоциация телеком-операторов)

gTLDs Общий домен верхнего уровня

ICANN Интернет-Корпорация по присвоению имен и номеров

IDN ccTLDsИнтернационализированный домен высшего уровня, использующий нелатинский алфавит соответствующей страны

IPv4 Четвёртая версия Интернет-протокола

IPv6 Шестая версия Интернет-протокола

8

MDI Индикаторы развития СМИ

RIAResearch ICT Africa – некоммерческая организация по исследованию политики в области ИКТ в Африке

SIDA Шведское агентство международного развития

VPN Виртуальная частная сеть (сети)

WSIS Всемирный Саммит по вопросам развития информационного общества

ВВП Внутренний валовой продукт

ВДПЧ Всеобщая декларация прав человека

ВНД Валовой национальный доход

ВОЗ Всемирная организация здравоохранения

ДЭСВ ООН Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам

ЕНТИМЕстественнонаучная, технологическая и инженерно-математическая сфера(напр., образования или трудовой деятельности)

ИЧР Индекс человеческого развития (ПРООН)

ИКТ Информационно-коммуникационные технологии

КЛДОЖ Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

МГПП Международный пакт о гражданских и политических правах

МКЛРД Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации

МПРК Международная программа развития коммуникации (ЮНЕСКО)

МПЭСКП Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

МСБ Субъекты малого и среднего предпринимательства

МСЭ Международный союз электросвязи

НПО Неправительственная организация

НРС Наименее развитые страны

ООР Открытые образовательные ресурсы

ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития

П-О-Д-У Права человека, Открытость, Доступность, многостороннее Участие (ЮНЕСКО)

ПРООН Программа развития ООН

СОПО Свободное и открытое программное обеспечение

СПЧ ООН Совет по правам человека ООН

УНП ООН Управление ООН по наркотикам и преступности

IGF Форум управления Интернетом

ЦУР Цели устойчивого развития (ООН)

ЮНЕСКО Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры

ЮНКТАД Конференция ООН по торговле и развитию


Краткий обзор Интернет быстро превратился в средство коммуникаций, который продолжает трансформировать доступ к информации, возможности для самовыражения и многие аспекты государственного управления и бизнеса для людей во всем мире. Интернет превратился в глобальный рынок идей, товаров и услуг. Это способствует расширению прав человека и создаёт новые риски. Чтобы преимущества Интернета стали общедоступными, необходимо решить проблемы, среди которых цифровой разрыв между развитыми, развивающимися и наименее развитыми странами, между городским и сельским населением внутри стран, между людьми с более высокими и низкими доходами и с более высоким и низким уровнем образования и положения в обществе, а также между мужчинами и женщинами. Возможности и риски будут продолжать становиться все более сложными, масштабными и влиятельными в будущем в результате того, что интернет - технологии, услуги и рынок постоянно изменяется.

Понимание и оценка комплексного развития Интернета и его влияния имеют решающее значение для эффективного решения проблем и оптимального вклада в достижение Целей Устойчивого Развития (ЦУР). ЮНЕСКО много лет занимается этим вопросом, подчеркивая потенциал Интернета в развитии Общества, основанные на знаниях, основанных на принципах свободы выражения мнений, всеобщего доступа к информации и знаниям, уважения к культурному и языковому разнообразию, качественного образования для всех. Например, Организация играла видную роль во Всемирном Саммите по информационному обществу(WSIS, 2003 г. и 2005 г.) и продолжает играть важную роль в рамках работы Форума по управлению Интернетом (IGF), Комиссии по широкополосной связи по Устойчивому Развитию и других форумах, связанных с Интернетом и его влиянием. В связи с тем, что Интернет развивается непрерывно, то ЮНЕСКО разработал концепцию «Универсальность Интернета» с целью помочь изучению развития.

Универсальность Интернета

Интернет – это намного больше, чем цифровые технологии, это также система социально-экономических взаимодействий и отношений. В этом качестве Интернет способствует реализации прав человека, расширению прав и возможностей людей и сообществ, а также устойчивому развитию. Кроме этого, также появляются вызовы устоявшимся нормам, которые способны оказывать положительное и отрицательное воздействие на экономические, социальные и общественные отношения. Спектр вопросов Интернета интегрирован в государственную политику, сказывается на социальном равенстве, инклюзивности, состоянии СМИ и журналистики, культурном разнообразии, всеобщем доступе к качественному образованию, защите прав человека в обществе. Эти сферы напрямую связаны с мандатом ЮНЕСКО и составляют часть сложной Интернет - среды, которая поддаётся изучению и совершенствованию благодаря концепции «Универсальность Интернета».

Концепция» Универсальность Интернета» разрабатывалась в течение двух лет и была утверждена на Генеральной конференции ЮНЕСКО в 2015 г. В концепции отражены четыре ключевых принципа, которые должны стать основой для развития Интернета, а также подчеркивается необходимость укрепления этих принципов по мере всё более глубокого проникновения Интернета в жизнь человека. Анализ Интернета на основе концепции универсальности помогает выделить различные составляющие его экосистемы, относящиеся к мандату ЮНЕСКО во всём мире и деятельности Организации по поддержке государств-членов.


Система Индикаторов

В основе системы Индикаторов универсальности Интернета лежат принципы «П-О-Д-У» и, в дополнение к ним, сквозные индикаторы, отражающие гендерную проблематику и потребностей детей, вопросы устойчивого развития, надёжности и безопасности Интернета, его правовые и этические аспекты, а также контекстуальные индикаторы, отражающие демографические, социальные и экономические характеристики той или иной страны. Последние призваны помочь пользователям проанализировать результаты проведённого исследования с максимальным учётом контекста соответствующей страны. В совокупности же все эти индикаторы образуют систему «П-О-Д-У-К».

Темы, вопросы и индикаторы

Каждая категория «П-О-Д-У-К» разделена на несколько тем. Эти темы образуют собой базовую структуру для проведения исследований и оценки с помощью индикаторов.

В рамках каждой темы выделен ряд вопросов, каждый из которых связан с одним или несколькими индикаторами.

Применение индикаторов

Признается возможность отсутствия данных по тем или иным индикаторам в конкретной стране. Однако, несмотря на это, предусмотренное количество и состав индикаторов должны позволить исследователям собрать достаточный объём информации для получения содержательных результатов оценки. Кроме того, для поиска и интерпретации данных по соответствующим индикаторам системой предусмотрены различные источники количественных и качественных данных, актуальная справочная документация, действующие международные индексы и другие системы индикаторов.

ЮНЕСКО надеется, что система индикаторов будет применяться заинтересованными сторонами целиком, однако понимает, что это может потребовать значительных временных и экспертных ресурсов. Поэтому предусмотрена возможность применения сокращённого списка, состоящего из основных индикаторов (Приложение 4).Сокращённый список сформирован на основе полной версии системы индикаторов.

Настоящий документ сопровождается Руководством по применению индикаторов (Глава 10), в котором приводятся технические указания и рекомендации по проведению исследований.

Учитывая высокую динамичность развития всемирной информационной сети, ЮНЕСКО планирует пересматривать систему индикаторов каждые пять лет с момента её утверждения. Это позволит отражать в новых версиях системы недочёты предыдущих редакций и опыт проведения исследований.

Учитывая вышесказанное, ЮНЕСКО выражает уверенность в том, что предлагаемый инструмент окажется полезным для государств-членов, желающих проанализировать актуальные проблемы своей интернет-среды. Выводы такой оценки универсальности Интернета на национальном уровне могут служить основой для принятия политики, основанной на доказательствах, направленной на повышение вклада Интернета в достижении целей устойчивого развития в стране.


1Проект Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО


УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ ИНТЕРНЕТА

Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО16

Развитие ИнтернетаИнтернет – относительно недавнее изобретение в области коммуникации. Изначально он предназначался как средство связи между небольшими группами ученых и исследователей, уже в дальнейшем Интернет превратился в многомерную коммуникационную среду, которую трудно понять целостно. Интернет способствует росту широкой экосистемы СМИ и коммуникаций, глобальному обмену идей, товаров и услуг. Это способствует осуществлению прав человека и создаёт новые угрозы для их осуществления. Сложность Интернета может затруднять наше понимание и способности влиять на пути, по которым трансформируется доступ к информации, выражения мнений, участия в управлении государством и осуществления хозяйственной деятельности. В этих условиях понимание и анализ развития Интернета приобретает особое значение и его воздействия на формирование Общества, основанные на знаниях, как основы для достижения целей устойчивого развития.

Происходящие преобразования Интернета связаны с его открытой архитектурой, способствующей его инновационному развитию. Новые разработки в области технологий, услуг и устройств доступа постоянно создают новые возможности для пользователей, правительства и бизнеса. Наиболее значимые из этих разработок включают в себя создание Всемирной информационной сети, появление мобильного Интернета и создание смартфонов, а также рост социальных сетей. Постоянный рост пропускной способности Интернета привел к увеличению объёма интернет - трафика, обеспечил развитие облачных вычислений, и рост услуг, таких как видеоонлайн - вещание. Дальнейшие разработки, обусловленные развитием Интернета и связанных с ним цифровых технологий, включая Интернет вещей, искусственный интеллект и алгоритмическое принятие решений, будут непрерывно изменять Интернет - среду и определять её воздействие на хозяйственную и общественную жизнь стран, включая достижение Целей устойчивого развития (ЦУР). Наши знания об Интернете должны соответствовать уровню развития его технологий, сервисов и взаимозависимых компонентов.

В Повестке дня ООН в области устойчивого развития подчёркивается необходимость учёта интересов всех людей на планете. Задача обеспечения инклюзивности Интернета с момента его появления и до сих пор остаётся нерешённой. Некоторые регионы, страны, населённые пункты и пользователи обладают более широким доступом к благам Интернета, чем другие. Имеется выраженный цифровой разрыв между развитыми, развивающимися и наименее развитыми странами, между людьми разного уровня дохода и образования, между мужчинами и женщинами. Молодежь, как правило, более активно пользуется Интернетом, нежели взрослые и пожилые люди, при этом некоторые социальные группы, например люди с инвалидностью, отличаются низкой информационной активностью. ЮНЕСКО разделяет стремление других заинтересованных сторон обеспечить всеобщую доступность Интернета как условие его универсальности.

По мере роста доступности Интернета лицам, принимающим политические решения, и техническому сообществу приходится иметь дело не только с новыми возможностями, но и с новыми угрозами. Понятие кибербезопасности в его широком смысле, принятое авторами настоящего документа, означает неприкосновенность информационных сетей и защиту интернет-пользователей от мошенничества и других видов преступлений. Другие актуальные проблемы развития Интернета связаны с вопросами неприкосновенности частной жизни защиты данных, подстрекательства к насилию и дискриминации, нарушений против личности, дезинформации в социальных сетях, защиты детей. Эти вопросы, имеющие как правовое, так и этическое измерение, также являются важными аспектами Интернет-среды.

ЮНЕСКО занимается этой повесткой многие годы, подчёркивая потенциал Интернета в развитии Обществ Знаний,1 основанных на свободе выражения мнений, всеобщем доступе к информации и знаниям, уважении к культурному и языковому разнообразию, доступности качественного образования для всех. Организация сыграла ключевую роль на Всемирном Саммите по развитию Информационного Общества (WSIS, 2003 г. и 2005 г.), в ходе, которой были обозначены перспективы развития за счёт информационных технологий, в т.ч. Интернета, и закреплены многосторонние подходы в управлении развитием и использованием сети Интернет.2 ЮНЕСКО играет существенную роль в вопросах деятельности WSIS и в работе ежегодного Форума WSIS на протяжении многих лет, а так же участвует в проведении Форума по Управлению Интернетом. Организация также провела серию конференций и других мероприятий, посвящённых развитию Интернета, опубликовала много докладов и исследований о влиянии Интернета на различные сферы её мандата. Интернет является центральным направлением работы Сектора коммуникации и информации ЮНЕСКО, а также в работе Сектора в области образования, культуры, естественных и социальных наук.3


Проект Индикаторыуниверсальности Интернета ЮНЕСКО


1

18



ЮНЕСКО рассматривает Интернет как нечто большее, чем совокупность элементов инфраструктуры, технических устройств и приложений. Интернет представляет собой также систему экономических и социальных взаимодействий и отношений, выходящих далеко за рамки технологий, с большим потенциалом для расширения прав человека, расширения возможностей для человека и общества, содействия устойчивому развитию. Интернет бросает вызов сложившимся экономическим и социальным нормам и оказывает одновременно как положительное, так и отрицательное воздействие на экономику, общество и перспективы развития. Пути интеграции Интернета в государственную Все эти аспекты Интернет-среды можно исследовать и расширять через призму концепции «Универсальность Интернета».

Концепция «Универсальность Интернета»

ЮНЕСКО представила концепцию «Универсальность Интернета» в 2013 г. как способ определения особенностей Интернета, которые имеют основополагающее значение для реализации потенциала этого творения человека в построении обществ, основанных на знаниях и достижении устойчивого развития.4

Концепция «Универсальность Интернета» была разработана ЮНЕСКО в рамках обширной программы исследований, анализа и консультаций с государствами-членами и заинтересованными сторонами из интернет - сообщества. Программа включала в себя конференцию с многосторонним участием под названием «Объединяя усилия»,5 проведённую в Париже в марте 2015 г., и публикацию экспертного доклада «Основополагающие принципы содействия построению инклюзивных обществ, основанных на знаниях».6

Концепция «Универсальность Интернета» была одобрена Генеральной конференции ЮНЕСКО в 2015 г.1 Концепция служит эвристикой для подхода к вопросам, связанным с Интернетом, и их актуальностью для достижения устойчивого развития. В концепции выделяются четыре принципа, которые служат ключевыми столпами в основе роста и эволюции Интернета, указывается на необходимость укрепления этих принципов по мере проникновения Интернета во всё новые сферы жизни человека.

Такое понимание Интернета помогает объединить различные элементы экосистемы, которые имеют отношение к мандату ЮНЕСКО в мире и формируют пересечение технологий, общественно-государственной политики, прав человека и устойчивого развития.

Четыре принципа универсальности Интернета, известные как принципы «П-О-ДУ», считаются основополагающими для интернет-среды, способствующие достижению Целей устойчивого развития. Этими принципами являются:

П – Права человека, О – Открытость,Д – всеобщая Доступность иУ – многостороннее Участие.

«Универсальность Интернета», как концепция, подчеркивает важность целостного понимания развития Интернета, включая взаимодействие между этими четырьмя принципами. Такой целостный подход может обогатить дискуссию о роли Интернета в реализации Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г.7

Хотя концепция «Универсальность Интернета» и соответствующая система индикаторов, представленная в настоящем документе, касаются в первую очередь Интернета, они также актуальны и применимы в отношении других аспектов динамично развивающейся цифровой среды. Темпы изменения информационных технологий и услуг появление новых технологий, таких как искусственный интеллект

1 Итоговый документ конференции» Объединяя усилия: варианты будущих действий». http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002340/234090e.pdf

Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО

http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002340/234090e.pdf

и передовая робототехника, требуют постоянного пересмотра механизмов, предназначенных для расширения их применения и снижения уровня, связанных с ними угроз. Четыре основополагающих принципа и их направленность позволяют глубже понять эволюцию человечества и цифровых технологий в более широком смысле.

Почему Индикаторы универсальности Интернета?

Для более конкретного анализа концепции универсальности была разработана исследовательская система показателей. Цель этой системы показателей универсальности Интернета - помочь правительствам и другим заинтересованным сторонам, которые стремятся проводить добровольную оценку национальной интернет - среды для выработки политики, основанной на основе фактов.

Разработка Индикаторов универсальности Интернета проводилась в соответствии с мандатами, предоставленными Генеральной конференцией ЮНЕСКО и Межправительственным советом Международной программы развития коммуникации (МПРК).2 Дальнейшие полномочия на разработку Индикаторов включают программу 39 С/5, принятую в 2017 г. Генеральной конференцией ЮНЕСКО. Кроме того, Бюро МПРК в 2016 г. одобрило проект по проведению глобальных консультаций на средства Шведского агентства международного развития (SIDA). В дополнение к этой поддержке, свои ресурсы в поддержку этой работы предоставили Общества Интернета и ICANN.Индикаторы сравнимы с Индикаторами развития СМИ (MDI), принятые МПРК в 2008 г. и предназначены для проведения оценки на национальном уровне заинтересованными правительствами и другими субъектами (из любой категории или сектора) при наличии необходимых ресурсов. К середине 2018 г. оценка на основе Индикаторов Развития СМИ (MDI) была проведена почти в 30 странах, что позволило этим странам более подробно изучить свою медийную среду. В то время как система MDI сохраняет свою актуальность, структура Индикаторов Универсальности Интернета является дополнительным исследовательским инструментом, позволяющим составить карту более широкой экосистемы, в которой существуют институты медиа, и других развивающихся элементов экосистемы коммуникации, подпадающих под мандат ЮНЕСКО.

Индикаторы универсальности Интернета, описанные в настоящем документе, разработаны с учётом предыдущего опыта ЮНЕСКО в создании систем индикаторов для оценки медийной и коммуникационной среды. Кроме MDI, утверждённых на 26-й сессии МПРК в 20088 г. и в последующем применённых рядом стран-членов ЮНЕСКО из разных регионов мира,9 существуют и другие системы индикаторов, предназначенные для проведения оценки на добровольной основе и выработки политики, направленной на улучшение коммуникационной среды:

• Индикаторы безопасности журналистов, принятые МПРК в 2013 г.10

• Индикаторы гендерной чувствительности для СМИ, утвержденные в 2012 г.11

• Индикаторы медийной и информационной грамотности также были опубликованы.12

Система индикаторов универсальности Интернета в случаях, когда это возможно и целесообразно, использует указанные документы.

Разработка настоящей системы индикаторов стала продолжением работы по созданию упомянутых выше систем. Мы надеемся, что предлагаемые Индикаторы будут дополнять усилия ООН и других заинтересованных сторон по мониторингу реализации ЦУР, в т.ч. Рабочей группы по оценке ИКТ в интересах реализации ЦУР, созданной Партнёрством для статистического измерения информационно-коммуникационных технологий в целях развития.13

2 О возможности разработки индикаторов для оценки Интернета с позиций ЮНЕСКО было объявлено в ноябре 2014 г. на 29-й сессии Межправительственного совета Международной программы ЮНЕСКО по развитию коммуникации (МПРК). Это послужило основанием для «дальнейшей работы по установлению стандартов посредством разработки и применения индикаторов развития СМИ», исходя из опыта разработки и применения MDI. Утверждённый Генеральной конференцией итоговый документ конференции «Объединяя усилия: варианты будущих действий» 2015 г., в котором была представлена концепция «Универсальность Интернета», также призывает к «дальнейшему исследованию законодательства, политики, системы правового регулирования и использования Интернета, в т. ч. с применением соответствующих индикаторов».


1



Методология и процесс разработки системы Индикаторов

В апреле 2017 г. по итогам проведённого международного тендера исполнителем работ по разработке Индикаторов для ЮНЕСКО был выбран консорциум, возглавляемый Ассоциацией прогрессивных коммуникаций (APC). Членами консорциума, кроме APC, являлись консалтинговая компания ICTDevelopmentAssociates и два региональных исследовательских института в области ИКТ – LIRNEasia и ResearchICTAfrica. Исследовательскими работами руководил Др. Дэвид Сутер (DavidSouter) из ICTDevelopmentAssociates при поддержке г-жи Анри ван дер Спуй (AnrivanderSpuy). За координацию работы исследовательского коллектива отвечала г-жа Анриэт Эстерхуэзен (AnrietteEsterhuysen).

ЮНЕСКО сформировала Многосторонний консультативный совет, в состав которого вошли пятнадцать международных экспертов по различным аспектам Интернета, представляющие разные регионы и заинтересованные сообщества, функция которого заключалась в консультировании по вопросам реализации проекта (См. Приложение1).Дополнительная поддержка была оказана Институтом статистики ЮНЕСКО. В качестве консультанта также выступила Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Разработка проекта проходила в три этапа: исследования, консультации и проверка.

На первом этапе изучались принципы универсальности Интернета и способы их отражения в системе индикаторов. Первый этап включал в себя два элемента:

a. Кабинетные исследования существующих показателей и индексов, разработанныхили принятых межправительственными организациями, международными НПО и другимизаинтересованными сторонами.b. Консультации с различными группами заинтересованных сторон, чья деятельностьсвязана с развитием Интернета. Для участия в консультациях приглашались правительствагосударств-членов, международные организации и ассоциации, для которых Интернетпредставляет особый интерес.

Этап консультаций включал в себя два элемента:

По итогам первого этапа консультаций были подготовлены проект структуры и набора индикаторов, которые были описаны в документе под названием «Определение индикаторов универсальности Интернета», опубликованном в Интернете и оффлайн в декабре 2017 г. В ходе проведения этой работы учитывались шесть основных критериев, исходя из предыдущего опыта ЮНЕСКО по разработке и применению других систем индикаторов:

• Индикаторы должны применяться только в отношении данных надёжного качества, что позволитсделать достоверные выводы;

• В случаях, когда это возможно, должны применяться количественные индикаторы, а в случаях,когда это целесообразно, – качественные индикаторы;

• В случаях, когда это возможно, данные должны быть подтверждены независимыми источниками;• В случаях, когда это возможно и целесообразно, данные должны сортироваться по полу,

возрасту, географическому местоположению⁵ и другим характеристикам;

20

3 Этот процесс был основан на результатах исследовательской работы, проведённой в 2014 г. под руководством г-на Эндрю Падфатта при поддержке Общества Интернета.http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/news/defining_internet_indicators_draft.pdf4 Аргентина, Австрия, Бельгия, Вьетнам, Германия, Индонезия, Иордания, Кения, Китай, Колумбия, ОАЭ, Панама, Перу, Португалия, Россия, Таиланд, Франция, Швеция, Эстония, ЮАР, Ямайка. 5 Напр., различия между городским и сельским населением.

Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО



a. Онлайн – консультации по вопроснику на шести официальных языках ООН,стартовавшие на форуме WSIS14 июня 2017 г. и продолжавшиеся до 31 октября 2017 г. Своиответы прислали 198 респондентов (См. Приложение 3).³b. Консультативные совещания и семинары, проведённые в рамках 26международных, региональных и национальных мероприятий, посвященных Интернету, в 22странах⁴ в период между 29 марта и 31 октября 2017 г. (см. Приложение 2).

• Сбор необходимых данных и информации должен быть осуществим в большинстве стран приумеренных временных и финансовых издержках.

Второй этап консультационного процесса, проведённый в период с 1 декабря 2017 г. по 18 мая 2018 г., позволил всем заинтересованным сторонам высказать свои критические замечания в отношении проекта системы индикаторов. К участию к консультациям были повторно приглашены правительства государств-членов, международные организации и ассоциации, для которых Интернет представляет особый интерес.

В рамках второго этапа консультаций заинтересованным сторонам предлагалось ответить на следующие три вопроса:

1. Считаете ли Вы необходимым рассмотреть в рамках системы какие-либо дополнительныетемы, вопросы и индикаторы?

2. Есть ли у Вас какие-либо комментарии в отношении предложенных тем, вопросов ииндикаторов, включенных в систему в её нынешнем виде?

3. Основываясь на Вашем опыте, какие источники проверки достоверности и средстваконтроля в отношении предложенных вопросов и индикаторов Вы бы могли порекомендовать?

Как и первый этап, второй этап консультаций включал в себя:

В проект системы индикаторов были внесены изменения с учётом критических замечаний, полученных в ходе консультационного процесса. Третий этап заключался в научном анализе обоснованности индикаторов в их обновлённой редакции, который проводился в четырёх странах – в Бразилии, Эквадоре, Нигерии и Пакистане – в течение мая 2018 г. В ходе этого анализа изучалась возможность получения данных для каждого индикатора, включенного в систему, и методы применения структуры в пилотных странах.

Частичное пилотное тестирование индикаторов со сбором и анализом реальных данных проводилось в Бразилии, Сенегале и Таиланде в период с июля по сентябрь 2018 г.

21 ноября 2018 г. 31-я сессия Межправительственного совета Международной программы ЮНЕСКО по развитию коммуникации (МПРК) «приветствовала систему Индикаторов универсальности Интернета» и «одобрила использование этого инструмента на добровольной основе в качестве полезного ресурса, доступного государств - членам».7 Совет также «призвал государства-члены и все заинтересованные стороны провести на добровольной основе национальную оценку развития Интернета с использованием Индикаторов универсальности Интернета либо оказать поддержку в проведении такой оценки», а также «применять выводы такой оценки в качестве доказательства при обсуждении вопросов политики и выработке рекомендаций».

6 Бразилия, Великобритания, Гана, Египет, Италия, Канада, Перу, Таиланд, Тунис, США, Франция, Швейцария и Шри-Ланка.

7 Решения31-й сессии Совета Международной программы по развитию коммуникации (МПРК),21-22ноября2018 г.,

UNESCO HQ. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000266235


1



a. Онлайн-консультации по вопроснику на шести языках, в ходе которыхреспондентами были предоставлены 138 ответов (см. Приложение 3).b. Консультативные совещания и семинары в рамках 15 международных, региональныхи национальных мероприятий, проведённые в 13 странах в период между 1 декабря 2017 г. и 18 мая 2018 г.⁶, в т.ч. в Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, в Арабском регионе (см. Приложение 2).

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000266235

ПРОЦЕСС И СРОКИ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ

Март 2017г.Старт

Ноябрь 2017г.Первый отчёт

Ноябрь 2018г.Заключительный

отчёт

Ноябрь 2018г.Одобрение

использования системы

Межправительственным советом

МПРК

ЭТАП №1 ЭТАП №2 ЭТАП №3

Общие вопросы

Март-октябрь 2017 г.

Кабинетные исследования и консультации с широким кругом заинтересованных сторон по общим вопросам, касающихся универсальности Интернета

Конкретные индикаторы

Ноябрь 2017 г. - март 2018 г.

Кабинетные исследования и консультации с широким кругом заинтересованных сторон по проекту системы Индикаторов универсальности Интернета

Предварительное и пилотное тестирование

Апрель-ноябрь 2018 г.

Оценка технической реализуемости в Бразилии, Эквадоре, Нигерии и Пакистане (май 2018 г.). Частичное пилотное применение в Бразилии, Сенегале и Таиланде (июль-сентябрь 2018 г.).


2Система индикаторов

Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО 25

ИНДИКАТОРЫ П-О-Д-У-К


ППрава

ООткрытость

УМногостороннее

участие

ДДоступность К

Контекстуальныеи сквозные

индикаторы

ВведениеОписываемая в настоящем документе система индикаторов предназначена помочь правительствам стран и другим заинтересованным сторонам оценить национальную Интернет-среду, улучшить и привести их в соответствие принципам П-О-Д-У, а также разработать соответствующие политику подходов и улучшения в реализации преобразований по итогам проведенного анализа. Несмотря на то, что Индикаторы применимы в оценке Интернет-среды любой страны, их использование в каждом случае диктуется местной спецификой.

Структура не предназначена для обеспечения основы для оценки национальной производительности и сравнения их между странами. Система была разработана для применения различными заинтересованными сторонами, включая правительство, профессиональное и бизнес-сообщество, организации гражданского общества, научно-образовательное сообщество и другие группы, занимающиеся вопросами развития Интернета, доступа к информации и прав человека.

Структура системы Индикаторов

Система Индикаторов универсальности Интернета построена вокруг четырёх принципов, обозначаемых акронимом П-О-Д-У, а также сквозных индикаторов, отражающих демографическую и социально-экономическую ситуацию и потребности детей, различные аспекты устойчивого развития, вопросы доверия и безопасности, правовые и этические аспекты Интернет-среды. В совокупности эти индикаторы образуют структуру П-О-Д-У-К.

В дополнении к индикаторам «П-О-Д-У» в настоящем документе определяются контекстуальные индикаторы, связанные с демографическими, социальными и экономическими показателями страны, которые призваны помочь пользователям понять свои результаты с условиями пользования в их стране.

Категории. Система состоит из пяти категорий, включая четыре принципа П-О-Д-У и категорию сквозных индикаторов (К).

Темы. Каждая категория П-О-Д-У-К разделена на несколько тем. В категории «П» и «Д» включено по шесть тем, в категории «О» и «К» – по пять, и в категорию «У» - три темы.

Вопросы. В рамках каждой темы предусмотрено несколько вопросов. Эти вопросы касаются конкретных аспектов, по которым собираются и анализируются данные, оценивается состояние Интернет-среды в стране. Вопросы и индикаторы, вошедшие в систему, были выбраны ЮНЕСКО на основе отзывов и предложений респондентов во время консультаций и с учётом опыта работы с другими структурами. При выборе индикаторов также учитывались шесть критериев: • Каждый вопрос и связанные с ним индикаторы должны касаться только одного аспекта;• Индикаторы должны применяться только в отношении данных надёжного качества, что позволит

сделать достоверные выводы;• Выбранные индикаторы должны быть количественными, где это возможно, и качественными, где

это необходимо• Они должны по возможности проверяться независимыми источниками;• Когда это возможно и целесообразно, они должны поддаваться разбивке по признаку пола,

возраста, географическому положению и другим характеристикам;• Сбор необходимых данных и информации должен быть осуществим в большинстве стран при

умеренных временных и финансовых издержках.


Система индикаторов

Введение

2

Индикаторы. Для каждого вопроса определено по одному или более индикаторов. Индикаторы обеспечивают доказательную основу для оценки соответствующего вопроса. Индикаторы делятся на три категории: • Количественные индикаторы, для которых используются данные из официальной статистики и

других доступных источников, включая опросы домохозяйств и другие профессиональныеколичественные исследования, данные, собранные частными интернет - компаниями, а также, принеобходимости, расчёты, основанные на достоверных параметрах и косвенных показателях;

• Институциональные индикаторы, такие как учет специфических принципов в конституционныеили правовые инструменты, а также создание и функционирование исполнительных агентств илидругих организаций

• Качественные индикаторы, к которым относятся отчёты и доклады правительственных органов,международных организаций, представителей научного сообщества, других авторитетныхисточников, источники СМИ, данные профессиональных исследований, проводимых сиспользованием качественных методов, таких как метод фокус-групп, интервью с экспертами иответы респондентов в рамках консультаций при проведении оценки.

Источники. В 9 главе содержатся указания относительно источников и средств контроля достоверности, данных по всем вопросам и индикаторам, включенным в категории и темы. Это призвано помочь исследователям в использовании индикаторов признавая, что наличие существенных различия данных и доступности источников информации между странами. По каждой теме приводится общий список источников количественных и качественных данных, справочной документации, а также авторитетных международных индексов и других систем индикаторов, которые могут быть полезны.

Разумеется, доказательства по всем индикаторам системы доступны не в каждом случае. По этой причине может быть трудно, оценить некоторые вопросы и индикаторы в некоторых странах. Для решения этой проблемы системой предусмотрен широкий спектр индикаторов и потенциальных источников информации. Это должно обеспечить достаточно доказательств для содержательного анализа Интернет-среды в комплексе, несмотря на ограничения данных.

ЮНЕСКО выражает надежду на то, что система будет использоваться целиком, однако признаёт, что это может потребовать значительных временных и экспертных ресурсов. Учитывая эту потенциальную проблему, авторами системы предусмотрена возможность проведения оценки по сокращённому списку основных индикаторов: в полной редакции структуры, описываемой с 4-й по 8-ю главах, индикаторы, включенные в сокращённый список, обозначены звездочкой. Их также можно найти в Приложении №4. В целом, используя полный набор индикаторов, и его сокращённая версия позволяют получить качественные и количественные данные в объёме, необходимом для понимания Интернет-среды с точки зрения разработанных ЮНЕСКО принципов П-О-Д-У.

ЮНЕСКО осознаёт, что Индикаторами будут пользоваться разные группы исследователей с различным уровнем экспертных знаний и доступа к ресурсам. Опыт разработки и применения MDI показал, что компактные исследовательские группы, объединяющие экспертов с разным профессиональным опытом и подходами, могут обеспечить наиболее эффективный и полный сбор данных, особенно при поддержке консультативного совета. Подобные группы могут выполнять большой объём работы за относительно непродолжительный период времени, пользуясь различными источниками и методами, включая кабинетные исследования опубликованных отчётов и наборов данных, информации, полученной по запросу от органов правительства, частных компаний и других организаций, опросы ключевых респондентов и обсуждения внутри самой исследовательской группы.

28


Введение

В Руководстве по применению даны технические инструкции и рекомендации по использованию индикаторов (глава 10). Руководством рассматриваются следующие вопросы:

• идентификация доступных источников и исходных материалов; • сбор данных из общедоступных и частных, национальных и международных источников;• анализ количественных данных, включая оценку их качества, точности, достоверности и

своевременности;• разделение данных между разными группами населения;• оценка качественных данных, включая соответствующие методы исследований и анализа;• составление отчётов по итогам анализа.


2


Введение

ППрава

OОткрытость

ТЕМА A Политика, право и

система регулирования

Политика, право и

система регулированияPolicy, legal and regulatory

framework

Policy, legal and regulatory

framework

Gender

ТЕМА B Свобода выражения мнений Открытые стандарты Connectivity and usage National Internet governance Children

ТЕМА C Право на доступ к информации Открытые рынки A�ordability International and regional

Internet governance

Sustainable

development

ТЕМА D Открытый контент Equitable access Trust and security

ТЕМА E Право на неприкосновенность Открытые данные и

открытое правительствоLocal content and language Legal and ethical

aspects of the Internet

ТЕМА F Социальные,

экономические и

культурные права

Capacities/competencies


Свобода объединения и

право на участие в

общественной жизни

ДДоступность

УМногостороннее

участие

КСквозные


THEME A Policy, legal and regulatory

framework

Policy, legal and

regulatory framework


система регулирования


система регулированияГендерное равенство

THEME B Freedom of expression Open standardsСвязь и использованиеи ее использование

Регулирование Интернета нанациональном уровне Дети

THEME C Right of access to information Open markets Регулирование Интернета на

региональном уровне

Устойчивое

развитие

THEME D Freedom of association and

the right to take part in public

a�airs

Open content Равный доступ Доверие и безопасность

THEME E The right to privacy Open data and open

government

Локальный контент и языки Правовые и этические

аспекты Интернета

THEME F Social, economic and cultural

rights

Возможности / компетенции


Ценовая доступность

3Контекстуальные



КОНТЕКСТУАЛЬНЫЕИНДИКАТОРЫ

Демографическиеиндикаторы

Индикаторы развития

Экономические индикаторы

Индикаторы равенства

Индикаторы государственного


Индикаторыразвития ИКТ


В дополнение к пяти категориям П-О-Д-У-К, предлагаемая система также включает в себя ряд контекстуальных индикаторов. Они предоставляют информацию для интерпретации результатов анализа, полученных на основе индикаторов категорий П-О-Д-У-К. Все контекстуальные индикаторы взяты из наборов данных или индексов, составленных различными международными организациями, которые доступны на вебсайтах и в публикациях этих организаций. Контекстуальные индикаторы разделены на следующие шесть групп:

1. Экономические индикаторы2. Демографические индикаторы3. Индикаторы развития4. Индикаторы равенства5. Индикаторы государственного регулирования6. Индикаторы развития ИКТ

Краткий обзор контекстуальных индикаторов и их источников представлен ниже. Помимо количественных данных по этим индикаторам, аналитикам рекомендуется также рассматривать национальные показатели страны к сопоставимым странам, а также оценить тенденции в его деятельности в более широком контексте.

Большинство этих наборов данных включают многие, но не все страны. Необходимо отметить, что в некоторых случаях данные по некоторым странам оценены на основе исторических данных или данных по сопоставимым странам. Чаще всего это касается наименее развитых стран (НРС). Это не всегда понятно в интернет - источниках, однако информация должна быть доступна в международных организациях, ответственных за публикацию.

1. Экономические индикаторыЭти индикаторы характеризуют общее состояние экономики и производительности страны. Индикатор A(подушевой ВНД) – это общий косвенный показатель среднего уровня дохода, который следует рассматривать вместе с контекстуальным индикатором 4.А, отражающим распределение этого дохода. Индикатором B (темпы роста ВНД) определяется уровень роста экономики и, следовательно, готовность страны инвестировать в новые технологии. Индикатором С измеряется доля сектора услуг в экономике: этот сектор имеет большое значение, так как он более активно воспринимает инновации и инвестирует в ИКТ, чем горнодобывающий, нефтегазовый, сырьевой и производственный сектор.

При анализе также необходимо обращать внимание на особые факторы, влияющие на состояние национальной экономики, такие как отсутствие выхода к морю, статус малого островного государства (включая статус малого островного развивающегося государства) и статус НРС .14


Контекстуальные индикаторы

3

A. Валовой национальный доход (ВНД) (по паритету покупательной способности) в расчёте на душу населенияОсновным источником для этого индикатора является набор данных Всемирного банка по ВНД на душу населения.15

B. Темпы роста ВНД за последние десять летОсновным источником для этого индикатора является набор данных Всемирного банка по ВНД на душу населения.16

C. Доля услуг ВВПОсновным источником для этого индикатора является набор данных Всемирного банка по отраслевой структуре ВВП различных стран.17

2. Демографические индикаторы

Эти индикаторы связаны с населением страны. Индикатор A(численность населения) влияет на степень, в которой страна может добиться экономии и обеспечить себя собственными услугами Интернета, вместо того, чтобы полагаться на другие источники. Индикатор B(продолжительность жизни) является важным показателем уровня развития страны.1Индикаторы C(возрастной состав) и D(языковое разнообразие) важны при анализе распределения доступа к Интернету и его использования. Индикатор E(урбанизация) влияет на стоимость и темпы инфраструктурных инвестиций, тем самым распределение интернет-услуг в пределах страны или территории; также актуален для дезагрегации данных по городам/селам.

Другие демографические факторы, которые могут иметь особую актуальность для некоторых стран и которые необходимо учитывать во время исследований, включают в себя этническое и культурное разнообразие и уровень миграционной активности (в т.ч. беженцев).

3. Индикаторы развитияЭти индикаторы отражают общие характеристики развития той или иной страны, которые, как показывает статистика, тесно связаны с уровнем доступа к ИКТ и их использования.24 Индикатор А (Индекс человеческого развития ПРООН) является составным индексом состоящий из показателей, касающихся продолжительность жизни, образования и подушевого ВНД и широко применяемый в качестве общего показателя развития. Индикаторы B (образовательный опыт) и C(уровень грамотности) отражают индивидуальные способности жителей страны, которые в значительной степени связаны со способностью пользоваться Интернетом. С помощью индикатора D(доступ к электричеству) определяется наличие критически важного дополнительного инфраструктурного элемента, обеспечивающего возможность пользования Интернетом.

Другие факторы, которые могут быть уместны для некоторых стран и которые следует принимать во внимание во время исследований, включают в себя частоту возникновения проблем гуманитарного характера, в т.ч. конфликтов и природных катастроф

A. Индекс человеческого развития ПРООН (ИЧР)Основной предлагаемый источник данных для этого индикатора – ИЧР, который ежегоднопубликуется ПРООН в Докладе о человеческом развитии.25

1 Также является одним из компонентов Индекса человеческого развития, контекстуальный индикатор 3А.

36


A. Общая численность и рост населенияГлавный источник данных для этого индикатора – набор данных по численности и ростунаселения Отдела народонаселения Департамента ООН по экономическим исоциальным вопросам.18

B. Ожидаемая средняя продолжительность жизни при рождении, с разбивкой пополовому признакуГлавный источник данных для этого индикатора – набор данных об ожидаемойпродолжительности жизни при рождении Всемирной организации здравоохранения(ВОЗ).19 Данные об ожидаемой продолжительности жизни при рождении также включеныв Индекс человеческого развития (ИЧР).20

C. Доля детей, молодежи, людей работоспособного возраста и пожилых людей Главныйисточник данных для этого индикатора – набор данных по возрастному составунаселения Отдела народонаселения Департамента ООН по экономическим исоциальным вопросам.21

D. Языковое разнообразиеГлавный источник данных для этого индикатора – индекс языкового разнообразия (сосводками по странам) справочника «Этнолог».22

E. Уровень урбанизацииГлавный источник данных для этого индикатора – набор данных по численностигородского и сельского населения Отдела народонаселения Департамента ООН поэкономическим и социальным вопросам.23

B. Средняя продолжительность обучения в учебных заведениях и доля соответствующих возрастных групп в учреждениях начального, среднего и высшего образования в разбивке по полуГлавный источник индикатора – наборы данных Института статистики ЮНЕСКО. 26

Данные о средней продолжительности обучения в учебных заведениях также включаются в ИРЧ. 27

C. Процент грамотного взрослого населения в разбивке по половому признаку (и языку, когда это возможно и целесообразно)Главный источник – данные Всемирного банка. 28

D. Доля населения, имеющая доступ к электричествуГлавный источник для этого индикатора – база данных Устойчивая энергетика для всех Всемирного банка. 29

4. Индикаторы равенства

Эти индикаторы характеризуют степень равенства и неравенства в обществе. Как показывают данные, показатели равенства и неравенства в обществе служат важными факторами при определении доступности и степень доступа к Интернету и его использования. Индикатор A(коэффициент Джини), измеряющий распределение богатства или доходов среди населения, является наиболее широко используемым показателем неравенства в обществе. Индикатор B(гендерное неравенство) – составной показатель, складывающийся из индикаторов здоровья, расширения прав и возможностей и индикаторов рынка труда.

5. Индикаторы государственного регулирования

Этими индикаторами измеряются различные аспекты качества государственного управления. Индикатор А (Мировые показатели качества государственного управления) определяет общее качество государственного управления и включает множество субиндикаторов, характеризующие различные аспекты государственного управления. Индикатор C(Индекс ведения бизнеса) определяет Всемирный банк на основе десяти показателей, касающихся различных аспектов создания и ведения бизнеса в каждой стране. Это особенно важно для развития Интернета и Интернет-бизнеса, стремящихся к внедрению технологических инноваций и быстро реагирующих на изменения в технологиях и на рынках.

A. Общемировые показатели качества государственного управленияОсновной источник для этого индикатора – шесть агрегированных показателей качествагосударственного управления в странах мира, публикуемых Всемирным банком. 32

B. Индекс верховенства законаОсновной источник для этого индикатора – Индекс верховенства закона, разработанныйВсемирным проектом правосудия. 33

C. Индекс ведения бизнесаОсновной источник для этого индикатора – Индекс лёгкости ведения бизнеса, публикуемыйВсемирным банком. 34


3

A. Коэффициент Джини (GINI)Основной источник для этого индикатора – Индекс Джини, рассчитываемый Всемирным банком.30

B. Индекс гендерного неравенстваОсновной источник этого индикатора – Индекс гендерного неравенства, составляемый Программой развития ООН.31


6. Индикаторы развития ИКТ

Эти индикаторы измеряют общий уровень готовности и производительности ИКТ и предоставляют общую оценку ИКТ-среды, где расположены индикаторы универсальности Интернета. Индикатор A (Индекс развития ИКТ) объединяет статистические показатели, характеризующие доступ к ИКТ, уровень их использования и пользовательских навыков. Индикатор B(Индекс мобильного подключения) также объединяет показатели инфраструктуры, ценовой доступности, потребительской готовности и контента мобильного Интернета. Индикатором С (Индекс сетевой готовности) оценивается национальная ИКТ-среда, готовность различных заинтересованных сторон к использованию ИКТ и фактическое использование среди этих заинтересованных сторон. Индикатором D измеряется один аспект развития ИКТ – развитие электронной коммерции.

A. Индекс развития ИКТОсновной источник для этого индикатора – Индекс развития ИКТ Международного союза электросвязи (МСЭ).35 (Некоторые индикаторы, включенные в этот индекс, также включены в Категорию «Д» этой системы индикаторов).

B. Индекс мобильной связиОсновной источник для этого индикатора – Индекс мобильной связи, разработанный Ассоциацией GSMA.36 (Некоторые индикаторы, включенные в этот и индекс, включены в Категорию «Д» этого системы индикаторов).

C. Индекс сетевой готовности Всемирного экономического форума Основной источник для этого индикатора – Индекс сетевой готовности, разработанный Всемирным экономическим форумом.37 (Некоторые индикаторы, включенные в этот и индекс, включены в Категорию «Д»).

D. Индекс электронной коммерции ЮНКТАД В качестве главного источника для этого индикатора предлагается Индекс электронной коммерции B2C (бизнес-клиент), подготовленный ЮНКТАД. 38

38


4Категория «П»Права человека


ППрава человека

Право доступа к информации

Свобода выражения

мнений

Политика, право и система


Право нанеприкосновенность

Социальные,экономические и

культурныеправа

42

Свобода объединения

и право на участие в

жизни общества

4

Права человека имеют ключевое значение для развития Интернета и устойчивого развития. В Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г. сказано: «мир всеобщего уважения к правам человека и человеческому достоинству, верховенства закона, справедливости, равенства и недискриминация, уважения к расовому, этническому и культурному разнообразию; и равных возможностей, позволяющих в полной мере раскрыть человеческий потенциал и способствующих всеобщему процветанию».39

Интернет среда, где не соблюдается этот принцип, несовместима с Повесткой дня.

Фундаментальные принципы прав человека закреплены международным сообществом во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ)40 и в международных соглашениях о правах, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП)41, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП),42 Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД)43, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ)44 и Конвенцию о правах ребёнка (КПР).45 Совет ООН по правам человека (СПЧ)46 и Генеральная ассамблея ООН47 подчёркивают, что «права, которыми люди пользуются в обычной жизни, должны защищаться и при пользовании Интернетом». Порядок применения международных правовых соглашений в Интернет-пространстве определён в резолюциях СПЧ.

