Wewenang Peradilan Agama Dalam Menangani Kasus Peradilan Umat Muslim

7/25/2019 Wewenang Peradilan Agama Dalam Menangani Kasus Peradilan Umat Muslim

1/38

Gambar 3 dan 4. apak A. Dar

praktik si

iri memberik

ang percerai

n arahan pe

n

laksanaan

33


2/38

Gambar 1.Mimbar tem

Gambar 2. S

LAMPI

at hakim me

uasana prose

AN

beri putusa

s praktik per

perkara per

dilan percer

dilan

ian

32


3/38

31

DAFTAR PUSTAKA

Harahap M. Yahya. 1993. Kedudukan Kewenangan dan Acara Perdata

Agama. Jakarta: Pustaka Kartinii.

Sulaikin, Lubis. 2005. Hukum Acara Perdata Peradilan Agama

diindonesia. Jakarta: Kencana

Retnowulan, Sutantio. 1996.Hukum Acara Perdata. Jakarta: Gema Insani

Press.

Bahan Penyuluhan Hukum, Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang

Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam. Direktorat Jenderal Bimbingan

Masyarakat Islam dan Penyelenggaraan Haji. Departemen Agama RI Tahun 2001.

Rasyid, A. Roihan. 2003. Hukum Acara Peradilan Agama. Jakarta: Radja

Grafindo Persada.

Sanusi, Achmad. 1977. Rangkaian Sari Kuliah Pengantar Ilmu Hukum

dan Pengantar Tata Hukum Indonesia. Bandung: PT. Tarsit.

Soedikno, Mertokusumo. 1988. Hukum Acara Perdata di Indonesia.

Yogyakarta: Liberty.

Subekti. 1977.Hukum Acara Perdata. Bandung: Bina Cipta.

Undang-Undang RI No. 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-

Undang No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama.

http://www.hukumacaraperdata.com/2012/12/04/eksepsi-kewenangan-mengadili/,

Santoso,Macam-macamEksepsi,

2010, http://www.santoslolowang.com/macammacam-eksepsi/, diakses pada hari

Jumat, 22 November 2013, pada jam 09:00 WIB.


4/38

30

perceraian, karena perceraian merupakan hal yang dibenci oleh Allah

SWT.

5.2.2 Saran dari penulis bagi guru adalah, ini merupakan terobosan baru yang

sangat baik, dan diapresiasi oleh Instansi terkait. Dimana sekolah-sekolah

yang ada di Pasuruan tidak ada satupun yang melakukan hal ini.

5.2.3

Saran bagi Instansi terkait, adalah bahwa mereka sangat terbuka melayani

dengan penuh hormat dan tanggung jawab, dalam memberikan informasi

yang diperlukan oleh penulis.

5.2.4 Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kata baik, dan oleh

karena itu perlu penyempurnaan agar dapat berguna dengan baik, bagi

semua.


5/38

29

BAB V

PENUTUP

5.1

Kesimpulan

Setelah membahas secara mendalam, maka kesimpulan yang didapatkan

adalah sebagai berikut

5.1.1 Kekuasaan mutlak peradilan agama dilingkungan peradilan agama terdapat

dua tingkat pengadilan, yaitu pengadilan agama tingkat pertama dan

pengadilan tinggi agama sebagai pengadilan tingkat banding.

5.1.2 Kekuasaan relative adalah kekuasaan dan wewenang yang diberikan antara

pengadilan dalam lingkungan peradilan yang sama atau wewenang yang

berhubungan dengan wilayah hukum antar Pengadilan Agama dalam

lingkungan Peradilan Agama.

5.1.3 Kewenangan absolute adalah kekuasaan yang berhubungan dengan jenis

perkara dan sengketa kekuasaan pengadilan. Kekuasaan pengadilan di

lingkungan Peradilan agama adalah memeriksa, memutus, dan

menyelesaikan perkara perdata tertentu di kalangan golongan rakyat

tertentu, yaitu orang-orang yang beragama Islam.

5.1.4

Tugas kewenangannya yaitu memeriksa, memutus, dan menyelesaikan

perkara-perkara perdata bidang

a. Perkawinan,

b. Kewarisan, wasiat, dan hibah yang dilakukan berdasarkan hukum

islam,

c. Wakaf dan sedekah,

d.

Zakat, infaq, dan ekonomi syariah.5.2 Saran

Penulis

5.2.1 Saran yang dapat diajukan adalah disarankan agar siswa dan masyarakat

lebih memperkokoh iman dan mematangkan pikiran agar tidak menikah

dalam usia dini. Menikah merupakan ibadah, sehingga mental dan pikiran

harus dipersiapkan agar tidak terjadi perselisihan yang berujung


6/38

28

anak-anak), hingga munculnya ketidakcocokan antara anda dan suami yang

mendorong terjadinya perceraian, dengan alasan-alasan yang diajukan dan

uraiannya yang kemudian menjadi dasar tuntutan (petitum). Contoh posita

misalnya :

1. Bahwa tanggal 1 Agustus 1994 pihak Tergugat II telah mengadakan lelang

secara terbuka untuk mengerjakan Proyek Site Reclamation and Filling di Laguna

View Cector I, Zone A, Sektor 2, Zone A dan B Surabaya Timur, sebagaimana

Dokumen Lelang No. 054/D.0710/94-S4; (Bukti P-1)

c. Petitum (tuntutan hukum) yaitu tuntutan yang diminta oleh Istri sebagai

Penggugat agar dikabulkan oleh hakim (pasal 31 PP No 9/1975, Pasal 130

HIR).

4.4.6 Gugatan Provisional (Pasal 77 Dan 78 Uu No.7/89)

Sebelum putusan akhir dijatuhkan hakim, dapat diajukan pula gugatan provisional

di Pengadilan Agama untuk masalah yang perlu kepastian segera, misalnya:

a. Memberikan izin kepada istri untuk tinggal terpisah dengan suami.

Izin dapat diberikan untuk mencegah bahaya yang mungkin timbul jika suami-istri

yang bertikai tinggal serumah.

b. Menentukan biaya hidup/nafkah bagi istri dan anak-anak yang seharusnya

diberikan oleh suami.

c. Menentukan hal-hal lain yang diperlukan untuk menjamin pemeliharaan dan

pendidikan anak.

d. Menentukan hal-hal yang perlu bagi terpeliharanya barang-barang yang

menjadi harta bersama (gono-gini) atau barang-barang yang merupakan harta

bawaan masing-masing pihak sebelum perkawinan dahulu.


7/38

27

b. Bukti hasil pemeriksaan dokter atas perintah dari pengadilan, bila alasan Anda

adalah suami mendapat cacat badan atau penyakit yang menyebabkan tak

mampu memenuhi kewajibannya (pasal 75 UU 7/1989)

c.

Keterangan dari saksi-saksi, baik yang berasal dari keluarga atau orang-orang

dekat yang mengetahui terjadinya pertengkaran antara anda dengan suami

anda (pasal 76 UU 7/1989 jo pasal 134 KHI).

4.4.4 Surat-surat yang Harus disiapkan

1. Surat Nikah asli

2. Foto kopi Surat Nikah 2 (dua) lembar, masing-masing dibubuhi materai,

kemudian dilegalisir

3.

Foto kopi Akta Kelahiran anak-anak (bila punya anak), dibubuhi materai,

juga dilegalisir

4. Foto kopi Kartu Tanda Penduduk (KTP) terbaru Penggugat (istri)

5. Fotokopi Kartu Keluarga (KK)

Bila bersamaan dengan gugatan perceraian diajukan pula gugatan terhadap

harta bersama, maka perlu disiapkan bukti-bukti kepemilikannya seperti sertifikat

tanah (bila atas nama penggugat/pemohon), BPKB (Bukti Pemilikan Kendaraan

Bermotor)/STNK(Surat Tanda Nomor Kendaraan) untuk kendaraan bermotor,

kwitansi, surat jual-beli, dll.

Untuk itu, sangat penting untuk menyimpan surat-surat berharga yang anda miliki

dalam tempat yang aman.

