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Agentes sociales en la construcción de la ciudad de Rincón de la Victoria, Málaga
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LA INTERVENCIÓN DE LOS AGENTES SOCIALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD RINCÓN DE LA VICTORIA (MÁLAGA) Mª Inmaculada Gómez Villegas de diciembre de 2009
Transcript of Agentes sociales en la construcción de la ciudad de Rincón de la Victoria, Málaga
LA INTERVENCIÓN DE LOS AGENTES SOCIALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD
RINCÓN DE LA VICTORIA (MÁLAGA)
Mª Inmaculada Gómez Villegasde diciembre de 2009
INTRODUCCIÓN
Rincón de la Victoria (36°43' N4°17' O) es el municipio contiguo a Málaga en dirección al Este, por lo que es considerado la puerta de la comarca de la Axarquía, cuyas características geográficas va introduciendo paulatina pero claramente en el paisaje: un continuum de montes pizarrosos con cotas discretas y un denso peine de arroyos/torrenteras mal jerarquizados con algunos cauces de mayor entidad, que van descendiendo desde el Complejo Maláguide de la Cordillera Bética hasta una estrecha franja llana en el mismo borde del mar.
A pesar de decrecer las alturas desde los Montes de Málaga, el relieve de Rincón de la Victoria mantiene su continua alternancia de cerros y cañadas, configurando valles estrechos y promontorios alargados de laderas convexas de pendientes que oscilan entre el 56% y el 12%, hasta la línea de costa, llana o casi llana, constituida por los abanicos fluviales en las desembocaduras de los torrentes y por la acumulación de cordones litorales en sucesivas líneas de playa.
Éste relieve tan accidentado a pesar de su poco impresionante hito topográfico en los 512 m del Cerro Salazar, ha determinado la formación de tres claros núcleos de población: La Cala del Moral, Rincón de la Victoria y Benagalbón, y un cuarto núcleo oriental: Torre de Benagalbón, con gran densidad de antiguas aldeas actualmente poco separadas entre sí debido al impactante crecimiento demográfico en el municipio, que desde 1981 a 20081 ha sido del 368'12%, frente al incremento de la provincia de Málaga en el mismo periodo del 52'39%
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4.828 4.835 4.708 5.312 5.605 5.655 5.137 6.061 7.935 13.007 23.029 38666
Fuente: INE: http://www.ine.es/
1 El Ayuntamiento calcula 50.000 habitantes de hecho en 2009 http://www.rincondelavictoria.es/rincon/extranet/proyectoDetalle?al_idioma_pk=1&as_idses=&al_pry_pk=22
Evolución de la población de Rincón de la Victoria desde 1900 a 2009 Elaboración propia diciembre 2009 a partir de los datos del INE http://www.ine.es/
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DESCRIPCIÓN E HISTORIA DE RINCÓN DE LA VICTORIA
La villa de Rincón de la Victoria ostenta la capitalidad municipal desde 1950, pero ha sido el núcleo hegemónico de su entorno a lo largo de casi toda su historia por la confluencia de varios factores:
• Orografía accidentada◦ Pequeñas alturas adecuadas para funciones defensivas y de control del territorio◦ Cavidades naturales en una gran mole kárstica y en los cerros de filitas y areniscas◦ Predominio de la orientación N_S que favorece la comunicación del interior con la costa
• Situación en la costa◦ En un ensanchamiento de la franja litoral◦ En la principal vía de comunicación terrestre costera hacia oriente y occidente◦ Playas de poca profundidad fácilmente accesibles desde el mar y la tierra
• Clima mediterráneo y relieve adaptado a sus intensas precipitaciones torrenciales ◦ Acceso a numerosas (aunque poco potentes) fuentes de agua◦ Suelos fértiles en la zona costera y en los bordes de los arroyos◦ Lomas de escasa altitud con suelos poco desarrollados de relativa facilidad para laborear
• Recursos variados◦ Comerciales interior/costa y este/oeste de ámbito comarcal◦ Pesqueros◦ Agrícolas hortofrutícolas en la zona costera y riberas de los arroyos◦ Agrícolas extensivos en las laderas menos abruptas: viñedo, olivar y almendro
Hacia Occidente, la ciudad está claramente delimitada por el afloramiento calizo de El Cantal, que constituye el espacio de hábitat humano identificado más antiguo del municipio, con restos arqueológicos desde el Solutrense al Calcolítico en las cuevas de la Victoria y del Tesoro.
En la cima del Cerro del Castillón, la elevación más destacada sobre la pequeña llanura litoral y situada a 800 m de la orilla hacia el norte, se han identificado cerámicas ibéricas dentro de un recinto murado medieval insuficientemente estudiado y sin proteger.
A unos 100 metros hacia el este de la actual Avenida de la Candelaria, inserción en la ciudad de la carretera MA3200 que enlaza con el interior: Benagalbón, Moclinejo, Almáchar.... a un lado del Camino Viejo de Vélez (¿la antigua via litoral romana MalacaCastulo?) que la atraviesa en perpendicular, aparecieron los restos de importantes estructuras romanas también escasamente estudiadas incluyendo los cimientos de un posible templo de sillares tallados en almohadillado y abundantes materiales de época romana.
La mayoría de los estudiosos considera de origen romano el topónimo de la localidad en época medieval: Bezmiliana, Bismiliana, Mismiliana, Bisillana..... al Idrisí describe Bizilyana como última etapa desde Almería, y casimedina con actividad económica relacionada con la pesca y el tráfico de mercancías y viajeros: posadas, baños y almadrabas, situada en una llanura arenosa a 8 millas de Málaga en la ruta que lleva a Almería y a Granada por Vélez y Zafarraya.