В этих международных соглашениях указывается на недопустимость каких-либо правовых ограничений, кроме «тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».1В частности, Совет по правам человека заявил о важности правовых рамок, соразмерности и независимого надзора за любыми ограничениями, чтобы они были законными и не нарушали затронутые права.

Универсальность Интернета подчеркивает важность гармонии между ростом и использованием Интернета и правами человека. Свободный Интернет предполагает уважение прав человека, изложенных в этих международных соглашениях, и дает людям возможность пользоваться ими в полном объёме. Он включает в себя полный спектр взаимосвязей между правами человека и Интернетом, включая прав на свободу выражения мнений и объединения, на неприкосновенность частной жизни, на участие в культурной деятельности, на гендерное равенство, безопасность и права, связанные с образованием, трудоустройством и социальным обеспечением.

Эта категория системы индикаторов разделена на шесть тем, каждая из которых включает в себя ряд вопросов и соответствующих индикаторов.

• Тема A касается общих основ политики и системы правового регулирования в области правчеловека и их применения в Интернет-пространстве.

• Тема B касается свободы выражения мнений.• Тема C касается права доступа к информации.• Тема D касается свободы объединения и права на участие в общественной жизни.• Тема E касается права на неприкосновенность частной жизни и др. прав.• Тема F касается экономических, социальных и культурных прав.

Понимание и оценка соблюдения прав, включенных в эту категорию, должны включать все вышеуказанные международные соглашения о правах человека. При оценке необходимо уделять особое внимание правам женщин и детей, предусмотренным в КЛДОЖ и КПР, соотнося выводы, касающиеся этих прав с теми, которые в разделе категории К о детях и гендерном равенстве. Повышенного внимания могут потребовать и вопросы соблюдения прав других групп в обществе, включая коренного населения и этнических меньшинств, лиц с инвалидностью, сообществ мигрантов и беженцев.

При проведении национальной оценки необходимо учитывать и региональные соглашения о правах человека, такие как Американская конвенция о правах человека,48 Африканская хартия прав человека и народов49 и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.50 Им также следует учитывать согласованность взаимосвязи между применением прав человека в автономном режиме, так и в Интернет-пространстве, которые следует рассматривать в целом, а не отдельно друг от друга.

1 МПГПП, Статья22.2. Это не означает, что Государствам разрешается налагать ограничения на все права. Исключается какая-либо возможность оправдания ограничения права на свободу от пыток и рабства.


Права человека

Категория "П" Права человека

Тема А• Политика, право и система регулирования

Основные принципы прав человека, согласованные международным сообществом, закреплены во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ)51, а также в международных соглашениях о правах человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП)52, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП),53 Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД)54, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин(КЛДОЖ)55 и Конвенцию о правах ребёнка (КПР).56 Также был согласован ряд региональных соглашений о правах.

Совет ООН по правам человека57 и Генеральная ассамблея ООН58 подчёркивают, что « те же права, которыми люди пользуются в обычной жизни, также должны защищаться и при пользовании Интернетом». Советом по правам человека также принято несколько резолюций о «поощрении, защите и соблюдении прав человека в Интернете», в которых отражены аспекты этих и последующих вопросов и индикаторов.59

RA.1 Существует ли правовая основа для осуществления и обеспечения соблюдения прав человека, в соответствии с международными и региональными соглашениями, законами и стандартами в области прав человека, а также с принципом верховенства закона?

Индикатор:

▶ Наличие конституционной или нормативно-правовой базы, в т.ч. надзорных механизмов,соответствующих международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в областиправ человека, а также подтверждение их соблюдения и исполнения правительственными идругими компетентными органами.2

RA.2 Существует ли правовая база, которая признает необходимость защиты прав, которые люди имеют в обычной жизни, в Интернете в равной степени?

Индикатор:

▶ Информация, подтверждающая признание законодательством принципа равнозначности прав вобычной жизни и в Интернете и его применение на практике.

RA.3 Существует ли правовая основа для защиты людей от нарушений прав человека при пользовании/злоупотреблении Интернетом?

Индикатор:

▶ Существование нормативно-правовой базы, соответствующей международным и региональнымсоглашениям, законам и стандартам3в области прав человека, а также надлежащих процедурныхполномочий по защите от киберпреступлений, преступлений с использованием Интернета инарушений прав человека.3

2 Индикаторы, отмеченные треугольником, относятся к «основным индикаторам». При нехватке ресурсов для проведения всеобъемлющей оценки универсальности Интернета возможна оценка по сокращённому списку основных индикаторов. Этот список основных индикаторов также представлен в Приложении 4. 3 У термина «киберпреступность» имеется несколько определений. При проведении оценки необходимо обращаться как к национальным нормативно-правовым документам, так и к международным документам, например соглашениям Управления ООН по наркотикам и преступности (см. Глава 9).

44


Тема А•Политика, право и система регулирования

RA.4 Обращаются ли люди к эффективным средствам защиты от нарушений прав человека в Интернете и вне сети со стороны государственных и негосударственных субъектов? ⁴

Индикатор:

▶ Нормативно-правовая база, предусматривающая надлежащие судебные процедуры иэффективные средства правовой защиты

▶ Наличие и эффективное функционирование национального института по защите правчеловека

▶ Подтверждающая информация в виде судебных решений

RA.5 Проходят ли работники юстиции, судьи и юристы профессиональную подготовку по вопросам Интернета и связанных с ним прав человека?

Indicator:

▶ Наличие соответствующих курсов и доля специалистов, принявших участие или окончившихобучение

Тема B • Свобода выражения мнений

Свобода выражения мнений – одно из прав, закреплённых Всеобщей декларацией, на которое существенно повлияло появление Интернета как коммуникационной среды. В статье 19(2) МПГПП, определяется как «свобода искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору».60 Соответствующие положения также предусмотрены и в региональных соглашениях в области прав человека.

В статье 19(3)МПГПП также указано, что пользование этими правами «может быть сопряжено с определёнными ограничениями, которые, однако, должны быть предусмотрены законом и необходимы: (a) для уважения прав и репутации других лиц, [или] (b) для защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».61 Другими международными соглашениями предусмотрены ограничения в отношении информации с признаками (например) расовой ненависти (МКЛРД) и содержащей изображения сексуального насилия над детьми (КПР). В своём замечании общего порядка №34 (2011 г.) Комитет по правам человека ООН подчёркивает, что любые подобные ограничения должны быть предусмотрены законом, быть необходимыми для целей, изложенных в Статье, и соразмерными им.62 Также рекомендуется учитывать различия между правовыми рамками и реализацией в Интернете и в обычной жизни.

Вопросы B.1- B.4 касаются общих нормативно-правовых базы для свободы выражения мнений в стране.63 Вопросы B.5 и B.6 касаются допускаемого законом и реально существующего уровня свободы выражения мнений в стране. Вопросы B.7 и B.8 касаются наказаний за выражение мнений и самоцензуры. Вопросы и индикаторы Темы «D» Категории «Д» также имеют отношение к этой теме.

4 Термином «нарушения» в этом случае обозначаются нарушения прав человека со стороны, как правительственных органов, так и неправительственных субъектов.

4




RB.1 Гарантируется ли свобода выражения мнений законом, соблюдается ли на практике и насколько широко оно применяется населением?

Индикаторы:

▶ Конституционные или правовые гарантии свободы выражения мнений, соответствующиеположениям статьи 19 МПГПП, и подтверждение соблюдения и обеспечения права на свободувыражения мнений правительственными и другими компетентными органами64

▶ Конституционные или правовые гарантии свободы печати/СМИ, соответствующие положениямстатьи 19 МПГПП

▶ Оценка достоверными и авторитетными источниками степени и разнообразия выражения мненийв Интернете и вне сети

RB.2 Считаются ли ограничения свободы выражения мнений узко определенным, прозрачными и применяются ли они в соответствии с международными соглашениями, законами и стандартами в области прав человека?

Индикатор:

▶ Правовые ограничения свободы выражения мнений, соответствующие международным ирегиональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека, и подтверждение ихсоблюдения правительственными и другими компетентными органами

RB.3 Насколько распространена предварительная цензура и цензура постфактум в отношении Интернет-контента5, каковы основания и уровень прозрачности её применения?

Индикатор:

▶ Нормативно-правовая база, касающаяся ограничения свободы выражения мнений

▶ Количественное и качественное подтверждение применения предварительной цензуры ицензуры постфактум в отношении Интернет-контента

RB.4 При каких условиях закон возлагает ответственность на платформы и других поставщиков онлайн-сервисов за контент, публикуемый или распространяемый через них пользователями?

Индикатор:▶ Нормативно-правовая база по вопросам ответственности посредников и регулирования контента,

соответствующая международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в областиправ человека, и подтверждение соразмерности её применения

RB.5 Какова доля населения, генерирующая онлайн-контент?

Индикатор:

▶ Доля населения, пользующаяся сервисами социальных сетей, микроблогов и блогов

RB.6 Подвергаются ли частные лица, журналисты и другие субъекты СМИ/Интернета произвольному задержанию, судебному преследованию или угрозам за распространение информации в Интернете?

Индикатор:

▶ Наличие и характер соответствующих правовых норм и практики

5 Т. е. цензура, применяемая до публикации (в предварительном) и после публикации (в ретроспективном порядке) контента.

46



▶ Подтверждение распространённости и характера произвольных задержаний и судебныхпреследований за выражение мнений в Интернете

RB.7 Практикуют ли частные лица, журналисты и другие субъекты СМИ/Интернета самоцензуру, чтобы избежать преследований со стороны правительственных структур или других субъектов Интернета?


▶ Подтверждение применения самоцензуры журналистами, блогерами и другими субъектамиСМИ/Интернета

▶ Подтверждение применения самоцензуры, в частности женщинами и детьми, в результатепреследований в Интернете

Тема C • Право доступа к информации

Право доступа к информации – это право на доступ к сведениям и идеям, опубликованным или предоставленным другими лицами. Право доступа к информации предусмотрено статьёй 19(2) МПГПП, устанавливающей свободу «искать […] всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, […]посредством […]или любыми способами по […]выбору.»65Статьёй 19(3) МПГПП (см. выше) и соответствующими положениями других международных и региональных соглашений о правах также регулируются вопросы доступа к информации, включая ограничения в отношении «пропаганды войны» и «пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, враждебности или насилию» (статья 20 МПГПП) и «эксплуатации детей в порнографических представлениях и материалах» (статья 34 КПР).

Как и в отношении права на свободу выражения мнений, Комитет по правам человека подтвердил важность нормативно-правового регулирования, требования необходимости и соизмеримости любых ограничений, допускаемых в отношении этих прав.66

Ограничение права на доступ к информации следует отличать от мер в отношении доступа к правительственной или финансируемой государством информации, предусмотренных темами «C» и «D» категории «О».

Вопрос C.1 в рамках этой темы касается общих правовых рамок доступа к информации. Вопрос С.2 касается наличия или отсутствия цензуры со стороны правительства с точки зрения потребителей онлайн-информации. Вопрос C.3 касается разнообразия и независимости контента, доступного в стране, а Вопрос C.4 – преследований и угроз со стороны правительства и других заинтересованных сторон. Вопросы и индикаторы Темы «D» категории «Д» также связаны с этой темой.

RC.1 Гарантируется ли право доступа к информации законом и соблюдается ли оно на практике?


▶ Конституционные или правовые гарантии права доступа к информации, соответствующиемеждународным и региональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека, атакже подтверждение их соблюдения и исполнения правительственными и другимикомпетентными органами

▶ Цели и объём ограничений доступа к контенту в Интернете и вне сети

4




RC.2 Блокирует или фильтрует правительство доступ в Интернет целиком или к определённым онлайн-сервисам, приложениям и веб-сайтам, на каких основаниях и с какой степенью прозрачности это осуществляется?


▶ Нормативно-правовые рамки для блокировки или фильтрации Интернет-доступа, включая механизмыобеспечения прозрачности и надзора

▶ Подтверждение блокировки или фильтрации доступа в виде правительственных и судебных решений, атакже информация из других достоверных и авторитетных источников

▶ Частота, характер и основания для отключения и других ограничений Интернет-соединения

▶ Статистика и тенденции ограничения доступа к контенту, удаления доменных имён и других мервмешательства за последние три года

RC.3 Насколько разнообразны новостные источники и точки зрения по различным вопросам государственного значения, представленные в Интернете?6


▶ Количество и разнообразие служб новостей, освещающих события международного, национального иместного масштаба, как в Интернете, так и в традиционной информационной среде.

RC.4 Подвергаются ли частные лица, журналисты или другие субъекты СМИ/Интернета произвольному задержанию, судебному преследованию или запугивание за доступ к информации в Интернете?


▶ Объем и характер правовых норм и практики

▶ Количество случаев произвольного задержания и судебного преследования за доступ кинформации, не являющейся незаконной с точки зрения международных соглашений об условияхи критериях допустимых ограничений.7

6 Этот вопрос освящается более подробно в разделе, посвящённом Индикаторам развития СМИ.

7 См. вводную часть.

48



https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000155257_eng


Тема D • Свобода

Право на свободу объединения – ещё одно право человека, на которое Интернет оказывает значительное воздействие. В статье 21 МПГПП установлено право на мирные собрания, а в статье 22 – право на свободу объединения с другими.

Первый вопрос в этой теме (D.1) касается общей правовой основы в области свободы объединения. Вопросом D.2 определяется способность организаций гражданского общества эффективно вести деятельность онлайн.

Статья 25 МПГПП гласит: «Каждый гражданин должен иметь … право и возможность … принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей», а также «иметь доступ к государственной службе в своей стране на общих условиях равенства».Вопросами D.3 и D.4 определяется, в какой степени правительство обеспечило граждан возможностью пользоваться этим правом в Интернете и вне сети.

RD.1 Гарантируется ли законом и соблюдается ли на практике свобода объединения?

Индикатор:

▶ Наличие законодательной базы, соответствующей международным и региональным соглашениям,законам и стандартам, а также подтверждение их соблюдения и исполнения правительственнымии другими компетентными органами

RD.2 Могут ли неправительственные организации свободно организовываться посредством Интернета?

Индикатор:

▶ Подтверждение ведения неправительственными организациями своей деятельности в Интернетеи отсутствия ненадлежащего вмешательства в этот процесс

RD.3 Проводит ли правительство политику в области электронного правительства и/или электронного участия, поощряющую участие граждан в управлении государством?

Индикатор:

▶ Наличие государственной политики в области электронного правительства и/или электронногоучастия, в т.ч. в области консультаций с общественностью посредством Интернета

4



Тема D– Свобода объединения и право на участие в жизни общества

объединения и право на участие в жизни общества

▶ Рейтинги в субиндексе развития онлайн-сервисов Индекса развития электронногоправительства ДЭСВ ООН

▶ Показатели/рейтинги в Индексе электронного участия ДЭСВ ООН

RD.4 Доступны ли правительственные веб-сайты/приложения, позволяющие людям безопасно выполнять широкий спектр действий в рамках электронного правительства в Интернете и вне сети?


▶ Количество национальных сервисов электронного правительства, доступных на веб-сайтах и в

▶ Число пользователей сервисов электронного правительства (с разбивкой по полу и, где уместно,по языку)

▶ Степень, в которой данные на сайте электронного правительства имеют прозрачные условияоказания услуг, защищены мерами кибербезопасности и шифрованием (напр., https) и доступны сразличных браузеров и операционных систем

▶ Достоверные отчёты о кибербезопасности правительственных веб-сайтов и сервисов

Тема E • Право на неприкосновенность частной жизни

Право на неприкосновенность частной жизни – ещё одно право, на которое существенно повлиял Интернет. Статьёй 17 МПГПП предусмотрено, что «никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, жилище или корреспонденцию, незаконным посягательствам на его честь и репутацию» и гласит, что «каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательств». Статьёй 16 КПР эти права также утверждены в отношении детей.

Считается, что благодаря Интернету укрепляется свобода выражения мнений и свобода объединения, а также расширяется право на доступ к информации, однако, вместе с тем растет беспокойство по поводу угроз, которые могут исходить от Интернета, в т.ч. слежки со стороны правительств и третьих лиц, использование личных данных в коммерческих целей, незаконное приобретение и использование данных в преступных целях.

Генеральная ассамблея ООН приняла ряд резолюций, касающихся «права на неприкосновенность частной жизни в эпоху цифровых технологий», которые, в дополнение к общим принципам, регулируют такие вопросы как слежка, шифрование данных и анонимность.67

Вопросами E.1.E.2и E.3устанавливается правовые механизмы конфиденциальности, защиты данных и слежки. Защита данных в этом контексте подразумевает сбор, анализ, использование, хранение, передачу и публикацию данных. Вопросы E.4,E.5и E.6касаются прав в отношении их личности. Вопросы E.7и E.8посвящены отношениям между государством и владельцами коммерческих и персональных данных.

RE.1 Гарантируется ли законом и соблюдается ли на практике право на неприкосновенность частной жизни?

Индикаторы:▶ Конституционное или правовое определение частной жизни и права на неприкосновенность

частной жизни, а также доказательства его соблюдения правительственными и др. компетентнымиорганами

▶ Количество нарушений права на личную тайну, зарегистрированных органом по защите данныхили другой подобной службой, в виде пропорции от общей численности населения.

50


Тема E – Право на неприкосновенность частной жизни

▶ Подтверждение о нарушениях неприкосновенности частной жизни, опубликованная в СМИ илиобщественными организациями

RE.2 Гарантируется ли законом защита персональных данных и обеспечивается ли на практике соблюдение государственными органами, хозяйствующими субъектами и другими организациями, включая права доступа к имеющейся информации и права на судебную защиту?


▶ Правовая база для защиты данных, включая механизмы мониторинга и средства судебной защиты, атакже доказательство его соблюдения и исполнения правительственными и другими компетентнымиорганами

▶ Правовая база, регулирующее вопросы коммерческого использования персональных данных имеждународного обмена данными и их защиты, включая механизмы мониторинга и средства судебнойзащиты

▶ Наличие независимого органа по защите данных или эквивалентной организации и его полномочия

RE.3 Являются ли полномочия правоохранительных и других органов в области законного перехвата пользовательских данных, необходимыми и соизмеримыми и ограничены ли они случаями, предусмотренными международными и региональными соглашениями, законами и нормами в области прав человека? 68


▶ Наличие законодательства в области законного перехвата данных, независимого надзора иобеспечения прозрачности, и доказательство его исполнения правительственными и другимикомпетентными органами

RE.4 Являются ли требования, предъявляемые при идентификации и регистрации пользователей, включая регистрацию абонентов услуг телефонии и Интернета, необходимыми соизмеримыми и соответствуют ли они международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека?


▶ Характер и адекватность предъявляемых требований при идентификации и регистрации, включаяпроцессы верификации

RE.5 Защищены ли шифрование данных и конфиденциальность законом и соответствует ли она международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека?69


▶ Наличие нормативно-правовой базы, соответствующей международным соглашениям в областиправ человека, и доказательство её соблюдения правительственными и другими компетентнымиорганами

RE.6 Обладают ли пользователи законным правом защищать свои идентификационные данные, распоряжаться информацией о себе в Интернете и вносить в неё изменения таким образом, чтобы защитить своё право на личную тайну, предусмотренное статьёй 17 МПГПП? Индикаторы:

Наличие нормативно-правовой базы и принципов юриспруденции в отношении личной тайны и свободы выражения мнений, а также доказательство их соблюдения правительственными и другими компетентными органами

4



Тема E – Право на неприкосновенность частной жизни

RE.7 Являются ли государственные требования к Интернет-компаниям предоставлять информацию о пользователях Интернета государственным службам, необходимыми, адекватными, прозрачными и соответствуют ли они международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека? Индикатор:

▶ Положения законов и регулирующих документов о предоставлении правительствуинформации о пользователях

RE.8 Соответствуют ли положения, касающиеся места и срока хранения данных международным стандартам защиты данных и обоснованным требованиям правоохранительных органов?

Индикатор:

▶ Положения законов и регулирующих документов о хранении данных и трансграничных потокахданных, а также доказательства их исполнения правительственными и другими компетентнымиорганами

Тема F • Социальные, экономические и культурные права

Многие признают огромный потенциал Интернета при обеспечении экономического и социального развития, в т.ч. многие цели, обозначенных в Повестке дня ООН в сфере устойчивого развития на период до 2030 г.70 Воздействие Интернета на развитие рассматривается Темой «C» Категории «C», посвящённой вопросам устойчивого развития.

Экономические, социальные и культурные права также обозначены и подробно сформулированы в МПЭСКП.7 1 Эта тема, в целом, связана с интеграцией прав, предусмотренных МПЭСКП, с принципами Универсальности Интернета, и её необходимо рассматривать в увязке с Темой «С» Категории «С» (Устойчивое развитие).

Статьи 6-14 МПЭСКП посвящены постепенной реализации прав на трудовую деятельность, социальное обеспечение, семейную жизнь, достойный уровень жизни, включая свободу от голода, здравоохранение и образование. Вопрос F.1касается включения Интернета в национальные стратегии по трём из этих сфер экономической и социальной политики: занятость, здравоохранение и образование.

Статья15 МПЭСКП признаёт за каждым человеком право участвовать в культурной жизни. Вопрос F.2 призван определить, насколько это право доступно представителям разных общин и этнических групп страны в Интернете.

52


Тема F – Социальные, экономические и культурные права

RF.1 Рассматриваются ли государственной политикой Интернет в стратегии, касающиеся занятости, здравоохранения и образования,8 в частности, применительно к правам, закреплённым МПЭСКП?


▶ Доказательства а) включения вопросов, связанных с Интернетом и b) соблюдения прав,предусмотренных МПЭСКП, в секторальных стратегиях в области занятости, здравоохранения иобразования

▶ Доказательства проведения правительством анализа воздействия Интернета на занятость,здравоохранение и образование

▶ Предоставление страной отчётов УВКПЧ ООН об осуществлении прав, предусмотренныхМПЭСКП, и содержание этих отчётов

RF.2 Имеют ли все граждане и другие лица, одинаковые возможности использования Интернета с целью участия в культурной жизни


▶ Степень и характер различий в доступности Интернета и его использовании разнымиобщинами/этническими группами

▶ Наличие государственной политики в отношении культурного наследия в Интернете

▶ Наличие конституционных и других правовых гарантий свободы художественногосамовыражения

8 Выбраны в качестве репрезентативных групп социальных, экономических и культурных прав.

4



Тема F – Социальные, экономические и культурные права

5Категория «О» Открытость


ООткрытость



Открытые стандарты

Открытый контент

Открытые рынки

Открытые данные и открытое

правительство

56

Второй принцип концепции «Универсальность Интернета» заключается в том, что Интернет должен быть открытым для всех, чтобы каждый мог развивать или использовать его ресурсы и возможности наиболее подходящим и полезным для себя способом. Таким образом, категория «Открытость» равным образом касается как технических вопросов, так и рынков, контента, прозрачности и доверие к Интернету и интернет-сервисам, в том числе такие вопросы, как программное обеспечение с открытым исходным кодом и его разработки, открытое правительство, открытые данные и открытые образовательные ресурсы. Благодаря открытости, «Универсальность Интернета» предполагает целостность Интернет-пространства как возможность всеобщего обмена информацией через его посредство без ограничения «огражденными садами» на основе несовместимости технологий.

Эта категория состоит из пяти тем:

• Тема A посвящена основам политики и системе правового регулирования.

• Тема B посвящена открытым стандартам.

• Тема C посвящена открытым рынкам.

• Тема D посвящена открытому контенту.

• Тема E посвящена открытым данным.

Открытые стандарты, совместимость, открытые интерфейсы прикладного программирования (API) и программное обеспечение с открытым исходным кодом внесли жизненно важный вклад в техническое развитие сети Интернет, позволяя ему развиваться быстрее и содействуя инновациям в сфере услуг. Открытые рынки также играют важную роль в развитии Интернета, обеспечивая доступ инновационных и конкурентоспособных компаний на рынок, не исключая их посредством ограничительных лицензионных соглашений или протекционистских ограничений на предоставление услуг. Например, операционная система Linux способствует развитию обширной ИТ-экосистемы, в то время как стандарты W3C обеспечивают доступность веб-контента и удобство его использования для пользователей.

Открытость новых технологий и доступность рынков – важное, но не достаточное условие инновационного развития Интернета, позволившего ему превратиться из малозначимого социально-экономического явления в ключевой фактор развития.

Доверие и безопасность в целостности Интернета и интернет - услуг и необходимы для эффективного функционирования Интернета в интересах каждого. В свою очередь, они зависят от уровня прозрачности, как часть открытости Интернета. Во время анализа этой категории необходимо обратить внимание на Тему «D» в Категории «С».

1 Консорциум Всемирной паутины.


Категория «О» Открытость

5

нормативно-правовая база

Для поддержания, основанного на доказательствах, прозрачного и прогрессивного законодательного процесса, который сохранит Интернет в качестве открытого, общедоступного и универсального ресурса, необходима соответствующая политика и нормативно-правовая база, включая механизмы управления с многосторонним участием. Инструменты политики должны быть направлены на обеспечение открытости Интернета и нейтральности платформы, облегчая сотрудничество и конкуренцию за счёт взаимодействия, а также предоставления контента и приложений пользователям в безопасной среде с соблюдением прав человека.

Вопросы A.1 и A.2 касаются политики и правовых рамок в области Интернета и интернет-сервисов. Вопрос A.3 касается того, в какой степени способность к инновациям онлайн доступна внутри страны.

OA.1 Существует ли общая политика и нормативно-правовая база для развития Интернета и разработки стратегий, соответствующая международным нормам открытости и прозрачности?1


▶ Наличие общей структуры, соответствующая международным нормам72

▶ Наличие нормативно-правовой базы для электронной коммерции, цифровых подписей,кибербезопасности, безопасности данных и защиты потребителей.

Этот вопрос и индикаторы также включены в Тему « А» Категории « М».

OA.2 Создаёт ли нормативно-правовая база для коммерческих, научно-образовательных и общественных организаций благоприятные условия для внедрения инновационных технологий в Интернете?


▶ Доказательства того, что нормативно-правовая база способствует созданию новых коммерческихпредприятий и осуществления инновационной деятельности научно-образовательными иобщественными организациями2

▶ Восприятие регулирующей среды бизнесом и ИКТ-предприятиями, в т.ч. интернет - компаниями

1 Эти нормы вытекают из соглашений международных организаций, занимающихся вопросами Интернета, и развиваются вместе с интернет-технологиями и сервисами. 2 Индикаторы, отмеченные треугольником, определены как «основные индикаторы». Сокращённый список основных индикаторов предусмотрен для возможности проведения менее подробного анализа соответствия Интернета в той или иной стране принципам универсальности, когда для полного анализа не имеется достаточных ресурсов. Основные индикаторы также приведены в Приложении 4.

58


Тема A • Политика и нормативно-правовая база

Тема A • Политика и

OA.3 Существуют ли ограничения, предусматривающие запрет на установление Интернета или интернет-сервисы определёнными организациями или частными лицами?

Индикатор:

▶ Требования нормативно-правовой базы к установлению Интернета и интернет-услуг, а такжепредприятий

Тема B • Открытые стандарты

Эволюция Интернета требует внимания всех заинтересованных сторон к вопросу внедрения стандартов и протоколов, обеспечивающих развитие и безопасность Интернета. Открытые стандарты играют ключевую роль в продвижении операционной совместимости и, следовательно, инноваций и разнообразия услуг, предоставляемых в Интернете. Государственные органы могут играть важную роль в продвижении открытых стандартов посредством закупок и оказания государственных услуг.

Вопросы B.1и B.2 касаются общих правовых рамок в области открытых стандартов. Вопрос B.3касается свободного программного обеспечения с открытым исходным кодом (СОПО). Вопрос B.4касается того, в какой степени, в стране используются две главные разработки в глобальныхинтернет - протоколах/стандартах, которые считаются жизненно важными для развития безопасногоглобального Интернета - IPv6и DNSSEC. Государственное участие в международных процессах поустановлению стандартов рассматривается Темой «С» Категории «М».

OB.1 Каким образом нормативно-правовая база стимулирует и/или сдерживает инвестиции и инновации с применением всех доступных технологий?

Индикаторы: ▶ Информация, подтверждающая ориентированность государства на инновации в Интернете, в т.ч. в

закупках государственных услуг, как на уровне политики, так и на практическом уровне

▶ Доказательства благоприятных условий для открытия и функционирования интернет-стартапов

OB.2 Соответствуют ли национальные процессы стандартизации с международными нормами, в т. ч. в части надлежащих правовых процедур и прозрачности?


▶ Нормативно-правовые механизмы для процессов стандартизации

▶ Восприятие соответствующими заинтересованными сторонами процессовстандартизации

▶ Индикаторы, предусмотренные Категорией «М», также имеют отношение кучастию в процессах стандартизации.




5

OB.3 Поощряет ли правительство разнообразие типов лицензирования интеллектуальной собственности, в т. ч. свободного программного обеспечения с открытым исходным кодом (СОПО)?


▶ Государственная политика в отношении лицензирования СОПО и других типов лицензирования

▶ Насколько широко программное обеспечение с различными типами лицензии используетсяправительственными органами

OB.4 Продвигает ли правительство и принимает ли стандарты, для облегчения доступа к Интернету и услугам электронного правительства для лиц с ограниченными возможностями?


▶ Государственная политика и практические меры, обеспечивающие доступность для лиц сограниченными возможностями

▶ Восприятие лицами с инвалидностью относительно политики доступности и практических мер

OB.5 Насколько широко в стране применяются новые разработки в области интернет-протоколов и стандартов?


▶ Данные о том, насколько активно используются IPv4 и развивается IPv63

▶ Данные о том, насколько активно в стране развивается DNSSEC4

▶ Доказательства применения актуальных международных стандартов кибербезопасности илучших практик

Тема C • Открытые рынки

Открытость рынков в сфере сетевых и коммуникационных услуг облегчают выбор потребителя, способствуют инновационному развитию, снижению цен и повышению качества услуг для конечных пользователей. Подход открытого рынка направлен на создание эффективной, доступной, инновационной среды для развития Интернета, признавая риски концентрации рынка в руках одного или нескольких поставщиков способной привести к сокращению потребительского ассортимента и возможностей. Во многих странах созданы независимые регулирующие агентства, для наблюдения за конкуренцией среди сетевыми и телекоммуникационными услуги.

Вопросы C.1, C.2 и C.3 посвящены системе правового регулирования рынков телекоммуникаций и интернет-доменов. Вопросы C.4 и C.5 призваны определить уровень конкуренции между поставщиками сетевых телекоммуникационных услуг, а также доступность международных интернет-сервисов. Эти вопросы также затрагиваются в Теме «B» (свобода выражения мнений) и Теме «С» (Право на доступ к информации) Категории «П».

3 Интернет-протокол версии 4 и 6.

4 Расширения защиты системы доменных имён.

60

Cатегория «О» Открытость


Для максимизации ценности коммуникационных сетей также необходимо обеспечить сотрудничество между конкурирующими сервисами, например, через техническую совместимость. Вопрос 7 касается существования и функционирования точек обмена интернет-трафиком (IXP) для локального обмена интернет-трафиком.

OC.1 Осуществляется ли независимое регулирование рынков связи в соответствии с международными нормами и стандартами?


▶ Наличие независимого регулирующего органа или органов

▶ Доказательство эффективности регулирования, включая восприятие качества регулированиякомпаниями в сфере коммуникаций, ассоциациями потребителей и другими организациями.

OC.2 Является ли процесс лицензирования и распределения критических ресурсов (включая спектр частот) прозрачным, гибким, нейтральным с точки зрения технологий и сервисов, неограничительным и недискриминационным?

Индикаторы:▶ Нормативно-правовое регулирование для спектра частот, включая ценовой доступности спектра

частот

▶ Восприятие соответствующими заинтересованными сторонами качества договоренностей полицензированию и распределению критических ресурсов

OC.3 Существует ли в стране независимое управление системой доменных имён?


• Независимость регистратора доменных имён и правовые договоренности касательно регистрациидоменных имён

• Доля доменов с кодом национального домена высшего уровня из общего числа доменов,зарегистрированных в стране

OC.4 Позволяет ли достаточно эффективная конкуренция среди провайдеров доступа обеспечить защиту интересов потребителя?


▶ Количество провайдеров широкополосной фиксированной и мобильной связи

▶ Доля рынка провайдеров широкополосной фиксированной и мобильной связи

▶ Рейтинг в субиндексе конкуренции в секторах Интернета и телефонии в рамках Индексасетевой готовности

OC.5 Имеют ли пользователи Интернета возможность выбирать между различными поставщиками телекоммуникационного услуг, включая регистраторов доменных имён, интернет-провайдеров и онлайн - сервисов?

Индикаторы: ▶ Количество регистраторов доменных имён5и распределение их долей на рынке

▶ Количество интернет-провайдеров и распределение их долей на рынке

5 Регистратор доменных имён – организация, регистрирующая домены по запросу конечных пользователей. В большинстве стран этот вид деятельности осуществляется на конкурентной основе. Подобные организации не следует путать с национальным центром авторизации доменов, который обеспечивает деятельность национального домена и выдаёт аккредитацию регистраторам доменных имён.

5




▶ Существующие ограничения доступа к поставщикам онлайн-сервисов, базирующихся запределами страны (включая, к примеру, поисковые сайты, социальные сети, микроблоги, доступ кновостям и платформы электронной торговли).

▶ Доступность, степень использования и распределения доли рынка в стране между поставщикамионлайн-услуг в ключевых сферах (например, поисковые сервисы, социальные сети, микроблоги,новостные сайты и платформы электронной торговли)

OC.6 Могут ли местные сообщества создавать собственные сети для обеспечения доступа в Интернет?

Индикатор:

▶ Нормативно-правовая база, позволяющая создавать общественные сети.6

OC.7 Имеются ли точки обмена интернет-трафиком (IXP), механизмы равноправного обмена и другие механизмы обмена интернет-трафиком, обеспечивающие эффективный доступ?

Индикатор:

▶ Наличие и эффективное регулирование точкой (точками) обмена интернет-трафиком (IXPs)

▶ Доля внутреннего трафика, проходящего через точки обмена интернет-трафиком(IXPs), включаяинформацию о формирующихся тенденциях

▶ Уровень временной задержки доступа ведущих широкополосных мобильных сервисов кнациональным, региональным и международным серверам

▶ Наличие локальных сервисов кэширования международного контента

Тема D • Открытый контент

Тема открытого контента связана с обеспечением доступности в Интернете разнообразного контента, в т.ч. открытой информации и материалов из альтернативных источников внутри и за пределами страны. Юридические требования и лицензионные ограничения могут менять степень открытости контента, предусматривать требования к использованию контента или ограничивать его распространение. Подходы, основанные на принципе открытости контента, направлены на повышение доступности контента для конечных пользователей посредством открытых лицензионных соглашений, соответствующих международным соглашениям по вопросам интеллектуальной собственности. К примеру, лицензии Creative Commons позволяют создателям контента устанавливать лицензионные условия, которые они считают подходящими своему контенту. Особую заинтересованность вызывает доступность образовательных материалов через, открытые образовательные ресурсы (ООР).

Эта тема связана и следует рассматривать совместно с Темой «С» (Доступ к информации) в Категории «П». Вопросы D.1 и D.2 посвящены общей государственной политике в области доступа к знаниям и исполнению международных соглашений по вопросам интеллектуальной собственности. Вопросы D.3и D.4 посвящены открытости публичной информации и открытым образовательным ресурсам, соответственно. Вопросами D.5и D.6 касаются соответствующих нормативных положений в области сетевого нейтралитета и виртуальных частных сетей.

6 Определение термина «коллективные сети» в разных странах может отличаться.

62


Тема D - Открытый контент

OD.1 Активно ли правительство содействует доступу к знаниям и открытому контенту через политику в области образования, культуры и науки?


▶ Наличие и характер государственной политики и практических мер в области доступа к знаниям,включая информацию, сгенерированную на бюджетные средства, а также другую информацию,представляющую общественный интерес

▶ Восприятие заинтересованными сторонами государственной политики и практических мер вобласти доступа к знаниям, а также их влияния

OD.2 Обеспечивают ли механизмы защиты интеллектуальной собственности баланс интересов правообладателей и пользователей информации, способствуя инновациям творчеству?


▶ Характер правовых механизмов защиты авторских прав, включая механизмы доступа идостоверного использования материала 7

▶ Государственная политика и практические меры в отношении доступности альтернативныхмеханизмов защиты авторских прав, например лицензий CreativeCommons

OD.3 Обеспечивает/поощряет ли правительство доступ к публичной и финансируемой государством информации и содействует ли ее распространению?

Индикаторы:▶ Степень, в которой варианты лицензирования, способствующие бесплатному повторному

использованию контента, используются в государственных ведомствах и системегосударственного образования

▶ Доказательство степени использования доступа к подобному контенту

Следует принять во внимание и снабдить перекрёстными ссылками данными/доказательствами, касающиеся государственной политики в области электронного правительства и электронного участия (Категория «П»: Вопросы D.3 и D.4) и средств общедоступных систем, которые могут быть использованы для обеспечения публичного доступа к информации (Категория «Д»: Вопрос A.5).

OD.4 Поощряет ли правительство использование открытых образовательных ресурсов (ООР) и содействует ли открытому доступу к научно-образовательным ресурсам?


▶ Политика в области образования, касающаяся открытых образовательных ресурсов (ООР)

▶ Механизмы доступа к научно-образовательным ресурсам для высших учебных заведений истудентов

7 Учитывая различие правовых систем разных стран, термин «законное использование» следует трактовать с точки зрения положений действующего законодательства и системы правового регулирования, касающихся возможных случаев исключения из понятия «авторское право» (например, в отношении комментариев, критических замечаний, преподавательских материалов и исследований).

5



Тема D - Открытый контент

OD.5 Требует ли правительство от поставщиков Интернет-услуг прозрачного, непредвзятого и нейтрального подхода к управлению сетевым трафиком, без дискриминации в отношении определенных типов контента или контента их определенных источников? Индикаторы:

▶ Нормативное регулирование и практические меры в отношении сетевой нейтральности иконкуренции за Интернет-услуги и сетевые сервисы

OD.6 Разрешает ли правительство физическим лицам публиковать и осуществлять доступ к контенту посредством протоколов и инструментов по собственному выбору, включая виртуальные частные сети (VPN)?


▶ Законодательная база и практические меры в отношении прав конечных пользователей публиковать иосуществлять доступ к контенту посредством всех доступных инструментов, включая VPN

Тема E • Открытые данные и открытое правительство

Политикой открытых данных регулируются вопросы открытого доступа данных, которые собираются правительствами (и, иногда, другими заинтересованными лицами), чтобы они могли быть использованы частными лицами, хозяйствующими субъектами (включая как местных, так и иностранных) и организаций гражданского общества целью проведения анализа и выполнения собственных задач. Преимущества политики открытых данных включают в себя расширенный доступ к знаниям, возможностей для коммерческих инноваций и услуг, усовершенствование анализа данных за счёт доступности различных источников, а также улучшенная политика в результате более тщательного экспертного анализа различными заинтересованными сторонами. Механизмы защиты данных важны для обеспечения того, чтобы данные в открытом доступе не нарушали индивидуальной конфиденциальности.

Вопрос E.1 касается правовой базы в области открытых данных, а вопросы E.2-E.4 – его применения государством. Вопросы E.5и E.6 касаются использования данных, включая влияния использования этих данных для развития.

OE.1 Принято ли законодательство, предусматривающее открытый доступ к данным общего пользования с необходимыми механизмами защиты конфиденциальности, и реализуется ли это законодательство?


▶ Наличие законодательства в области доступа к открытым данным, соответствующегомеждународным нормам73и требованиям к защите неприкосновенности частной жизни

▶ Доказательства исполнения законодательства

▶ Доказательство информации о том, в какой степени доступны источники открытых данных ииспользуются в Интернете

64



OE.2 Есть ли у центральных и местных органов правительства веб-сайты, доступные на всех официальных языках и через все основные браузеры?


▶ Государственная политика, предусматривающая наличие веб-сайтов на соответствующих языках,доступных через браузеры, а также доказательство их эффективной реализации

▶ Доля государственных услуг, оказываемых через веб-сайт (значение/рейтинг в Индексе онлайн-услуг ДЭВС ООН)

▶ Качество правительственных веб-сайтов (степень языковой доступности, состав контента,доступность мобильной версии)

▶ Доля взрослых, воспользовавшихся услугами электронного правительства за последниедвенадцать месяцев, в агрегированном и дезагрегированном виде 8

OE.3 Обеспечивают ли правительство и другие общественные заинтересованные стороны доступ к массивам анонимных данных общего пользования,9в т. ч. к машиночитаемым исходным данным?


▶ Правовые рамки, касающиеся доступа к наборам данных общего пользования, включая механизмыанонимности данных, а также доказательство их соблюдения правительственными и другимикомпетентными органами

▶ Количество и состав/разнообразие открытых массивов данных, предоставленных правительствоми доступных через систему публичного доступа

▶ Данные о степени использования открытых данные пользователями внутри и за пределами страны

OE.4 Могут ли физические лица и организации использовать и обмениваться общедоступными данными?


▶ Законодательство, регулирующее доступ к информации общего доступа и характер любыхограничений, в т.ч. в отношении личной тайны.

OE.5 Оказывает ли использование открытых данных заинтересованными сторонами положительное воздействие на устойчивое развитие?


▶ Количество запросов доступа к правительственным источникам открытых данных

▶ Доказательство использования открытых данных с целью поддержки устойчивого развития вразличных секторах (напр., охрана окружающей среды, здравоохранения, сельского хозяйства,предприятия)

8 По таким критериям как пол, возраст, географическое расположение, этническая принадлежность и наличие инвалидности.

9 В контексте настоящего документа к данным общего доступа персональная информация не относится.

5




6Категория «Д» Всеобщая доступность


ДВсеобщая доступность

Сеть и использование



Локальный контент и языки

Возможности/компетенции

Равный доступ

68

Ценовая доступность


Категория «Д» - Всеобщая доступность

6

Всеобщая доступность Интернета является ключевой составляющей концепции «универсальность Интернета». Доступность Интернета и Интернет-услуг растёт быстрее, чем охват почти всех предыдущих средств коммуникации, особенно после популяризации Всемирной Паутины, и, в последнее время, появления мобильного доступа в Интернет и наличия смартфонов.

Вместе с тем, доступ к Интернету характеризуется высокой степенью неравенства. Существование цифрового неравенства между регионами, странами и сообществами вызывало озабоченность у агентств ООН и других заинтересованных сторон ещё до проведения Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества более десяти лет назад.74Всемирный банк входит в число агентств, которые обеспокоены тем, что блага Интернета в большей степени доступны тем, кто имеет преимущества в экономическом развитии и образовании, тем самым усугубляя, а не сокращая неравенства.75

Принцип всеобщей доступности имеет техническое, экономическое и социальное измерения. Он выходит далеко за рамки простого выхода в Интернет, например, включает в себя вопрос доступности, контента и возможностей.. В обществе он тесно связан с распределением доходов и ресурсов между женщинами и мужчинами, бедными и богатыми, сельским и городским населением, а также языковыми группами, этническими меньшинствами, маргинализированной группе, лицами с ограниченными возможностями

Техническое измерение Всеобщей доступности включает в себя вопросы наличия инфраструктуры для подключения и устройств, используемых для доступа к услугам с более высокой пропускной способностью, которые в настоящее время составляют значительную долю интернет-трафика и услуг. Экономическое и социальное измерения включают ценовую приемлемость, соответствующий контент, в т.ч. на соответствующих языках, а также возможности, которыми люди должны обладать для эффективного пользования Интернетом в своих целях. Некоторые из этих аспектов указывают на необходимость законодательных и регулирующих мер для обеспечения доступа к Интернету для всех жителей конкретной страны. Это подразумевают принятие политики универсального доступа и устойчивых бизнес - моделей на текущий момент и в будущем для устранения технических и экономических различий.

Усилия по борьбе с цифровым неравенством не могут предприниматься изолированно, так как они должны дополнять усилия по устранению других структурных неравенств в обществе – на основе пола, возраста, образования, уровня грамотности, языковой принадлежности и наличия инвалидности. Это ключевые элементы Повестки дня ООН в области устойчивого развития Данные, касающиеся доступа, нужно дезагрегировать чтобы их полностью понять и учесть в политике и на практике. Формулировка «агрегированный и дезагрегированный » упоминается во многих индикаторах в этой категории, чтобы указать, где это имеет особое значение. В случае использования этой формулировки следует уделить особое внимание на доступность Интернета для женщин и детей, учитывая полученные результаты в соответствии с темами Категории «С», а также доступности по признакам географического местоположения, этнической принадлежности и наличия инвалидности. Категория разделена на шесть тем, связанных с разными аспектами проблемы всеобщей доступности.

• Тема A касается политики и правового регулирования всеобщего доступа и связанных с этимвопросов.

• Тема B касается географических и технических аспектов доступности Интернета.

• Тема C касается ценовой доступности сетей и услуг.

• Тема D касается проблемы равенства доступа.

• Тема E касается проблемы информационного наполнения и языков.

• Тема F касается проблемы навыков и компетенций.