4.4.5 Isi Surat Gugatan

a. Identitas para pihak (Penggugat/Tergugat) atau persona standi in judicio,

terdiri dari nama suami dan istri (beserta bin/binti), umur, tempat tinggal, hal ini

diatur dalam pasal 67 (a) UU No. 7/1989. Identitas para pihak ini juga disertai

dengan informasi tentang agama, pekerjaan dan status kewarganegaraan

b. Posita (dasar atau alasan gugat) disebut juga Fundamentum Petendi, berisi

keterangan berupa kronologis (urutan peristiwa) sejak mulai perkawinan anda

dengan suami anda dilangsungkan, peristiwa hukum yang ada (misalnya: lahirnya


8/38

26

4.4.2 Alasan dalam Gugatan Perceraian

Alasan yang dapat dijadikan dasar gugatan perceraian anda di Pengadilan Agama

antara lain:

a. Suami berbuat zina, pemabuk, pemadat, penjudi dan sebagainya

b. Suami meninggalkan anda selama 2 (dua) tahun berturut-turut tanpa ada ijin

atau alasan yang jelas dan benar, artinya: suami dengan sadar dan sengaja

meninggalkan anda

c. Suami dihukum penjara selama (lima) 5 tahun atau lebih setelah perkawinan

dilangsungkan

d. Suami bertindak kejam dan suka menganiaya anda

e. Suami tak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami karena cacat badan

atau penyakit yang dideritanya

f. Terjadi perselisihan dan pertengkaran terus menerus tanpa kemungkinan untuk

rukun kembali

g. Suami melanggar taklik-talak yang dia ucapkan saat ijab-kabul

h. Suami beralih agama atau murtad yang mengakibatkan ketidaakharmonisan

dalam keluarga.

(Pasal 116 Kompilasi Hukum Islam jo Pasal 19 PP No 9 tahun 1975)

4.4.3 Saksi dan Bukti

Anda atau kuasa hukum anda wajib membuktikan di pengadilan kebenaran dari

alasan-alasan tersebut dengan:

a. Salinan Putusan Pengadilan, jika alasan yang dipakai adalah suami mendapat

hukuman 5 (lima tahun) atau lebih (pasal 74 UU No. 7/1989 jo KHI pasal

135).


9/38

4.4 Prose

4.4.1 Pro

Bi

dan mem

mengajuk

diajukan

tentang P

Dimanak

Bi

Pengguga

isteri atau

Pengadila

Luar Neg

suami ist

Agama di

Agama Ja

Percerai

Ga

edur Men

a (pihak Is

tuskan un

an Gugata

i Pengadil

laksanaan

h Gugatan

a isteri ya

dan sua

kuasa huk

Agama

ri, gugata

ri tinggal

wilayah t

karta Pusat

n Peradila

bar 4.4

gajukan G

tri) merasa

uk bercera

Perceraia

an Agama

U No 1 ta

Diajukan?

g mengaju

i adalah

m isteri (b

PA) di wil

diajukan d

di luar ne

empat ister

(Pasal 73

n Agama

lur proses pe

ugatan Pe

bahwa per

i, langkah

. Bagi ya

(Pasal 1 B

hun 1974 t

an gugata

ergugat.

ila isteri m

ayah temp

i PA wilay

eri, maka

i berdua

U No 7/89

ceraian di Pe

ceraian di

awinan tid

pertama y

g beraga

ab I Keten

ntang Per

perceraia

ntuk meng

nggunaka

at tinggal

ah tempat t

gugatan d

enikah du

tentang Pe

ngadilan Aga

Pengadila

ak dapat di

ng dapat

a Islam, g

uan Umu

awinan).

, berarti is

ajukan gu

kuasa hu

steri. Bila

nggal sua

ajukan ke

u, atau ke

radilan Ag

ma

n Agama

pertahanka

ilakukan a

ugatan ini

PP No 9

teri adalah

atan perce

um) mend

isteri ting

i. Bila and

ada Peng

ada Peng

ma)

25

lagi

dalah

dapat

1975

pihak

aian,

tangi

al di

a dan

dilan

dilan


10/38

24

diperiksa oleh pengadilan. Disebut juga eksepsi sub-judice yang berarti

gugatan yang diajukan masih tergantung (aanhagig) atau masih berlangsung

atau sedang berjalan pemeriksaannya dipengadilan.

Macam-macam Eksepsi/tangkisan dalam Hukum Acara yaitu:

a. Eksepsi mengenai kekuasaan relatif, yaitu eksepsi yang menyatakan bahwa

PN tidak berwenang mengadili perkara. Diajukan sebelum tergugat menjawab

pokok perkara.

b. Eksepsi mengenai kekuasaan absolut, yaitu eksepsi yang menyatakan bahwa

PN tidak berwenang untuk mengadili perkara tsb (psl 143 HIR), eksepsi

mengenai kekuasaan absolut dapat diajukan setiap waktu selama pemeriksaan

perkara berlangsung, bahkan hakim wajib karena jabatannya (tanpa harus

diminta oleh tergugat)

c.

Eksepsi Deklinatoir (mengelakkan), hakim tidak berwenang (psl 133, 134)

jika benar maka gugatan penggugat diputus tidak dapat diterima. Dalam hal

ini penggugat dapat mengajukan gugatan baru pada pengadilan yang

berwenang.

d. Eksepsi Dilatoir (menangguhkan, menunda): contoh, tergugat menyatakan

bahwa gugatan diajukan prematur, belum saatnya. Kalau gugatan penggugat

dinyatakan tidak dapat diterima, penggugat dapat menggugat kembali setelah

tiba saatnya.

e. Eksepsi Peremptoir (menyudahi, menyelesaikan): Contoh daluwarsa, kalau

oleh hakim gugatan tersebut ditolak, maka penggugat tidak dapat mengajukan

gugatan lagi.

f. Eksepsi Diskualifikatoir: yaitu penggugat dianggap tidak mempunyai

kedudukan yang dimaksud dalam gugatan.g.

Eksepsi ne bis in idem: eksepsi yang menyatakan bahwa perkara yang

sekarang seluruhnya sama dengan perkara yang terdahulu diputus yaitu baik

objeknya, persoalannya maupun pihak-pihaknya sama (nebis in idem).


11/38

23

3. Exceptio Temporis (eksepsi daluarsa). Menurut pasal 1946 KUH Perdata

daluarsa atau lewat waktu (expiration) selain menjadi dasar hukum untuk

memperoleh sesuatu, juga menjadi landasan hukum untuk membebaskan

(release) seseorang dari suatu perikatan setelah lewat jangka waktu tertentu.

Dan mengenai pengajuannya dapat diajukan disetiap tahapan sedangkan

diperiksanya dan diputus bersama dengan pokok perkara dalam bentuk

putusan akhir.

4. Exceptio non pecuniae numeratae, eksepsi yang berisikan sangkalan

tergugat (tertagih), bahwa uang yang dijanjikan untuk dibayar kembali, tidak

pernah diterima. Akan tetapi eksepsi ini sangat erat kaitannya denan

kemampuan atau keberhasilan tergugat membuktikan bahwa uang yang

disebut dalam perjanjian tidak pernah diterima. Apabila tergugat tidak mampu

membuktikan eksepsinyapun ditolak.

5. Exceptio doli mali, atau biasa disebut juga exceptio doli presentis, yaitu

keberatan mengenai penipuan yang dilakukan dalam perjanjian. Jadi eksepsi

yang menyatakan penggugat telah menggunakan tipu daya dalam perbuatan

perjanjian. Dengan demikian eksepsi ini berikaitan dengan ketentuan pasal

1328 KUH Perdata.

6. Exceptio metus, eksepsi ini mengandung keberatan terhadap gugatan

pengguagat yang bersumber dari perjanjian yang mengandung paksaan

(dwang) atau compulsion (dures). Eksepsi ini berkaitan erat dengan ketentuan

pasal 1323 dan 1324 KUH Perdata.

7. Exceptio non adimpleti contractus, eksepsi ini dapat diterapkan dalam

gugatan yang bersumber pada perjanjian timbal balik, masing masing pihak

dibebani kewajiban (obligation) untuk memenuhi prestasi secara timbal balik.Seseroang tidak berhak menggugat apabilia dia sendiri tidak memenuhi apa

yang menjadi kewajibannya sesuai dengan perjanjian yang telah disepakati.

8. Exceptio domini, eksepsi ini merupakan tangkisan yang diajukan tergugat

terhadap gugatan, yang berisi bantahan yang menyatakan objek barang yang

digugat bukan milik penggugat, tetapi milik orang lain atau milik tergugat.

9. Exceptio litis pendentis, yaitu eksepsi yang berisikan bantahan bahwa

sengketa yang digugat oleh penggugat, sama dengan perkara yang sedang


12/38

22

sebagai dasar hukum PMH tidak menyebutkan bentuk ganti ruginyam juga tidak

menyebutkan rincian ganti rugi dengan demikian dapat dituntut: a) ganti rugi

nyata (actual loss) kerugian materiil; b) kerugian immateril berupa ganti rugi

pemulihan kepada keadaan semula ataurestoration to original condition (herstel

in de oorspronkelijk toestand, hestel in de vorige toestand).