Excavación en el Cerro del Castillón (Bezmiliana) en 1954
Los escasos restos arqueológicos estudiados (en excavaciones de urgencia) confirmaron la descripción de al Idrisí con los hallazgos de una trama urbana ortogonal de época califal con una mezquita y un funduq en el arenal ante el Castillón; una zona de almacenes junto al Camino Viejo; un área industrial y de necrópolis hacia el Este; una mezquita en las faldas del Castillón, y una almunia en la zona de huertas junto al arroyo Granadillas
Tras la Toma de Málaga en 1487 se reparten las tierras entre cristianos viejos, pero en pocos años la piratería convierte en un despoblado a Bezmiliana. El nombre se conserva en las ventas de Mixmiliana, situadas junto al poco transitado por inseguro Camino de Vélez.
La inseguridad de las líneas de costa, primero por la piratería islámica y luego por las acciones de la flota inglesa, desplazan la población hacia el interior y anula la antigua economía comercial y pesquera a favor de una producción agrícola basada en la vid para la exportación.
Carlos III construye una línea de fortificaciones que incluye la CasaFuerte, situada en el cruce de caminos al Este de la ciudad islámica, y repara y mejora el trazado del Camino Viejo de Vélez, lo que revitaliza el tráfico comercial y favorece el asentamiento de pescadores levantinos
(hasta 20 familias de Mojácar), en el arenal junto al farallón rocoso del Cantal, en el Rincón entre éste y el promontorio de las Pedrizas, en tierras de nadie, bajo la propiedad de los frailes Mínimos, que tenían a su cargo el cuidado del santuario de la Victoria de Málaga. Las chozas de pescadores configuran una calle en dirección al Este: la calle del Tajo
El desastre económico de la aparición de la Filoxera en 1787
empuja a muchos agricultores a otros trabajos o a la emigración a América. También favorece la inversión de capitales de gentes del interior (Macharaviaya) en terrenos y casas de labranza hasta el arroyo del Negro/Estanco con nuevos cultivos de regadío para abastecer a Málaga de verduras y hortalizas.
La puesta en marcha del ferrocarril en 1906 aporta dos nuevos elementos característicos a la ciudad en ciernes: el túnel que atraviesa el Cantal de la Victoria, y la trinchera que recorre toda la costa en primera línea de playa. También convierte al Rincón de la Victoria en punto de atracción para los alrededores. La titularidad municipal la ostenta Benagalbón, pero el interior agrícola y caciquil se despuebla y depende económicamente de Rincón de la Victoria, que ostenta de hecho la capitalidad por su mayor potencial económico y demográfico, directamente relacionado con su accesibilidad. Benagalbón no tiene carretera de acceso hasta julio de 1936,
Los primeros inversores en tierras de labranza (Pepe Díaz, Escaño, Serrano....) diversifican sus actividades económicas y dinamizan la ciudad a lo largo de la carretera con la construcción de viviendas de alquiler, industria de salazones y almacenes para industrias de transformación agraria con maquinaria moderna: almazara, fábrica de harinas, bodegas de presión mecánica2 , y el primer almacén de gasolina de la costa oriental. La ciudad se extiende hacia el Este, entre las vías del tren y la carretera, y el centro económico se desplaza a la ribera izquierda del arroyo del Estanco hasta la estación del ferrocarril.
2 Con pies nuevos de vid bravía importada de América y resistente a la filoxera.
La guerra y sus consecuencias interrumpe el desarrollo de la ciudad y de la sociedad, mientras que el relevo generacional y las herencias frenan el dinamismo económico. En 1950 se traslada el Ayuntamiento a Rincón de la Victoria3, coincidiendo con los inicios de un nuevo fenómeno que será determinante en el desarrollo de la ciudad actual: el turismo.
En los años 195055 personas residentes en otras localidades comienzan a comprar las huertas situadas junto a la playa al este de la estación del ferrocarril a ambos lados de la carretera, especialmente entre la carretera y la vía del tren, para construir casas de calidad como segunda residencia de veraneo, sin relación con los habitantes del pueblo ni acceso a la red municipal del saneamientos ni agua.
Las instalaciones municipales y la Iglesia se mantienen a mitad de distancia entre el Tajo y el arroyo Trigueros/del Estanco, pero el peso de las actividades de Rincón de la Victoria se va desplazando hacia el Este, a la ribera izquierda del arroyo Trigueros/del Estanco hasta la estación, especialmente a partir de 1957 con la transformación del ferrocarril de mercancías en automotor, más adecuado al transporte de viajeros, lo que favoreció el desarrollo de un turismo residencial estacional, casi exclusivamente nacional, cuya incidencia en la economía local va aumentando paulatinamente según se van construyendo edificios de pisos en las antiguas huertas, las casitas del pueblo y las laderas de las colinas cercanas al mar.
En 1986 se construye un nuevo Ayuntamiento con criterios de monumentalidad, y su entorno desplaza el protagonismo económico hasta la Avenida de la Candelaria en paralelo a la N340
LOS PODERES PÚBLICOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE RINCÓN DE LA VICTORIAUna ciudad es el resultado físico y funcional de la confluencia de factores demográficos,
económicos, políticos y sociales; de la preeminencia de las diversos intereses de las fuerzas sociales en cada momento, y de la coincidencia, alianzas o enfrentamientos entre ellas.
La responsabilidad principal y última del diseño de ciudad corresponde a los poderes públicos, que son quienes tienen el poder de dirigir la evolución de una comunidad que dé respuesta a las necesidades de sus ciudadanos, armonizando los intereses de grupos de poder y vigilando la adecuación a las normativas legales de rangos municipal y superior.