Многие вопросы/индикаторы в этой категории предполагают использование количественных показателей. При их использовании необходимо учитывать, что многие международные наборы данных используют оценки, и эмпирические данные, полученных на местах. Если это возможно, данные следует получать непосредственно из самой страны, а не из международных массивов данных. Количественные данные о доступе и использовании сетей, устройств и услуг также подвержены быстрому устареванию, и следует проявлять осторожность, чтобы интерпретировать имеющие данные по наблюдаемым изменениям. В частности, при оценке серий количественных данных следует учитывать и количественные тенденции, и текущие значения. В особенности это касается таких тем как «Наличие сетевой инфраструктуры» и «Ценовая доступность».

70


Тема A • Политика, право и система регулирования

Тема A • Политика, право и система регулирования

Первая тема в этой категории касается законодательства, системы регулирования и инфраструктурной базы для доступа к коммуникациям, которая обеспечивает контекст, в котором прилагают усилия для обеспечения доступности для всех.

Вопрос A.1 касается качества измерений доступа. Вопросы A.2, A.3и A.4 касаются аспектов нормативно-правовых рамок в области доступа, деятельности регулирующего органа и установления политики всеобщего доступа. Вопрос A.5 посвящен наличия возможности доступа для тех, кто не имеет персонального доступа и не может позволить себе его обеспечить.

AA.1 Собирается ли национальными службами статистики и/или другими компетентными органами статистическая информация о доступе и использовании Интернета регулярно на системной основе


▶ Механизмы сбора агрегированной и дезагрегированной статистической информации изразличных источников, в т.ч. путем включения соответствующих вопросов в опросы домохозяйств1

▶ Наличие данных по итогам независимых опросов домохозяйств и других агрегированных данныхпо доступности и использовании Интернета

AA.2 Существуют ли конституционные или правовые нормы, касающиеся доступа в Интернет и онлайн-сервисов?


▶ Существование законодательного и нормативного права на доступ к Интернету

AA.3 Существует ли в стране законодательный или регулирующий орган, который стремится обеспечить всеобщий доступ к связи и Интернету?


▶ Наличие законодательного или регулирующего органа, занимающегося вопросами всеобщегодоступа, а также доказательство применения средств и механизмов всеобщего доступа

▶ Восприятие заинтересованными сторонами эффективности регулирования всеобщего доступа

1 Индикаторы, отмеченные треугольником, определены как «основные индикаторы». Сокращённый список основных индикаторов предусмотрен для возможности проведения менее подробного анализа соответствия Интернета в той или иной стране принципам универсальности, когда для полного анализа не имеется достаточных ресурсов. Основные индикаторы также приведены в Приложении №4.



Тема B • Связь и использование

AA.4 Имеется ли у правительства стратегия и программа по обеспечению всеобщего доступа к надёжной, недорогой широкополосной связи и эффективно ли реализуются это? Индикаторы:

▶ Наличие стратегии всеобщего доступа и доказательство эффективного использованияресурсов для реализации этой стратегии

▶ Статистические агрегированные и дезагрегированные2 данные о прогрессе пообеспечению всеобщего доступа к Интернету

Следует принять во внимание и снабдить перекрёстными ссылками данные/доказательства, касающиеся контекстуального индикатора 3.D (доступность электричества).

AA.5 Имеется ли в стране инфраструктура публичного доступа, обеспечивающая возможность использования Интернета лицами, которые не могут позволить себе или получить персональный доступ к Интернету?


▶ Включение публичного доступа в стратегию обеспечения всеобщего доступа в Интернет

▶ Количество телецентров, библиотек и других общественных учреждений, предоставляющихдоступ в Интернет, из расчёта на долю населения, не имеющего персонального доступа.


Основополагающим элементом Всеобщей доступности является наличие сетей достаточной пропускной способностью, позволяющих пользователям осуществлять доступ в Интернет и пользоваться им.

Вопрос B.1 касается физической сетевой инфраструктуры. Вопросы B.2,B.3и B.4 касаются степени, в которой эти сети используются на практике и предполагаемых препятствий для доступа и использования. Вопрос B.5 касается объёма интернет-трафика в стране.

AB.1 Какая доля населения пользуется Интернетом, с какой частотой, и наблюдается ли рост этой доли?3


▶ Доля лиц, когда-либо имевших доступ в Интернет, в агрегированном и дезагрегированном виде

▶ Доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету76

▶ Численность пользователей Интернета на сто человек в агрегированном и дезагрегированномвиде и по частоте использования77

▶ Число пользователей социальных медиа (социальные сети, микроблоги, платформы для обменасообщениями, платформы для потоковой трансляции генерируемых пользователямивидеоматериалов)⁴ на сто человек в агрегированном и дезагрегированном виде

▶ Количество посещений веб-сайтов социальных медиа (определение дано выше) на сто жителей

2 В частности, по таким признакам, как пол, возраст, географическое местоположение, этническая принадлежность и наличие инвалидности

3 Дезагрегацию данных необходимо проводить, в частности, по таким признакам, как пол, возраст, географическое местоположение,

этническая принадлежность и наличие инвалидности.

4 Следует отметить, что количество платформ социальных медиа, доступных в разных странах, неодинаково.

6

72



AB.2 Обеспечены ли широкополосным доступом все регионы страны?5


▶ Процент населения, охваченный фиксированным широкополосным доступом, с указаниемуровней пропускной способности, с разбивкой на городское и сельское население, а также по регионам

▶ Процент населения, охваченный мобильной широкополосной связью, с разбивкой по доступнымтехнологиям пропускной способности (в т.ч. в сравнении с долей жителей, охваченных сотовой мобильной связью), а также по регионам

▶ Пропускная способность международной интернет - связи на одного пользователя Интернета78

▶ Пропускная способность внутренней интернет - связи на одного пользователя, с дезагрегациейпо регионам

▶ Скорость загрузки мобильного интернет - трафика

AB.3 Какая доля населения пользуется услугами связи/широкополосного Интернета, и наблюдается ли рост этой доли?7


▶ Процент населения, владеющего мобильными телефонами, в агрегированном идезагрегированном виде79

▶ Число абонентов фиксированной широкополосной связи на сто жителей, в агрегированном идезагрегированном виде80

▶ Число активных индивидуальных абонентов мобильной широкополосной связи на каждые стожителей, по уровню пропускной способности, в агрегированном и дезагрегированном виде81

▶ Количество IP-адресов в стране на сто жителей

AB.4 Какие препятствия для доступа в Интернет выявляют пользователи Интернета, а также лица, не пользующиеся Интернетом?


▶ Восприятие (пользователями и лицами, не пользующимися Интернетом) препятствий для доступа кИнтернету и его использования, в агрегированном и дезагрегированном виде8, по даннымопросов домохозяйств и других источников.

AB.5 Насколько динамично растёт объём интернет-трафика в стране в сравнении с глобальными показателями роста трафика?


▶ Объём трафика фиксированной широкополосной связи в экзабайтах (с учётом и без учётапотоковой передачи видео) на каждого жителя, на каждого пользователя Интернета итенденцию82

▶ Объём трафика мобильной широкополосной связи в экзабайтах (с учётом и без учёта потоковойпередачи видео) на каждого жителя, на каждого пользователя Интернета и тенденцию83

5 Следует учитывать различия в определении широкополосной связи разными организациями и странами. В некоторых из них широкополосной связь – это связь со скоростью 256 кбит/с и выше, в других – связь со скоростью начиная от 10 Мбит/с. Исходя из этого, при возможности необходимо учитывать доступные уровни пропускной способности.

6 Т. е. 2G, 3G, 4G и т. д.







Тема C • Ценовая доступность

AB.6 Доступны ли в ценовом отношении онлайн-сервисы, позволяющие частным лицам и организациям гражданского общества пользоваться контентом и услугами или выражать свою точку зрения в Интернете?


▶ Доступность недорогих сервисов для ведения блогов и веб-хостинга

▶ Доля населения, пользующаяся социальными медиа и устугами блогов

▶ Стоимость a) мобильного телефона базового уровня87 и b) смартфона в процентном отношении кмесячному ВНП на душу населения .

▶ Представление о доступности для пользователей и лиц, не пользующихся Интернетом, вотношении ценовой доступности, в агрегированном и дезагрегированном виде

AC.2 Доступны ли всем слоям населения широкополосный доступ его использование?10


▶ Ежемесячная стоимость базового89 пакета фиксированной широкополосной интернет-связи в процентах к месячному ВНП на душу населения

▶ Ежемесячная стоимость базового90 пакета мобильной широкополосной интернет-связи в процентах к месячному ВНП на душу населения

▶ Наличие или отсутствие по нулевой или сниженной ставке

AC.3 Действуют ли механизмы всеобщего доступа/обслуживания, направленные на снижение стоимости доступа и использования интернет-связи для малообеспеченных и незащищённых слоёв населения?


▶ Доказательство того, что политика и механизмы универсальности учитывают доступность назаконодательном и практическом уровне91

▶ Доступность ценовых пакетов, предназначенных для категорий с низким или нестабильным доходом

9 См. примечания в конце документа. При проведении оценки необходимо учитывать разницу в определении термина «базовый уровень» в разных странах и в разные периоды. Дезагрегацию данных необходимо проводить, в частности, по таким признакам, как пол, возраст, географическое местоположение, этническая принадлежность и наличие инвалидности. 10 См. примечания в конце документа. При проведении оценки необходимо учитывать разницу в определении термина «широкополосная связь» и «базовый уровень» в разных странах и в разные периоды.

6


Подключение не является достаточным условием доступа к Интернету и его использования. Возможность пользования Интернетом также зависит от его ценовой доступности. Международным союзом электросвязи (МСЭ),84 Комиссией по вопросам широкополосной связи в интересах цифрового развития85 и Альянсом за доступный Интернет86 установлены целевые показатели по ценовой доступности Интернета.

Вопросы C.1 и C.2 касаются ценовой доступности устройств доступа и использования широкополосной связи. Вопрос С.3 посвящён политике и практическим мерам по обеспечению доступом населения с низким уровнем дохода.

AC.1 Доступны ли по цене мобильные телефоны, поддерживающие интернет-связь, для всех слоев населения?9


74


Тема D • Равный доступ

Тема D • Равны йдоступ

Данные из многих стран указывают на наличие существенного цифрового разрыва в обществе, обусловленного такими факторами, как география, пол, возраст, этническая принадлежность и инвалидность. Во многих случаях это лежит в основе структурного социального неравенства в целом и, следовательно, различия в доступе к другим товарам и услугам.

Вопросы этой темы касаются цифрового неравенства, связанного с географическим местоположением, полом, возрастом, этнической принадлежностью и наличием инвалидности. Их следует оценивать с учётом выводов по общему подключению и использованию в Теме «B» (Наличие сетевой инфраструктуры и её использование), включая препятствия для доступа к Интернету и его использованию, выявленные пользователями или лицами, не пользующими Интернетом, а также с проблемами гендерного равенства и детей в Категории «С». Вопрос D.2также включен в Тему «А» (Гендерное равенство) Категории «С».

Во время оценки необходимо обращать внимание на интерсекциональность, т.е. на взаимосвязь между демографическими и другими социально-экономическими признаками, по которым производится дезагрегация данных.

AD.1 Наблюдается ли существенная разница в доступности широкополосной интернет-связи и ее использовании между регионами и между городским и сельским населением?Индикаторы:

▶ Географический охват широкополосных сетей в городах и сельской местности, по уровнюпропускной способности

▶ Число абонентов широкополосной мобильной связи и Интернет-пользователей, в агрегированномвиде и, если возможно, в разбивке на представителей городского и сельского населения и порегионам

AD.2 Наблюдается ли значительное различие в доступе и использовании широкополосной связи между разными этническими группами, включая коренные народы?


▶ Число абонентов широкополосной мобильной связи и интернет-пользователей в разрезеэтнических групп, включая коренные народы

AD.3 Проводит ли правительство опросы и/или консультации с различными категориями населения и представляющими их организациями по поводу восприятия и использования Интернета?


▶ Наличие механизмов по проведению опросов и консультаций с различными группами населениемили с разбивкой на них

▶ Восприятие Интернета, на основе опросов домохозяйств и из других источников, вагрегированном виде, а также в разбивке по разным группам населения



Тема D • Равный доступ

AD.4 Существует ли гендерный цифровой разрыв с точки зрения доступности и использования Интернета, и, если да, увеличивается ли этот разрыв, остаётся неизменным или сокращается? (Этот вопрос и индикаторы также включены в Тему «А» Категории «С»)


▶ Численность пользователей Интернета с разбивкой по полу, в сравнении с разницей дохода иуровня образования между мужчинами и женщинами11

▶ Численность взрослых женщин и мужчин, пользующихся мобильной широкополосной интернет-связью с разбивкой по полу, в сравнении с разницей дохода и уровня образования междумужчинами и женщинами

▶ Данные опросов о характере использования Интернета с разбивкой по полу

▶ Восприятие препятствий для доступа и использования Интернета, а также о ценности доступа ииспользования Интернета, с разбивкой по полу

AD.5 Все ли возрастные группы среди взрослого населения пользуются Интернетом в одинаковой степени?


▶ Доля взрослых в разных возрастных группах, а также частота и тип использования¹², в т.ч. сразбивкой по полу

▶ Восприятие препятствий для доступа и использованию Интернета, а также о ценностидоступности и использования Интернета (если доступно), с разбивкой по возрасту и полу

AD.6 Имеют ли лица с инвалидностью возможность полноценно пользоваться Интернетом?


▶ Наличие законодательства и механизмов правового регулирования, способствующих доступу ииспользованию Интернета лицам с ограниченными возможностями

▶ Степень доступности лицам с инвалидностью услуг на правительственных веб-сайтах иэлектронного правительства

▶ Доля пользователей Интернета, имеющих и не имеющих инвалидность, по типу инвалидности ивозрастной группе

▶ Мнения лиц, имеющих инвалидность, о препятствиях для доступа и использования Интернета, атакже о ценности доступности и использования Интернета

11 Это позволяет сравнивать гендерный цифровой разрыв со структурными неравенствами между женщинами и мужчинами.

12 «Тип использования» означает различные действия, производимые в Интернете, например использование социальных медиа,

посещение новостных и игровых сайтов, проверка электронной почты и т. д.

6

76


Тема E • Локальный контент и языки

Тема E • Локальный контент и языки

Актуальный контент, в т.ч контент, генерируемый на местном уровне о локальных проблемах, необходим для повышения качества и средств для жизни местного населения и для содействия национальному развитию. Однако определение и оценивание местного контента проблематичны. Люди по-разному определяют актуальный для местных условий контент. Одним из многих определяющих факторов, является язык, на котором он издаётся. В этом смысле контент, размещаемый в социальных медиа частными лицами, может отличаться от контента веб-сайтов.

Вопросы E.1 и E.2 касаются доступности контента, локально создаваемого в стране и о стране; при анализе следует также учитывать процент пользователей, создающих интернет - контент (Вопрос B.5 Категории «П»).

Наличие контента на местных языках также имеет критическое значение для ценности доступа к Интернету, особенно для носителей языков этнических меньшинств. Вопросы E.3 и E.4 касаются доступности контента на местных языках; оценку по ним необходимо проводить с учётом контекстуального индикатора 2.D.

AE.1 Сколько интернет-доменов и серверов существует в стране?

Индикаторы:▶ Количество зарегистрированных доменов (включая домены ccTLD, gTLDs92 и IDNccTLD) на тысячу

жителей, а также, при возможности, динамика

▶ Количество защищённых веб-серверов на миллион жителей, а также, при возможности, динамика

AE.2 Доступен ли в Интернете и значительный и постоянно растущий объем контента о стране, включая контент, генерируемый местно


▶ Количество статей/объём статей о стране в Википедии или похожем источнике13 в сравнении сдругими странами, с учётом источников (т.е. доли, генерируемой в стране)

AE.3 Доступны ли в стране домены и онлайн-сервисы, обеспечивающие доступ к шрифтам и языкам местных и коренных народов и возможность их использовать их в Интернете?


▶ Доступность Интернет-доменов и веб-сайтов, использующих местные шрифты

▶ Использование местных языков крупными онлайн-платформами

▶ Доступность мобильных приложений на местных языках

▶ Доступность на правительственных веб-сайтах контента на всех языках крупных этнических группстраны

13 После ВВУИО Партнёрством по оценке ИКТ в интересах развития в качестве одного из индикаторов выбрано количество статей в Википедии. Данные Википедии находятся в свободном доступе, что облегчает задачу мониторинга и оценки. Однако при использовании данных Википедии необходимо учитывать различия в доступности и использовании этого ресурса разными странами и разными группами населения одной страны. Помимо Википедии следует принимать во внимание и другие справочные источники.



Тема F • Возможности/ компетенции

▶ Доля контента, генерируемая и читаемая людьми на ведущих онлайн-сервисах, в разбивке по языкам, в сравнении с долей жителей, использующих каждый язык в качестве основного.

AE.4 Существует ли рост объёма интернет - контента14 на различных языках местного и коренного населения, включая локально генерируемый контент?


▶ Доля жителей, чей основной язык письменность доступны на ведущих онлайн-сервисах

▶ Наличие на правительственных веб-сайтах контента на всех языках крупных этнических группстраны


Эффективное использование Интернета и Интернет-услуг требует наличия у пользователей определённых навыков и компетенций. Это важно как к физическим лицам, так и к компаниям и организациям, использующим Интернет для коммерческих и других целей. Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г. призывает к значительному росту числа людей, обладающих «востребованными навыками, в том числе профессионально-техническими навыками, для трудоустройства, достойной работы и предпринимательской деятельности». Важность медийной и информационной грамотности в достижении этой цели признаётся многими. Это включает в себя базовые навыки грамотности (которая рассматривается контекстуальными индикаторами раннее в этом томе), навыки, необходимые для полноценного пользования онлайн-сервисами и приложениями, а также технические компетенции различного уровня.

ЮНЕСКО разработала набор индикаторов медийной и информационной грамотности,93который частично отражён в этой теме и служит ценным ресурсом для более углубленного исследования. ЮНЕСКО также опубликовала рекомендации Структура ИКТ-компетентности учителей.94

Вопрос F.1 касается учебно-образовательных программ, а Вопрос F.2– деятельности правительства по повышению медийной и информационной грамотности среди населения. Вопросом F.3 определяется наличие у населения навыков ИКТ различных уровней. Следует также обратить внимание на Вопрос C.7 Категории «С», касающийся распространения Интернета в рамках предприятий.

AF.1 Включено ли обучение ИКТ и медийной и информационной грамотности с упором на их эффективное и безопасное использование в программы школьного и высшего образования, и реализуются ли эти программы на практике?


▶ Образовательная политика в области медийной и информационной грамотности, межкультурногодиалога и обучения навыкам ИКТ

▶ Доказательство наличия соответствующих учебных программ на уровне начального, среднего, ивысшего образования.

▶ Доля преподавателей в начальных и средних школах, прошедших подготовку по вопросам ИКТ илииспользования ИКТ в образовании.

14 Включая текстовый, аудио - и видеоконтент.

6

78



▶ Доля школ, имеющих доступ к Интернету

▶ Доля учащихся, имеющих доступ к Интернету в школе

AF.2 Существуют ли программы медийной и информационной грамотности (включая цифровые аспекты) для взрослых, организованные правительством или другими заинтересованными сторонами, и в какой степени они используются?


▶ Наличие программ медийной и информационной грамотности и статистики по использования,с разбивкой по полу

▶ Восприятие медийной и информационной грамотности среди пользователей

AF.3 Какая доля занятого населения и населения в целом имеет навыки использования ИКТ?15


▶ Доля пользователей Интернета, имеющих конкретные навыки, по уровню квалификации (базовый,средний, продвинутый), в агрегированном и дезагрегированном виде95

▶ Доля занятого населения, пользующаяся ИКТ на рабочем месте, по уровню квалификации(базовый, средний, продвинутый), в агрегированном и дезагрегированном виде

▶ Доля студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам ЕНТИМ¹⁶ и ИКТ, сразбивкой по полу и в сравнении со среднемировыми показателями



16 Т. е. естественнонаучное, техническое и инженерно-математическое образование.

7Категория «У» Многостороннее участие


УМногостороннее участие

Политика и правовое

регулирование

Регулирование Интернетом на

международном и региональном уровне

Регулирование Интернетом на национальном уровне

82


Категория «У» - Многостороннее участие

7

Развитие Интернета характеризуется участием широкого круга заинтересованных сторон. В Тунисской программе для информационного общества, принятой на втором заседании Всемирной встречи, на высшем уровне по вопросам развития информационного общества (ВВУИО) 2005 г., подчёркивается, что «многостороннее участие заинтересованных сторон имеет существенное значение для успешного построения открытого для всех, ориентированного на людей и развитие информационного общества» и поощряется «развитие процессов участия заинтересованных сторон на национальном, региональном и международном уровне, направленных на обсуждение и сотрудничество в расширении и распространении Интернета в качестве средства поддержки усилий в области развития, включая Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия».96

В своём обзоре десятилетних итогов реализации решений ВВУИО в 2015 г. Генеральная ассамблея ООН подтвердила приверженность «ценностям и принципам многостороннего сотрудничества и взаимодействия…, признавая, что эффективное участие, партнёрство и сотрудничество Правительств, частного сектора, гражданского общества, международных организаций, технического и научно-образовательного сообществ, а также всех других заинтересованных сообществ в рамках их соответствующих функций и обязанностей, особенно при сбалансированном представительстве развивающихся стран, было и остаётся жизненно важным условием развития информационного общества».97

Многостороннее участие в развитии Интернета и управление им объединило правительства, межправительственные и международные организации, частный сектор, гражданское общество, сообщество специалистов в области Интернета, научные круги. Цель многостороннего участия заключается в повышении охвата и качества принимаемых решений путём учёта мнений всех групп, кто заинтересован Интернетом и его воздействием на социальное, экономическое и культурное развитие, в открытые и прозрачные процессы принятия решений.

В Тунисской программе согласовано «рабочее определение» управления Интернетом» как «разработка и применение правительствами, частным сектором и гражданским обществом в рамках соответствующих ролей общих принципов, норм, правил, процедур принятия решений и программ, которые формируют условия для развития и использования Интернета».

Многостороннее участие является главным принципом Форума управления Интернетом (ФУИ), учреждённым Генеральным секретарём ООН после ВВУИО, и широко применяется на других национальных, региональных и международных форумах посвященных Интернету. Он также получил широкое признание за пределами Интернета. В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. ООН также призывает к созданию «многостороннего сотрудничества, которое мобилизуют и распространяют знания, опыт, технологии и финансовые ресурсы, чтобы поддерживать достижение целей в области устойчивого развития во всех странах, особенно в развивающихся странах».98 Степень участия заинтересованных сторон в принятии решений определяется рядом факторов, включая степень их осведомленности, заинтересованности и знаний, уровнем ответственности за итоги, а также характером процессов консультаций и связанных с этим процессом принятия решений.

Эта категория индикаторов разделена на три темы:

• Тема A касается общих законодательных рамок и системы правового регулирования в областиучастия в управлении.

• Тема B касается управления Интернетом на национальном уровне.

• Тема C касается управления Интернетом на международном и региональном уровне.

При оценке многостороннего участия необходимо учитывать как наличие институциональных механизмов, так и степень функционирования механизма, который приводит к практическим результатам. Это должно включать оценку того, насколько сбалансировано участие и учитывает ли интересы всех слоев общества, а не только групп, чья деятельность и интересы напрямую связаны с развитием Интернета.

84




Эта тема касается широкой национальной нормативно - правовой базы управления в целом, а не конкретно в области Интернета. Это обеспечивает общий контекст выработки политики и принятия решений, касающихся Интернета. Однако доказательства на основе анализа частично определяется степенью доступности процессов электронного участия населения в государственном управлении, что, в свою очередь, показывает, насколько активно правительство пользуется возможностями Интернета.

MA.1 Существует ли в стране общая политика и система нормативно-правового регулирования в области развития Интернета, соответствующая международным нормам?Индикаторы:

▶ Наличие общей системы, соответствующей действующим международным нормам99

▶ Наличие нормативно-правовой базы для развития электронной коммерции, цифровых подписей,кибербезопасности, защиты данных и защиты потребителей1

MA.2 Поощряет ли правительство участие общественности в процессах национальной политики?


▶ Значение и рейтинг в Индексе участия ДЭСВ ООН

▶ Политика и правовые рамки, требующие консультаций с общественностью, а также правовые ипрактические механизмы для проведения онлайн консультаций

▶ Количество и назначение процессов и возможностей для государственных консультаций,доступных в Интернете

▶ Доказательство участия различных групп заинтересованных сторон в процессах консультацийонлайн, не связанных с Интернетом

▶ Доказательство участия различных групп заинтересованных сторон в процессах выработкиполитики, связанной с Интернетом

MA.3 Подотчётно ли правительство перед гражданами и заинтересованными сообществами?


▶ Конституционные и институциональные механизмы для подотчётности правительства, а такжедоказательства, что они реализуются на практике, полученные из достоверных и авторитетныхисточников

1 Индикаторы, отмеченные треугольником, определены как «основные индикаторы». Сокращённый список основных индикаторов предусмотрен для возможности проведения менее подробного анализа соответствия Интернета в той или иной стране принципам универсальности, когда для полного анализа не имеется достаточных ресурсов. Основные индикаторы также приведены в Приложении 4.



Тема B • Регулирование Интернетом на национальном уровне

Тема B • РегулированиеИнтернетом на национальном уровне

Эта тема касается степени вовлечённости различных заинтересованных сообществ в процессы выработки политики в области Интернета на национальном уровне. Вопрос B.1 касается той степени, с которой потенциальные участники разработки политики, создали свои собственные форумы для дискуссии наличия собственных совещательных механизмов у потенциальных участников процесса выработки политики. Вопросами B.2 и B.3 касаетсяинституциональных основ для обсуждения внутри правительства, и посредством национального формата ФУИ, получившего широкое распространение в последние годы.

MB.1 Действуют ли активные объединения специалистов (включая Интернет - специалистов), потребителей и других заинтересованных групп, чья деятельность связана с политикой и управлением развития и использования Интернета?Индикаторы:

▶ Существование, данные о составе (в агрегированном виде и в разбивке по полу), и уровеньактивности соответствующих ассоциаций

MB.2 Активно ли правительство вовлекает другие заинтересованные группы в разработку национальной политики и законодательства в области Интернета?


▶ Наличие договоренностей о консультации с участием многих заинтересованных сторон, ихвовлечения в работу национальных законодательных институтов и в процессы связанные сразвитием и использованием Интернета

▶ Количество активно участвующих заинтересованных сторон из неправительственного сектора вразрезе заинтересованных групп, с разбивкой по полу

MB.3 Имеется ли в стране национальный Форум управления Интернетом и/или другой форум с многосторонним участием открытый для всех заинтересованных сторон?


▶ Наличие национального ФУИ и/или другого форума с многосторонним участиемзаинтересованных сторон, занимающихся ррегулированием Интернетом

▶ Данные об участниках национального ФУИ или другого форума, в агрегированном виде и вразбивке по полу и по заинтересованных сторон с особым вниманием на участие некоторых групп(таких как министерства образования; малый и средний бизнес; НПО, занимающиеся детьми, ипрофсоюзы), в т. ч механизмы дистанционного участия

MB.4 Привлекает ли национальный регистратор доменных имён все заинтересованные стороны в процессы принятия решений?


▶ Уставные документы и практическая деятельность регистратора доменных имён

7

86

Тема C • Регулирование Интернетом на международном и региональном уровне

Эта тема посвящена степени участия различных заинтересованных сообществ страны в международных форумах по управлению Интернетом. Вопрос C.1касается степени, с которой правительство поощряет участие заинтересованных сторон в международной деятельности. Вопросами C.2 и C.3 главным образом касаются степени, в которой он и другие заинтересованные группы активно участвуют в двух наиболее значимых форумах по развитию и использованию Интернета, а именно ФУИ и ICANN. В ходе анализа будет невозможно оценить в широком спектре фокусов по Интернету, поэтому МСЭ, глобальных и региональных ФУИ и ICANN выбраны для отражения различных аспектов общей системы Интернет управления.

MC.1 Активно ли правительство вовлекает другие заинтересованные сообщества в формирование политики международного управления Интернетом? Индикаторы:

▶ Доказательство поощрения и поддержки правительством различных заинтересованных сторонпри подготовке к международным конференциям

MC.2 Насколько активно участвует правительство и другие заинтересованные стороны из Вашей страны в крупных международных форумах в области ИКТ и Интернета?


• Количество докладов правительства на международных форумах, посвящённых ИКТ и Интернету• Степень участия правительства и другие заинтересованные стороны в международные процессы

по установлению стандартов связанные с коммуникациями и Интернетом

▶ Число представителей различных заинтересованных сторон, участвующих в работе глобального ирегиональных ФУИ на миллион жителей, в агрегированном виде и в разбивке позаинтересованным сообществам и по полу

▶ Участие заинтересованных сторон из неправительственного сектора в официальных делегаций вНСЭ, в агрегированном виде, а также в разбивке по группам заинтересованному сообществу и пополу

MC.3 Активно ли участвует правительство и другие заинтересованные стороны в работе ICANN?


▶ Членство и активное участие в Правительственном консультативном комитете (GAC) ICANN

▶ Членство и активное участие в рабочих групп и других её форумов ICANN.


Тема C • Регулирование Интернетом на международном и региональном уровне



8Категория «К» Сквозные индикаторы


КСквозные индикаторы

Гендерноеравенство

Дети

Доверие и безопасность

Устойчивое развитие

Правовые и этические

аспекты Интернета

90


Категория «К» - Сквозные индикаторы

Тема A • Гендерное равенство

8

Заключительная категория системы Индикаторов универсальности Интернета объединяет в себе пять тем, содержащая сквозные индикаторы.

• Тема A касается гендерного равенства.

• Тема B касается проблем детей.

• Тема C касается устойчивого развития.

• Тема D посвящена доверию и безопасности.

• Тема E посвящена правовым и этическим аспектам Интернета.

Первые две из этих тем посвящены вопросам инклюзивности, требующим особого внимания при любом анализе на основе использования индикаторов. Они привлекают внимание к вопросам структурного неравенства внутри общества, а также группы населения, часто сталкивающими с трудностями связанными с доступом и использованием Интернета. Оценка универсальности Интернета в этих контекстах должна также полностью основываться на индикаторах категории П-О-Д-У, особенно если их можно дезагрегировать по полу и возрастной группе. Индикаторы в Группе А и Группе B служат дополняют и обеспечивают основу для дальнейшего анализа, включая анализ интерсекциональности.

Третья группа сквозных индикаторов касается проблем устойчивого развития, включая Цели устойчивого развития (ЦУР) в рамках Повестки дня ООН в области устойчивого развития до 2030 г.,100 и воздействия Интернета на конкретные секторы развития.

Четвертая тема посвящена доверию безопасности. Безэффективной защиты сетей пользователи не могут быть уверены в том, что их права, данные не будут скомпрометированы, а сети будут менее надежными и универсальными.

Заключительная группа перекрёстных индикаторов (Группа E) посвящена правовым и этическим аспектам Интернета. В последнее время растёт озабоченность по поводу использования Интернета способами, нарушающие права человека и развитие общества, в т.ч. уголовные преступления, сексуальную эксплуатацию, расовую ненависть и намеренное распространение ложной информации. Эти изменения ставят под угрозу эффективность Интернета, который может использоваться для укрепления прав человека и развития и должно учитываться в ходе любой комплексной оценки развития интернет-среды в стране.


ИКТ не являются нейтральными в гендерном отношении: на них влияют условия, в которых они развиваются и используются. Во многих странах женщины сталкиваются с различными барьерами в получении доступа к Интернету и его использовании, включая «жёсткие» барьеры, такие как цена, наличие инфраструктуры, её качество и доступность, «аналоговые» барьеры – доступность актуального контента, структурные барьеры – связанные с доступом к образованию и уровнем образования, отсутствием необходимых навыков и дохода, служебным положением, последствия злоупотребления в Интернете и гендерного насилия и угроз, а также интерсекциональные факторы – в т.ч. воздействие стереотипов и культурных норм на способность женщин получить доступ к Интернету и пользоваться им.101

Термином «гендерный цифровой разрыв» используется для оценки разницы между мужчин и женщин в информационном обществе и, в частности, в плане доступа к ИКТ и Интернету и их использования. В обзоре десятилетних итогов решений ВВУИО в 2015 г. Генеральная ассамблея ООН назвала решение проблемы гендерного цифрового разрыва одним из своих приоритетов.102Несмотря на повышенное внимание, уделяемое этой проблеме, по оценкам МСЭ, глобальный разрыв в доступности Интернета между мужчинами и женщинами не сокращается.103В оценках необходимо учитывать сочетание пола и возраста, а также других демографических признаков.

92



ЮНЕСКО считает, что четкий гендерный анализ, проводимый с использованием индикаторов этой системы, должна включать в себя оценку гендерных аспектов. Это должно быть основано на данных, полученных по всем пяти категориям индикаторов (П-О-Д-У-К). Многие индикаторы в категориях П-О-Д-У, как количественные, так и качественные, следует дезагрегировать чтобы получить данные, относящихся к женщинам и мужчинам. Анализ должен включать в себя Индекс гендерного неравенства, подготовленный ПРООН, включённого в контекстуальные индикаторы этой системы.

Вопросы и индикаторы этого раздела посвящены ряду проблем, напрямую связанных с гендерными различиями которые дополняют собой вопросы и индикаторы других категорий. Вопрос A.1 касается государственная политика в области гендерного равенства и ИКТ/Интернета. Вопросы A.2,A.3 и A.4 касаются гендерного цифрового разрыва. (Вопрос A.2 также включен в Тему «D» (Равный доступ) Категории «Д».) Вопросы A.5-A.7 призваны раскрыть дополнительные аспекты опыта женщин в Интернете – гендерно мотивированное преследование и насилие, обучение и трудоустройство, информация в отношении репродуктивного и сексуального здоровья.

XA.1 Отражены ли интересы и потребности женщин и девочек в национальных стратегиях и политике развития Интернета, и обеспечивается ли эффективный мониторинг?


▶ В национальных стратегиях учитываются a) потребности женщин, связанные с Интернетом и b) потенциал Интернета для поддержки расширения прав и возможностей женщин и гендерногоравенства1

▶ Число женщин и мужчин на высокопоставленных должностях в государственных органах,занимающихся вопросами ИКТ/Интернета

▶ Степень дезагрегирования имеющихся данных о доступе к ИКТ и их использованию по половомупризнаку

▶ Наличие национальных механизмов мониторинга учёта интересов женщин в стратегиях в областидоступа к Интернету и его использования

XA.2 Существует ли гендерный цифровой разрыв в доступе и использовании Интернета, и, если да, увеличивается ли этот гендерный разрыв, стабилен или сокращается? (Этот вопрос и некоторые его индикаторы также включены в Тему «D» Категории «Д»)


▶ Численность пользователей Интернета с разбивкой по полу, в сравнении с гендерным разрывом вдоходах и образовании

▶ Численность взрослых женщин и мужчин, пользующихся услугами мобильной широкополоснойинтернет-связью с разбивкой по полу, в сравнении с гендерным разрывом в доходах иобразовательном уровне

▶ Данные опросов об осведомленности об Интернете и о моделях использования Интернета сразбивкой по полу

▶ Восприятие препятствий к доступу и использованию Интернета, и ценности доступа и использованияИнтернета, с разбивкой по полу

XA.3 Влияют ли социокультурные барьеры на способность женщин получать доступ к Интернету и пользоваться им?


▶ Восприятие препятствий к доступу и использованию Интернета, и ценности доступности ииспользования Интернета, с разбивкой по полу

1 Индикаторы, отмеченные треугольником, определены как «основные индикаторы». Сокращённый список основных индикаторов предусмотрен для возможности проведения менее подробного анализа соответствия Интернета в той или иной стране принципам универсальности, когда для полного анализа не имеется достаточных ресурсов. Основные индикаторы также приведены в Приложении 4.




XA.4 Пользуются ли женщины и мужчины онлайн-сервисами в одинаковой степени?


▶ Численность интернет-пользователей, использующих социальные сети, с разбивкой по полу

▶ Численность взрослых пользователей мобильных финансовых сервисов и онлайн-банкинга, сразбивкой по полу

▶ Численность взрослых пользователей услуг электронного правительства, с разбивкой по полу

▶ Численность взрослых пользователей услуг электронных покупок, с разбивкой по полу

XA.5 Защищает ли закон, правоохранительные органы и судебные процедуры женщин и девочек от гендерно мотивированного преследования и насилия в Интернете?


▶ Наличие соответствующих правовых рамок и судебных процедур

▶ Число случаев гендерно мотивированного притеснения и насилия в отношении женщин и девочек вИнтернете

▶ Доказательство деятельности правительственных, правоохранительных и судебных органов пообеспечению защиты женщин от гендерно мотивированного преследования и насилия в Интернете

▶ Наличие онлайн-сервисов, предназначенных для защиты женщин от гендерно-мотивированногопреследования и насилия в Интернете и их поддержки

XA.6 Значительна ли доля женщин, обучающихся и занятых в сфере естественных наук, техники, инженерии и математики, а также лидерства в Интернете, и растёт ли она?


▶ Число женщин, обучающихся и выпускающихся с факультетов научных, технических, инженерных иматематических дисциплин в ВУЗах

▶ Число женщин, занятых в сфере науки, техники, инженерии и математики, по уровню квалификации

▶ Число женщин, занимающих высшие руководящие должности в интернет/телекоммуникационныхкомпаниях на национальном уровне

XA.7 Доступна ли в Интернете достоверная информация о репродуктивном и сексуальном здоровье?2


▶ Наличие и/или отсутствие ограничений на интернет-контент о репродуктивном и сексуальномздоровье, простота доступа (в т.ч. на соответствующих языках) и степень использования

2 Эта информация включена в качестве примера контента, имеющего особую актуальность для женщин.

8

94

Тема B • ДетиКонвенция о правах ребёнка определяет ребенка как, « каждый человек до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребёнку, не достигает совершеннолетия ранее».104 В этих индикаторах рекомендуется придерживаться именно этого определения. Некоторые различия в определении возраста могут потребоваться из – за разного возраста совершеннолетия в разных странах.

Дети всё чаще начинают пользоваться Интернетом в раннем возрасте. Интернет обладает огромным потенциалом, позволяющий им получать доступ к необходимой им информации, недоступной другими способами, состоять в социальных группах, выражать свои желания, надежды и потребности. В то же время широко распространена обеспокоенность по поводу угроз благополучию детей, которым может способствовать Интернет, включая шокирующего или вызывающего контента, сексуальных посягательств, преследований, буллинга и манипулятивной рекламы. Различные инициативы, подобные GlobalKidsOnline, и агентства, включая UNICEF, ведут работу над созданием продвижения возможностей для доступа и использования детьми, одновременно защищая их от негативного воздействия.

Вопросы B.1–B.3 характеризуют опыта детей в Интернете д. Вопросы B.4– B.7 посвящены правительственной политике (B.4),образованию (B.5и B.6) и защите детей (B.6).

Интересы детей необходимо принимать во внимание в рамках всех индикаторов этой системы, включая вопросы, касающиеся политических и правовых рамок, а также количественных и качественных результатов, Проблемы, как право на неприкосновенность частной жизни и право на доступ к информации, имеют особые последствия требования в отношении детей. Что касается политики, важно учитывать, включены ли они в общую политику, касающуюся широкий круг вопросов (таких как высокоскоростной доступ и цифровая экономика), а не отдельно политику, непосредственно касающуюся детей.

XB.1 Проводит ли правительство опросы среди детей или консультации с участием детей и/или родителей (а также организаций, занимающихся проблемами детей) по вопросам использования Интернета?


▶ Наличие опросов и консультаций, ориентированных непосредственно на детей исоответствующие организации

XB.2 Какова доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, пользующихся Интернетом?3


▶ Доля детей, пользующихся Интернетом, в агрегированном виде и с разбивкой по полу ивозрастной группе, в т.ч. частота и характер использования4

3 В Статье 1КПР дано следующее определение: «ребёнком является каждый человек до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребёнку, он не достигает совершеннолетия ранее».4 «Характер использования» означает действия, выполняемые в Интернете, например общение в социальных сетях, просмотр новостных сайтов, игры, проверка электронной почти и т. д.


Тема B • Дети


XB.3 Как дети воспринимают и используют Интернет?5


▶ Восприятие Интернета детьми, полученное на основе опросов, в т.ч. препятствия дляиспользования, ценности использования и о связанных с ним угрозах, в агрегированном идезагрегированном виде

▶ Данные об использовании Интернета детьми в сравнении с другими возрастными группами, вагрегированном и дезагрегированном виде, в т.ч. по географическому местоположению, частоте ихарактеру использования6)

XB.4 Существует ли в стране политика и правовые рамки в области продвижения и защиты интересов детей в Интернете, и эффективно ли они реализуются?


▶ Наличие политической основы и правовых рамок, согласующихся с Конвенцией о правах ребёнка(КПР), и доказательство их применения правительственными и другими компетентными органами

XB.5 Имеют ли начальные и средние школы доступ к Интернету и широкополосному подключению?


▶ Число школ с широкополосным доступом в Интернет, с разбивкой по уровню (начальная/средняя),статусу (государственная/частная) и местоположению (в городе/в сельской местности)

▶ Соотношение числа учащихся и количества компьютеров в школах, с разбивкой по уровню(начальная/средняя), статусу (государственная/частная) и местоположению (в городе/в сельскойместности)

XB.6 Поддерживают ли правительство и образовательные учреждения, цифровые аспекты медийной и информационной грамотности для эффективного и безопасного использования Интернета детьми?


▶ Наличие правительственных программ по повышению цифровой грамотности и осведомлённостио безопасности в Интернете и ответственном использовании Интернета детьми

▶ Доказательство наличия школьных образовательных программ, посвященных цифровой грамотности,в т.ч. эффективного и безопасного использования Интернета

▶ Доступность онлайн-сервисов для поддержки использования Интернета детьми, в т.ч. сервисов,по защите детей, доступные детям

▶ Использование данных онлайн-сервисов, для поддержки использования детьми Интернета, в т.ч.сервисов по защите детей, доступные детям.

5 Дезагрегацию необходимо выполнять, в частности, по таким признакам, как пол, возраст, географическое местоположение, этническая принадлежность и наличие инвалидности.6 «Характер использования» означает действия, выполняемые в Интернете, например общение в социальных сетях, просмотр новостных сайтов, игры, проверка электронной почти и т. д.

8


Тема B • Дети

96

Тема C • Устойчивое развитие

Ещё до Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам развития информационного общества в первые годы этого столетия, ожидалось, что информационные и коммуникационные технологии, включая Интернет, внесут важный вклад в социально-экономическое развитие. Понимание влияния Интернета на развитие – важная составляющая любой оценки национальной интернет - среды.

В Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года изложена глобальная концепция международных усилий в области развития на пятнадцать лет с 2015 г. по 2030 г, включая семнадцать целей устойчивого развития (ЦУР).105 В Повестке дня отмечается, что «распространение информационно-коммуникационных технологий и глобальная взаимосвязь имеют огромный потенциал для ускорения человеческого прогресса, преодоления цифрового разрыва и развития общества, основанного на знаниях», а ее Цель 9 (с) призывает международное сообщество «существенно расширить доступ к информационно-коммуникационным технологиям и стремиться к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к Интернету в наименее развитых странах к 2020 году».

Вопросы C.1-C.3 касаются государственной политики в отношении Интернета и Повестки дня в области устойчивого развития. А вопросы C.4-C.7 касаются влияния Интернета на некоторые секторы развития.

XC.1 Включают ли национальные и отраслевые политики и стратегии устойчивого развития ИКТ, широкополосное подключение и Интернет?


▶ Наличие недавно принятой, всеобъемлющей политики развития ИКТ, широкополосного доступа иИнтернета, которая включает рассмотрение возможных вариантов будущего развития этих сфер

▶ Включение недавно разработанных или обновленных политик и стратегий для широкополосногодоступа и Интернета в национальные стратегии мониторинга и достижения Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г.

▶ Включение недавно разработанных и обновленных политики в области широкополосного доступаи Интернета в отдельных экономических и социальных секторов (таких как предпринимательство,сельское хозяйство, образование, здравоохранение)

XC.2 Имеется ли у правительства согласованная политика по управлениюэлектронными отходами и эффективно ли она реализуется?


▶ Наличие национальной политики по электронным отходам и доказательства её реализациигосударственными и частными компаниями

▶ Уровень сбора электронных отходов




XC.3 Существуют ли необходимые механизмы для мониторинга и оценки развития Интернета и его влияния на общество?


▶ Наличие национальной службы статистики

▶ Механизмы статистического мониторинга доступа и использования Интернета, включая опросыдомохозяйств

▶ Механизмы регулярного пересмотра и корректировки политики в области Интернета и еговоздействия на устойчивое развитие

XC.4 Имеется ли у правительства долгосрочная стратегия в отношении новых достижений информационных технологий и их учёта в развитии по принципу многостороннего участия?


▶ Наличие и состав стратегического форума или его аналога для рассмотрения новых тенденций винформационных технологиях, в т.ч. в области искусственного интеллекта

XC.5 Какая доля взрослых пользуется крупными онлайн-сервисами?


