Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul
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Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Pelotas, RS2002
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
Ministério da Agricultura, Pecuária e AbastecimentoCentro de Pesquisa Agropecuária de Clima Temperado
ISSN 1516-8840
Outubro, 2002
87
Victor Hugo da Fonseca Porto
© Embrapa 2002
Exemplares desta publicação podem ser adquiridos na:
Embrapa Clima TemperadoEndereço: BR 392 Km 78Caixa Postal 403Fone: (53) 275 8199Fax: (53) 275 8219 - 275 8221Home page: www.cpact.embrapa.brE-mail: [email protected]
Comitê de Publicações da Unidade
Presidente: Mário Franklin da Cunha GastalSecretário-Executivo: Maria Eneida TombeziMembros: Ariano Martins Magalhães Junior, Flávio Luiz Carpena Carvalho, Darcy Bitencourt, Cláudio José da Silva Freire, Vera Allgayer Osório Suplentes: Carlos Alberto Barbosa Medeiros e Eva Choer
Supervisor editorial: Maria Devanir Freitas RodriguesRevisoras de texto: Maria Devanir Freitas Rodrigues/Ana Luiza Barragana Viegas Normalização bibliográfica: Regina das Graças Vasconcelos dos Santos
Editoração eletrônica: Oscar Castro
1ª edição1ª impressão (2002): 100
Todos os direitos reservados.A reprodução não-autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação
o dos direitos autorais (Lei n 9.610).
Porto, Victor Hugo da Fonseca. Agricultura familiar na zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização sócio-
econômica/Victor Hugo da Fonseca Porto. - Pelotas: Embrapa Clima Temperado, 2002. 93p. - (Embrapa Clima Temperado. Documentos, 87).
ISSN 1516-8840
1.Agricultura familiar - Sócio economia - Zonal Sul - Rio Grande do Sul. . II. Série.
I. Título
CDD 630.98165
Victor Hugo da Fonseca PortoM.S. em economia agrária, pesquisador da EmbrapaClima Temperado. Cx. Postal 403, CEP 96001-970 Pelotas, RS. e-mail: [email protected]
Autor
A agricultura de base familiar se destaca no agronegócio nacional como um dos extratos de produtor mais importantes para a produção de alimentos para o povo brasileiro.
Na zona Sul do Rio Grande do Sul, 39% do valor da produção agropecuária é proveniente da agricultura familiar, com destacada contribuição na produção de frutas, leite, lã, batata, cebola, feijão, fumo milho e soja. Da mão-de-obra rural, 82% trabalham na agricultura familiar, demonstrando sua importância na geração de empregos.
Com base nisso, a Embrapa tem dado especial atenção na programação de pesquisa e desenvolvimento. Assim, a agricultura familiar tem sido foco de grande parte dos projetos de pesquisa desenvolvidos na Embrpa Clima Temperado.
Este documento visa contribuir para o conhecimento social e econômico da agricultura familiar da zona Sul do Rio Grande do Sul.
Arione da Silva Pereira Pereira Chefe-Adjunto de Pesquisa e Desenvolvimento
Apresentação
Sumário
Introdução................................................................. 9
Informações gerais.................................................... 10
Método de amostragem............................................. 12
Documentos
Introdução
A partir de 1980, os trabalhos teóricos e empíricos sobre a agricultura familiar no Brasil se multiplicaram. Anterior a este período, os estudos sobre este segmento são escassos. Era dada outra definição: pequena produção ou agricultura de subsistência, na qual transparecia o caráter marginal, atribuído ao segmento, tanto pelos profissionais da agricultura como pelas políticas agrícola e agrária do governo brasileiro.
A partir da última metade dos anos 80, com a falência do modelo "produtivista" com suporte na monocultura em lavouras extensivas que não resolveu o problema da segurança alimentar, além de degradar o meio ambiente as pressões da sociedade por um outro modelo de produção agrícola, que harmonizasse produtividade, qualidade, preservação do meio ambiente e democratização da terra e da produção, tomaram proporções que obrigaram aos governantes considerarem a agricultura familiar, não como um segmento marginal, mas como estratégico nas políticas agrícola e agrária.
Desde então várias políticas foram propostas e desencadeadas para promover o desenvolvimento social e econômico da agricultura familiar. Em 1996, o governo federal instituiu o Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar), com o fundamento do fortalecimento da agricultura familiar como geradora de emprego e renda, propiciando o surgimento de um novo modelo agrícola alicerçado na satisfação e bem-estar dos agricultores e consumidores.
Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Victor Hugo da Fonseca Porto
Segundo Schröder (2001), apesar da instituição do Pronaf, permanecem as dificuldades para que esse segmento tenha acesso aos recursos do crédito rural. Parte das dificuldades se origina na atuação dos bancos responsáveis pelo repasse dos recursos oficiais que, a despeito da regulamentação e das medidas administrativas estabelecidas pelo Estado para evitar a concentração dos benefícios da política, impõem inúmeras exigências para liberá-los.
O próprio desconhecimento da formação da agricultura familiar, quanto ao nível tecnológico das produções vegetal e animal, da sua inserção no mercado de insumos e de produtos, da mão-de-obra ocupada e dos rendimentos (nível e composição) desta mão-de-obra, certamente contribuiu para que os resultados das políticas públicas não sejam os esperados.
Os estudos existentes ou tratam apenas de uma parte da zona sul, do Rio Grande do Sul, como são os trabalhos de Porto et al. (1991) e Madail & Lange (1998), que analisam a pequena propriedade dos municípios de Pelotas, Canguçu e de São Lourenço do Sul, respectivamente; ou aqueles que, não obstante avaliarem a agricultura familiar, apresentam como eixo discriminante o produto: como são os casos de Zabaletta (1998), e Alma et al. (1995), que analisam os produtores familiares de cebola, de São José do Norte e, de pêssego de Pelotas.
O presente trabalho, baseado nos dados do Censo Agropecuário de 1995/96 para o Rio Grande do Sul, disponibilizado em CD-ROM, tem como objetivos:
a) analisar a participação da agricultura familiar em 14 municípios da zona sul, na produção agropecuária;
b) estratificar a agricultura familiar pela utilização da mão-de-obra, com o propósito de relacionar a utilização desta mão-de-obra com a área e/ou atividade econômica do estabelecimento;
c) estratificar a agricultura familiar pelos rendimentos da mão-de-obra familiar ocupada;
d) analisar a participação do somatório do valor dos insumos (adubo, semente, agrotóxico, medicamentos e ração animal) no valor das despesas dos estabelecimentos familiares.
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Aspectos Metodológicos e Base de Dados
Aspectos metodológicos
DefiniçõesEstabelecimento agropecuário
Segundo a Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), estabelecimento agropecuário é todo o terreno de área contínua, independente do tamanho ou situação (urbana ou rural), formado de uma ou mais parcelas (independente da condição legal de posse), subordinado a um único produtor, onde se processe uma exploração agropecuária. As áreas confinantes, pertencentes a um só proprietário, mas entregues a administrações adversas (em regime de arrendamento ou de parceria) são consideradas estabelecimentos distintos. Por extensão, as parcelas não confinantes, exploradas em conjunto por um mesmo produtor, pelos mesmos recursos técnicos e humanos, foram consideradas como um único estabelecimento.