Rincón de la Victoria no guarda relación ninguna ni estructural, ni poblacional, ni culturalmente con las sociedades del mundo antiguo y medieval, cuyos rastros desaparecieron bajo la tierra. La ciudad actual se construyó a partir del siglo XVIII sobre un despoblado, con elementos humanos alóctonos: pescadores levantinos, agricultores de los alrededores, veraneantes.... y sin autoridad municipal hasta 1950, cuando los alcaldes eran nombrados por el Gobernador Civil con criterios de fidelidad al régimen y solvencia económica.
La construcción de la ciudad se realizó a instancias de la iniciativa privada de los vecinos más adinerados, en relación directa con las fuentes de riqueza de cada momento: la carretera, la agricultura, la industria, el tren, el turismo estacional... sin orientaciones ideológicas ni ambiciones urbanísticas ni culturales, en un proceso de crecimiento orgánico sin ninguna planificación.
Su situación geográfica cerca de Málaga, un clima suave y la generalización del turismo de veraneo entre la población, originó la sustitución progresiva de las viviendas unifamiliares por los bloques de pisos característicos de los años 70 – 80, de promoción con capitales locales de poca calidad y aún menos personalidad arquitectónica, a imagen del modelo de la cercana Torre del Mar. También dio lugar a la nueva actividad económica de alquiler de viviendas para el veraneo, y a la urbanización de terrenos en las afueras de núcleo urbano (Cotomar) con viviendas unifamiliares autopromocionadas (chalets)
3 A partir de la 1ª República las escasas dotaciones de la capitalidad municipal bajaron y subieron y cinco veces desde Benagalbón a La Cala del Moral y Rincón de la Victoria, hasta su asentamiento en Rincón de la Victoria a la sexta
La mejora del acceso desde Málaga por carretera en la década de los 80 con la puesta en funcionamiento de la plataforma del ferrocarril (clausurado en 1968) como vía alternativa, y la posterior construcción de la “variante” en 1990, y de la Autovía A7 en 1992 tuvieron como consecuencia el asentamiento permanente de muchos veraneantes, y el boom demográfico y urbanístico de Rincón de la Victoria, que tuvo un crecimiento poblacional del 368'12%4.
Evolución de la población de las localidades de Rincón de la Victoria 20052008 según datos del Nomeclátor Fuente: INE http://www.ine.es/ Elaboración propia diciembre 2009
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Benagalbon 1060 351 1611 896 2405 1654
La Cala del Moral 7886 97 10146 107 11603 91
Rincon de la Victoria 11668 1145 14810 1362 16103 1400
Torre de Bengalbon 3610 348 5429 388 6943 392
Evolución de la población de las localidades del municipio 20052008 según datos del Nomeclátor Fuente: INE http://www.ine.es/ Elaboración propia diciembre 2009
La mejora en los accesos por carretera desde Málaga también supuso la llegada de importantes constructoras y promotores inmobiliarios y la puesta en marcha de proyectos urbanísticos más ambiciosos y potentes, como la urbanización Gran Sol en 1981, cuya empresa constructora hormigonó en una noche la excavación5 de la ciudad nazarí de Bezmiliana a las faldas del Cerro del Castillón, contra la voluntad del Consistorio6.
El turismo se convirtió en la prioridad municipal, y la construcción en la principal actividad económica del municipio y fuente de financiación del Ayuntamiento, con lo que los alrededores de la ciudad se fueron llenando de urbanizaciones sin comunicación entre sí, con deficientes sistemas de saneamiento y sin espacios públicos ni áreas libres excepto las pendientes más impracticables
4 Desde 1981 a 2008 5 En plena excavación dirigida por el Prof. Acién Almansa y realizada por los alumnos de Historia de la UMA6 El Alcalde Aurelio Robles se había negado a autorizar las construcciones hasta finalizar la excavación de la UMA
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La tradición de un Ayuntamiento absentista que prioriza las iniciativas económicas sobre la funcionalidad y la planificación, ha determinado que el plano de la ciudad se articule de modo desordenado en torno a las dos vías de comunicación tradicionales: la costera N340 convertida en Avenida del Mediterráneo, y la perpendicular Avenida de la Candelaria sobre la MA3200 de penetración hacia el interior, permitiendo la desaparición del Camino Viejo de Vélez, convertido en la Calle La Corta, entre la acumulación de edificios yuxtapuestos entre si sin alineamiento ni organización. La única utilidad de los planes municipales para el ayuntamiento es el de instrumento de financiación de sus presupuestos.
http://www.bing.com/maps/
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La imagen arquitectónica de los poderes públicos en el municipio de Rincón de la Victoria, se corresponde exactamente con las funciones que desarrolla: la sede del Ayuntamiento es un edificio excéntrico, construido con intención de monumentalidad y representación, pero poco visible por encajonado entre las edificaciones contiguas que no guardan relación jerárquica respecto a él.
Del mismo modo, el logo municipal representa a la CasaFuerte del siglo XVIII, construida en la intersección de las carreteras, sin relación con la ciudad medieval y solo integrada en ella gracias al turismo.
LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES EN RINCÓN DE LA VICTORIALas motivaciones de los agentes privados en la construcción de la ciudad responden a
intereses individuales, empresariales, profesionales y de clase, en relaciones de competencia que deberían estar reguladas por las normativas legales municipales, autonómicas y nacionales
Pero la gestión de lo urbano está sometida a los procesos de acumulación y a las leyes de la oferta y la demanda buscando el máximo beneficio, por lo que las diferencias de información y de capacidad de acción determinan grandes disparidades entre propietarios del suelo, promotores, dueños de los medios de producción y ciudadanos.