Berdasarkan uraian tersebut pada dasarnya tidak sama antara wanprestasi

dengan PMH ditinjau dari sumber, bentuk, maupun wujudnya. Oleh karena itu

dalam merumuskan dalil gugatan tidak dibenarkan 1) mencampur adukan

wanprestasi dengan PMH dalam gugatan, 2) dianggap keliru merumuskan dalil

PMH dalam gugatan jika terjadi in konkreto secara realistis adalah wanprestasi 3)

atau tidak tepat jika gugatan wanpretasi sedang peristiwa hukum yang terjadi

secara objektif ialah PMH, akan tetapi dimungkinkan menggabungkan atau

mengakumulasikan keduanya dalam satu gugatan dengan syarat harus tegas

pemisahannya.

Eksepsi Hukum Materiil (materiele exceptie) dari pendekatan doktrin

terdapat beberapa macam eksepsi hukum materiil yang cara pengajuannya tunduk

pada pasal 136 dan 114 Rv dengan demikian caranya sama dengan eksepsi

prosesual. Namun perlu diketahui jenis jenis eksepsi materil sebagai berikut:

1. Exceptio dilatoria, atau disebut juga dilatoria exceptie yaitu gugatan

penggugat tidak dapat diperiksa karena prematur dalam arti gugatan

mengandung sifat atau keadaan prematur karena batas waktu untuk

menggugat belum sampai pada waktu yang disepakati atau karena telah dibuat

penundaan pembayaran oleh kreditur. Atau dengan kata lain tertundanya

gugatan disebabkan adanya faktor yang menangguhkan.

2.

Exceptio Premtoria, yaitu jenis eksepsi yang dapat menyingkirkan (set aside)gugatan karena masalah yang digugat tidak dapat diperkarakan. Karena apa

yang digugat telah tersingkir umpanya hal yang digugat bersumber dari

perjanjian yang telah hapus berdasarkan 1381 KH Perdata, misalnya

permasalahan yang digugat telah dibayar, dikonsinyasi, dinovasi,

dikompensasi, dan sebagainya. Atau apa yang digugat telah dieksekusi

berdasarkan pasal 224 HIR.


13/38

21

dengan petitum. Selanjutnya hanya yang dijelaskan dalam posita yang dapat

diminta dalam petitum. Sesuatu yang tidak dikemukakan dalam dalil gugatan,

tidak dapat diminta dalam petitum.

Masalah Posita Wanprestasi dan Perbuatan Melawan Hukum, meskipun

ada yang berpendapat wanprestasi atau ingkar janji (default) merupakan genus

spesifik dari perbuatan melawan hukum (onrechtmatige daad). Alasannya,

seorang debitur yang ingkar janji atau lalai memenuhi pembayaran utang tepat

pada waktunya, jelas telah melakukan pelanggaran atas hak kreditur. Dengan

demikian, terdapat persamaan antara wanprestasi dengan perbuatan melawan

hukum. akan tetapi jika diteliti lebih lanjut terdapat perbedaan prinsip antara

keduanya, antara lain

Ditunjau dari segi hukum, wanprestasi menurut pasal 1243 KUH Perdata

timbul dari persetujuan (aggreement) yang berdasarkan pasal 1320 KUH Perdata,

1) harus ada lebih dahulu perjanjian para pihak, 2) salah satu perjanjian

menggariskan apa yang telah disepakati harus dipenuhi atau promise must be

kept, 3) wanprestasi terjadi apabila debitur, tidak memenuhi janji, tidak memenuhi

prestasi tepat waktu, tidak memenuhi prestasi yang dijanjikan. Sementara

Perbuatan Melawan Hukum (PMH) menurut pasal 1365 KUH Perdata lahir akibat

perbuatan orang yang merupakan perbuatan melanggar hukum pidana atau perdata

maupun keduanya.

Ditinjau dari segi timbulnya hak menuntut, dasar timbulnya hak menuntut

dalam wanprestasi pada prinsipnya diperlukan ingebrekkestelling atau pernyataan

lalai atau in mora stelling (interpellatio) kecuali jika dalam perjanjian telah

mencantumkan mengenai hal tersebut. Lain halnya dengan PMH tidak diperlukan

somasi, kapan saja terjadi PMH pihak yang dirugikan langsung mendapat hakuntuk menuntut ganti rugi.

Dari segi tuntutan ganti rugi, bertolak dari ketentual pasal 1237 KUH

Perdata, mengatur jangka waktu perhitungan ganti rugi yang dapat dituntut sejak

terjadi kelalaian (wanprestasi), dan pasal 1236 DAN 1243 KUH Perdata mengatur

tentang jenis dan julah ganti rugi yang dapat dituntut yang terdiri dari: kerugian

yang dialami oleh kreditur, keuntungan yang diperoleh sekiranya perjanjian

dipenuhi dan ganti rugi bunga atau interest. Sedangkan pasal 1365 KUH Perdata


14/38

20

Exceptio Obscuur Libel, yang dimaksud dengan obscuur libel surat

gugatan tidak terang isinya atau disebut juga formulasi gugatan tidak jelas,

padahal agar gugatan dianggap memenuhi syarat formil dalil gugatan harus terang

dan jelas atau tegas (duidelijk). Dalam praktik dikenal beberapa bentuk eksepsi

gugatan kabur. Masing masing bentuk didasarkan pada faktor faktor tertentu

antara lain

Tidak jelasnya dasar hukum gugatan, posita atau fundamentum petendi

tidak menjelaskan dasar hukum (rechtsgrond) dan kejadian atau peristiwa yang

mendasari gugatan. Bisa juga, dasar hukum jelas, tetapi tidak dijelaskan dasar

fakta (Fatelijke grond). Dalil gugatan seperti itu tidak memenuhi syarat formil

gugatan dengan kata lain gugatan dianggap tidak jelas dan tidak tertentu

(eenduideljke en bepaalde conclusie).

Tidak jelasnya Objek Sengketa, kekaburan objek sengketa sering terjadi

mengenai tanah terdapat beberapa aspek yang menimbulkan kaburnya objek

gugatan mengenai tanah, anatara lain tidak disebutnya batas batas objek sengketa,

luas tanah berbeda dengan pemeriksaan setempat, tidak disebutnya letak tanah

yang menjadi objek gugatan, tidak samanya batas dan luas tanah dengan yang

dikuasainya tergugat.

Petitum gugatan tidak jelas dan atau Petitum tidak rinci, untuk memahami

hal ini perlu mengambil contoh putusan MA No. 582 K/Sip/1973. Petitum

gugatan meminta: 1) menetapkan hak penggugat atas tanah sengketa, 2)

menghukum tergugat supaya berhenti melakukan tindakan apapun atas tanah

terebut. Namun hak apa yang dituntut penggugat tidak jelas, apakah penggugat

ingin ditetapkan sebagai pemilik, pemegang jaminan atau penyewa. Begitu juga

petitum berikutnya, tidak jelas tindakan apa yang dihentikan tergugat. MAberpendapat, oleh karena petitum gugatan tidak jelas, gugatan harus dinyatakan

tidak dapat diterima.

Kontradiksi antara Posita dengan Petitum, sudah dijelaskan, posita dengan

petitum harus saling mendukung tidak boleh saling bertentangan. Apabila hal itu

tidak dipenuhi, mengakibatkan gugatan menjadi kabur. Sehubungan dengan hal

itu hal hal yang dapat dituntut dalam petitum, harus mengenai penyelesaian

sengketa yang didalilkan. Mesti terbina sinkronisasi dan konsistensi antara posita


15/38

19

eksepsi karena surat kuasa dibuat oleh orang yang tidak berwenang misalnya surat

kuasa yang diberikan oleh komisaris perseroan, padahal menurut UU no 40 tahun

2007 tentang perseroan yang dapat mewakili perseroan didalam maupun diluar

peradilan adalah direksi.

EksepsiError in Persona, tergugat dapat mengajukan eksepsi ini, apabila

gugatan mengandung cacat error in persona yang disebut juga exceptio in person.

Bentuk atau jenis eksepsi ini meliputi peristiwa sebagai berikut

Eksepsi diskulifikasi atau gemis aanhoedanigheid, yaitu eksepsi yang

mengemukakan bahwa penggugat tidak memiliki persona standi in judicio

didepan PN karena penggugat bukan orang yang berhak oleh karenanya tidak

mempunyai hak dan kapasitas untuk menggugat. Sebagai contoh apabila yang

mengajukan gugatan atas nama yayasan bukan pengurus. Dalam hal ini tergugat

dapat mengajukan exceptio in persona, atas alasan diskulifikasi in person, yakni

orang yang mengajukan gugatan bukan orang yang mempunyai kedudukan

hukum untuk menggugat atas nama yayasan.

Keliru pihak yang ditarik sebagai Tergugat, sebagai contoh putusan MA

no 601 K/Sip/1975, tentang seorang pengurus yayasan yang digugat secara

pribadi untuk mempertanggung jawabkan sengketa yang berkaitan dengan

yayasan. Dalam kasus demikian, orang yang ditarik sebagai tergugat tidak tepat,

karena yang mestinya ditarik sebagai Tergugat adalah yayasan.

