FAKTOR- FAKTOR RESISTENSI INDIA TERHADAP PRIVATISASI

SEKTOR PERTANIAN PADA KTM (KONFERENSI TINGKAT MENTERI)

WTO KE- 9 DI BALI 2013

SKRIPSI

Disusun Oleh:

ASPIN NUR ARIFIN RIVAI

20110510210

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

YOGYAKARTA

2014

FAKTOR- FAKTOR RESISTENSI INDIA TERHADAP PRIVATISASI

SEKTOR PERTANIAN PADA KTM (KONFERENSI TINGKAT MENTERI)

WTO KE- 9 DI BALI 2013

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

Pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Disusun oleh:

ASPIN NUR ARIFIN RIVAI

20110510210

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

YOGYAKARTA

2014

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

2

FAKTOR- FAKTOR RESISTENSI INDIA TERHADAP PRIVATISASI SEKTOR PERTANIAN PADA KTM (KONFERENSI TINGKAT MENTERI)

WTO KE- 9 DI BALI 2013

ASPIN NUR ARIFIN RIVAI

20110510210

Telah di pertahankan, dinyatakan Lulus dan disahkan dihadapan

Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, pada:

Hari/tanggal : Sabtu, 20 desember 2014

Pukul : 09.30 WIB

Tempat : Ruang HI.C.

TIM PENGUJI

Drs. Husni Amriyanto Putra, M.Si.Ketua Tim Penguji

Bambang Wahyu Nugroho, S.IP., M.A. Grace Lestariana W., S.IP., M.SiPenguji Samping I Penguji Samping II

SURAT PERNYATAAN ORIGINALITAS

Letter of authenticity Statement

3

PAS PHOTO WARNA

3X4

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi saya dengan judul: Faktor- Faktor

Resistensi India Terhadap Privatisasi Sektor Pertanian Pada KTM (Konferensi

Tingkat Menteri) Wto Ke- 9 Di Bali 2013.

Adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapat gelar sarjana, baik di

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta maupun perguruan tinggi lain.

Dalam skripsi saya tidak terdapat karya, ide dan pendapat orang lain,

terkecuali tertulis dengan jelas referensi yang di cantumkan dalam skripsi dengan

disebutkan nama dan dicantumkan daftar pustaka.

Bilamana di kemudian hari ditemukan ketidaksesuaian dengan pernyataan

ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik dan diproses sesuai dengan

ketentuan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Demikian pernyataan ini dibuat dengan sesungguhnya dan dengan sebenar-benarnya.

Yogyakarta, 20 desember 2014

ASPIN NUR ARIFIN RIVAI

KATA PENGANTAR

Assalamu alaikum wr wb.

4

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas rahmat dan

Karunia-Nya, serta shalawat dan salam penulis haturkan kepada Nabi Muhammad

SAW yang telah membawa ummatnya kepada era pencerahan dari zaman

kejahiliahan.

Alhamdulillah, penulis haturkan atas terselesaikannya skripsi strata-1

Program Studi Ilmu Hubungan Internasional berjudul faktor- faktor resistensi india

terhadap privatisasi sektor pertanian pada KTM (Konferensi Tingkat Menteri) WTO

ke- 9 di Bali 2013.

Skripsi ini berawal dari ketidakpuasan penulis ketika mendengar dan

membaca hingar-bingar atas adanya WTO. Seiring berjalannya sebuah rezim

fundamentalisme pasar yang dijalankan oleh Neoliberalisme dan Kapitalisme.

Penulis merasa harus masuk di dalam arena palagan tersebut, dengan menuai kritik

wacana melalui analisa kasus WTO dan posisi negara berkembang, yaitu India.

Berangkat dari hal itulah penulis kemudian mencoba mulai

mensistematisasikannya dalam bentuk tulisan. Skrpsi ini pada dasarnya merupakan

ikhtisar untuk mencari hubungan antara WTO sebagai jerat-jaring penjajahan baru,

yang sebenarnya adalah modus kuasa dari negara maju. Dalam skripsi ini, justru

menganalisa WTO sebagai agenda penjajahan baru di Abad 21.