▶ Доля взрослого населения конкретных категорий, пользующегося услугами электронногоправительства, в агрегированном и дезагрегированном виде

▶ Доля взрослых пользователей a) онлайн-банкинга и b) мобильных финансовых услуг, вагрегированном и дезагрегированном виде

▶ Доля взрослых пользователей образовательных онлайн-услуг

▶ Доля взрослых пользователей медицинских онлайн-услуг

▶ Доля взрослых пользователей услуг онлайн-покупок

XC.6 Какая доля общественных учреждений, имеет доступ к Интернету?


▶ Доля начальных школ с доступом к Интернету

▶ Доля библиотек с доступом к Интернету

▶ Доля медицинских учреждений с доступом к Интернету

XC.7 Какая доля хозяйствующих субъектов, включая малый и средний бизнес, пользуется Интернетом и электронной торговлей?


▶ Доля межкорпоративных операций, осуществляемых через электронную коммерцию

▶ Доля малого и среднего бизнеса, пользующихся Интернетом, по типу подключения

▶ Доля малого и среднего бизнеса, занимающихся торговлей (и экспортом) онлайн

▶ Объем операций между межкорпоративных операций (B2B) и бизнес-потребителями(B2C) какдоля от общей соответствующей активности

▶ Восприятие МСБ ценности использования Интернета

8



98

Тема D • Доверие и безопасность

Доверие и обеспечение целостности Интернету и Интернет-услугам необходимы чтобы Интернет функционировал эффективно и в интересах каждого. Пользователи и потенциальные пользователи, которые не считают, что Интернет безопасен, не смогут в полной мере и эффективно использовать его. Риски и опасения относительно доверия и безопасности могут особенно сдерживать обездоленные слои населения.

Кибербезопасность, широко трактуемая здесь как защита Интернета, онлайн-сервисов и их пользователей от попыток причинить им вред, приобретает всё большее значение в обеспечении универсальности Интернета, требуя внимания всех заинтересованных сторон7. Без эффективной сетевой безопасности пользователи менее уверенны, что их права, данные и целостность не будут скомпрометированы, а сети будут менее надежными и менее универсальными. В контексте этих индикаторов под термином «кибербезопасность» понимается угрозы для8 юридических и физических лиц, создаваемые киберпреступностью, а также угрозы критической инфраструктуре и базам данных. Эти угрозы могут исходить из различных источников, включая правительства, неправительственные субъекты, преступные организации, частные лица. Многие правительства разработали стратегии противодействия этим угрозами, включая создание группы реагирования на инциденты компьютерной безопасности (CERT).

Вопросы D.1 и D.2 касаются нормативно-правовой базы кибербезопасности, поскольку она влияет на сеть и пользователей. Вопрос D.3 касается степени, в которой вопросы доверия и безопасности создают проблему в стране. Вопросы D.4 и D.5 касаются восприятия частными лицами и хозяйствующими субъектами безопасности сети. Вопросы, связанные с дезинформацией, травлей и преследованием, которые иногда рассматриваются совместно с вопросами кибербезопасности, отнесены к Теме «Е» ниже.

XD.1 Существует ли национальная стратегия кибербезопасности с участием многих заинтересованных сторон и согласованная с международными нормами в области прав человека, включая национальную группу реагирования на инциденты компьютерной безопасности (CERT) или эквивалент?


▶ Наличие стратегии кибербезопасности с участием многих заинтересованных сторон, котораясогласуется с международным правом и нормами

▶ Создание национальной группы реагирования на инциденты компьютерной безопасности (CERT)или её аналога и доказательство ее эффективности

XD.2 Существует ли структура для расследования киберпреступлений и других преступлений с использованием компьютерных систем, согласующаяся с международными и региональными соглашениями о правах, законам и стандартам?


▶ Наличие нормативно-правовой базы для расследования и онлайн - доказательств, касающихсякиберпреступлений и других преступлений

7 Термин «кибербезопасность» может трактоваться по-разному, поэтому при проведении оценки необходимо указать применяемое определение.8 Термин «кибербезопасность» может трактоваться по-разному. При проведении оценки необходимо ссылаться определения, данные как в национальных нормативно-правовых документах, так и в международных соглашениях, например УНП ООН.




XD.3 Существует ли нормативно-правовая база для защиты прав потребителей в Интернете, обеспечивающая адекватную защиту клиентов электронной торговли?


▶ Наличие установленной нормативно-правовой базы и доказательств соблюдения требованийкоммерческими компаниями и применения правительственными и другими компетентнымиорганами

▶ Количество (и тенденция) жалоб, судебных исков и гражданских дел, связанных с защитой правонлайн-потребителей

▶ Мнения об адекватности защиты от онлайн - мошенничества и преступности

XD.4 Были ли в стране серьёзные нарушения кибербезопасности за последние три года?


▶ Частота и характер нарушений, о которых сообщалось, а также число пострадавших частных лиц и компаний.

▶ Восприятие безопасности в Интернете среди пользователей, хозяйствующих субъектов идругих заинтересованных сторон

▶ Данные о фишинговых атаках, спаме и ботах в доменах национального уровня

XD.5 Достаточно ли осведомлены частные лица и хозяйствующие субъекты о кибербезопасности и принимают ли они меры для снижения рисков безопасности и конфиденциальности данных?


▶ Наличие программы повышения осведомленности о кибербезопасности, реализуемойправительственным или другим компетентным органом

▶ Число специалистов, имеющих навыки кибербезопасности, в правительственном и бизнес-секторе

▶ Доказательство осведомленности хозяйствующих субъектов планов действия в чрезвычайныхситуациях по противодействию атакам кибербезопасности, в т.ч. защита персональных данных

▶ Количество защищённых интернет-серверов на миллион жителей, на текущий момент и вдинамике

▶ Число пользователей Интернета с актуальной защитой от вредоносных программ

▶ Степень, в которой услуги шифрования используются частными лицами и коммерческимикомпаниями

Следует принять во внимание и снабдить перекрёстными ссылками данные/доказательства, касающиеся Вопроса Е.5 Категории « П», посвящённого законодательству и практике в области шифрования и анонимности.

8



100

Тема E • Правовые и этические аспекты Интернета

Растёт озабоченность по поводу использования Интернета способами, отрицательно влияют на отдельных пользователей или потенциально подрывающими доверие и уверенности к Интернету. К ним относятся преступления, мошенничество, кража личных данных; преследования и сексуальные посягательства; призывы к ненависти, дискриминации и насилию по признаку расовой принадлежности, вероисповедания и пола, ограниченными возможностями и другие личные характеристики.; использование Интернета для распространения заведомо ложной, недостоверной и искажённой информации (включая ложные документы и ложные изображения) и пропаганду.106 Эти угрозы и вызовы, которые лежат в основе, также необходимо рассматривать в рамках универсальности Интернета.

Многие вопросы в этом контексте имеют как правовое, так и этическое измерение. Национальные правовые рамки, касающиеся онлайн и офлайн - преступлений, преследований и дискриминации ,также существенно отличаются в разных странах по различным причинам, которые могут включать в себя проблемы специфические для отдельных стран, такие как постконфликтное примирение.

Вопросы E.1 и E.2 касаются рассмотрения этих аспектов Интернета правительством и заинтересованными сторонами. Вопросом E.3касается общего восприятия Интернета отдельными людьми, а Вопросами E.4-E.6 – восприятия конкретных проблем. Особую важность представляет дезагрегация и данные о тенденциях в этих последних вопросах.

XE.1 Существуют ли рамки национальной политики, регламентирующие правовые и этические вопросы использования Интернета, согласующиеся с международными и региональными соглашениями, законами и нормами в области прав человека?


▶ Наличие и оценка национальной политики и нормативно-правовой базы, касающихсяподстрекательства к ненависти, дискриминации и насилия, а также других этических вопросов,возникающих в Интернете и в реальной среде, и соответствует ли международным ирегиональным соглашениям, законам и нормам в области прав

XE.2 Имеются ли какие – либо органы саморегулирования с участием многосторонние заинтересованных сторон или частного сектора, занимающиеся этическими вопросами Интернета?


▶ Наличие или отсутствие соответствующих многосторонних или негосударственных органовсаморегулирования

XE.3 Как частные лица воспринимают преимущества, риски и влияние Интернета в стране?


▶ Восприятие о преимуществах, рисках и влиянии Интернета на основе опросов домохозяйств иобщественного мнения, с дезагрегацией по полу




XE.4 Сообщают ли пользователи Интернета о столкновении с преследованием и нарушениями со стороны других пользователей, что препятствует полноценному использованию Интернета?


▶ Доступность механизмов информирования о преследованиях и нарушениях в Интернете, включаямеханизмы, поддерживаемые поставщиками онлайн-услуг

▶ Данные о том, в какой степени пользователи Интернета сообщают о преследованиях и нарушениях, с особым вниманием к конкретным демографическим и социальным группам (включая женщин, этнические и другие меньшинства, гражданских активистов)

XE.5 Сталкиваются ли пользователи Интернета в стране с деятельностью, определяемой национальным законодательством как кибер- или интернет-преступления?


▶ Определение киберпреступление и Интернет-преступление в национальном законодательстве

▶ Количество и динамика судебных преследований за действия, определённые национальнымзаконодательством как киберпреступление

▶ Восприятие Интернета и интернет - контента по итогам опросов домохозяйств и общественногомнения и других источников

XE.6 Считает ли население, что информационное наполнение Интернета определяется или манипулируется правительством, иностранными правительствами, коммерческими или партийными интересами?


▶ Доказательства из достоверных и авторитетных государственных и других источников о качествеи достоверности информации в Интернете, степени манипулирования информацией, а такжеоценка распространённости и воздействия дезинформации

▶ Восприятие Интернета и Интернет-контента по итогам опросов домохозяйств и общественногомнения

8



9Источники и понятие достоверности


Эта глава начинается с краткого списка источников рекомендаций по методологии и этике исследований.

Источники по контекстуальным индикаторам, приведённым в Главе 3, включены в эту же главу и соответствующие примечания.

Эта глава посвящена источникам и средствам проверки, которыми можно воспользоваться при анализе индикаторов каждой из пяти Категорий П-О-Д-У, изложенных в главах 4-8. Здесь перечислены те, которые будут общедоступными. В каждой стране будут дополнительные источник, выявленные в ходе расследования. Поэтому следующие страницы следует рассматривать в качестве руководства, а не исчерпывающего списка источников.

Необходимо отметить, что в международных источниках зачастую содержится больше данных по развитым и развивающимся странам со средним уровнем дохода, чем по наименее развитым и другим странам с низким уровнем дохода. По этой причине в одних странах оценка может быть основана в большей степени на количественных данных, а в других – на качественных.

Источники методологии исследований

Система индикаторов, представленная в этом документе, охватывает широкий спектр источников и методологий, включая количественные и качественные источники самых различных видов. Существует обширный спектр методической литературы, к которой исследователи обращаются, чтобы увеличить эффективность своих оценок. Ряд источников такого рода приведён ниже. Предполагается, что практическое руководство для поддержки исследователей и оценок с использованием оценок может оказаться полезным.

Исследователи также должны соблюдать этические нормы в отношении методологии исследования. При Сборе, анализ и публикация данных могут иметь потенциальные нарушение различных прав человека, включая право на доступ к информации и право на неприкосновенность частной жизни, а также под влиянием международных соглашений и национального законодательства в таких областях как защита данных. Исследователям необходимо соблюдать стандартные этические принципы, касающиеся методологии исследования, а также соответствующие национальные законы и правила.

Полезную справочную информацию о методике и этике исследований содержат следующие источники:

• Agresti; C. Franklin & Klingenberg, B. (2017). Statistics: The Art and Science of Learning from Data (4th Ed.);107

• P. Alasuutari, L. Bickman, J. Brannan & J. Brannen (2008). The SAGE Handbook of Social Research Methods;108

• R. M. Groves, F. J. Fowler, M. P. Couper, J. M. Lepkowski, E. Singer & R. Tourangeau (2009). SurveyMethodology;109

• UNHCHR (2012). Human Rights Indicators: A Guide to Measurement and Implementation.110

Источники Индикаторов

Оставшаяся часть этой главы посвящена источникам по конкретным вопросам и индикаторам, в рамках П-О-Д-У-К.

104

Источники и понятие достоверности


9Категория «П» • Права человека Общие источники

• Международные законодательные рамки в области прав человека включают в себя шесть документов, указанных в введении к этой теме:

• Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ)111

• Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП)112

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП)113

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД)114

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ)115

• Конвенция о правах ребёнка (КПР)116

Генеральная ассамблея Организации Объединённых Наций подчёркивает, что «права, которыми люди пользуются в обычной жизни, должны защищаться и в Интернете».117 Этот и другие аспекты прав человека в Интернете отражены в резолюции Совета по правам человека ООН 2016 года «О поощрении, защите и осуществлении прав человека в Интернете».118

В различных регионах мира действуют следующие региональные соглашения о правах:

• Американская конвенция о правах человека119

• Африканская хартия прав человека и народов120

• Арабская хартия прав человека121

• Европейская конвенция о защите прав человек и основных свобод122

В ряде докладов и резолюций ЮНЕСКО, затронуты общие вопросы, связанные с Интернетом и правами, включая:

• Объединяя усилия, итоговый документ конференции,2015 г.123

• Основы построения инклюзивных обществ знаний,2015 г.124

• Новая концепция «общества знания»: построение «общества знания» в интересах мира и устойчивого развития,2013 г.125

• Серия докладов о свободе Интернета126

Международные и региональные соглашения, согласованные Юнеско, также можно найти в Интернете.127

Системы индикаторов для оценки национальных законодательств в области прав человека, разработаны рядом организаций, включая:

• Совет Европы. Индикаторы свободы Интернета (раздел о благоприятных правовых условиях)128

• FreedomHouse, Свобода в Интернете129

• Всемирный экономический форум, Индекс сетевой готовности, 2016 г.–напр., субиндекс среды130

Сравнительная оценка национальной среды в области прав человека и нормативно-правовой базы в разных странах проводится рядом межправительственных и неправительственных агентств, включая:

• Оценка свободы Интернета в странах мира, проводимая FreedomHouse131

• Репортёры без границ, Всемирный индекс свободы прессы132

• Многообразие демократии, V-DemInstitute, напр., индекс выборной демократии и расширенныеиндикаторы свободы выражения мнений133



• Индекс сетевой готовности Всемирного экономического форума, напр., субиндекс среды134

Дополнительную информацию о правах человека в Интернете можно найти в:

• Проект «Интернет и юрисдикция» Retrospect Database135

• Managing Alternatives for Privacy, Property and Internet Governance, MAPPING Policy Observatory136

Тема A • Политика исистема правового регулирования

Данные, касающиеся правовых рамок и соблюдения прав человека источников отдельных странах, можно запросить у:

• Официальные публикации (в т.ч. конституционные и правовые документы)

• Информационные страницы, посвящённые различным странам, на веб-сайте Верховногокомиссара ООН по правам человека (ВКПЧ)137

• Отчёты национальных комитетов и советов по правам человека

• Сообщения в СМИ и академические исследования

• Отчёты о прозрачности, публикуемые онлайн-платформами и другими медиа-компаниями

• Данные из судебных решений и протоколов судебных заседаний (и сообщения о них в СМИ)

• Информация от надежных и авторитетных информаторов

Дополнительная информация о профессиональной подготовке судей и юристов (A5) можно запросить у:

• Судебные органы и ассоциации юристов

• Отчёты по установлению фактов и профессиональной подготовки Международной ассоциацииюристов138

• Отчёты Международной ассоциации юристов по вопросам, касающимся верховенства закона139

• УНП ООН, Cybercrime Repository, напр., база данных о законодательстве в областикиберпреступлений, извлечённых уроках и прецедентной практике140

• УНП ООН, Всестороннее исследование киберпреступности,2013 г.141

• Международная ассоциация прокуроров, Глобальная сеть по электронным преступлениям –обучение и база данных передового опыта142

106


9Тема B • Свобода выражения мнений

Данные, касающиеся правовых рамок и соблюдения прав человека в отдельных странах, можно запросить у:

• Официальные публикации, включая отчёты агентств, регулирующих деятельность СМИ


• Отчёты национальных комитетов и советов по правам человека, а также советов, регулирующихдеятельность СМИ

• Правоприменительная практика и судебные решения



• Информация от надежных и авторитетных лиц

Дополнительные данные о правовых рамках, реализации и осуществления свободы выражения мнений в отдельных странах, могут быть получены из:

• Akamai, Индекс Состояние Интернета144

• База данных правозащитной организации Article19 о событиях в области законодательства иполитики, имеющих отношения к свободе выражения мнений в различных странах145

• Оценка национального законодательства стран мира, проводимая Глобальной сетевойинициативой146

• DWAkademie, Модель цифрового участия147

• Институт открытых технологий (OTI), Индекс корпоративной ответственности с рейтингомцифровых прав148

• Репортёры без границ, Всемирный индекс свободы прессы,149 напр., индикаторы в сферезаконодательства

• Проект Многообразие демократии организации V-DemInstitute, напр., индекс выборнойдемократии и расширенные показатели свободы выражения мнений150

Дополнительная информация о доле населения, создающего онлайн-контент, и стоимости онлайн-сервисов (B6-B7) может быть запрошена в социальных сетях и поставщиков онлайн-сервисов, а также регулирующих органов.

Дополнительная информация, касающаяся среды для журналистов может быть получена из источников, указанных выше, а также с помощью соответствующих Индикаторов развития СМИ.151



Тема C • Право на доступ к информации

Данные относительно индикаторов в рамках этой темы может быть получена из:

• Официальные публикации, включая отчёты органов, регулирующих деятельность СМИ и защитыданных







Дополнительная информация, касающаяся правовых рамок, реализации и осуществления свободы выражения мнений в отдельных странах, может быть получена из международных индексов и ресурсов, указанных для Темы «B».

Тема D • Свобода объединения и право на участие в общественной жизни

Данные по всем индикаторам в этой теме могут быть получены из:

• Официальные публикации и отчёты



• Отчёты организаций гражданского общества



108


9

Дополнительная информация об электронном правительстве, электронном участии, правительственных веб-сайтах и онлайн-ресурсах конкретной страны (D3-D4) может быть получена из различных источников, включая:

• ООН, Исследование электронного правительства,2016 г.– напр., индекс онлайн-сервисов154

• ООН, Индекс электронного участия,2015г. – напр., электронное консультирование и электронноепринятие решений155

• Всемирный экономический форум, Индекс сетевой готовности,2016 г.– напр., субиндекс среды исубиндекс использования/использования правительством156

• Всемирный проект правосудия, Индекс открытости правительства–напр., подраздел,посвящённый гражданскому участию157

Дополнительная информация об организациях гражданского общества в различных странах (D2)может быть получена из ряда источников, включая:

• Отчёты организаций гражданского общества и информаторов

• Всемирный проект правосудия, Индекс открытости правительства – напр., подраздел, посвящённый гражданскому участию158

• Фонд Всемирной паутины, Барометр открытых данных (2016 г.)– напр., подраздел, посвящённыйгражданам и гражданскому обществу159

Тема E • Право на неприкосновенность частной жизни


• Официальные публикации и отчёты, включая отчёты национальных агентств по защите данныхили аналогичных организаций




• Сообщения в СМИ, академические исследования и отчёты организаций гражданского общества


• Информация, предоставленная надёжными и авторитетными информаторами

Системы индикаторов и сравнительной оценки национальной среды на конфиденциальность разработаны рядом организаций, включая:

• BreachLevelIndex, Статистика утечек данных161

• Совет Европы, Индикаторы свободы Интернета (приложение к Рекомендации CM/Rec(2016)5)–вчастности, подраздел №4, о праве на личную и семейную жизнь162


• FreedomHouse, Свобода в Интернете (ежегодное исследование) – в частности, пункты №5 и №6раздела Нарушения прав пользователей164

• PrivacyInternational, краткие отчёты о состоянии конфиденциальности (ежегодные)– напр., законыо защите данных и меры по обеспечению подотчётности165



• ЮНКТАД, Global Cyberlaw Tracker (интерактивная база данных),2018 г. – см. раздел Data Protectionand Privacy Legislation Worldwide166

• Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе выражения Франк Ля Рю (FranklaRue) иАссоциация прогрессивных коммуникаций, Система мониторинга свободы выражения мнений в Интернете,2013167

Тема F • Социальные, экономические и культурные права


• Официальные публикации, включая национальные стратегия развития и отчёты государственныхорганов в области развития в сферах занятости, здравоохранения и образования

• Отчёты агентств развития и организаций гражданского общества, в частности, в некоторыхсферах занятости, здравоохранения и образования (напр., профсоюзов)



• Информация, предоставленная надёжными и авторитетными информаторами

Для этой темы актуальны следующие конвенции, рекомендации и другие ресурсы ЮНЕСКО: • Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.168

• Конвенция об охране нематериального культурного наследия,2003 г.169

• Рекомендация об обеспечении сохранности и доступности документального наследия, в томчисле в цифровой форме, 2015 г.170

• Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе ккиберпространству, 2003 г.171

• Хартия ЮНЕСКО о сохранении цифрового наследия,2003 г.172

Цели устойчивого развития Организации Объединенных Наций включены в Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.173 Они касаются развития, в целом. Цель №3 касается здоровья, Цель №4 –образования, Цель №8 –занятости. Цель №5 затрагивает вопросы гендерного равенства.

Международная организация труда – это специализированное агентство ООН, занимающееся вопросами занятости. Она реализует программу Будущее сферы труда, которая имеет отношения к этой системе174и является источником статистических данных в сфере занятости.175

Всемирная организация здравоохранения – агентство ООН, занимающееся вопросами здравоохранения. Глобальная обсерватория ВОЗ по электронному здравоохранению выполняет регулярные обзоры мероприятий в области электронного здравоохранения, собирая данные из разных стран.176

Институт статистики ЮНЕСКО собирает и сопоставляет данные об условиях образования в разных странах.177

Дополнительные данные об участии в онлайн-мероприятиях могут быть получены из официальных источников статистической информации о доступе в Интернет и его использовании, из результатов опросов домохозяйств и из других источников, указанных для Категории «Д», в частности Тем «А»и«D».

110


9Категория«O» • Открытость

Общие источники

Вопросы политики и законодательства в области открытости Интернета затрагиваются следующим международным соглашением:

• Партнёрство «Открытое правительство», Декларация «Открытое правительство»178

Другие ресурсы общего характера о политике и нормативно-правовой базе в области открытости включают в себя:

• Будапештскую инициативу открытого доступа179

• SPARC, различные ресурсы180

Соответствующая тема содержится в следующих отчётах ЮНЕСКО:

• Неприкосновенность частной жизни, свобода выражения мнений и прозрачность,2016 г.181

• Поощрение свободы Интернета: роль интернет - посредников,2014 г.182

• Принципы управления Интернетом: сравнительный анализ, 2013 г.183

• Свобода подключения, свобода выражения мнений: изменяющиеся законодательные и регулятивные рамки, формирующие Интернет,2011 г.184

Тема A • Политика и система правового регулирования


• Официальные публикации, включая национальные стратегия развития и отчёты органовправительства в области инноваций и информационных технологий

• Отчёты органов развития и деловых организаций


• Информация от надёжных и авторитетных информаторов, включая интернет-компании

Международные системы индикаторов и наборы данных, касающиеся политики, нормативного и правового регулирования в области открытости включают в себя:

• Инициатива Карнеги по киберполитике, Индекс кибернорм185



• ЮНКТАД, Глобальная программа мониторинга кибер-законодательства186

• Всемирный экономический форум, Индекс сетевой готовности – напр., субиндекс рыночной,политической и инфраструктурной среды187


Данные по индикаторам в этой теме могут быть получены из:

• Официальные публикации, включая национальные стратегия развития и отчёты государственныхорганов в области инноваций и информационных технологий

• Международные и национальные органы по установлению стандартов и надзору

• Отчёты агентств развития и деловых организаций

• Профессиональные ассоциации, связанные с Интернетом, включая отделения ОбществаИнтернета, а также деловые организации



Дополнительная информация о стандартах доступности для лиц с инвалидностью (B4) может быть получена от ассоциаций людей с инвалидностью и организаций гражданского общества.

Дополнительная информация об интернет-протоколах и стандартах может быть получена в ICANN и от соответствующего регионального интернет-регистратора, от национальных реестров доменных имён и агентств в области кибербезопасности

Международные документы и нормы в области открытых стандартов включают в себя:

• Азиатско-тихоокеанский сетевой информационный центр, Глобальная карта валидацииDNSSEC188

• Инициатива Карнеги по киберполитике, Индекс информационных норм189

• Общество Интернета, карты развёртывания DNSSEC190

• Общество Интернета, набор данных о развёртывании IPv6191

• NetworkWorld, карта стран, имеющих законы о ПО с открытым исходным кодом192

• Фонд Open Knowledge International, Глобальный индекс открытых данных193

• Open Stand, Современная парадигма стандартов194

• OSS Watch (занимается вопросами ПО с открытым исходным кодом)195

Тема C • Открытыерынки


112


9

• Государственные учреждения и регулирующие органы в области связи и Интернета

• Опросы мнений/восприятия и исследования фокус-групп с участием хозяйствующих субъектов,домохозяйств и индивидуальных пользователей

• Национальные регуляторы связи

• Компании в сфере связи и Интернета

• Национальный регистратор доменных имён

• Точки обмена интернет-трафиком



Международные документы и наборы данных, касающиеся открытых рынков, включают в себя:


• ICANN, ресурсы данных о доменных именах и IP-адресах• МСЭ, информационно-нормативные базы и информационные ресурсы (на них может требоваться

подписка)• Фонд OpenKnowledgeInternational, Глобальный индекс открытых данных197

• ЮНЕСКО, Тенденции в области плюрализма СМИ (часть отчёта Глобальные тенденции в областисвободы выражения мнений и развития СМИ)198

• Всемирный экономический форум, Глобальный индекс конкурентоспособности – напр.,подраздел, посвящённый инновациям и технологической готовности199

Тема D • Открытый контент

Данные по индикатором в этой теме могут быть получены из:

• Нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы связи и управления трафиком

• Правительственные учреждения и органы, занимающиеся вопросами контента и авторского права

• Отчёты по вопросам прозрачности и информация о механизмах управления трафиком откомпаний, осуществляющих деятельность в сфере связи и Интернета



Дополнительная информация о применении права интеллектуальной собственности может быть получена от Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Дополнительная информация об открытых образовательных ресурсах может быть получена от министерства образования, образовательных агентств и ассоциаций.

Договоренности в области прав интеллектуальной собственности затрагиваются в следующих международных соглашениях:



• Договор ВОИС по авторскому праву,1996 г.200

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности,1993 г.201

• Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений,1886 г.202

• ЮНЕСКО, Парижская декларация по ООР,2012 г.203

• ЮНЕСКО, План действий по ООР «Любляна 2017»204

Международные документы и наборы данных об открытом контенте включают в себя:

• Глобальный центр инновационной политики, Глобальный индекс инновационной политики205

• Глобальная коалиция за сетевой нейтралитет, Соблюдение сетевого нейтралитета в странах мира206

• INSEAD, ВОИС и Школа бизнеса им. С. К. Джонсона, Корнельский университет, Глобальный инновационный индекс207

• Фонд OpenKnowledgeInternational, Глобальный индекс открытых данных208

• SPARC, Программа мониторинга государственной политики разных стран в сфере ООР209

и Оценка спектра индикаторов открытого доступа210

• ЮНЕСКО и Содружество обучения, Базовое руководство по открытым образовательным ресурсам211



• Законодательные и другие нормативно-правовые акты по вопросам открытых данных и открытогоправительства

• Отчёты государственных органов о внедрении и использовании открытых данных и открытогоправительства

• Правительственные веб-сайты

• Информация из регулярного Обзора развития электронного правительства212 и Индекса электронного участия213 ДЭСВ ООН

• Опросы пользователей услуг открытого правительства



Международные документы и наборы данных об открытых данных и открытом правительстве включают в себя:• Партнёрство «Открытое правительство», Независимый механизм информирования214

• Фонд OpenKnowledgeInternational, Глобальный индекс открытых данных215

• Институт открытых технологий (OTI), Индекс корпоративной ответственности с рейтингомцифровых прав216

• ДЭСВ ООН, Обзор развития электронного правительства217 (в особенности Индекс развитияонлайн-услуг) и Индекс электронного участия218

• Университет Васэда, Индекс электронного правительства219

• Всемирный проект правосудия, Индекс открытого правительства220

• Фонд Всемирной паутины, Барометр открытых данных221

114


9Категория «Д» • Всеобщая доступность

Общие источникиПовестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. включает цель» существенно расширить доступ к информационно-коммуникационным технологиям и стремиться к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к Интернету в наименее развитых странах к 2020 году».222 Более детальные цели предусмотрены в Повестке МСЭ «Соединим к 2020 г.» и Комиссией по широкополосной связи для устойчивого развития.

МСЭ собирает данные о доступе и использовании ИКТ из национальных систем статистики и публикует их в Интернете в различных форматах (к некоторым из них требуется подписка).223

Ассоциация GSM исследует и сопоставляет данные о мобильной связи и мобильном Интернете.224

Аналитический отдел журнала The Economist и издание internet.org совместно публикуют Индекс инклюзивности Интернета.



• Правовые и практические механизмы сбора данных о доступности и использовании Интернета, а также процедуры информирования международных агентств

• Наличие опросов домохозяйств и исследований общественного мнения

• нормативно-правовая база для доступа к связи и права

• Данные об универсальном доступе от государственных органов и коммуникационных компаний

• Данные об инфраструктуре публичного доступа в Интернет



МСЭ собирает данные о подходах к национальному регулированию вопросов в различных форматах, к некоторым из которых требуется подписка).225Комиссия по широкополосной связи для устойчивого развития226 в интересах устойчивого развития собирает и публикует серию отчетов о национальной политике в области широкополосной связи.227



Тема B • Наличие сетевой инфраструктуры и её использование


• Государственные бюро статистики и органы связи, в т.ч. отчёты об обеспеченности связью и еёиспользовании, поданные в МСЭ и в другие международные агентства

• Государственная политика и нормативно-правовые акты в области всеобщего доступа

• Регуляторы связи

• Операторы сетей фиксированной и мобильной связи

• Компании, оказывающие интернет-услуги, в т.ч. в сфере социальных медиа

• Регистраторы доменных имён

• Опросы домохозяйств о доступности и использовании Интернета и другие социологическиеисследования в этой сфере

• Данные о международном интернет-трафике

• Сообщения в СМИ, академические исследования, исследования консалтинговых агентств

• Информация от надёжных и авторитетных информаторов

Международные системы индикаторов и наборы данных о доступности и использовании Интернета включают в себя:

• Альянс за доступный Интернет, Индекс ценовой доступности228

• Budde.com, различные индикаторы, относящиеся к доступности и использованию Интернета229

• CETIC.br, Индекс использования ИКТ домохозяйствами и предприятиями230

• DIRSI, LIRNEasia и ResearchICTAfrica, исследования AfterAccess231


• GSMA, Индекс мобильных подключений233

• Форум по вопросам управления Интернетом, отчёты ConnectingandEnablingtheNextBillion(s)234

• МСЭ, Индекс развития ИКТ235 и его субиндексы по вопросам доступности и использования, иханализ в ежегодных отчётах Измерение информационного общества236

• ОЭСР, индикаторы подключения и использования Интернета237

• PacketClearingHouse, InternetExchangeDirectory238

• Всемирный экономический форум, Индекс сетевой готовности239

• Фонд Всемирной паутины, Права женщин в Интернете: аудит и показатели цифрового гендерного разрыва 240

116


9


• Государственные бюро статистики и органы связи, в т.ч. отчёты об обеспеченности связью и её использовании, поданные в МСЭ и в другие международные агентства




• Компании, оказывающие интернет-услуги, в т.ч. в сфере социальных медиа

• Опросы домохозяйств о доступности и использовании Интернета и другие социологическиеисследования в этой сфере



Международные системы индикаторов и наборы данных в сфере ценовой доступности Интернета включают в себя:

• Альянс за доступный Интернет, Индекс ценовой доступности 241и Передовой опыт в области политики и регулирования 242

• DIRSI, LIRNEasia и Research ICT Africa, исследования After Access 243

• DWAkademie, Модель цифрового участия 244

• Аналитический отдел журнала theEconomist и Facebook, Индекс инклюзивного Интернета 245

• FreedomHouse, Свобода в Интернете–напр., подраздел, касающийся препятствий к доступу246

• МСЭ, отчёты Измерение информационного общества 247

• Всемирный экономический форум, Индекс сетевой готовности 248

• GSMA, Индекс мобильных подключений 249

Тема D • Равный доступДанные по индикаторам в этой теме могут быть получены из:


• Государственная политика и регулирующие акты в области всеобщего доступа



• Поставщики Интернет-услуг, в т.ч. в сфере социальных медиа

• Опросы домохозяйств о доступности и использовании Интернета и другие социологические исследования в этой сфере, включая исследования мнений о факторах, препятствующих доступу к Интернету и его использованию




• Международные и национальные агентства, занимающиеся проблемами различных групп, включаяженщин, детей, молодежь, инвалидов и этнические меньшинства.



Международные системы индикаторов и наборы данных в сфере равного доступа к Интернету включают в себя:

• DIRSI, LIRNEasia и Research ICT Africa, исследования After Access250


• Аналитический отдел журнала theEconomist и Facebook, Индекс инклюзивного Интернета252

• GSMA, Аналитические отчёты GSMA253 (требуется регистрация)• МСЭ, наборы данных в базе индикаторов по ИКТ (для доступа к некоторым из них может

потребоваться подписка)254

• ЮНЕСКО, отчёт Opening New Avenues for Empowerment: ICTs to Access Information andKnowledge for Persons with Disabilities,2013г.255

• Всемирная организация здравоохранения,• Консорциум Всемирной паутины, Руководства по обеспечению доступности веб-контента256

• Фонд Всемирной паутины, Права женщин в Интернете: аудит и показатели цифрового гендерногоразрыва257

Тема E • Локальный контент и язык


• Государственные бюро статистики и органы связи, в т.ч. отчёты об обеспеченности связью и еёиспользовании, поданные в МСЭ и в другие международные агентства



• ICANN, региональные интернет-регистраторы и национальные реестры доменных имён


• Поставщики Интернет-услуг, в частности Wikimedia(для E2),258 и компании в сфере социальныхмедиа (для E3)

• Опросы домохозяйств о доступе к Интернету и его использовании и другие социологическиеисследования в этой сфере, включая исследования мнений о факторах, препятствующих доступу кИнтернету и его использованию

• Международные и национальные агентства, занимающиеся проблемами языковых и этническихменьшинств, в т.ч. коренных народов



118


9

Международные системы индикаторов и наборы данных в сфере локального веб-контента и языков включают в себя:• DDIRSI, LIRNEasia и Research ICT Africa, исследования After Access259


• Партнёрство по измерению ИКТ в целях развития, Заключительный обзор целей ВВУИО, глава,посвящённая цели №9 (оценка показателей по контенту и языкам, включая показатели,касающиеся доменов и материалов Википедии)261

• Statistica, данные по ccTLDs262

• GSMA, Индекс мобильных подключений263

• ОЭСР, Измерение цифрового локального контента264

• PacketClearingHouse, InternetExchangeDirectory265

• ЮНЕСКО, Twelve years of measuring linguistic diversity in the Internet: balance and perspectives266

• ЮНЕСКО, Глобальный отчёт: Реформирование политики в области культуры• Данные Всемирного банка о защищённых веб-серверах267

Тема F • Возможности/компетенции



• Государственные органы

• Государственные органы в сфере образования, высшие учебные заведения и организации гражданского общества, занимающиеся проблемами образования

• Опросы домохозяйств о доступности и использовании Интернета и другие социологические исследования в этой сфере, включая исследования мнений о факторах, препятствующих доступу к Интернету и его использованию

• Опросы на рабочем месте и данные о рынке труда



Международные данные о навыках использования ИКТ собираются Институтом статистики ЮНЕСКО и в базе данных МСЭ, по индикаторам ИКТ. Соответствующие данные также представлены в Индексе человеческого капитала в рамках Обзора по уровню развития электронного, проводимого ДЭСВ ООН. См. также Комплект материалов по цифровым навыкам, опубликованный МСЭ в 2018 г.268

Данные о медийной и информационной грамотности (F2) могут быть получены из различных источников, включая разработанные ЮНЕСКО Рамки глобальной оценки медийной и информационной грамотности269 и Руководство по политике и стратегии в сфере медийной и информационной грамотности, изданное в 2013 г.270

Учебные дисциплины и специальности в области естественных наук, технологий, инженерии и математики определены Международным центром ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образованию.271

1 http://en.unesco.org/creativity/global-report-2018



http://en.unesco.org/creativity/global-report-2018

Категория «У» •Многостороннее участие

Общие источники

В Тунисской программе для информационного общества,272 разработанной по итогам Встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) в 2005 г., одобрено «развитие процессов с участием многих заинтересованных сторон на национальном, региональном и международном уровнях», касающихся Интернета» в качестве средства реализации согласованных на международном уровне целей и задач в области развития…». В итоговом документе, посвящённом обзору выполнения решений ВВУИО в 2015 г. Генеральная ассамблея ООН подтвердила свою приверженность развитию процессов с многосторонним участием.273

Системы индикаторов для оценки участия в управлении разработаны несколькими организациями, включая:

• ООН, Индекс электронного участия274

• Всемирный проект правосудия, Индекс открытости правительства – напр., подразделы,посвящённые публикации законов и праву доступа к информации275

Принципам многостороннего сотрудничества в Интернете с участием многих заинтересованных сторон посвящены следующие отчёты ЮНЕСКО:

• Принципы управления Интернетом: сравнительный анализ,2013 г.276

• Что, если мы все будем управлять Интернетом? Расширение многостороннего участия в управлении Интернетом,2017 г.277

Другие документы и отчёты о многостороннем участии в управлении Интернетом включают:

• Ассоциация прогрессивных коммуникаций, GISwatch2017– Инициативы национальных и региональных форумов по управлению Интернетом 278

• Глобальная комиссия по управлению Интернетом, Единый Интернет 279

• GlobalPartnersDigital, Рамочные принципы для разработки политики развития Интернета 280

• ФУИ, Реестр национальных и региональных ФУИ 281

• Инициатива NETmundial, Принципы управления Интернетом NETmundial 282

• Всемирный проект правосудия, Индекс открытости правительства 283

120


9Тема A • Политика и правовое регулирование


• Официальные публикации и отчёты правительства

• Нормативно-правовые документы в сфере электронной коммерции, технологий цифровых подписей, кибербезопасности, защиты данных и защиты потребителей

• Данные, публикуемые ДЭСВ ООН в Обзоре развития электронного правительства и Индексе электронного участия



Тема B • Регулирование Интернетом на национальном уровне Данные по индикаторам в этой теме могут быть получены из:


• Механизмы представительства и участия в принятии решений, касающихся Интернета и связанных с ним сфер

• Информация от интернет-ассоциаций, в т.ч. от отделения Общества Интернета

• Национальные ФУИ, включая ежегодные отчёты глобальному ФУИ

• Национальный реестр доменных имён





Тема C • Регулирование Интернетом на международном уровне



• Механизмы представительства и участия в принятии решений, касающихся Интернета исвязанных с ним сфер

• Информация от интернет-ассоциаций, в т.ч. от отделения Общества Интернета

• Национальные ФУИ, включая ежегодные отчёты глобальному ФУИ

• Глобальные и региональные ФУИ

• ICANN и МСЭ



Категория « К» • Сквозные индикаторы


В Статье3 МПГПП и в МПЭСКП утверждается принцип равенства прав мужчин и женщин.284 Права женщин сформулированы в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ).285

Обеспечению гендерного равенства посвящена Цель в области устойчивого развития №5.286 Проблемам гендерного равенства и расширению прав и возможностей посвящены следующие международные документы и отчёты:

• Официальные публикации отчёты правительства

• Данные национальных бюро статистики о подключении и доступе в Интернет


122


• ПРООН, Пекинская декларация и платформа действий

• ПРООН, Индекс человеческого развития с учётом гендерных факторов

9

• Статистика от телекоммуникационных компаний, в т.ч. от операторов сетей и онлайн-сервисов

• Опросы домохозяйств и другие исследования, в т.ч. исследования общественного мнения и фокус-групп, состоящих из женщин, пользующихся и не пользующихся Интернетом

• Отчёты правоохранительных органов о гендерно-мотивированном преследовании и насилии вИнтернете

• Сообщения в СМИ, информация от гражданского общества и академические исследования

• Данные о навыках и их развитии от органов управления образования и высших учебных заведений

• опросы на рабочем месте и другие данные о навыках и компетенциях


При применении этих индикаторов необходимо учитывать интерсекциональность, т.е. сочетание полового и других социально-экономических признаков, идентифицируемых путём дезагрегации.

Многие области информации актуальны с точки зрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей. В качестве репрезентативной информационной области для этого индикатора (А6) выбрано репродуктивное и сексуальное здоровье. Данные о соответствующем контенте могут быть получены от министерства здравоохранения и организаций гражданского общества.

Международные системы индикаторов и наборы данных о проблемах гендера и Интернета включают в себя:

• Ассоциация прогрессивных коммуникаций, Методология гендерной оценки 287

• Комиссия по вопросам широкополосной связи в интересах цифрового развития, Удвоение цифровых возможностей: расширение интеграции женщин и девушек в информационном обществе 288

• Комиссия по вопросам широкополосной связи в интересах цифрового развития, Рекомендации к действию: сокращение цифрового гендерного разрыва в доступе и использовании Интернета и широкополосной связи 289

• GSMA, Отчёт о гендерном разрыве в использовании мобильной связи 290

• ФУИ, Форум передового опыта по вопросам гендерного равенства, Преодоление барьеров для предоставления женщинам полноценного доступа к Интернету 291

• МСЭ, Женщины на конференциях МСЭ 292

• ЮНКТАД и МОТ, Расширение прав и возможностей предпринимательниц посредством ИКТ 293

• ЮНЕСКО, Взлом кода: образование девочек и женщин в области естественных наук, технологий, инженерии и математики 294

• ЮНЕСКО, Гендерные индикаторы для СМИ 295

• ЮНЕСКО, Мобильные телефоны и грамотность: права и возможности в руках женщин 296

• ЮНКТАД, Измерение ИКТ и гендерных показателей 297

• Всемирный экономический форум, Доклад о глобальном гендерном разрыве,2017 г. 298

• Фонд Всемирной паутины, Права женщин в Интернете: аудит и показатели цифрового гендерногоразрыва 299

Тема B • ДетиЭта тема касается детей. Помимо прав человека, установленных такими международными документами как ВДПЧ, МПГПП, МПЭСКП, КЛДОЖ и МКЛРД, права детей закреплены в Конвенции о правах ребёнка.300





• Данные национальных бюро статистики о подключении и доступе




• Опросы домохозяйств и другие социологические исследования с участием детей, в т.ч.исследования мнений о преимуществах Интернета и факторах, препятствующих егоиспользованию

• Международные и национальные агентства по делам детей, включая ЮНИСЕФ

• Органы образования и учебные заведения

Система индикаторов для сравнительной оценки условий для детей в Интернете «Права детей в эпоху цифровых технологий»,301 была разработана инициативой GlobalKidsOnline.

Следующие отчёты ЮНЕСКО и других агентств ООН также посвящены правам детей и политике по отношению к детям.

• Совет Европы, Инструмент оценки участия детей 302

• ЮНЕСКО, SurveyonPrivacyinMediaandInformationLiteracywithYouthPerspectives 303

• ЮНИСЕФ, Положение детей в мире, 2017 г.– Дети в цифровом мире,2017 г. 304

• ЮНИСЕФ, Инструмент оценки безопасности детей в Интернете 305

• Специальный докладчик ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение, Доклад о реализации права детей на свободное выражение мнений,2014 г.306

Тема C • Устойчивое развитие Рамочная программа устойчивого развития, согласованная международным сообществом, изложена в Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г. Повесткой предусмотрено 17 Целей в области устойчивого развития, в рамках каждой из которых установлен ряд задач, которые необходимо реализовать в определённый срок, как правило, до 2020 г. или 2030 г.

Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам в сотрудничестве с другими агентствами организации разработана система индикаторов для оценки хода реализации Целей устойчивого развития. Она, обновляемая по ходу реализации ЦУР, содержит несколько индикаторов, касающихся Интернета.