Exceptio plurium litis consortium, alasan dalam mengajukan eksepsi ini

adalah apabila orang yang ditarik sebagai tergugat tidak lengkap. Atau orang yang

bertindak sebagai penggugat tidak lengkap, masih ada orang yang harus diikut

sertakan sebagai penggugat atau tergugat, baru sengketa yang dipersoalkan dapat

diselsaikan secara tuntas dan menyeluruh.Ekseptio Res Judicataatau Nebis In Idem, atau disebut juga exceptie van

gewijsde zaak, kasus perkara yang sama tidak dapat diperkarakan dua kali, apabila

suatu kasus perkara telah pernah diajukan kepada pengadilan, dan terhadapnya

telah dijatuhkan putusan, serta putusan tersebut telah memperoleh kekuatan

hukum tetap maka terhadap kasus perkara itu, tidak boleh diajukan gugatan baru

untuk memperkarakannya kembali.


16/38

18

pokok perkara sehingga putusan yang dijatuhkan menyelesaikan persengketaan

yang terjadi secara tuntas antara penggugat dan tergugat.

4.3.3 Jenis Eksepsi

Pasal 136 HIR mengindikasikan adanya beberapa jenis eksepsi. Sebagian

besar diantaranya bersumber dari ketentuan pasal perundang-undangan tertentu.

Misalnya eksepsi nebis in indem ditarik dan dikonstruksikan dari pasal 1917 KUH

Perdata. Eksepsi dari surat kuasa khusus yang tidak memenuhi syarat, bertitik

tolak dari pasal 123 ayat (1) HIR, dan sebagainya. Eksepsi Prosesual (Processuele

Exceptie) yaitu eksepsi yang berkenaan dengan syarat formil gugatan. Apabila

gugatan yang diajukan mengandung cacat formil maka gugatan yang diajukan

tidak sah, dengan demikian harus dinyatakan tidak dapat diterima (Niet

Onvantkelijke verklaard). Secara garis besar eksepsi prosesual dapat dibagi

kepada dua bagian

Eksepsi tidak berwenang mengadili yang sebelumnya telah dijelaskan dan

dapat diklasifikasikan, eksepsi karena pengadilan tidak berwenang secara absolut

dan eksespsi karena pengadilan tidak berwenang secara relatif. Dan untuk eksepsi

kewenangan relatif pengadilan berkaitan langsung dengan pasal 118 HIR dan

Pasal 99 Rv. Berdasarkan ketetuan tersebut telah digariskan cara menentukan

kewenangan relatif PN berdasarkan patokan: (actor sequitor forumrer), (actor

sequitor forumrer dengan hak opsi), (actor sequitor forumrer tanpa hak opsi),

tempat tinggal tergugat, forum rei sitae, forum rei sitae dengan hak opsi, dan

domisili pilihan.

Lebih lanjut dibawah ini dibahas mengenai eksepsi prosesual diluar

eksepsi kompetensi. Eksepsi ini terdiri dari berbagai bentuk atau jenis dan yang

paling sering ditemukan dalam praktek antara lainEksepsi Surat Kuasa Khusus Tidak Sah, dalam hal ini dapat diajukan

berbagai bentuk eksepsi, antara lain karena surat Kuasa bersifat umum, hal ini

dapat menjadi bagian eksepsi karena untuk berperkara dipengadilan harus

menggunakan surat kuasa khusus sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 123

HIR. Kemudian eksepsi karena surat kuasa tidak memenuhi syarat formil

sebagaimana yang telah ditentukan oleh pasal 123 HIR dan SEMA No. 1 tahun

1971 (23 januari 1971) jo. SEMA No. 6 tahun 1994 (14 Oktober 1994). Dan


17/38

17

Meskipun undang-undang hanya menyebut eksepsi kompetensi mengadili

secara absolut dan relatif, namun masih banyak lagi eksepsi lain yang diakui

keberadaannya dalam praktek hukum dan doktrin hukum. dan sebenarnya

keabsahan dan keberadaan eksepsi selain eksepsi kompetensi diakui secara tersirat

dalam pasal 136 HIR, Pasal 114 Rv, yang mengatur sebagai berikut

Perlawanan yang hendak dikemukakan oleh tergugat (exceptie), kecuali tentang

hal hakim tidak berkuasa, tidak akan dikemukakan dan ditimbang masing-masing,

tetapi harus dibicarakan dan diputuskan bersama-sama dengan pokok perkara.

Dalam praktik acara perdata ternyata banyak sekali bentuk eksepsi diluar eksepsi

mengenai kompetensi yang cara pengajuannya diatur dalam pasal 114 Rv.

Ketentuan tersebut telah dijadikan pedoman oleh para praktisi hukum yang pada

pokoknya menggariskan

semua eksepsi kecuali eksepsi kompetensi absolut harus disampaikan bersama

sama dengan jawaban pertama terhadap pokok perkara, dan jika tidak dilakukan

bersamaan maka hilang hak tergugat untuk mengajukan eksepsi.

Bentuk pengajuan eksepsi tersebut dapat dilakukan secara lisan dan

tertulis, sepanjang eksepsi disampaikan sekaligus bersama dengan

bantahan/jawaban pokok perkara. Dan jika eksepsi tersebut terdiri dari beberapa

jenis eksepsi selain eksepsi kompetensi absolut maka harus dilakukan secara

sekaligus tidak bisa dipisah-pisahkan. Eksepsi lain yang tidak diajukan secara

sekaligus bersama jawban pertama dianggap gugur sebagaimana tafsir pasal 136

HIR dan 114 Rv.

Penyelesaian Eksepsi lain diluar Eksepsi Kompetensi, diperiksa dan

diputus bersama-sama pokok perkara. Berdasarkan pasal 136 HIR penyelesaian

eksepsi lain diluar eksepsi kompetensi diperiksa dan diputus bersama-samadengan pokok perkara dengan demikian pertimbangan dan amar putusan

mengenai eksepsi dan pokok perkara, dituangkan bersama secara keseluruhan

dalam putusan akhir dan jika eksepsi dikabulkan maka putusan bersifat negatif,

yaitu dengan amar putusan: mengabulkan eksepsi tergugat dan menyatakan

gugatan penggugat tidak dapat diterima (niet onvankelijke verklaard). Dan bila

eksepsi ditolak maka pengadilan akan mengeluarkan putusan positif berdasarkan


18/38

16

Pengajuan Eksepsi kewenangan Absolut diatur dalam Pasal 134 HIR dan Pasal

132 Rv, dalam kedua pasal tersebut dapat disimpulkan bahwa:

Eksepsi kewenangan absolut dapat diajukan tergugat setiap saat selama proses

pemeriksaan berlangsung di sidang tingkat pertama (PN), dengan kata lain

tergugat berhak mengajukannya sejak proses dimulai sampai sebelum putusan

dijatuhkan. Bahkan dapat diajukan pada tingkat banding dan kasasi. Selanjutnya

berdasarkan pasal 132 Rv, telah mengatur sebagai berikut dalam hal hakim tidak

berwenang karena jenis pokok perkaranya, maka ia meskipun tidak diajukan

tangkisan tentang ketidakwenangannya, karena jabatannya wajib menyatakan

dirinya tidak berwenang. Yang dimaksud dalam pasal ini adalah Hakim secara ex

officio, wajib menyatakan diri tidak berwenang mengadili perkara yang

diperiksanya, apabila perkara diajukan secara absolut berada diluar yurisdiksinya

atau termasuk dalam kewenangan lingkungan peradilan lain, kewajiban tersebut

mesti dilakukan secara ex-officio meskipun tergugat tidak mengajukan eksepsi

tentang itu.

Cara pengajuan Eksepsi Kompetensi Relatif (Relative Competentie)

Bentuk dan saat pengajuan eksepsi kompentensi relatif diatur dalam pasal 125 (2)

dan pasal 133 HIR bertitik tolak dari kedua pasal tersebut dapat dijelaskan hal

sebagai berikut:

Bahwa pengajuan eksepsi kompetensi relatif dapat diajukan secara lisan

hal tersebut diatur dalam pasal 133 HIR oleh karenanya PN tidak boleh menolak

dan mengenyampingkannya, dan hakim harus menerima dan mencatatnya dalam

berita acara sidang, untuk dinilai dan dipertimbangkan sebagaimana mestinya.