Penulis sangat menyadari bahwa sebagai sebuah hasil studi, skripsi ini masih

teramat elementer untuk bisa menjelaskan kedinamikaan yang terjadi dalam

perjalanan WTO. Dengan alasan itulah maka skrpsi ini sejak awal memang tidak

berpretensi untuk mencari jawaban konklusif atas persoalan yang dimunculkan

ketika mulai awal penulisan. Penulis mengawalinya dengan pertanyaan dan

mengakhirinya juga dengan pertanyaan.

5

Pembahasan tema mengenai pangan dan pertanian merupakan persoalan yang

teramat kompleks untuk dapat dijabarkan pada aturan WTO, apalagi saat KTM ke-9

di Bali, menagalami persoalan serius dimana India begitu kukuh menolak

pengurangan subsidi di sektor pertanian. Dari alur tersebut membuat penulis masuk

untuk menyimak persoalan yang menjadi bahan utama untuk menganalisa

sesungguhnya WTO.

Skripsi ini merupakan mahakarya perjalanan akademik yang dilalui oleh

penulis selama 3,5 tahun terakhir. Penulis sangat berharap bahwa Skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi pembacanya. Semoga menjadi ilmu yang bermanfaat serta

berkontribusi bagi kita semua.

Melalui kata pengantar ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih

kepada berbagai pihak antara lain:

1. Bapak Prof. Bambang Cipto, M.A. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta.

2. Bapak Dr. Ali Muhammad, M.A. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik UMY sekaligus Ketua Penguji yang telah memberikan masukan yang

konstruktif terhadap pondasi hingga menjadi bangunan pemikiran yang utuh.

3. Ibu Dr. Nur Azizah selaku Ketua Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

UMY yang telah memberikan kesempatan kepada ananda untuk turut serta

berkontribusi kepada jurusan.

4. Ibu Siti Muslikhati, S.IP., M.Si. selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hubungan

Internasional UMY.

5. Bapak Drs. Husni Amriyanto., M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah

mencurahkan pikiran dan tenaganya untuk membimbing ananda sehingga

6

dapat menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak Bambang Wahyu Nugroho, S.IP., M.A. Selaku Dosen Penguji I skirpsi

yang telah memberikan saran dan masukan untuk karya tulis ini agar

sempurna.

7. Ibu Grace Lestariana W., S.IP., M.Si. Selaku Dosen Penguji II skirpsi yang

telah memberikan saran dan masukan untuk karya tulis ini agar sempurna.

8. Ayahku DR. H. Rivai Mana., M.Si yang telah mencurahkan bantuan untuk

menuliskan karya ilmiah dengan sistematis dan objektif.

9. Bapak Ade Marup Wirasenjaya, S.IP., M.A. yang mampu memberi pengaruh

perkembangan intelektualitas penulis sehingga dengan keterbukaannya dalam

hal diskusi hingga berbagi ide. Penulis mengucapkan trimakasih dan

kehormatan atas gagasan yang ia miliki.

10. Kanda DR. Ahmad Sahide, M.A. yang telah menjadi sahabat meski terpaut

usia yang jauh, namun kesemuanya itu telah memberi semangat penulis

menajadi lebih gigih dalam mengembankan ilmu yang kemudian membakar

semangat itu melalui tulisan. Trimakasih atas segala saran dan gagasannya.

11. Kanda DR (Cand.) Zain Maulana, S.IP., M.A. kehormatan penulis bisa

bertukar pikiran dalam menuliskan ide yang sama terhadap skripsi ini. Penulis

berbangga diri bisa mengenal seorang tokoh intelektual muda dari

Muhammadiyah.