• Официальные публикации и отчёты правительственных органов, занимающихся вопросами устойчивого развития

• Национальные бюро статистики

• Статистика по электронным отходам


124


9

• Опросы домохозяйств и другие социологические исследования об использовании населениемИнтернет-банкинга, мобильных финансовых услуг, услуг онлайн-обучения, медицинских услуг иуслуг покупок онлайн

• Органы образования

• Статистика по электронной коммерции и опросы предприятий МСБ



Интернету и устойчивому развитию посвящены следующие международные документы и наборы данных:

• Комиссия по широкополосной связи для устойчивого развития, различные публикации 307

• DIRSI, LIRNEasia и Research ICT Africa, исследования After Access 308

• GSMA, Отчёт о положении дел в сфере мобильного банкинга 309

• Общество Интернета, Интернет и устойчивое развитие 310

• МСЭ и Центр УООН, Глобальный мониторинг электронных отходов 311

• ДЭСВ ООН, Обзоры электронного правительства 312

• ДЭСВ ООН, Развитие устойчивого информационного общества для всех,2015 г. 313

• Статистика ООН, ЦУР 314

• Всемирный банк, Доклад о мировом развитии 2016 г.: цифровые дивиденды 315

Тема D • Доверие ибезопасность


• Официальные публикации и отчёты правительственных органов, занимающихся вопросами устойчивого развития

• Национальные бюро статистики

• Отчёты национальной группы реагирования на инциденты компьютерной безопасности и других органов в сфере кибербезопасности

• Отчёты органов по защите интересов потребителей и органов по защите данных

• Данные от телекоммуникационных компаний, в т.ч. от операторов сетей и онлайн-сервисов

• Данные от поставщиков Интернет-услуг и компаний, оказывающих услуги антивирусной защиты

• Опросы домохозяйств и другие исследования, в т.ч. исследования общественного мнения о надёжности имеющихся мер киберзащиты



Вопросам надёжности интернет-среды посвящены следующие международные документы и наборы данных:



• Akamai, Индекс Состояние Интернета 316

• Индекс критичности утечек данных BreachLevelIndex, Статистика утечек данных 317

• Инициатива Карнеги по киберполитике, Индекс кибернорм 318

• Европол, Оценка угроз организованной преступности в Интернете 319

• Глобальный центр создания потенциала в области кибербезопасности, Модель зрелости потенциала стран в области кибербезопасности 320

• МСЭ, Глобальный индекс кибербезопасности 321

• ОЭСР, Руководство по измерению уровня доверия 322

• ЮНКТАД, Глобальная программа мониторинга киберзаконодательства 323

• Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), CybercrimeRepository 324

• Всемирный банк, Индекс противодействия киберпреступности 325

• Всемирный банк, статистические данные о количестве защищённых интернет-серверов на миллион жителей страны 326

Тема E • Правовые иэтические аспекты Интернета


• Официальные публикации и отчёты правительственных органов, занимающихся вопросамиустойчивого развития

• Отраслевые органы самоуправления

• Полиция, органы управления кибербезопасности/киберпреступности и агентства по защитеинтересов потребителей

• Данные от телекоммуникационных компаний, в т.ч. от операторов сетей и онлайн-сервисов

• Опросы домохозяйств и другие исследования, в т.ч. исследования общественного мнения онадёжности мер киберзащиты



Правовым и этическим аспектам Интернета посвящены следующие международные документы и наборы данных:

• Ассоциация прогрессивных коммуникаций «От безнаказанности к правосудию» 327

• GSMA, Рамочные принципы по изучению проблем безопасности женщин, связанных с использованием мобильной связи в странах с низким и средним уровнем доходов 328

• Форум передового опыта ФУИ, Преследования и гендерно мотивированное насилие в отношении женщин в Интернете 329

• Международная ассоциация прокуроров, Глобальная сеть по электронным преступлениям – базаданных учебных материалов и передового опыта 330

• Институт открытых технологий (OTI), Индекс корпоративной ответственности с рейтингомцифровых прав 331

• Take Back The Tech!, Карта преступлений в отношении женщин, совершённых с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий 332

126


9

• ЮНКТАД, Индекс электронной коммерции 333

• ЮНКТАД, Глобальная программа мониторинга киберзаконодательства 334

• ЮНЕСКО, Противодействие риторике ненависти в Интернете 335

• Верховный комиссар ООН по правам человека, Ежегодный доклад 2013 г. 336

• УНП ООН, Cybercrime Repository 337

• УНП ООН, Cybercrime Repository, напр., база данных о законодательстве в областикиберпреступлений, извлечённых уроках и прецедентной 338

• Всемирный банк, Индекс противодействия киберпреступности 339

• Фонд Всемирной паутины, Права женщин в Интернете: аудит и показатели цифрового гендерногоразрыва 340



10Применение индикаторов универсальности Интернета ЮНЕСКО


Практическое руководство по проведению оценки

1. Введение

2. Внедрение индикаторов

Этап №1 –Учреждение многостороннего консультативного совета Этап №2 –Создание исследовательской группыЭтап №3 – Разработка плана исследования по проектуЭтап №4 – Сбор данных и источниковЭтап №5 – Анализ данныхЭтап №6 – Составление отчётов и рекомендацийЭтап №7 – Организация и проведение национального валидационного семинара с участием многих заинтересованных сторон Этап №8 – Оценка воздействия и мониторинг

3. Взгляд в будущее

4. Взаимодействие с ЮНЕСКО

10


Применение индикаторов универсальности Интернета ЮНЕСКО

Введение

1. ВведениеСистема индикаторов универсальности Интернета разрабатывалась ЮНЕСКО посредством глобального, открытого, инклюзивного процесса с участием многих заинтересованных сторон в период с 2017 г. по 2018 г. В ноябре 2018 г. эта работа была представлена Международной программе ЮНЕСКО по развитию коммуникации (МПРК). Руководящий совет МПРК принял решение об утверждении системы индикаторов и одобрении добровольного применения инструмента заинтересованными сторонами при проведении национальной оценки развития Интернета.¹

Система – уникальный и мощный ресурс, разработанный путем масштабных исследований, консультаций и анализа, призванный помочь законодательным и регулирующим органам правительства, а также другим заинтересованным сторонам:

• выработать чёткое и обоснованное понимания своей национальной интернет-среды и политики,

• оценить эту среду и политику реализации принципов ЮНЕСКО Права человека, Открытость,всеобщая Доступность и Многостороннее участие (П-О-Д-У),

• сформулировать политические рекомендации и практические инициативы, которые позволят имдостичь своих целей и обеспечить соответствие развития Интернета принципам ЮНЕСКО.

Эта глава представляет собой руководство по применению, которое призвано помочь исследователям внедрить ИУИ в различных национальных условиях.

Руководство по применению Настоящее Руководство по применению основано на обсуждениях, проведенных в процессах консультаций в рамках ИУИ, и опыта аналитиков и заинтересованных сторон, которые проводили предварительные испытания и плотные проекты. Оно рассматривает организационные особенности исследовательских проектов и решает некоторые сложности, которые могут возникнуть в ходе проведения исследований. Оно подлежит пересмотру с учётом накопленного опыта применения индикаторов и новых разработок в Интернете.

Основные индикаторы и частичная оценка ИУИ представляет собой комплексную основу для оценки интернет-среды страны. ЮНЕСКО надеется, что эта система будет использоваться целиком, чтобы создать как можно более полную информационную базу о национальной среде на основе доступной информации.

Тем не менее, ЮНЕСКО признаёт, что реализация всеобъемлющей структуры потребует значительных временных и экспертных ресурсов, которые могут быть доступны не во всех случаях. Учитывая это, составители системы предусмотрели возможность оценки на основе сокращённого списка основных индикаторов в случаях, когда для проведения полной оценки отсутствуют достаточные ресурсы. Они включают, как минимум, по нескольку индикаторов из каждой категории П-О-Д-У-К комплексной системы.²

ЮНЕСКО также понимает, что некоторые правительства и заинтересованные стороны могут пожелать провести частичные оценки, основаны на категориях П-О-Д-У-К, которые представляют для них наибольший интерес. Такой подход с «набором инструментов» возможен, поскольку многие индикаторы П-О-Д-У-К позволяют исследователям проводить дополнительный анализ проблем, которые представляют для них особый интерес. Отдельные категории можно использовать, например, когда необходимо проанализировать

1 Решения, принятые на 31-й сессии руководящего совета Международной программы развития коммуникации (МПРК), прошедшей 21–22 ноября 2018 г. в Штаб-квартире ЮНЕСКО. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000266235 2 Предыдущая версия списка основных индикаторов была успешно опробована в пилотном режиме в Бразилии, Сенегале и Таиланде в 2018 г., и результаты её применения были учтены при составлении финальной версии.

132


лишь определённые составляющие национальной интернет-среды. По мнению ЮНЕСКО, такое применение может быть обоснованным и необходимым, однако следует избегать «тщательного подбора» разрозненных показателей, которые могут повлиять на общее впечатление.

Дальнейшее использование индикаторов П-О-Д-У-К носит педагогических характер. Лекторам предлагается использовать этот международный инструмент для ознакомления учащихся с различными аспектами управления Интернетом, охватываемой этими индикаторами.

2. Внедрение индикаторов Система ИУИ представляет собой многогранный исследовательский инструмент, предназначенный для получения существенных и обоснованных результатов, представляющих практическую ценность для директивных и регулирующих органов, а также других заинтересованных сторон, и тем самым способствующий повышению качества принимаемых политических решений и практических мер. Применение индикаторов в выбранной стране предполагает составление бюджета, поиск и привлечение средств. ЮНЕСКО может оказать содействие в этом процессе, однако во многих случаях не сможет полностью покрыть расходы. Следовательно, мобилизация средств от правительства, частного сектора, фондов, а также нефинансовых вкладов (напр., исследовательских институтов) являются частью процесса. При этом предоставляющим ресурсы участникам необходимо чётко понимать, что целостность исследовательского процесса должна быть независимой от доноров.

Реализация системы требует тщательного планирования, наличия времени и ресурсов для эффективного сбора данных и их анализа, а также проведения открытого обсуждения выводов и рекомендаций. Это можно разделить на восемь основных этапов:

• Этап №1 –учреждение многостороннего консультативного совета

• Этап №2 –создание совместной исследовательской группы

• Этап №3 – разработка плана исследования

• Этап №4 – сбор данных

• Этап №5 – анализ данных

• Этап №6 – составление отчётов и рекомендаций

• Этап №7 – организация национального валидационного семинара с участием многих заинтересованных сторон и проведение информационно-разъяснительных мероприятий

• Этап №8 – оценка воздействия и мониторинг

Они обсуждаются в следующих разделах этого Руководства.

10



Этап №1: Учреждение многостороннего консультативного совета

Наличие консультативного совета не является обязательным условием для проведения национальной оценки интернет-среды с использованием этих индикаторов. Однако если политические условия позволяют проводить независимую оценку, это настоятельно рекомендуется.

Успешная разработка индикаторов ЮНЕСКО в значительной степени связана с поддержкой Многостороннего Консультативного совета, состоящего из широкого круга независимых экспертов из различных областей знаний и интересов. ЮНЕСКО считает, что то же самое можно и при проведении национальных оценок, если условия позволяют. Поэтому до проведения исследовательской работы рекомендуется учредить консультативный совет с участием широкого круга заинтересованных сторон для поддержки национального процесса оценки и инициирования дискуссий по политикам и результатам. Национальные комиссии ЮНЕСКО или любая другая заинтересованная сторона могут сыграть роль в создании консультативного совета.

Также, рекомендуется привлекать на открытой и прозрачной основе представителей директивных и регулирующих органов в области ИКТ или цифровой экономики, национальные бюро статистики и основные заинтересованные стороны в сфере Интернета.

1.1 Задачи Совета

Роль Совета заключается в повышении качества, легитимности и прозрачности процессов национальной оценки. Это также поможет обеспечить достаточные ресурсы в денежной и неденежной форме в объёмах, чтобы их можно было проводить на высоком уровне, обеспечивая эффективное воздействие.

1.2 Состав Совета

Каждый член должен быть экспертом, обладающим знаниями и опытом в нескольких областях исследований, оцениваемых посредством индикаторов универсальности Интернета.

Многосторонний консультативный совет предпочтительно должен состоять из ведущих экспертов, представляющие различные заинтересованные стороны, включая правительство (законодательные и регулирующие органы), научное и техническое сообщество, частный сектор, журналисты и медиа-организации, гражданское общество, отдельные пользователей Интернета, агентства ООН и межправительственные группы. Опыт предварительного и пилотного тестирования для ИУИ указывает на особую ценность участия правительства в обеспечении доступа к официальным источникам данных.

В идеале, Многосторонний Консультативный Совет должен выходить за рамки традиционных заинтересованных сообществ (правительство, бизнес, гражданское общество, техническое сообщество Интернета), но и отражать разнообразие внутри этих групп (напр., бизнес-пользователей Интернета или поставщиков Интернет-услуг). Многосторонний консультативный совет должен иметь географический и гендерный баланс и привлекать молодёжь, в частности, в состав Совета следует включить экспертов по гендерным вопросам и проблемам детей/молодёжи.

Состав в 8-18 членов считается оптимальным с организационной точки зрения.

Необходимо, чтобы члены Совета поддерживали проект в качестве экспертов и а не как представители какой-либо организации. Важно, чтобы они пользовались доверием и были способны принести пользу и знаниями о своём сообществе. Их роль носит рекомендательный, а не редакторский характер.

Члены Многостороннего Консультативного Совета не получают материального вознаграждения, однако, как правило, могут рассчитывать на упоминание своего имени в итоговом отчёте (если пожелают).

1.3 Круг обязанностей

Ожидается, что члены Консультативного совета предложат исследователям ресурсы и источников данных и помогут в получении доступа к ним.

134


Каждый член МКС должен иметь возможность уделять по нескольку часов каждые два месяца на то, чтобы ответить на соответствующие электронные сообщения и принять участие в работе Консультативного Совета.

Каждый член должен стремиться очно и/или в режиме онлайн посещать консультации и мероприятия, когда это возможно и без бюджетных затрат.

Каждому члену Совета необходимо взять ответственность за помощь в рецензировании итогового отчёта для публикации. Эта роль заключается не в том, чтобы отвергать результаты исследования или влиять на них в личных интересах; а в том, чтобы оценивают научную ценность исследования, соответствие вынесенных рекомендаций его выводам, а также определяют его аспекты, нуждающиеся в улучшении.

Каждому члену Совета необходимо активно участвовать в национальном валидационном семинаре по окончании исследования и взаимодействовать представителями правительства, бизнеса и других сообществах, чтобы произвести изменения в соответствии с рекомендациями на основе результатов проведённой оценки.

1.4 Поддержка со стороны ЮНЕСКО

Посредством национальных комиссий и/или своих региональных бюро ЮНЕСКО может оказывать поддержку общего характера и техническую помощь в организации работы консультативного совета и направлять представителей в качестве его членов или наблюдателей.

ЮНЕСКО может также оказывать поддержку посредством своих межправительственных программ, включая Программу «Информация для всех» (IFAP). Через сеть своих национальных комитетов IFAP может объединить усилия с национальными заинтересованными сторонами с целью внедрения индикаторов П-О-Д-У-К на национальном уровне.

Этап №2: Укомплектование исследовательской группы

Как правило, исследование проводится группой исследователей. Команда должна быть достаточно большой, чтобы обеспечивать эффективную работу, но достаточно маленькой, чтобы способствовать эффективной групповой работе. Оценка всех индикаторов (не ограничиваясь основными) может потребовать участия от 5 до 8 исследователей с различным уровнем экспертных знаний и опыта.

Один из этих людей должен быть руководителем группы, несущий ответственность за успешную реализацию исследования. Руководитель группы несет ответственность за формирование Консультативного совета и взаимодействовать с ним в качестве контактного лица с целью получения рекомендаций.

2.1 Состав исследовательской группы

Система ИУИ предназначена для использования группой исследователей, состоящей из широкого круга экспертов в разных сферах, связанных с Интернетом. По мнению ЮНЕСКО, максимальная отдача возможна в том случае, если в группы будут входить исследователи имеющие опыт исследований, как необходимое условие, и привлеченные из различных заинтересованных групп, занимающихся развитием Интернета, доступа и прав. Разнообразный состав исследовательской группы помогает обеспечить учёт всех точек зрения и повысить доверие к его результатам, в том числе тех, кого в последующем затронут рекомендации. Подобный состав исследовательских групп поможет сделать рекомендации более инклюзивными и репрезентативными и сфокусировать их на интересы всего населения страны, а не только интернет-сообщества.

При подборе такой команды рекомендуется учитывать следующие аспекты разнообразия:

• Группы реализации должны отражать демографическое разнообразие страны, в т.ч. пол, возрастные группы, этническая и региональная принадлежность.

• Они должны включать разнообразный опыт, в том числе, по крайней мере, хотя бы один эксперт по каждой из различных категорий индикаторов П-О-Д-У-К.

• Команда должна включать как инсайдеров Интернета, так и тех, чья деятельность не связана с Интернетом, но озабочена влиянием на экономику, общество и культуру.

10



Команда должна учитывать разные точки зрения о роли Интернета в обществе. Исследовательские группы не должны состоять только из тех, кто придерживается определенного взгляда на Интернет, а скорее должны способствовать пространству для диалога между различными взглядами и идеями о его будущем.

Помимо разнообразия в исследовательской группе необходимо приложить особые усилия к сбору и анализу данных, чтобы отразить точки зрения и знаний не только Интернет-экспертов, но и различных сообществ пользователей и лиц, не пользующихся Интернетом. Это означает, что оценка команды должна отражать мнения женщин, детей, людей различных возрастных категорий, мигрантов и беженцев, людей с инвалидностью, представителей сексуальных меньшинств и различных языковых групп.

Этап №3: Разработка плана исследования

После укомплектования исследовательской группе важно:

a) Добиться единого понимания всеми членами задач исследования

b) Разработать рабочий план исследования в рамках доступного бюджета

c) Согласовать порядок работы всех членов группы в ходе реализации проекта

3.1 Постановка задач Как было упомянуто ранее, ИУИ призван помочь правительствам и другим заинтересованным сторонам:

• Сформировать чёткое и обоснованное понимание своей национальной интернет-среды, • Оценить эту среду с позиции разработанных ЮНЕСКО принципов П-О-Д-У• Сформулировать политику подходов и практические инициативы, которые позволят им достичь

своих целей в соответствии с принципами ЮНЕСКО и международным стандартами ЮНЕСКО по мере дальнейшего развития Интернета.

Система ИУИ, как правило, применяется для достижения указанных выше целей, однако внедрение индикаторов в отдельных странах должно учитывать имеющиеся проблемы и возможности в этих странах, а также согласовываться с другими процессами и национальными приоритетами. Для некоторых стран определённые индикаторы могут представлять большую значимость и требовать более подробного анализа, нежели другие. Поэтому необходимо с самого начала определить и согласовать конкретные цели исследования. Следует отталкиваться от трёх упомянутых выше целей, учитывая при этом и конкретные проблемы страны, нуждающиеся в решении.

Четкое письменное изложение целей проекта и приоритетов, поможет облегчить сотрудничество между исследователями. Опыт предварительного и пилотного тестирования проектов показал, что также заявление также может оказаться неоценимым в демонстрации легитимности и обоснованности, необходимых для облегчения доступа к источникам, в т.ч. к источникам данных правительства и частных компаний.

3.2 Разработка рабочего плана

Следующим приоритетом после постановки задач для исследовательской группы должна стать разработка рабочего плана, призванного максимально увеличить сбор данных таким образом, чтобы у него было достаточно времени для анализа и составление рекомендаций в пределах заданных сроков и доступных ресурсов.

Детали рабочего плана зависят от условий каждого отдельного проекта, в т.ч. от поставленных задач, участвующих организаций, ожидаемого наличия данных и других условий национального контекста. Исследования большой страны с большим количеством населённых пунктов, ставит перед исследованием небольшого островного государства разные вызовы. Как правило, продолжительность исследования занимает как минимум от шести до восьми месяцев.

136


В рабочем плане необходимо уделить особое внимание:

• интерпретации индикаторов, когда это необходимо, способам верификации информации по каждому индикатору, а также источникам данных;

• распределению обязанностей между разными членами исследовательской группы;

• графику по подготовке, исследованию, анализу и составлению отчёта;

• способам координации и взаимодействия между членами группы.

Отчет, связанный с применением системы ИУИ может быть опубликован независимо от ЮНЕСКО, при условии, что система находится в открытом доступе по лицензии CreativeCommons. Однако если ЮНЕСКО является издателем, организация сохраняет за собой право проверить качество публикуемого текста. В этом случае на проверку текста в Организации необходимо предусмотреть время. Для получения дополнительной информации по этому вопросу необходимо связаться с ЮНЕСКО.

Рабочий план должен служить реалистичной и надежной основой для внедрения ИУИ, однако потребуется определённая гибкость, к примеру, чтобы справиться с непредвиденными трудностями при получении данных по тем или иным вопросам. Его необходимо подвергать пересмотру на ключевых стадиях оценки на предмет необходимости внесения изменений.

Для отслеживания хода исследований и анализа во время реализации исследовательские группы могут пользоваться программным обеспечением для управления проектами.

3.3 Координация работы исследовательской группы

Опыт применения Индикаторов развития СМИ, разработанных ЮНЕСКО, свидетельствует о важности обеспечения эффективной сплочённости исследовательской группы.

Допускается, чтобы члены исследовательской группы принимали на себя основную ответственность за разные категории или области работ (например, определенные категории), однако в идеале анализ данных не должен проводиться изолированно. ЮНЕСКО рекомендует проводить исследования в общении с коллегами и участвовать в коллективной оценке каждой категории. Это особенно важно для обеспечения того, чтобы учитывать различные взгляды, опыт и знания при возникновении потенциально спорных вопросов ещё на стадии исследования и не оставлять их решение на более поздние этапы проекта.

В этом контексте было бы полезно с самого начала определить:

• лиц, несущих основную ответственность за конкретные направления работы,

• вспомогательную роль других членов группы в отношении конкретных направлений работы,

• организация регулярного обмена информацией и мнениями в группе при очных встречах или посредством Интернета,

• организация составления и обсуждения результатов и рекомендаций.

Этап №4: Сбор данных и источники Третий и основной этап работ в рамках проекта с применением индикаторов П-О-Д-У-К в стране заключается в сборе данных. В разных странах работы на этом этапе могут существенно отличаться в зависимости от количества и качества доступных данных.

Этот раздел Руководства касается общей структуры сбора данных, источников, которые могут быть доступны, и некоторых трудностей, которые могут возникнуть при получении и использовании доказательств. Вопросы, связанные с анализом доказательств, будут обсуждаться в разделе №6 ниже.

10



4.1 Принципы сбора данных

Общие принципы сбора данных должны быть определены в рабочем плане исследования (см. выше). Необходимо начать с описания того, как индикаторы будут интерпретироваться в контексте конкретной страны.

• Хотя большинство индикаторов понятны и просты, но некоторые необходимо адаптировать и интерпретировать, которые должны быть четко сформулированы для исследования и итогового отчёта.

• Обсуждение должно гарантировать, что команда знает средства проверки по конкретным индикаторам.

• Помимо источников, указанных в соответствующем разделе системы индикаторов П-О-Д-У-К, необходимо провести всесторонний обзор источников в конкретной стране.

ЮНЕСКО рекомендует, чтобы этот обзор включал в себя:

• обзор литературы официальных и неофициальных источников количественных данных, академических и других исследований, достоверных и авторитетных источников качественных данных, агентств и организаций к которым можно обратиться за неопубликованной информацией,

• обращение посредством электронной почты или телефонных звонков к официальным агентствам, компаниям и другим организациям с запросом предоставить доступ к имеющимся неопубликованным данным,

• обращение к ключевым информаторам (включая членов консультативного совета) с целью выявления дополнительных источниках данных и установления отношений, которые будут включать интервью с информаторами.

Можно использовать групповые обсуждения и анализ выборки анкет для сбора информации, касающейся пользователей и личного опыта, в т.ч. связанным с гендерной проблематикой, молодёжью и т.д.

Такая классификация источников позволит исследовательской команде:

• установить реалистичный график сбора данных (включая кабинетные исследования, собеседования с информаторами и сбор из других источников),

• более точно распределить время и ресурсы на исследование (включая распределение ролей исследовательских групп),

• определить индикаторы, которые не могут быть эффективно включены или для которых требуется провести первичный анализ, которое может оказаться невозможным в процессе.

Хотя первоначальный обзор «литературы плюс» этим направлениям должен обнаружить большое количество потенциальных источников, другие, вероятно, станут очевидными и будут включены в рабочий план, там, где необходимо, в ходе исследований.

4.2 Источники

Системой индикаторов предусмотрено три основных источников: институциональные, качественные и количественные индикаторы. Они подробно рассматриваются в этом разделе.

Исследователи найдут широкий круг источников и средств проверки достоверности данных. Некоторые из них применимы для ряда индикаторов, другие характерны для определенных категорий индикаторов.

Считается, что в совокупности эти три типа индикаторов позволяют собрать коллаж доказательств, усиливающих синергию между категориями, составляющими структуру ИУИ.

Общие указания по источникам и средствам проверки включены в соответствующую главу Системы Индикаторов. Это предполагает потенциальные источники для каждой категории каждой темы каждой категории. Источники данных обычно делятся на две основные группы.

• К первой группе относятся общие доступные источники, которые могут быть полезны и доступны для анализа соответствующей темы (например «официальные публикации и отчёты», отчёты национальных комитетов и советов, включая «отчёты национальных комитетов и советов по правам человека», «опросы мнений пользователей государственных услуг» «регистраторы доменных имён», «отчёты организаций, занимающихся аналитикой в сфере ИКТ» и т.д.).

138


В некоторых странах будут различия и, вероятно, будут некоторые специфические для отдельных стран источники, которые следует выявить в ходе описанного выше обзора «литература плюс».

• Ко второй группе отнесены опубликованные источники информации, включая международные соглашения и стандарты, международные показатели, составленные агентствами ООН, Всемирным банком и другими межправительственными органами, которые включают в себя доказательства по конкретной стране или нескольким странам, проведённые международными неправительственными агентствами.

Порядок получения доступа к официальным и другим данным зависит от страны. В некоторых странах, благодаря политике открытых данных, доступ к официальным данным имеет упрощённый характер. Однако опыт предварительного и пилотного тестирования показали, что получить доступ к данным в странах, не принявшим (или не реализующим) такую политику, намного сложнее. Участие правительства в исследовательских проектах, основанных на ИУИ, может способствовать решению этой проблемы, особенно если государственные участники, смогут направлять официальные запросы на доступ от имени исследовательской группы.

4.3 Консультации, интервью с информаторами и обсуждения в группах

Системой индикаторов П-О-Д-У-К предусмотрено использование доступных, в частности текстовых, источников данных. От исследовательских групп не требуется проводить первичные исследования, однако они могут пожелать сделать это, особенно если в имеющихся источниках отсутствуют некоторые данные, (см. ниже).

Исследовательским группам необходимо дополнять кабинетные исследования информацией от заинтересованных сторон, которые обладают официальными обязанностями или опытом в определенных категориях Индикаторов.

• Опыт применения Индикаторов развития СМИ, разработанных ЮНЕСКО, указывает на важность интервью с информаторами для формирования более чёткой и достоверной доказательной базы, включая выявления дополнительных опубликованных и неопубликованных источников и пониманияточки зрения экспертов (с некоторыми из которых, возможно, проводились консультации во время разработки рабочего плана исследовательского проекта).

• Групповые обсуждения с участием ключевых информаторов также доказали свою полезность для подобных исследовательских проектов. Объединение нескольких ключевых информаторов позволяет исследователям более подробно ознакомиться с различными точками зрения по вопросам. Подобные групповые обсуждения отличаются от фокус-групп тем, что в них участвуют эксперты, профессионально занимающиеся соответствующей проблематикой и имеющие свою точку зрения в отношении нее, а не из участников, выбранных из представителей определённых социальных или экономических групп.

Опыт разработки этого индикатора и применения других индикаторов также продемонстрировал, что исследовательским группам может быть полезно проведение открытых и прозрачных консультаций с заинтересованными сторонами. Подобные консультации не должны способствовать реализации проекта, а лишь дополнять кабинетные и другие исследования данных с использованием существующих источников. Данные, получаемые в ходе консультаций, необходимо интерпретировать с осторожностью, чтобы исключить влияние частных интересов на результаты. В целях обеспечения прозрачности и исключения возможности неправомерного влияния может быть целесообразным публиковать ответы консультаций в Интернете.

Необходимо различать фактологические данные от субъективные интерпретации и с осторожностью относится к любому из них в отрыве от дополнительного обоснования. Мнения одного или даже нескольких экспертов не делает информацию точной или обобщаемой. Во всех случаях, при составлении итогового отчёта такие доказательства должны быть приписаны заинтересованному наблюдателю (также, см. раздел 5.1 «Оценка доказательств в целом»).

4.4 Что делать, если данных недостаточно?

Во многих странах мира существуют пробелы в доказательной базе. Опыт применения других наборов индикаторов, а также предварительного и пилотного тестирования показал, что это особенно характерно для наименее развитых стран (НРС), малых островных государств и других стран, чьи службы статистики ограничены в административных ресурсах и возможностях сбора данных. В некоторых странах доказательства доступны лишь для небольшой доли индикаторов системы.

10



Этого следовало ожидать, и система была разработана для решения проблем, связанных с такими недостатками данных. Цель системы – собрать воедино как можно больше информации доступных для любой страны, для улучшения качества разработки политики. ЮНЕСКО считает, что это не менее важно в странах, испытывающим дефицит данных. Одна из причин большого количества индикаторов, включенных в систему, которая должна помочь максимально расширить возможный объём данных, которые могут быть выявлены в любой стране, и таким образом способствовать лучшему пониманию и разработки политики, даже если данные ограничены. Соответствующие источники данных для отдельных категорий предложены в главе Источники, и должны быть дополнены исследовательской группой другими источниками на первоначальном этапе планирования. Для получения максимально полной картины исследователям может потребоваться объединить несколько различных источников. По мере возможности, исследователям следует уделить первоочередное внимание использованию наиболее репрезентативных и свежих данных.

Некоторые доступные источники данных могут быть закрытыми (с платным или абонентским доступом) или предназначенными для коммерческих целей частного сектора. Владельцы источников могут быть готовы предоставить определённые данные на бесплатной основе, если к ним обратиться, для поддержки оценки ИУИ. Соответствующие данные могут быть также получены из неожиданных или незнакомых источников, например из информации, которую некоторые поставщики онлайн-сервисов делают общедоступной для продвижения своих рекламных платформ.

Проблемы, касающиеся характеристик и доступностью данных, и способы их решения, описаны ниже для каждого их трех основных показателей.

4.5 Институциональные доказательства

Некоторые индикаторы системы отражают наличие определённых конституционных или правовых механизмов и эффективности правительственных или других «компетентных» (т.е. ответственных) органов по их внедрению или соблюдению.

Доказательства наличия конституционных и правовых механизмов, должны быть легкодоступны из официальных публикаций и от информаторов. Доказательства деятельности правительственных и других компетентных органов, включая директивные и регулирующие органы в области ИКТ, потребуют анализ информации из различных источников. В разных странах для этого могут потребоваться разные источники, но, как правило, – это правительственные отчёты и правовые документы, сообщения в СМИ и анализ научного и гражданского общества.

В некоторых случаях Вопросы и Индикаторы касаются конкретных международных документов, принятых или ратифицированных правительствами. Это, в частности, относится к Категории «П», где ряд индикаторов относятся к международным соглашениям по правам человека, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), Конвенция о правах ребёнка (КПР) и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ). Этими документами, а также региональные соглашения о правах, устанавливают международные стандарты законодательства и правоприменительной практики в области прав человека. Дополнительные указания о применении этих соглашений содержатся в документах, согласованных Советом ООН по правам человека. На них есть ссылки в главе «Источники».

Конкретные Вопросы и Индикаторы затрагивают ряд других межправительственных соглашений, включая соглашения ЮНЕСКО в таких областях как многоязыкие и культурное наследие, и тоже указываются в главе «Источники». В некоторых случаях международные нормы и стандарты имеют менее обязательный характер или предполагают меньше юридических обязательств, будь то по соглашению между правительствами или между другими заинтересованными сторонами. Многосторонние соглашения, достигнутые между заинтересованными сторонами и/или профессиональными и деловыми Интернет – сообществами или бизнес - сообществами, также актуальны, в частности, в Категории «О» (Открытость). Документы и соглашения этого типа также упоминаются в главе «Источники».

На сегодняшний день действует множество международных форумов по вопросам управления Интернетом, и их всех невозможно исследовать в рамках проекта с ограниченными ресурсами. По этой причине в некоторых случаях индикаторы ориентированы на оценку лишь конкретных международных соглашений. К примеру, некоторые индикаторы Категории «У» (Многостороннее участие), сфокусированы на участии многих заинтересованных сторон в трёх международных институциональных механизмов – глобальные, региональные и национальные Форумы управления Интернетом (ФУИ), Международный

140


союз электросвязи (МСЭ) и Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN).

Их выбор обусловлен участием в них наибольшего количества стран, что обеспечивает их значимость почти в каждом случае.

Тем не менее, исследователи могут и должны, при желании, учитывать участие и в других соответствующих международных форумах.

Термины и их определение в некоторых из этих (и других) Вопросов и Индикаторов варьируется от страны к стране. В случае отсутствия согласованного международного определения или стандарта, предлагать конкретное определение, по мнению ЮНЕСКО, означало бы неоправданно ограничивать исследователей в их работе. Индикаторы – это, в первую очередь, инструмент для проведения исследований на национальном уровне. Таким образом, более уместно представляется интерпретация терминов исследовательскими группами так, как эти термины понимаются в национальном контексте, но с обязательным раскрытием применяемого их толкования, а также анализом альтернативных значений, которые могут быть актуальными в других местах и могут иметь местный резонанс.

4.6 Количественные доказательства

Некоторые индикаторы системы основываются на количественных данных, которые могут быть получены из ряда источников. Они могут включать в себя:

• Международные массивы данных, например разработанные агентствами ООН на основе отчётов национальных статистических бюро и других первичных источников;

• Правительственные наборы данных, полученные посредством различных методик;

• Бизнес-данные, собираемые для коммерческих целей, которые могут быть более свежими, нежели данные, собираемые правительствами или межправительственными агентствами. (некоторые компании могут относиться к таким данным как к коммерческой тайне, другие же могут предоставлять открытый доступ к данным через запросы, например на рекламных платформах);

• Опросы домохозяйств, проводимые государственными органами, независимыми исследовательскими центрами, учёными и др., на основе выборки из общего населения;

• Другие источники количественной информации.

Необходимо отметить, что количественные данные выводятся на основе определённых концепций и исследовательских, аналитических методов и их следует оценивать в этом контексте (см. пункт5.4). В странах с развитой национальной службой статистики официальные данные для многих количественных индикаторов, как правило, доступны, в отличие от других стран, не имеющих для этого необходимых ресурсов. В таких странах очень важно идентифицировать другие потенциальные источники количественной информации, например бизнес-данные, научные исследования и опросы домохозяйств.

Массив данных, собираемых для коммерческих целей частными компаниями, намного превосходит по объёму массивы данных, которыми располагают большинство правительств, особенно по таким вопросам, как доступ. И хотя частные компании зачастую не желают делиться этими данными, они готовы предоставить некоторую их доступную часть, особенно если это в целях оценки уровня развития Интернета и выработки соответствующей политики. Поэтому исследовательским группам следует обращаться к ним, и в идеале ещё на этапе планирования и разработки проекта исследования.

Дезагрегация

По некоторым количественным индикаторам системы требуется оценка данных, как в агрегированном виде, так и в дезагрегированном. Дезагрегация – это разбивка агрегированных данных по индикатору по разным признакам из общей популяции выборки. Это особенно важно при анализе доступности и влияния Интернета на различные социальные группы, например мужчин и женщин, определённые возрастные группы (например, дети и пожилое население), регионы (например, города и сельские районы или разные провинции в странах с федеральным управлением), этнические и языковые группы, а также на лиц с инвалидностью.

Также, по возможности следует учитывать влияние интерсекциональности, т.е. взаимосвязь между множеством дезагрегируемых признаков (напр., пола, этнической принадлежности и уровня дохода), влияющие на индивидуальные результаты оценки и соответствующие потребности в плане выработки политики.

10



К сожалению, как показали предварительные и пилотные испытания для ИУИ, во многих странах в настоящее время дезагрегации поддаётся лишь небольшая часть доступных данных. Тем не менее, исследователи должны искать то, что доступно. Опросы домохозяйств и другие похожие исследования выборок населения зачастую позволяют получить более структурированные в этом отношении данные, нежели официальная статистика. Кроме того, частные компании могут предоставить данные с более детальной разбивкой, чем от них обычно ожидается. ЮНЕСКО надеется, что увеличивающихся запрос на дезагрегированные данные заставит правительства и национальные бюро статистики уделять им больше внимания в будущем.

4.7 Качественные доказательства

Некоторые из индикаторов системы требуют сбора качественных доказательства, т.е. нестатистического анализа состояния национальной интернет-среды. Качественные доказательства несут в себе не меньшую ценность и информативность, нежели количественные: два типа доказательств дополняют друг друга и вместе являются непременным условием для эффективного анализа универсальности Интернета.

Качественные доказательства представляют особую значимость для системы ИУИ, так как:

• Многие индикаторы, предусмотренные в системе, не поддаются сокращению или не поддаются количественному измерению, и

• количественные данные отсутствуют по многим индикаторам, предназначенным для количественной оценки.

• Данные для качественной оценки могут быть получены из множества различных источников, включая:

• отчёты государственных органов, коммерческих компаний, гражданского общества и других организаций;

• исследования академических и научных центров;

• сообщения СМИ

• интервью и групповые обсуждения с участием ключевых информаторов.

Как в случае с количественными данными, качественные доказательства выводятся на основе определённых концепций, анализа и исследовательских методов, и подлежат анализу с учётом этого контекста.

4.8 Данные, основанные на мнении респондентов

Несколько индикаторов системы предполагают изучение восприятия определённых групп населения.

Учет мнений пользователей (и лиц, не пользующихся Интернетом и ИКТ) и отношения к их опыту уже давно считается важной составляющей разработки политики в области ИКТ и других отраслях. Такая информация имеет критически важное значение, например, для понимания препятствий к доступу и использованию Интернета женщинами и детьми, а также мнения населения о его правовых и этических аспектов. Поэтому вопросы восприятия часто включаются вопросы домашних хозяйств и других количественных исследований, а также во время исследования качественных данных, полученных в результате консультаций, работы с фокус-группами и других методологий.

4.9 Первичные исследования

Система индикаторов предполагает использование уже имеющихся доступных доказательств без проведения новых первичных исследований.

Однако в некоторых случаях, возможно, что исследователи могут иметь доступ к ресурсам, необходимым для проведения первичных исследований, которые позволят получить дополнительные данные и заполнить пробелы, выявленные до начала или во время проведения исследования. При условиях, что это не изменит общего контекста исследования (например, исключающих необоснованного упора на интересы финансирующих организаций), это может способствовать повышению качества анализа и вырабатываемых рекомендаций.

Проведение первичных исследований при наличии возможностей имеет особую ценность в тех областях, где данные о рассматриваемой стране ограничены по объёму или качеству.

142


Это может проводиться в отношении определённых Категорий или Тем (напр., многостороннего участия или влияния Интернета на детей) или типов индикаторов (например, для более детальной дезагрегации существующих наборов данных).

Существует ряд методик, применимых при проведении первичных исследований, включая:

• Опросы домохозяйств и другие исследования выборок, позволяющие производить сбор более обширных и структурированных данных, которые могут быть особенно полезны для Категории «Д» (Всеобщая доступность) и тем, касающихся проблем гендерного равенства и детей в Категории «К» (Сквозные индикаторы);

• Углубленную оценку интернет-среды на соответствие задачам институциональных механизмов, предусмотренным настоящей системой индикаторов (оценка может проводиться в сотрудничестве с профильными правительственными учреждениями или компетентнымиорганами);

• Исследования методом фокус-группы, в т.ч. с участием различных групп пользователей Интернета, - с целью дополнения существующих опубликованных качественных данных и информации от информаторов;

• Интервью с более широким кругом информаторов, нежели это принято в рамках обычныхметодов исследования.

Любое проводимое первичное исследование должно соответствовать высоким профессиональным, этическим стандартам, а также стандартам в области защиты персональных данных: так, необходимо применять стандартную методику при разработке опросов домохозяйств и определении размера выборки для них, а также при подборе участников и проведении исследований методом фокус-группы. Соответствующие источники, касающиеся этого, указаны в соответствующей главе настоящей публикации.

Этап №5: Анализ данных

Этот раздел посвящён, главным образом, оценке на уровне отдельных Индикаторов и связанных с ними Вопросов, но затрагивает также и анализ на уровне Тем и Категорий.

Исследователям, пользующимся настоящей системой индикаторов, необходимо проконтролировать надлежащее происхождение доказательств – их источниками должны служить правительственные органы, академические исследования, международные агентства, национальные исследовательские институты и организации гражданского общества, СМИ и др. Исследователям необходимо обеспечить соответствие данных задаваемым вопросам и возможность их подтверждения в других источниках.

Проведение оценки на уровне индикаторов – процесс более сложный, чем иногда может показаться. Исследователям следует придерживаться критично-реалистичного подхода и не «верить» доказательствам, не перепроверив их. В следующих разделах затрагиваются некоторые общие и конкретные аспекты, связанные с тремя основными типами индикаторов.

5.1 Оценка доказательств в целом

Не многие индикаторы, предусмотренные настоящей системой, дают полный ответ на поставленные вопросы. Необходимо помнить, что это всего лишь индикаторы и для их правильного понимания необходима правильная интерпретация.

Все доказательства, доступные исследователям, собраны в рамках определённого контекста – в определённое время, в определённом месте, с помощью определённой методики, частным лицом или организацией, имеющей определённую заинтересованность в выводах из этих данных. Независимо от того, насколько авторитетен источник данных, требуется провести его анализ с особым учётом следующих четырёх факторов:

1. Что представляет собой источник данных? Кто проводил сбор доказательств? С какойцелью? Имелась ли заинтересованность в определённом исходе? Какие допущения (и«слепые зоны») могли лечь в основу применяемой концепции, определений ипредварительного анализа?

2. Каким образом осуществлялся сбор доказательств? Насколько научно обоснованной быламетодика сбора данных? В случае количественных индикаторов, как надежны ирепрезентативны лица, которые были вовлечены в процесс получения данных (включаяразмер выборки)? Каким образом подбирались участники фокус-групп и насколькопредставительным был их состав? Насколько профессиональны и независимы авторыотчётов и других документов, использованных для проведения качественной оценки?

10



3. Когда были собраны данные? Интернет и Интернет-рынки быстро меняются. К примеру,данные, связанные с доступом, быстро устаревают. На соблюдение или нарушения правмогут внезапно повлиять смена правительства или другие обстоятельства. Исследователямнеобходимо учитывать, достаточно ли актуальны данные, чтобы отражать текущее состояниеразвития Интернета. Во избежание бесконечного обновления, которое может отложитьзавершение исследования на неопределённый период, исследователям необходимо указатьсрок исследования, при этом рекомендуется сосредоточиться те только на«представлении» анализа, и на формирующихся тенденциях.

4. Что демонстрируют данные? Указывают ли собранные данные на результаты, которые былисделаны? Насколько достоверны эти выводы?

5.2 Международные нормы и стандарты Многие индикаторы всех трёх типов основаны на международных нормах и стандартах.

• Некоторые из них установлены пактами или другими юридически обязывающих соглашениями, например обязательства соблюдения прав человека, предусмотренные такими международными соглашениями по правам как МПГПП и КПР. Также актуальны задачи, цели и показатели, предусмотренные Повесткой ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г., например ЦУР 9.с «существенно расширить доступ к информационно-коммуникационным технологиям и стремиться к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к Интернету в наименее развитых странах к 2020 году», ЦУР 16.10 «Обеспечить доступ общественности к информации и основным свободам», а также ЦУР 5 «Обеспечить гендерное равенство».

• Некоторые ссылаются на международные соглашения, достигнутые посредством межправительственных процессов ЮНЕСКО в таких сферах, как многоязычие и культурное наследие, или основаны на соглашениях других агентств ООН/межправительственных агентств.

• Некоторые из них приняты на основе широкого консенсуса между правительствами, частными компаниями и Интернет - специалистами; к ним относятся, например цели в отношении доступа и ценовой доступности, установленные Комиссией по широкополосной связи для устойчивого развития под совместным председательством ЮНЕСКО и МСЭ, а также принципы многостороннего участия, разработанные по итогам Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) 2003-2005 гг. и его десятилетний обзор ВВУИО в 2015 г.

• Подобные неофициальные стандарты, контрольные и целевые показатели были установлены неправительственными организациями особенно в Категории «П» (Права)) и деловыми ассоциациями, особенно в Категории «О» (Открытость).

Эти инструменты обеспечивают ценные ориентиры, по которым можно дать оценки национальной Интернет-среды, которые будут включены в систему. Иногда они сопровождаются сравнительными количественными и качественными индексами, которые указаны в главе «Источники». Аналогичным образом, приводятся и региональные стандарты и контрольные показатели, принятые во многих странах. Их интерпретация должна основываться на их оригинальных исходных документах, указанных в примечаниях, а также в главе «Источники».

5.3 Институциональные доказательства

Институциональные доказательства касаются: • Наличия конституционных или правовых механизмов, связанных с рассматриваемой категорией

или индикатором, а также• Представления государственных органов и других «компетентных» органов в реализации или

развитии. В этом контексте термином «компетентные органы» относятся к учреждениям, помимо государственных, которые играют роль, связанные с регулированием Интернетом.

Проверка наличия официальных конституционных или правовых механизмов, как правило, должна быть относительно простой, тем не менее, необходимо помнить, что структуры правительств может существенно отличаться и за конкретные механизмы в них могут отвечать разные ведомства.

144


Сложнее исследователям будет оценить функционирование институциональных механизмов. Как указано в разделе 4.5, эти доказательства могут быть получены из различных источников с разной степенью авторитетности, независимости, охвата и достоверности.