Agricultura familiar
As agriculturas familiares são definidas pelos critérios abaixo descritos: Agricultura exclusivamente familiar (AEF): quando mais de 75% da mão-de-obra utilizada no estabelecimento agropecuário é representada pela atividade familiar, e reside no estabelecimento.
Agricultura com predominância familiar (APF): quando a participação da mão-de-obra familiar utilizada no estabelecimento agropecuário está entre 50% e 75% e reside no estabelecimento.
Quando o estabelecimento, seja na AEF e/ou APF, é formado por mais de uma parcela, a mão-de-obra familiar reside em uma delas. A mão-de-obra contratada pode residir ou não no estabelecimento.
Neste trabalho, sempre que houver referência à agricultura familiar (AF) significa o universo das agriculturas familiares (AEF + APF).
Equivalente homem (EH)
Entende-se por EH o emprego da força de trabalho de um homem adulto durante uma jornada de trabalho de 330 dias por ano (Kageyama & Graziano da Silva, 1983). A conversão para a mão-de-obra é a seguinte:1 EH: homens maiores de 14 anos e mulheres empregados com mais de 14 anos0,5 EH: mulheres da família com mais de 14 anos0,66 EH: parceiros0,40 EH: crianças da família com menos de 14 anos0,50 EH: crianças de empregado e de parceiro, com menos de 14 anos
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No estrato de área, soma-se toda a mão-de-obra familiar masculina com mais de 14 anos e multiplica-se por 1; a mão-de-obra familiar feminina com mais de 14 anos e multiplica-se por 0,5; a mão-de-obra familiar com menos de 14 anos e multiplica-se por 0,4. Faz-se o mesmo procedimento com a mão-de-obra contratada (parceira e empregada). Assim, tem-se o total de mão-de-obra em equivalente homem.
Então, se, em um estrato de área, o total de equivalente homem em mão-de-obra familiar for superior a 75%, ou superior a 50% e inferior a 75%, a agricultura será exclusivamente familiar ou com predominância familiar, respectivamente. Tem-se a média das mãos-de-obra familiar (AEF e APF) e contratada por estabelecimento, dividindo-se os respectivos totais de EH pelo número de estabelecimentos do estrato de área.
Método de estratificação econômica da agricultura familiarCom o propósito de determinar a condição econômica do trabalhador rural familiar, partiu-se do critério adotado por Guanziroli et al. (1996). A variável utilizada por esses autores foi a renda monetária bruta (RMB), obtida pela diferença entre as receitas e despesas provenientes das atividades agropecuárias, não sendo incluídas as receitas relativas a serviços prestados a terceiros, exploração mineral e outras. Os estabelecimentos familiares, com renda monetária bruta inferior à mediana, foram considerados como periféricos. Os com renda entre a mediana e a média, de transição; e, os com renda superior à média, como consolidados. Tecnicamente, os autores ressaltam que a mediana tanto pode ser inferior como superior à média, mas que para os dados analisados, a mediana foi sempre inferior à média.
O agricultor familiar periférico é aquele que se encontra em condição de subsistência, com uma inserção insignificante no mercado. A permanência deste segmento no campo, depende de políticas públicas compensatórias, no curto prazo, e de políticas agrícola e agrária, no médio prazo.
O agricultor familiar em transição é aquele que reúne as condições mínimas para se transformar em um consolidado, desde que apoiado por políticas públicas agrícola e agrária.
O agricultor familiar consolidado é aquele que além de produzir para o autoconsumo da família e da reprodução do estabelecimento, está inserido no mercado e apresenta rendimentos semelhantes aos da agricultura patronal.
Neste trabalho, por entender que o lucro não é a lógica de produção do agricultor familiar, como o é na agricultura patronal, mas um componente entre outros (auto-abastecimentos da família e do estabelecimento, o social, o cultural, o ecológico, etc...), considerou-se como contabilizados, não apenas os produtos comercializados, mas toda a produção do estabelecimento, inclusive serviços prestados. Portanto, utilizou-se o valor da exploração do estabelecimento por mão-de-obra ocupada (VEXPMO).
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O VEXPMO foi obtido como mostrado a seguir: VEXPMO = (VEXP/N )/MOUTestab. estab.
OndeVEXP: valor da exploração do estabelecimento agropecuário,N número de estabelecimentos familiares, eestab.:
MOUT mão-de-obra utilizada por estabelecimento familiar.estab.:
VEXP = (VPV + VPA + OC) DVPV = VPLP + VPLT + VPHF + VPS + VPE
VPV: valor da produção vegetalVPLP: valor da produção da lavoura permanenteVPLT: valor da produção da lavoura temporáriaVPHF: valor da produção de horta e floresVPS: valor da produção de silviculturaVPEV: valor da produção da extração vegetal
VPA = VPAGP + VPAMP + VPAPPVPA: valor da produção animalVPAGP: valor da produção de animais de grande porteVPAMP: valor da produção de animais de médio porteVPAPP: valor da produção de animais de pequeno porteOC: valor dos serviços prestados a terceiros, exploração mineral, outros serviços (derrubada, destoca, aração, colheita, transporte e armazenagem), venda de animais selvagens e seus produtos capturados na área do estabelecimento agropecuário
D: despesas e gastos com a manutenção e custeio das atividades do estabelecimento, tais como: salários, valor da cota parte entregue a parceiros, arrendamento e parceria de terras, adubos e corretivos, sementes e mudas, agrotóxicos, medicamento para animais, alimentação dos animais (sal, rações industriais e outros alimentos), compra de ovos fertilizados e de pintos de um dia, aluguel de máquinas e implementos, serviço de empreitada, transporte da produção, juros e despesas bancárias, impostos e taxas, sacaria e outras embalagens, combustíveis e lubrificantes, energia e outras despesas.
As seguintes ressalvas se fazem necessárias: a) O VEXP será sobre-valorizado, pois os dados da IBGE não oferecem as condições para que se possa deduzir da produção de milho e de outras culturas, a parcela destinada à alimentação das vacas, aves e suínos. Também não oferece as condições para se deduzir da produção de leite a parcela destinada à produção de queijo; b) a exemplo do trabalho de Guanziroli et al. (1996), a mediana dos dados analisados para a Zona Sul do Rio Grande do Sul foi inferior à média dos VEXPMO; e c) por que o VEXPMO foi utilizado e não o VEXP? Porque dois estabelecimentos com VEXPs médios iguais, mas um com quatro pessoas ocupadas e o outro com duas, terão a mesma classificação se a variável de comparação for o VEXP.
Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
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Entretanto, se a variável de comparação eleita for o VEXPMO, o estabelecimento com duas pessoas ocupadas apresentará um VEXPMO superior àquele com quatro.
