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EN BUSCA DE LA DESTRUCCIÓN CREATIVA INNOVACIÓN EN YUCATAN: IMPEDIMENTOS, OPORTUNIDADES E IMPLICACIONES EN EL DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS ATUL WAD PH. D. Mtro. HERNÁN CRUZ JUNIO 2012 ____________________________________________________________________ DESCARGO DE RESPONSABILIDAD: LAS OPINIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES Y NO REPRESENTAN O REFLEJAN LAS OPINIONES O PUNTOS DE VISTA DE CUALESQUIERA ORGANIZACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS O DE INDIVIDUOS, NI SU APROBACIÓN O REFRENDO. EL PRESENTE DOCUMENTO NO HA SIDO SOLICITADO POR NINGUNA ENTIDAD OFICIAL O SUS REPRESENTANTES. CIRCULACIÓN RESTRINGIDA: ESTE DOCUMENTO NO SE PUEDE REPETIR O REPRODUCIR EN NINGÚN FORMATO SIN PERMISO ESCRITO .
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EN BUSCA DE LA DESTRUCCIÓN CREATIVA
INNOVACIÓN EN YUCATAN: IMPEDIMENTOS, OPORTUNIDADES E
IMPLICACIONES EN EL DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS
ATUL WAD PH. D.
Mtro. HERNÁN CRUZ
JUNIO 2012
____________________________________________________________________
DESCARGO DE RESPONSABILIDAD: LAS OPINIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES Y NO REPRESENTAN O REFLEJAN LAS OPINIONES O PUNTOS DE VISTA DE CUALESQUIERA ORGANIZACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS O DE INDIVIDUOS, NI SU APROBACIÓN O REFRENDO. EL PRESENTE DOCUMENTO NO HA SIDO SOLICITADO POR NINGUNA ENTIDAD OFICIAL O SUS REPRESENTANTES.
CIRCULACIÓN RESTRINGIDA: ESTE DOCUMENTO NO SE PUEDE REPETIR O REPRODUCIR EN NINGÚN FORMATO SIN PERMISO ESCRITO .
CONTENIDO
Pag. No.
1. Introducción 1
2. La Innovación como motor del crecimiento y el desarrollo 2
3. Caracterización Socioeconómica de Yucatán y apoyo gubernamental 3
4. La Innovación en Yucatán: Retos y Obstáculos 5
5. Requerimientos para una innovación exitosa 11
6. Innovación en los mercados emergentes 12
7. Análisis comparativo: Países industrializados y Mercados emergentes 13
8. Innovación y Emprendedurismo 15
9. Mitos sobre la Innovación 16
10. Identificación y evaluación de áreas de oportunidad para emprendimientos
innovadores con potencial comercial en Yucatán 17
11. Análisis de Portafolio: una metodología para evaluación y priorización de
proyectos 20
12. Cuestiones de Política pública y sus repercusiones 24
13. Avances recientes en el estudio y la práctica de la Innovación 25
a. Enfoques evolutivos
b. Modelos de negocio sostenibles
c. El Diseño y su relación con la Innovación y la Estrategia
d. Productividad de los recursos
e. El modelo ‘Base de la Pirámide’ (BOP)
f. Innovación Disruptiva
g. Innovación Abierta
14. Revitalización de la Política pública: algunas recomendaciones 30
15. Conclusión 31
1
1. INTRODUCCIÓN
Este análisis se basa en experiencias y observaciones realizadas a partir de 1988
en forma continua hasta la actualidad. Estas iniciativas involucraron interacciones
y compromisos directos con el sector privado, agencias federales y estatales,
centros de investigación y universidades. Estos esfuerzos se centraron en la
promoción de la innovación, el desarrollo de nuevas empresas de base tecnológica,
el desarrollo de la capacidad emprendedora, la incubación de empresas y
programas de capacitación. Los autores han estado implicados de forma secuencial
en estas actividades durante este período, como profesores e investigadores de la
Universidad de Northwestern, en Evanston, Illinois, y de la Universidad Autónoma
de Yucatán (UADY). El Dr. Wad ha sido durante este periodo Director Adjunto del
Instituto para la Iniciativa Empresarial Internacional (IIE) en el Parque de
Investigación de la Universidad de Northwestern y Presidente de Tambourine
Technologies Inc.(TTI), una empresa norteamericana especializada en Gestión de
Tecnología. El Mtro. Cruz fundó la primera Incubadora de Empresas de Base
Tecnológica de Yucatán y el posgrado sobre Gestión de Tecnología en la UADY. En
la Fundación Plan Estratégico de Mérida, coordinó recientemente la formulación
del plan maestro del proyecto “Mérida Ciudad Internacional del Conocimiento”.
Actualmente es Profesor de los cursos “Innovación Tecnológica” y “Modelos para la
Innovación” en la UADY.
Las observaciones y conclusiones de este documento se basan en estas
experiencias, y en la literatura sobre la innovación en los mercados emergentes. Se
trata de un intento de proporcionar una visión sistemática de los principales
factores que influyen en la calidad y el ritmo de la innovación en el Estado de
Yucatán, y los desafíos que enfrentan los sectores público y privado. Estos
incluyen los obstáculos estructurales, institucionales y socio-culturales al
fortalecimiento de la innovación y a la generación de ventajas competitivas, la
mejora de las debilidades del sistema de innovación del Estado, aspectos de
política pública, y ejemplos de oportunidades donde la innovación puede contribuir
al crecimiento sostenible y al desarrollo del Estado y la Península. Se formulan
recomendaciones sobre posibles vías a través de las cuales las pequeñas, medianas
y grandes empresas pueden mejorar sus estrategias de negocio, y cómo las
políticas públicas estatales y federales podrían contribuir a apoyar este proceso.
2
2. LA INNOVACIÓN COMO MOTOR DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO
A la luz de las experiencias históricas del desarrollo económico de diferentes
países, particularmente las naciones industrializadas, la innovación se considera
hoy como un motor esencial del crecimiento, por lo que el apoyo e impulso al
espíritu emprendedor se ha vuelto fundamental para la estabilidad y el crecimiento
económico de un país y para el bienestar de sus ciudadanos.
La literatura sobre la innovación en las economías de mercados emergentes
muestra que las políticas científicas y tecnológicas, cuando son bien diseñadas y
aplicadas adecuadamente, pueden estimular y apoyar la innovación tecnológica
(tanto tecnologías "duras" como "blandas") con el consiguiente beneficio para la
sociedad.
En esencia, la innovación contribuye a:
Creación de riqueza y empleo
Mayores ingresos para los trabajadores
Aumento de la competitividad y la rentabilidad en mercados domésticos y
globales
Penetración de nuevos mercados y desarrollo de productos y servicios con
un nuevo valor agregado
Mayor valor agregado en la producción, y por trabajador
Mejora en la protección ambiental
Mejora de la productividad de los recursos naturales, especialmente
aquellos que son no renovables o han alcanzado condiciones de agotamiento
Descentralización de la economía y reducción de la marginación
Mejor calidad de vida para la población y mejores indicadores de salud
Surgimiento de nuevos sectores industriales y económicos
En este contexto, es posible entender el fuerte apoyo del gobierno a la Innovación,
en la búsqueda de impulsar un desarrollo socio-económico sostenible. Debido a su
contribución potencial de gran alcance y magnitud considerable para la sociedad, el
apoyo a estas actividades se ha convertido en un foco importante de los gobiernos
y líderes empresariales, y ha puesto de relieve la importancia de las políticas
públicas correctamente diseñadas para tal fin.
3
3. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE YUCATÁN Y APOYO
GUBERNAMENTAL
Según un informe reciente de la OCDE (OECD Territorial Reviews: Yucatan,
Mexico, 2010), la innovación no es generalmente considerada como un importante
motor de la economía mexicana. La mayoría de los fondos para innovación son
provistos por el gobierno federal (principalmente el CONACYT) con una
contribución relativamente menor del sector privado. Sin embargo, existe un
potencial significativo de innovación que podría estimular el crecimiento
socioeconómico, por lo que este tema debiera ser un objetivo primordial de la
política estatal de ciencia y tecnológica.
Es de destacar que en términos de financiamiento recibido por parte del gobierno,
Yucatán se ubica en un nivel alto entre los estados de México. Sin embargo, sólo
invierte una pequeña fracción de su PIB en investigación, desarrollo e innovación (I
+ D + i).
Los principales rasgos socioeconómicos del Estado, y su relación con la innovación
se presentan a continuación:
La Manufactura, donde la innovación puede contribuir de manera
significativa, es sólo el 13% de la economía del Estado, aunque muestra el
crecimiento más rápido en el empleo.
La agricultura es el 6% de la economía del estado. Durante la época de
bonanza henequenera la agricultura era un importante contribuyente a la
economía estatal, significativa fuente de creación de riqueza, y un
importante empleador. Tras el declive de la industria del henequén, el
abandono y la degradación del suelo se han traducido en niveles muy bajos
de productividad agrícola, aumento del desempleo rural, desigualdad
socioeconómica y marginación.
La economía está altamente centralizada, contribuyendo Mérida con el 66%
del PIB y el 60% del empleo, lo que apunta a la necesidad de una mayor
descentralización de la actividad económica. En Mérida, 48.87% de la
población gana menos de 2 veces el salario mínimo, el octavo lugar más bajo
entre las ciudades más importantes del país.