Una muestra de la importancia de ésta asimetría de información y capacidad de actuación entre los diferentes agentes en Rincón de la Victoria, con importantes consecuencias en el diseño, los contenidos y la imagen de la ciudad lo constituye el caso de Bezmiliana:
Cuando empezaron a proliferar las urbanizaciones en los alrededores del núcleo urbano, los propietarios de una gran extensión de terrenos baldíos por pedregosos y empinados del cerro calizo del Castillón, trataron de incorporarse a la nueva máquina de hacer dinero vendiendo sus tierras para una promoción inmobiliaria.
Con los antecedentes de las remociones de tierra del intelectual local, D. Manuel Laza, la evidencia de que todo el cerrito estaba cubierto de restos de muros y fragmentos de cerámicas, las noticias de hallazgos en las construcciones de la zona7 y el arrasamiento de la excavación en sus faldas para construir Gran Sol, el Ayuntamiento aprobó solemnemente en Pleno Municipal en 1991 iniciar el expediente de B.I.C. de todo el monte y sus faldas hasta la Corta. En consecuencia, la operación de compraventa quedó anulada porque esas tierras no servían ni para construir....
7 Según el Cronista Oficial D. Antonio Fernández (Antonio de Hilaria) aparecieron numerosos restos arqueológicos al construir el nuevo Ayuntamiento en 1986, y en la mayoría de las cimentaciones desde el cerro a la playa
Pero cuando en 2002, las máquinas empezaron a triturar el monte, los vecinos se enteraron de que los 156.930 m2 tenían por único propietario a una importante empresa de construcciones y promotora inmobiliaria de Málaga, que había comprado los terrenos a muy buen precio porque a diferencia de los vecinos, los antiguos propietarios y la mayoría de los políticos locales sabían que en los documentos definitivos del PGOU de 1995, todo el cerro aparecía como zona urbana excepto su cima, que quedaba como zona verde.
También en 2002 se enteraron los vecinos de que el Pleno Municipal de septiembre de 2001 había aprobado el Plan Parcial UR5 “El Castillón,” que autorizaba la urbanización con viviendas adosadas y bloques de todo el cerro excepto el “castillo de Bezmiliana”, y que la Delegación Provincial de Málaga de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía había aceptado la delimitación de la zona a proteger en base a un único informe de una empresa de arqueología que realizó una prospección arqueológica y dos catas que no fueron tomadas en consideración a pesar de resultar positivas.
Aunque los comienzos del Rincón de la Victoria actual fueron de dinámico núcleo agrícola, industrial y comercial, en el segundo tercio de siglo la ciudad pierde su ímpetu y se encierra en sí misma hasta que la expansión económica de Málaga, vinculada al boom turístico de la Costa del Sol, introduce el sector servicios en la economía local, iniciando el actual perfil8 económico, en el que la única actividad productiva en el municipio es la vinculada a la construcción y, en menor medida, al sector servicios: hostelería, hoteles, comercio....
La defensa y protección del sector de la construcción, principal fuente de financiación de una administración municipal hipertrofiada, ha originado una anarquía urbanística que ha invadido sin orden, concierto, planificación ni racionalización, todos los espacios disponibles, creando y modificando territorios, paisajes y percepciones.
La ordenación del territorio9 es la función pública y política al servicio de objetivos generales como el uso adecuado de los recursos, el desarrollo, y el bienestar o calidad de vida de los ciudadanos, pero la construcción de Rincón de la Victoria se ha realizado a expensas de la iniciativa privada, con el único criterio de la obtención de beneficios y sin una consideración global del territorio, los recursos disponibles, las demandas de servicio y la sostenibilidad misma del municipio, no solo en los aspectos financieros y funcionales, sino en los orográficos.
8 http://www.rincondelavictoria.es/rincon/extranet/listaSectorEmp? al_tpu_pk=null&al_tmn_pk=25&al_men_pk=103&idPadre=2&as_ruta_men_pk=2,103 http://www.webmalaga.com/economia/agricultura/ficha.asp?cod=29082&mun=29082 http://www.webmalaga.com/economia/ganaderia/ficha.asp?cod=29082&mun=29082
9 La acción y la práctica (en mayor medida que la ciencia, la técnica o el arte) de disponer con orden, a través del espacio de un país y en una visión prospectiva, los hombres, las actividades, los equipamientos y los medios de comunicación que ellos pueden utilizar, tomando en consideración las limitaciones naturales, humanas, económicas o incluso estratégicas MERLIN, Dictionnaire de l'urbanisme et de l'aménagement. París. P.U.F, 1988,
Imagen aérea del Cerro del Castillón con la fortificación medieval
Los propietarios de la industria de la construcción han gozado de absoluta libertad para sus promociones en actuaciones difíciles de conjugar con la legalidad y la racionalidad: ocupaciones de cauces de las torrenteras, enormes movimientos de tierras sin estudios de impacto medioambiental... pero perfectamente compatibles con las políticas municipales de embovedamiento de cauces fluviales dimensionados a la baja, para construir viales sobre ellos
Las inundaciones de 2004 constituyen un ejemplo claro de las consecuencias de la falta de criterios globales y la ausencia de control o intervención pública sobre la industria del ladrillo:
La estabilización en los años 90 del turismo como motor económico de Andalucía con Málaga a la cabeza, disparó la fiebre constructiva a lo largo de toda la costa (en los años siguientes se fue extendiendo hacia el interior) con un mercado inmobiliario perplejo que vendía todo lo que construía (e incluso lo que no había llegado a construir10), unos precios de la vivienda cada vez más elevados, y gran parte de la población laboral empleada en trabajos directamente relacionados con el sector de la construcción, disponiendo de dinero fresco y con ganas de invertirlo.