Medida de concentração (MC)
Considerando que uma região agropecuária é formada por estabelecimentos
familiares e patronais, e que
E : participação da área e/ou da renda dos estabelecimentos familiares no a
somatório da área e/ou da renda dos estabelecimentos de uma região (0 a 100%);
E : participação do número de estabelecimentos familiares no somatório de f
estabelecimentos de uma região (0 a 100%); eE Ef a
MC = E /Ea f
O índice MC dá uma medida da concentração da terra e/ou da renda se E igual a
o percentual da área e/ou da renda da agricultura familiar. Quando o resultado for 1(um) tem-se a distribuição igualitária da terra e/ou da renda. Sendo assim, quanto mais o resultado se aproximar de zero, maior será a concentração de terra e/ou de renda, no extrato da agricultura patronal.
O MC indica se há concentração de terra e/ou de renda entre formas de exploração (agricultura familiar e patronal). Entretanto, não indica se a terra e/ou renda está concentrada no interior de uma das formas de exploração.
Base de dadosOs dados utilizados foram os censitários do Censo Agropecuário do Rio Grande do Sul de 1995/96 e referem-se aos municípios de Canguçu, Pelotas, São Lourenço do Sul, Piratini, São José do Norte, Rio Grande, Pinheiro Machado, Pedro Osório, Santa Vitória do Palmar, Herval, Arroio Grande, Tavares, Jaguarão e Capão do Leão. A unidade de análise foi o estrato por área: de 1 a menos de 2 ha, de 2 menos de 5 ha, de 5 a menos de 10 ha, de 10 a menos 20 ha, de 20 menos de 50 ha, de 50 a menos de 100 ha, de 100 a menos de 200 ha, de 200 a menos de 500 ha, de 500 a menos de 1000 ha, de 1000 a menos de 2000 ha, de 2000 a menos de 5000 ha, de 5000 a menos de 10000 ha, e mais de 10000 ha.
Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
A Importância Econômica e Social da Agricultura Familiar na Zona Sul
A distribuição da terra
Pela Tabela 1 pode-se observar que 94,02% dos estabelecimentos agropecuários constituíam explorações agrícolas de base familiar, porém representavam tão somente 39,99% da área total dos estabelecimentos pertencentes aos 14 municípios da zona sul, em 1995. Como conseqüência o MCT desta região era de 0,43, fato que demonstra que a divisão da terra estava bem distante da ideal.
Em relação aos municípios, a Tabela 1 traz resultados que demonstram que, individualmente, haviam sete deles com MCTs bem inferiores ao apresentado na Zona Sul, portanto com elevada concentração de terra. São eles: Santa Vitória do Palmar = 0,1, seguido de Rio Grande = 0,13, Capão do Leão = 0,16, Jaguarão = 0,17, Arroio Grande = 0,24, Herval = 0,28; e Pedro Osório = 0,36.
A mão-de-obra utilizadaTrabalhavam, em 1995, no setor agropecuário dos 14 municípios analisados da zona sul, 85.292,56 EHs (Tabela 4), dos quais 82,3% encontravam-se trabalhando na agricultura familiar. Deste total, 88,45% era mão-de-obra familiar e, 11,55%, mão-de-obra contratada.
Na coluna 12 da Tabela 4, pode-se constatar que a agricultura familiar utilizou um EH para cada 13,7 ha, enquanto que a agricultura patronal utilizou um EH para cada 100. Transparece, assim, a maior capacidade de gerar emprego que a agricultura familiar tem, em relação à patronal. A agricultura familiar, por unidade de área, gerou 7,3 empregos mais do que a agricultura patronal. Estes resultados são semelhantes aos encontrados por Guanziroli et al. (1996). Segundo estes autores, a agricultura familiar, por ter um sistema de produção mais intensivo, permite a manutenção de quase sete vezes mais postos de trabalho por unidade de área, do que a agricultura patronal.
Portanto, a agricultura familiar trata com mais eficiência a questão social do trabalho. Mesmo com a crise econômica que a agricultura atravessou, no período de 1985 a 1996, os estabelecimentos familiares minimizaram os despedimentos, transformando trabalhos permanentes em temporários.
Para Delpeuch (1989), existe um futuro para a agricultura que não é nem liberal e nem socialista. Para ele, este futuro está na produção familiar e associativa, questão que já foi discutida no século XIX. O mesmo autor diz que muitas razões parecem se conjugar para criar um contexto favorável e suscitar interesse em torno do tema. Entre elas: a) o fracasso de muitos dos grandes projetos agroindustriais do terceiro mundo e a insistência dos especialistas do BID para a colonização das terras devolutas; b) o fracasso já reconhecido das
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formas coletivas de produção na China e na URSS; e c) a consciência coletiva para a preservação da natureza.
Nos 14 municípios da zona sul analisados, a agricultura familiar, considerando a mão-de-obra utilizada por unidade de área, é mais intensiva, pela ordem, em municípios de Rio Grande, São José do Norte, Pelotas, São Lourenço do Sul e Canguçu (Tabela 5). Nestes municípios foram utilizados, um EH para cada 6,32; 7,09; 7,87; 9,17 e 12,05 hectares, respectivamente. A agricultura patronal, mais intensiva no uso de mão-de-obra dá-se nos municípios de Capão do Leão, que utilizou um EH por 62,5 hectares; Arroio Grande, um EH por 66,67 hectares; Pelotas, um EH por 76,92 hectares; e São Lourenço do Sul, um EH por 83,33 hectares.
Participação no valor da produção agropecuáriaParticipação no valor da produção da lavoura temporária
Das 19 culturas analisadas se destacaram: arroz, batata, cebola, feijão, fumo, milho e soja. Destas, somente para a cultura do arroz a agricultura familiar não respondeu como principal produtora (Tabela 6). Não se pode dizer que a agricultura familiar é a principal fornecedora de alimentos, porque a zona sul se caracterizou pelo domínio da cultura do arroz irrigado e a agricultura patronal era responsável por 65,39% do seu valor de produção. Entretanto, todos os demais produtos que fazem parte das dietas alimentares humana e animal, a maior participação no valor da produção estava sob a responsabilidade da agricultura familiar. No total do valor da produção da lavoura temporária, a agricultura familiar participou com 31,69%.
Para a cultura do arroz (Tabela 7), os principais produtores foram: Santa Vitória do Palmar (31,35%), Arroio Grande (20,88%), Jaguarão (18,39%), Rio Grande (6,83%) e Pelotas (5,92%).
Pela Tabela 9, se constata que a produção de batata estava concentrada em três municípios: São Lourenço do Sul (77,69%), Pelotas (11,7%) e Canguçu (6,65%).
A Tabela 10 informa que os principais produtores de cebola foram os São José do Norte (50,76%), Tavares (23,69%), Rio Grande (12,41%), Pelotas (4,84%), Canguçu (3,24%) e São Lourenço do Sul (3,17%).