Yucatán es uno de los 12 estados con mayor nivel de marginación (60.5% en
las zonas rurales). Sin embargo, Mérida tiene un grado de marginación muy
bajo, al ocupar la posición 2319 (de un total de 2500 municipios) en la última
medición de CONAPO.
4
El valor agregado promedio por trabajador es dos tercios de la media
nacional.
El 70% de la población total del Estado vive con menos de 3 veces el salario
mínimo, existiendo entre 8 y 10% que no tiene ingresos.
El ingreso promedio per cápita en el Estado es de aproximadamente el 80%
de la media nacional (lugar 18 en la nación).
En el lado positivo, el Estado muestra un perfil relativamente bueno en términos
de desarrollo sostenible, con bajas emisiones de CO2 y de producción de residuos
y contaminantes de las actividades económicas. También ha logrado progresos en la
conservación y protección del medio ambiente.
Sin embargo, hay áreas donde se necesita mucho más - reducción de la
degradación del suelo, protección de espacios naturales, el aumento de la
agricultura sostenible y su productividad, y una mayor eficiencia en la gestión de
los recursos hídricos. Las precipitaciones han ido disminuyendo con el tiempo, con
la consiguiente disminución de los recursos hídricos renovables. La reforestación
de las regiones áridas se requiere atender. Se han producido graves brotes virales
que han causado daños importantes a determinados cultivos (i.e., palma, papaya) y a
la acuacultura del camarón.
Estas condiciones apuntan al papel fundamental que debe desempeñar la
innovación. La innovación es un motor de creación de riqueza, y puede dar lugar a
varios resultados positivos si es adoptada e implementada con eficacia por los
agentes económicos, y si cuenta con el apoyo de políticas gubernamentales de largo
plazo.
El Gobierno del Estado de Yucatán, en el marco de su Plan Estatal de Desarrollo
2007-2012 y en el documento denominado "Destino Yucatán exitoso: el camino al
futuro", ha emprendido acciones concretas en torno al área de desarrollo
integrado llamada "Yucatán científico y tecnológico". Entre dichas acciones
destacan la conformación del Sistema de Innovación, Investigación y Desarrollo
Tecnológico del estado de Yucatán (SIIDETEY) y el parque científico-tecnológico
en Sierra Papacal, como parte del sistema estatal de innovación. Este sistema de
innovación busca que el estado de Yucatán entre de lleno a la economía del
conocimiento, reforzando el concepto de convertir a Mérida en una ciudad
internacional del conocimiento, impulsando las capacidades tecnológicas e
innovadoras con las que cuenta el estado, mediante la integración de los sectores
empresariales, académicos y gubernamentales, que permita el desarrollo de
5
actividades económicas de alto valor agregado, en beneficio de la población y del
desarrollo sostenible del estado.
Sin embargo, a pesar de la importancia manifiesta de la innovación, al
reconocimiento de las debilidades que tiene el estado, y a los esfuerzos que
realizan los gobiernos federal y estatal para disminuir los efectos de la falta de
competitividad a través del impulso a la innovación, la información de Yucatán
sobre el tema, es escasa. Se puede afirmar que existe desconocimiento
generalizado acerca de la situación actual del grado de innovación en el sector
empresarial del estado.
4. LA INNOVACION EN YUCATÁN: RETOS Y OBSTACULOS
A pesar del apoyo del gobierno central, y los claros beneficios que se pueden
obtener, la situación actual del Estado con respecto a la innovación sigue siendo
débil. Las razones son varias - de índole económica, social, cultural corporativa,
demográfica, las políticas gubernamentales, los procesos políticos, y de
comportamiento.
A continuación se abordan algunos de los principales factores observados, que
influyen en la calidad y el ritmo del cambio tecnológico y en el desarrollo de nuevas
empresas en el Estado. Es de admitirse que algunos pueden ser de naturaleza
polémica, o temas sensibles, y algunos pueden no cumplirse en todos los ámbitos.
Sin duda hay excepciones.
1. El cambio tecnológico, la transferencia de tecnología, la adopción de
tecnologías innovadoras y la comercialización de la tecnología es un proceso
lento, a menudo ineficiente, incluso en las empresas más sofisticadas y de
mayor tamaño. Algunos intentos están siendo realizados por el Gobierno del
Estado, aunque el progreso ha sido lento.
Se observa en las personas resistencia a los cambios que implica la
innovación, y ésta es vista como un proceso difícil y complejo, sin beneficios
claros.
2. Las empresas tienen muy pocos, si acaso, recursos humanos y económicos (o
áreas funcionales) dedicados a la innovación, y con frecuencia carecen de
ejecutivos de rango superior con la formación y experiencia necesarias, lo
que se traduce en una limitada autoridad para la toma de decisiones.
6
3. En Yucatán predominan las empresas familiares, lo que no es
necesariamente un impedimento para las prácticas innovadoras, pero hace
que sea difícil para las personas fuera de estos cerrados círculos
incursionar en emprendimientos empresariales innovadores.
4. La estratificación social y económica es alta y compleja en el Estado, y la
movilidad social entre los estratos es difícil. Personas ajenas a estos
estratos enfrentan fuertes barreras de entrada para llevar a cabo
iniciativas empresariales, a pesar de tener una buena educación y, a veces
sus propios recursos, ya que la creación de redes, conexiones, el estatus y
la reputación son requisitos importantes para un emprendedor.
5. Existe una baja tolerancia al riesgo en los negocios, al igual que en el sector
financiero, y una virtual inexistencia de capital semilla y capital de riesgo.
No hay un equivalente del programa SBIR en los EE.UU., que concede
subvenciones a empresas de base tecnológica en fase inicial y ha tenido
bastante éxito. Sin embargo, existen algunas iniciativas nuevas en la
microfinanciación, que puede ser una fuente importante y "amistosa" de
capital inicial para las empresas muy pequeñas.
6. La inversión de capital se hace normalmente dentro de los círculos cercanos
o dentro de la familia. La inversión 'Angel', que está creciendo rápidamente
en los EE.UU., es rara.
7. Los préstamos bancarios son la principal fuente de financiamiento, y debido
a su estructura, junto con el régimen fiscal complicado, existen importantes
barreras a los nuevos proyectos empresariales para alcanzar los ingresos y
los márgenes necesarios que les permitan un flujo de caja y rentabilidad
positivos.
8. Aunque hay fuentes identificadas de inversión extranjera, la debilidad de
las empresas locales para adaptación de la tecnología y gestión de la
innovación, que hiciera posible extraer los máximos beneficios de la
innovación, hacen que esas fuentes sean difíciles de atraer. Y a diferencia
de algunos otros países, como India, no parece haber una extensa red de
mexicanos expatriados residentes en el extranjero que estén invirtiendo en
empresas tecnológicas mexicanas.
9. La economía del Estado está dominada por tres sectores -el sector
financiero (17%), servicios (19%) y comercio (22%). La manufactura y la
agricultura, donde la innovación puede contribuir a los avances más
significativos representan en total menos del 20%.
7
10. Dentro del universo total de negocios, las PYMES constituyen el segmento
mayoritario de empresas en el estado de Yucatán. Estas empresas
presentan una estabilidad en cuanto a los productos que ofrecen, a un
mercado también relativamente estable. Desarrollan de forma selectiva
nuevos productos y mercados, mantienen una base relativamente estable de
productos y mercados, y realizan cambios y mejoras en productos con
escasa frecuencia. Utilizan escasamente la innovación para responder a los
requerimientos del mercado, haciendo innovaciones que no son radicales,
sino más bien incrementales. Sus necesidades de innovación son: a) mayor
participación o cuota de mercado; b) encontrar nuevos mercados; c)
menores costos laborales por unidad producida; y d) mayor calidad de los
bienes o servicios.
11. Hay una fuerte tradición en el Estado respecto a la operación de negocios
basados en franquicias. De hecho, muchas de las empresas más grandes de
Mérida han construido históricamente su crecimiento, sobre la operación
inicial de franquicias en los sectores de bebidas, automotriz, turismo,
financiero y alimentos. El modelo de franquicias, en esencia, ya que se basa
en la adopción de un producto o servicio conocido y establecido por la
empresa franquiciadora, y acompañado de acuerdos de franquicia con
restricciones a cualquier desviación de normas y estándares, productos y
diseño de producto, derechos de propiedad intelectual (IP), precios,
métodos de producción y marca, genera una barrera intrínsecamente fuerte
a la empresa local para intentar algo nuevo que pueda violar el contrato de
franquicia. Como resultado, las ventas y el marketing se convierten en la
prioridad principal. Es innegable que algunas empresas han alcanzado altos
niveles de éxito en ventas, penetración y expansión del mercado y
rentabilidad. Muchas se han expandido más allá de la franquicia en otros
mercados, productos y servicios. Sin embargo, la gestión de estas nuevas
divisiones tiende a estar dominada por la cultura de la franquicia, con la
consiguiente aversión a la innovación.