12. Seluruh rekan-rekan civitas akademika HI UMY, bapak dan ibu dosen HI

UMY yang telah memberikan ananda pengetahuan sehingga dapat

menyelesaikan studi, administrasi TU HI, pak Ayyub, pak Jumari dan pak

Waluyo yang membantu proses administrasi di jurusan berjalan lancar, dan

7

teman-teman HI UMY angkatan 2011 yang senantiasa memberikan dukungan

sehingga senang dan susah masa studi dapat terlewati.

13. Terimakasih kepada seluruh teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan

satu-persatu telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

Mengakhiri kata pengantar ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih

perlu banyak masukan dan saran, maka dari itu penulis mengharapkan masukan dan

saran dari pembaca melalui email aspin.rfnrivai@gmail.com. Semoga skripsi ini

dapat berguna bagi semua pihak serta perkembangan ilmu pengetahuan dan

pembagunan dikawasan perbatasan.

Wassalamu alaikum wr wb.

Yogyakarta, 20 desember 2014

ASPIN NUR ARIFIN RIVAI

Kudedikasikan karya skripsi ini untuk kedua orang tuaku Dan

Saudara-Saudaraku:

8

Ayahnda tercinta Rivai ManaIbunda tercinta Harminiwari

Yunda Immawati Nur Aisyah RivaiAdinda Yusril Nur Arifin Rivai

Akhirnya perjuangan ananda menyelesaikan strata – 1 di

Yogyakarta telah berada pada akhir. Semangat ananda untuk mencapai cita-cita tidak akan pernah padam dan akan terus

berlanjut.Ananda berharap karya ini

membawa manfaat dan perubahan yang lebih baik di

masa yang akan datang untuk bangsa ini.

UCAPAN TERIMA KASIH

Halaman ini dedikasikan penulis untuk menyampaikan ribuan ucapan

terimakasih kepada semua pihak yang telah berperan penting dalam perjalanan studi

penulis. Semoga sumbangsih bapak/ibu/saudara/mas/mbak/dan partner yang selalu

menemani penulis dan mengantarkan penulis ke gerbang kesuksesan.

9

Persembahan yang palin utama ialah bagi kedua orang tua ananda. Kepada

ibunda Dra. Hj. Harminiwati dan ayahanda DR. H. Rivai Mana., M.Si, yang

tak pernah lupa memberi semangat dan doa kepada ananda. Spirit tersebut

menjadi momentum agar ananda menjadi anak yang bertanggung jawab saat

kepadanya untuk menjadi insan yang berbakti dan bermanfaat. Semoga Allah

SWT memberikan kesehatan jasmani, rohani dan umur panjang yang berkah

agar bisa melihat ananda berada pada momen-momen yang membanggakan

nama baik keluarga, yaitu nama suci “prestasi”. Ibu dan ayahku adalah yang

juara bagiku.

Saudara-saudaraku yang senantiasa memberikan dorongan semangat agar

aspin bisa menyelesaikan studinya tepat waktu. Inar dan Echa, kerjarlah cita-

citamu, teriring doa dan dukungan dariku.

Untuk seluruh keluarga besar di Makassar, Soppeng dan Pinrang yang

senantiasa menyemangati studi ananda, Indoku, Ante, Kak Lina, MaAji,

Bapak Ide, Utma, Om Ridwan, Tante Unni, Tante Ullang, dan Culamaju

selalu mendoakan ananda.

Terimakasih sebanyak-banyaknya kepada temanku yang mulai membangun

persahabatan mulai dari SMA, hingga merantau menuntut ilmu ditanah jogja,

Ekamara Ananami Putra. Berjanjilah Bung, suatu saat kita bertemu dalam

gerbang keemasan.

Terimakasih kepada Bang Poltak. Penulis hatukan rasa banyak terimakasih

atas kebaikannya untuk menjadi teman sepemikiran, teman yang

mengajarkan mimpi yang pantang tidak ditunaikan, dan teman yang telah

penulis anggap sebagai kakak sendiri.

