ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu...

25
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Ilmu adalah seluruh usaha sadar untuk menyelidiki, menemukan dan meningkatkan pemahaman manusia dari berbagai segi kenyataan dalam alam manusia. Segi-segi ini dibatasi agar dihasilkan rumusan-rumusan yang pasti. Ilmu member kepastian dengan membatasi lingkup pandangannya, dan kepastian ilmu-ilmu diperoleh dari keterbatasannya. Ilmu bukan sekedar pengetahuan, tetapi merangkum sekumpulan pengetahuan dari teori-teori yang disepakati dan dapat secara sistematik diuji dengan seperangkat metode yang diakui dalam bidang ilmu tertentu. Dipandang dari sudut filsafat ilmu terbentuk karena manusia berusaha berfikir lebih jauh mengenai pengetahuan yang dimilikinya. Sedangkan teori dipahami secara lebih spesifik, yaitu upaya member penjelasan mengenai bidang tertentu. Inilah yang dimaksd dengan phenomenon of interest, yaitu hal pokok yang menjadi minat atau perhatian khusus dari sebuah teori. Sebagai contoh, teori organisasi berarti adalah teori-teori yang bidang minatnya perihal organisasi. 1

Transcript of ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu...

Page 1: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Ilmu adalah seluruh usaha sadar untuk menyelidiki, menemukan dan

meningkatkan pemahaman manusia dari berbagai segi kenyataan dalam alam

manusia. Segi-segi ini dibatasi agar dihasilkan rumusan-rumusan yang pasti. Ilmu

member kepastian dengan membatasi lingkup pandangannya, dan kepastian ilmu-

ilmu diperoleh dari keterbatasannya.

Ilmu bukan sekedar pengetahuan, tetapi merangkum sekumpulan

pengetahuan dari teori-teori yang disepakati dan dapat secara sistematik diuji

dengan seperangkat metode yang diakui dalam bidang ilmu tertentu. Dipandang

dari sudut filsafat ilmu terbentuk karena manusia berusaha berfikir lebih jauh

mengenai pengetahuan yang dimilikinya.

Sedangkan teori dipahami secara lebih spesifik, yaitu upaya member

penjelasan mengenai bidang tertentu. Inilah yang dimaksd dengan phenomenon of

interest, yaitu hal pokok yang menjadi minat atau perhatian khusus dari sebuah

teori. Sebagai contoh, teori organisasi berarti adalah teori-teori yang bidang

minatnya perihal organisasi.

Dalam kehidupan masyarakat tentunya telah dikenal ilmu, teori dan

organisasi karena manusia hidup sebagai makhluk sosial. Dalam kehidupan sosial

ini banyak yang harus diketahui oleh seorang individu tentan arti kehidupan,

bagaimana cara hidup, istilah-istilah dalam kehidupan, dll.

Dalam semester ganjl ini, kami mahasiswa FIA bisnis dituntut untuk

mempelajari mengenai Teori Organisasi dan Administrasi. Oleh karena itu dalam

makalah kami kali ini kami akan membahas masalah Teori Organisasi dan

Administrasi.

1

Page 2: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka masalahnya dapat dirumuskan

sebagai berikut:

a) Bagaimanakah definisi teori, organisasi, dan administrasi?

b) Bagaimanakah perbedaan antara administrasi dan manajemen?

c) Bagaimanakah tiga perspektif teori organisasi?

d) Bagaimanakah metafora-metafora dalam teori organisasi?

e) Bagaimanakah posisi administrasi pada masing-masing aliran pemikiran para

tokoh penting?

1.3 Tujuan

a) Untuk mengetahui definisi teori, organisasi, dan administrasi.

b) Untuk mengetahui perbedaan antara administrasi dan manajemen.

c) Untuk mengetahui tiga perspektif teori organisasi.

d) Untuk mengetahui metafora-metafora dalam teori organisasi

e) . Untuk mengetahui posisi administrasi pada masing-masing aliran pemikiran

para tokoh penting.

2

Page 3: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

BAB II

KAJIAN PUSTAKA2.1 Teori

Mary JO Hatch (1997:9) mendefinisikan teori sebagai “an explanation, that is, it is

an attempt to explain a segment of experience in the world”. Di sini, teori dipahami secara

lebih spesifik, yaitu upaya member penjelasan mengenai bidang tertentu. Inilah yang

dimaksd dengan phenomenon of interest, yaitu hal pokok yang menjadi minat atau

perhatian khusus dari sebuah teori. Sebagai contoh, teori organisasi berarti adalah teori-

teori yang bidang minatnya perihal organisasi.