La comparación de los datos de población de Rincón de la Victoria y del total de la provincia son muy significativos en cuanto a la importancia del fenómeno de suburbanización a partir de 1981, con una gran expansión del área metropolitana.
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Rincón de V. 5.137 7.935 13.007 23.029 31.996 37.145
Provincia de Málaga 781690 1025809 1160843 1302240 1453409 1593068
Crecimiento poblacional de Rincón de la Victoria y de la provincia de Málaga 19602009 Según datos del Padrón Fuente: INE http://www.ine.es/
10 http://www.diariosur.es/20091012/axarquia/vecinosrinconcreanplataforma20091012.html
Crecimiento poblacional de la provincia de Málaga 19602009 según los datos del Padrón. Fuente: INE
Elaboración propia diciembre 2009
Crecimiento poblacional de Rincón de la Victoria 19602009 según los datos del Padrón. Fuente: INE
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En consecuencia, las urbanizaciones se dispararon en el área metropolitana de Málaga con precios más contenidos que en la capital, y las parejas jóvenes se trasladaron masivamente a las localidades próximas11. Rincón de la Victoria sumaba para los vecinos los atractivos de precios más bajos en la vivienda y facilidad de acceso mediante la autovía A7. Para los constructores, el suelo en la llanura costera era escaso y alcanzaba unos precios demasiado altos, por lo que la solución para aprovechar la buena racha pasaba por urbanizar los espacios marginales con edificios de elevados pilares sustentados sobre rocas de escollera, y adecuación del resto colmatando cañadas con los desmontes de las colinas.
En pocos años las urbanizaciones se extendieron hacia el norte, la única dirección que permitía crecer, con enormes movimientos de tierras que transformaron profundamente el paisaje al
tiempo que acentuaron la tendencia a la ciudad dispersa y las urbanizaciones aisladas
11 En 2008 la población menor de 20 años era del 23,87% Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía
Ortofoto Rincón de la victoria 1998. Fuente: http://www.andaluciajunta.es/IDEAndalucia/
Ortofoto Rincón de la victoria 2004. Fuente: http://www.andaluciajunta.es/IDEAndalucia/
Cuando el 28 de marzo de 2004 el clima mediterráneo descargó lluvias torrenciales de hasta 225 l/m2 en 12 horas, las aguas arrastraron sobre la ciudad tierra, ramaje y piedras de los movimientos de urbanización de las zonas al norte reventando el alcantarillado, y las aguas hicieron estallar los cauces embovedados quebrando el asfalto.
Arroyo del Cementerio marzo 2004Las inundaciones de 2004 no han tenido consecuencias en la política municipal acerca de las
construcciones12, ni incluyeron medidas correctoras (sanciones, demoliciones....) de las agresiones medioambientales y otras transgresiones13. El diseño del paseo marítimo se modificó para evitar el efecto barrera que llenó de agua el centro de la ciudad haciéndolo más abierto, pero en relación a las construcciones que invaden cauces o realizan grandes movimientos de tierras, las medidas de futuro propuestas se orientan a la legalización de las irregularidades y la flexibilidad de las normas14
El enorme crecimiento poblacional de los últimos veinte años en Rincón de la Victoria, despegó con el gran auge del sector servicios y los procesos de desurbanización de Málaga ciudad, unido a los elementos de atracción de Rincón por sus facilidades de comunicación y su cercanía al mar con ambientes de más calidad que los congestionados barrios de la capital15.
En los años 90 el continuo flujo de población desde la capital hizo que las pequeñas urbanizaciones de viviendas unifamiliares fueran dando paso a bloques de pisos de mayor calidad en la franja costera y en el nuevo CBD entre el Ayuntamiento y la Avenida de la Candelaria, en urbanizaciones de nombres sonoros y recintos cerrados sin relación con el entorno, ocupando todo el suelo de las antiguas huertas y formando una trama de calles poco organizadas con aceras estrechas.
12 http://www.diariosur.es/20090203/local/axarquia/rinconvictoriaapruebanuevo200902031903.html 13 http://www.proteccioncivilandalucia.org/Informes/InundRincon.htm14 http://www.laopiniondemalaga.es/municipios/2009/10/20/municipiosaxarquiapropondramodificarlegalizar
viviendas/297022.html ; y respuesta de asociaciones cívicas http://nuevaculturaterritoriomalaga.blogspot.com/2009/12/nctpideretirarlascompetencias.html
15 “De los 14.371 inmigrantes registrados en el municipio entre 1991 y 2000, en torno a 9.188 provenían de la capital” Montosa y Corpas ; Las transformaciones sociales y físicas por suburbanización: el caso de Rincón de la Victoria
El Señorío
Al mismo tiempo proliferaban las autopromociones en las áreas rurales cercanas a la ciudad, con frecuencia de forma anárquica y con infraestructuras y servicios deficientes; principalmente para dar respuesta al crecimiento natural de las familias antiguas del pueblo y su entorno, en su gran mayoría empleada en el sector servicios (construcción, restauración, comercio).
En la década de los 2000, la locura de la burbuja inmobiliaria disparó los precios de las viviendas y rebajó las calidades para permitir la obtención de los mayores beneficios, en una espiral de construcciones con
frecuentes fraudes16 que imprimió a Rincón de la Victoria el carácter de ciudad dormitorio por encima de los anteriores de turismo estacional y residencial de calidad.