Selain itu pengajuan eksepsi kompetensi relatif diatur dapat diajukan secara

tulisan (in writing) hal tersebut diatur dalam pasal 125 ayat (2) Jo. Pasal 121 HIR.Menurut Pasal 121 HIR, tergugat pada hari sidang yangditentukan diberi hak

mengajukan jawaban tertulis, sedang pasal 125 ayat (2) HIR menyatakan dalam

surat jawaban terguugat dapat mengajukan eksepsi kompetensi relatif yang

menyatakan perkara yang disengketakan tidak termasuk kewenangan relatif PN

yang bersangkutan. Oleh karenanya eksepsi itu dikemukakan dalam surat

jawaban, berarti oengajuannya bersama-sama dan merupakan bagian yang tidak

terpisah dari bantahan terhadap pokok perkara.


19/38

15

absolut dapat diajukan oleh tergugat setiap saat selama proses pemeriksaan

berlangsung sejak proses pemeriksaan dimulai sampai sebelum putusan

dijatuhkan di persidangan tingkat pertama (Pengadilan Negeri).

4.3.2 Eksepsi Kewenangan Relatif (Relative Comprtitie)

Kompetensi relatif berkaitan dengan wilayah hukum dari suatu pengadilan

dalam satu lingkungan peradilan yang sama, hal ini sebagaimana diatur dalam

Pasal 118 HIR.

Pasal 125 ayat (2) dan Pasal 133 HIR mengatur bahwa pengajuan eksepsi

kewenangan relatif harus disampaikan pada sidang pertama dan bersamaan pada

saat mengajukan jawaban pertama terhadap materi pokok perkara. Eksepsi

kewenangan relatif hanya dapat diajukan bersama-sama dengan penyampaian

jawaban pertama. Tidak terpenuhinya syarat tersebut, mengakibatkan hak tergugat

untuk mengajukan eksepsi menjadi gugur.

Pengajuan eksepsi kewenangan relatif dapat secara lisan atau berbentuk

tulisan. Pasal 133 HIR memberikan hak kepada tergugat untuk mengajukan

eksepsi kompetensi relatif secara lisan. Hakim yang menolak dan tidak

mempertimbangkan eksepsi lisan, dianggap melanggar tata tertib beracara dan

tindakan tersebut dapat dikualifikasikan sebagai penyalah gunaan wewenang.

Selain secara lisan, eksepsi kewenangan relatif dapat diajukan dalam bentuk

tertulis sebagaimana diatur dalam Pasal 125 ayat (2) Rv jo Pasal 121 HIR.

Eksepsi berkaitan dengan kompetensi absolut yang diajukan bersamaan

dengan pengajuan jawaban setelah pembacaan gugatan/permohonan pokok

perkara, dan wajib diputus sebelum putusan pokok perkara. Namun, jika eksepsi

menyangkut kewenangan relatif, maka majelis hakim dapat memutus sebelum

maupun bersamaan dengan pokok perkara.Cara pengajuan eksepsi diatur dalam beberapa pasal 125 ayat (2), Pasal

133, Pasal 134, dan Pasal 136 HIR, cara pengajuan berkenaan dengan ketentuan

kapan eksepsi disampaikan dalam proses pemeriksaan berdasarkan pasal pasal

tersebut terdapat perbedaan cara mengenai saat pengajuan eksespsi, dikaitkan

dengan jenis eksepsi yang bersangkutan.

Cara mengajukan Eksepsi Kewenangan Absolut dan Relatif (Exceptio

Declinatoir)


20/38

14

Mahkamah Agung Nomor 2 Tahun 2008 tentang Peraturan Mahkamah Agung

Republik Indonesia tentang Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah.

Pasal 1 PERMA tersebut menyatakan bahwa :

1.

Hakim pengadilan dalam lingkungan peradilan agama yang memeriksa,

mengadili dan menyelesaikan perkara yang berkaitan dengan ekonomi

syariah, mempergunakan sebagai pedoman prinsip syariah dalam Kompilasi

Hukum Ekonomi Syariah.

2. Mempergunakan sebagai pedoman prinsip syariah dalam Kompilasi Hukum

Ekonomi Syariah sebagaimana dimaksud ayat (1), tidak mengurangi

tanggung jawab hakim untuk menggali dan menemukan hukum untuk

menjamin putusan yang adil dan benar.

4.3Eksepsi Peradilan Agama

Eksepsi dalam konteks hukum acara perdata memiliki makna tangkisan

atau bantahan (objection). Bisa juga berarti pembelaan (plea) yang diajukan

tergugat terhadap materi gugatan penggugat. Namun, tangkisan atau bantahan

yang diajukan dalam bentuk eksepsi ditujukan kepada hal yang menyangkut

syarat formalitas gugatan dan tidak ditujukan atau menyinggung bantahan

terhadap pokok perkara (verweer ten principale). Salah satu eksepsi dalam hukum

acara perdata adalah eksepsi mengenai kewenangan mengadili. Eksepsi

kewenangan mengadili diajukan apabila dianggap pengadilan tidak berwenang

mengadili perkara yang bersangkutan. Eksepsi kewenangan mengadili dibagi

menjadi:

4.3.1 Eksepsi Kewenangan Absolut (Exceptio Declinatoir)

Kompetensi absolut berkaitan dengan kewenangan absolut 4 (empat)

lingkungan peradilan (Peradilan Umum, Peradilan Tata Usaha Negara, PeradilanAgama, dan Peradilan Militer) dan Peradilan Khusus (Arbitrase, Pengadilan

Niaga, dan lain-lain). Masing-masing pengadilan mempunyai yurisdiksi tertentu.

Yurisdiksi suatu pengadilan tidak boleh dilanggar oleh yurisdiksi pengadilan lain.

Pengajuan eksepsi kewenangan absolut (exceptio declinatoir) diatur dalam

Pasal 134Herziene Inlandsch Reglement (HIR) dan Pasal 132Reglement op de

Rechsvordering (RV). Eksepsi kewenangan absolut dapat diajukan oleh tergugat

setiap saat. Pasal 134 HIR dan Pasal 132 Rv mengatur bahwa eksepsi kewenangan


21/38

13

Tahun 1977 merupakan peraturan perwakafan dalam ajaran islam yang telah

menjadi hukum positif dan pengaturannya memiliki cakupan yang lengkap.

Namun demikian, permasalahan wakaf juga semakin kompleks, seiring dengan

kemajuan dan perkembangan masyarakat. oleh karena itu, jika ada perselisihan

tentang perwakafan tanah milik, maka penyelesaiannya dapat diajukan kepada

pengadilan agama sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

4.2.2.4 Kewenangan mengadili perkara Zakat, Infaq dan Ekonomi Syariah

1. Zakat

Yang dimaksud dengan zakat adalah harta yang wajib disisihkan oleh

seorang muslim atau badan hukum yang dimiliki oleh orang muslim sesuai

dengan ketentuan syariah untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya.

2. Infaq

Yang dimaksud dengan infaq adalah perbuatan seseorang memberikan

sesuatu kepada orang lain guna menutupi kebutuhan, baik berupa makanan,

minuman, mendermakan, memberikan rezeki (karunia), atau menafkahkan sesuatu

kepada orang lain berdasarkan rasa ikhlas, dan karena Allah Subhanahu Wataala.

3. Ekonomi Syariah

Yang dimaksud dengan ekonomi syariah adalah perbuatan atau

kegiatan usaha yang dilaksanakan menurut prinsip syariah, antara lain meliputi:

a. bank syariah;

b. lembaga keuangan mikro syariah;

c. asuransi syariah;

d. reksa dana syariah;

e. obligasi syariah dan surat berharga berjangka menengah syariah;

f.

sekuritas syariah;g.

pembiayaan syariah;

h. pegadaian syariah;

i. dana pensiun lembaga keuangan syariah;

j. dan bisnis syariah.

Dalam perkara ekonomi syariah belum ada pedoman bagi hakim dalam

menyelesaikan sengketa ekonomi syariah. Untuk memperlancar proses

pemeriksaan dan penyelesaian sengketa ekonomi syariah, dikeluarkan Peraturan


22/38

12

Dalam pasal 2 jo. pasal 49 ayat (1) jo. penjelasan umum angka 2 alinea

ketiga telah ditentukan bahwa salah satu asas sentral dalam undang-undang ini

adalah asas personalitas keislaman. Oleh karena itu, dengan mengaitkan asas ini

dengan ketentuan pasal 49 ayat 1 huruf b, jo. penjelasan umum angka 2 alinea

tersebut, berarti asas personalitas keislaman dalam bidang perdata kewarisan,

meliputi seluruh golongan rakyat beragama islam. Dengan perkataan lain, dalam

hal ini terjadi sengketa kewarisan bagi setiap orang yang beragama islam,

kewenangan mengadilinya tunduk dan takluk pada lingkungan peradilan agama,

bukan kelingkungan peradilan umum. Jadi luas jangkauan mengadili lingkungan

peradilan agama ditinjau dari subjek pihak yang berperkara, meliputi seluruh

golongan rakyat yang beragama islam terkecuali.