Os principais produtores de feijão, conforme a Tabela 11, foram os municípios de Canguçu (44,93%), São Lourenço do Sul (17,94%), Pelotas (9,73%), Piratini (9,41%), Pinheiro Machado (4,85%), Tavares (3,31%) e Herval (3,24%).
A produção de fumo (Tabela 12) concentrava-se nos Municípios de Canguçu (32,89%), São Lourenço do Sul (34,78%) e Pelotas (32,20%).
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A Tabela 14 tem informações sobre a produção de milho e soja. Os resultados desta tabela indicam que os principais produtores de milho foram os Municípios de Canguçu (28,32%), São Lourenço do Sul (23,93%), Pelotas (12,73), Piratini (11,49%), Pedro Osório (6,40%), Herval (4,04%), Pinheiro Machado (3,24%) e Arroio Grande (3,18%). Neste último, a agricultura patronal foi responsável por 56% da produção de milho.
Com relação à soja, os principais produtores foram os Pelotas (26,79%), São Lourenço do Sul (19,11%), Canguçu (18,03%), Piratini (13%), Pedro Osório (12,76%) e Arroio Grande (4,65%). Em Pelotas, Pedro Osório e Arroio Grande, a agricultura que mais respondeu pela produção de soja foi a patronal.
Pode-se observar, pela Tabela 6 que o valor da produção da lavoura temporária da agricultura familiar se concentrava nos municípios de Canguçu, São Lourenço do Sul e Pelotas.
Participação no valor da produção da lavoura permanente
A tabela 16 revela que o cultivo mais expressivo da Zona Sul era o de pessegueiro, de cuja produção participavam as agriculturas familiar (31,6%) e patronal (35,12%).
Os maiores pomares de pêssego (Tabela 18) encontravam-se em Canguçu (30,05%), Pelotas (28,47%), Piratini (26,08%) e Arroio Grande (9,1%). Em Pelotas, a agricultura familiar era responsável por 96% da produção. Nos municípios de Piratini e Arroio Grande, a agricultura patronal era responsável 96% e 98% da produção, respectivamente. Em Canguçu a produção estava dividida, a agricultura familiar era responsável por 46,5% da produção, sendo que os outros 53,5% eram de responsabilidade da agricultura patronal.
Totalizando os principais pomares (Tabela 16) da zona sul, a agricultura familiar respondia por 62,15% do valor da produção desses pomares (ameixa, figo, laranja, pêssego, tangerina e uva para vinho).
Participação no valor da produção de produtos de origem animal e venda de animais
Pela análise do valor da produção da lavoura temporária, verificou-se o protagonismo da agricultura familiar na produção de alimentos para a zona sul.
A Tabela 21 também atesta esse protagonismo na produção de alimentos. Dos quatro produtos de origem animal, três (leite, ovos e mel) são destinados à alimentação. Na produção destes produtos, a hegemonia da agricultura familiar transparece. No valor da produção de leite, que representava 77,16% do valor da produção de derivados de origem animal, a participação da agricultura familiar foi de 85,57%; na de ovos foi de 91,61% e na de mel, foi de 93,18%. A produção de lã ficou distribuída entre as agriculturas familiar (44,41%) e patronal (55,59%).
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Os maiores produtores de leite, dos 14 municípios analisados, da Zona Sul (Tabela 20) foram: Canguçu (20,36%), Pelotas (20,21%), São Lourenço do Sul (19,62%), Santa Vitória do Palmar (9,92%), Pedro Osório (6,86%), Jaguarão (3,8%) e Rio Grande (3,7%). Nestes municípios a agricultura familiar só não foi hegemônica em Santa Vitória do Palmar.
Em relação à produção de lã, os municípios que mais se destacaram foram: Herval (25,87%), Pinheiro Machado (18,66%), Piratini (16,73%), Jaguarão (9,73%), Santa Vitória do Palmar (7,88%), Canguçu (4,95%) e Rio Grande (3,26%). Destes municípios, a agricultura familiar se destacou na pro-dução de lã, em Canguçu e Pinheiro Machado.
Na produção de ovos, a agricultura familiar foi hegemônica em todos os municípios e os de maior destaque foram: Canguçu (26,31%), São Lourenço do Sul (16,35%), Pelotas (12,63%), Piratini (7,69%), Pedro Osório (6,16%), São José do Norte (5,03%), Santa Vitória do Palmar (4,63%) e Jaguarão (4,47%).
Também na produção de animais (efetivo + venda) de grande, médio e pequeno portes (Tabela 22), a agricultura familiar participou efetivamente. Ela foi responsável pela produção de 42,08% dos bovinos, 45,7% dos ovinos, 56,42% dos suínos e 97,58% das aves.
Na produção de bovinos (Tabela 23), os municípios mais destacados foram: Canguçu (11,59%), Santa Vitória do Palmar (11,49%), Piratini (10.85%), Herval (10,27%), Pinheiro Machado (9,86%), Jaguarão (8,48%), Arroio Grande (8,39%), São Lourenço do Sul (6,48%) e Rio Grande (6,23%). Nestes municípios, a produção familiar era hegemônica em Canguçu e Pinheiro Machado.
Os municípios que mais se destacaram na produção de ovinos foram: Herval (23,27%), Piratini (17,29%), Pinheiro Machado (16,38%), Jaguarão (11,55%), Santa Vitória do Palmar (7,63%) e Canguçu (6,37%). A agricultura familiar teve participação majoritária na produção de ovinos em Canguçu, Piratini e Pinheiro Machado.
A maior participação na produção de suínos coube aos municípios de Canguçu (43,57%), Pelotas (19,12%), São Lourenço do Sul (15,39%), Jaguarão (6,51%) e Piratini (4,09%). Destaque para a agricultura familiar em Pelotas, São Lourenço do Sul e Piratini.
Na avicultura, a agricultura familiar foi hegemônica em toda a zona sul e os municípios que se destacaram foram: Pelotas (35,38%), Canguçu (28,74%), São Lourenço do Sul (14,83%), Piratini (4,17%) e Pedro Osório (4,09%).
18Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Participação no valor da exploração dos estabelecimentos
A agricultura familiar detinha 38,67% do valor da exploração dos estabelecimentos da zona sul (Tabela 24). Deste valor, 13,78% eram provenientes da produção animal. Da produção agrícola, o porcentual correspondia a 23,91% e 0,98% de outras receitas.
Como pode-se verificar, a agricultura familiar tinha como principal atividade econômica, a exemplo da patronal, a produção agrícola. Entretanto, a importância da produção animal na composição do valor da exploração dos estabelecimentos da agricultura familiar, era superior a importância que tinha a produção animal na agricultura patronal. Enquanto na agricultura familiar o valor da produção animal participava com 35,63% na composição do VEXP, na patronal participava com 26,51%. Isto, fundamentalmente, se devia à produção de arroz estar concentrada na agricultura patronal, e, a produção de leite na agricultura familiar.
Pela Tabela 25, pode-se constatar que do VEXP correspondente à agricultura familiar (38,67%, Tabela 24), Canguçu, São Lourenço do Sul e Pelotas respondiam por 62,78%. Já a Tabela 4 informa que estes três municípios detinham 56,67% dos estabelecimentos familiares da Zona Sul.