La crisis a partir de 2008 generó multitud de pisos vacíos en las urbanizaciones situadas en ubicaciones sorprendentes, aisladas del núcleo urbano, con pocos servicios públicos y grandes gravámenes de comunidad de propietarios, mientras las promociones municipales de viviendas de
protección oficial tienen poco éxito en una población incapaz de cumplir los requisitos económicos exigidos17, por los altos índices de paro18 de un municipio especializado en una industria que consume la tierra, el paisaje, la historia, el futuro....
16 http://www.revistaelobservador.com/index.php?Itemid=1&id=210&option=com_content&task=view ; http://www.m95tv.es/marbella/noticias/actualidad/2320elfiscalpidesieteanosdecarcelalduenodeaifosporestafa ; http://www.diariosur.es/20091012/axarquia/vecinosrinconcreanplataforma20091012.html http://www.youtube.com/v/1MdCVr4_5a8
17 http://www.laopiniondemalaga.es/municipios/2009/12/28/municipiosrinconvictoriasortea/311591.html http://www.laopiniondemalaga.es/municipios/2009/12/17/rinconvictoriapromoveraconstruccion200vpo/309474.html
18 http://www.centraldebalancesdeandalucia.com.es/atlas_municipal/rinconvictoria http://www.forociudad.com/malaga/rincondelavictoria/mensaje4130180.html
Explanación artificial por colmatación de Fuentearroyos
Además de los daños causados al patrimonio común de los ciudadanos, la política de impunidad ante los desmanes urbanísticos de Rincón de la Victoria ha generado un proceso de mezquinización de la vida ciudadana, en el que se confunden los especuladores profesionales con los aficionados y con los pequeños propietarios en la búsqueda
del dinero fácil, rápido y sin responsabilidades, prescindiendo de cualquier consideración de los valores colectivos para buscar la revalorización de su propiedad a través de recursos que retuercen las leyes: modificación de calificaciones urbanísticas, apropiación de espacios comunes, aprovechamiento especulativo de la escasez de suelo, acaparamiento de pisos, reventas infladas, etc.
Ésta mercantilización de la vida ciudadana alcanza a las asociaciones vecinales, que en su mayoría se dedican a la organización de festejos varios y actividades de ocio de sus socios, incluso con ánimo de lucro o con adscripción política.
Aunque ha habido movimientos y asociaciones ciudadanos que han planteado propuestas de participación cívicas en la gestión municipal, denuncias por agresiones medioambientales y contra el patrimonio arqueológico, solo se han producido movilizaciones con cierta significación por reivindicaciones concretas e inmediatas para beneficio personal19.
La mejora del orden territorial es una función pública compleja y un objetivo sostenido en el que intervienen todas las administraciones, los principales agentes sociales e, individualmente, los ciudadanos. Y en Rincón de la Victoria los vecinos no se implican en una ciudad vertebrada solamente por una carretera, ni con un Consistorio que convierte a los ciudadanos en contribuyentes y orienta su planificación a un turismo de calidad con proyectosestrella tan irrealizables como un puerto deportivo en una costa inadecuada20, o campos de golf en un territorio sin agua.
El desinterés de los vecinos de Rincón de la Victoria por los asuntos colectivos podría relacionarse con una estructura dispersa que impone los desplazamientos en coche, junto a graves carencias en vías de comunicación, medios de transporte colectivos y plazas de aparcamiento21. Pero también con la falta de cohesión de una trama urbana que carece de lugares públicos de referencia, sin focos de atracción excepto la playa, sin personalidad monumental ni histórica ni estética, y un paisaje en trance de desaparición tras las casas.
19 http://www.diariosur.es/pg060408/prensa/noticias/Metropolitana/200604/08/SURMET026.html20 http://www.diariosur.es/20090919/axarquia/rinconvicroriaentregajunta20090919.html
http://www.ecologistasenaccion.org/spip.php?article3567 21 La biblioteca pública está a más de media ladera del Cerro del Castillón y con un autobús que pasa cada hora.
El desapego de los vecinos y su desinterés por los asuntos ciudadanos podrían estar en relación con la procedencia de aluvión de sus habitantes: pescadores levantinos, agricultores de los alrededores, veraneantes, desplazados de Málaga por los precios de las viviendas....
Pero la marcada separación que se estableció en los años 50 entre los primeros veraneantes y los habitantes de Rincón de la Victoria, pervive como barreras invisibles en las relaciones sociales y laborales de la localidad, detectables en el predominio de “familias locales” en las filas de los gestores políticos y de los trabajadores municipales, difícilmente explicables con un aumento de la población como el experimentado en los últimos treinta años, toda una generación.
Rincón de la Victoria es una unidad funcional y vivencial no compacta, no es una ciudad. El discurso urbano proyecta una imagen de bien de consumo, la ciudad es “objeto en venta”, dirigido a posibles aportes de capital, ya sean promotores inmobiliarios o turistas que, a principios de 2010, se hacen esperar. Es un escaparate: con edificios feos y paisajes arruinados, pero orientado a los visitantes, no a los vecinos.
Los únicos elementos permanentes en Rincón de la Victoria son el mar, las dos carreteras, la casafuerte y la estación. Los arroyos han desparecido perdiendo sus nombres y sus cauces; los montes están cubiertos de casas, los barrios han sido sustituidos por urbanizaciones cerradas, el mayor volumen de transacciones se realizan en un Centro Comercial junto a la A7 en los límites del municipio..... ¿a que elementos pueden vincular los ciudadanos su apego?