10

Terimakasih kepada Kanda Rezky Satris. Segala bantuan dalam

menyelesaikan karya tulis ini, mulai berdiskusi mengenai judul hingga

penguatan data-datanya.

Terimakasih kepada Kanda Achmad Zulfikar. Penulis selalu berkaca atas

segala semangatmu yang tak pernah surut dalam mengembangkan skill.

Sangat nyata penulis bisa petik darimu, maka dari itu penulis berusaha

menjadi pembelajar seumur hidup.

Terimakasih kepada Kanda Amri Pratama, sebagai teman belajar penulis.

Inspirasi dalam memandang politik secara jernih. Ucap terimakasih atas

dukungan yang telah diberikan, semoga kita senangtiasa diberi

keberuntungan untuk turun dalam arena palagan politik.

Terimakasih kepada saudara Manap yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan karya tulis ini dan selalu menjadi teman dari awal masuk

kuliah sampai akhir perjuangan Strata satu.

Terimakasih kepada teman-teman OIL

Terimakasih kepada teman-teman HMI Tunas Bangsa Yogyakata yang telah

memberikan pembelajaran organiasi yang sangat bermanfaat bagi penulis dan

utamanya mematangkan penulis bertahan pada artes ideologis dan

idealismenya.

Terimakasih kepada teman-teman BEM FISIPOL masa bakti 2011-2012.

Yang selanjutnya penulis mampu memetik pelajaran dan pengalaman, baik

dalam segi kepimimpinan hingga aktualisasi dalam berorganisasi. Ucap

bangga kepada Kanda Sidiq, yang mempercayakan adinda menjadi ketua

divisi Pengembangan Intelektual dan Wacana

11

Terimakasih kepada Ikatan Keluarga Mahasiswa Sulawesi-Selatan UMY

(IKMS-UMY). Menjadi bagian keluarga baru penulis, untuk mengingat

khazanah budaya Bugis-Makassar. Dan ucap syukur telah diamanatkan

kepada penulis untuk menjadi pemimpin di organisasi tersebut.

Terimakasih kepada teman HI 2011 dan Konsentrasi Globalisasi. Kepada,

Ahmad Jawwad, Ryan Tri Wibowo, Wahyu Ramadhani, Furqon, Galih,

Ainun, Hadyan, Sethari, Amandha, Septi, Annisa, Bondan, Cakmuh, Epril,

Eding, Evo, Ima, Krishna, Okta, Ucen, Yoga, dan masih banyak lagi teman-

teman yang telah berbuat baik kepada penulis. Semoga segala kebaikannya

diberi balasan oleh Allah SWT.

Terimakasih kepada “pleSetan”. Meski kita mulai akrab disaat momen

disemester akhir, namun rasanya perlu kekeluargaan ini kita jaga sebaik-

baiknya. Karena kalianlah yang mebuat semua cerita unik dan menarik,

hingga saya dan dia bisa mengenal lebih dekat. Ucap terimakasih kepada

bung Galih Buluk, Ryan Ewok, Moy papski, Dinda, Mom Els, dan Agit.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL......................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................... iii

PERNYATAAN................................................................................................. iv

KATA PENGANTAR....................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................ ix

12

DAFTAR ISI...................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR................................................................. xvi

ABSTRAK......................................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah................................................................... 1