Na agricultura patronal somando-se os VEXPs (Tabela 25) dos municípios de Santa Vitória do Palmar, Arroio Grande e Jaguarão, constata-se que estes detinham 60,06% do VEXP correspondente a agricultura patronal. Entretanto, somando-se o número de estabelecimentos, da agricultura patronal, desses municípios (tabela 2) pode-se observar que respondiam por 42,64% dos estabelecimentos.
O exposto sugere que a renda estava melhor distribuída entre os estabelecimentos familiares do que nos estabelecimentos patronais.
Concentração da renda
Pelas indicações da tabela 1, observa-se que a medida de concentração da renda era semelhante à medida de concentração da terra. Estes resultados sugerem que a eficiência da agricultura familiar da zona sul para a geração do VEXP é semelhante à da agricultura patronal da mesma região, pois se o índice de concentração de renda fosse inferior ao índice da concentração de terra estaria demonstrando, que a capacidade da agricultura familiar, para gerar renda, é inferior à da agricultura patronal, ou vice-versa.
Ao considerar-se as medidas de concentração da renda e da terra dos municípios, verifica-se que a agricultura familiar de Canguçu, Pelotas, São Lourenço do Sul, São José do Norte, Rio Grande, Herval, Tavares e Capão do Leão foi mais eficiente do que a patronal, na geração do valor da exploração dos estabelecimentos agropecuários.
19Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Entretanto, se for considerado somente o segmento da AF, o cruzamento das informações das tabelas 3 e 25 indica que o VEXP/ha da agricultura patronal foi superior apenas nos Municípios de Pinheiro Machado (cuja principal atividade é a pecuária), Santa Vitória do Palmar, Arroio Grande e Jaguarão (principais produtores de arroz).
Esses resultados não atestam que a agricultura familiar tenha apresentado uma rentabilidade por hectare superior à patronal, mas sim que a terra nos estabelecimentos familiares foi explorada mais intensivamente, isto é, o VEXP/ha foi calculado a partir do VEXP médio do estabelecimento pela sua área média.
Análise da Estratificação da Agricultura FamiliarPela contratação de mão-de-obra
Considerando este aspecto, a AF foi estratificada em dois segmentos: agricultura exclusivamente familiar (AEF) e com predominância familiar (APF).
O objetivo da estratificação foi o de buscar uma explicação para a contratação de mão-de-obra pela agricultura familiar. Existem várias hipóteses, entre elas: a) a modernização da agricultura estaria levando os produtores familiares a priorizarem o lucro. De um componente da lógica de produção do produtor familiar, o lucro passa a ser a própria lógica de produção. b) a mão-de-obra contratada estaria correlacionada positivamente com a atividade econômica principal do estabelecimento familiar. c) a mão-de-obra contratada estaria correlacionada positivamente com a área do estabelecimento familiar.
Os dados censitários da IBGE, que serviram de base para este trabalho, não permitem validar ou não a primeira hipótese. Quanto à segunda hipótese, analisando a Tabela 30, pode-se verificar que, para zona sul, existe uma relação entre a atividade econômica do estabelecimento familiar e a contratação de mão-de-obra (0,5971) e entre a área do estabelecimento familiar e a participação da mão-de-obra contratada na mão-de-obra utilizada no estabelecimento (0,6241).
Quando à atividade econômica do agricultor familiar, era formada por culturas extensivas (arroz, batata, milho, soja, feijão), a relação mão-de-obra familiar/área do estabelecimento colocava-se como fundamental à tomada de decisão do agricultor para a contratação de mão-de-obra adicional. Entretanto, quando a atividade econômica era formada por culturas exigentes em mão-de-obra (hortaliças e cebola) era esta atividade que determinava a contratação de mão-de-obra por parte do agricultor familiar.
20Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Essas afirmações são atestadas pelos dados da Tabela 30. Pode-se constatar nesta Tabela, pela coluna A/C (correlação entre o valor bruto do estabelecimento e a participação da mão-de-obra contratada na mão-de-obra utilizada), que nos municípios de Pelotas e Rio Grande, produtores de hortaliças, e São José do Norte, produtor de cebola, a correlação entre o valor bruto do estabelecimento e a mão-de-obra contratada era mais significativa do que a correlação entre a área média do estabelecimento e a mão-de-obra contratada. As produções de hortaliças e de cebolas são atividades econômicas exigentes em mão-de-obra. Nos demais municípios, onde hortaliças e a cultura da cebola não eram importantes, a correlação B/C (área média/mão-de-obra contratada) era a mais significativa.
Estes resultados sugerem que o produtor familiar era levado a utilizar mão-de-obra contratada quando as relações mão-de-obra familiar/área e/ou mão-de-obra familiar/atividade econômica eram insuficientes, portanto a mão-de-obra familiar não tinha condições de atender às demandas de trabalho do estabelecimento familiar. Sendo assim, a causa da contratação de mão-de-obra poderia estar mais relacionada a imperativos técnicos (contratação de mão-de-obra nos picos de serviço da safra agrícola) do que a apropriação do lucro por meio do assalariamento. Se isto for verdade, um incremento na tecnificação dos sistemas produtivos da agricultura familiar, por intermédio de métodos mecânicos socialmente apropriados, contribuirá para que este segmento da agricultura continue sendo de base familiar, além de torná-lo mais produtivo e competitivo.
A área média do estabelecimento da APF era 5,82 vezes superior à área média do estabelecimento da AEF (Tabela 2). Porém, pelo cruzamento das informações das Tabelas 2 e 24 pode-se verificar que, na zona sul do RS, o VEXP/ha na AEF foi de R$232,31 e, de R$ 96,10, na APF. Essa superioridade da AEF sobre a APF aconteceu em todos os municípios, conforme indica os cruzamentos dos dados das Tabelas 3 e 25. Esses resultados não atestam que a AEF tenha apresentado uma rentabilidade por hectare superior à APF, mas sim que a terra, nos estabelecimentos da AEF, foi explorada mais intensivamente, isto é, o VEXP/ha foi calculado a partir do VEXP médio do estabelecimento pela sua área média.
Outro resultado ilustrado na Tabela 30, que também merece que se reflita sobre ele, é a correlação entre o valor bruto da exploração do estabelecimento e o porcentual da mão-de-obra utilizada residente no estabelecimento (A/D). O resultado está a indicar (excetuando-se o município de São José do Norte) que quanto maior era o porcentual de residentes, menor era o valor bruto da exploração do estabelecimento. Para o município de São José do Norte, a correlação entre o valor bruto da exploração do estabelecimento e o percentual de residentes foi positiva. Neste município, a principal atividade econômica era a cultura da cebola e esta cultivada, fundamentalmente, nos estabelecimentos familiares onde os residentes eram majoritários.
21Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Sobre estes resultados, excetuando-se os de São José do Norte, um dos pressupostos que se pode levantar é que os residentes por terem menos contato com a cidade, não tinham informações suficientes, sobre tecnologia e mercado, para melhorarem seus rendimentos.
Deve também ser considerado o pressuposto que a assistência técnica oficial, por falta de recursos humanos e financeiros, bem como devido à concepção produtivista de extensão rural, não atendia a demanda de grande parte do universo dos estabelecimentos rurais. Porto (1991), em seu trabalho de caracterização da pequena produção familiar de Pelotas e Canguçu, constatou que a assistência técnica atingiu apenas 11% dos agricultores familiares de Pelotas e 4% dos de Canguçu. Além disso, aqueles agricultores assistidos, recebiam uma assistência de profissionais treinados apenas em práticas produtivistas, sem receberem um conhecimento mínimo em organização da produção.
Para Scarano & Fabiani (1995), a experiência os tem ensinado que no âmbito territorial (com as relativas reflexões no âmbito da propriedade) a agricultura sozinha não pode se constituir a base única de acumulação e desenvolvimento. Essa, ao contrário, cresce somente em um contexto de interação social e institucional com os setores econômicos, e o seu desenvolvimento agrícola contemporâneo (no seu conjunto e nas suas determinantes da propriedade) encontra explicação somente no interior do sistema territorial específico. Na articulada configuração territorial que tem atingido a Itália, o setor rural vem sendo considerado como componente interativo, não necessariamente atrasado, dos diversos sistemas locais e como partícipe das funções geralmente desenvolvidas pela pequena empresa.
Segundo Abramovay (2000), o que a literatura sobre inovação e territórios coloca em destaque é a dinâmica de aprendizagem, de valorização das práticas produtivas e da cultura técnica locais. Se o meio rural representar aos olhos dos que o habitam - sobretudo os mais jovens - estagnação, conservadorismo e atraso, as chances de iniciativas inovadores serão mínimas. Não se trata apenas de melhorar a escola rural ou de ampliar a realização de cursos profissionais, mas de modificar o conjunto do ambiente que se refere à aquisição e ao uso do conhecimento no meio rural.
Para a superar o atraso, Abramovay (2000) argumenta que é necessário que a formação escolar não seja estritamente profissional, mas que esteja associada à permanente busca de oportunidades locais de desenvolvimento.
22Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Pela condição de renda da mão-de-obra utilizada
Aqui, como já foi detalhado na metodologia, a agricultura familiar será estratificada em três segmentos: agricultura familiar consolidada, de transição e periférica.
Os estabelecimentos familiares com Vexpo/mês médio superior a R$ 162,15 foram considerados consolidados. Este segmento da agricultura familiar tinha, em 1995, conforme a Tabela 28, 10.563 estabelecimentos familiares com a área média de 52,51 ha. Os estabelecimentos familiares consolidados representavam 35,1% do segmento familiar da Zona Sul.
Os estabelecimentos familiares com VEXPO/mês médio entre R$ 110,95 e R$ 162,15 foram considerados estabelecimentos de transição. Em 1995, a agricultura familiar de transição da Zona Sul, era formada por 6.359 estabelecimentos familiares (21,13%) com área média de 28,38 ha.
A agricultura familiar periférica era formada por 13.171 ( 43,77%) estabelecimentos familiares, com uma área média de 17,14 ha e com um VEXPO/mês médio inferior a R$ 110,95
Na Tabela 28, pode-se constatar que a área média dos estabelecimentos consolidados da zona sul representava 1,85 vezes a área média dos estabelecimentos em transição e 3,06 vezes a área média dos periféricos. Portanto, embora a terra não tenha sido o fator determinante, pois outros fatores, como a própria atividade econômica da exploração, também o foram para a condição econômica do agricultor familiar e de sua família, foi de fundamental importância para a definição dessa condição econômica. O conteúdo da tabela 28 sinaliza que, em média, para que a agricultura familiar da zona sul apresentasse uma condição econômica satisfatória mínima (agricultura de transição), pressupondo-a entre os valores de R$ 110,95 e R$ 162,15, deveria ter 13,39 ha para cada EH. As agriculturas periférica e consolidada tinham para cada EH 7,48 ha e 23,44 ha, respectivamente.
Como foi dito, a atividade econômica da exploração familiar foi também importante na determinação da condição econômica do produtor familiar. Nos municípios de Rio Grande e Pelotas (Tabela 28), a área média dos estabelecimentos familiares consolidados era bem inferior à área média dos estabelecimentos consolidados da zona sul. Pela Tabela 25, pode-se verificar que em Rio Grande, a atividade horta e flores representava 16,3% do valor da exploração do estabelecimento e, em Pelotas, representava 6,5%. Estes dois municípios eram os maiores produtores de hortaliças da Zona Sul e esta atividade, por utilizar uma mesma área várias vezes por ano, apresentava uma alta rentabilidade por hectare. Porém, é importante ressaltar, que mesmo nestes municípios, o fator terra foi fundamental para a determinação da
23Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
condição econômica do agricultor familiar, pois os estabelecimentos consolidados tinham uma área média bem superior às áreas médias dos estabelecimentos periféricos e em transição
Excluindo Santa Vitória do Palmar, Arroio Grande, Jaguarão e Capão do Leão da composição do PIB agrícola da Zona Sul, municípios cuja atividade primária era alicerçada pela cultura do arroz irrigado, verifica-se pela, Tabela 26, que a agricultura familiar era responsável por 60,94% daquele PIB. Somente a agricultura familiar consolidada respondia por 36,59% daquele porcentual, rivalizando em importância econômica com a agricultura patronal.
A agricultura familiar, devido à sua formação social, cultural e econômica reúne as condições necessárias, para que a finalidade social da terra alcance um dos seus objetivos fundamentais que é a segurança alimentar, pois além de afirmar uma condição intrínseca do ser humano, que é a de ser o consumidor da sua própria produção, colocou um expressivo excedente de produção no mercado, além de gerar mais postos de trabalho por unidade de área.
A Dependência do Mercado de Insumos
A correlação negativa entre a participação de gastos com insumos modernos (adubos químicos, agrotóxicos, sementes certificadas, ração e medicamento animal) nas despesas do estabelecimento familiar e o valor líquido da exploração (Tabela 30, coluna 5), está a indicar que quanto mais dependente por insumos modernos eram as tecnologias utilizadas pelos agricultores familiares, menores eram seus rendimentos.
A agricultura familiar reúne as condições para a prática de uma agricultura que respeite a fauna e flora do meio ambiente no qual está inserida. Entretanto, devido à uma política de pesquisa e extensão equivocada, também teve responsabilidade pela degradação ambiental da zona sul, pois, a exemplo da agricultura patronal, seus sistemas produtivos eram altamente dependentes de insumos modernos, como pode-se constatar pelas informações da Tabela 27. Na agricultura periférica, a participação média do valor dos insumos modernos no valor total das despesas era de 49,06%; na agricultura de transição era de 53,53%; e na agricultura consolidada era de 51,50%.