Mengenai jangkauan kewenangan mengadili sengketa kewarisan ditinjau

dari sudut Hukum Waris Islam, dapat dilakukan melalui pendekatan pasal 49 ayat

(3) jo penjelasan umum angka 2 alinea keenam. Jadi uraian singkat dari ketentuan

pasal tersebut adalah bahwa pokok-pokok hukum waris islam yangakan

diterapkan pada golongan rakyat yang beragama islam diperadilan agama terdiri

atas:

1. Siapa-siapa yang menjadi ahli waris, meliputi penentuan kelompok ahli

waris, siapa yang berhak mewaris, siapa yang terhalang menjadi ahli waris,

dan penentuan hak dan kewajiban ahli waris.

2. Penentuan mengenai harta peninggalan, antara lain tentang penentuan tirkah

yang dapat diwarisi dan penentuan besarnya harta warisan.

3. Penentuan bagian masing-masing ahli waris, hal ini telah diatur dalam Al-

Quran, as-Sunnah, dan Ijtihad, dan

4. Melaksanakan pembagian harta peninggalan.4.2.2.3 Kewenangan Mengadili Perkara Bidang Wakaf dan Sedekah

Pasal 1 ayat (1) PP No. 28 Tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik

menentukan pengertian tentang wakaf. Wakaf adalah perbuatan hukum seseorang

atau badan hukum yang memisahkan sebagian harta kekayaan yang berupa tanah

milik dan melembagakannya untuk selama-selamanya untuk kepentingan

peribadatan atau kepentingan umum lainnya sesuai dengan ajaran agama islam.

Wakaf ini sangat penting ditinjau dari sudutpelembagaan keagamaan. PP No.28


23/38

11

13.Penentuan kewajiban memberi biaya peng-hidupan oleh suami kepada bekas

istri atau penentuan suatu kewajiban bagi bekas istri;

14.putusan tentang sah atau tidaknya seorang anak;

15.

putusan tentang pencabutan kekuasaan orang tua;

16.pencabutan kekuasaan wali;

17.

penunjukkan orang lain sebagai wali oleh pengadilan dalam hal kekuasaan

seorang wali dicabut;

18.menunjuk seorang wali dalam hal seorang anak yang belum cukup umur 18

(delapan belas) tahun yang ditinggal kedua orang tuanya padahal tidak ada

penunjukkan wali oleh orang tuanya;

19.

pembebanan kewajiban ganti kerugian terhadap wali yang telah menyebabkan

kerugian atas harta benda anak yang ada di bawah kekuasaannya;

20.

penetapan asal usul seorang anak;

21.putusan tentang hal penolakan pemberian keterangan untuk melakukan

perkawinan campuran;

22.pernyataan tentang sahnya perkawinan yang terjadi sebelum Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan dijalankan menurut peraturan

yang lain.

Dalam Kompilasi Hukum Islam juga ada pasal-pasal memberikan

kewenangan Peradilan Agama untuk memeriksa perkara perkawinan, yaitu:

23.Penetapan WaliAdlal;

24.Perselisihan penggantian mahar yang hilang sebelum diserahkan.

4.2.2.2 Kewenangan Mengadili Perkara Bidang Kewarisan, Wasiat, dan

Hibah

Menurut pasal 49 ayat (3) UU No. 7 Tahun 1989, kewenangan pengadilanagama dibidang kewarisan yang disebut dalam pasal 49 ayat (1) huruf b, adalah

mengenai:

a. Penentuan siapa-siapa yang menjadi ahli waris

b. Penentuan harta peninggalan

c. Bagian masing-masing ahli waris dan

d. Melaksanakan pembagian harta peninggalan.


24/38

10

d. Zakat, infaq dan ekonomi syariah

Dengan perkataan lain, bidang-bidang tertentu dari hukum perdata yang

menjadi kewenangan absolut peradilan agama adalah bidang hukum keluarga dari

orang-orang yang beragama islam. Oleh karena itu, menurut Prof. Busthanul

Arifin, perdilan agama dapat dikatakan sebagai peradilan keluarga bagi orang-

orang yang beragama islam, seperti yang terdapat dibeberapa negara lain. Sebagai

suatu peradilan keluarga, yaitu peradilan yang menangani perkara-perkara

dibidang Hukum Keluarga, tentulah jangkauan tugasnya berbeda dengan

peradilan umum. Oleh karena itu, segala syarat yang harus dipenuhi oleh para

hakim, panitera dan sekretaris harus sesuai dengan tugas-tugas yang diemban

peradilan agama.

4.2.2.1Kewenangan Mengadili Perkara Bidang Perkawinan

Mengenai bidang perkawinan pasal 49 ayat (2) menyatakan bahwa yang

dimaksud ialah hal-hal yang diatur dalam undang-undang mengenai perkawinan

yang berlaku, pasal 49 ayat (2).Yang menjadi kekuasaan mutlak Pengadilan

Agama adalah perkara perkawinan sebagaimana diatur UU No. 1 Th. 74 dan PP

No. 9 Th. 75. Perkara-perkara perkawinan dimaksud adalah:

1.

Izin beristri lebih dari seorang;

2.

Izin melangsungkan perkawinan bagi orang yang belum berusia 21 (dua puluh

satu) tahun dalam hal orang tua atau wali atau keluarga dalam garis lurus ada

perbedaan pendapat;

3. Dispensasi kawin;

4. Pencegahan perkawinan;

5. Penolakan perkawinan oleh Pegawai Pencatat Nikah;

6.

Pembatalan perkawinan;7.

Gugatan kelalaian atas kewajiban suami atau istri;

8. Perceraian karena talak;

9. Gugatan perceraian;

10.Penyelesian harta bersama;

11.Penguasaan anak-anak;

12.Ibu dapat memikul biaya pemeliharaan dan pendidikan bila mana bapak

yang seharusnya bertangung jawab tidak memenuhinya;


25/38

9

pasal 118 HIR atau pasal 142 R. Bg.jo. pasal 66 dan pasal 73 UU No. 7 tahun

1989. Penentuan kompetensi relatif ini bertitik tolak dari aturan yang menetapkan

ke pengadilan agama mana gugatan diajukan agar gugatan memenuhi syarat

formal. Pasal 118 ayat (1) HIR. Menganut asas bahwa yang berwenang adalah

pengadilan ditempat kediaman tergugat. Asas ini dalam bahasa latin disebut

actor sequitur forum rei, namun ada beberapa pengecualian yaitu yang

tercantum dalam pasal 118 ayat (2), ayat (3) dan ayat (4), yaitu:

a. Apabila tergugat lebih dari satu, maka gugatan diajukan kepada pengadilan

yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman salah seorang dari tergugat.

b. Apabila ada tempat tinggal tergugat tidak diketahui, maka gugatan diajukan

kepada pengadilan ditempat tinggal penggugat.

c.

Apabila gugatan mengenai benda tidak bergerak, maka gugatan diajukan

kepada peradilan diwilayah hukum dimana barang tersebut terletak.

d. Apabila ada tempat tinggal yang dipilih dengan suatu akta, maka gugatan

dapat diajukan kepada pengadilan tempat tinggal yang diplih dalam akta

tersebut.

4.2.2 Kompetensi Absolut Peradilan Agama

Kewenangan absolut (absolute competentie) adalah kekuasaan peradilan

yang berhubungan dengan jenis perkara atau jenis pengadilan atau tingkat

Pengadilan,dalam perbedaannya dengan jenis perkara atau jenis Pengadilan atau

tingkat Pengadilan lainnya. Kekuasaan pengadilan di lingkungan Peradilan agama

adalah memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara perdata tertentu di

kalangan golongan rakyat tertentu, yaitu orang-orang yang beragama Islam.

Pasal 10 UU No. 7 Tahun 1970 menetapkan empat jenis lingkungan

peradilan dan masing-masing mempunyai kewenangan mengadili bidang tertentudalam kedudukan sebagai badan-badan peradilan tingkat pertama dan tingkat

banding. Untuk lingkungan peradilan agama menurut Bab I pasal 2 jo Bab III

pasal 49 UU No. 7 tahun 1989 ditetapkan tugas kewenangannya yaitu memeriksa,

memutus, dan menyelesaikan perkara-perkara perdata bidang:

a. Perkawinan

b. Kewarisan, wasiat, dan hibah yang dilakukan berdasarkan hukum islam

c. Wakaf dan sedekah.


26/38

8

BAB IV

PEMBAHASAN

4.1

Kekuasaan Mutlak Peradilan Agama

Kata kekuasaansering disebut kompetensiyang berasal dari bahasa

Belandacompetentie, yang kadang-kadang diterjemahkan

dengan kewenangandan kadang dengankekuasaan. Kekuasaan atau

kewenangan peradilan ini kaitannya adalah dengan hukum acara.