2.2 Organisasi

Organisasi adalah suatu system berkelanjutan dari aktifitas manusia yang

terdiferensiasi dan terkoordinasi, yang mempergunakan, mentransformasi, dan menyatu

padukan seperangkat khusus manusia, material, modal, gagasan, dan sumberdaya alam

menjadi suatu kesatuan pemecahan masalah yang unik dalam ranga memuaskan

kebutuhan-kebutuhan tertentu manusia dalam interaksinya dengan siistem-sistem lain dari

aktivitas manusia dan sumberdaya dalam lingkungannya. An organiszattion is a

consciously coordinated social entity, with a relatively identifiable boundary, that

functions a relativelycontinous basis to achive a commo goal or set of goals (Robbins,

1990:4)

2.3 Administrasi

Administrasi berasal dari bahasa belanda administratie yaitu kegiatan atau tata

usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis atau catat mencatat semua

kegiatan organisasi. Administrasi sebagai kegiatan ketatausahaan atau office work disebut

(administrasi dalam arti sempit).Drs. Munawardi Reksohadiprawiro, administrasi

berarti tata usaha yang mencakup setiap pengaturan yang rapi dan sistematis serta

penentuan fakta-fakta secara tertulis, dengan tujuan tertentu memperoleh pandangan yang

menyeluruh serta hubungan timbal balik antara satu fakta dengan fakta lainnya.

3

Page 4: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Metode penelitian

Dalam penyusunan Makalah yang berjudul Evolusi Teori Organisasi dan Administrasi. Penyusun menggunakan rancangan penelitian atau metode penelitian yang berupa metode deskriptif kuantitaatif.

Metode deskriptif yaitu, suatu rancangan penelitian yang menghasilkan penelitian bertaraf pemberian penjelasan mengenai gambaran tentang cirri-ciri suatu gejala yang diteliti.

Sedangkan metode kuantitatif memiliki suatu pengertian yaitu penelitian dimana data yang diperoleh dinyatakan dalam bentuk tanggapan dan perasaan serta tidak dinyatakan dalam bentuk angka-angka.

3.2 Teknik pengumpulan data

Dalam Makalah yang berjudul Evolusi Teori Organisasi dan Administrasi. Penyusun melakukan beberapa teknik pengumpulan data yaitu :

3.2.1 Pengumpulan bahan utama

Dalam teknik ini penyusun mengumpulkan buku-buku, dan artikel dari internet yang mendukung perlengkapan data untuk kepentingan makalah penyusunan yang berjudul Evolusi Teori Organisasi dan Administrasi.

3.3 Teknik pengolahan data

Teknik pengumpulan data yang penyusun gunakan adalah membaca, analis, diskusi kelompok, dan menyimpulkan.

3.3.1 Membaca

Ketika penyusun mendapatkan tugas menyusun penyusunan Makalah dari dosen mata kuliah Teori Organisasi dan Administrasi. Hal pertama yang prnyusun lakukan dalam analisis data adalah membaca. Dengan membaca kita dapat memperkaya informasi dan analisis yang akan penyusun paparkan. Sehubungan dengan tugas yang diberikan adalah menganalisis dan penyusun memutuskan untuk menganalisis buku penunjang, langkah kedua setelah membaca referensi adalah membaca dan memahami isi buku penunjang.

4

Page 5: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

3.3.2 Analisis

Setelah membaca buku penunjang, penyusun berusaha memahaminya, menganalisis, mencari unsur dan menjelaskan tujuan pembelajaran yang terkandung didalamnya. Menganalisis adalah pekerjaan yang tidak mudah serta membutuhkan konsentrasi penuh untuk dapat memahami nilai-nilai kedidupan yang terkandung, disinilah otak penyusun benar-benar dituntut untuk berkonsentrasi.

3.3.3 Diskusi kelompok

Diskusi kelompok adalah hal yang penting untuk bisa mencapai hasil yang maksimal. Pemikiran satu orang bisa saja tidak tepat, tetapi didiskusikan secara kelompok akan lebih mudah dan mendapatkan pendapat lain yang bisa memperbaiki hasil. Dalam hal ini tugas yang diterima pun dalam bentuk kelompok, maka diskusi kelompok adalah sangat penting untuk menyusun karya tulis ini.

3.3.4 Menyimpulkan

Setelah membaca, menganalisis, dan mendiskusikannya secara berkelompok dan mencapai suatu mufakat, penyusun dapat menyimpulkan apa yang telah didiskusikan dan membahasnya dalam bab pembahasan berikutnya.