12. Las empresas no basadas en franquicias, que aparentemente tendrían una
mayor flexibilidad, generalmente no tienen interés en lograr un alto valor
agregado. Los bajos costos laborales en el Estado son un factor importante
en las decisiones relativas a nuevos proyectos empresariales. Esto es
validado por el hecho de que la mayor parte del crecimiento de la economía
en los últimos años ha sido en sectores tales como el turismo, servicios,
8
construcción y textiles, donde la mano de obra barata es determinante para
la competitividad. Estas iniciativas sí producen empleo, lo que es una
ventaja, pero en el extremo inferior del espectro de ingresos y habilidades.
13. Irónicamente, hay un nivel muy alto de desempleo en la población educada
joven, que posee habilidades que se necesitan para emprendimientos de
base tecnológica. La mayoría de los graduados del sistema de educación
superior son ingenieros o administradores. Alentar negocios para
aprovechar oportunidades que requieren este tipo de habilidades podría dar
lugar a una mayor actividad innovadora, además de abatir el desempleo de
este segmento.
14. En general, las empresas tanto grandes como pequeñas, no poseen
capacidades efectivas de monitoreo e inteligencia tecnológica, y carecen de
la voluntad y capacidad para desarrollar relaciones positivas y alianzas con
empresas de tecnología en otros países. El método típico de adopción de
nuevas tecnologías es mediante la revisión de catálogos, asistencia a ferias
comerciales, y algunas veces a través de redes personales. Hay por lo tanto,
poca capacidad para estar al día con la evolución de las tecnologías de
interés para la región, o para evaluar los pros y contras de alternativas
tecnológicas (Evaluación de Tecnologías).
15. El uso y la aceptación de los Acuerdos de no Divulgación (NDA) que
protegen la Propiedad Intelectual es bajo, así como los Acuerdos de no
Elusión, lo que desalienta la entrada de potenciales socios tecnológicos, que
a menudo tienen fuertes lazos con otras entidades relacionadas con sus
negocios (desarrolladores de tecnología, inversionistas, etc.). México es
parte de la Convención de París sobre propiedad intelectual y cuenta con
una legislación para hacer cumplir los derechos de propiedad intelectual.
Sin embargo no está muy extendido el conocimiento de las leyes de
propiedad intelectual.
16. El ciclo gubernamental de seis años también es problemático. La
estimulación de la innovación, por definición, requiere una perspectiva y
compromiso de largo plazo. Los cambios de Gobierno cada seis años, a
menudo resultan en una sustitución completa del personal en el aparato
gubernamental, sobre todo cuando cambia el partido dominante, lo que da
lugar a cambios abruptos en las políticas públicas, la terminación de los
programas de financiación, y la reasignación de recursos en formas que a
menudo dañan la estabilidad y continuidad necesarias para implantar
9
políticas innovadoras que arraiguen y permitan alcanzar los resultados
deseados. Por otra parte, los ajustes políticos a menudo producen cambios
en la dirección de los centros de investigación e institutos tecnológicos, lo
que contribuye a agravar este problema. Ante este panorama, la ciencia y la
tecnología se convierten en una cuestión política.
17. En cuanto a los impedimentos para la innovación, un estudio reciente sobre
el potencial de innovación de las PYMES yucatecas (Góngora, 2011)1 mostró
que las empresas con mejor tecnología identifican como factores
financieros que dificultan la innovación: a) la falta de incentivos del
Gobierno; b) costos de innovación muy elevados; y c) período de retorno de
la inversión muy largo. Otros factores que desalientan a la innovación, según
lo manifestado por las PYMES, tienen que ver con la incertidumbre
respecto a la demanda de bienes y servicios innovadores, aunado a las
dificultades para encontrar socios de cooperación para la innovación. Esta
es una oportunidad para que las políticas públicas estimulen la cooperación y
la agrupación de empresas de este tamaño.
18. En cuanto a la vinculación Universidad-Empresa, un reciente estudio (Uc
Lucio et al, 2011)2 sobre la contribución actual de las Instituciones de
Educación Superior (IES) de la Zona Metropolitana de Mérida, en lo que se
refiere a la Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i), reveló que
existe un bajo nivel de impacto social y económico del sector académico con
el resto de la sociedad. Los hallazgos de este estudio apuntan a que es
urgente reconfigurar los mecanismos para que los conocimientos generados
por las IES se transfieran a las empresas. Esto implica el fomento de
relaciones más estrechas de cooperación entre empresas, gobierno e IES.
Ha habido un crecimiento en Yucatán en los últimos años. Sin embargo, gran parte
de este crecimiento ha sido en sectores específicos como el turismo, servicios,
construcción y textiles. Es cierto que este ha sido un gran impulso en términos de
generación de empleo y no se ha pretendido criticar aquí este modelo. Pero es
1 Góngora-Biachi, G. (2011): “Diagnóstico del Potencial Innovador de la ciudad de Mérida”.
Fundación Plan Estratégico de Yucatán. Informe final del proyecto: “Plan Estratégico para
generar en Yucatán una Ciudad Internacional del Conocimiento”. Fondo mixto CONACYT-
Gobierno de Yucatán. Convocatoria M0023-2008-06. Clave 108638. 2 Uc, L. (2011): “El papel de las IES en el fomento de la Investigación, el Desarrollo
Tecnológico y la Innovación: su impacto presente y futuro en la Zona Metropolitana de
Mérida”. Fundación Plan Estratégico de Yucatán. Informe final del proyecto: “Plan Estratégico
para generar en Yucatán una Ciudad Internacional del Conocimiento”. Fondo mixto CONACYT-
Gobierno de Yucatán. Convocatoria M0023-2008-06. Clave 108638.
10
necesario reconocer que la principal ventaja competitiva en estos sectores se basa
en costos laborales bajos.
Los altos niveles de desempleo en la población más joven y educada, que se analizan
en el informe de la OCDE, es una realidad irónica - ya que este segmento puede ser
un recurso vital para las actividades innovadoras y emprendedoras. El desempleo
entre los jóvenes bien preparados es una situación lamentable a causa de su valor
potencial para las iniciativas empresariales. Aunque muchos están muy motivados,
teniendo en cuenta la estratificación social relativamente fuerte en la sociedad, es
difícil para muchos en esta generación ser capaz de generar oportunidades
emprendedoras si no se encuentran en los círculos adecuados.
El referido reporte de la OCDE es muy ilustrativo sobre el sistema económico de
Yucatán. La OCDE también publicó un informe sobre la innovación en 15 Estados
mexicanos, que incluyen Yucatán (OCDE 2009). El enfoque en este informe, sin
embargo, fue principalmente en factores socio-económicos, estructuras
institucionales y cuestiones de política. Se requiere un análisis más a fondo de los
procesos de innovación en las empresas, y de las cuestiones fundamentales que
deben abordarse en la formación de la política pública y la estrategia de negocios.
Los acontecimientos recientes y los avances en Teoría y Gestión de la Innovación,
así como la creciente importancia de la "sostenibilidad" como un modelo de negocio
y desarrollo, tienen importantes consecuencias para la innovación en materia de las
prácticas comerciales, las métricas de éxito, los cambios del mercado, recursos
humanos, el financiamiento, la evaluación de tecnología y la política científica y
tecnológica.
Aparte del informe sobre la innovación en 15 Estados mexicanos por la OCDE en
2009, no hay un análisis reciente del ‘Sistema de Innovación’ en Yucatán, con
información detallada, de orientación comercial, con análisis sector por sector y
datos precisos. Dicho estudio tendría un valor incalculable para el desarrollo de
políticas públicas sostenibles, sólidas y bien diseñadas, que promuevan la
innovación. Existen, sin embargo, algunas investigaciones recientes sobre
diferentes aspectos de la innovación, como las reseñadas en el Informe
presentado en 2011 por la Fundación Plan Estratégico de Yucatán, “Plan
Estratégico para desarrollar en Yucatán una Ciudad Internacional del
11
Conocimiento”3, el cual incluye valiosos resultados sobre los siguientes temas de
investigación:
A. Estudio Comparativo de la Competitividad de Yucatán y Mérida, dentro del
Contexto Nacional
B. Diagnóstico del potencial innovador del Estado de Yucatán.
C. Situación de la formación de Clusters en Yucatán y su perspectiva.
D. Diagnóstico de los programas gubernamentales vinculados con la innovación y la
tecnología
E. El papel de las IES en el fomento de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico
y la Innovación: su impacto presente y futuro en la Zona Metropolitana de
Mérida.
F. Trayectoria escolar de estudiantes de instituciones educativas tecnológicas de
Mérida.
Otro aporte significativo fue presentado por el Fondo de Ediciones del Consejo de
Ciencia y Tecnología del Estado de Yucatán, que publicó en 2010 el libro “Las
condiciones para la innovación, el desarrollo Tecnológico y la vinculación productiva
en Yucatán”4, que describe las condiciones prevalecientes en la región, para
impulsar políticas, inversiones y actividades de fomento a la innovación tecnológica
productiva, al desarrollo de nuevas tecnologías y a la vinculación.
5. REQUERIMIENTOS PARA UNA INNOVACIÓN EXITOSA
Existen impulsores específicos de carácter estructural, social y político, que se
identifican y aceptan como críticos para el estímulo y apoyo a la innovación. Estos
incluyen, entre otros:
La disponibilidad de libre acceso a la información - técnica, económica,
social - y una infraestructura de comunicaciones que facilite dicho acceso.