Kekuasaan Mutlak Peradilan Agama di lingkungan Peradilan Agama

terdapat dua tingkat Pengadilan, yaitu Pengadilan Agama sebagai pengadilan

tingkat pertama dan Pengadilan Tinggi Agama sebagai Pengadilan Tingkat

Banding.

4.2Wewenang atau Kompetensi Peradilan Agama

Wewenang (kompetensi) Peradilan Agama diatur dalam pasal 49 sampai

dengan Pasal 53 UU No. 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama. Wewenang

tersebut terdiri atas wewenang relatif dan wewenang absolut. Wewenang relatif

Peradilan Agama merujuk pada pasal 118 HIR atau Pasal 142 RB.g. jo. Pasal 66

dan pasal 73 UU No.7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama, sedang wewenang

absolut berdasarkan pasal 49 UU No. 7 tahun 1989.

Menurut M. Yahya Harahap ada lima tugas dan kewenangan yang terdapat

dilingkungan Peradilan Agama, yaitu:

1. Fungsi kewenangan mengadili,

2. Memberi keterangan, pertimbangan,

3. Kewenangan lain berdasarkan undang-undang,

4. Kewenangan pengadilan tinggi agama mengadili perkara dalam tingkatbanding dan mengadili sengketa kompetensi relatif,

5. Serta bertugas mengawasi jalannya peradilan.

4.2.1 Kompetensi Relatif Peradilan Agama

Dalam pasal 54 UU No. 7 Tahun 1989 ditentukan bahwa acara yang

berlaku pada lingkungan peradilan agama adalah Hukum Acara Perdata yang

berlaku pada lingkungan peradilan umum. Oleh karena itu, landasan untuk

menentukan kewenangan relatif pengadilan agama merujuk kepada ketentuan


27/38

7

3.2Narasumber

Yang bertindak sebagai narasumber dalam wawancara untuk mendapatkan

informasi mengenai proses perceraian di peradilan agama adalah Bapak Ahmad

Dardiri S.H.

3.3Lokasi dan Waktu

Wawancara dilaksanakan Kantor Pengadilan Agama, Jl. Ir H. Juanda No

11A, Pasuruan. Pada hari Kamis, 21 November 2015.


28/38

6

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1

Teknik Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data merupakan teknik atau cara yang dilakukan

untuk mengumpulkan data. Sesuai dengan perintah pada tugas yang diberikan,

digunakan teknik pengumpulan data berupa wawancara.

Adapun wawancara yang dilakukan adalah wawancara terstruktur dan tidak

terstruktur. Awalnya disiapkan pertanyaan-pertanyaan pokok pada narasumber.

Pada proses ketika narasumber menjawab pertanyaan, apabila informasi dirasa

kurang lengkap maka akan diajukan pertanyaan lain. Sistem wawancara yang

demikian, memungkinkan narasumber untuk memersiapkan materi wawancara

dengan baik dan kami dapat menggali informasi lebih dalam tentang masalah

yang kurang jelas.

Selain itu, kami juga melakukan praktik perceraian. Dalam proses

perceraian tidak semua kelompok yang datang melakukan praktik perceraian,

namun perwakilan dari setiap kelompok yang hadir pada hari itu. Hal ini

bertujuan agar kami lebih mengerti tentang tata cara proses perceraian pada

peradilan agama, dan juga menghemat waktu pada pengumpulan informasi pada

hari itu, serta bukan hanya secara teori tetapi juga memahami prosesnya secara

utuh. Adapun yang melakukan dan mengajarkan praktik pernikahan adalah

sebagai berikut:

1. Bapak Ahmad Dardiri S.H. sebagai pemberi arahan atau yang mengajarkan,

2. Alya Nur Hanifah sebagai hakim ketua,

3.

Isnaini Rahma A. sebagai hakim anggota (penasihat suami),4.

Satrio Anggoro sebagai hakim anggota (penasihat isteri),

5. Maulana Alif F. sebagai pantera pengganti,

6. Yudhananto W. K. sebagai suami,

7. Islamiah Nur Cahyani sebagai isteri,

8. Teman-teman yang lain sebagai penonton jalannya proses perceraian.


29/38

5

menerangkan atau menetapkan suatu keadaan atau status tertentu. Produk

pengadilan dalam perkara gugatan berupa putusan atau vonnis, yang putusan

dapat berupa putusan condemnatoir yaitu putusan yang bersifat menghukum

kepada para pihak yang bersengketa.

e. Penetapan hanya mengikat pada pemohon saja sehingga tidak mempunyai

kekuatan eksekutorial atau penetapan tidak dapat dilaksanakan/eksekusi.

Sedangkan putusan gugatan mengikat kepada kedua belah pihak sehingga

mempunyai kekuatan eksekutorial.


30/38

4

2.2Pengertian Kewenangan

Kewenangan disebut juga kekuasaan atau kompetensi, kompetensi berasal

dari bahasa Latin competo, kewenangan yang diberikan undang-undang mengenai

batas untuk melaksanakan sesuatu tugas; wewenang mengadili. Kompetensi

dalam bahasa Belanda disebut competentie, kekuasaan (akan) mengadili;

kompetensi. Kompetensi disebut juga kekuasaan atau kewenangan mengadili

yang berkaitan dengan perkara yang diperiksa di pengadilan atau pengadilan mana

yang berhak memeriksa perkara tersebut. Ada dua macam kompetensi atau

kekuasaan/kewenangan mengadili, yaitu kewenangan relatif dan kewenangan

absolut.

Sebelum membahas tentang kewenangan relatif dan kewenangan absolut

sebaiknya perlu diketahui terlebih dahulu jenis-jenis perkara yang diperiksa

Pengadilan di lingkungan Peradilan Agama. Perkara yang diperiksa Pengadilan di

lingkungan Peradilan Agama ada dua macam, yaitu permohonan (voluntaire) dan

gugatan (contentieus).

2.3Permohonan dan Gugatan

Pemohonan adalah mengenai suatu perkara yang tidak ada pihak-pihak

lain yang saling bersengketa. Gugatan adalah suatu perkara yang terdapat

sengketa antara dua belah pihak.

Perbedaan antara permohonan dan gugatan adalah sebagai berikut:

a. Dalam permohonan hanya ada satu pihak saja sedangkan dalam gugatan

terdapat dua pihak yang bersengketa.

b. Dalam permohonan tidak terdapat sengketa sedangkan perkara gugatan

terdapat sengketa antara kedua belah pihak.

c.

Dalam permohonan hakim hanya menjalankan fungsi executive poweratauadministratif saja sehingga permohonan disebutjurisdictio voluntaria atau

peradilan yang bukan sebenarnya. Sedangkan dalam gugatan hakim berfungsi

sebagai hakim yang mengadili dan memutus pihak yang benar dan yang tidak

benar. Gugatan disebut juga jurisdictio contentieus atau peradilan yang

sesungguhnya.

d. Produk pengadilan dalam perkara permohonan berupa penetapan

atau beschikking, disebut juga putusan declaratoir yaitu putusan yang sifatnya


31/38

3

BAB II

LANDASAN TEORI

2.1

Pengertian Peradilan Agama

Peradilan Agama adalah terjemahan dari Godsdienstige Rechtspraak

(Bahasa Belanda), berasal dari kata godsdienst yang berarti agama; ibadat;

keagamaan dan kata rechtspraak berarti peradilan, yaitu daya upaya mencari

keadilan atau penyelesaian perselisihan hukum yang dilakukan menurut

peraturan-peraturan dan dalam lembaga-lembaga tertentu dalam pengadilan.

Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-

Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama menyatakan bahwa yang

dimaksud Peradilan Agama dalam undang-undang ini adalah peradilan bagi

orang-orang yang beragama Islam. Sedangkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun

2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang

Peradilan Agama menyatakan bahwa Peradilan Agama adalah salah satu

pelaksana kekuasaan kehakiman bagi rakyat pencari keadilan yang beragama

Islam mengenai perkara tertentu sebagaimana dimaksud dalam undang-undang

ini.

Dari pengertian di atas dapat diambil kesimpulan bahwa Peradilan Agama

adalah suatu daya upaya yang dilakukan untuk mencari keadilan atau

menyelesaikan perkara-perkara tertentu bagi orang-orang yang beragama Islam

melalui lembaga-lembaga yang berfungsi untuk melaksanakan kekuasaan

kehakiman menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Peradilan Agama merupakan salah satu badan peradilan yang berada di

bawah Mahkamah Agung yang melaksanakan kekuasaan kehakiman di Indonesia.Kekuasaan kehakiman adalah kekuasaan yang dilakukan oleh Mahkamah Agung

dan badan peradilan yang berada di bawahnya dan oleh sebuah Mahkamah

Konstitusi. Badan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung adalah

badan peradilan dalam lingkungan Peradilan Umum, lingkungan Peradilan

Agama, lingkungan Peradilan Militer dan lingkungan Peradilan Tata Usaha

Negara.