5

Page 6: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

BAB IV

KAJIAN MASALAH4.1 Pengertian dan definisi teori, organisasi, dan

administrasiBerikut ini adalah definisi dan pengertian teori menurut beberapa ahli:

JONATHAN H. TURNERTeori adalah sebuah proses mengembangkan ide-ide yang membantu kita menjelaskan bagaimana dan mengapa suatu peristiwa terjadi

LITTLEJOHN & KAREN FOSSTeori merupaka sebuah sistem konsep yang abstrak dan hubungan-hubungan konsep tersebut yang membantu kita untuk memahami sebuah fenomena

KERLINGERTeori adalah konsep-konsep yang berhubungan satu sama lainnya yang mengandung suatu pandangan sistematis dari suatu fenomena.

NAZIRTeori adalah pendapat yang dikemukakan sebagai keterangan mengenai suatu peristiwa atau kejadian.

STEVENSTeori adalah suatu pernyataan yang isinya menyebabkan atau mengkarakteristikkan beberapa fenomena

FAWCETTTeori adalah suatu deskripsi fenomena tertentu, suatu penjelasan tentang hubungan antar fenomena atau ramalan tentang sebab akibat satu fenomena pada fenomena yang lain.

TRAVERS

Teori terdiri dar generalisasi yang dimaksudkan untuk menjelaskan dan memprediksi sebuah fenomena

EMORY - COOPERTeori merupakan suatu kumpulan konsep, definisi, proposisi, dan variable yang berkaitan satu sama lain secara sistematis dan telah digeneralisasikan , sehingga dapat menjelaskan dan memprediksi suatu fenomena (fakta-fakta) tertentu

6

Page 7: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

CALVIN S. HALL & GARDNER LINZEYTeori adalah hipotesis (dugaan sementara) yang belum terbukti atau spekulasi tentang kenyataan yang belum diketahui secara pasti

KINGTeori adalah sekumpulan konsep yang ketika dijelaskan memiliki hubungan dan dapat diamati dalam dunia nyata

MANNINGTeori adalah seperangkat asumsi dan kesimpulan logis yang mengaitkan seperangkat variabel satu sama lain. Teori akan menghasilkan ramalan-ramalan yang dapat dibandingkan dengan pola-pola yang diamati.

Berikut ini adalah pengertian dan definisi organisasi menurut beberapa ahli :

ROSENZWEIGorganisasi dapat dipandang sebagai :

Sistem sosial, yaitu orang-orang dalam kelompok Integrasi atau kesatuan dari aktivitas-aktivitas orang-orang yang bekerja

sama Orang-orang yang berorientasi atau berpedoman pada tujuan bersama

MATTHIAS AROEF

Suatu organisasi terjadi apabila sekelompok orang bekerja bersama sama untuk mencapai tujuannya

PFIFFNER dan SHERWOOD

Organisasi sebagai suatu pola dari cara-cara dalam mana sejumlah orang yang saling berhubungan, bertemu muka, secara intim dan terkait dalam suatu tugas yang bersifat kompleks, berhubungan satu dengan yang lainnya secara sadar, menetapkan dan mencapai tujuan yang telah ditetapkan semula secara sistematis

BAKKEOrganisasi merupakan  sebuah sistem yang kontinue dari penggunaan, pemindahan aktivitas-aktivitas manusia yang dibebankan dan dikoordinasikan, sehingga membentuk suatu kumpulan tertentu yang terdiri dari manusia, material, kapital, gagasan, dan sumber daya alam ke dalam suatu keseluruhan pemecahan persoalan

ALLENOrganisasi adalah suatu proses identifikasi dan pembentukan serta

7

Page 8: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

pengelompokan kerja, mendefinisikan dan mendelegasikan wewenang maupun tanggung jawab dan menetapkan hubungan - hubungan dengan maksud untuk memungkinkan orang-orang bekerjasama secara efektif dalam menuju tujuan yang ditetapkan.

Sebuah organisasi tidak akan bisa lepas dengan yang namanya struktur organisasi. Karena struktur organisasi adalah cara suatu aktivitas organisasi dibagi, di organisir, dan dikoordinasikan.

Menurut ERNEST DALE, sebuah struktur organisasi harus memuat tentang 5 hal  sebagai berikut:

- Daftar pekerjaan yang perlu dilakukan untuk mencapai tujuan organisasi - Membagi jumlah beban kerja dalam tugas-tugas atau biasa disebut

pembagian kerja (devision of work) - Menggabungkan tugas-tugas dalam keadaan yang logis dan efisien atau

departementalisasi (departmentalization) - Menetapkan mekanisme untuk koordinasi - Memonitor efektivitas struktur organisasi dan melakukan penyesuaian

apabila diperlukan

Berikut ini pengertian dan definisi administrasi menurut beberapa ahli:

ULBERTAdministrasi secara sempit didefinisikan sebagain penyusunan dan pencatatan data dan informasi secara sistematis baik internal maupun eksternal dengan maksud menyediakan keterangan serta memudahkan untuk memperoleh kembali baik sebagian maupun menyeluruh. Pengertian administrasi secara sempit ini lebih dikenal dengan istilah Tata Usaha