Una cultura social y empresarial propensa al riesgo, que respalde la asunción
de riesgos, y sea indulgente ante el fracaso.
3 Fundación Plan Estratégico de Yucatán. Informe final del proyecto: “Plan Estratégico para
generar en Yucatán una Ciudad Internacional del Conocimiento”. Fondo mixto CONACYT-
Gobierno de Yucatán. Convocatoria M0023-2008-06. Clave 108638. 4 González,T., González, J. y Aguilar, J. (2010): “Las condiciones para la innovación, el
desarrollo tecnológico y la vinculación productiva en Yucatán”. Fondo de Ediciones del Consejo
de Ciencia y Tecnología del Estado de Yucatán.
12
La formación de los recursos humanos necesarios para la actividad
innovadora - gestión de la tecnología, evaluación de riesgos, ingeniería,
emprendedurismo, etc.
Mecanismos tales como la vinculación Universidad-Empresa, los ‘Clusters’ de
Innovación, Negocios tecnológicos.
Incubadoras, Parques de investigación, una industria fuerte de capital de
riesgo, programas Universidad / Gobierno que apoyen la comercialización de
tecnología.
Una cultura empresarial con estructuras abiertas y descentralizadas, para
la toma de decisiones-, y un énfasis en la organización en ‘continuo
aprendizaje’ y el dinamismo. Lo más importante es la resuelta voluntad de
cambiar, incluso si los cambios implican problemas y dificultades,
resistencia y riesgo.
Movilidad de personal, geográficamente, y entre las organizaciones, o
incluso entre sectores económicos.
Políticas gubernamentales diseñadas explícitamente para fomentar la
innovación. Algunos ejemplos destacados son las subvenciones de capital
semilla por parte de la Administración de Pequeños Negocios de los EE.UU.
(SBA), y en Francia la ANVAR (Agencia Nacional para la Valorización de la
Investigación).
La disponibilidad de capital semilla y capital de riesgo. En los últimos años,
han emergido nuevos mecanismos de financiamiento (los Fondos Sociales
para nuevos emprendimientos, la Comunidad de Inversión de Impacto), cuyo
objetivo es la rentabilidad financiera, acompañada de beneficios sociales y
ambientales.
6. INNOVACIÓN EN LOS MERCADOS EMERGENTES
Para los países en desarrollo, más allá de su nivel de industrialización, y a menudo
limitados por las experiencias de su pasado colonial, las condiciones favorables a la
innovación y al espíritu emprendedor han sido débiles, distorsionadas o
inexistentes. Los factores contribuyentes incluyen una dependencia económica de
sus colonizadores anteriores, la falta de un sistema educativo que produjera las
habilidades necesarias, las costumbres culturales y sociales que inhiben la
propensión a tomar riesgos, la "dependencia" estructural (un concepto desarrollado
13
por los economistas de América Latina en los años 60 y 70) y las políticas que
obstaculizaron los avances científico y tecnológico.
La escasez de capital, en particular el capital de "riesgo", fue también un gran
obstáculo. Igualmente importante ha sido la continua dependencia de la ventaja
económica ofrecida por sus costos laborales más bajos y por sus materias primas,
que orientó la manufactura y las actividades agrícolas en direcciones específicas -
la fabricación de productos baratos, la producción de commodities con mano de
obra barata, etc. Estos factores han sido asociados con una serie de problemas y
desafíos que enfrentan los mercados emergentes con respecto a la innovación
(Figura 1).
FIGURA 1
RETOS QUE ENFRENTAN LOS MERCADOS EMERGENTES
• Baja tolerancia al riesgo y escasa disponibilidad de capital de riesgo
• Toma de decisiones centralizada y organizaciones muy jerarquizadas
• Vínculos débiles entre Gobierno / Universidad / I + D y el sector
empresarial
• Infraestructura débil - comunicaciones, transporte, servicios de
apoyo, instituciones financieras
• Tecnología Ad-Hoc e inteligencia de mercado deficientes
• Cuestiones de propiedad intelectual y observancia de la PI
• Prevalencia del modelo basado en bajos costos laborales y en materias
primas
• El sector de las PYMES es poco activo y sus unidades son pequeñas
• Escasez de habilidades para Gestión de la Innovación
• Políticas e instituciones gubernamentales débiles
• La rápida evolución tecnológica a nivel mundial
7. ANALISIS COMPARATIVO: PAISES INDUSTRIALIZADOS Y MERCADOS
EMERGENTES
Tomando esto en consideración, hay diferencias significativas en los patrones de
innovación, sistemas de apoyo, prácticas comerciales, políticas, recursos y otros
factores influyentes. Estos se resumen en la Figura 2
14
Es también importante observar que el "mundo en desarrollo" no es un grupo
homogéneo. En el pasado reciente, estos países han seguido diferentes trayectorias
de crecimiento, y por consiguiente en sus procesos de innovación, estructuras y
sistemas. Algunos, como India y Brasil, han hecho progresos sustanciales en el
desarrollo de capacidades en esta área. El crecimiento económico también ha variado
de manera espectacular, con algunos países, sobre todo los "BRIC", alcanzando tasas
muchos mayores de crecimiento que muchos países africanos, las economías insulares
y algunos países de América Central.
Estas diferencias deben tenerse en cuenta en la formulación de la política de ciencia,
tecnología e innovación. Algunos países ofrecen lecciones importantes, y otros son
socios potencialmente valiosos.
Lo mismo ocurre en México, con diferencias notorias entre los estados en cuanto al
avance o a las capacidades de innovación.
FIGURA 2
COMPARATIVO: PAISES INDUSTRIALIZADOS/EN DESARROLLO
CARACTERISTICA INDUSTRIALIZADO EN DESARROLLO
Velocidad Rápida/Continua Lenta/esporádica
Formas de Innovación Todo tipo, orgánica a la
economía, proactiva
Adaptativa, reactiva
Financiamiento Sistema bien desarrollado Débil e inexperto
Recursos Humanos Sistema educativo desarrolla
habilidades
Escaso desarrollo de
habilidades
Comunicaciones Eficientes, transparentes,
rápidas
Fragmentadas, lentas,
distorsionadas.
Organización Dinámica, abierta al riesgo,
flexible, amplio rango de
toma de decisiones
Centralizada, estructuras
estáticas, no diseñadas para
el aprendizaje
Proceso de Innovación Acumulativo, dinámico Estático, desconectado
Acceso al conocimiento Alto Bajo
Protección de la PI Fuerte Débil
15
8. INNOVACION Y EMPRENDEDURISMO
La primera definición de "Innovación", ligada al emprendedurismo, se le atribuye a
Joseph Schumpeter5. El estimaba que era necesario analizar el “cambio” para
entender el desarrollo económico, en contraste a un proceso de mejoramiento
continuo. La innovación en este sentido fue vista como un proceso discontinuo que
implicaba 'nuevas combinaciones' para la producción y otras actividades
económicas. "El desarrollo en nuestra óptica es el resultado de nuevas
combinaciones" (op. cit. P 66)
Para Schumpeter, estas nuevas combinaciones abarcaban cinco áreas:
Introducción de nuevos productos o nuevas características de un bien
Introducción de un nuevo método de producción, no probado por el sector
correspondiente (es decir, no sobre la base de los viejos métodos)
La apertura de un nuevo mercado, que no se había atendido anteriormente,
y que no podría haber existido aún
La "conquista" de una nueva fuente de suministro de los insumos necesarios
El desarrollo de la nueva organización de cualquier industria.
El agente de estos cambios y combinaciones es el "emprendedor", que es motivado
por la importante ‘ganancia empresarial’ que habrá de significar el éxito.
Schumpeter diserta en gran detalle acerca de la función empresarial y el papel de
la innovación (‘nuevas combinaciones’) en el desarrollo social y económico. El
estudio de la innovación y su papel en el crecimiento económico y el desarrollo
social, es un tema que se remonta varios años y abarca muchos campos. Joseph
Schumpeter, sin embargo, es ampliamente reconocido como uno de los primeros en
analizar el proceso de innovación en el ámbito del protagonismo, el papel y la
conducta del ‘emprendedor ‘. Consideraba que el emprendedor es un agente
fundamental en el proceso del cambio y del crecimiento económico, a través de su
capacidad para crear ‘nuevas combinaciones' de ‘conocimiento’ (tecnología) con el
potencial suficiente para generar mayor valor económico, beneficio social y el
desarrollo de nuevas aplicaciones que mejoren la calidad de vida.
La personalidad del emprendedor era la de un "tomador de riesgo", que arriesga
recursos propios y ajenos con confianza en sus conocimientos y su competencia
personal. La Sociedad, a través de leyes y políticas, le otorgó al emprendedor un
5 Joseph A. Schumpeter, The Theory of Economic Development, Oxford University Press 1974
16
incentivo de gran magnitud para tomar riesgos, mediante la protección de sus ideas
(propiedad intelectual) a través de patentes, derechos de autor y otros
mecanismos de protección. Esta protección fue por un generoso período de tiempo
y respaldada por la ley. Si tiene éxito, el emprendedor cosecharía los beneficios de
sus esfuerzos como una medida de ‘ganancia empresarial’, lo cual podría ser
sustancial. En el mundo industrializado, el éxito de Thomas Edison, Bill Gates
(Microsoft), Steve Jobs (Apple), Henry Ford y muchos otros, dan testimonio del
poder de la fuerza emprendedora en la sociedad y el potencial inmenso de creación
de riqueza.