32/38

2

1.4Manfaat kunjungan

1.4.1 Manfaat Teoritik

1.4.1.1Dengan mengetahui tata cara serta hal-hal lain seputar perceraian

diharapkan dapat menambah sumber pustaka untuk pengembangan ilmu

pengetahuan.

1.4.2 Manfaat Praktik

1.4.2.1Dengan mengetahui tata cara serta hal-hal lain seputar perceraian

diharapkan kita dapat mengetahui proses perceraian yang ada,

1.4.2.2Dengan mengetahui tata cara serta hal-hal lain seputar pernikahan

membuat kita mengetahui proses peradilan perceraian yang sesungguhnya.


33/38

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Masalah

Indonesia telah menumbuhkan sebuah negara yang berdasarkan pada

kedaulatan hukum. Oleh karena itu, supermasi hukum menjadi dari tujuan segala

elemen didalam pemerintahan dan rakyat itu sendiri. Oleh karena melihat

kenyataan Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan sebuah negara yang

terbentuk dari berbagai agama, ras, bahasa, dan budaya. Maka tuntutan hukum

yang digunakan di dalam Peradilan Agama di Indonesia juga ditentukan. Dalam

hal ini, jenis-jenis perkara yang dikuasai oleh sebuah badan peradilan juga

ditentukan. Maka setiap pengadilan yang ada di Indonesia, telah ditentukan dalam

hal apa saja dan di mana proses peradilan itu patut untuk dilaksanakan. Sudah

tentunya, Peradilan Agama yang berada di Indonesia memiliki ciri-ciri yang

sama. Ini dikarenakan kesemua peradilan yang ada di Indonesia ini berada di

bawah naungan/kekuasaan Mahkamah Agung. Peradilan Agama pada awalnya

diatur dengan beberapa peraturan perundang-undangan yang tersebar di berbagai

peraturan. Kemudian baru pada tahun 1989 Peradilan Agama diatur dalam satu

peraturan perundang-undangan, yaitu Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989

tentang Peradilan Agama. Dan telah dirubah sebanyak dua kali.Dengan adanya

perubahan tersebut Peradilan Agama mengalami pula perubahan tentang

kekuasaan atau kewenangan mengadili di pengadilan pada lingkungan Peradilan

Agama.

1.2Rumusan Masalah

1.2.1

Bagaimana kekuasaan mutlak Peradilan Agama?1.2.2

Bagaimana wewenang atau kompetensi Peradilan Agama?

1.2.3 Apa saja eksepsi Peradilan Agama?

1.2.4 Bagaimana proses perceraian di Peradilan Agama?

1.3 Tujuan Penelitian

1.3.1 Siswa di harapkan mengetahui tugas dan wewenang peradilan agama.

1.3.2 Siswa dapat mengetahui bagaimana proses-proses yang di limpahkan di

dalam peradilan agama.


34/38

iii

Halaman

4.2.2.3 Kewenangan Mengadili Perkara Bidang Wakaf

dan Sedekah ........................................................................ 12

4.2.2.4 Kewenangan mengadili perkara Zakat, Infaq

dan Ekonomi Syariah......................................................... 13

4.3 Eksepsi Peradilan Agama ............................................... 14

4.3.1 Eksepsi Kewenangan Absolut ..................................... 14

4.3.2 Eksepsi Kewenangan Relatif (Relative Comprtitie)........ 15

4.3.3 Jenis Eksepsi .............................................................. 18

4.4 Proses Perceraian Peradilan Agama ............................... 25

4.4.1 Prosedur Mengajukan Gugatan Perceraian

di Pengadilan Agama ........................................................... 25

4.4.2 Alasan dalam Gugatan Perceraian .............................. 26

4.4.3 Saksi dan Bukti ........................................................ 26

4.4.4 Surat-surat yang Harus disiapkan ............................... 27

4.4.5 Isi Surat Gugatan ..................................................... 27

4.4.6 Gugatan Provisional (Pasal 77 Dan 78 UU No.7/89) .... 28

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan .................................................................... 29

5.2 Saran ............................................................................. 29

DAFTAR PUSTAKA ............................................................... 31

LAMPIRAN ............................................................................. 32


35/38

ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR .................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................ ii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................... 1

1.3 Tujuan Penelitian ..................................................... 1

1.4 Manfaat Penelitian................................................... 2

BAB II LANDASAN TEORI

2.1 Pengertian Peradilan Agama ........................................ 3

2.2 Pengertian Kewenangan ................................................ 4

2.3 Permohonan dan Gugatan ............................................. 4

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Teknik Pengumpulan Data .......................................... 6

3.2 Narasumber ............................................................... 7

3.3 Lokasi dan Waktu ....................................................... 7

BAB IV PEMBAHASAN

4.1 Kekuasaan Mutlak Peradilan Agama .............................. 8

4.2 Wewenang dan Kompetensi Peradilan Agama ............... 8

4.2.1 Kompetensi Relatif Peradilan Agama .......................... 8

4.2.2 Kompetensi Absolut Peradilan Agama ........................ 9

4.2.2.1 Kewenangan Mengadili Perkara Bidang Perkawinan.. 10

4.2.2.2 Kewenangan Mengadili Perkara Bidang Kewarisan,

Wasiat, dan Hibah .............................................................. 11


36/38

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Karena

rahmat dan hidayah-Nya, penulis diberi kemudahan untuk mengerjakan sekaligus

menyelesaikan tugas ini, dengan judul Wewenang Peradilan Agama Dalam

Menangani Kasus Perceraian Umat Muslim. Laporan ini dibuat untuk memenuhi

tugas studi semester gasal kelas dua belas MIPA satu, mata pelajaran Pendidikan

Agama Islam. Penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Tuhan Yang Maha Esa, berkat rahmat dan hidayahnya kita semua dapat

menyelesaikan makalah ini,

2. Kepala Pengadilan Agama Kota Pasuruan, Bpk Dr. H. Anang Setio Budi,

S.H, M.H. yang telah memberi izin kita semua untuk melakukan

kunjungan terkait dengan tugas ini.

3.

Panmud Hukum Pengadilan Agama Kota Pasuruan, Bpk. A. Dardiri, S.H.

yang telah memberikan informasi, dan penjelasan terkait dengan fungsi

dan wewenang perkara Pengadilan Agama.

4. Kepala Sekolah SMAN 1 Kota Pasuruan, Drs. Taufikkurachman, M.Pd.

5.

Guru pengajar mata pelajaran Pendidikan Agama Islam, Bpk. Sukandar,

S.Pd, M.Pd. yang telah membimbing kami semua dalam penyelesain

laporan ini.

6. Serta pihak-pihak yang telah membantu kami dalam penyelesaian laporan

ini.

Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari sempurna. Oleh

karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan

untuk meningkatkan mutu dari laporan ini. Akhir kata, semoga laporan ini dapat

berguna dan bermanfaat bagi siapa saja yang memerlukannya. Amin.

Pasuruan, 28 November 2015

Penulis


37/38

WEWENANG PERADILAN AGAMA DALAM MENANGANI KASUS

PERCERAIAN UMAT MUSLIM

Laporan Wawancara

Disusun untuk memenuhi tugas Mata Pelajaran Pendididkan Agama Islam

tentang wewenang peradilan agama dalam menangani

kasus perceraian umat muslim

Oleh:

Hafizh Tsaqib 10643

Islamiah Nur C. 10648

Miftahul Jannah 10683

Nabil Miftah Irfandha 10690

Rangga Try Rahayu 10659

XII MIPA 1

SMA NEGERI 1 PASURUAN

JL. SOEKARNO HATTA 40 PASURUAN

TAHUN AJARAN 2015-2016


38/38

WEW

NANG P

I

NR

J

RADILA

PERCE

AFIZH T

LAMIAH

IFTAHU

ABIL MIANGGA

SMA

. SOEKA

TAH

AGAM

AIAN U

LAPO

Oleh

AQIB

NUR C.

JANNA

TAH IRFRY RAH

EGERI 1

NO HAT

N AJAR

DALAM

AT MUS

AN

:

NDHAYU

PASURU

A 40 PAS

N 2015 20

MENAN

IM

10643

10648

10683

1069010659

N

URUAN

6

ANI KAS S

Wewenang Peradilan Agama Dalam Menangani Kasus Peradilan Umat Muslim

Documents

Transcript of Wewenang Peradilan Agama Dalam Menangani Kasus Peradilan Umat Muslim