Al igual que la inhibición de la autoridad municipal ante todo lo que signifique un freno a las inversiones económicas pueden ser explicadas por la constitución del Ayuntamiento en 1950, bajo una dictadura que nombraba a los pequeños potentados locales para los cargos municipales; la pervivencia en los cargos públicos de familias tradicionales mantiene los antiguos hábitos políticos22 y el Ayuntamiento hace dejación de funciones en su papel de gestor y motor de la interdependencia entre población, recursos, medio ambiente, relaciones económicas y calidad de vida: en el derecho a la ciudad para las presentes y futuras generaciones
Información adicional a la PED de elaboración propia:PRESENTACIÓN: LA INTERVENCIÓN DE LOS AGENTES SOCIALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD. RINCÓN DE LA VICTORIA (MÁLAGA)http://www.slideshare.net/guesta49724db/rdvFUENTES VERBALES:ENTREVISTA FOCAL con asociaciones municipales con cuestionario abierto a tres preguntasA. ¿Cuales son los fines de la asociación?B. ¿Que papel considera que debe cumplir su asociación en la construcción de la ciudad?C. ¿Que actividades han realizado?ENTREVISTA FOCAL con informantes claves y cuestionario abiertoA. ¿Por qué ha crecido la ciudad?B. Agentes de la expansión de la ciudad: Poderes públicos, propietarios del suelo, promotores e inmobiliarias, dueños de los medios de producción, ciudadanos
22 http://www.diariodirecto.com/autonomia/andalucia/2009/06/25/pprincondenunciaequipogobierno99941432476.html ; http://www.diariosur.es/20070529/malaga/psoeaceptancompartiralcaldia_200705291752.html
Cabecera de la web del ayuntamiento de Rincón de la Victoria http://www.rincondelavictoria.es/rincon/extranet/
1. ENTREVISTA CON LA ASOCIACIÓN AMIGOS DEL PATRIMONIO Y LA ARQUEOLOGIA TAHA DE BEZMILIANA
A. ¿Cuales son los fines de la asociación?El estudio, defensa y difusión del patrimonio histórico y cultural y la denuncia de las
agresiones contra élB. ¿Que papel considera que debe cumplir su asociación en la construcción de la ciudad?
Ser conciencia crítica. Aportar nuevos elementos, datos y reflexiones sobre el municipio pasado y presente. Colaborar en la construcción del futuro en los proyectos culturales y socialesC. ¿Que actividades han realizado?
Hemos estado organizando conferencias públicas y gratuitas sobre diversos aspectos de la Historia y el Patrimonio durante seis años, hasta que el Ayuntamiento se negó a cedernos espacios públicos sin cobrar. Seguimos colaborando con el Seminario Municipal de Arqueología en la formación a los vecinos, saliendo al campo a identificar posibles restos arqueológicos o agresiones, y estamos integrados en la plataforma de Nueva Cultura del Territorio.
Hemos colaborado en la Carta Arqueológica Municipal, presentado propuestas a los presupuestos municipales, alegaciones al PGOU, denuncias sobre destrucciones y hallazgos de patrimonio histórico en movimientos de tierras. Solicitamos asistir a las comisiones de Urbanismo y Cultura del Ayuntamiento, pero no nos han convocado desde 2005. Pudimos evitar la destrucción de Villa Antiopa en Torre de Benagalbón, fuimos impulsores de la Plataforma ProBezmiliana e intentamos movilizar a los vecinos y a las autoridades cuando se destruyeron los yacimientos arqueológicos de Bezmiliana en el Castillón y en el Llano Torroba. No nos han respondido a ningún escrito de denuncia, ni de propuesta. Ni siquiera a las alegaciones al PGOU.
Las únicas convocatorias que recibimos del ayuntamiento son a las inauguraciones (salas de exposiciones, instalaciones municipales.... ), fiestas (Día del Boquerón, Feria de la Tapa...) y actos institucionales públicos (Día de la Constitución...).
Cuando en la anterior legislatura le dijimos al Concejal de Cultura que se estaba favoreciendo la constitución de asociaciones para realizar funciones remuneradas: de baile, de teatro.... en detrimento de las asociaciones cuya actividad es pública y gratuita, nos respondió que existen dos tipos distintos de asociaciones en el municipio, las que contratan y gestionan un servicio que el Ayuntamiento demanda y que cobran por la gestión de ese servicio, como pueda ser la Escuela de Música y Danza, o la de Teatro, que pueden ser o bien una asociación o bien una empresa. De otra parte están las asociaciones como la nuestra, que reciben una subvención para sus actividades por parte de su Área, tras la presentación de un proyecto y que hay que justificar mediante la presentación de recibos.
Le planteamos que la Ta’ha realiza conferencias públicas y gratuitas en las que el conferenciante no cobra nada excepto una invitación a cenar tras su exposición que pagamos a escote entre los socios asistentes y el resto de las actividades es a cuenta del peculio de cada cual, y que lo único que solicitábamos al Ayuntamiento es la edición de carteles, el local y un cañón de proyección para las conferencias. Nos sugirió que le pagáramos a los conferenciantes por sus exposiciones para obtener subvenciones.
En ésta legislatura, la concejal de Cultura (actual Alcaldesa) nos dijo que las asociaciones siempre simpatizaban con algún grupo político, y que en función de eso recibían más o menos subvenciones. Los políticos del ayuntamiento utilizan lo que es de todos para su propio beneficio
2. ENTREVISTA CON LA ASOCIACIÓN FORO CIUDADANO RINCÓN DE LA VICTORIAA. ¿Cuales son los fines de la asociación?
Ser conciencia de la sociedad, productor y catalizador de cultura y vínculo de unión de las diferentes asociaciones ciudadanas desde la independencia políticaB. ¿Que papel considera que debe cumplir su asociación en la construcción de la ciudad?