9. MITOS SOBRE LA INNOVACION
A pesar de que existe un gran debate acerca de la innovación, sus teorías y
modelos de negocio, y que la investigación sobre la innovación sigue evolucionando,
hay algunas concepciones acerca de diferentes dimensiones y aspectos de la
innovación que, o bien no se comprenden totalmente, o son mal entendidas.
Schumpeter hizo algunos puntualizaciones específicas con respecto a la innovación,
que en su mayor parte son ciertas hoy en día.
Debido a que una comprensión adecuada y precisa de los fundamentos del
emprendedurismo y la innovación, es de vital importancia para los mercados
emergentes en la formulación de políticas eficaces, y para las empresas en la
adopción de estrategias adecuadas, algunos de los "mitos" de la Innovación, en
opinión de los autores, se discuten a continuación. Se destacan algunas de las
observaciones de Schumpeter que puedan entrar en conflicto con las opiniones de
muchos hoy en día.
La innovación no surge necesariamente sobre la base de nuevos
descubrimientos científicos, y puede surgir del nuevo uso de un producto.
Estas innovaciones tienden a ser incorporadas en las nuevas empresas y no
surgen de las antiguas.
La aparición de estos nuevos emprendimientos a menudo da lugar a la
"eliminación de la antiguo" y a un beneficio significativo para los
consumidores y la sociedad (la ‘destrucción creativa’, fue el término que
utilizó).
El emprendedor no es de por sí un "tomador de riesgo" más bien se sostiene
de los patrocinios, aunque el fracaso podría afectar su propiedad personal.
17
Sin embargo, la riqueza personal no es esencial (es decir, un emprendedor
no tiene que ser personalmente rico). "El riesgo cae sobre él como
capitalista o como cualquier poseedor de bienes, no como emprendedor. La
toma de riesgos en ningún caso es un elemento de la función empresarial. A
pesar de que puede arriesgar su reputación, nunca la responsabilidad
directa del fracaso económico cae sobre él". (Este es, posiblemente, un
tema polémico hoy en día, pero la puntualización esencial hecha por
Schumpeter sigue teniendo amplia validez).
Y en términos sociales, el emprendedor no pertenece a una clase específica,
ni tampoco es el emprendedurismo una profesión, ni una actividad
‘heredable’.
10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ÁREAS DE OPORTUNIDAD PARA
EMPRENDIMIENTOS INNOVADORES CON POTENCIAL COMERCIAL EN
YUCATÁN
Existe una considerable energía y un interés en la innovación en Yucatán. Los
gobiernos estatal y federal han mostrado disposición a promover la innovación para el
desarrollo socio-económico sostenible, y algunas empresas privadas aprecian el valor
que les podría generar.
Basado en una investigación muy básica y las interacciones con los principales
involucrados, los siguientes son ejemplos específicos en los que existen posibilidades
para el éxito significativo a través de la innovación. Todos se basan en esfuerzos
reales por parte de organizaciones y personas reales.
A continuación se resumen las oportunidades en forma breve. Una discusión más
detallada de estos y otros ejemplos está en elaboración.
1. Agua potable para el segmento ‘Base de la Pirámide’ (BOP)
Se han desarrollado Tecnologías de tratamiento de agua para producir agua
potable de alta calidad a muy bajo costo, mínimo uso de energía, eficiente
consumo de agua cruda y alta eliminación de contaminantes (99%). Estos son
sistemas escalables que pueden ser diseñados para diferentes volúmenes de
producción. Se pueden implementar en las zonas rurales y remotas.
El potencial comercial de estos sistemas es atractivo. Para los siete Estados
mexicanos de la Región del Golfo, un análisis del potencial con un enfoque BOP
dirigido a la población rural pobre, y suponiendo una penetración de mercado
del 30% (2.6 millones) a 3,0 litros / día / persona, arroja que los ingresos
18
brutos son $ 285 millones de pesos por año o $ 22 millones USD / año. Otros
beneficios son la reducción de enfermedades transmitidas por el agua, mayor
productividad, un mejor aprovechamiento de los recursos hídricos y una mejor
calidad de vida de la población de bajos ingresos.
Este emprendimiento es muy factible en este momento en Yucatán, ya que los
adelantos tecnológicos lo hacen posible, y el agua se ha convertido en uno de los
retos más importantes que enfrenta el mundo en general, y México, hoy en día.
2. Extractos de productos naturales
Hay un mercado mundial consolidado y creciente de extractos naturales,
aceites esenciales y esencias extraídas de productos naturales con aplicaciones
en una variedad de segmentos -aromáticos, aromas, nutracéuticos, suplementos
dietéticos, cosméticos y pesticidas, bactericidas y productos médicos (por
ejemplo, analgésicos). A continuación se enumeran algunos cultivos locales que
tienen potencial de mercado y crecen muy bien en la región. En todos los casos,
existe la posibilidad de obtener productos de valor agregado para mercados
establecidos a nivel internacional.
El principal reto para este tipo de iniciativas es la adecuada elección de las
tecnologías de extracción. A pesar de que la destilación con vapor es la opción
preferida en Yucatán, hay procesos superiores que están bien validados, y
producen extractos más completos a bajas temperaturas (columnas de conos
rotatorios, dióxido de carbono supercrítico, etc.).
a. Capsaicina
i. Saborizante, analgésico
b. Cítricos
i. Saborizantes y aromáticos
c. Frutas nativas
i. Aromas e ingredientes
d. Neem
i. Repelentes de insectos, antioxidantes, bactericidas
e. Papaya
i. pepsina
ii. ablandador de carne
f. Chaya
i. Productos medicinales
ii. Suplementos Dietéticos
19
g. Inulina: Inulina es un probiótico que ha sido extraído de la pulpa de la
hoja de la planta de henequén. Es un producto posicionado en el mercado
y se han llevado a cabo pruebas piloto en Yucatán para su obtención. Se
han recopilado datos sobre balances de materiales, rendimientos, etc., y
la investigación de mercado está en marcha. Teniendo en cuenta los
intentos de reactivar la industria del henequén en el Estado, la inulina
ofrece un buen potencial para aumentar el valor agregado en este
sector, mediante la utilización de los residuos de la desfibración del
agave.
3. Telemedicina: Se cuenta actualmente con Tecnologías que permiten diversas
prácticas médicas -diagnóstico, monitoreo, etc., en la terapia a distancia desde
el hogar a través de Internet. Esto reduce sustancialmente el costo de esos
servicios, es segura, y se puede hacer accesible a las poblaciones remotas que
no están bien atendidas en clínicas públicas. La India ha sido un pionero en
telemedicina, lo que demuestra la viabilidad de este modelo.
4. Acuacultura (multitrófica): Las especies individuales de la acuacultura tienen
riesgos inherentes, debido a una población homogénea que es vulnerable a los
virus, los cambios climáticos, etc. Los sistemas multitróficos combinan especies
complementarias en una sola operación para aprovechar sinergias, reducir la
vulnerabilidad, y proporcionar una producción más estable de las granjas.
5. Energía solar: El costo de los paneles solares ha disminuido en los últimos años,
y ha habido importantes avances en su eficiencia. El tiempo de amortización
por lo tanto ha disminuido sustancialmente, haciendo de la energía solar una
alternativa viable y económica. Para la península, con su abundancia de luz solar
durante la mayor parte del año, y grandes extensiones de tierra deshabitada,
las granjas solares, al igual que los sistemas urbanos, reducirían la dependencia
de los combustibles fósiles, disminuirían los costos energéticos y serían fuente
de empleo. Una vez más, en la India, un exitoso modelo de negocio se ha
establecido que provee sistemas completos de energía solar para los hogares
rurales fuera del alcance de la red eléctrica. Esto ha permitido a estas familias
tener acceso a Internet, iluminación, utensilios de cocina, TV, etc. Ha ayudado
a los niños con las tareas escolares, a los agricultores con los precios de sus
20
cultivos, y el acceso a la atención de la salud. Para los pobres, el
microfinanciamiento se ha utilizado para hacerlo accesible.
6. Materiales compuestos verdes de Fibras Naturales: Estos productos han sido
elaborados a partir de una variedad de fibras naturales, como lino, algodón,
plátano, etc. El Henequén, al ser una fibra larga y fuerte sería un candidato
idóneo. Los Materiales compuestos verdes se encuentran ahora en uso en
muebles, la industria de la construcción y como un sustituto de los plásticos. El
Departamento de Ciencias de la Fibra de la Universidad de Cornell es uno de
los líderes en este campo y han surgido algunas empresas spin-off basadas en
la comercialización de su investigación.