WH EVANSAdministrasi adalah fungsi yang menyangkut manajemen  dan pengarahan semua tahap operasi perusahaan mengenai pengolahan bahan keterangan, komunikasi, dan ingatan organisasi

ARTHUR GRAGERAdministrasi adalah fungsi tata penyelenggaraan terhadap komunikasi dan pelayanan warkat suatu organisasi

WILLIAM LEFFINGWELL dan EDWIN ROBINSONAdministrasi adalah cabang ilmu manajemen yang berkenaan dengan pelaksanaan pekerjaan perkantoran secara efisien, kapan, dan dimana pekerjaan itu harus dilakukan

GEORGE TERRYAdministrasi adalah perencanaan, pengendalian, dan pengorganisasian pekerjaan

8

Page 9: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

perkantoran, serta penggerakan mereka yang melaksanakannya agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

4.2 Perbedaan antara administrasi dan manajemen:

Pengertian Manajemen

Ensiclopedia of the social science ~> proses pelaksanaan suatu tujuan tertentu yang diselenggarakan dan diawasi

Mary Parker Follet ~> seni dalam menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain

Thomas H Nelson ~> ilmu dan seni memadukan ide-ide, fasilitas, proses, bahan dan orang-orang untuk menghasilkan barang atau jasa yang bermanfaat dan menjualnya dengan menguntungkan

G.R Terry ~> proses yang khas yang terdiri atas perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan yang dilakukan untuk menentukan dan usaha untuk mencapai sasaran-sasaran dengan memanfaatkan sumber daya manusia dan sumber daya lain

James A.F Stoner ~> proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan dan pengawasan upaya (usaha-usaha) anggota organisasi dan menggunakan semua sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan

Prof. Drs. Oei Liang Lie ~> ilmu dan seni perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengkoordinasian dan pengawasan sumber daya manusia dan alam, terutama sumber daya manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan

Dari semua pengertian manajemen yang dikemukakan oleh para ahli dapat disimpulkan bahwa manajemen adalah sebuah proses perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan dalam rangka mencapai tujuan tertentu.

Pengertian Administrasi:

Administrasi berasal dari bahasa belanda administratie yaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis atau catat mencatat semua kegiatan organisasi. Administrasi sebagai kegiatan ketatausahaan atau office work disebut (administrasi dalam arti sempit)

Pengertian administrasi dalam arti luas :

Luther Gullick , administrasi adalah pelaksanaan usaha mendapatkan sesuatu untuk mencapai tujuan tertentu)

9

Page 10: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

W.H Newman, administrasi adalah bimbingan, pengarahan dan pengendalian usaha-usaha sekelompok orang untuk mencapai tujuan)

Prof. Dr. Prayudi, SH, administrasi adalah pengendalian suatu badan usaha secara keseluruhan secara semesta secara overall, tanpa menitik beratkan salah satu unsur tertentu

Pengertian administrasi dalam arti luas

Drs. Munawardi Reksohadiprawiro, administrasi berarti tata usaha yang mencakup setiap pengaturan yang rapi dan sistematis serta penentuan fakta-fakta secara tertulis, dengan tujuan tertentu memperoleh pandangan yang menyeluruh serta hubungan timbal balik antara satu fakta dengan fakta lainnya

G Kartasapoetra, administrasi adalah suatu alat yang dapat dipakai menjamin kelancaran dan keberesan bagi setiap manusia untuk melakukan perhubungan, persetujuan dan perjanjian atau lain sebagainya antara sesama manusia dan/atau badan hukum yang dilakukan secara tertulis

Harris Muda, administrasi adalah suatu pekerjaan yang sifatnya mengatur segala sesuatu pekerjaan yang berhubungan dengan tulis menulis, surat menyurat dan mencatat (membukukan) setiap perubahan/kejadian yang terjadi di dalam organisasi itu

Perbedaan Dan Persamaan Administrasi Dan Manajemen :

J.M Pliffner, Prof. Dr. Prajudi SH, menyatakan bahwa administrasi lebih luas artinya daripada manajemen. Bila diartikan administrasi sebagai kegiatan yang dilakukan oleh bagian tata usaha, atau administrasi dalam arti sempit, dapat pula dinyatakan bahwa administrasi berbeda dan lebih sempit dibandingkan dengan manajemen.

Kalau kita perhatikan definisi administrasi maupun manajemen yang dikemukakan oleh Luther Gulluck, W.H Newman, Pfiffner, J.A Stoner maupun Prof. Drs Oei terlihat bahwa pada hakikatnya administrasi adalah sama dengan manajemen. Tujuan administrasi maupun tujuan manajemen adalah sama, yaitu mewujudkan tercapainya tujuan organisasi yang telah ditentukan.