Para os resultados de correlações negativas (Tabela 30), pode-se emitir hipóteses como:
As tecnologias disponíveis não são apropriadas para o uso em estabelecimentos familiares porque estes não possuem capital e infra-estrutura requeridos para o emprego das tecnologias. Como conseqüência, não alcançam os resultados preconizados pela pesquisa.
24Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
As tecnologias disponíveis não proporcionaram os resultados esperados, porque os agricultores familiares não tinham informações suficientes e necessárias de como aplicá-las adequadamente.
Estas hipóteses são plausíveis, pois nos municípios de Pelotas, São Lourenço do Sul, Arroio Grande e Jaguarão (Tabela 28), onde a agricultura familiar consolidada se fazia mais presente, a correlação negativa entre gastos com insumos modernos e o valor líquido da exploração não era significativa. Entretanto, nos Municípios de Canguçu, Piratini, São José do Norte e Capão do Leão, onde a agricultura familiar periférica se fazia mais presente, a correlação negativa era significativa. Nos Municípios de Pinheiro Machado e Herval, apesar da preponderância da agricultura familiar periférica, a correlação negativa não foi significativa. Nestes municípios a pecuária era hegemônica e esta atividade é menos dependente de insumos modernos do que a produção vegetal.
De qualquer forma, a incorreta e/ou a desnecessária utilização de insumos modernos por parte da agricultura familiar da zona sul, fez com que esta apresentasse resultados financeiros aquém dos esperados, e certamente prejuízos ao meio ambiente, além de atestar a forte dependência destes insumos pelos sistemas de produção praticados pelos agricultores familiares (Tabela 27).
Segundo Ploeg (1987), a diversidade da agricultura, principalmente a familiar, não é compatível com a dinâmica e a lógica da ciência moderna. Para o desenvolvimento de uma nova tecnologia é necessário o detalhamento e o controle dos fatores e condições externas que possam perturbá-la.
Cada tecnologia tem um código muito específico, traduzido pelas vantagens comparativas da ambiência onde foi desenvolvida. Portanto, a simples transferência de uma determinada tecnologia, para outro ambiente, resulta para este, mais prejuízos do que benefícios. De acordo com este autor, a crescente mercantilização do processo produtivo da agricultura familiar, por um lado, e, a reformulação sistemática desse mesmo processo produtivo por intermédio do desenvolvimento tecnológico, por outro lado, estão transformando radicalmente o perfil e a dinâmica da agricultura familiar européia. Em sua análise, define dois modelos de reprodução para a agricultura familiar: reprodução mercantilizada e reprodução autônoma e historicamente assegurada.
Na reprodução mercantilizada, os fatores de produção e insumos, que entram no processo produtivo, são adquiridos no mercado. Essa agricultura tem que seguir a lógica dos mercados, a qual a conduz para uma gestão empresarial. Na zona sul, como se pode constatar pelas Tabelas 27, 28 e 29, este modelo de reprodução é o dominante.
25Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Na reprodução autônoma e historicamente assegurada, os fatores de produção e insumos são produzidos em ciclos anteriores no próprio estabelecimento familiar. São estabelecimentos que produzem para o mercado, no entanto não dependem diretamente desse mercado para sua reprodução. Este segmento da agricultura, apesar de ser pequeno, segundo Ploeg, de forma alguma pode ser definido como tradicional e atrasado. Ele pode ser encontrado nas agriculturas modernas da Holanda e no norte da Itália.
O desenvolvimento rural, segundo Delpeuch (1989), deve ser promovido por meio de modelos baseados no uso mais intensivo dos recursos existentes nas unidades de produção e nas comunidades rurais, sem necessidade de depender tão fortemente da introdução de elementos externos, que, como a experiência mostra, são caros, insuficientes e poluidores.
Pelas informações da Tabela 28, constata-se que dos 30.093 estabelecimentos familiares, 10.563 formavam a agricultura consolidada e, a de transição, era formada por 6.359. Estes, apesar de usarem desnecessariamente e/ou inadequadamente os insumos modernos, pertenciam à categoria de agricultores que apresentavam rendimentos médios mensais/trabalhador familiar de 2,5 e l,4 salários mínimos, respectivamente.
Como sair desta conjuntura, isto é, de uma agricultura altamente dependente de agrotóxicos, que agride o bolso do agricultor e o meio ambiente? Em outras palavras, como melhorar a sua qualidade de vida mantendo, no mínimo, sua condição econômica atual?
A saída não está, segundo Graziano da Silva (1993), naqueles que, esquecendo-se convenientemente da correspondência entre as relações de produção e o desenvolvimento das forças produtivas, preocupados apenas com a degradação do meio ambiente, propõem ou um capitalismo verde ou uma volta ao passado, para livrarem-se das tecnologias modernas.
A saída desta conjuntura, certamente deve começar pela educação dos profissionais da agricultura (pesquisadores, técnicos da extensão, professores e agricultores). Estes deverão ter o convencimento de que a agricultura ecológica, quando praticada pela agricultura familiar, não pode ser considerada atrasada, pois ela tem mais capacidade e habilidade do que a agricultura tradicional, para usar os recursos biológicos, a terra, a água e a energia solar, sem destruí-los nem depreciá-los. É fundamental que a gênese deste convencimento não surja isoladamente em uma das classes de profissionais da agricultura, mas da participação e do protagonismo de ambas.
26Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Este convencimento deve ser construído a partir de uma participação solidária. Para além disso, no âmago deste convencimento, deve estar claro, que a saída da agricultura tradicional para uma agricultura ecológica, não é apenas uma mudança de base técnica, mas fundamentalmente de base social e econômica. O individualismo cederá lugar a cooperação.
Considerações Finais
Que a agricultura familiar tem um papel de destaque na economia agropecuária da zona sul e que o desenvolvimento sócio-econômico, desta região passa pelo próprio desenvolvimento da agricultura familiar, são afirmativas inquestionáveis, fundamentalmente, quando no bojo deste processo desenvolvimentista estão a distribuição de renda e a qualidade de vida de seus protagonistas. É a agricultura familiar que, além de ser crucial para a seguridade alimentar (dos dez principais produtos agropecuários da zona sul, em 1996: arroz, batata, cebola, feijão, frutas, fumo, hortaliças, leite, milho e soja; excetuando-se o arroz era a principal produtora), tem a maior capacidade de geração de emprego.
O grande desafio que se coloca, no momento, é como desencadear um processo de desenvolvimento da agricultura familiar, que além de não degradar o ambiente, recupere aquele já degradado. Pode-se constatar, com base nos dados da Tabela 27, que a agricultura familiar é uma grande consumidora de insumos modernos. Nas metas a serem alcançadas, uma é pré-requesito para o sucesso de todo o processo: na pior das hipóteses, a melhoria da qualidade de vida com a manutenção das condições econômicas da agricultura familiar consolidada, com oportunidades à alavancagem a esta condição das agriculturas em transição e periférica.