Исследовательской группе необходимо тщательно оценивать данные, учитывая различия во взглядах между различными достоверными источниками, стремясь проводить сопоставление данных из нескольких источников, а также изучая проблемы в полуструктурированных интервью с ключевыми информаторами, представляющими соответствующие институты и другие заинтересованные стороны, взаимодействующие с ними. Во время анализа эффективности институциональных механизмов исследователям крайне важно помнить о рисках предвзятости собственного восприятия. Также, необходимо рассматривать случаи, ставящие под сомнение степень реализации, в широком контексте, чтобы не переоценить в качестве соответствующей тенденции в более крупном масштабе.

Ряд индикаторов этого типа ссылается к информации из «авторитетных источников». Эта ссылка предназначена для того, чтобы предложить тех, кто имеет опыт работы в области, оцениваемой соответствующими Индикаторами, располагающие достаточными данными для формирования обоснованных выводов и не преследующие каких-либо личных интересов. «Авторитетные источники» в этом смысле – это эксперты, а не представители правительства как такового.

Также, необходимо учитывать, что в функционировании институциональных и правовых механизмов происходят изменения, подчас быстрые или неожиданные. При анализе качественных индикаторов, особенно когда они связаны с политикой подходов, а также регулярности и исполнении правовых и других процедур, необходимо также учитывать актуальность недавних изменений в правительстве и законах, нормативных актах. Функционирование институциональных и правовых механизмов необходимо рассматривать в динамике (то есть, наблюдается ли желаемый результат в большей или меньшей степени), а также ситуацию на момент исследования. Любая рекомендация учитывает степень сокращения или увеличения разрыва между институциональными стандартами и фактическими тенденциями их выполнения.

5.4 Количественные доказательства

Количественные данные иногда ошибочно воспринимаются как наиболее достоверные или объективные, чем другие формы данных. Однако на практике статистику можно использовать по – разному, что может привести к альтернативным выводам. Исследователям следует подвергать их тщательному анализу на предмет актуальности и достоверности, как и другие типы данных, в т.ч. применяя к ним четыре вопроса, обозначенных в Разделе 5.1. В следующих абзацах описаны дополнительные четыре фактора, которые исследователям необходимо принять во внимание.

• Качество количественных данных зависит от качества и надёжности сбора данных. Даже в официальной статистике это значительно разнится. Некоторые явно количественные данные, (включая некоторые национальные данные, включенные в статистику ООН) представляют собой оценки, основанные на предыдущем опыте или данных по сопоставимым странам. Это не всегда очевидно, и об этом иногда сообщается в примечаниях. Опросы домохозяйств значительно отличаются друг от друга по качеству из-за различий в размере и репрезентативности их выборок, а также степени, в которой они следуют установленным принципам сбора данных. Объёмные массивы данных, в т.ч. используемые для оценки проблем развития, могут быть искажены преобладанием информации, определенной группы (например, к мужчинам, имеющим более высокий уровень дохода и образования, широко использующим Интернет, проживающим, как правило, в городах).

• Термины, используемые для определения измеримых явлений, отличаются в разных странах и разных наборов данных. Например, в некоторых странах термином «широкополосная связь» обозначается более высокая скорость подключения, нежели в других, а в некоторых наборах данных в качестве широкополосной до сих пор указывается исходное определение ITU со скоростью более 256 килобит в секунду. Вопросы, задаваемые в рамках опросов, кажущихся одинаковыми, в разных контекстах могут отличаться по своей сути.

• Из-за темпа изменения Интернет-рынка данные об ИКТ и Интернете устаревают быстрее, чем данные о других секторах экономики – как контингент пользователей, так и в технологиях и сервисах. К примеру, собранные более трех лет назад, количественные данные о доступе в Интернет и его использовании, скорее всего, уже имеют ограниченную ценность. Необходимо, чтобы используемые данные были получены как можно ближе к дате проведения оценки.

• В этом смысле немногие данные поддаются простой оценке; большинство в той или иной степени нуждаются в интерпретации. Например, число абонентов широкополосной мобильной связи во многих странах существенно отличается от

10



количества подписок на мобильную широкополосную связь, так как многие пользуются услугами более одной сети. Степень, в которой это происходит, варьируется в зависимости от страны. Значение определения «активное» участие во многосторонних процессах также может отличаться в зависимости от контекста.

В случае наличия у исследователей сомнений относительно качества и достоверности количественных данных, им необходимо четко выразить в итоговом отчёте о результатах.

Наконец, для количественного анализа характерен риск присвоения неоправданно высокого веса статистически измеримым параметрам в ущерб параметрам, не поддающимся такой же количественной оценке. Во избежание и снижение этого риска исследователям необходимо проявлять рассудительность.

5.5 Тенденции в количественных данных

Повторяющиеся количественные данные могут указывать на наличие тенденций, что особенно полезно для определения того, где вмешательство может быть наиболее ценным, и, таким образом, сформировать необходимые рекомендации по выработке политики и практических мер. Исследователи должны воспользоваться наличием повторяющихся данных, где они доступны, чтобы добавить лонгитюдную перспективу к своим выводам.

Несмотря на то, что система индикаторов предназначена для анализа текущего состояния интернет - среды, тем не менее, для оценки масштабов и динамики изменений, наряду с текущими даннымирассматриваются и данные за прошедшие периоды.

В некоторых странах имеются условия для проведения регулярных исследований с использованием ИУИ через регулярные промежутки времени, возможно, каждые три-пять лет. Это значительно повысит ценность индикаторов за счёт возможности наблюдения за интернет-средой в динамике и анализа воздействия изменений на законодательном и практическом уровне, рекомендованных по итогам более ранних отчетов ИУИ. При этом первоначальные результаты и их анализ могут служить базовыми показателями для измерения изменений.

5.6 Качественные доказательства

К качественным индикаторам системы исследователям необходимо подходить с той же научной строгостью, которая применяется к количественным индикаторам. Многие из пояснений, упомянутых выше в связи с институциональными индикаторами, применимы и к качественным индикаторам.

Как в случае с другими типами данных, исследовательской группе необходимо тщательно учитывать качество и надежность собранных при анализе качественных данных. Вероятно, доступны три основных типа качественных источников.

Первый тип состоит из исследований различных заинтересованных сторон, включая государственные органы, учебные заведения, исследовательские центры, организации гражданского общества и СМИ, которые для своих целей часто пользуются не количественными, а качественными методами построения доказательной базы. Сюда могут относиться, например, опросы фокус-групп или интервью с участием групп лиц, специально выбранных в качестве репрезентативных, но не составляющие поддающуюся обобщению выборку, чтобы выяснить наличие разных взглядов на проблему.. Разумеется, результаты таких групп являются всего лишь полезной информацией и не представляют статистической выборкой населения.

В таких случаях исследователям необходимо уделять особое внимание правильности методологии и потенциальным интересам лиц, финансирующих или проводящих исследование.

Второй тип источников качественных данных состоит из комментариев «авторитетных источников», основанных не на конкретных исследованиях, которые провели, а на их опыте и понимании рассматриваемого вопроса. Некоторые из этих материалов отражают чёткую (например, коммерческую или идеологическую) позицию по отношению к Теме или Вопросу. Исследователи не должны пренебрегать этот материал, а использовать его с осторожностью и осмотрительностью. Им необходимо в первую очередь учесть, является ли автор/издатель «авторитетным источником», как это определено в разделе 5.3 выше. Если содержатся существенные несовпадения во взглядах в рамках данных, им необходимо определить возможные причины и последствия с точки зрения национальной интернет-среды и возможных рекомендаций.

146


Обсуждение различных точек зрения могут быть рассмотрены в итоговом отчёте, что укрепит ценность результатов исследования. Также, если у исследовательской группы есть какие-либо сомнения в качестве и достоверности качественных данных, об этом следует четко указать в отчёте.

Третий тип качественных источников, доступных исследователям, может быть получен в результате собственного сбора данных в частности, интервью с ключевыми информаторами и групповых обсуждений. Скорее всего, они будут, наибольшая эффективность обеспечивается, если они в полуструктурированной форме, т.е. когда вопросы планируются заранее, но достаточно гибки, чтобы позволить исследовать другие проблемы, которые могут возникнуть. По возможности, интервью с обсуждениями следует записывать для использования в дальнейшем (но только с согласия участников).

5.7 Оценка результатов

Исследователям рекомендуется разделить свои данные по каждому индикатору из трёх составляющих: во-первых, если это возможно, любые специфические метаданные о том, как было интерпретировано значение Индикатора, во-вторых, данные и, в-третьих, краткий анализ значимости данных, проанализированных в рамках вопроса, который образует соответствующий Индикатор. Вместе метаданные (если применимо), данные и их анализ представляют собой результат оценки.

Оценка результатов (метаданных, данных и анализа) является обязанностью всей исследовательской группы и в идеале должна быть основана на консенсусе членов группы. Если невозможно достичь консенсуса среди исследовательской группы, расхождения в оценках её членов следует ясно отразить в итоговом отчёте (см. следующий раздел).

ЮНЕСКО рекомендует проводить оценку снизу-вверх, начиная с рассмотрения данных по отдельным Индикаторам и Вопросам, прежде чем они будут сведены воедино для письменной краткой общей оценки по конкретной теме, и, впоследствии, по каждой из пяти категорий. И только по завершении этого процесса исследовательской группой разрабатываются рекомендации по каждой из Категорий, а также любые сквозные и общие рекомендации.

По мнению ЮНЕСКО, членам группы, участвующим в оценке Вопроса или Вопросов в рамках Темы или Категории, следует сначала обсудить свои выводы друг с другом. Затем ведущий исследователь по этому направлению составляет по итогам обсуждения краткий отчёт о качестве результатов. Затем этот проект дорабатывается участниками, и передаётся на рассмотрение всей группы. Часть этой информации может быть включена в раздел о методологии итогового отчёта.

Исследовательские группы могут посчитать необходимым обратиться к некоторым ключевым информаторам и другим респондентам, участвовавшим в консультациях, с целью уточнения некоторых данных или обсуждения результатов, полученных на этом этапе исследования. Также, может возникнуть необходимость обратиться к Консультативному совету. Это может быть полезно для уточнения результатов и устранения расхождений внутри исследовательской группы. Однако стоит позаботиться, чтобы это не превратилось в лоббирование тех, с кем проводились консультации, поскольку ответственными за оценку являются сами исследователи, не должны влиять на результаты исследования.

5.8 Сопоставление вопросов и индикаторов

Некоторые исследовательские группы могут посчитать полезным применять структурированный или стандартизированный подход к сопоставлению вопросов и индикаторов. Один из методов возможных – это оценка всех трёх типов индикаторов (институциональных, количественных и качественных) по балльной рейтинговой шкале (или «шкале Ликерта»). В этом подходе исследователи присваивают числовое значение – к примеру, от одного до пяти или от одного до десяти – своей оценке, основываясь на доказательствах соответствующего индикатора или индикаторов. Другой подход – т.н. « светофор», в котором по каждому индикатору или вопросу присваивается зелёный, оранжевый или красный цвет для оценки того, как страна работает по данному индикатору или вопросу.

Подобные процессы имеют преимущества, но и риски:

• Они позволяют сопоставлять вопросы/индикаторы, относящиеся к трём разным типам, описанным выше

10



• Они могут помочь выявить расхождения во мнениях внутри исследовательской группы (фокусируя внимания на вопросах, которые разные члены группы оценивают по-разному).

• Они также позволяют выделить приоритетные направления для мер на политическом и практическом уровне (разъясняя, где исследовательская группа в целом оценивает текущие результаты относительно низко).

• Они позволяют сфокусировать внимание отдельных исследователей на относительной эффективности интернет-среды по сравнению с ними.

Что касается риска, ЮНЕСКО не рекомендует механистически складывать баллы для получения средней оценки по той или иной Категории. Исследователи, использующие такой метод, должны не допускать такого сложения баллов, так как такой редукционизм предполагает, что каждый индикатор имеет одинаковый удельный вес. А это, в свою очередь, понижает значимость отдельных индикаторов, представляющих большую ценность, чем другие, для конкретной страны.

Учитывая эти предостережения, некоторые исследователи, Индикаторов развития СМИ и пилотных тестирований ИУИ, считают шкалу Ликерта полезным средством достижения консенсуса по каждому отдельному индикатору. Другие отдают предпочтение менее структурированным методам проведения оценки на основе консенсуса.

5.9 Использование международных показателей

Как обсуждалось ранее, система ИУИ не предназначена для обеспечения основы для межстрановых сравнений в виде индексов, таких как Индекс человеческого развития ПРООН и Индекс развития ИКТ МСЭ. ИУИ, скорее, призваны помочь в изучении интернет-среды и разработке соответствующих ответных законодательных и практических мер с целью увеличения пользы от Интернета и устранения, связанных с ним рисков и проблем на национальном уровне. Задача состоит во внедрении принципов П-О-Д-У на национальном уровне.

Однако в некоторых случаях имеет смысл проанализировать опыт отдельной страны с другими, с условиями в соседних странах или в странах, сопоставимых с ней по своему опыту или уровню развития. Данные МСЭ, к примеру, позволяют сделать вывод о тесной связи между уровнями доступа в Интернет и подушевого ВНД. Показатели доступности некоторых стран лучше, чем можно было ожидать, по сравнению с другими странами с аналогичным ВНД на душу населения, в то время как другие страны уступают своим аналогам.

Для оценки возможности улучшения позиций по тем или иным индикаторам универсальности Интернета может быть полезным рассмотреть уровни эффективности по конкретным показателям страны с рейтингом в соответствующих международных индексах, как например: подушевой ВНД, Индекс развития ИКТ или Индекс гендерного неравенства. К примеру, сравнить положение по гендерному цифровому неравенству в конкретной стране с сопоставимыми странами можно с помощью Индекса гендерного неравенства.

Этап №6: Составление отчёта и выработка рекомендаций

Итоговые отчёты о проведённой с помощью ИУИ оценке могут отличаться в разных странах в зависимости от местного контекста и задач проекта. Как правило, отчёт должен включать в себя как результаты национальной интернет-среды, так и рекомендации правительству и другим заинтересованным сторонам. Эти двойные элементы создаёт положительный эффект как для местных заинтересованных сторон, так и для международного сообщества, заинтересованного в универсальности Интернета. Отчёт должен быть пригоден к опубликованию и может быть обнародован после проверки качество ЮНЕСКО (как это происходило с большинство отчётов, подготовленных с использованием Индикаторов развития СМИ).

ЮНЕСКО рекомендует составлять отчёты об оценке на основе ИУИ по следующей структуре:

a. Краткое введение в ИУИ (для ознакомления читателей, которые о них не знает), которые могут опираться на систему ИУИ;

148


b. Краткий обзор общих выводов (по всей системе нежели по отдельным Категориям):

• краткое описание исследования, включая методологию и участие, подтверждающее егодобросовестность, включая:

- комментарии о методе сбора данных

- примечание о любых проведённых первичных исследованиях

• обзор ключевых выводов по каждой Категории

• комментарии о доступных данных, включая:

- рекомендации по усовершенствованию сбора и анализа данных

- раздел о приоритетах и/или общих рекомендациях оценки

c. Отдельные главы по каждой Категории П-О-Д-У-К; каждая из них включает:

• a раздел, посвящённый каждой Теме в главе

• параграф по каждому Вопросу в рамках Темы, в котором указываются метаданные поИндикатору (если применимо), собранные данные и анализ по каждому индикатору

• рекомендации по соответствующей Категории

d. Список всех рекомендаций, данных в предыдущих главах, сформированный по целевым группамзаинтересованных сторон (см. Раздел 6.2 ниже).

e. Приложение с подробной информацией о процессе исследования, источниках и благодарности.

Список всех рекомендаций, данных в предыдущих главах, сформированный по целевым группам заинтересованных сторон (см. Раздел 6.2 ниже).

Приложение с подробной информацией о процессе исследования, источниках и благодарности.

При подготовке отчёта исследователи также могут ознакомиться с отчётами об оценке на основе Индикаторов развития СМИ и первоначальными пилотными отчётами, доступными на веб-сайте проектов ЮНЕСКО.

Отчёты, планируемые к публикации ЮНЕСКО, должны быть написаны или переведены на один из шести языков, признанных ООН.

6.1 Составление отчёта

Разные исследовательские группы применяют разные подходы при составлении и согласовании отчётов. Общий подход к составлению отчётов необходимо согласовать во время первоначального обсуждения рабочего плана, хотя возможно потребуется адаптировать его позже в проекте.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в отчёте, должны быть результатом работы всей исследовательской группой. По возможности, отчёт должен отражать единодушное мнение этих членов команды. Для достижения этой цели ЮНЕСКО рекомендует членам группы обсуждать текст проекта отчёта, во время подготовки отчета, чтобы устранять имеющиеся расхождения во мнениях до публикации отчёта. Хотя многое из этого можно сделать в режиме онлайн, будет полезно проводить и очные встречи для совместного обзора результатов оценки (см. Раздел 5.7).

При этом об имеющихся расхождениях во мнениях лучше прямо сообщить в отчёте, чем скрыть или игнорировать их, особенно если такие расхождения носят существенный характер. В случаях, когда по тем или иным причинам достичь консенсуса невозможно, расхождения во мнениях необходимо отразить в отчёте. Это относится в равной степени к анализу и рекомендациям.

Как указано выше, исследовательские группы могут принять решение об обращении к ключевым информаторам с целью уточнения некоторых данных или обсуждения выводов исследования, не позволяя этим стать лоббистской инициативой со стороны тех, кто проводит консультации. Такая консультация может включать в себя обсуждение наиболее эффективных способов выработки, формулировки и дальнейшей реализации рекомендаций.

В случае назначения Консультативного совета в работе исследовательской группы, текст итогового отчёта должен быть также согласован с членами этого совета. Их мнения не должны влиять на результаты исследования, однако их следует учитывать при выработке рекомендаций для их наиболее эффективной реализации различными заинтересованными сторонами после публикации.

10



6.2 Составление рекомендаций

Ценность системы ИУИ заключается в возможности углубленного анализа национальной интернет-среды. Таким образом, оценка может помочь привести к эффективной политике и практическим мерам, которые направлены на максимальное увеличение ценности Интернета в области устойчивого развития и минимизацию рисков и проблем..По итогам оценки вырабатываются чётко сформулированные рекомендации, направленные на конкретные заинтересованные группы. Наличие или их совокупность могут дать возможную рекомендацию, но не каждый вывод должен служить основанием для выработки рекомендаций. При этом все рекомендации должны быть основаны на конкретных выводах. Необходимо придерживаться стратегического подхода, чтобы список рекомендаций был обоснованно длинным.

Национальные интернет-среды различаются, ровно, как и обязанности, связанные с группами заинтересованных сторон – уполномоченных органов, правообладателей и их представителей, а также других субъектов. Разные Категории и Темы потребуют разных ответов в связи с этими различиями. При формировании рекомендаций необходимо учитывать сферы ответственности и права целевых групп, к которым относятся:

• различные правительственные учреждения и агентства;

• хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги в сфере подключения и интернет-сервиса;

• связанные с Интернетом профессиональные сообщества и действующие в стране организации по управлению Интернетом (включая, например, организации по управлению доменными именами);

• национальные службы статистики, исследовательские и научные центры, занимающиеся соответствующими исследованиями или способные заниматься ими в будущем;

• организации гражданского общества, в т.ч. организации, занимающиеся проблемами прав человека, доступа, развития, гендерного равенства и детей;

• другие заинтересованные стороны на национальном уровне;

• международные агентства развития, которые могут быть заинтересованы в финансировании мероприятий по улучшению интернет-среды в стране.

Описание рекомендаций для политик и практических мер выходит за рамки данного руководства. Однако ЮНЕСКО предлагает четыре фактора, касающихся объема и формы рекомендаций, перечисленные ниже:

• Рекомендации должны учитывать возможности заинтересованных сторон конкретной страны для продвижения универсальности Интернета в целом, а также с точки зрения соответствующих отдельных Категорий и Тем. Иными словами, необходимо принимать во внимание взаимосвязанность принципов П-О-Д-У-К и обеспечить согласованность и взаимодополняемость рекомендаций.

• Необходимо, чтобы рекомендации соотносили будущее развитие Интернета с достижением других целей государственной политики, в т.ч. стратегии национального развития, открытого правительства, стратегии цифровой экономики, реализации Целей устойчивого развития, политику, касательно гендерного равенства и т.д.

• В рекомендациях следует учитывать, что возможности и проблемы, связанных с Интернетом являются как краткосрочными так и. Сами рекомендации необходимо разрабатывать на основе приоритетности мер, имеющих наибольший потенциал с точки зрения улучшения интернет-среды.

• В рекомендациях необходимо указывать возможные способы усовершенствования доказательной базы в соответствующей стране, привлекать внимание к сферам с дефицитом данных, а также предлагать пути его устранения.

И, наконец, в отчёте может быть полезно, установить, когда можно будет провести вторую или последующую реализацию индикаторов. В случае проведения всесторонней оценки с применением всех индикаторов системы, может быть уместным предложить, чтобы последующие оценки были сосредоточены на основных индикаторов.

150


Этап №7: Организация национального валидационного семинара с участием многих заинтересованных сторон и проведение информационно-разъяснительных мероприятий

По окончании процесса национальной оценки необходимо организовать национальный валидационный семинар с участием широкого круга заинтересованных сторон, представителей ключевых директивных и регулирующих органов, принимавших участие в исследованиях для обсуждения результатов оценки и рекомендаций. На семинаре также обсуждаются возможные действия для будущей реализации политики опций.

Такой семинар также даёт возможность обсудить потенциальные процессы реализации рекомендуемых мер, которые могут привлечь не только директивных органов, но и более широкий круг других заинтересованных сторон. Он также может предложить график, для обзора степени выполнения и воздействия рекомендаций.

Рекомендуется, чтобы семинар проводился совместно с ЮНЕСКО, Консультативным советом и исследовательской группой. ЮНЕСКО может также оказать поддержку в проведении дополнительных информационно-разъяснительных мероприятий, связанных с оценкой национальной среды.

Учитывая, что оценка является важным информационным источником знаний, необходимо привлекать научно-исследовательское и академическое сообщество, например, при формировании учебных программ по соответствующим дисциплинам.

Этап №8: Оценка воздействия и мониторинг

В соответствующие сроки по завершению национальной оценки ЮНЕСКО, Консультативный совет и исследовательская группа могут оказать поддержку в проведении дальнейших мероприятий (например, технических консультаций) и реализации механизмов по мониторингу и оценке прогресса и усовершенствования политики. Сфера охвата в данном случае также связана с выработкой рекомендаций, которые – как для этой цели, так и для практичности – нуждаются в достаточном определении и конкретике для измерения изменений в будущем. В идеале, мониторинг и оценка воздействия должны проводиться без участия исследовательской группы с целью недопущения потенциального влияния интересов к искажению результатов. По возможности, эту часть оценки необходимо включать в план исследования и бюджет на начальном этапе.

3. Взгляд в будущее

Интернет меняется с огромной скоростью. Двадцать лет назад доступ в Интернет был ограничен, а ассортимент сервисов был намного уже, чем сегодня. Мобильный и высокоскоростной Интернет были ещё практически недоступны для широкой публики, не было значимых приложений в социальных сетях, а технологии потоковой передачи видео и облачные вычисления появились в будущем. Сегодня Интернет развивается еще быстрее, а вместе с ним и другие информационные технологии: связь 5G, Интернет вещей, анализ больших данных, алгоритмическое принятие решений, виртуальная реальность, искусственный интеллект и высокотехнологичная робототехника.

Исследователям необходимо принимать во внимание скорость и непредсказуемость изменений при проведении оценки и выработке рекомендаций для будущей политике и практических мер. С большой вероятностью четыре фактора будут иметь особую значимость в течение следующих пяти лет:

• Со временем некоторые вопросы, включенные в индикаторы, будут становиться болееактуальными, а другие – менее актуальными. К примеру, относительное развертывание IPv4 и IPv6скорее всего, утратит свою значимость,

10



• В некоторых индикаторах потребуется пересмотреть величины или определения терминов. К примеру, значения понятия «широкополосная связь» меняется в зависимости от общедоступной полосы пропускания. В некоторых наборах данных он до сих пор определяется, как любая скорость передачи данных свыше 256 кбит/сек, хотя при такой скорости уже недостаточно дляиспользования многих стандартных онлайн-сервисов. Подобные изменения определений должныбыть в соответствии с терминологией, принятой в системе ООН.

• Желательно, чтобы диапазон и качество доказательств, в том числе количественных, улучшилисьпо мере того, как политики и национальные статистические системы, среди прочего, будут подвержены сбору соответствующих данных и их публикации. Появятся новые системыпоказателей, разработанные различными заинтересованными сообществами, и некоторые изкоторых можно будет применять в дополнение к тем, которые доступны сегодня.

• Дальнейшие разработки технологий и рынков, которые появляются или появятся в будущем, отразятся на принципах П-О-Д-У и Категориях П-О-Д-У-К. В настоящую систему включено лишь краткая оценка политики в области Интернета. На сегодняшний день соответствующихиндикаторов в этой области пока ещё не существует, но они, вероятно, станут таковыми. Также,исследователям необходимо быть готовыми к дополнению существующей системыдополнительными доказательными источниками по мере их появления.

4. Взаимодействие сЮНЕСКО

ЮНЕСКО стремится произвести обзор всей системы индикаторов с учётом накопленного опыта и изменяющейся обстановки в преддверии созываемого раз в два года заседания Совета МПРК в 2024 г.

В этом обзоре системы мнения участников уже реализованных оценок будут иметь неоценимое значение. Поэтому ЮНЕСКО также приглашает исследовательские группы рассказать ЮНЕСКО о своём опыте применения индикаторов на национальном уровне, что может совершенствовать индикаторы как инструмент исследований в будущем.

Интернет-версия этого руководства будет обновляться с учётом опыта внедрения.

ЮНЕСКО готова оказывать поддержку на протяжении всего процесса – от создания многостороннего Консультативного совета до совместной координации мероприятий и мониторинга воздействия. По возможности, ЮНЕСКО будет публиковать результаты некоторых национальных оценок в рамках соответствующих серий своих публикаций ЮНЕСКО. Также, ЮНЕСКО создаст глобальную Интернет-платформу для содействия национальному процессу оценки и обмена опытом, чтобы облегчить обмен опытом, разъяснительную деятельность и политические дискуссии.

Те, кто заинтересован в проведении национальных оценок ИУИ в своих странах, предлагается сообщить об этом ЮНЕСКО по следующим каналам:

• Отдел координации проектов ЮНЕСКО:[email protected]

• Веб-сайт проектов ЮНЕСКО:https://en.unesco.org/internetuniversality

Чтобы быть в курсе будущего процесса внедрения Индикаторов Универсальности Интернета, заинтересованные стороны могут зарегистрироваться в сообществе универсальности Интернета и получать периодические электронные письма:https://en.unesco.org/feedback/join-our-internet-universality-community

152

Приложение №1. Члены Консультативного совета

https://en.unesco.org/feedback/join-our-internet-universality-community

Приложение №1. Члены Консультативного совета

ЮНЕСКО создала Консультативный совет, с участием заинтересованных сторон, состоящий из пятнадцати международных экспертов по различным аспектам Интернета, представляющих разные регионы мира и заинтересованные сообщества для консультирования по вопросам реализации проекта. Дополнительная поддержка и консультативная помощь была оказана Институтом Статистики ЮНЕСКО. Консультативная помощь также была получена от Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Имя члена Совета

Александрин Пирлоде Корбион (Alexandrine Pirlot de Corbion)

Privacy International НПО Международная

Андреа Калдераро (Andrea Calderaro) Научное сообщество Европа

Деми Гечко (DemiGetschko

Бразильский комитет управления развитием Интернета (CGI.br)

Техническое сообщество и орган с многосторонним участием

Латинская Америка и Карибский бассейн

ЭлеттраРончи (ElettraRonchi)

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

Межправительствен. организация Международная

ГрэйсГитайга (Grace Githaiga) KICTANet

Орган с многосторонним участием

Африка

Жасмина Бёрн (Jasmina Byrne)

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)


Джейсон Пиелмайер (Jason Pielemeier)

Глобальная сетевая инициатива (GNI) НПО Международная

Жанетт Хофманн (Jeanette Hofmann)

Берлинский центр социальных исследований (WZB)

Научное сообществоЗападная Европа и Северная Америка

Джулия Поле (JuliaPohle)

Берлинский центр социальных исследований (WZB)

Научное сообществоЗападная Европа и Северная Америка

Маниша Патак-Шелат MICA Научное сообщество

Миши Чаудари (Mishi Choudhary)

Software Freedom Law Centre

Частный сектор

Нибал Идлеби (Nibal Idlebi)

Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии


Сониа Ливингстон (SoniaLivingstone)

Лондонская школа экономики и политических наук (ЛШЭ)

Научное сообщество Европа

Стивен Уайбер (Stephen Wyber)

Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (IFLA)

НПО Международная

Тарек Камел ICANN НКО Международная



ОрганизацияЗаинтересованная

группаРегион

Центр Интернета и глобальной политики (CIGP), Кардиффский университет

Азиатско-Тихоокеанский регион

Азиатско-Тихоокеанский регион


В рамках ключевой методологии разработки Индикаторов Универсальности Интернета, ЮНЕСКО провела серию очных консультационных мероприятий на международном, региональном и национальном уровнях.

Эти консультации были предназначены для популяризации проекта, сбора крупных и ведущих региональных экспертов и взаимодействие с различными заинтересованными сторонами из государств-членов, международных организаций, технического сообщества, частного сектора, гражданского общества и НПО, экспертов в области Интернета и права, политологов, журналистов, медиа - экспертов, студентов и различные группы гражданского общества. Эти мероприятия оказали на проект важное воздействие, предоставив ЮНЕСКО ценные предложения от заинтересованных сторон,, значительно увеличив количество онлайн - отзывов, получив широкое признание и поддержку, создав условия для продвижения ключевых ценностей ЮНЕСКО: прав человека, открытости, доступности и многостороннего участия.

На первом этапе проекта (с марта по ноябрь 2017 г.) было проведено 26 консультационных мероприятий в 22 странах, включая Австрию, Аргентину, Бельгию, Вьетнам, Германию, Индонезию, Иорданию, Кению, Китай, Колумбию, Объединённые Арабские Эмираты, Панаму, Перу, Португалию, Россию, Тайланд, Францию, Швецию, Швейцарию, Эстонию, Южно-Африканскую Республику и Ямайку.

На втором этапе (с декабрь 2017 г. по май 2018 г.) проведено 15 консультационных мероприятий (включая четыре региональных консультационных форума) в 13 странах – в Бразилии, Великобритании, Гане, Египте, Италии, Канаде, Перу, США, Таиланде, Тунисе, Франции, Швейцарии и Шри-Ланке.

На третьем этапе проекта (с июня по сентябрь 2018 г.) проведено пять консультационных мероприятий в пяти странах, включая Гану, Германию, Грузию, США и Францию.

По нашим оценкам, в течение трех этапов в консультациях приняли участие более 2000 экспертов, представляющих все заинтересованные сообщества и регионы.

Консультационные мероприятия 1-го этапа

Мероприятия ДатыМесто

проведения

Новостные релизы, опубликованные на веб-сайте ЮНЕСКО

Конференция RightsCon2017 29–31 марта 2017 г. Брюссель, Бельгия

ЮНЕСКО провела консультации с экспертами по индикаторам универсальности Интернета на конференции в Брюсселе

GIG-Arts Paris 30-31 марта 2017 г. Париж, Франция

Ежегодная конференция BILETA (Британско-Ирландская ассоциация права, образования и технических наук)

10-11 апреля 2017 г. Брага, Португалия

ЮНЕСКО представила индикаторы универсальности Интернета и выступила в защиту свобод в Интернете на конференции BILETA

Всемирный день свободы печати

1-4 мая 2017 г. Джакарта, Индонезия

ЮНЕСКО провела консультации по разработке индикаторов универсальности Интернета на мероприятиях, посвящённых Всемирномy дню свободы печати

Стокгольмский Интернет-форум 2017 22 мая 2017 г. Стокгольм, Швеция

ЮНЕСКО проводит консультации по индикаторам универсальности Интернета

154


ЮНЕСКО провела консультации с участниками конференции Gig-ARTS о своём новом проекте по разработке индикаторов универсальности Интернета

http://en.unesco.org/news/unesco-consults-experts-internet-universality-indicators-brussels-conference



http://en.unesco.org/news/unesco-consults-gig-arts-conference-its-new-project-defining-internet-universality-indicators




http://en.unesco.org/news/unesco-advocates-internet-universality-indicators-and-online-freedoms-bileta-conference



http://en.unesco.org/news/unesco-consults-developing-internet-universality-indicators-during-world-press-freedom-day




http://en.unesco.org/news/unesco-consults-internet-universality-indicators



Африканский Интернет-Саммит 30 мая 2017 г. Наироби, Кения

Кения: Конференция Форума управления Интернетом 2017 г.

Европейский диалог по вопросам управления Интернетом (EuroDIG)

6-7 июня 2017 г. Таллин, Эстония

ЮНЕСКО провела открытые консультации об Индикаторах универсальности Интернета на конференции EuroDIG

Всемирный конгресс новостных СМИ

7-9 июня 2017 г. Дурбан, ЮАР

Форум ВВУИО 12-16 июня 2017 г. Женева, Швейцария

Глобальный медиафорум 19-21 июня 2017 г. Бонн, Германия

На Глобальном медиа-форуме DeutscheWelle 2017 г. прошли консультации об индикаторах универсальности Интернета

IAMCR2017 16-20 июля 2017 г. Картахена, Колумбия

ЮНЕСКО провела консультации об индикаторах универсальности Интернета с представителями научного сообщества

26-29 июля 2017 г. Бангкок, Таиланд

2-4 августа 2017 г. г. Панама, Панама

Встреча членов АПК 16-18 августа 2017 г. Йоханнесбург, ЮАР

Центр исследований свободы выражения мнения и доступа к информации (CELE17)

6-8 сентября 2017 г.Буэнос-Айрес, Аргентина

Форум по свободе Интернета в Африке (FIFAfrica)

27-29 сентября 2017 г. Йоханнесбург, ЮАР

Неформальная встреча Совета МПРК

28 сентября 2017 г. Париж, Франция

Во время встречи МПРК государств-членов ЮНЕСКО пригласили к участию в разработке принципов универсальности Интернета






Форум управления Интернетом Азиатско-Тихоокенаского региона

Региональный Форум управления Интернетом стран Латинской Америки и Карибского бассейна

ЮНЕСКО рассказала редакторам об исследовании конфиденциальности источников информации

На Форуме ВВУИО 2017г. ЮНЕСКО запустила консультационный веб-сайт для определения индикаторов универсальности Интернета

На 8-м Форуме управления Интернетом Азиатско-Тихоокеанского региона прошли консультации по индикаторам универсальности Интернета ЮНЕСКО

ЮНЕСКО завершила серию консультаций по индикаторам универсальности Интернета в странах Латинской Америки


http://en.unesco.org/events/kenya-internet-governance-forum-conference-2017

http://en.unesco.org/news/unesco-holds-multistakeholder-consultation-internet-universality-indicators-eurodig-conference




http://en.unesco.org/news/unesco-promotes-source-confidentiality-study-editors

http://en.unesco.org/news/unesco-promotes-source-confidentiality-study-editors

http://en.unesco.org/news/your-inputs-count-unesco-launches-consultation-website-define-internet-universality-indicators



http://en.unesco.org/news/internet-universality-indicators-consulted-deutsche-welle-global-media-forum-2017



http://en.unesco.org/news/unesco-consults-academics-internet-indicators



http://en.unesco.org/news/unesco-internet-universality-indicators-consulted-8th-asia-pacific-regional-internet-governance



https://en.unesco.org/news/unesco-finalizes-series-consultations-internet-universality-indicators-latin-america


https://en.unesco.org/news/unesco-member-states-encouraged-participate-framing-internet-universality-indicators-during





Глобальная конференция по вопросам конфиденциальности и защиты данных

28-29 сентября 2017 г. Гонконг, Китай

Проведены консультации по индикаторам универсальности Интернета на 39-й международной конференции уполномоченных по вопросам конфиденциальности и защиты данных в Гонконге

Международный семинар по вопросам свободы выражения мнений, правам ребёнка и СМИ

2-4 октября 2017 г. Лима, Перу

Конференция по вопросам свободы Интернета

13 октября 2017 г. Вена, Австрия

ЮНЕСКО выступает в поддержку стандартов универсальности Интернета и международных прав человека на Конференции по вопросам свободы Интернета в Вене

Всемирная конференция по развитию телекоммуникаций (WTDC-17)

9-20 октября 2017 г.Буэнос-Айрес, Аргентина

Москва: Европейская ассоциация преподавателей журналистики

18-2 0октября 2017 г. Москва, Россия

Российское журналистское и научное сообщество участвует в проекте ЮНЕСКО по разработке индикаторов универсальности Интернета

Иорданский институт СМИ 24 октября 2017 г. Амман, Иордания

Консультации по индикаторам универсальности Интернета организованы в Аммане

Глобальная неделя медийной и информационной грамотности

25 октября-1 ноября2017 г.

Кингстон, Ямайка

Седьмая конференция, посвящённая медийной и информационной грамотности и межкультурному диалогу (MILID)

ICANN28 октября-3 ноября2017 г.

Абу-Даби, ОАЭЮНЕСКО провела консультации по индикаторам развития Интернета на ICANN60

Вьетнамский Интернет-форум 27-28 ноября 2017 г. Ханой, Вьетнам

На Вьетнамском Интернет-форуме прошло обсуждение индикаторов универсальности Интернета.Оценка киберзаконодательства на основе индикаторов универсальности Интернета

156







https://en.unesco.org/news/unesco-internet-universality-indicators-consulted-39th-international-conference-data-protection





https://en.unesco.org/news/unesco-advocates-internet-universality-and-international-human-rights-standards-internet






https://en.unesco.org/news/russian-journalism-community-and-academia-engage-unesco-s-project-develop-internet-universality



http://www.unesco.org/new/en/amman/about-this-office/single-view/news/unesco_internet_universality_indicators_consultations_organi/



https://en.unesco.org/global-mil-week-2017




https://en.unesco.org/news/unesco-consults-internet-indicators-icann60



https://en.unesco.org/news/use-internet-universality-assess-cyberlaws




Консультационные мероприятия 2-го этапа проекта

Североафриканский и Африканский форум управления Интернетом

28 ноября-6 декабря 2017 г.

Шарм-эль-Шейх, Египет

ЮНЕСКО проводит консультации по разрабатываемым индикаторам универсальности Интернета на Североафриканском и Африканском форуме управления Интернетом в Египте

Global Voices summit 2017

3 декабря 2017 г. Коломбо, Шри-Ланка

Участники GlobalVoicessummit2017внесли свой вклад в разработку индикаторов универсальности Интернета ЮНЕСКО

Форум управления Интернетом 2017 17-21 декабря 2017 г. Женева, Швейцария

ЮНЕСКО провела консультации с участниками Форума управления Интернетом 2017 по индикаторам универсальности Интернета

9 февраля 2018 г.Штаб-квартира в Париже, Франция

ЮНЕСКО провела брифинг об индикаторах универсальности Интернета для Глобальной сетевой инициативы

2-я Всемирная конференцияСети экспертов позаконодательной политики вобласти Интернета

26-28 февраля 2018 г. Оттава, КанадаЮНЕСКО пригласила экспертов в области права обсудить индикаторы универсальности Интернета

Региональный консультационный форум стран Латинской Америки

5 марта 2018 г. Сан-Паулу, Бразилия

Международное рабочее совещание по инновациям в области управления в интересах цифрового развития

8-9 марта 2018 г.Стэнфорд, Калифорния, США

Региональный консультационный форум арабских государств

12-13 марта 2018 г. Тунис, Тунис

Ведущие эксперты из арабских государств подчёркивают актуальность индикаторов универсальности Интернета

Форум ВВУИО 2018 21 марта 2018 г. Женева, Швейцария

ЮНЕСКО рассказала о возможностях индикаторов универсальности Интернета в обеспечении достижения ЦУР на Форуме ВВУИО 2018

Международный фестиваль журналистики

14 апреля 2018 г. Перуджа, Италия

Журналистское сообщество обсудило индикаторы универсальности Интернета на Международном фестивале журналистики

Конференция GIG-ARTS 27 апреля 2018 г.

Научное сообщество выразило поддержку проекту ЮНЕСКО по разработке индикаторов универсальности Интернета на конференции GIG-ARTS






Брифинг Глобальной сетевой инициативы

Кардифф, Великобритания


https://en.unesco.org/news/unesco-consults-its-draft-internet-universality-indicators-north-african-and-african-internet



https://en.unesco.org/news/global-voices-summit-2017-participants-contribute-unesco-internet-universality-indicators

https://en.unesco.org/news/global-voices-summit-2017-participants-contribute-unesco-internet-universality-indicators

https://en.unesco.org/news/unesco-consults-participants-internet-governance-forum-2017-internet-universality-indicators



https://en.unesco.org/news/unesco-briefs-global-network-initiative-internet-indicators



https://en.unesco.org/news/jurisdiction-experts-invited-enrich-unesco-s-draft-internet-indicators


https://en.unesco.org/news/leading-experts-arab-states-stress-relevance-internet-universality-indicators




https://en.unesco.org/news/unesco-promotes-internet-universality-indicators-advance-sdgs-wsis-forum-2018

https://en.unesco.org/news/unesco-promotes-internet-universality-indicators-advance-sdgs-wsis-forum-2018

https://en.unesco.org/news/journalism-community-addresses-internet-universality-indicators-international-journalism




https://en.unesco.org/news/academic-community-welcomes-unesco-s-project-develop-internet-universality-indicators-during




Всемирный день свободы печати

3 мая 2018 г. Аккра, Гана Всемирный день свободы печати 2018 г.

Семинар ЮНЕСКО на тему универсальности Интернета для дизайнеров

3-5 мая 2018 г. Бангкок, Таиланд

Internet freedom beyond words: artists and crea-tors capture Internet Uni-versality and its ROAM principles

Международный симпозиум Orbicom

8-9 мая 2018 г. Лима, Перу

Города могут обеспечить соблюдение ЦУР 16.10 и принципов универсальности Интернета в интересах устойчивого развития

RightsCon Toronto 16-18 мая 2018 г. Торонто, Канада

ЮНЕСКО провела консультации с участниками конференции о применении индикаторов универсальности Интернета

Консультационные мероприятия 3-го этапа

EuroDIG 2018 4 июня 2018 г. Тбилиси, Грузия

ЮНЕСКО представила второй черновой вариант индикаторов универсальности Интернета на EuroDIG2018

Глобальный медиафорум 11-13 июня 2018 г. Бонн, Германия

ЮНЕСКО представила индикаторы универсальности Интернета на Глобальном медиафоруме

IAMCR 2018 21 июня 2018 г. Юджин, штат Орегон, США

Преподаватели ВУЗов: разработанные ЮНЕСКО индикаторы универсальности Интернета следует применять для оценки практической реальности

Форум управления Интернетом

5 июля 2018 г. Париж, Франция

ЮНЕСКО выступила в поддержку открытого и инклюзивного Интернета на Форуме управления Интернетом во Франции

Форум по вопросам свободы Интернета в Африке 2018

28 сентября 2018 г. Аккра, Гана

ЮНЕСКО рассказала об индикаторах универсальности Интернета и доступа к информации наFIFAfrica2018

158








https://en.unesco.org/commemorations/worldpressfreedomday/2018

https://en.unesco.org/commemorations/worldpressfreedomday/2018

https://bangkok.unesco.org/content/internet-freedom-beyond-words-artists-and-creators-capture-internet-universality-and-its





https://en.unesco.org/news/cities-can-align-sdg-1610-and-internet-universality-develop-sustainably

https://en.unesco.org/news/cities-can-align-sdg-1610-and-internet-universality-develop-sustainably

https://en.unesco.org/news/unesco-consults-rightscon-stakeholders-about-implementing-internet-universality-indicators





https://en.unesco.org/news/unesco-presents-second-draft-internet-universality-indicators-eurodig-2018




https://en.unesco.org/news/unesco-presents-internet-universality-indicators-global-media-forum

https://en.unesco.org/news/unesco-presents-internet-universality-indicators-global-media-forum

/news/unesco-s-internet-indicators-should-assess-practical-realities-academics



https://en.unesco.org/news/unesco-promotes-open-and-inclusive-internet-internet-governance-forum-france





Этап №1

Список городов, стран: Брюссель, Бельгия; Париж, Франция; Брага, Португалия; Джакарта, Индонезия; Стокгольм, Швеция; Найроби, Кения; Таллин, Эстония; Дурбар, ЮАР; Женева, Швейцария; Бонн, Германия; Картахена, Колумбия; Бангкок, Таиланд; г. Панама, Панама; Йоханнесбург, ЮАР; Буэнос-Айрес, Аргентина; Гонконг, Китай; Лима, Перу; Вена, Австрия; Москва, Россия; Кингстон, Ямайка; Абу-Даби, ОАЭ; Ханой, Вьетнам.

Этап №2

Этап №3

Тбилиси, Грузия; Бонн, Германия; Юджин, штат Орегон, США; Париж, Франция; Брюссель, Бельгия.

Предварительное и пилотное тестирование

Оценка технической реализуемости системы индикаторов проведена в мае 2018 г. в Бразилии, Эквадоре, Нигерии и Пакистане.Частичное пилотное тестирование системы проведен в июле-сентябре 2018 г. в Бразилии, Сенегале и Таиланде.

ГЕОГРАФИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ


Список городов, стран: Шарм-эль-Шейх, Египет; Коломбо, Шри-Ланка; Женева, Швейцария; Париж, Франция; Оттава, Канада; Сан-Паулу, Бразилия; Стэнфорд, Калифорния, США; Тунис; Перуджа, Италия; Кардифф, Великобритания; Аккра, Гана; Бангкок, Таиланд; Торонто, Канада.

57Правительственный сектор

48 Гражданское общество

37 Научное сообщество

15В частном порядке

14 Техническое и профессиональное сообщество

11 Частный сектор

5 Межправительственная организация

5Другие организации гос. сектора

УЧАСТНИКИ 1-го ЭТАПА КОНСУЛЬТАЦИЙ, ПО ПРЕДСТАВЛЯЕМОМУ СЕКТОРУ

7


Журналисты/СМИ

Первый этап консультаций был посвящён широкому кругу темам Универсальности Интернета, и способам их отражения в системе индикаторов. 14 июня 2017 г. на Форуме ВВУИО была запущена консультационная онлайн - платформа на шести официальных языках ООН, которая оставалась открытой до 31 октября 2017 г. Это привлекло 198 взносов. По итогам первого этапа консультаций был подготовлен проект системы и набора индикаторов, который был отражён в документе Определение Индикаторов универсальности Интернета, опубликованном и в Интернете и в автономном режиме в декабре 2017 г.

Приложение №3. Участники онлайн-консультаций

Индикаторы Универсальности Интернета были разработаны в ходе двух этапов.

Первый этап консультаций был посвящён широкому кругу вопросов универсальности Интернета, испособам их отражения в системе индикаторов. 14 июня 2017 г. на Форуме ВВУИО была запущена консультационная онлайн - платформа на шести официальных языках ООН, которая оставалась открытой до 31 октября 2017 г. Это привлекло 198 взносов.. По итогам первого этапа консультаций был подготовлен проект системы и набора индикаторов, который был отражён в документе Определение Индикаторов универсальности Интернета, опубликованном и в Интернете и в автономном режиме в декабре 2017 г.

Второй этап консультаций, в ходе которого всем заинтересованным сторонам была предоставленавозможность оценить эту систему и набор индикаторов, проводился с 1 декабря 2017 г. по 15 марта 2018 г. Как и во время первого этапа, консультации проводились на шести языках: в итоге было получено 138 ответов респондентов, а на интерактивную платформу поступило 136 комментариев.

Все материалы можно найти в Интернете по ссылке:

http://en.unesco.org/internetuniversality

Ответы, полученные в ходе 1-го этапа онлайн - консультаций, июнь-октябрь 2017 г. Правительственный сектор

ФУИ Албании / Правительство Албании Албания

Министерство транспорта, информационных технологий и коммуникации Болгарии Болгария

Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО в Буркина-Фасо Буркина-Фасо

Представительство Дании в ЮНЕСКО Дания

Фонд городских музеев – Муниципалитет Кито Эквадор

Германская комиссия по делам ЮНЕСКО Германия

Великобритания

Доминиканский институт телекоммуникаций Доминиканская Республика

Национальный институт статистики и географии Мексика

Национальная комиссия Кении по делам ЮНЕСКО Кения

Министерство образования (MINERD) Доминиканская Республика

Министерство образования и науки Экваториальная Гвинея

Министерство информационно-коммуникационных технологий Колумбия

Министерство высшего образования, науки и технологий Венесуэла



Управление комиссара по информации

Министерство коммуникации и технологий Сирия

Министерство планирования и статистики развития Катар

Министерство образования и исследований Швеция

Министерство образования и науки Болгария

Министерство образования и науки Российской Федерации Россия

Министерство образования, науки, технологий и инноваций Барбадос

Болгария

Министерство информационных технологий и коммуникаций Республика Руанда

Министерство внутренних дел Сомали

Министерство транспорта Австрия

Министерство транспорта, информационных технологий и коммуникаций Болгария

ONTSI (Red.es-Ministerio de Energía, Turismoy Agenda Digital de España) Испания

Служба полиции Вануату Вануату

Другие представители правительственного сектора

МансурД.Лиман Федеральная радиокорпорация Нигерии Нигерия

Федеральный институт телекоммуникации Мексика

Совет по прозрачности Чили

Ханна МакКаусланд Великобритания

Межправительственный сектор

Алехандро Патино CEPAL Чили

Ашвини Сатхнур Программа развития ООН Индия

Маделин Салва Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Татьяна Мурована Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании

Россия

Коалиция за свободу в Интернете (Аргентина, Австралия, Австрия, Великобритания, Гана, Германия, Грузия, Ирландия, Испания, Канада, Кения, Коста-Рика, Латвия, Литва, Мальдивы, Мексика, Молдова, Монголия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, США, Тунис, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония, Япония).

164


Министерство иностранных дел

Управление комиссара по информации

Южно-тихоокеанское Региональное бюро

Техническое и профессиональное сообщество

Абдурахаман Али Сумана Ассоциация Нигера по развитию ИКТ

Республика Нигер

Констанс Боммелэр де Люсс и Николас Сайдлер

Общество Интернета Швейцария

Даниэл Чонг Малайзия

Габриэла Рамирез Аргентина

Гидеон DotConnectAfrica Кения

Горла Правин Swecha Индия

Мализа Ричардс Общество Интернета, отделение в Гайане Гайана

Моисес Роберто Эскобар Независимый консультант Сальвадор

Омар Заккарди FULL SYSTEM Аргентина

Солана Ларсен Mozilla Foundation Германия

ТаоДжиньКлиника для женщин и детей провинции Хубей

Китай

Том eQualit.ie Австралия

Татьяна Джерейссати NIC.br/Cetic.br Бразилия

Том Маккензи ITEMS International Франция


Александрс Саулевичс Latvijas Vega Латвия

Азам Шири Егане Иран

Бенджамин Уваигбе VOGUISH �� Нигерия

Димитри Мартинис MCM DIGITAL MEDIA Греция

Хичем Резгуи Журнал E-Energy Алжир

Джимсон Олуфуе AfICTA - Африканский альянс за развитие ИКТ Африка

Джон Аcире Nile Institute of Information and Communication Technology Ltd

Уганда



Лорена Вильяда Mastterss G&R Колумбия

Рубен Кайседо Ninguna Колумбия

Сам Бахур Applied Information Manage-ment (AIM)

Палестина

Саид Абдулла Али аль-Ажми Oman Telecommunications Co. Оман

Гражданское общество

Абделкерим Усман Туджани

Гражданская инициатива в поддержку информации и образования в интересах устойчивого развития -ACIEDD

Чад

Абденур Тубринет Алжирские скауты-мусульмане Алжир

Аджиджату Барри Бод ACSIS Швейцария

Бадуан Шомб Африканский центр культурного обмена

Демократическая Республика Конго

Карлос Герман Герреро Арготе Hiperderecho Перу

Клемент Чигбо Агентство сельского водоснабжения и санитарии штата Анамбра

Нигерия

Деница Кожухарова Фонд «Право и Интернет» Болгария

Эсмеральда Москателли Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений

Нидерланды

Федерико Джиордано Центр исследований в области управления (CEG)

Аргентина

Идову Адевале Media Rights Agenda Нигерия

Джереми Малколм Electronic Frontier Foundation Соединённые Штаты Америки

Хосе Эдуардо Рохас Фонд REDES Боливия

Хулиан Касасбуэнас Г. Colnodo Колумбия

Махендранат Бусгопол Маврикийский Форум по управлению Интернетом и Движение Халли

Маврикий

Махишвара Кириндигода ISOC Sri Lanka Шри-Ланка

Маркос Урупа Intervozes - Collective Brazil of Social Communication

Бразилия

Мария Флоренция Ровери Nodo TAU Аргентина

Мария Паз Каналес Derechos Digitales Чили

166


Мари Жанн Абега Нджие Apeda-c Камерун

Мариэнграциа Киринос и Скарлет Клементе

IPYS Venezuela Венесуэла

Марван Абдалла Амиш Sirte homeland for stability and social peace

Ливия

Мариант Фернандез Перез European Digital Rights (EDRi) Европейский Союз

Матильде Карлота Кампусмана Диаз

ROTARY Перу

Меи Лин Фун People Centered Internet Соединённые Штаты Америки

Минна Кылмалахти Фонд «Спасём детей» Финляндия

МохамадДжанзурская ассоциация волонтёрской деятельности и развития

Ливия

Мохаммед Саид AfICTA Египет

Авис Момени Protege QV Камерун

Мухаммад Шаббир Общество Интернета, подразделение в Исламабаде

Пакистан

Надим Нашиф 7amleh–Арабский Центр развития социальных медиа

Израиль/Палестина

Алжир

Нигхат Дад Digital Rights Foundation Пакистан

Нджоя Дауда Камерунский центр подготовки активным методам обучения (CEMEA-C)

Камерун

Омар Лозано В. Responde Diversidad Ac. Мексика

Питер Мичек Access Now Соединённые Штаты Америки

Пончелет Илележи Центр обучения компьютерной грамотности и цифровая студия при Гамбийской Юношеской христианской ассоциации

Гамбия

Раймонд Матлала Южно-Африканская молодёжь за международную дипломатию

Южно-Африканская Республика

Рейналдо Алонсо Кубинский союз специалистов в области информатики Куба

Ричард Хилл Association for Proper Internet Governance

Швейцария

Роман Чуков Центр международного продвижения Россия

Сандра Кахер Asociación Civil Comunicación para la Igualdad

Аргентина

Щитал Кумар GlobalPartnersDigital Великобритания



Нассер Юсфи

Шу Луо Пекинская ассоциация муниципальных клубов ЮНЕСКО Китай

Сильви Сиям ProtegeQV Камерун

Уара Пора Бразильский Институт цифровой политики Бразилия

Владимир Чорны Сеть защиты прав человека в цифровом пространстве(R3D) Мексика

Зайнаб Никзад Акбари Равенство в интересах мира и демократии (EPD) Афганистан

Научное сообщество

Йоханнесургский центр программной инженерии (JCSE) Южно-Африканская Республика

Али Ал. Шуаили Университет им. Султана Кабуса Оман

Анхела Хакес Автономный Университет Санто-Доминго, кампус Сантьяго (UASD)

Доминиканская Республика

Анна Мария Сганга Фореро Международная итальянская школа им. Леонардо да Винчи в г. Умбертиде

Италия

Бачир Шахи Национальный Университет «Ан-Наджа» Палестина

Бен Акох Университет Манитобы Канада

Карисса Велиз Центр практической этики, Оксфордский университет Великобритания

Крис Зилински

Программа партнёрства в области медицинской информации, Винчестерский университет


Клаудиа Падовани Падуанский университет Италия

Клаудио Луcена Государственный университет штата Параиба Бразилия

Кристобаль Суарес Герреро Университет Валенсии Испания

Дэвид А. Брэй Приглашённый преподаватель, Гарвардский университет Соединённые Штаты Америки

Екатерина Сорокова МГИМО Россия

Елагина Мария Высшая школа экономики Россия

Эммануэль Ангода Колледж г. Лира Уганда

Фридрих Кротц Центр исследований медиа, коммуникаций и Интернета (Zemki), Бременский университет

Германия

168


Адриан Шофилд

Гваделупе Вадильо Национальный автономный университет Мексики

Мексика

Хамад Мохамад Салем Аль-Азри Университет им. Султана Кабуса Оман

Исмаэль Пенья-Лопес Открытый университет Каталонии Испания

Джон Самуэль Данные отсутствуют

Хосе Луис Мендоза Латиноамериканский центр исследований в области Интернета

Венесуэла

Хосе Мануэль Гомес Fundacion Metropolitana Эквадор

Дмитрий Кочегуров ИНИОН РАН Россия

Лукас Коста досАньос Instituto de Referência em Inter-net e Sociedade

Бразилия

Луз Сильвия Роман Куэто I.E. Cap Fap Jose Quiñones LimaPeru

Перу

Мигель Фадул Общество специалистов в области телекоммуникаций Доминиканской Республики


Муратова Нозим Национальный университет Узбекистана Узбекистан

Нассер Хамдан аль-Риями Университет им. Султана Кабуса Оман

Оба Абдулкадир ЛА’АРО Университет г. Илорина Нигерия

Олуфеми Самсон Адетунджи Федеральный технологический университет, Акуре

Нигерия

Освальдо И. ЛаранкуэнКуэто Технологический университет Санто-Доминго (INTEC)


Паола Баррон Национальный автономный университет Мексики

Мексика

Пауло Роберто де Лима Лопес Академическая сеть телемедицины-RUTE/RNP

Бразилия

Рашид бин Хамад бин Хумаид Аль Балуши

Университет им. Султана Кабуса Оман

РенатоВерчезиМадер ESPM Бразилия

Роза М. Мариньо Мессия УниверситетАндорры Андорра

Рубен Арока Хакоме Католический университет Сантьяго-де-Гуаякиль

Эквадор


Аль Абдул Самед Хайдер Альджабри Ирак

Фредерико Линкс Коалиция ACTION Намибия



Фархад Ибрагимов Article Information Agency Россия

КассемХашан аль-Рикаби Arab Editors Network / Shomoos Media Foundation / National Center for Journalism

Ирак

Нашилонго Джервасиус Общество Интернет, Намибия Намибия

Шридип Раямаджхи RayZnews Непал

Сивуйиле Свигги Сеси Internative Digital Южно-Африканская Республика

В частном качестве

Александр С LATVIJAS VEGA Латвия

Амалиде Силва-Митчелл Шри-Ланка

Кортни Радщ Соединённые Штаты Америки

Эанг Шонгхонг RULE Камбоджа

Эмилия Корреа Proyecto riquezas en latinoamerica

Аргентина

Эрика Аргентина

Горла Правин Swecha Индия

Гюнтер Сиранек Независимый консультант Германия

Ич Китай

Локеш Гуджараппа Индия

Kingdom of Debre Zeit, New Debt Free Sovereign Land-locked Na-tion State

Ямайка

Принцессин Регине «Пеги» Хохенцоллер

Соединённые Штаты Америки

Тереза Лопес Ideales soluciones sociales Доминиканская Республика

Сильвиа Марсела Бласко Аргентина

Закир Бин Рехман Пакистан

170


Луэль Рас Месфин Хэйл Селасси

53Правительственный сектор

29 Гражданское общество

21 Научное сообщество

10Межправительственная организация

10 В чаcтном порядке

6Техническое и профессионал.сообщество

6Частный сектор

3 Журналисты/СМИ

УЧАСТНИКИ 2-го ЭТАПА КОНСУЛЬТАЦИЙ, ПО ПРЕДСТАВЛЯЕМОМУ СЕКТОРУ


Второй этап консультационного процесса, проведённый в период с 1 декабря 2017 г. по 18 мая 2018 г., позволил всем заинтересованным сторонам высказать свои критические замечания в отношении проекта системы и набора индикаторов. На втором этапе также проводились онлайн-консультации на шести языках, в ходе которых получено 138 ответов, а также действовала интерактивная платформа, на которую поступило 136 комментариев.

Ответы, полученные в ходе 2-го этапа консультаций, декабрь 2017 г. – март 2018 г.

Правительственный сектор

Тунис

Национальное агентство информационной безопасности Тунис

Национальная комиссия Бахрейна по образованию, науке и культуре Бахрейн

Национальная комиссия по телекоммуникациям (CONATEL) Гондурас

Национальный совет по телекоммуникациям Гаити

Постоянное представительство Франции при ЮНЕСКО Франция

Канада

Управление информационных технологий Оман

Китай

Лаосский Национальный Интернет-центр Лаос

Национальная Комиссия Латвии по делам ЮНЕСКО Латвия

Национальная Комиссия Маврикия по делам ЮНЕСКО Маврикий

Министерство почты и телекоммуникаций Камерун

Министерство науки, технологий и телекоммуникаций Коста-Рика

Министерство энергетики, туризма и цифровых технологий Испании Испания

Министерство информационных технологий и связи Колумбия

Министерство коммуникационных технологий и цифровой экономики Тунис

Министерство связи и информации Сингапур

Министерство образования Тринидад и Тобаго

Министерство образования и высшего образования Катар

Министерство образования и исследований Швеция

Министерство образования и науки Латвия

Министерство образования, науки и технологий Танзания

Министерство образования, науки, технологий и инноваций Барбадос

172


Национальное агентство электронной сертификации

Министерство международных дел Канады

Институт научно-технической информации

Министерство финансов, Управление информационных систем Болгария

Министерство госуправления и связи Тринидад и Тобаго

Министерство транспорта, информационных технологий и связи Болгария

Национальный Совет телерадиовещания Польша

Navodaya Vidyalaya Samiti Индия

Национальная Комиссия Омана по делам ЮНЕСКО Оман

Национальная Комиссия Пакистана по делам ЮНЕСКО Пакистан

Законодательный совет Палестины Палестина

Постоянное представительство Финляндии при ЮНЕСКО Финляндия

Постоянное представительство Мексики при ЮНЕСКО Мексика

Постоянное представительство Румынии при ЮНЕСКО Румыния

Постоянное представительство Королевства Дания при ЮНЕСКО Дания

Постоянное представительство Королевства Саудовская Аравия при ЮНЕСКО Саудовская Аравия

Постоянное представительство Турции при ЮНЕСКО Турция

Бразильский портал открытых данных Бразилия

Администрация Президента Сальвадора Сальвадор

Национальная Комиссия Шри-Ланки по делам ЮНЕСКО Шри-Ланка

Национальная Комиссия Швеции по делам ЮНЕСКО Швеция

Публичная библиотека Саудовская Аравия

Корпус морской пехоты СШАСоединённые Штаты Америки

Межправительственные организации

Аббас Узюльмез ЮНЕСКО Международная

Александру Фрунза-Николеску Подразделение по борьбе с киберпреступностью, Управление по делам информационного общества и борьбе с преступностью, Совет Европы

Европа

Дина Юссеф Салиб Библиотека Александрина Египет

Ито Мизако ЮНЕСКО Международная

Жасмина Бёрн ЮНИСЕФ Международная



Мирна Барбар ЭСКЗА Ливан

Омар Салим аль-Шанфари Представитель Омана в Совете Программы «Информация для Всех»

Оман

Совет Европы, Подразделение защиты данных Европа

Совет Европы, Управление по вопросам СМИ и Интернета, Подразделение защиты данных

Европа

Группа «Друзья Председателя» Коалиции за свободу в Интернете (Великобритания, Германия, Канада, Коста-Рика, Нидерланды, Норвегия, Соединённые Штаты Америки, Финляндия, Эстония).

Техническое и профессиональное сообщество

Ахмад Бахлак Студент инженерного факультета Ливан

Камила Трентаду Сетевой информационный центр (NIC) Аргентина

Эрик Муссет Азиатский банк развития Камбоджа

Хафед Г. Яхмади Арабский ФУИ – член Многостороннего консультативного совета Тунис

Джон Мангар Ричдит Молодёжный Форум по управлению Интернетом - Южный Судан, Посол Молодёжного ФУИ

Южный Судан

Том Маккензи ITEMS International Франция


Алисия Паз Национальное бюро технологий BIT-HN

Гондурас

Эндрю О'Коннор A penny for water Великобритания

Лорен Дос GSMA Великобритания

Леонардо Сабоя Гус де Азеведо Gestão Transversal Бразилия

Ма Давей Kongxi Куба

Мохамед Тимулали GTOPIC Марокко

Гражданское общество

Бабатунде Окунойе Paradigm Initiative Нигерия

Бренда Итцель Паласиос Los niños no se divorcian Мексика

Клэр Милн Antelope Consulting Великобритания

Дебора Браун Ассоциация прогрессивных коммуникаций (APC)


174


Елена Шерстобоева Юрист в области СМИ Россия

Эрик Смит Программа по правам женщин Ассоциации прогрессивных коммуникаций (APCWRP)

Мексика

ГаятриХандхадай

Программа политики в области коммуникаций и информации Ассоциации прогрессивных коммуникаций (APCCIPP)

Индия

Густаво Гомес OBSERVACOM Уругвай

Джейсон Пиэлмайер Глобальная сетевая инициатива Соединённые Штаты Америки

Джереми Малколм Electronic Frontier Foundation Соединённые Штаты Америки

Джессика Дхир Social Media Exchange Ливан

Хорхе Варгас Wikimedia Foundation Соединённые Штаты Америки

Лиз Вулери Центр демократии и технологий


Лужаин Алхатлул Активист в сфере прав человека Саудовская Аравия

Маркос Урупа Inervozes - Coletivo Brasil de Comunicação Social

Бразилия

Марта Хиральдо Asociacion Colombiana de Inge-nieros de Sistemas.

Колумбия

Мариант Фернандес Перес Европейские цифровые права (EDRi) Европейский Союз

Майк Дженсен Ассоциация прогрессивных коммуникаций (APC)

Южно-Африканская Республика

Мириам Кристина Рохас Fundacion REDES Боливия

Роджер Робертс TITAN Бельгия

Щитал Кумар Global Partners Digital Великобритания

Стивен Уайбер Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений


Сунни Кан Electronic Privacy Information Center


Валерия Бетанкур Ассоциация прогрессивных коммуникаций (APCCIPP)

Эквадор

Владимир Кортес Рождественский Artículo 19 Мексика



Зотан Мавии Digital Empowerment Foundation Индия

netCommons Европа

Научное сообщество

Бузиан Заид Американский университет в Шардже

Объединённые Арабские Эмираты

Крис Зилински Винчестерский университет Великобритания

Даг Пынар Университет им. Кадира Хаса Турция

Дан Свантессон Университет Бонд Австралия

Деннис Редекер Бременский университет/ Проект «IslandArk»

Германия

Айлин Донахью Stanford Global Digital Policy Incuba-tor


Елена Вартанова Московский государственный университет Россия

Фред Мадхэй Университет Ковентри Великобритания

Иван Секели Центрально-Европейский Университет Венгрия

Джо Каннатаци

Папский католический университет Эквадора


Хорхе Балладарес Эквадор

Мария Михалис Вестминстерский университет Великобритания

Марлин Тадрос Virtual Activism

Мауро Сантаниэлло Университет Салерно Италия

Нермин Махмуд-Рифаат Абдель Азиз Американский университет в Каире Египет

Патрисиа Моралес Лувенский университет Бельгия

Пьер Гедеон Ливанский канадский университет Ливан

Ролф Х. Вебер Цюрихский университет Швейцария

Рори Макгрил Университет Атабаски Канада

Сана эль-Харби Университет Джидды Тунис

Отделение журналистики и перевода, Университет Туран

Казахстан

176


Специальный докладчик по вопросу о праве на неприкосновенность частной жизни, Университет Гронингена


https://en.unesco.org/sites/default/files/ui_c2_en_sub075.pdf


Ияд Альрифаи Campaign Center - Sada Social Center Палестина

Надежда Ажгихина Европейская федерация журналистики Россия

Радхакришнан Сивараман Niche Media Consultants Индия

В частном порядке

Элке Томпсон Национальная библиотека Новой Зеландии

Новая Зеландия

Эмилия Корреа Совет женщин провинции Сантьяго-дель-Эстер

Аргентина

Гюнтер Сиранек Консультант Германия

Джереми Миллард Специалист в области технологий и связи


Ласло Дротос Национальная библиотека им. Сеченьи Венгрия

Пол Вест Национальная система открытого образования Южно-Африканская Республика

Радхакришнан Сивараман MD Niche Media Consultants Индия

Реви Пиллай Великобритания

Ригобер Кенмонь Франция

Стивен Стиллвелл Соединённые Штаты Америки



Приложение №4. Основные Индикаторы универсальности Интернета

В этом Приложении представлена часть индикаторов, описываемых в Главах 4-8 Индикаторов универсальности Интернета. Эта часть индикаторов определяет основные индикаторы, которые могут применяться для проведения оценки универсальности Интернета в ограниченном объёме в случаях, когда для оценки в полном объёме недостаточно ресурсов.

Если индикатором предусматривается рассмотрение данных «в агрегированном и дезагрегированном виде», сортировку данных необходимо производить в первую очередь по таким признакам, как пол, возраст, географическое местоположение, этническая принадлежность и наличие инвалидности.

Категория «П»• Права человекаRA.1 Имеются ли правовые рамки, обеспечивающие соблюдение и реализацию прав человека и согласующиеся с международными и региональными соглашениями, законами и стандартами в области прав человека, а также с принципом верховенства закона?

Индикатор:

▶ Наличие конституционной или нормативно-правовой базы, в т. ч. надзорных механизмов, соответствующих международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека, а также подтверждение их соблюдения и исполнения правительственными и другими компетентными органами.

RA.2 Признаётся ли существующей правовой базой, что те же права, которые люди имеют в обычной жизни, также должны быть защищены и в Интернете?

Индикатор:

▶ Подтверждение принципа равнозначности прав в обычной жизни и в Интернете и его применение в законодательстве и на практике.

RB.2 Являются ли ограничения свободы выражения мнений узкими, прозрачными и применяются ли они в соответствии с международными соглашениями, законами и стандартами в области прав человека?

Индикатор:

▶ Правовые ограничения свободы выражения мнений, соответствующие международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека, и подтверждение их соблюдения правительственными и другими компетентными органами

RB.4 При каких условиях законом возлагает ответственность на платформы и поставщиков других онлайн-сервисов за контент, публикуемый или распространяемый через них пользователями?Индикатор:

▶ Нормативно-правовая база по вопросам ответственности посредников и регулирования контента, соответствующая международным и региональным соглашениям, законам и стандартам в области прав человека, и подтверждение соразмерности её применения

178


RC.2 Блокирует ли или фильтрует правительство доступ в Интернет целиком или к определённым онлайн-сервисам, приложениям и веб-сайтам, на каких основаниях и с какой степенью прозрачности это осуществляется? Индикаторы:

▶ Нормативно-правовые рамки для блокировки или фильтрации Интернет-доступа, включая механизмы обеспечения прозрачности и надзора

▶ Подтверждение блокировки или фильтрации доступа в виде правительственных и судебных решений, а также информация из других достоверных и авторитетных источников

▶ Частота, характер и основания для отключения и других ограничений Интернет-соединения

▶ Статистика и тенденции ограничения доступа к контенту, удаления доменных имён и других мер вмешательства за последние три года

RC.4 Подвергаются ли частные лица, журналисты или другие субъекты СМИ/Интернета произвольному задержанию, судебному преследованию или запугивание за доступ к информации в Интернете?Индикаторы:

▶ Объем и характер правовых норм и правоприменительной практики

▶ Количество случаев произвольного задержания и судебного преследования за доступ к информации, не являющейся незаконной в соответствии с международными соглашениями с точки зрения условий и критериев допустимых ограничений

RD.2 Могут ли неправительственные организации свободно заниматься своей деятельностью посредством Интернета?

Индикатор:

▶ Подтверждение ведения неправительственными организациями своей деятельности в Интернете и отсутствия ненадлежащего вмешательства в этот процесс

RD.3 Проводит ли правительство политику в области электронного правительства и/или электронного участия, поощряющую участие граждан в управлении государством?Индикаторы:

▶ Наличие государственной политики в области электронного правительства и/или электронного участия, в т.ч. в области консультаций с общественностью с помощью Интернета

▶ Показатели/рейтинги в Индексе электронного участия ДЭСВ ООН

RE.2 Гарантируется ли законом защита персональных данных и обеспечивается ли на практике соблюдение государственными органами, хозяйствующими субъектами и другими организациями, включая права доступа к имеющейся информации и права на судебную защиту?


▶ Правовая база для защиты данных, включая механизмы мониторинга и средства судебной защиты, а также доказательство его соблюдения и применения правительственными и другими компетентными органами

▶ Правовая база, регулирующее вопросы коммерческого использования персональных данных и международного обмена данными и их защиты, включая механизмы мониторинга и средства судебной защиты

▶ Наличие независимого органа по защите данных или эквивалентной организации и его полномочия





RE.3 Являются ли полномочия правоохранительных и других органов в области законного перехвата пользовательских данных, необходимыми и соизмеримыми и применимы ли они в случаях, предусмотренных международными и региональными соглашениями, законами и стандартами в области прав человека?341

Индикатор:

▶ Наличие законодательства, регулирующего вопросы законного перехвата данных, независимого надзора и обеспечения прозрачности, и доказательство его исполнения правительственными и другими компетентными органами

RF.1 Рассматриваются ли государственной политикой Интернет, в стратегии занятости, здравоохранения и образования,3 в частности, применительно к правам, закреплённым МПЭСКП? Индикаторы:

▶ Доказательства а) включения вопросов, связанных с Интернетом и b) соблюдение прав, предусмотренных МПЭСКП, в секторальных стратегиях в области занятости, здравоохранения и образования

▶ Доказательства проведения правительством анализа воздействия Интернета на занятость, здравоохранение и образование

RF.2 Имеют ли все граждане и другие лица одинаковые возможности использовать Интернет с целью участия в культурной жизни? Индикаторы:

▶ Степень и характер различий в доступности Интернета и его использовании разными общинами/этническими группами

▶ Наличие государственной политики в отношении культурного наследия в Интернете

▶ Наличие конституционных и других правовых гарантий свободы художественного самовыражения

Категория«O»•Открытость OA.2 Создаёт ли существующая система правового регулирования деятельности коммерческих, научно-образовательных и общественных организаций благоприятные условия для внедрения инновационных технологий в Интернете?Индикаторы:

▶ Доказательства создания системой правового регулирования благоприятных условий для создания новых коммерческих предприятий и осуществления инновационной деятельности научно-образовательными и общественными организациями

▶ Восприятие компаниями, в т.ч. интернет-компаниями, действующей системы правового регулирования с точки зрения её содействия развитию бизнеса и ИКТ

3 Выбраны в качестве репрезентативных групп социальных, экономических и культурных прав.

180


OB.3 Поощряет ли правительство разнообразие типов лицензирования интеллектуальной собственности, в т. ч. свободного и программного обеспечения с открытым исходным кодом (СОПО)? Индикаторы:

▶ Государственная политика в отношении лицензирования СОПО и других типов лицензирования

▶ Насколько широко программное обеспечение с различными типами лицензии используется правительственными органами

OB.4 Продвигает ли правительство и принимает ли стандарты, для облегчения доступа к Интернету и услугам электронного правительства для лиц с ограниченными возможностями?Индикаторы:▶ Государственная политика и практические меры, обеспечивающие доступность для лиц с

инвалидностью

▶ Восприятие лицами с инвалидностью относительной политики и практических мер

OC.1 Осуществляется ли независимое регулирование рынков связи и в соответствии с международными нормами и стандартами?


▶ Наличие независимого регулирующего органа или органов

▶ Доказательство эффективности регулирования, включая восприятие качества регулирования компаниями в сфере коммуникаций, ассоциациями потребителей и другими организациями.

OC.4 Позволяет ли достаточно эффективная конкуренция между провайдерами доступа обеспечить защиту интересов потребителя? Индикаторы:

▶ Количество провайдеров широкополосной фиксированной и мобильной связи ▶ Соотношение провайдеров широкополосной фиксированной и мобильной связи по объёму

рынка

O D.4 Поощряет ли правительство использование открытых образовательных ресурсов (ООР) и содействует ли открытому доступу к научно-образовательным ресурсам?


▶ Политика в области образования, касающаяся открытых образовательных ресурсов

▶ Механизмы доступа к научно-образовательным ресурсам для высших учебных заведений и студентов

OD.5 Требует ли правительство от поставщиков Интернет-услуг прозрачного, непредвзятого и нейтрального подхода к управлению сетевым трафиком, без дискриминации в отношении определенных типов контента или контента определенных источников?


▶ Нормативное регулирование и практические меры в отношении сетевой нейтральности и конкуренции за Интернет-услуги и сетевые сервисы



OE.1 Принято ли законодательство, предусматривающее открытый доступ к данным общего пользования с необходимыми механизмами защиты конфиденциальности, и реализуется ли это законодательство?


▶ Наличие законодательства в области доступа к открытым данным, соответствующегомеждународным нормам342и требованиям к защите неприкосновенности частной жизни

▶ Доказательства исполнения законодательства

OE.2 Есть ли у центральных и местных органов правительства веб-сайты доступные на всех официальных языках и через все основные браузеры?Индикаторы:

▶ Государственная политика, предусматривающая наличие веб-сайтов на соответствующих языках,доступных через браузеры, а также доказательство их эффективной реализации

▶ Доля государственных услуг с веб-сайтами (значение/рейтинг в Индексе онлайн-услуг ДЭВСООН)

Категория «Д»•Всеобщая доступность

AA.1 Собирается ли национальными службами статистики и/или другими компетентными органами статистическая информация о доступе и использовании Интернета регулярно на системной основе?Индикаторы:

▶ Механизмы сбора агрегированной и дезагрегированной статистической информации изразличных источников, в т.ч. путем включения соответствующих вопросов в опросы домохозяйств

▶ Наличие данных по итогам независимых опросов домохозяйств и других агрегированных данныхпо доступности и использовании Интернета

AA.4 Имеется ли у правительства стратегия и программа по обеспечению всеобщего доступа к надёжной, недорогой широкополосной связи и эффективно ли реализуются?


▶ Наличие стратегии всеобщего доступа и доказательство эффективногоиспользования ресурсов для реализации этой стратегии

▶ Статистические агрегированные и дезагрегированные4 данные о прогрессе вобеспечении всеобщего доступа

4 В частности, дезагрегированные по признаку пола, возраста, географического местоположения, этнической принадлежности и наличия инвалидности

182


AB.1 Какая доля населения пользуется Интернетом, с какой частотой, и наблюдается ли рост этой доли?5


▶ Доля лиц, когда-либо имевших доступ в Интернет, в агрегированном и дезагрегированном виде

▶ Доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету343

▶ Численность пользователей Интернета на сто человек в агрегированном и дезагрегированномвиде и по частоте использования344

▶ Число пользователей социальных медиа (социальные сети, микроблоги, платформы для обменасообщениями, платформы для потоковой трансляции генерируемых пользователямивидеоматериалов)⁶ на сто человек в агрегированном и дезагрегированном виде

▶ Количество посещений веб-сайтов социальных медиа (определение дано выше) на сто жителей

AB.3 Какая доля населения пользуется услугами связи/широкополосного Интернета, и наблюдается ли рост этой доли?7


▶ Процент населения, владеющего мобильными телефонами, в агрегированном идезагрегированном виде345

▶ Число абонентов фиксированной широкополосной интернет - связи на каждые сто жителей вагрегированном и дезагрегированном виде346

▶ Число активных индивидуальных абонентов мобильной широкополосной связи на каждые стожителей, по уровню пропускной способности, в агрегированном и дезагрегированном виде347

AB.4 Какие препятствия для доступа в Интернет выявляют пользователи Интернета, а также лица, не пользующиеся Интернетом?

Индикатор:

▶ Восприятие (пользователями и лицами, не пользующимися Интернетом) препятствий длядоступа к Интернету и его использования, в агрегированном и дезагрегированном виде, поданным опросов домохозяйств и других источников.

AC.1 Доступны ли по цене мобильные телефоны, поддерживающие Интернет-связь, для всех слоев населения?9


▶ Стоимость a)мобильного телефона базового уровня348и b) смартфона в процентном отношении к месячному ВНП на душу населения

▶ Мнение о доступности для пользователей и лиц, не пользующихся Интернетом о его ценовой доступности, в агрегированном и дезагрегированном виде

AC.2 Доступны ли всем слоям населения широкополосный доступ 349 и его использование?10


▶ Ежемесячная стоимость базового350 пакета фиксированной широкополосной интернет - связив процентах к месячному ВНП на душу населения



6 Необходимо отметить, что количество платформ социальных медиа, доступных в разных странах, не одинаково.





9 См. примечания в конце документа. При проведении оценки необходимо учитывать разницу в определении термина «базовый уровень» в

разных странах и в разные периоды. Дезагрегацию данных необходимо проводить, в частности, по таким признакам, как пол, возраст,

географическое местоположение, этническая принадлежность и наличие инвалидности.

10 См. примечания в конце документа. При проведении оценки необходимо учитывать разницу в определении терминов «широкополосная

связь» и «базовый уровень» в разных странах и в разные периоды. 183Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО


I ▶ Ежемесячная стоимость базового351 пакета мобильной широкополосной интернет-связи впроцентах к месячному ВНП на душу населения

▶ Наличие или отсутствие по нулевой или сниженной ставке

AD.1 Наблюдается ли существенная разница в доступности широкополосной Интернет-связи и ее использовании между регионами и между городским и сельским населением?


▶ Географический охват широкополосных сетей в городах и сельской местности, по уровнюпропускной способности

▶ Число абонентов широкополосной мобильной связи и интернет - пользователей, вагрегированном виде и, если возможно, в разбивке на представителей городского и сельскогонаселения и по регионам

AD.5 Все ли возрастные группы взрослых жителей пользуются Интернетом в одинаковой степени?


▶ Доля взрослых в разных возрастных группах, а также частота и тип использования¹¹, в т.ч. сразделением по половому признаку

▶ Восприятие препятствий для доступа и использованию Интернета, а также о ценностидоступности и использования Интернета (если доступно), с разделением по возрастному иполовому признакам

AE.1 Сколько интернет-доменов и серверов существует в стране? Индикаторы:

▶ Количество зарегистрированных доменов (включая домены ccTLD,gTLDs352и IDNccTLD)натысячу жителей, а также, при возможности, динамика

▶ Количество защищённых веб-серверов на миллион жителей, а также, при возможности,динамика

AE.4 Существует ли рост объёма интернет-контента12 на различных языках местного и коренного населения, включая локально генерируемый контент?Индикаторы:

▶ Доля жителей, чей основной язык и письменность доступны на ведущих онлайн-сервисах

▶ Наличие на правительственных веб-сайтах контента на всех языках крупных этнических группстраны

AF.1 Включено ли обучение ИКТ и медийной и информационной грамотности с упором на их эффективное и безопасное использование в программы школьного и высшего образования, и реализуются ли эти программы на практике?


▶ Образовательная политика в области медийной и информационной грамотности, межкультурногодиалога и обучения навыкам ИКТ

11 «Тип использования» означает различные действия, производимые в Интернете, например: использование социальных медиа, посещение новостных и игровых сайтов, проверка электронной почты и т. д.12 Включая текстовый, аудио- и видеоконтент.

184


▶ Доказательство наличия соответствующих учебных программ на уровне начального,среднего, и высшего образования

▶ Доля преподавателей в начальных и средних школах, прошедших подготовку по вопросамИКТ или использования ИКТ в образовании

▶ Доля школ, имеющих доступ к Интернету

▶ Доля учащихся, имеющих доступ к Интернету в школе

AF.3 Какая доля занятого населения и населения в целом имеет навыки использования ИКТ?13


▶ Доля пользователей Интернета, имеющих конкретные навыки, по уровню квалификации(базовый, средний, продвинутый), в агрегированном и дезагрегированном виде353

▶ Доля занятого населения, пользующаяся ИКТ на рабочем месте, по уровню квалификации(базовый, средний, продвинутый), в агрегированном и дезагрегированном виде

▶ Доля студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам ЕНТИМ¹⁴ и ИКТ, сразделением по половому признаку и в сравнении со среднемировыми показателями.

Категория «У» • Многостороннее участие

MA.1 Существует ли в стране общая политика и система нормативно-правового регулирования в области развития Интернета, соответствующая международным нормам?

▶ Наличие общей системы, соответствующей действующим международным нормам354

▶ Наличие нормативно – правовой базы для развития электронной коммерции, цифровых подписей,кибербезопасности, защиты данных и потребителей

MB.2 Активно ли правительство вовлекает другие заинтересованные группы в разработку национальной политики и законодательства в области Интернета?


▶ Наличие механизмов для договоренностей о консультации с участием многих заинтересованныхсторон, их вовлечения в работу национальных законодательных институтов и в процессысвязанные с развитием и использованием Интернета

▶ Количество активно участвующих заинтересованных сторон из неправительственного сектора вразрезе заинтересованных групп, с разбивкой по полу



14 Т. е. естественных, технических, инженерных наук и математики.




MB.3 Имеется ли в стране национальный Форум управления Интернетом и/или другой форум с многосторонним участием, открытый для всех заинтересованных сторон


▶ Наличие национального ФУИ и/или другого форума с многосторонним участиемзаинтересованных сторон, занимающихся регулированием Интернета

▶ Данные об участниках национального ФУИ или другого форума, в агрегированном виде и вразбивке по полу и по заинтересованной группе с особым вниманием на участие некоторых групп(таких как министерства образования; малый и средний бизнес; НПО, занимающиеся детьми, ипрофсоюзы), в т.ч. механизмы дистанционного участия

MC.2 Насколько активно участвует правительство и другие заинтересованныестороны из Вашей страны в крупных международных форумах в области ИКТ иИнтернета?


▶ Число представителей различных заинтересованных сторон, участвующих в работе глобальногои региональных ФУИ на миллион жителей, в агрегированном виде и в разбивке позаинтересованному сообществу и по полу

▶ Участие заинтересованных сторон из неправительственного сектора в работе официальныхделегаций в НСЭ, в агрегированном виде, а также в разбивке по группам заинтересованныхсторон и по полу

MC.3 Активно ли участвует правительство и другие заинтересованные стороны вработе ICANN?


▶ Членство и активное участие в Правительственном консультативном комитете (GAC)ICANN

▶ Членство и активное участие в рабочих группах и других форумах ICANN

Категория «К» • Сквозные индикаторы

XA.1 Отражены ли интересы и потребности женщин и девочек в национальных стратегиях и политике развития Интернета, и обеспечивается ли эффективный мониторинг?

▶ В национальных стратегиях учитываются a) потребности женщин, связанные с Интернетом и b)потенциал Интернета для поддержки расширения прав и возможностей женщин и гендерногоравенства

▶ Число женщин и мужчин на высокопоставленных должностях в государственных органах,занимающихся вопросами ИКТ/Интернета

▶ Степени дезагрегирования по половому признаку имеющихся данных о доступе к ИКТ и ихиспользованию

▶ Наличие национальных механизмов мониторинга учёта интересов женщин в стратегиях в областидоступа к Интернету и его использования

186





XA.2 Существует ли гендерный цифровой разрыв в доступе и использовании Интернета, и, если да, увеличивается ли этот гендерный разрыв, остаётся неизменным или сокращается?


▶ Численность пользователей Интернета с разбивкой по полу, в сравнении с гендерным разрывом вдоходах и образовании

▶ Численность взрослых женщин и мужчин, пользующихся услугами мобильной широкополоснойИнтернет-связью с разбивкой по полу, в сравнении с гендерным разрывом в доходах иобразовательном уровне

▶ Данные опросов о характере использования Интернета и о моделях использования с разбивкой пополу

▶ Восприятие препятствий к доступу и использованию Интернета, и ценности доступа ииспользования Интернета, с разбивкой по полу

XA.5 Защищает ли закон, правоохранительные органы и судебные процедуры женщин и девочек от гендерно мотивированного преследования и насилия в Интернете? Индикаторы:

▶ Наличие соответствующих правовых рамок и судебных процедур

▶ Распространённость случаев гендерно мотивированного преследования и насилия в отношенииженщин и девочек в Интернете

▶ Доказательство деятельности правительственных, правоохранительных и судебных органов пообеспечению защиты женщин от гендерно мотивированного преследования и насилия вИнтернете

▶ Наличие онлайн-сервисов, предназначенных для защиты женщин от гендерно мотивированногопреследования и насилия в Интернете и их поддержки

XB.3 Как дети воспринимают и используют Интернет?15


▶ Восприятие Интернета детьми, полученное на основе опросов в т.ч. препятствия дляиспользования, ценности использования и о связанных с ним угрозах, в агрегированном идезагрегированном виде

▶ Данные об использовании Интернета детьми в сравнении с другими возрастными группами, вагрегированном и дезагрегированном виде, в т.ч. по географическому местоположению, частоте ихарактеру использования)

XB.4 Существует ли в стране политика и правовые рамки в области продвижения и защиты интересов детей в Интернете, и эффективно ли они реализуются?


▶ Наличие политики и правовых рамок, согласующихся с Конвенцией о правах ребёнка (КПР), идоказательство их применения правительственными и другими компетентными органами

15 Дезагрегацию данных необходимо проводить, в частности, по таким признакам, как пол, возраст, географическое местоположение, этническая принадлежность и наличие инвалидности.



XC.1 Включают ли национальные и отраслевые политики и стратегииустойчивого развития вопросы ИКТ, широкополосного подключения иИнтернета?Индикатор:

▶ Наличие актуальной, всеобъемлющей политики развития ИКТ, широкополосного доступа иИнтернета, которая включает рассмотрение возможных вариантов будущего развития этих сфер

XC.7 Какая доля хозяйствующих субъектов, включая малый и средний бизнес,пользуется Интернетом и электронной торговлей?


▶ Доля предприятий малого и среднего бизнеса, пользующихся Интернетом, по типу подключения

▶ Восприятие МСБ ценности использования Интернета

XD.1 Существует ли национальная стратегия кибербезопасности с участием многих заинтересованных сторон и согласованная с международными нормами в области прав человека, включая национальную группу реагирования на инциденты компьютерной безопасности (CERT) или эквивалент?


▶ Наличие стратегии кибербезопасности с участием многих заинтересованных сторон, согласующейсяс международными нормами в области прав человека

▶ Наличие национальной группы реагирования на инциденты компьютерной безопасности (CERT) илиеё аналога и доказательство эффективности

XD.4 Были ли в стране серьёзные нарушения кибербезопасности за последние три года?