B. Rumusan Masalah............................................................................ 10

C. Kerangka Konseptual....................................................................... 10

D. Hipotesa............................................................................................ 22

E. Metode Penelitian............................................................................. 22

F. Tujuan Penelitian............................................................................. 23

G. Jangkauan Penelitian........................................................................ 24

H. Sistematika Penulisan....................................................................... 24

BAB II PASANG SURUT INTERAKSI INDIA DENGAN KAPITALISME

GLOBAL

A. Sejarah Kapitalisme di India........................................................ 26

1. Kapitalisme hingga jejaring eksploitasi dunia ketiga................ 26

2. Kapitalisme pada era kolonialisme Inggris............................... 32

3. Liberalisasi Ekonomi India Pasca Kemerdekaan...................... 35

3.1.. Reformasi Ekonomi Menuju Pasar Bebas........................ 38

3.2.. Reformasi Liberalisasi Investasi Asing............................. 41

13

3.3.. Liberalisasi Perdagangan Luar Negeri.............................. 43

B..Kehadiran India Dalam keanggotaan WTO.................................. 51

1. WTO: Sebuah Tinjauan Umum................................................... 51

2. Keaktifan India Dalam WTO...................................................... 57

BAB III POSISI PERTANIAN INDIA DALAM IMPLEMENTASI ATURAN

AOA

A. Dampak Penerapan AoA Terhadap Ketahanan Pangan.............. 58

B. Ketimpangan Perdagangan Global: Sektor Pertanian................. 72

1. Implementasi AoA....................................................................... 72

2. Revolusi Hijau............................................................................. 90

3. TRIPs dan Bio-Piracy.................................................................. 121

C. Kiprah India Dalam Meperjuangkan Nasib Petani...................... 96

1. Keterlibatan India dalam Keanggotaan World Social Forum (WSF)

.................................................................................................... 96

2. Keikut-sertaan Pada Deklarasi Hak Asasi Petani: La Via Campesina

.................................................................................................... 99

3. Resistensi Dari Masyarakat Sipil (Petani India) ........................ 104

BAB IV Kiprah India Dalam Mengkritik Aturan Pasar Hingga Resistensi Isu

Runding Pertanian KTM XI WTO

A. Proteksionisme Negara Industri Maju...........................................

............................................................................................................

109

14

B. Kronologi Resistensi India Pada Regulasi Pertanian KTM di

Bali.....................................................................................................

............................................................................................................

125

1. Awal Pembahasan Isu Pertanian (AoA)................................ 125

2. India Sebagai Penggugat....................................................... 127

C. Faktor Resistensi Pemerintah India Menolak Regulasi Pertanian

Pada Konferensi Tingkat Menteri (KTM) di Bali.........................

. .131

1. Modus Kuasa Negara Maju di WTO: Penghapusan Subsidi

Sebagai Ancaman Ketahanan Pangan.........................................

.....................................................................................................

131

2. Korporasi Global: Oktopus Dari Negara Maju...........................

.....................................................................................................

149

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan........................................................................................

............................................................................................................

157

B. Daftar Pusataka................................................................................

............................................................................................................

165

15

LAMPIRAN.........................................................................................................

...172

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR

Tabel 1.1. Tipologi mode-kuasa............................................................................ 17

Tabel 2.1. India’s Major Trading Partners, 2000-2005 Percentage share in total trade

(export+imports)................................................................................ 50

Tabel.3.1. Sasaran Pemotongan Subsidi dan Proteksi Berdasarkan

Angka-Angka................................................................................... 75

Gambar 4.1. Penyebaran dan Konsolidasi Hegemoni Neoliberal di Tingkat Nasional

.......................................................................................................... 116

Tabel 4.1. Peringkat 10 Teratas Korporasi Benih Dunia....................................... 121

16

“Untuk Ibuku dan Ayahku. Buah perjuangan anakmu berakhir dengan haru dan bahagia. Apa yang saya lakukan ini belumlah apa-apa, dibanding dengan semangat, doa, dan pengorbananmu yang menyertaiku begitu besar, tak ada surutnya. Untuk Kakakku dan Adikku, ada sepenggal cerita yang saya bisa bagi, yaitu setiap orang pasti memiliki cita-cita, dan apa salahnya kita buat cita-cita itu menjadi tinggi. Berjanjilah untuk membuat Ibu dan Ayah menjadi bangga, sebab generasi yang mereka lahirkan adalah generasi yang luar biasa..”