4.3 Tiga perspektif teori organisasi

10

Page 11: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

A. TEORI KLASIK

Dalam teori klasik, organisasi dipahami sebagai tempat (wadah) berkumpulnya orang-orang yang diikat dalam sebuah aturan-aturan yang tegas dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang telah terkoordinir secara sistematis dalam sebuah struktur guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

B. TEORI MODERN

Dalam teori modern, Organisasi sebagai sebuah jaringan sistem yang terdiri dari setidak-tidaknya 2 orang atau lebih dengan kesalingtergantungan, input, proses dan output. Menurut pandangan ini, orang-orang (komunikator) bekerjasama dalam sebuah sistem untuk menghasilkan suatu produk dengan menggunakan energi, informasi dan bahan-bahan dari lingkungan

C. TEORI POSTMODERNISME

Dalam teoriini, postmodernisme mencoba untuk mengkritisi (melakukan penentangan thd) perspektif modernisme yang menempatkan organisasi dalam bentuk sistem yang rasional empiris. Sistem dalam pengertian modernisme adalah hubungan rasional dari berbagai unsur yang ada dalam organisasi yang cenderung mengesampingkan intuisi dan pengalaman individu. Postmodernisme juga menganggap bahwa organisasi sebagai tempat terjadinya negosiasi kekuasaan, dominasi kelompok dan pertarungan kepentingan sehingga perlu adanya rekonstruksi kekuasaan. Untuk itu postmodernisme mencoba memberikan ruang pada munculnya partisipasi anggota organisasi.

4.4 Tokoh-tokoh penting dalam perspektif klasik, modern, dan postmodernisme

A. Perspektif klasik

Adam Smith (1776), Ahli ekonomi politik SkotlandiaAdam Smith layak disebut sebagai bapak sistem ekonomi pasar bebas (free-market).Terhadap teori organisasi, sumbangan terpenting Adam Smith adalah pengamatan dan analisanya tentang efisiensi organisasi melalui konsep pembagian kerja (division of labour).

Karl Max (1867), Ahli filsafat ekonomi, InggrisBukunya DasCapitl merupakan kritik pedas dan sistematis terhadap sistem kapitalisme, terutama dampaknya terhadap kehidupan sosial. Kontribusinya terhadap teori organisasi yaitu memberikan kritik terhadap kontrol yang

11

Page 12: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

dilakukan pemilik modal terhadap para pekerja. Ia mengajukan teori alienasise bagai acuan dalam menggambarkan efek-efek negatif kapitalisme terhadap para pekerja.

Bagi Marx,organisasi tidak lain adalah sarana untuk mengontrol pekerja.Pengaruh Marx yang lainnya terhadap organisasi adalah kritik terhadap dorongan efisiensi dan efektivitas

Emile Durkheim, Ahli sosiologi, PrancisPemikiran Durkheim, sebagaimana tertuang dalam Division of Labourin Society, adalah perluasan dari gagasan Adam Smith. Dia mengembangkan gagasan division of labour tidak semata-mata untuk menjelaskan organisasi-organisasi di bidang industri, melainkan mencakup pula organisasi-organisasi sosial pada umumnya

Fredrick W. Taylor (1911), Ahli manajemen, ASGagasan terpenting dari Taylor adalah penerapan prinsip-prinsip ‘ilmiah’ dalam melakukan pekerjaan dan mengontrol pekerja.Gagasannya yang cukup berbekas hingga sekarang dalam praktek organisasi adalah sistem penggajian performance-based, yakni menjadikan upah atau gaji sebagai salah satu cara mengontrol agar para pekerja mematuhi manual atau instruksi yang telah disusun.

Henry Fayol (1919), Insinyur, Direktur, dan ahli Administrasi, PrancisFayol menyusun analisis rasional mengenai taksonomi fungsi-fungsi dan struktur organisasi, yang secara sederhana dapat disusun dengan singkatan POSDCORB (Plannning,Organizing,Staffing,Directing,Coordinating,Record-Keeping,Budgeting).

Max Weber (1924), Ahli sosiologi, JermanWeber mendasarkan pemikiran birokrasinya pada konsep otoritas formal (formalauthority) yang impersonal,obyektif,danrasional. Birokrasi semacam ini dijalankan dengan aturan-aturan dan prosedur baku, melalui bentuk-bentuk kontrol legalistik. Pengaruhnya terhadap teori organisasi terutama adalah pada aspek organisasi publik.