Es la manera de articular la opinión de los vecinos preocupados por como debe estar la ciudad para ser interlocutores válidos al Ayuntamiento, pero ellos se han dedicado a desactivar a las asociaciones ninguneando a los que hacían criticas mediante el reparto asimétrico de subvenciones y no dando respuesta a ningún escrito de las asociaciones ciudadanas que no se han dejado comprarC. ¿Que actividades han realizado?
De todo tipo: culturales, encuestas de opinión, manifestaciones, alegaciones al PGOU, participación en la Mesa para las Inundaciones, elaborando informes …. nunca ha habido el más mínimo interés por parte del ayuntamiento en dar respuesta a nada
3. ENTREVISTA CON INFORMANTES CLAVESUna documentación indirecta pero fundamental para el presente trabajo, ha sido la
realización de una entrevista individual a nueve informantes claves, vecinos de Rincón de la Victoria en el que se les solicitaba mediante entrevista focal con cuestionario abierto que respondieran a dos preguntas:A. ¿Por qué ha crecido la ciudad?B. Agentes de la expansión de la ciudad:
• Poderes públicos• Propietarios del suelo• Promotores e inmobiliarias• Dueños de los medios de producción• Ciudadanos
Resultados:1. Varón anciano. Jubilado. Nacido en Rincón de la Victoria de familia tradicionalNació para aprovechar las tierras de nadie. Se fue desplazando hacia oriente comprando las tierras y luego se fue ocupando lo que quedaba. La demanda del mercado y el dinero de los adinerados locales y externos. Todo lo que no da vida no es urbanismo. No se ha respetado el legado histórico y se ha destruido mucho
2. Mujer joven con hijos. Trabaja en la localidad. Nacida en Rincón de la V. de familia tradicionalNo es un pueblopueblo. Ha crecido a retazos y no se ha planificado. Tiene poco desarrollo en infraestructuras y muchas lagunas: parques infantiles, naturaleza y ocio..... Iniciativa privada de constructores y vecinos sin planificar. Lo público a retazos
3. Mujer joven sin hijos. Trabaja en Málaga. Reside en Rincón de la V. desde hace un año El límite superior es la autovía. A instancias de los empresarios privados
4. Varón maduro con hijos. Trabaja en la localidad. Nacido en Rincón de la V. de familia tradicional Todo crece desde los años 6263 por los dueños de los medios de producción (los ricos locales) y de los promotores e inmobiliarias a expensas de suelos municipales y casitas mata que se han convertido en bloques. Los terrenos de la costa son rentables
5. Mujer madura con hijos. Ama de casa. Reside en Rincón de la V. desde hace ocho añosEmpezó por el turismo de segunda vivienda. Ahora es una ciudad dormitorio para las familias jóvenes porque los pisos les salen más baratos que en Málaga. Promotores e inmobiliarias. Los poderes públicos solo intervienen para poner la mano. Parece que les pagan para hacerlo hostil, no hay por donde pasear ni adonde ir. Sales del centro y es un desierto. No hay espacios públicos, no es una zona viva, no hay sombras, dependemos de los bares para relacionarnos. Solo existe la zona comercial, el paseo marítimo y la carretera. Una ciudad sin espacios públicos es una ciudad sin personalidad
6. Varón maduro con hijos. Trabaja en Málaga. Reside en Rincón de la V. desde hace 26 añosNo tiene centro, es disperso. Solo existe una concentración relativa de bares en la playa y la avenida del Mediterráneo. Creció por su cercanía a Málaga y por la especulación urbanísticaPor promotores e inmobiliarias que compran el suelo a bajo precio. Hay poca diferencia entre propietario y promotores. Sobre la marcha se han ido construyendo bloques para veraneantes, imitando a Torre del Mar El centro no existe, no tiene cohesión, no está jerarquizado, no tiene trama comercial. Creció por la carretera y no tiene aparcamientos. Creció por la carretera, sobre la marcha, y no tiene aparcamientos.
7. Mujer madura con hijos. Trabaja en Málaga. Reside en Rincón de la V. desde hace 20 añosCreció por el turismo muy desordenadamente. No tiene nada, no vive de nada. Es un nopueblo. Su expansión fue por la acción conjunta de promotores e inmobiliarias haciendo macrourbanizaciones y de los poderes públicos dando permisos. No hay donde reunirse, la biblioteca está encima de un monte, todo está disgregado. No hay áreas verdes, ni jardines, ni rotondas, ni árboles. El paseo marítimo sirve para que los turistas se paseen y hay que dar cuarenta vueltas para aparcar. Todo está disgregado. Es un nopueblo
8. Varón joven sin hijos. Trabaja en Málaga. Reside en Rincón de la V. desde hace 22 añosAunque todo está urbanizado, no forman parte del pueblo, solo está el centro geográfico, donde tienes todo al alcance: tiendecillas, bares.... Creció por los intereses de los políticos que lo han vendido todo y han permitido que los ricos del pueblo, las inmobiliarias y las promotoras construyan en el campo
9. Mujer madura con hijos. Trabaja en Málaga. Reside en Rincón de la V. desde hace 7 añosAntes era de veraneo y ahora para vivir porque hay autovía. Ha crecido por la autovía. Bajo muy poco, la gente aparcaba donde le daba la gana y pasaba la policía y no pasaba nada. En el verano cualquiera aparca. Es imposible
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