Para o desenvolvimento da agricultura familiar o caminho, necessariamente, tem que ser o da agroecologia colada aos conceitos de desenvolvimento local e regional. Nestes conceitos, a interação das condições ecológicas, econômicas, sociais e culturais, nos âmbitos (rural e urbano) local e regional, é que vai potencializar as oportunidades (agrícolas e não agrícolas) disponíveis aos agricultores familiares.
Entretanto, existem oportunidades, que pelas próprias características locais, só se potencializam se adicionadas a variáveis econômicas, sociais e culturais externas. Portanto, paralelamente ao desenvolvimento local, surge a necessidade de políticas de desenvolvimento regional que aprimore e reoriente objetivos, tornando-os mais abrangentes e capazes de potencializar as oportunidades que ações de desenvolvimento local não conseguem.
No processo de construção coletiva, a pesquisa, a extensão, o crédito e a produção devem se adequar não somente uma base técnica diferenciada, mas a uma nova realidade social, onde o desenvolvimento econômico cede espaço ao desenvolvimento social.
27Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
O eixo de atenção da pesquisa, a produção agropecuária, será desviada para a composição da família rural. Portanto o objetivo final da pesquisa passa a ser melhoria da qualidade de vida da família rural. Nesta perspectiva, a produção agropecuária não perde sua importância mas passa a ser um instrumento, importante e fundamental, para que a pesquisa cumpra seu principal objetivo.
A extensão rural deve se transformar de indutora de tecnologias prontas à animadora no processo de decisão das atividades agrícolas e não agrícolas dos estabelecimentos.A noção de capital social deve orientar as políticas de crédito rural, isto é, no lugar de uma política de crédito burocratizado e elitista que, para liberar um financiamento, toma como premissa elementos técnicos, é colocada uma política de crédito que também se preocupa em apresentar alternativas técnica e economicamente viáveis, mas em atividades que respeitem a vocação dos tomadores do financiamento. Além disso o aval, para a tomada de financiamento, não é um bem patrimonial, mas um fundo de aval formado pelos agricultores familiares envolvidos na busca de objetivos comuns. Assim a relação de confiança entre os agricultores e a instituição de crédito torna-se um ativo social não só capaz de alavancar as condições sociais e econômicas dos estabelecimentos familiares, como também da economia e da melhoria da qualidade de vida da sociedade local.
Na produção, o individualismo deve ceder espaço à cooperação. Os agricultores familiares, sem perder a condição de proprietários, devem, solidariamente planejar a produção e o nível de inserção desta produção no mercado.
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29Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Tabela 1. Medida de concentração da terra e da renda da agricultura da zona sul/RS, em 1995.
Medida de concentraçãoAgricultura Familiar
MC
% no nº de % na área % no Terra VEXPMunicípios
estab. (1) (ha) (2) VEXP (3) 2/1 3/1
Canguçu 99,32 79,67 80,62 0,80 0,81Pelotas 98,26 57,87 63,99 0,59 0,65São Lourenço do Sul 97,48 58,15 74,96 0,60 0,77Piratini 96,80 64,42 64,52 0,67 0,67São José do Norte 98,05 50,79 69,67 0,52 0,71Rio Grande 82,95 10,80 31,59 0,13 0,38Pinheiro Machado 93,68 56,99 41,85 0,61 0,45Pedro Osório 93,38 33,84 31,49 0,36 0,34Santa Vitória do Palmar 55,53 5,28 3,76 0,10 0,07Herval 81,71 22,71 29,55 0,28 0,36Arroio Grande 72,98 17,43 11,08 0,24 0,15
Tavares 99,33 78,36 88,21 0,79 0,89Jaguarão 76,59 12,99 7,75 0,17 0,10Capão do Leão 78,19 12,59 14,87 0,16 0,19Zona Sul 94,02 39,99 39,17 0,43 0,42
Tabelas
Fonte: IBGE - Censo agropecuário de 1995/96.ELABORAÇÃO: PORTO, V.H.F. Embrapa - Clima Temperado
Tabela 2. Terra: n° de estabelecimentos, área (total e média p/estab.), posse e utilização por exploração (familiar e patronal). Zonal Sul em 1995/96.
Estrato Nº Área Posse da Terra (%) Utilização da terra (%)
(ha) estab. (ha)Média
Própria Arrenda Parceria Posse Perm. Temp. Pousio Pasto Floresta Não util. Inapr.
Familiar 26900 569739,66 21,18 81,92 6,16 6,55 5,37 0,68 22,96 3,86 47,05 14,55 1,69 9,22
Prep. Familiar 3193 391221,28 122,52 80,53 13,58 1,98 3,92 0,20 7,32 2,15 72,69 11,09 0,71 5,85
Total 30093 960960,94 31,93 81,35 9,20 4,67 4,78 0,49 16,54 3,15 57,56 13,13 1,28 7,84
Patronal 1937 1454389,32 750,85 76,70 17,77 4,23 1,29 0,15 12,09 6,12 63,02 10,50 0,32 7,80
Total 32030 2415350,26 75,41 78,56 14,34 4,41 2,68 0,29 13,87 4,94 60,84 11,55 0,70 7,81
Fonte: IBGE - Censo agropecuário de 1995/96Elaboração: PORTO, V.H.F.. Embrapa - Clima Temperado
30Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
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17,1
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54,3
535,9
817,4
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399
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214,8
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49Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
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92Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica
Tabela 30. Análise de correlação entre dois conjuntos de dados.
CorrelaçãoEspecificação
A/C B/C A/D E/F
Zona Sul 0,5971 0,6241 -0,2754 -0,1124
Canguçu 0,8849 0,9361 -0,7953 -0,6969
Pelotas 0,9324 0,8838 -0,9466 -0,3747São Lourenço do Sul 0,9440 0,9620 -0,6532 -0,3854Piratini 0,9970 0,9927 -0,8191 -0,9238São José do Norte 0,8095 0,5514 0,6033 -0,6741Rio Grande 0,8345 0,6920 -0,7767 -0,5663Pinheiro Machado 0,9669 0,9887 -0,7311 -0,1547Pedro Osório 0,8485 0,9991 -0,9119 -0,4607Santa Vitória do Palmar 0,9692 0,9549 -0,9302 -0,6469Herval 0,7604 0,9612 0,2729 -0,1286Arroio Grande 0,9211 0,9346 -0,8312 -0,4173Tavares 0,8722 0,8884 -0,2057 -0,6314Jaguarão -0,0526 -0,1156 -0,6119 0,0737
Capão do Leão 0,9850 0,9644 -0,8819 -0,8370
Fonte: IBGE-Censo Agropecuário 95/96.
Elaboração: PORTO, V.H.P.
A = Valor bruto da exploração do estabelecimento
B = Área médiaC = Participação da mão-de-obra contratada na mão-de-obra utilizadaD = Percentual da mão-de-obra utilizada que reside no estabelecimentoE = Percentual de gastos de insumos modernos nas despesas do estalecimentoF = Valor líquido da exploração do estabelecimento
93Agricultura Familiar na Zona Sul do Rio Grande do Sul: Caracterização Sócio-Econômica