7. Lactato de etilo y Acido Poliláctico (PLA): Se trata de productos que
actualmente se producen a partir de almidón de maíz y son, por lo tanto,
costosos. Ellos son un sustituto biodegradable para ciertos tipos de
subproductos de petróleo (por ejemplo PET). Se ha realizado con éxito la
producción en planta piloto, utilizando melazas como el material de
alimentación, lo que resulta en un costo más económico. La comercialización de
esta tecnología ofrecería una alternativa de bajo costo para el uso de
productos de PET y otros similares, en sectores como bebidas, embalajes, etc.
11. ANÁLISIS DE PORTAFOLIO: UNA METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN Y
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
Es claro que existen muchas oportunidades de proyectos potenciales, sobre la base
de los ejemplos en la sección anterior. La pregunta es ¿cómo las distintas
alternativas pueden ser evaluadas, y cuál es la mejor combinación? Este tipo de
análisis requiere la aplicación de ciertos criterios que son importantes para la
evaluación del potencial comercial de un proyecto de manera comparativa. El
modelo matricial que aquí se propone es una metodología que se basa en
procedimientos utilizados por los fondos de capital riesgo y empresas intensivas en
tecnología.
Este tipo de análisis, o su equivalente, es vital para la formulación de un marco de
política sólido y realista.
La matriz que se muestra en la Figura 3 está basada en los ejemplos ilustrativos
discutidos anteriormente, pero no se limita a ellos.
21
Los principales criterios para la evaluación de proyectos tecnológicos son:
1. TECNOLOGÍA
a. Etapa de desarrollo (laboratorio, piloto, prototipo, demostración, etc.)
b. Accesibilidad: (IP, tipo de acuerdo / asociación
c. Complejidad
d. Costo, incluyendo el mantenimiento y reparación / servicio
e. Cuestiones de propiedad intelectual. Fortaleza de las patentes, las patentes
de la competencia, el trámite de patentes, tecnologías alternativas
f. Facilidad para la transferencia
g. Confiabilidad del desarrollador / historial
2. INVERSIÓN
a. Estructura (Deuda / Patrimonio)
b. Fuentes (nacional / extranjero, público / privado)
c. Gradualidad
d. Requerimientos de capital
e. Créditos y subsidios
3. MERCADO
a. Tamaño total del mercado (TTM)
b. Segmento de mercado estimado
c. Competencia
d. Ámbito Geográfico (nacional, regional, mundial)
e. Estructura de los Canales
f. Riesgo de mercado
4. RIESGO
a. Principales factores de riesgo
b. Medidas y técnicas de reducción de riesgos. Disponibilidad, confiabilidad
c. Nivel de riesgo
d. Naturaleza de los riesgos (mercado, tecnología, financiero, etc)
5. POTENCIAL DE EMPLEO
a. Profesional / especializado / no calificado
b. Disponibilidad
c. Calidad
6. IMPACTO AMBIENTAL
a. Análisis de la huella
b. Beneficios potenciales (sustitución de las energías no renovables)
22
c. Potencial de apoyo externo - subvenciones, subsidios, costos de
financiamiento menores
7. ENTORNO POLÍTICO
a. Favorable / no apoyo
b. Incentivos
c. Recursos y sistemas de apoyo
Estos criterios se pueden colocar en una matriz contra los proyectos para
evaluación (Figura 3)
23
Figura 3 A
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24
12. CUESTIONES DE POLÍTICA PÚBLICA Y SUS REPERCUSIONES
Para tener éxito, el estímulo y apoyo a la innovación requieren una base estructural
bien cimentada.
Una infraestructura de apoyo estable - incluyendo las comunicaciones,
programas de capacitación, el acceso a la información, la disponibilidad de los
recursos humanos necesarios, la reducción de restricciones burocráticas y el
acceso al capital.
Políticas de apoyo al emprendedurismo, incluidas las estructuras físicas, tales
como incubadoras de negocios, parques tecnológicos, acceso a redes
internacionales, mecanismos de apoyo a la comercialización de la tecnología y
vínculos fuertes entre la I + D y el sector productivo.
Un mecanismo basado en el sector privado y/o en el gobierno, que tenga la
responsabilidad principal para la coordinación y el fomento del
emprendedurismo y la innovación. Existen, aparentemente, demasiados centros,
organizaciones, agencias gubernamentales, asociaciones y otras organizaciones
que traslapan sus funciones, generando a menudo políticas contradictorias y
programas redundantes.
Programas con base en la Universidad, o Centros de investigación, dedicados a
la educación y la investigación sobre la innovación y la gestión de la innovación,
que son un elemento importante, si no es que el recurso esencial, para los
emprendedores -por ejemplo, para el asesoramiento técnico y de negocios,
investigación sobre potencial comercial, empleados con la formación y
habilidades requeridas, acceso a laboratorios y apoyo técnico para plantas
piloto y nuevas ideas. Se han hecho intentos en el pasado para establecer este
tipo de programas en algunas universidades en Mérida, pero sin mucho éxito.
Por ejemplo, una colaboración de cinco años entre la Universidad de
Northwestern y la UADY en el tema de Gestión de la Tecnología y la
Innovación, con el apoyo de USAID ($ 500 mil dólares con aportación uno a uno
por la Universidad de Northwestern) y el Gobierno del Estado de Yucatán, no
se ha traducido en resultados tangibles, tales como programas de posgrado,
investigación, análisis de políticas, Educación para Ejecutivos, o programas y
mecanismos universitarios para apoyar la innovación y la comercialización de
tecnología.
25
Se necesitan también más asociaciones con universidades y centros de
investigación en el extranjero con programas fuertes en estas áreas.
Las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTI) deben tener en cuenta estos
requisitos durante el proceso de análisis y formulación de la política pública
respectiva.
13. AVANCES RECIENTES EN EL ESTUDIO Y LA PRÁCTICA DE LA
INNOVACIÓN
Adicionalmente, las PCTI deben reconocer la relevancia de los recientes desarrollos y
avances en el pensamiento sobre la innovación. Estos desarrollos tienen una creciente
aceptación en el sector empresarial y el mundo académico en los EE.UU. y otros países
industrializados. Unas cuantas empresas e instituciones en países como India y Brasil
también están adoptando estos modelos, y existe un creciente reconocimiento
internacional de la importancia de algunos de estos avances a escala mundial, y dentro
de los organismos internacionales.
Algunas de las principales tendencias en el pensamiento reciente sobre Innovación se
resumen a continuación.
A. Enfoque Neo-Schumpeteriano/Evolutivo
Este modelo teórico se desvió de los modelos formalistas relativamente estáticos
utilizados por la economía neoclásica, y en lugar de enfatizar la no linealidad, la
incertidumbre y la "búsqueda", se convirtió en una aproximación analítica, fuerte,
novedosa y apasionante. Inspirado por el trabajo de Nelson y Winter6 y fuertemente
basado en la interpretación de los conceptos de Schumpeter, se convirtió rápidamente
en un nuevo ‘Paradigma’ para la comprensión de la innovación.
Las perspectivas básicas de este enfoque fueron las siguientes:
• La innovación como un proceso de búsqueda Markoviano, no lineal,
• El predominio de la incertidumbre, y un proceso deplegado en toda la organización
• Fundamentalmente como un proceso de aprendizaje acumulativo, a menudo disruptivo
y perturbador
• Avances en la innovación basados en el desarrollo gradual de ‘rutinas’, algoritmos y
modelos dinámicos sujetos a continuos cambios y evolución
• La existencia de ‘trayectorias tecnológicas’ para la innovación en un área específica,
que a veces compiten entre sí, y que surgen de un cuerpo acumulado de conocimiento y
aprendizaje.
6 An Evolutionary Theory of Economic Change, Richard Nelson and Sidney Winter, Harvard
University Press 1985
26
B. Desarrollo Sostenible y Negocios Sustentables
Los conceptos de desarrollo sostenible y negocio sustentable, han ganado aceptación
considerable en los últimos años.
Aunque existen muchas definiciones, un elemento común a ellas es el énfasis en los
aspectos económicos, sociales y ambientales de cualquier actividad -comercial o de
otro tipo. En los negocios, esto se refiere a menudo como el modelo “Triple Bottom
Line" - rentabilidad, beneficio social e impacto ambiental positivo.
En este sentido, lo que se considera innovador ha cambiado de manera fundamental. La
mejora de la eficiencia técnica o la ventaja económica no son ya suficientes. La
Innovación se encuentra bajo una creciente presión para lograr avances a lo largo de
dimensiones sociales y ambientales. Un televisor mejor, con más funciones y mejor
tecnología, a un precio inferior, ahora también tiene que mostrar mejoras en la
eficiencia energética (por ejemplo, los televisores LED respecto a los de Plasma), y el
valor social (políticas de "Comercio Justo" de Starbucks).
C. Conceptos nuevos en Diseño y su relación con la Innovación y la Estrategia: (Análisis
de la Cadena de Valor, Modelado de Sistemas, “Diseño amigable al usuario",
Interdisciplinariedad).
Tradicionalmente, el término Diseño ha sido referido en general al diseño de producto.