Chester Barbard (1938), Ahli manajemen, ASkritik terhadap kecenderungan tidak manusiawi dalam organisasi-organisasi rasional yang terlalu menekankan efisiensi dan efektivitas. Tugas kunci dari seorang administrator atau eksekutif, adalah mengelola aspek informal sedemikian rupa sehingga dapat mengembangkan sistem sosial yang kooperatif dalam organisasi. Tugas-tugas yang telah terdiferensiasi perlu diintegrasikan kembali lewat upaya

12

Page 13: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

mengkomunikasikan tujuan-tujuan organisasi dan memberi perhatian terhadap motivasi pegawai/pekerja.

B. Perspektif Modern

Herbert Simon (1776)Menurut Herbert Simon dengan mengembangkan teori perilaku administrasi yaitumenggambarkan bagaimana kerja struktur organisasi dan dukungan pengambilankeputusan pada individu dalam organisasi mencapai derjat tertinggi secara konsisten,disamping kemungkinan  Talcott Parson (1951) Alfred Goulder (1954) James March (1958) Melville Dalton (1959)

penyebabnya adalah :1. Perbedaan tugas antara orang lini dan staff2. Perbedaan umur dan pendidikan3. Perbedaan sikap

L. Von Bertalanffy (1968)

C. Perspektif Postmodernisasi

M. Foucault (1972,1973) Charles Jenks (1977) Jacques Deridda (1978,1980) Mikhail Bskhtin (1981) Jeans-Francois Lyodard (1984) Richard Rorty (1989) Jean Baudrillad (1988)

4.5 Metafora – Metafora dalam teori organisasi

4.5.1 Organisasi sebagai mesin

Ini adalah metafora “tertua” dalam teori organisasi. Max weber, Fanyol dan Taylor mengibaratkan “mesin birokrasi” sebagai metafora organisasi. Tugas administrator dan manajemen adalah menyusun desain terbaik dan mengimplementasikannya sedemikian rupa sehingga mesin organisasi berjalan secara efisien dan efektif. Sedangkan administrator dan manajemen adalah kompnen-komponen penting dalam sebuah mesin organisasi. Dan pengola

13

Page 14: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

organisasi bisa dibayangkan seperti insinyur atau montir yang dapat memperbaiki sebuah mesin organisasi tersebut.

4.5.2 Organisasi sebagai organisme

Dalam teori organisasi, analogi organisasi sebagai “tubuh biologis” adalah metafora dari pendekatan modern, yaitu teori system.fungsi-fungsi biologis menunjukkaan bahwa makhluk hidup bergantung pada lingkungannya. Demikian pula organisasi. Organisasi memperoleh sumber-sumber daya seperti bahan mentah, tenaga kerja, modal, pengetahuan, dan lain-lain dari lingkungannya.

Analogi ini juga menunjukkan bahwa organisasi harus beradaptasi, seperti halnya setiap makhluk hidup menyesuaikan diri dengan kondisi lingkungannya. Ini melahirkan teori kontingensi. Pada taraf tertentu, jika diibaratkan bahwa lingkungan adalah rimba, maka setiap organisasi harus mempunyai strategi bertahan hidup, atau ia akan “dimangsa” oleh organisasi yang lebih besar dan kuat.

4.5.3 Organisasi sebagai kultur

Organisasi pun bisa diibaratkan sebagai kultur. Terutama organisasi-organisasi yang telah berusia lama,atau organisasi yang sangat khas karakteristiknya, kita akan menemukan berbagai unsure kebudayaan di sana. Di dalamnya ada adat (customs) dan tradisi, cerita-cerita dan mitos, simbol-simbol, artefak-artefak, dan tokoh-tokoh tertentu yang dipandang mewakili nilai-nilai mereka. Administrator atau manajer di sini barangkali bisa diibaratkan sebagai tetua-tetua adat atau agen-agen kulturaly ang bertugas menjaga dan meneruskan tradisi.

4.5.4 Organissi sebagai kolase

Kolase adalah semacam karya seni, biasanya dibuat dari kepingan-kepingan benda (bisa kretas, kain, batu, kerang, kayu, dan lain-lain) yang ditempel satu sama lain, sehingga membentuk citra tersendiri yang sama sekali baru atau mengandung gagasan artistik tertentu. Ini adalah metafora milik pendekatan post-modern. Mereka mengibaratkan teori organisasi sebagai semacam kolase, yaitu kepingan-kepingan dari berbagai sudut pandang, dan disajikan untuk maksud dan tujuan tertentu. Umumnya mereka ingin mengkritisi dan “membongkar” secara person asumsi-asumsi dasar yang masih membayangi persepsi tentang organisasi. Administrator dan manajer disini mungkin diibaratkan sebagai seniman yang menyusun dan mengolah berbagai informasi dan teori, untuk kemudian

14

Page 15: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

menyusunnya secara artistik dalam menggambarkan situasi yang paradox dan kontradiktif.