17

“Yang kita butuhkan sekarang ini, pertama-tama kita

perlu membongkar apa yang sebenarnya berada di belakang

neoliberalisme, ideologinya, mekanisme kerjanya, pelaku-

pelakunya, institusi-institusi yang mendukungnya, dan

18

seterusnya. Kemudian kita harus menghitung ongkos yang

harus kita bayar atas penundukan kita kepada neoliberalisme,

dan kita harus membicarakan bagaimana strateginya...”

J.Nasikun

Abstrak

Di penghujung tahun 2013 menjadi pertaruhan bagi negara maju dan berkembang yang terhimpun dalam WTO. Pelaksanaan Konferensi Tingkat Menteri (KTM) IX WTO yang diadakan di Bali, Indonesia, pada bulan Desember tahun itu selain menjadi palagan pertarungan kepentingan negara-negara tersebut juga menjadi penentuan nasib India memperjuangkan ketahanan pangannya. Dalam KTM ke – 9 sebenarnya menyisahkan jurang kepentingan yang begitu lebar antara negara maju dan berkembang yaitu India menjadi tertuduh tidak kunjung tercapainya kesepakatan perundingan yang memuat adanya aturan subsidi di sektor pertanian. India mempunyai target untuk memenuhi subsidi pangan negara berkembang sebesar 15%, padahal ketetapan sebelumnya 10%, namun negara maju seperti Amerika Serikat menginginkan agar subsidi tersebut dihapus, tetapi India tetap bersikeras mempertahankan kenaikan subsidi tersebut atau tetap pada ketentuan yang telah ditetapkan sebelumnya yaitu 10%. Pada akhirnya India memenangkan kasus ini, walaupun subsidi tidak berhasil naik, tetapi subsidi tetap ada sebesar 10% dan tidak jadi di hilangkan, karena India tidak mau menegosiasikan isu pangan tersebut. sentralitas WTO sebagai institusi perdagangan utama dunia terus tergerus dan dipertanyakan relevansinya. Keraguan ini semakin menguat di tengah disfragilitas antara negara maju yang dipimpin oleh Amerika Serikat mengalami benturan kepentingan dengan negara berkembang, yaitu India sebagai pemimpin negara berkembang. Resistensi India ditengah skema penurunan subsidi, memposisikan diri dengan kepentingannya adalah menyangkut persoalan krisis pangan yang terus meningkat dan akses pasar, dimana korporasi agribisnis lebih dominan mengambil keuntungan, sehingga petani kelas rendah tersingkir. Banyak kalangan, final pertemuan KTM ke – 9 yang sendiri dianggap sebagai momentum penting bagi negara berkembang sebagai terobosan bersejarah di luar kegaliban kisah gagal sebelumnya, dimana saat negara berkembang kadang diam, kali ini justru India menunjukkan sikap kritisnya dalam skema pertanian. Beberapa pertanyaan muncul terkait pencapaian Paket Bali ini: Mengapa India begitu ngotot menolak skema

19

pertanian? Apa alasan dibalik keberhasilan India memenangkan negoisasi skema aturan subsidi batal disepakati? Dengan menggunakan pendekatan kuasa (power) dari Barnett-Duvall dan konsep kepentingan nasional, penelitian ini berupaya untuk memahami alasan dibalik resistensi India tersebut sekaligus menjawab pertanyaan-pertanyaan ini. Kedua pendekatan ini berguna membedakan bahwa institusi tunggal, yaitu WTO melaksanakan perdagangan bebas, dengan serangkaian rezimnya merupakan peluang bagi negara berkembang ataukah peluang menuju pada agenda dominasi negara maju.

Kata kunci: KTM IX WTO, Agreement on Agriculture, Institutional Power, Productive Power, Kepentingan India, Proteksi negara maju, Korporasi Agribisnis Multinasional, Paket Bali.

20