▶ Частота и характер нарушений, о которых сообщалось, а также число пострадавших частных лиц икомпаний

▶ Восприятие безопасности в Интернете среди пользователей, хозяйствующих субъектов и другихзаинтересованных сторон

▶ Данные о фишинговых атаках, спаме и ботах в доменах национального уровня

XE.3 Как частные лица оценивают преимущества, риски и влияние Интернета в стране?


▶ Восприятие о преимуществах, рисках и влиянии Интернета на основе опросов домохозяйств иобщественного мнения, с дезагрегацией по полу

188


XE.4 Сообщают ли пользователи Интернета о столкновении с преследованием и нарушениями со стороны других пользователей, что препятствует полноценному использованию Интернета?


▶ Доступность механизмов информирования о преследованиях и нарушениях в Интернете, включаямеханизмы, поддерживаемые поставщиками онлайн-услуг

▶ Данные о том, в какой степени пользователи Интернета сообщают о преследованиях инарушениях, с особым вниманием к конкретным демографическим и социальным группам(включая женщин, этнические и другие меньшинства, гражданских активистов)



Endnotes

190

1

2

3 4

5 6 7 8 9

10 11 12 13

14 15

16 17 18 19 20 21

22

23 24

25 26

27 28 29 30 31 32

33 34

См. также UNESCO, Knowledge Societies Handbook, http://en.unesco.org/sites/default/files/ knowledge_socities_policy_handbook.pdfСм. вместе с её итоговыми документами Женевскую декларацию принципов, http://www.itu.int/net/wsis/docs/geneva/official/dop.htm и Тунисскую программудля информационного общества, http://www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/about-us/Концепция была разработана в 2013 г. и изложена в дискуссионной статье ЮНЕСКО, которую можно найти по следующей ссылке:http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/news/internet_universa-lity_en.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0023/002340/234090_rus.pdf https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000232563_rushttps://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000163102_rusСемнадцать национальных отчётов об оценке, проведённой на основе этих индикаторов, можно найти по ссылке: http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/resources/publications-and-com-munication-materials/publications/publications-by-series/assessments-based-on-unescos-me-dia-development-indicators/https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000260893_rushttps://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000368689https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000158723См. http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/intlcoop/partnership/post2015.aspx. В состав Партнёрства входят четырнадцать агентств ООН и других международных агентств. Списки этих стран можно найти по ссылке http://www.unohrlls.org/https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.PP.CD.Также является компонентом контекстуального индикатора 3А Индекса человеческого развития.Ibid.https://data.worldbank.org/indicator/NV.SRV.TETC.ZShttps://esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/Population/http://apps.who.int/gho/data/node.main.688http://hdr.undp.org/en/composite/HDIhttps://esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/Population/.Для получения доступа к этим данным требуется подписка; данные могут быть доступны по подписке организации исследователя, например, правительственного органа или университета: https://www.ethnologue.com/browse/countries.См. также публикацию ЮНЕСКО «Measuring Linguistic Diversity on the Internet» 2007 г. по ссылке: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001421/142186e.pdfhttps://esa.un.org/unpd/wup/См. публикации МСЭ «Measuring the Information Society reports», напр.,http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2016.aspxhttp://hdr.undp.org/en/composite/HDIhttp://data.uis.unesco.org/Index.aspx?queryid=242.Средняя продолжительность обучения в школе также включена в контекстуальный индикатор 3А Индекса человеческого развития. http://hdr.undp.org/en/composite/HDIhttps://data.worldbank.org/indicator/SE.ADT.LITR.ZShttp://www.indexmundi.com/facts/indicators/EG.ELC.ACCS.ZShttps://www.indexmundi.com/facts/indicators/SI.POV.GINI/rankingshttp://hdr.undp.org/en/content/gender-inequality-index-giihttp://info.worldbank.org/governance/wgi/#home и http://info.worldbank.org/governance/wgi/#reportshttps://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-indexhttps://data.worldbank.org/data-catalog/doing-business-database.На момент публикации наиболее актуальная информация отражена в отчёте Всемирного банка«DoingBusiness2018»,http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf

http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/about-us/

http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002340/234090_rus.pdf

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000232563_rus


https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/resources/publications-and-com-munication-materials/publications/publications-by-series/assessments-based-on-unescos-me-dia-development-indicators/


http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/intlcoop/partnership/post2015.aspx

https://esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/Population/

https://www.ethnologue.com/browse/countries


https://esa.un.org/unpd/wup/

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2016.aspx

http://hdr.undp.org/en/composite/HDI

http://data.uis.unesco.org/Index.aspx?queryid=242

http://info.worldbank.org/governance/wgi/#home

https://data.worldbank.org/data-catalog/doing-business-database

https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index

http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf

http://en.unesco.org/sites/default/files/knowledge_socities_policy_handbook.pdf

http://www.itu.int/net/wsis/docs/geneva/official/dop.htm

http://www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/news/internet_universa-lity_en.pdf



http://www.unohrlls.org/

https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.PP.CD

https://data.worldbank.org/indicator/NV.SRV.TETC.ZS

http://info.worldbank.org/governance/wgi/#reports

http://hdr.undp.org/en/content/gender-inequality-index-gii

https://www.indexmundi.com/facts/indicators/SI.POV.GINI/rankings

http://www.indexmundi.com/facts/indicators/EG.ELC.ACCS.ZS

https://data.worldbank.org/indicator/SE.ADT.LITR.ZS


https://esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/Population/


http://apps.who.int/gho/data/node.main.688


35 http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis/methodology.aspx.36 https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programme/connected-society/mobile- connec-tivity-index/37 https://www.weforum.org/agenda/2016/07/what-is-networked-readiness-and-why-does-it- matter/38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

60 61 62 63

64

65 66 67

68

69

70 71 72

73 74

http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tn_unctad_ict4d09_en.pdfhttps://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld,п. 8http://www.un.org/en/udhrbook/pdf/udhr_booklet_en_web.pdfhttp://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspxhttp://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspxhttp://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspxhttp://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspxhttp://ap.ohchr.org/documents/E/HRC/d_res_dec/A_HRC_20_L13.dochttp://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96078.pdf,п.43https://www.cidh.oas.org/basicos/english/basic3.american%20convention.htmhttp://www.humanrights.se/wp-content/uploads/2012/01/African-Charter-on-Human-and-Peoples-Rights.pdfhttps://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RUS.pdfhttp://www.un.org/ru/udhrbook/udhr_rus.pdfhttp://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspxhttp://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspxhttp://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspxhttps://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/0360795R.pdfhttp://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspxhttp://ap.ohchr.org/documents/E/HRC/d_res_dec/A_HRC_20_L13.dochttp://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96078.pdf.p=43https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G16/156/90/PDF/G1615690.pdf?OpenElementhttps://treaties.un.org/doc/publication/unts/volume%20999/volume-999-i-14668-english.pdf ibid.http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/GC34.pdfПроблемы свободы выражения мнений в Интернете рассмотрены в отчёте Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение, опубликованном в 2011 г.:http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A.HRC.17.27_en.pdfПроблемы свободы выражения мнений в Интернете рассмотрены в отчёте Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение, опубликованном в 2011 г.:http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A.HRC.17.27_en.pdfhttps://treaties.un.org/doc/publication/unts/volume%20999/volume-999-i-14668-english.pdf http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/GC34.pdfНаиболее актуальный отчёт опубликован в 2017 г.:https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/086/31/PDF/G1708631.pdf?OpenElement.Ссылки на другие резолюции приводятся ниже. Вопросы слежки в Интернете рассматриваются в резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 2014 г. о «защите личной тайны в цифровую эпоху»: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?sym-bol=A/RES/69/166Вопросы шифрования данных и анонимности рассмотрены в отчёте Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение, опубликованном в 2015 г.:https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/095/85/PDF/G1509585.pdf?OpenElementhttps://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworldhttp://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspxНапр.,Декларация Африканского союза об управлении Интернетом. https://www.afigf.africa/sites/default/files/DeclarationonInternetGovernance_adoptedAUSummit2018.pdf и Принципы выработки политики в отношении Интернета для стран-членов ОЭСР:https://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecd-principles-for-in-ternet-policy-making.pdfНапр., Хартия открытых данных, https://opendatacharter.net/#См.Женевскую декларацию принципов 2003 г.: http://www.itu.int/net/wsis/docs/geneva/official/dop.html

https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programme/connected-society/mobile-connec-tivity-index/

https://www.weforum.org/agenda/2016/07/what-is-networked-readiness-and-why-does-it-mat-ter/38

http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tn_unctad_ict4d09_en.pdf

http://www.un.org/en/udhrbook/pdf/udhr_booklet_en_web.pdf

http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx

http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspx

http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/

http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

http://ap.ohchr.org/documents/E/HRC/d_res_dec/A_HRC_20_L13.doc

https://www.cidh.oas.org/basicos/english/basic3.american%20convention.htm

http://www.humanrights.se/wp-content/uploads/2012/01/African-Charter-on-Human-and-Peoples-Rights.pdf

http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RUS.pdf

http://www.un.org/ru/udhrbook/udhr_rus.pdf

http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx

http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspx

https://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/0360795R.pdf

http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

http://ap.ohchr.org/documents/E/HRC/d_res_dec/A_HRC_20_L13.doc

https://treaties.un.org/doc/publication/unts/volume%20999/volume-999-i-14668-english.pdf

http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/GC34.pdf

http://www2.ohchr.org/english/

http://www2.ohchr.org/english/

https://treaties.un.org/doc/publication/unts/volume%20999/volume-999-i-14668-english.pdf

http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/GC34.pdf

http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?sym-bol=A/RES/69/166


http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis/methodology.aspx.

http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96078.pdf


http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96078.pdf.p=43

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G16/156/90/PDF/G1615690.pdf?



https://www.afigf.africa/sites/default/files/DeclarationonInternetGovernance_adoptedAUSummit2018.pdf

https://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecd-principles-for-in-ternet-policy-making.pdf

https://opendatacharter.net/#

http://www.itu.int/net/wsis/docs/geneva/official/dop.html

192

75

76 77

78 79

80

81

82

83

84 85 86 87

88

89 90 91

92 93 94 95

96 97 98 99

100 101

102 103

104 105 106

107

108

См. Доклад о мировом развитии: цифровые дивиденды от 2016 г.:http://documents.worldbank.org/curated/en/896971468194972881/pdf/102725-PUB-Replacement-PUBLIC.pdfЭтот индикатор включен в Индекс развития ИКТ, разработанный МСЭ Этот индикатор без требования к дезагрегации включен в Индекс развития ИКТ, разработанный МСЭ Этот индикатор включен в Индекс развития ИКТ, разработанный МСЭЭтот индикатор включается в Индекс развития ИКТ МСЭ начиная с 2018 г. (в предыдущих редакциях Индекса этим индикатором измерялось число абонентов, а не владельцев мобильных телефонов). Этот индикатор включен в Индекс развития ИКТ МСЭ; начиная с 2018 г. индикатором предусмотрено более детальное рассмотрение информации о пропускной способности Этот индикатор включен в Индекс развития ИКТ МСЭ; начиная с 2018 г. индикатором предусмотрено более детальное рассмотрение информации о пропускной Этот индикатор без требования к дезагрегации включен в Индекс развития ИКТ МСЭ с 2018 г. Этот индикатор без требования к дезагрегации включен в Индекс развития ИКТ МСЭ с 2018 г. http://www.itu.int/en/connect2020/Pages/default.aspxhttp://broadbandcommission.org/Documents/Targets-Separated/Target-2.pdfhttp://a4ai.org/1for2-affordability-target/В разных странах понятие «базовый уровень» может трактоваться по-разному. Подход GSMA в этом вопросе описан в её Руководстве к Индексу мобильного подключения, доступном по ссылке https://www.mobileconnectivityindex.com/widgets/connectivityIndex/pdf/Mobile_Connectivity_Index_Methodology_10072017.pdf. P.9Термин «широкополосное соединение» не имеет единого определения. В некоторых индексах «широкополосное соединение» до сих пор означает скорость передачи данных не менее 256 килобит в секунду. Однако на сегодняшний день в большинстве стран такая скорость уже не соответствует понятию «широкополосное соединение». См. примечание к предыдущему вопросу. См. примечание к предыдущему вопросу. Напр, Индекс факторов ценовой доступности Альянса за доступный Интернет:http://a4ai.org/affordability-report/data/?_year=2017&indicator=INDEXИх географическое положение можно определить через базу данных WHOIS http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001587/158723e.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdfОбщий индикатор, характеризующий медийную и информационную грамотность включается в Индекс развития ИКТ МСЭ с 2018 г. Также, см. опубликованный МСЭ Комплект материалов по цифровым навыкам от 2018 г.: https://www.itu.int/en/ITU-D/Digital-Inclusion/Documents/ITU%20Digital%20Skills%20Toolkit.pdfhttp://www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html,пункт80и97http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96078.pdf, п.3https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld,п.17.16Напр., Декларация Африканского союза об управлении Интернетом. https://www.afigf.africa/sites/default/files/DeclarationonInternetGovernance_adoptedAUSummit2018.pdfи Принципы выработки политики в отношении Интернета для стран-членов ОЭСР:https://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecd-principles-for-in-ternet-policy-making.pdfhttps://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworldСм. публикацию «Recommendations for action: bridging the gender gap in Internet and broadband accessanduse»2017 г. Рабочей группы по преодолению цифрового гендерного разрыва в рамках Комиссии по широкополосной связи:http://broadbandcommission.org/Documents/publications/WorkingGroupDigitalGenderDivide-report2017.pdfhttp://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96078.pdfМСЭ(2016).Факты и цифры, касающиеся ИКТ, 2016 г.Женева: МСЭ.www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/facts/de-fault.aspx.http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/crc.aspxhttps://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworldВерховный комиссар ООН по правам человека анализирует эти вопросы в своём ежегодном докладе 2013 г., доступном по ссылке http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Opinion/SeminarRabat/Rabat_draft_outco- me.pdfhttps://www.pearson.com/us/higher-education/product/Agresti-Statistics-The-Art-and-Science-of-Learning-from-Data-4th-Edition/9780321997838.html.https://in.sagepub.com/en-in/sas/the-sage-handbook-of-social-research-methods/book228804.

http://documents.worldbank.org/curated/en/896971468194972881/pdf/102725-PUB-Replacement-PUBLIC.pdf

http://www.itu.int/en/connect2020/Pages/default.aspx

http://broadbandcommission.org/Documents/Targets-Separated/Target-2.pdf

http://a4ai.org/1for2-affordability-target/

http://a4ai.org/affordabi-lity-report/data/?_year=2017&indicator=INDEX



https://www.itu.int/en/ITU-D/Digital-Inclusion/Documents/

https://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecd-principles-for-internet-poli-cy-making.pdf


http://broadbandcommission.org/Documents/publications/WorkingGroupDigitalGenderDivide-report2017.pdf


http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/crc.aspx


https://www.mobileconnectivityindex.com/widgets/connectivityIndex/pdf/Mobile_Connectivity_Index_Methodology_10072017.pdf. P.9

https://www.itu.int/en/ITU-D/Digital-Inclusion/Documents/ITU%20Digital%20Skills%20Toolkit.pdf



https://www.afigf.africa/sites/default/files/

www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/facts/de-fault.aspx

http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Opinion/SeminarRabat/Rabat_draft_outco- me.pdf

https://www.pearson.com/us/higher-education/product/Agresti-Statistics-The-Art-and-Science-of-Learning-from-Data-4th-Edition/9780321997838.html

https://in.sagepub.com/en-in/sas/the-sage-handbook-of-social-research-methods/book228804


109 https://www.wiley.com/en-us/Survey+Methodology%2C+2nd+Edition-p-9780470465462.110 http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Human_rights_indicators_en.pdf.111 http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/112 http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/ccpr.aspx113 http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx114 http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspx115 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/116 http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx117 http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/32/L.20118 https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G16/131/89/PDF/G1613189.pdf?

OpenElement119 http://www.oas.org/dil/treaties_B-32_American_Convention_on_Human_Rights.htm120 http://www.achpr.org/files/instruments/achpr/banjul_charter.pdf121 http://hrlibrary.umn.edu/instree/loas2005.html?msource=UNWDEC19001&tr=y&auid=3337655122 https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/0900001680063765123 http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/outcome_document.pdf124 http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002325/232563E.pdf125 http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002245/224531e.pdf126 https://en.unesco.org/unesco-series-on-internet-freedom127 https://en.unesco.org/international_and_regional_instruments128 https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=09000016806415fa129 https://freedomhouse.org/report-types/freedom-net130 http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness- in-dex/.131 https://freedomhouse.org/report-types/freedom-net132 https://rsf.org/en/detailed-methodology.133 https://www.v-dem.net/media/filer_public/67/c8/67c8d893-bdf1-43c6-8c09-d8ab16469cf1/

structure_of_aggregations_v71.pdf.134 http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness- in-dex/.135 https://www.internetjurisdiction.net/publications/retrospect#eyJ0byI6IjIwMTgtMDcifQ==136 https://observatory.mappingtheinternet.eu/137 http://www.ohchr.org/EN/pages/home.aspx138 https://www.ibanet.org/Human_Rights_Institute/HRI_Publications/Other-HRI- Publications.aspx#-filter=.countryreport.139 https://www.ibanet.org/Human_Rights_Institute/HRI_Publications/Other-HRI- Publications.aspx#-filter=.countryreport.140 https://www.unodc.org/cld/v3/cybrepo/.141 https://www.unodc.org/documents/organized-crime/UNODC_CCPCJ_EG.4_2013/

CYBERCRIME_STUDY_210213.pdf142 http://www.iap-association.org/GPEN/Home143 https://www.ohchr.org/RU/Pages/Home.aspx144 https://www.akamai.com/us/en/multimedia/documents/state-of-the-internet/q3-2016-

state-of-the-internet-connectivity-report.pdf145 https://www.article19.org/law-and-policy/.146 https://globalnetworkinitiative.org/policy-issues/legal-frameworks/147 http://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152148 https://rankingdigitalrights.org149 https://rsf.org/en/detailed-methodology.150 https://www.v-dem.net/media/filer_public/67/c8/67c8d893-bdf1-43c6-8c09-d8ab16469cf1/

structure_of_aggregations_v71.pdf151 https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000163102_rus152 http://www.ohchr.org/RU/pages/home.aspx153 http://www.ohchr.org/RU/pages/home.aspx154 https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/reports/un-e-government-survey-2016.155 https://publicadministration.un.org/en/eparticipation.156 http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness- in-dex/157 https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government- index-2015

http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/

http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/ccpr.aspx


http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspx

http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/


https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G16/131/89/PDF/G1613189.pdf?OpenEle-ment119

http://www.oas.org/dil/treaties_B-32_American_Convention_on_Human_Rights.htm

http://www.achpr.org/files/instruments/achpr/banjul_charter.pdf

http://hrlibrary.umn.edu/instree/loas2005.html?msource=UNWDEC19001&tr=y&auid=3337655

https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/0900001680063765

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/outcome_document.pdf

http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002325/232563E.pdf


https://en.unesco.org/unesco-series-on-internet-freedom

https://en.unesco.org/international_and_regional_instruments

https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=09000016806415fa

https://freedomhouse.org/report-types/freedom-net


https://rsf.org/en/detailed-methodology

https://www.v-dem.net/media/filer_public/67/c8/67c8d893-bdf1-43c6-8c09-d8ab16469cf1/

https://www.internetjurisdiction.net/publications/retrospect#eyJ0byI6IjIwMTgtMDcifQ==

https://observatory.mappingtheinternet.eu/

http://www.ohchr.org/EN/pages/home.aspx

https://www.ibanet.org/Human_Rights_Institute/HRI_Publications/Other-HRI-Publications.aspx#-filter=.countryreport

https://www.ibanet.org/search/?text=country+reportings

https://www.unodc.org/cld/v3/cybrepo/

https://www.unodc.org/documents/organized-crime/UNODC_CCPCJ_EG.4_2013/CYBERCRIME_

http://www.iap-association.org/GPEN/Home


https://globalnetworkinitiative.org/policy-issues/legal-frameworks/

http://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152

https://rankingdigitalrights.org

https://rsf.org/en/detailed-methodology

https://www.v-dem.net/media/filer_public/67/c8/67c8d893-bdf1-43c6-8c09-d8ab16469cf1/structure_of_aggregations_v71.pdf


http://www.ohchr.org/RU/pages/home.aspx

https://www.wiley.com/en-us/Survey+Methodology%2C+2nd+Edition-p-9780470465462

http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Human_rights_indicators_en.pdf

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/32/L.20

http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-in-dex/

http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-

https://www.akamai.com/us/en/multimedia/documents/state-of-the-internet/q3-2016-state-of-the-internet-connectivity-report.pdf

https://www.article19.org/law-and-policy/

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/reports/un-e-government-survey-2016

https://publicadministration.un.org/en/eparticipation.

http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-in-dex/

https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-index-2015

194

158 https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government- index-2015.159 160 161 162

163 164 165 166

167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186

187 188 189 190 191 192

http://opendatabarometer.org/doc/4thEdition/ODB-4thEdition-GlobalReport.pdfhttp://www.ohchr.org/RU/pages/home.aspxhttps://www.breachlevelindex.com.Совет Европы(2016 г.).Рекомендация CM/Rec(2016)5[1]Комитета министров странам-членам о свободе Интернета. Доступна по ссылке https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=09000016806415fahttp://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152https://freedomhouse.org/report-types/freedom-nethttps://www.privacyinternational.org/sites/default/files/sopquestions.pdf.http://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Data-Protection-Laws.aspxhttp://www.apc.org/en/pubs/internet-freedom-index-draft-checklisthttps://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_expression.shtml https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtmlhttps://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000244675.page=22https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/multilingualism_recommendation.shtml https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/digital_heritage_charter.shtml https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworldhttp://www.ilo.org/global/topics/future-of-work/lang--en/index.htmhttp://www.ilo.org/inform/online-information-resources/databases/stats/lang--en/index.htm http://www.who.int/goe/data/en/http://uis.unesco.org/https://www.opengovpartnership.org/open-government-declaration.http://www.budapestopenaccessinitiative.org.https://sparcopen.org/what-we-do/popular-resources/page/2/.https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000246610https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000231162https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000234435https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000191594https://carnegieendowment.org/publications/interactive/cybernormshttp://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Global-Legislation. aspxhttp://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/https://stats.labs.apnic.net/dnssechttps://carnegieendowment.org/publications/interactive/cybernormshttps://www.internetsociety.org/deploy360/dnssec/maps/https://www.internetsociety.org/deploy360/ipv6/statistics/https://www.networkworld.com/article/3114619/open-source-tools/which-countries-have-

open- source-laws-on-the-books.html193 https://index.okfn.org/194 https://open-stand.org/infographic-the-5-core-principles-of-openstand/195 http://oss-watch.ac.uk/196 http://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152197 https://index.okfn.org198 https://en.unesco.org/world-media-trends-2017/trends-media-pluralism199 https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-2017-1200 http://www.wipo.int/treaties/en/ip/wct/summary_wct.html201 https://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/intel2_e.htm202 http://www.wipo.int/treaties/en/ip/berne/summary_berne.html203 http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/Events/

English_Paris_OER_Declaration.pdf204 https://en.unesco.org/sites/default/files/ljubljana_oer_action_plan_2017.pdf205 http://www.theglobalipcenter.com/ipindex2017/206 https://www.thisisnetneutrality.org207 https://www.globalinnovationindex.org/gii-2018-report


https://www.breachlevelindex.com



http://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Data-Protection-Laws.aspx


http://www.ilo.org/global/topics/future-of-work/lang--en/index.htm

http://www.ilo.org/inform/online-information-resources/databases/stats/lang--en/index.htm

http://www.who.int/goe/data/en/

http://uis.unesco.org/

https://carnegieendowment.org/publications/interactive/cybernorms

http://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Global-Legislation

http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/

https://stats.labs.apnic.net/dnssec


https://www.internetsociety.org/deploy360/dnssec/maps/

https://www.internetsociety.org/deploy360/ipv6/statistics/

https://www.networkworld.com/article/3114619/open-source-tools/which-countries-have-open-source-laws-on-the-books.html

https://index.okfn.org/

https://open-stand.org/infographic-the-5-core-principles-of-openstand/

http://oss-watch.ac.uk/


https://index.okfn.org

https://en.unesco.org/world-media-trends-2017/trends-media-pluralism

https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-2017-1

http://www.wipo.int/treaties/en/ip/wct/summary_wct.html

https://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/intel2_e.htm

http://www.wipo.int/treaties/en/ip/berne/summary_berne.html

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/Events/English_Paris_OER_

https://en.unesco.org/sites/default/files/ljubljana_oer_action_plan_2017.pdf

http://www.theglobalipcenter.com/ipindex2017/

https://www.thisisnetneutrality.org

https://www.globalinnovationindex.org/gii-2018-report

https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-index-2015

http://opendatabarometer.org/doc/4thEdition/ODB-4thEdition-GlobalReport.pdf

https://search.coe.int/cm/Pages/ result_details.aspx?ObjectId=09000016806415fa

https://www.privacyinternational.org/sites/default/files/sopquestions.pdf

http://www.apc.org/en/pubs/internet-freedom-index-draft-checklist

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_expression.shtml

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000244675.page=22

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/multilingualism_recommendation.shtml

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/digital_heritage_charter.shtml

https://www.opengovpartnership.org/open-government-declaration.

http://www.budapestopenaccessinitiative.org

https://sparcopen.org/what-we-do/popular-resources/page/2/






208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220

221 222 223 224 225 226 227

228 229 230 231 232 233 234

https://index.okfn.org/https://sparcopen.org/our-work/state-policy-tracking/https://sparcopen.org/our-work/oas-evaluation-tool/https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000215804https://publicadministration.un.org/en/research/un-e-government-surveyshttps://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/about/overview/e-participationhttps://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanismhttps://index.okfn.org/https://rankingdigitalrights.orghttps://publicadministration.un.org/en/research/un-e-government-surveyshttps://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/about/overview/e-participationhttps://www.waseda.jp/top/en-news/53182https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-index/wjp-open-government-index-methodologyhttps://opendatabarometer.org/?_year=2016&indicator=ODBhttps://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld,Цель №9, Показательc https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspxНапр., https://www.gsma.com/mobileeconomy/https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspxhttp://www.broadbandcommission.org/Documents/publications/NationalBBPolicies2017.pdf Напр., «A New Deal: Investing in our common future Policy recommendations to close the broadband gap»:http://www.broadbandcommission.org/Documents/reports/ExpertGroupReportFeb2018.pdfhttp://a4ai.org/affordability-report/https://www.budde.com.au/Research/Latesthttp://www.cetic.br/english/http://afteraccess.nethttp://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152https://www.gsmaintelligence.com/research/2016/06/mobile-connectivity-index/561/https://www.intgovforum.org/multilingual/content/policy-options-for-connecting-and-

enabling-the-next-billions-–-phase-iii-0235 https://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html236 https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx237 https://www.oecd.org/sti/broadband/broadband-statistics/238 https://www.pch.net/ixp/dir239 http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-i

n-dex/.240 https://webfoundation.org/our-work/projects/womens-rights-online/241 http://a4ai.org/affordability-report/242 http://a4ai.org/policy-and-regulatory-good-practices/243 http://afteraccess.net244 http://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152245 https://theinclusiveinternet.eiu.com246 https://freedomhouse.org/report-types/freedom-net247 https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx248 http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-i

n-dex/.249 http://www.mobileconnectivityindex.com250 http://afteraccess.net251 http://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152252 https://theinclusiveinternet.eiu.com253 Аналитические данные GSMAза2018 г.254 https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/wtid.aspx255 http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002197/219767e.pdf256 https://www.w3.org/WAI/standards-guidelines/wcag/257 https://webfoundation.org/our-work/projects/womens-rights-online/258 Подробные данные, публикуемые Wikimedia, доступны по ссылке https://stats.wikimedia.org/

и https://analytics.wikimedia.org/


https://sparcopen.org/our-work/state-policy-tracking/

https://sparcopen.org/our-work/oas-evaluation-tool/

https://publicadministration.un.org/en/research/un-e-government-surveys

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/about/overview/e-participation

https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism



https://publicadministration.un.org/en/research/un-e-government-surveys

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/about/overview/e-participation

https://www.waseda.jp/top/en-news/53182

https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-index/

https://opendatabarometer.org/?_year=2016&indicator=ODB

https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx

https://www.gsma.com/mobileeconomy/

https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx

http://www.broadbandcommission.org/Documents/publications/NationalBBPolicies2017.pdf

http://www.broadbandcommission.org/Documents/reports/ExpertGroupReportFeb2018.pdf

http://a4ai.org/affordability-report/

https://www.budde.com.au/Research/Latest

http://www.cetic.br/english/

http://afteraccess.net


https://www.gsmaintelligence.com/research/2016/06/mobile-connectivity-index/561/

https://www.intgovforum.org/multilingual/content/policy-options-for-connecting-and-enabling-the-next-billions-%E2%80%93-phase-iii-0

https://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html

https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx

https://www.oecd.org/sti/broadband/broadband-statistics/

https://www.pch.net/ixp/dir

https://webfoundation.org/our-work/projects/womens-rights-online/

http://a4ai.org/affordability-report/

http://a4ai.org/policy-and-regulatory-good-practices/



https://theinclusiveinternet.eiu.com


https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx

http://www.mobileconnectivityindex.com



https://theinclusiveinternet.eiu.com

https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/wtid.aspx


https://www.w3.org/WAI/standards-guidelines/wcag/


https://stats.wikimedia.org/

https://analytics.wikimedia.org/



http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-i n-dex/.

http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-i n-dex/.

196

259 http://afteraccess.net260 http://www.dw.com/en/dw-akademies-model-on-digital-participation/a-43657152261 https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/wsisreview2014/

WSIS2014_re-view.pdf262 https://www.statista.com/statistics/266721/sales-of-cc-top-level-domains/263 http://www.mobileconnectivityindex.com264 https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/5kg0s294n9kf-en.pdf?expires=1525271710&id=id&acc- name=guest&checksum=24B7D0C25AC20507EF177F7D937CD1AC265 https://www.pch.net/ixp/dir266 http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001870/187016e.pdf267 https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.SECR?view=chart268 https://www.itu.int/en/ITU-D/Digital-Inclusion/Documents/ITU%20Digital%20Skills%

20Toolkit.pdf269 http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/resources/publications-and-communication-materials/publications/full-list/global-media-and-information-litera- cy-assessment-framework/270 https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000375023271 https://unevoc.unesco.org/go.php?q=TVETipedia+Glossary+A-Z&article=Glossary+article%3A+S- TEM272 http://www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html273 http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96078.pdf274 https://publicadministration.un.org/en/eparticipation.275 https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government- index-2015.276 https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000234435277 https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000259717278 http://www.giswatch.org/2017-national-and-regional-internet-governance-forums279 https://www.ourinternet.org/report.280 https://www.gp-digital.org/publication/multistakeholder-framework/281 https://www.intgovforum.org/multilingual/content/igf-regional-and-national-initiatives282 http://netmundial.org/principles283 https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-i

ndex-2015.284 http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/ccpr.aspx; http://www.ohchr.org/EN/

Pro-fessionalInterest/Pages/CESCR.aspx285 http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx286 https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld287 www.genderevaluation.net288 http://www.broadbandcommission.org/documents/working-groups/bb-doubling-d

igital-2013.pdf289 http://www.broadbandcommission.org/Documents/publications/WG-Gender-Digital-Divide-R

e-port2017.pdf290 https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/uploads/2018/04/

GSMA_The_Mo-bile_Gender_Gap_Report_2018_32pp_WEBv7.pdf291 https://www.genderit.org/resources/igf-best-practice-forum-gender-and-access-2016-

overco-ming-barriers-enable-womens-meaningfu292 https://www.itu.int/en/action/gender-equality/data/Pages/default.aspx293 http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=875294 https://en.unesco.org/events/cracking-code-girls-and-women-s-education-science- technology-engineering-and-mathematics-stem295 http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002178/217831e.pdf296 297 298 299 300 301 302 303 304

http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002343/234325e.pdfhttp://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=924 https://www.weforum.org/reports/the-global-gender-gap-report-2017 https://webfoundation.org/our-work/projects/womens-rights-online/http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspxhttp://globalkidsonline.net/tools/https://www.coe.int/en/web/children/child-participation-assessment-tool https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000258993https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf



https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/wsisreview2014/WSIS2014_re-view.pdf

https://www.statista.com/statistics/266721/sales-of-cc-top-level-domains/

http://www.mobileconnectivityindex.com

https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/5kg0s294n9kf-en.pdf?expires=1525271710&id=id&acc-name=guest&checksum=24B7D0C25AC20507EF177F7D937CD1AC

https://www.pch.net/ixp/dir


https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.SECR?view=chart


http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/resources/publica-tions-and-communication-materials/publications/full-list/global-media-and-information-litera-cy-assessment-framework/

https://unevoc.unesco.org/go.php?q=TVETipedia+Glossary+A-Z&article=Glossary+article%3A+S-TEM272

http://www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html


http://www.giswatch.org/2017-national-and-regional-internet-governance-forums

https://www.gp-digital.org/publication/multistakeholder-framework/

https://www.intgovforum.org/multilingual/content/igf-regional-and-national-initiatives

http://netmundial.org/principles

http://www.ohchr.org/EN/Pro-fessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

http://www.ohchr.org/EN/Pro-fessionalInterest/Pages/CESCR.aspx



http://www.genderevaluation.net

http://www.broadbandcommission.org/documents/working-groups/bb-doubling-digital-2013

http://www.broadbandcommission.org/Documents/publications/WG-Gender-Digital-Divide-Re-port2017.pdf

https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/uploads/2018/04/GSMA_The_Mo-bile_Gender_Gap_Report_2018_32pp_WEBv7.pdf

https://www.genderit.org/resources/igf-best-practice-forum-gender-and-access-2016-overco-ming-barriers-enable-womens-meaningfu

https://www.itu.int/en/action/gender-equality/data/Pages/default.aspx

http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=875

https://en.unesco.org/events/cracking-code-girls-and-women-s-education-science-technology-engineering-and-mathematics-stem



http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=924

https://www.weforum.org/reports/the-global-gender-gap-report-2017



http://globalkidsonline.net/tools/

https://www.coe.int/en/web/children/child-participation-assessment-tool


https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf


https://publicadministration.un.org/en/eparticipation

https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-



https://www.ourinternet.org/report



305 https://www.unicef.org/csr/files/Guidance_Document_UNICEF_Child_Online_Safety_Assess- ment_Tool_for_consultation.pdf306 http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/69/335307 http://www.broadbandcommission.org/resources/Pages/default.aspx308 http://afteraccess.net309 https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/sotir/310 https://www.internetsociety.org/resources/doc/2015/the-internet-and- sustainabledevelopment/311 https://www.itu.int/en/ITU-D/Climate-Change/Pages/Global-E-waste-Monitor-2017.aspx312 https://publicadministration.un.org/en/Research/UN-e-Government-Surveys313 http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN94615.pdf314 https://unstats.un.org/sdgs/315 http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016316 https://www.akamai.com/us/en/multimedia/documents/state-of-the-internet/q3-2016-state- of-the-internet-connectivity-report.pdf.317 https://www.breachlevelindex.com.318 https://carnegieendowment.org/publications/interactive/cybernorms319 https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/internet-orga-nised-crime- threat-assessment-iocta-2016320 https://www.sbs.ox.ac.uk/cybersecurity-capacity/system/files/CMM%20revised%20edi- tion_09022017_1.pdf321 https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/GCI.aspx322 https://read.oecd-ilibrary.org/governance/oecd-guidelines-on-measuring-trus- t_9789264278219-en#page1323 http://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Cybercrime-

Laws.aspx324 https://www.unodc.org/unodc/en/cybercrime/cybercrime-repository.html325 http://www.combattingcybercrime.org326 https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.SECR.P6327 https://www.genderit.org/onlinevaw/328 https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programme/connected-women/a- framework-to-understand-womens-mobile-related-safety-concerns-in-low-and-middle- income-countries/329 http://www.intgovforum.org/cms/documents/best-practice-forums/623-bpf-online-abuse- and-gbv-against-women/file330 331 332 333 334

335 336 337 338 339 340 341

342 343 344

http://www.iap-association.org/GPEN/Home.https://rankingdigitalrights.orghttps://www.takebackthetech.net/mapit/http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tn_unctad_ict4d07_en.pdfhttp://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Cybercrime-Laws. aspxhttp://unesdoc.unesco.org/images/0023/002332/233231e.pdfhttp://www.ohchr.org/Documents/Issues/Opinion/SeminarRabat/Rabat_draft_outcome.pdf https://www.unodc.org/unodc/en/cybercrime/cybercrime-repository.htmlhttps://www.unodc.org/cld/v3/cybrepo/.http://www.combattingcybercrime.orghttps://webfoundation.org/our-work/projects/womens-rights-online/Вопросы слежки в Интернете рассматриваются в резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 2014 г. о «защите личной тайны в цифровую эпоху»: https://undocs.org/ru/A/RES/69/166Напр., Хартия открытых данных, https://opendatacharter.net/#Этот индикатор включен в Индекс развития ИКТ, разработанный МСЭ Этот индикатор без требования к дезагрегации включен в Индекс развития ИКТ, разработанный МСЭ

https://www.unicef.org/csr/files/Guidance_Document_UNICEF_Child_Online_Safety_Assess-ment_Tool_for_consultation.pdf

http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/69/335

http://www.broadbandcommission.org/resources/Pages/default.aspx


https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/sotir/

https://www.internetsociety.org/resources/doc/2015/the-internet-and-sustainable-develop-ment/311

https://www.itu.int/en/ITU-D/Climate-Change/Pages/Global-E-waste-Monitor-2017.aspx

https://publicadministration.un.org/en/Research/UN-e-Government-Surveys


https://unstats.un.org/sdgs/

http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016

https://www.breachlevelindex.com


https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/internet-orga-nised-crime-threat-assessment-iocta-2016

https://www.sbs.ox.ac.uk/cybersecurity-capacity/system/files/CMM%20revised%20edi-tion_09022017_1.pdf

https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/GCI.aspx

https://read.oecd-ilibrary.org/governance/oecd-guidelines-on-measuring-trus-t_9789264278219-en#page1

http://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Cybercrime-Laws

https://www.unodc.org/unodc/en/cybercrime/cybercrime-repository.html

http://www.combattingcybercrime.org

https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.SECR.P6

https://www.genderit.org/onlinevaw/

https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programme/connected-women/a-framework-to-understand-womens-mobile-related-safety-concerns-in-low-and-middle-income-countries/

http://www.intgovforum.org/cms/documents/best-practice-forums/623-bpf-online-abuse-and-gbv-against-women/file

http://www.iap-association.org/GPEN/Home


https://www.takebackthetech.net/mapit/

http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tn_unctad_ict4d07_en.pdf

http://unctad.org/en/Pages/DTL/STI_and_ICTs/ICT4D-Legislation/eCom-Cybercrime-Laws


http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Opinion/SeminarRabat/Rabat_draft_outcome.pdf

https://www.unodc.org/unodc/en/cybercrime/cybercrime-repository.html

https://www.unodc.org/cld/v3/cybrepo/

http://www.combattingcybercrime.org


https://www.akamai.com/us/en/multimedia/documents/state-of-the-internet/q3-2016-state-of-the-internet-connectivity-report.pdf

https://undocs.org/ru/A/RES/69/166

https://opendatacharter.net/#

198 Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО

345

346

347

348

349

350 351 352 353

354

Этот индикатор включается в Индекс развития ИКТ МСЭ начиная с 2018 г. (в предыдущих редакциях Индекса этим индикатором измерялось число абонентов, а не владельцев мобильных телефонов). Этот индикатор включен в Индекс развития ИКТ МСЭ; начиная с 2018 г. индикатором предусмотрено более детальное рассмотрение информации о пропускной способности Этот индикатор включен в Индекс развития ИКТ МСЭ; начиная с 2018 г. индикатором предусмотрено более детальное рассмотрение информации о пропускной способности В разных странах понятие «базовый уровень» может трактоваться по-разному. Подход GSMA в этом вопросе описан в её Руководстве к Индексу мобильного подключения, доступном по ссылке https://www.mobileconnectivityindex.com/widgets/connectivityIndex/pdf/Mobile_Connectivity_Index_Methodology_10072017.pdf.p=9Термин «широкополосное соединение» не имеет единого определения. В некоторых индексах «широкополосное соединение» до сих пор означает скорость передачи данных не менее 256 килобит в секунду. Однако на сегодняшний день в большинстве стран такая скорость уже не соответствует понятию «широкополосное соединение». См. примечание к предыдущему вопросу. См. примечание к предыдущему вопросу. Их географическое положение можно определить через базу данных WHOIS.Общий индикатор, характеризующий медийную и информационную грамотность включается в Индекс развития ИКТ МСЭ с 2018 г. Также, см. опубликованный МСЭ Комплект материалов по цифровым навыкам от 2018 г.: https://www.itu.int/en/ITU-D/Digital-Inclusion/Documents/ITU%20Digital%20Skills%20Toolkit.pdfНапр. ,Декларация Африканского союза об управлении Интернетом. https://www.afigf.africa/sites/default/files/DeclarationonInternetGovernance_adoptedAUSummit2018.pdf и Принципы выработки политики в отношении Интернета для стран-членов ОЭСР: https://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecd-principles-for-internet-policy-making.pdf

https://www.mobileconnectivityindex.com/widgets/connectivityIndex/pdf/Mobile_Connectivity_Index_Methodology_10072017.pdf.p=9

https://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecd-principles-for-internet-policy-making.pdf

https://www.afigf.africa/sites/default/files/DeclarationonInternetGovernance_adoptedAUSummit2018.pdf


Серия публикаций ЮНЕСКО о свободе Интернета

С 2011 г. в рамках программной серии публикаций о свободе Интернета ЮНЕСКО выпустила 11 публикаций. В этих сериях анализируется изменяющееся законодательство и политика в отношении Интернета и государствам-членам (а также другим заинтересованным сторонам)даются рекомендации по вопросам выработки политики, способствующей свободе выражения мнений в сети. Это включает в себя:

• Что если бы мы все управляли Интернетом? Расширение участия многих заинтересованныхсторон в управлении Интернетом (2017)

• Опрос о конфиденциальности в СМИ и информационной грамотности с учетом перспективмолодежи (2017)

• Защита журналистских источников в цифровую эпоху (2017)

• Права человека и шифрование (2016)

• Конфиденциальность, свобода выражения мнений и прозрачность: Определение их новых границв цифровую эпоху (2016)

• Принципы управления Интернетом: Сравнительный анализ (2015)

Все публикации можно скачать, пройдя ссылке http://en.unesco.org/unesco-series-on-internet-freedom

http://en.unesco.org/unesco-series-on-internet-freedom

Показатели развития средств информации и коммуникации

Индикаторы универсальности Интернета опираются на предыдущий опыт ЮНЕСКО в разработке систем индикаторов для СМИ и коммуникаций:

Показатели развития средств информации (MDIs) были приняты Международной программой развития коммуникаций (МПРК) в 2008 г. К середине2018 г. для оценки условий функционирования своих средств иформации этими показателями воспользовалось почти 30 стран.

Помимо MDI существуют и другие системы индикаторов, используемые государствами-членами и другими заинтересованными сторонами на добровольной основе для оценки коммуникационной среды в стране и выработки политики, призванной улучшить её качество

• В 2013 г. МПРК утвердила для использования Индикаторы безопасности журналистов(ПБЖ).

• В 2012 г. приняты Гендерные индикаторы СМИ.

• Кроме того, опубликованы индикаторы медийной и информационной грамотности.

Эти системы индикаторов можно скачать на веб-странице МПРК: https://en.unesco.org/programme/ipdc/initiatives

https://en.unesco.org/programme/ipdc/initiatives

Индикаторы универсальности Интернета Основа для оценки развития Интернета

Индикаторы универсальности Интернета, разработанные ЮНЕСКО, предназначены для оценки соответствия Интернета на уровне отдельно взятой страны принципам ПОДУК – соблюдение Прав человека (П), Открытость (О), Доступность (Д), Участие многих заинтересованных сторон (У), и Контекстуальные вопросы (К) – положенных в основу концепции «Универсальность Интернета».

Предлагаемая система состоит из 303 индикаторов (включая 109 основных), отнесённых к 124 вопросам, 25 темам и 6 категориям. В дополнение к индикаторам категорий ПОДУ разработано 79 сквозных индикаторов, затрагивающих вопросы гендерного равенства, устойчивого развития, потребностей детей и молодёжи, доверия и безопасности, юридические и этические аспекты Интернета. Кроме того, в систему включен 21 контекстуальный индикатор, характеризующий демографическую и социально-экономическую ситуацию в стране.

В ноябре 2018 г. на 31-й сессии Межправительственного совета Международной программы развития коммуникации (МПРК) было одобрено использование Индикаторов универсальности Интернета государствами-членами ЮНЕСКО на добровольной основе в качестве полезного ресурса. Совет призывает государства-члены и все заинтересованные стороны провести оценку развития Интернета с целью формирования фактологической основы для проведения дискуссий и выработки рекомендаций.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КОММУНИКАЦИИ

Д

П

У К

O

МПРК

Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО - Ifap.ru

Documents

Transcript of Индикаторы универсальности Интернета ЮНЕСКО - Ifap.ru