4.5.5 Organisasi sebagai sesuatu yang mengalami perubahan secara terus menerusdan melakukan tranformasi

Organisasi sebagai sesuatu yang mengalami perubahan secara terus menerusdan melakukan tranformasi. Dengan demikian organisasi selalu memerlukan perspektif baru yang berkaitan dengan sistem dan lingkungannya dalam kontek perubahan. Masalah masalah managemen sudah tidak bisa diselesaiakan dengan cara cara lama melainkan diperlukan cara cara baru. Sebagai contoh masalah pencapaian target pasarmungkin tidak cukup diatasi dengan strategi pemasaran secara internal namun perluperubahan radikal merger atau akuisisi misalnya. Pemikiran pemikiran baru selaludihubungkan dengan lingkungan. Isu lingkungan telah mengubah banyak praktek bisnisyang ramah lingkungan dan hemat energ juga berimplikasi pada produk yang dihasilkan.Pasar semakin menuntut produk ramah ligkungan dan hemat energi.

Memahami organisasi sebagai sesuatu yang mengalamai perubahan terusmenerus akan menghasilkan kesiapan dalam memasuki linkungan bisnis yang turblentdan penuh ketidakpastian. Dengan demikian akan lahir mind set baru dalamberorganisasi. Sebagai keterbatasan adalah ketidakpastian sangat sulit dikontrolsehingga memerlukan ketepatan prediksi yang akurat dengan demikian updateinformasi menjadi syarat penting.

4.5.6 Organisasi sebagai instrumen untuk menguasai

(Organization as Instrument of Domination)Weber dalam teori birokrasi telah menyinggung adanya dominasi yang identikdengan kekuasan meliputi kekuasaan kharismatik, tradisional dan rational-legal. Intinyaadalah dalam menjalankan roda organisasi diperlukan kekuasan yang itu bersifatmendominasi sehingga dengan kekuasaan itu fungsi perintah (command) bisa berjalandengan baik. Morgan mencontohkan pembangunan piramid di mesir mustahil akanberdiri tanpa adanya suatu dominasi kekuasaan seorang raja untuk memerintah parabudak agar tunduk dan patuh menmbangun piramid tersebut. Dalam era sekarang tidak jarang ditemui organisasi melakukan exploitasi terhadap karyawan untuk mengejarefisiensi dan efektivitas. Dengan dalih mengejar pertumbuhan, karyawan diperlakukanseperti mesin atau seperti serdadu yang harus patuh pada aturan dalam kondisi apapun.Karyawanpun sulit menuntut haknya karena posisi tawar yang lemah.

15

Page 16: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

4.5.7 Organisasi sebagai physic prison

Organisasi dengan berbagai atributnya terkadang bisa menjadi penghambatakreativitas atau imaginasi para anggotanya. Hal sebagai akibat dari adanya arahan baiksecara sadar maupun tidak sadar bahwa anggota organisasi harus mengikti aturan maindan kebiasan (budaya) dalam organisasi. Dalam beberapa kasus di organsasi dijumpaikemadulan kreativitas sebagai akibat organisasi yang tidak memfasilitasi danmendukung adanya pikiran pikiran baru. Hal ini yang dimaksud organisasi sebagai pysicprison yang bisa menyebabkan anggota organisasi terjebak dalam situasi statis sehinggatidak responsive terhadap perubahan. Ada banyak penyebab hal ini terjadi dalamorganisasi, antara lain pola pikir yang tidak berkembang dan ketidaksadaran bahwaorganisasi sedang berhadapan dengan perubahan lingkungan.ekuatan dan keterbatasan sebagai physic prison

Dengan menggambarkan organisasi sebagai tempat yang bisa memenjarakanpola pikir anggotanya maka kita dapat mengetahui beberapa penyebabnya sehinggabisa melepaskan diri dari jebakan kemandulan pola pikir yang seharusnya berkembangsekreatif mungkin untuk pengembangan organisasi. Juga memberkan pemahamanbahwa organisasi sebagai sesuatu yang dinamik dan mempunyai tantangan perubahan.Dengan demikian anggota organisasi harus mempunyai wawasan baru dan tidak boleh mempunyai cara pandang dan cara berpikir yang sama terhadap organsiasi seiring perubahan waktu dan tuntutan jaman. Keterbatasan dalam metafora ini adalahkepentingan individu atau grup yang kuat serta pola pikir yang sudah terkunci bisamenyebabkan mereka terjebak dalam pola pikir mereka sendiri dan ini justru menjadifaktor penghambat utama untuk melakukan perubahan.