Más recientemente, el Diseño es visto como indisolublemente entrelazado con la
Innovación y la Estrategia. Diseñar ya no es simplemente el diseño de un solo
producto, sino un proceso continuo de cambio y de mejora basado en una perspectiva
más ‘holística’ o ‘sistémica’ del negocio. La innovación se convierte entonces en un
ejercicio estratégico para crear procesos y estructuras, que conducen a la mejora
continua de los resultados. Y la innovación es vista como un proceso que se esparce y
ocurre a lo largo de toda la ‘cadena de valor’ de la empresa, no sólo en un laboratorio
interno de I + D, o dentro de los límites formales de la empresa. Esto ha resultado en
una disminución de la importancia anteriormente dada a la I + D centralizada, y en
mayor atención a las actividades innovadoras y potenciales de los diferentes
elementos de la cadena de valor de la empresa (por ejemplo, proveedores de los
fabricantes de automóviles). En algunos casos, las empresas han adquirido las
compañías de esta ‘cadena de valor’ para captar su potencial de innovación (por
ejemplo, IDEO). Las fusiones y adquisiciones, como estrategia empresarial, se han
extendido más allá del ejercicio normal de expansión de la cuota de mercado, logro de
mejores capacidades, incremento de beneficios financieros, etc., a un medio
importante para mejorar la capacidad innovadora de una empresa y consiguientemente
su ventaja competitiva.
27
Para los mercados emergentes, las repercusiones son varias. Este enfoque se basa en
principios y técnicas que son precisamente los que se necesitan para desarrollar
soluciones innovadoras a los múltiples problemas que enfrentan estos países: la
pobreza, la nutrición, la salud, la degradación ambiental, la desigualdad social y la
marginación, la conservación de la energía, el acceso al agua potable, renovación de la
agricultura y la productividad, la creación de valor de los recursos naturales nativos
(plantas, flora, etc.), el transporte, la expansión urbana, la contaminación, y la
integración cultural de las poblaciones indígenas.
D. Productividad de los recursos
Un desarrollo paralelo, en el que la tecnología es central, se denomina "Productividad
de los Recursos". El libro "Factor cuatro"7, escrito hace varios años por Amory Lovins
y Ernst von Weizsäcker, demostró que con la tecnología y conocimientos técnicos
actualmente disponibles, es posible lograr mejoras en la productividad de un orden de
4X, mejorando así la eficiencia de nuestro consumo de recursos, en particular los que
son no renovables o se encuentran en fase de agotamiento, con beneficios sociales y
ambientales proporcionales. Más recientemente, el "Factor Cinco" fue lanzado (2010),
por Ernst von Weizsäcker y The Natural Edge Project (TNEP). Esta iniciativa
australiana ha establecido un Panel sobre Productividad de los recursos.
E. El modelo ‘Base de la Pirámide’ (BOP)
Promovido por C.K. Prahalad y Stuart Hart8 en su artículo del Harvard Business Review
"La riqueza en la base de pirámide”. Este modelo sostiene que el mercado, y por lo
tanto el potencial empresarial, del segmento poblacional de la “parte inferior de la
pirámide” en los mercados emergentes, ha sido ignorado por las empresas de todo el
mundo, en particular las corporaciones multinacionales (CMN). Señala también
que la mayoría de las empresas se centran en los mercados de renta alta y media, en el
supuesto de que estos consumidores tienen el poder adquisitivo e ingresos suficientes
para pagar sus productos. Pero Prahalad y Hart sostienen que si se analizan los datos
demográficos y niveles de ingresos, los segmentos de ingresos altos y medios
constituyen un pequeño porcentaje de la población total de un país.
En países como India y China, con una población de más de 1 mil millones cada uno, la
población de menores ingresos, muchos de los cuales viven por debajo de los niveles de
pobreza, comprende casi el 70-75% de la población. En México, alrededor del 50% se
ubica en el segmento de bajos ingresos. Numéricamente, los mercados de la BOP en
India y China constituyen aproximadamente 700 millones cada uno. En México, con una
población total de aproximadamente 110 millones, es de 55 millones de consumidores.
7 Factor Four: Doubling Wealth-Halving Resource Use, Ernst u von Wiezsacker, Amory Lovins,
L. Hunter Lovins. Earthscan Publications, 1998 8 "The Fortune at the Bottom of the Pyramid", C.K. Prahalad and Stuart Hart, Harvard
Business Review, 2002
28
El beneficio en los ingresos se basa en el efecto ‘denominador’ es decir, incluso un
margen de un centavo por cada producto, cuando se multiplica por el vasto número de
este segmento, podría dar lugar a importantes ingresos, los cuales las empresas no
estaban capturando con su mezcla de productos existente.
En ciertos segmentos de productos, tales como agua, salud y alimentación, con el
cuidado suficiente para atenuar las consecuencias negativas, tal modelo podría ser
muy beneficioso en un sentido social, y al mismo tiempo como un negocio rentable. Si
es adoptado por las empresas mexicanas y se aplica adecuadamente, también aliviaría
al gobierno de la carga de recursos asociados con la solución de los problemas sociales,
tales como las enfermedades transmitidas por el agua potable de mala calidad, la salud
y una mejor nutrición.
F. Innovación Disruptiva
Un concepto desarrollado por Clayton Christensen9 en la Universidad de Harvard
enfatiza la importancia de las mejoras simples y de menores costos, que surgen y
desplazan a las actuales organizaciones dominantes en determinado sector.
Al ofrecer un producto más simple o un servicio a un precio más bajo que los
productos actuales, se le da acceso a los consumidores que no habían podido solventar
estos productos o servicios. En las etapas iniciales, estas innovaciones pueden ser más
simples, de menor calidad, menos atractivas y menos rentables para los productores.
Con el tiempo, sin embargo, con mejoras graduales, estos innovadores consiguen
superar a los competidores dominantes.
G. Innovación Abierta10
La idea central de ‘Innovación Abierta’ (Open Innovation) es concebir la innovación
como un proceso donde los actores internos y externos tienen un protagonismo similar.
Se trata de un estilo de innovación no restringida al producto sino referida también al
modelo de negocio; de una innovación basada en la experimentación y en la
colaboración entre empresas, universidades, sector público y, por supuesto, usuarios.
El modelo de innovación abierta hace uso de conocimientos internos y externos como
inputs al proceso de innovación y da salida a los outputs generados, muchos en
colaboración con otras organizaciones, expandiendo los mercados existentes y
accediendo a nuevos mercados. Está claro por tanto que la barrera que divide la
organización con el exterior es "porosa".
En los procesos de innovación abierta las fuentes de innovación pueden ser tanto
internas como externas y pueden incorporarse al proceso de innovación en cualquiera
de las fases, enriqueciendo en cada momento la idea o el producto. Las innovaciones
pueden llegar al mercado a través de diversos canales, sea a través de una spin-off,
9 Clayton Christensen's Disruptive Innovation", The New Yorker, May 2012 10 Chesbrough, H.W. (2003). Open Innovation: The new imperative for creating and profiting
from technology. Boston: Harvard Business School Press.
29
una licencia, una venta final, una donación, etc. o también pueden contribuir como input
de otras innovaciones de otras organizaciones.
A la innovación abierta se la puede comparar con metodologías de código abierto para
el desarrollo de software, ya que las dos tienen el concepto de que entre mayor
número de fuentes externas existan se creará un mejor valor. Pero la innovación
abierta incorpora explícitamente el modelo de negocio como fuente de creación y
captura de valor.
La innovación abierta incorpora modelos empresariales que complementan los procesos
internos de innovación con recursos externos, centrados en la creación de valor.
Significa pasar de un modelo de red cerrado a un modelo de red abierto, en donde la
investigación y desarrollo que se realiza dentro de una organización, se ve apoyada y
enriquecida enormemente si da apertura a nuevas ideas y nuevas colaboraciones,
permitiendo realizar trabajos conjuntos.
En las empresas, instituciones educativas, u otras organizaciones, la innovación abierta
y la transferencia de tecnologías facilitan el proceso de transmisión de la información
científica, tecnológica y del conocimiento, hacia terceras partes, ya sea mediante el
desarrollo de un proceso, la fabricación de un producto o la prestación de un servicio,
contribuyendo al desarrollo de las capacidades de los usuarios de la entidad o
entidades involucradas en dicho proceso.
Para el proceso de formulación de políticas, esta nueva situación plantea una serie de
preguntas que son más difíciles de resolver y complejas de abordar, en contraste con
el análisis de la política convencional.
Por ejemplo,
• ¿Cómo se puede fortalecer el proceso de aprendizaje asociado con la innovación si
esta es no lineal, discontinua y acumulativa?
• ¿Cómo puede el cambio ser introducido en la cultura de los negocios para estimular la
descentralización, delegación y toma de riesgos?
• ¿Qué se puede cambiar en el sector financiero para generar más capital de riesgo en
un sector financiero que inherentemente tiene aversión al riesgo?
• ¿Cuáles son los tipos de oportunidades que existen para las empresas de hoy, a la luz
de los cambios rápidos en la tecnología, una débil capacidad de búsqueda tecnológica y
el surgimiento de nuevas formas de competencia?
• ¿Hay oportunidades en los sectores tradicionales de commodities y mano de obra
barata, y cómo pueden las empresas dedicadas a estos negocios convencerse de los
beneficios potenciales de prácticas innovadoras de valor agregado, manteniendo una
cultura corporativa en gran medida dominada por la mentalidad de compra-venta y por
modelos mercantiles de negocios?
• ¿Cómo puede el sector educativo ser estimulado para capacitar al personal que
requiere la economía del conocimiento, dada su falta de recursos, la insuficiente
experiencia docente y el escaso apoyo institucional a los esfuerzos de este tipo?
• ¿Cómo pueden los conceptos de sostenibilidad, productividad de los recursos y el
30
diseño estratégico ser incorporados en el diseño de instrumentos de política en el
contexto mexicano?
• ¿Qué instrumentos de política serán efectivos para ayudar a superar estos desafíos
y qué cambios organizacionales pueden ser necesarios para fortalecer la formulación
de políticas y la ejecución de actividades en los niveles estatales y federales? ¿Qué
habilidades se necesitan?
• ¿Cuáles son los mercados BOP potenciales para diferentes productos y servicios en
México, que sean importantes desde una perspectiva de desarrollo (por ejemplo, agua,
salud, nutrición) y qué medidas son necesarias para apoyar a las empresas para
comprender y abordar estos mercados?
14. REVITALIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA: ALGUNAS
RECOMENDACIONES
A partir de este análisis de la situación de la Innovación en Yucatán, es posible sugerir
algunas medidas de política o instrumentos que serían necesarios para hacer frente a
algunas de las deficiencias y barreras que existen en la actualidad. Estas son sólo
sugerencias, y, obviamente, requerirían una mayor investigación y análisis antes de ser
adoptadas por los responsables políticos. Estas sugerencias no incluyen las que ya
están siendo utilizadas por los encargados de formular políticas, o las que
corresponden a enfoques más tradicionales.
1. La fijación de precios. Los precios de ciertos recursos tienen un impacto
dramático positivo o negativo sobre las prácticas innovadoras. Por ejemplo, el
precio del agua municipal en Yucatán es extremadamente bajo en todos los
sentidos. Aunque por mucho tiempo Yucatán ha sido favorecido con un amplio
suministro de agua, las tendencias indican que en las próximas décadas la
disponibilidad per cápita de agua potable se reducirá, al igual que la
disponibilidad de suministros renovables de agua - por muchas razones:
importante crecimiento previsto de la población (el más alto en México),
disminución de las lluvias, el aumento de las actividades industriales y agrícolas,
y la contaminación creciente. Visto así, la innovación en el tratamiento, el
reciclaje, la conservación y el aumento de la eficiencia de utilización del agua
por la industria y la agricultura es importante. La fijación de precios bajos no
proporciona el incentivo necesario para la innovación en este ámbito.
2. Las tasas de interés. En México resulta muy caro financiar nuevos proyectos
mediante contratación de créditos, lo que provoca que los objetivos a alcanzar
31
para obtener una rentabilidad razonable se vuelvan muy elevados, y en algunos
casos imposible de alcanzar.
3. Recursos Humanos. A pesar de que Yucatán produce muchos graduados en
administración e ingeniería, que son importantes para la innovación, el
desempleo es alto entre la juventud instruida en el estado, ya que la mayor
parte del crecimiento ha sido en sectores que dependen de costos laborales
bajos. Diversos instrumentos de política pueden ser utilizados para incentivar
al sector privado a participar en empresas de carácter más innovador, por
ejemplo mediante la subvención de los salarios de estos trabajadores para
hacerlos más accesibles a la industria.
4. El establecimiento y apoyo a incubadoras de empresas, o sistemas de
"incubación" que proporcionan una gama completa de apoyo a empresas de nueva
creación, sería una iniciativa política positiva, al reducir las barreras de
entrada, los obstáculos y limitaciones que enfrentan los emprendedores. Estas
incubadoras podrían instalarse en los centros de investigación o universidades,
como ocurre ya en varias instituciones yucatecas, pero de preferencia deben
ser organismos ligados al sector privado.
5. La sostenibilidad como modelo de negocio debe ser promovida, en consonancia
con las tendencias en otros países. El potencial de innovación que produce
soluciones de carácter sostenible es enorme, en un mundo donde la
preocupación por los problemas ambientales y sociales está aumentando
aceleradamente. Hay un crecimiento en los ‘Fondos Sociales para nuevos
Emprendimientos’ y en los “Fondos de Inversión de Impacto", así como un
énfasis cada vez mayor en este modelo por el sector empresarial, los gobiernos
y los consumidores.
6. La Productividad de los recursos. La incorporación de incentivos para la
mejora de la productividad en la utilización de los recursos, a través del cambio
técnico y la innovación, es un componente importante de la política pública,
sobre todo cuando los recursos son no renovables o se encuentran en fase de
agotamiento.
15. CONCLUSION.
Aunque el análisis precedente es un tanto desalentador, existe una realidad positiva
acerca de la situación económica actual.
32
La economía mexicana ha tenido un buen desempeño en los últimos tiempos, en
contraste con los EE.UU. y otros países. Su deuda nacional es mucho menor que la de
los EE.UU., al ubicarse en el 27% del PIB en comparación con más del 98% en los
EE.UU. El PIB creció un 5.5% en 2010 y 3.9% en 2011, la producción económica y la
producción industrial han superado los niveles previos a la recesión, y el déficit fiscal
es del 2.5% del PIB frente al 8.6% en los EE.UU. La inflación se ha reducido hasta el
4.4% y el 80% de las exportaciones de hoy en día son productos manufacturados.
Mucho de esto ha sido el resultado de la adopción de políticas macroeconómicas
sólidas, la promoción del comercio, la reducción de los aranceles, la implantación de
una sana política monetaria, el control de la inflación y las reformas del sector
bancario.
Hay, ciertamente, algunos problemas que persisten, tales como la disminución de la
producción petrolera, la productividad laboral, los problemas enfrentados en la
desregulación y el incremento de la deuda del consumidor. Por otra parte, la
inestabilidad social y la violencia desproporcionada pueden disuadir a los inversionistas
y conducir a una fuga de capitales y cerebros.
La estabilidad de la economía depende de la continuación de estas políticas y
reformas. Pero, a la luz de los argumentos esgrimidos en este documento, el
crecimiento económico sostenible a largo plazo, al igual que el desarrollo socio-
económico más equilibrado y equitativo, dependerán en última instancia esencialmente
en el aprovechamiento del potencial de la ciencia, la tecnología y la innovación,
mediante la aplicación de políticas apropiadas y estrategias efectivas de negocios.
Pero, en un sentido Schumpeteriano, y en base a las muchas experiencias y estudios
mundiales de la innovación y el crecimiento -especialmente en estos tiempos donde la
importancia del desarrollo sostenible está aumentando rápidamente- ni las políticas ni
las estrategias de negocios pueden simplemente ignorar el papel fundamental de la
innovación y el emprendimiento, para lograr un crecimiento y un cambio sostenible y
sustancial. De hecho, existe el peligro real de que la economía pierda su estabilidad y
disminuya su crecimiento si esas medidas no son entendidas y aplicadas
apropiadamente.
Esta es una realidad que es reconocida por muchos en la comunidad científica,
académica y política, e incluso por algunos en el sector privado. Los inversionistas
internacionales aprecian este esfuerzo pero se desalientan a menudo por su debilidad.
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Este reconocimiento sin embargo, no recibe apoyos significativos, y los esfuerzos para
traducirlo en políticas públicas con frecuencia son abrumados por factores no
económicos.
A la luz del análisis precedente y sus posibles implicaciones para México, la pregunta
central es si las prácticas innovadoras y el fomento del espíritu empresarial pueden
producir un beneficio positivo y tangible para el desarrollo socioeconómico y el
crecimiento de las empresas privadas en el país (especialmente las PYME) y
particularmente en Yucatán. En opinión de los autores, la respuesta es un rotundo y
confiado "Sí". Con base en varios años de experiencia directa con proyectos
innovadores, con emprendedores, empresarios, diseñadores de políticas, académicos, y
habiendo estado involucrados en la identificación y el desarrollo de varias empresas
de este tipo, hemos proporcionado varios ejemplos concretos sobre el potencial
existente.
Hay muchos obstáculos y retos por superar, pero con una metodología adecuada de
análisis y evaluación, es posible identificar proyectos ‘ganadores’, de preferencia como
un portafolio con sinergias internas.
El desarrollo y la aplicación de políticas de ciencia, tecnología e innovación son
fundamentales para el éxito, y deben basarse en un análisis sistemático que se nutra
del pensamiento más avanzado y reciente sobre este tema. El protagonismo del papel
de los legisladores y responsables políticos, así como la estabilidad a largo plazo de las
políticas y mecanismos, son también elementos fundamentales del modelo.
En última instancia, y por desgracia, los intereses políticos, la estratificación social,
las barreras culturales, la corrupción, las distorsiones en el sistema financiero, las
agendas ocultas, los intereses creados, la concentración de poder económico y político,
las actitudes conservadoras, la marginación de grandes sectores de la población, y el
aumento de la pobreza y la desigualdad socio-económica, probablemente seguirán
siendo impedimentos para la estimulación y la aplicación de la innovación tecnológica
exitosa en Yucatán. Para Yucatán, esto es de particular importancia ya que está
situado en una posición inferior en el ranking de innovación en México y,
consiguientemente, en la economía global - una situación muy desafortunada, dado su
glorioso pasado y su historia.