4.6 Possi administrasi pada setiap Aliran PemikiranPada bagian ini, kita akan membahas mengenai hubungan antara keterkaitan antara ilmu administrasi dan teori-teori organisasi yang telah dipaparkan oleh beberapa tokoh sebelumnya. Hal ini dimaksudkan untuk memperjelas pegaruh serta implikasi dari teori organisasi terhadap ilmu administrasi serta praktik-praktik pengelolaan organisasi pada umumnya.

Jika dilihat dari masanya, ilmu administrasi sebenarnya jauh lebih tua daripada studi organisasi. Dalam kata pengantar toward a Philosophy of Administration, Hodgkinson mengatakan bahwa “administration is one of the most ancient and pervasive of human behavior.” Administrasi adalah slah satu perilaku manusia yang paling kuno dan menyebar luas. Peradaban-peradaban lama seperti mesir kuno, Kekaisaran China, Mesophotamia, bahkan mungkin juga kerajaan-kerajaan nusantara, telah memanfaatkan metode administrasi untuk berbagai keperluan dalam mengatur wilayah dan penduduk, seperti pencatatan pajak, administrasi pegawai, hukum agraria, dan lain-lain. Bisa dikatakan bahwa sejak manusia

16

Page 17: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

mengenal tulisan, maka sejak itu pula administrasi dikembangkan sebagai sarana mengatur pemerintahan.

Melihat dari domain asalnya tersebut, yaitu diwali dari melayani kebutuhan emerintahan, tidak mengherankan kalau ilmu administrasi lebih dekat pada sektor publik daripada sektor privat. Baru belakangan ini usaha-usaha perdagangan memanfaatkan pula metode administrasi untuk membantu menjalankan berbagai transaksi dan penggajian personel. Misalnya pada masa VOC, sebuah serikat dagang bangsa Belanda, metode administrasi mampu mengelola tidak saja masalah-masalah perdagangan teetapi juga masalah politik dan kekuasaan, seolah-olah mereka adalah suatu pemerintahan formal.

Dalam tiga periode yang telah dibahas secara rinci tersebut, yaitu periode klasik,modern,dan postmodern, dapat dicermati terdapat perkembangan-perkembangan tertentu yang menghubungkan antara ilmu administrasi dan teori organisasi yaitu sebagai berikut:

Dalam periode klasik, Ilmu administrasi memberikan bayak pengaruh atau sumbangan yang tidak kecil. Hal ini dapat kita lihat dari sejumlah dasar terpenting dalam organisasi yang tidak terpisahkan dan merupakan buah pemikiran dari para tokoh seperti Taylor, Fayol, dan Barnard. Jadi intinya bahwa hubungan antara administrasi dan teori organisasi pada masa klasik sangat dekat, dimana posisi administrasi dan terutama memberikan bahan-bahan kajian untuk diangkat ke level teoritis ketika para ahli menyusun teori-teori tersebut.

Dalam periode modern, teori organisasi memberikan sumbangan yang tidak kecil terhadap pengembangan ilmu administrasi. Pada era ini peran administrasi lebih dominan dibandingkan dengan manajemen.

Dalam periode postmodern, telah berkembang lebih matang sehingga berjalan secara timbal balik dengan ilmu administrasi.

Sehingga lebih ringkasnya dapat dikatakan bahwa

Perspektif klasik menempatkan administrasi sebagai pelaksana ”mandat” dari pemilik organisasi.

Perspektif modern menempatkan adminsitrasi pada level pengambilan keputusan (terutama strategi dan arah organisasi).

Perspektif postmodern, tugas dan fungsi administrasi saat ini lebih dititik-beratkan pada memimpin dan mengelola perubahan organisasi (leadingchange).

BAB V17

Page 18: ymayowan.lecture.ub.ac.idymayowan.lecture.ub.ac.id/files/2012/01/EVOLUSI-TEORI... · Web viewyaitu kegiatan atau tata usaha. Pekerjaan administrasi ini adalah pekerjaan tulis menulis

PENUTUP

5.1 Kesimpulan

teori organisasi dan administrasi berarti teori-teori yang bidang minatnya perihal organisasi (suatu system berkelanjutan dari aktifitas manusia yang terdiferensiasi dan terkoordinasi, yang mempergunakan, mentransformasi, dan menyatu padukan seperangkat khusus manusia, material, modal, gagasan, dan sumberdaya alam menjadi suatu kesatuan pemecahan masalah yang unik dalam ranga memuaskan kebutuhan-kebutuhan tertentu manusia dalam interaksinya dengan siistem-sistem lain dari aktivitas manusia dan sumberdaya dalam lingkungannya) dan administrasi (kegiatan atau tata usaha).

18